JuU 1975/76: 12
Justitieutskottets betänkande
1975/76: 12
med anledning av motioner angående återkallelse av körkort
Motionerna
I motionen 1975:723 av fm Wigenfeldt (c) och fru Wiklund (c) hemställs
att riksdagen hos regeringen begär en översyn av reglerna angående återkallelse
av körkort.
I motionen 1975:1100 av herr Bohman m. fl. (m) hemställs såvitt nu är
i fråga att riksdagen hos regeringen begär förslag om att körkortsindragning
i anledning av brott skall bedömas av domstol (yrkande 3).
I motionen 1975:1101 av herr Börjesson i Falköping (c) och herr förste
vice talmannen Bengtson (c) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller
om förslag till överförande av beslut om körkortsindragning till den domstol
som handlägger ifrågavarande brott.
Gällande ordning
Regler om återkallelse av körkort finns i 50-63 §§ körkortskungörelsen
(1972:592). Enligt bestämmelserna skall körkort återkallas, om körkortsinnehavaren
gjort sig skyldig till grov vårdslöshet i trafik eller trafikonykterhetsbrott
eller när han olovligt avvikit från trafikolycksplats efter att ha
vållat trafikolycka med personskada som följd. Även andra trafikbrott eller
trafikförseelser liksom fylleri kan under närmare angivna förutsättningar
föranleda körkortsåterkallelse. Körkort kan vidare återkallas bl. a. om innehavaren
genom andra brottsliga gärningar visat påtaglig brist på hänsyn
till andra eller på grund av personliga förhållanden i övrigt ej kan anses
lämplig som förare av körkortspliktigt fordon. Också andra omständigheter,
t. ex. sjukdom, kan föranleda att körkort återkallas. I stället för återkallelse
kan i vissa fall enligt 64 och 65 §§ varning meddelas körkortsinnehavaren.
Återkallelse av körkort på grund av straffbelagd förseelse får i allmänhet
inte ske förrän ansvarsfrågan slutligen avgjorts genom dom som vunnit
laga kraft. Mål om ansvar för brott prövas av allmän domstol.
Frågor om körkortsåterkallelse och varning prövas av länsrätt efter anmälan
av vederbörande länsstyrelse. Uppkommer fråga om körkortsåterkallelse
får länsrätt förordna att körkortet tillfälligt skall återkallas i avvaktan
på slutligt beslut.
Handläggningen i länsrätt av körkortsärenden är i princip skriftlig. I handläggningen
skall dock ingå muntlig förhandling, om förhandlingen kan antas
vara till fördel för utredningen i målet eller om enskild part begär förhandling
och sådan ej är obehövlig samt om inte heller särskilda skäl talar mot förhandling.
1 Riksdagen 1975/76. 7 sam!. Nr 12
JuU 1975/76:12
2
Trafikmålskommitténs betänkande
Den år 1961 tillkallade trafikmålskommittén slutredovisade sitt uppdrag
år 1972 genom avlämnande av betänkandena (SOU 1972:70-72) Rätten till
ratten. I betänkandena framläggs förslag till en genomgripande körkortsreform.
Förslagen avser bl. a. nya principer för urval av förare, ett särskilt
sakkunnigorgan för förarkontroll en mera ingående kontroll av förare som
söker körkort samt körkortsingripanden. 1 sistnämnda hänseende innebär
kommitténs överväganden, såvitt nu är av intresse, följande i sammanfattning.
Inledningsvis framhåller kommittén att körkort bör vägras eller fråntas
endast den som inte uppfyller de krav som från trafiksäkerhetssynpunkt
kan ställas på honom. Enligt kommittén går det inte att identifiera olycksbenägna
förare med hjälp av sådana faktorer som allmän brottslighet. Kommittén
föreslår att allmän brottslighet skall slopas som urvalsinstrument
för bilförare. När det gäller samhällsreaktionen vid trafikbrott föreslår kommittén
en samordning mellan den allmänna straffpåföljden och körkortsingripandet.
Vidare framläggs förslag om en ny form av körkortsingripande,
villkorlig återkallelse, som skall kunna kombineras med förbud att föra fordon
under viss tid, samt om en starkare nyansering av tiden för körkortsingripanden
och skärpta regler för ingripanden vid överträdelser av
grundläggande trafikregler. Körkortsfrågor med anledning av trafikbrott föreslås
skola avgöras av allmän domstol. Som skäl för en sådan ordning
anför kommittén bl. a. att de möjligheter till en snabbare handläggning som
skapas genom att körkortsfrågan avgörs i brottmålsprocessen är av särskild
betydelse från trafiksäkerhetssynpunkt. Körkortsåtgärder med anledning av
sjukdom och andra förhållanden skall liksom f. n. handläggas av förvaltningsdomstol.
Beträffande förhandling inför tingsrätt skall enligt kommittén
som huvudregel gälla att den tilltalade skall inställa sig personligen, om
körkortsfrågan är aktuell. Någon motsvarande bestämmelse föreslås inte
för förvaltningsdomstolarnas handläggning av körkortsfrågor. Kommittén
förutsätter dock att länsrätterna endast i från utredningssynpunkt klara fall
kommer att finna det möjligt att meddela slutligt beslut utan personlig
kontakt med körkortsinnehavaren. Om denna bedömning skulle visa sig
felaktig anser kommittén att en uttrycklig bestämmelse bör införas.
Betänkandena har remissbehandlats och prövas f. n. av regeringen. Proposition
på grundval av kommitténs förslag beräknas bli förelagd riksdagen
i början av år 1976.
Utskottet
I betänkandet behandlar utskottet motionerna 1100 och 1101, vari yrkas
att frågor om körkortsåterkallelse med anledning av brott skall bedömas
av allmän domstol. Vidare behandlas motionen 723, vari begärs en översyn
av reglerna angående återkallelse av körkort. De frågor som motionärerna
JuU 1975/76:12
3
i den sistnämnda motionen anser böra utredas gäller länsrätternas resurser
för en snabbare handläggning av körkortsärenden och grunderna för körkortsåterkallelse
med anledning av andra brott än trafikbrott samt lämpligheten
av personundersökning i ärenden angående körkortsåterkalleise och
körkortsinnehavarens personliga inställelse vid förhandling i sådana ärenden.
Enligt körkortskungörelsen kan körkort återkallas om körkortsinnehavaren
gjort sig skyldig till brott eller förseelser i trafiken eller fylleri. Även
annan brottslighet kan föranleda att körkort återkallas. Också andra omständigheter,
t. ex. sjukdom, kan leda till att en person mister sitt körkort.
Som en allmän regel gäller att körkortsåterkal leise på grund av straffbelagd
gärning inte för ske förrän ansvarsfrågan slutligt avgjorts genom dom som
vunnit laga kraft. Mål om ansvar för brott prövas av allmän domstol. Frågor
om körkortsåterkallelse handläggs av länsrätt.
Som närmare framgår av redogörelsen ovan har trafikmålskommittén år
1972 avgivit betänkanden med förslag till en genomgripande körkortsreform.
Kommitténs förslag innebär bl. a. att frågor om körkortsåterkallelse med
anledning av brott skall avgöras av allmän domstol. I betänkandena behandlas
också flera av de i motionen 723 aktualiserade spörsmålen, bl. a.
frågan om körkortsåterkallelse på grund av andra brott än trafikbrott. Kommitténs
förslag är efter remissbehandling föremål för regeringens prövning.
Proposition på grundval av förslagen beräknas bli förelagd riksdagen i början
av år 1976.
Enligt utskottets mening bör de ställningstaganden i ett större sammanhang
som sålunda förestår beträffande motionsspörsmålen inte föregripas.
På grund härav bör motionsyrkandena inte föranleda någon riksdagens åtgärd.
Utskottet hemställer
att riksdagen beträffande återkallelse av körkort avslår motionerna
1975:723 och 1975:1101 samt motionen 1975:1100 i denna del
(yrkande 3).
Stockholm den 18 november 1975
På justitieutskottets vägnar
ASTRID KRISTENSSON
Närvarande: fru Kristensson (m), fröken Mattson (s), herrar Jönsson i Malmö
(s), Westberg i Ljusdal (fp), fru Bergander (s), herrar Schött (m), Nilsson
i Visby (s). Fransson (c), Lövenborg (vpk), fru Wiklund (c), fru André (c),
fru Andersson i Kumla (s), herrar Mathsson i Fagersta (s) och Raneskog
(c).