InU 1975/76:38

Inrikesutskottets betänkande
1975/76: 38

med anledning av propositionen 1975/76:125 med förslag om tillläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76 såvitt gäller
arbetsmarknadsdepartementets verksamhetsområde jämte motion

I betänkandet behandlas

dels de förslag i bilaga 10 (arbetsmarknadsdepartementet) till propositionen
1975/76:125 om tilläggsbudget III till statsbudgeten förbudgetåret 1975/76
som regeringen - efter föredragning av statsrådet Leijon beträffande anslag
under Invandring och av statsrådet Bengtsson beträffande övriga anslag -förelagt riksdagen,
dels den med anledning av propositionen väckta motionen 1975/76:2405,
yrkandet 1, av herr Nordgren m. fl. (m). Yrkandet 2 i samma motion behandlas
av näringsutskottet.

A. Arbetsmarknadsdepartementet m. m.

1. Kommittéer m. m.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten A 2 (s. 37) och
hemställer

att riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1975/76 anvisar ett reservationsanslag
av 1 800 000 kr.

B. Arbetsmarknad m. m.

2. Sysselsättningsskapande åtgärder

Propositionen

Under punkten B 3 (s. 37-39) föreslår regeringen att riksdagen skall

1. godkänna de i propositionen redovisade grunderna för bidrag till projektering
av bostadshus,

2. till Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1975/76 anvisa ett reservationsanslag av 477 100 000
kr., varav förslagsvis 100 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

Regeringen har den 29 december 1975 med stöd av riksdagens bemyndigande
(prop. 1975:1, bil. 1, FiU 1975:1, rskr 1975:30) medgivit att beredskapsarbeten
får bedrivas för ytterligare 477,1 milj. kr.

Vidare tas upp två frågor om vidgad användning av detaljplaneringsbidrag.

1 Riksdagen 1975/76. 18 sami. Nr 38

InU 1975/76:38

Bidrag för f. n. endast utgå till statliga eller kommunala objekt. Det föreslås
att bidrag också skall kunna utgå till bolag eller stiftelse som helt ägs av
kommun.

Projektering av bostadshus är undantagen från bidragsgivningen. Av bostads-
och sysselsättningspolitiska skäl föreslås nu ett temporärt bidrag till
projektering fram till färdiga bygghandlingar av områden med flerfamiljshus
och områden med blandad bostadsbebyggelse. Bostäderna skall vara avsedda
att upplåtas med hyres- eller bostadsrätt. Bidraget förutsätts utgå till kommunal,
allmännyttig, kooperativ ellerenskild byggherre och skall täcka högst
50 % av kostnaderna för själva husbyggnadsprojekteringen. Uppdraget att
utföra projekteringen skall vara avslutat senast den 30 juni 1977. Bidraget
skall avräknas från underlaget för statliga lån. Det understryks slutligen
att bidragsgivningen skall avse nybebyggelse. Beträffande ombyggnader hänvisas
till de ändrade finansieringsvillkor för sådana projekt som föreslagits
i prop. 1975/76:144 om beaktande av det s. k. ingångsvärdet i samband
med statligt bostadslån för ombyggnad av flerfamiljshus.

Utskottet

Vid början av innevarande budgetår fanns 693 milj. kr. beräknade för
beredskapsarbeten. Medlen förstärktes med 365 milj. kr. på tilläggsbudget
I. Såsom anmälts i årets budgetproposition har regeringen därefter med stöd
av finansfullmakten vid årsskiftet medgivit att ytterligare beredskapsarbeten
får bedrivas under budgetåret till en kostnad av 477,1 milj. kr. Kostnaden
bör som regeringen föreslår täckas genom anvisande av motsvarande anslag
på tilläggsbudget.

Utskottet tillstyrker också att detaljplaneringsbidrag skall på samma sätt
som för kommun kunna utgå till bolag eller stiftelse som helt ägs av kommun.
Utskottet godtar dessutom förslaget om bidrag till projektering av
bostadsbyggande.

Utskottet hemställer att riksdagen

1. godkänner i propositionen redovisade ändrade grunder för detaljplaneringsbidrag.

2. till Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudget lil till
statsbudgeten för budgetåret 1975/76 anvisare» reservationsanslag
av 477 100 000 kr., varav förslagsvis 100 000 000 kr. att
avräknas mot automobilskattemedlen.

3. Arbetsmarknadsverket: Anskaffning av utrustning

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten B 7 (s. 39) och
hemställer

att riksdagen till Arbetsmarknadsverket: Anskaffning av utrustning
på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1975/76
anvisar ett reservationsanslag av 1 200 000 kr.

InU 1975/76:38

D. Invandring m. m.

4. Åtgärder för invandrare

Propositionen

I propositionen föreslås under punkten D 3 (s. 40-41) att riksdagen till
Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret
1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.

Motionen

I motionen 1975/76:2405, yrkandet 1, av herr Nordgren m. fl. (m) yrkas
avslag på propositionens förslag.

Utskottet

I propositionen 1975/76:177 föreslås ändringar i 1972 års lag om rätt till
ledighet och lön vid deltagande i svenskundervisning för invandrare. Det
lagstiftningsärendet behandlas i betänkandet InU 1975/76:41.

Den aktuella lagen syftar till att alla invandrare som har anställning skall
fä möjlighet att delta i undervisning i svenska om de behöver sådan undervisning.
Det anses att förhållandevis fä invandrare hittills har utnyttjat
sina förmåner enligt lagen, sannolikt därför att informationen om lagen
och de rättigheter den ger varit otillräcklig.

Detta informationsproblem tas upp i den föreliggande propositionen. Föredragande
statsrådet förordar bland invandrare en bred informationsverksamhet
om lagens innehåll och allmänna betydelse. Verksamheten skall
startas i anslutning till att de ovan berörda lagändringarna träder i kraft
den 1 juli 1976. Informationen skall ges genom uppsökande verksamhet
av de lokala fackliga organisationerna, som härför skall fä statsbidrag. Det
gäller en engångsinsats till en kostnad av 1 milj. kr. Fördelningen av medlen
förutsätts ske i samråd med de centrala fackliga organisationerna som anses
böra fä ett bestämmande inflytande över bidragens användning. Bidrag skall
också kunna utgå till utbildning av kontaktmän.

I motionen 2405 av herr Nordgren m. fl. (m) yrkas avslag på propositionens
förslag. Motionärernas huvudinvändning mot förslaget synes vara att verksamhet
av denna art inte bör överlåtas på intresseorganisationer utan bör
åvila myndighet. De vänder sig också mot att de centrala fackliga organisationerna
skall ha ett bestämmande inflytande över medlens användning
och ifrågasätter behovet av funktionärer för uppsökande verksamhet vid
mindre företag där kontaktmöjligheterna sägs vara i allmänhet goda.

Införandet av den aktuella lagen var en viktig reform på invandrarpolitikens
område. Det är angeläget att syftet med reformen inte förfelas på
grund av bristande information. Enighet torde råda om att uppsökande verk -

InU 1975/76:38

samhet är den utväg som behöver tillgripas. Eftersom lagen tar sikte på
de invandrare som har anställning finner utskottet det naturligt att den
uppsökande verksamheten anförtros de fackliga organisationerna, som har
ett allmänt ansvar för den praktiska tillämpningen av lagen. Utskottet har
därför ingen erinran mot propositionens förslag i denna del.

Utskottet biträder vidare förslaget att de fackliga organisationerna skall
få statsbidrag till kostnaderna för den uppsökande verksamheten och för
utbildning av kontaktmän, allt inom en kostnadsram av 1 milj. kr. Med
hänsyn till vad ovan anförts får det anses rimligt och praktiskt att de centrala
fackliga organisationerna får ett bestämmande inflytande över bidragsmedlens
användning och fördelning.

Av det ovan anförda framgår att utskottet avstyrker det aktuella yrkandet
i motionen 2405.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionens förslag samt med avslag
på motionen 1975/76:2405, yrkandet 1, till Åtgärder för invandrare
på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret
1975/76 anvisar ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.

Stockholm den 27 april 1976

På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON

Näiyarande: herrar Eriksson i Arvika(fp), Fagerlund (s), Nilsson i Tvärålund
(c). Nordgren (m). Nilsson i Östersund (s), fru Hörnlund (s), fru Jonäng
(c), fru Ludvigsson (s), herrar Gustafsson i Säffle (c), Lorentzon (vpk), Granstedt
(c), fru Berglund (s), herr Ekinge (fp), fru af Ugglas (m)och fru EkholmFrank
(s).

Reservation

vid punkten 4

Åtgärder för invandrare

av herrar Nordgren (m) och fru af Ugglas (m) som anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar ”Införandet
av” och på följande sida slutar "motionen 2405” bort ha följande lydelse:
Stora resurser avsätts årligen för att ge invandrarna undervisning i svenska.
Det är angeläget att genom uppsökande verksamhet intressera invandrarna
för att i ökad utsträckning utnyttja den undervisning som erbjuds dem.
Så till vida kan utskottet dela den uppfattning som kommer till uttryck

InU 1975/76:38

i propositionen. En annan sak är hur den uppsökande verksamheten skall
bedrivas. Den uppläggning som görs i propositionen kan inte godtas. Den
myndighetsuppgift det här är fråga om bör inte, av skäl som utvecklats
i motionen 2405 överlåtas på renodlade intresseorganisationer. Utskottet
avstyrker för den skull propositionens förslag. Den erforderliga informationsinsatsen
bör kunna tillgodoses genom de reguljära samhällskontaktema
med invandrare och deras organisationer.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motionen 1975/76:2405, yrkandet 1,
avslår propositionens förslag om anslag till Åtgärder för invandrare
på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret
1975/76.

■ c.L

> '

■

GOTAB 51801 Stockholm 1976