InU 1975/76: 34
Inrikesutskottets betänkande
1975/76: 34
med anledning av propositionen 1975/76:100 i vad avser vissa för flera
huvudtitlar gemensamma frågor
I propositionen 1975/76: 100, bilaga 2 (finansdepartementet), behandlas
för flera huvudtitlar gemensamma frågor.
Punkterna 1—6 i bilagan, för vilka statsrådet Feldt varit föredragande,
har remitterats till inrikesutskottet och punkten 7 till finansutskottet.
1 Den allmänna lönenivån för statsanställda m. fl. frågor
I punkterna 1—4 delges riksdagen vad föredraganden anfört i följande
frågor:
1. Den allmänna lönenivån för statsanställda m. m.
2. Lönegradsplaceringen för vissa tjänster m. m.
3. Reglering av vissa arvoden
4. Generellt löneuträkningssystem för statsförvaltningen samt system
för automatiserad matrikelföring och pensionsuträkning.
Utskottet
Utskottet har inte funnit anledning till något uttalande i förevarande
frågor och får därför hemställa
att riksdagen lägger till handlingarna punkterna 1—4 i bilaga
2 till propositionen 1975/76: 100.
2 Rätt att utse vissa personalföreträdare
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen under punkt 5 att riksdagen skall
anta följande förslag till
Lag
om rätt för arbetstagarorganisation att utse och entlediga företrädare
för de anställda i styrelse eller annat organ vid statlig myndighet
Härigenom föreskrives följande.
Företrädare för de anställda vid statlig myndighet, som enligt särskild
föreskrift får ingå i styrelsen eller annat organ vid myndigheten, får
utses och entledigas av den eller de arbetstagarorganisationer som är
företrädda hos myndigheten, om ej annat följer av avtal eller särskild
föreskrift.
1 Riksdagen 1975/76.18 sami. Nr 34
InU 1975/76: 34
2
Regeringen får föreskriva att denna lag ej skall tillämpas i fråga om
viss myndighets styrelse eller motsvarande organ.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1976.
Genom statsmakternas beslut år 1974 (prop. 1974:1, bil. 2 p. 7,
InU 1974: 4, rskr. 1974: 95) drogs riktlinjerna upp för personalrepresentation
i styrelserna för statliga myndigheter.
Bestämmelser har utfärdats i kungörelsen (1974: 224) om personalföreträdare
i statlig myndighets styrelse m. m. Enligt kungörelsen utses
och entledigas personalföreträdarna av regeringen på förslag av
personalorganisationerna.
I enlighet med önskemål från personalorganisationerna förordas nu
att representanterna för personalen i statliga verksstyrelser m. m. skall
utses och entledigas av organisationerna.
Före ikraftträdandet av nya regeringsformen kunde Kungl. Maj:t
utan riksdagens medverkan lämna över uppgift att förordna eller entlediga
ledamot i beslutande organ vid statlig myndighet till arbetstagarorganisation.
Detta är numera inte möjligt men har överlämnandet skett
enligt äldre bestämmelser gäller det alltjämt. Att utse eller entlediga ledamöter
i statligt organ är en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning.
Sådan uppgift kan enligt nya regeringsformen anförtros
t. ex. förening endast om det sker genom lag. Därför har propositionens
förslag getts lagform. Lagförslaget omfattar även andra organ vid myndigheterna
såsom företagsnämnder till vilka personalorganisationerna
redan enligt äldre bestämmelser direkt utsåg ledamöter.
I undantagsfall skall regeringen kunna föreskriva att lagen ej skall tilllämpas
på viss myndighets styrelse eller motsvarande organ. Lagen innebär
i övrigt ingen ändring av tidigare meddelade riktlinjer för personalrepresentation
hos statliga myndigheter.
Utskottet
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot propositionens
förslag utan hemställer
att riksdagen antar propositionens förslag till lag om rätt för
arbetstagarorganisation att utse och entlediga företrädare för
de anställda i styrelse eller annat organ vid statlig myndighet.
3 Statlig företagshälsovård
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen under punkt 6 att riksdagen skall
1. godkänna de riktlinjer för hälsorådens verksamhet som förordats i
propositionen,
InU 1975/76: 34
3
2. bemyndiga regeringen att inrätta hälsoråd i enlighet med propositionens
förslag.
Statens personalnämnd bedriver sedan år 1971, på uppdrag av regeringen,
viss försöksverksamhet avseende företagshälsovård för statsanställda
m. fl. Personalnämnden redovisade i skrivelse i november
1974 till regeringen förslag till riktlinjer och dimensionering av en utbyggd
statlig företagshälsovård.
Regeringen tillkallade under våren 1975 en särskild sakkunnig med
uppgift att ta fram underlag för utformning och organisation av företagshälsovården
inom den civila statliga sektorn. Den sakkunniges förslag,
som presenterades i oktober 1975, har föredragits för och accepterats
av arbetstagarorganisationernas befullmäktigade representanter
i utredningsarbetet liksom av cheferna för arbetarskydds- och socialstyrelserna
samt statens personalnämnd. Landstingsförbundet och Svenska
kommunförbundet har orienterats om beredningens förslag.
I propositionen framhålls att frågor om företagshälsovård för statstjänstemän
fr. o. m. den 1 januari 1974 gjorts avtalstillåtna genom en
ändring i 3 § statstjänstemannalagen (1965: 274).
Den sakkunniges förslag innebär att följande riktlinjer bör ligga till
grund för utformningen av den statliga företagshälsovården.
— Företagshälsovården skall omfatta en medicinsk, en teknisk och
en personalsocial del.
— Företagshälsovården skall bedrivas inom ramen för självständigt
organiserade enheter som benämns företagshälsocentraler.
— Beslutanderätt i frågor som rör planering och drift av verksamheten
vid en företagshälsocentral skall, inom ramen för gällande lag, annan
författning eller avtal, delegeras till ett för detta ändamål särskilt
inrättat partssammansatt organ som benämns hälsoråd.
— Vid den fortsatta planeringen av företagshälsovården för statsanställda
bör behovet av samplanering med i första hand landsting och
kommuner beaktas. Vidare bör en samplanering ske med myndigheter
inom försvarsmakten.
— Företagshälsovården skall inte innefatta sådan sjukvård som kan
eller bör ombesörjas av samhällets sjukvård eller av andra läkare
anslutna till försäkringssystemet. Den sjukvård som meddelas inom
företagshälsovårdens ram bör begränsas till dels sådan sjukvård som
utgör en integrerad del av företagshälsovården som underlag för
kontinuerliga och direkta konstateranden om hälsoriskernas ursprung
och konsekvenser för de anställdas fysiska och psykiska hälsa,
dels i övrigt sådan sjukvård som av särskilda skäl bör ombesörjas
av företagshälsovården.
I propositionen uttalas att riktlinjerna bör vara väl ägnade att ligga
till grund för de begärda förhandlingarna om ett företagshälsovårdsavtal.
Det framhålls även att det är väsentligt att de anställda får ett inflytande
över företagshälsovården. I propositionen förutsätts att avtals
-
InU 1975/76: 34
4
verket och de statsanställdas huvudorganisationer kommer att träffa
avtal om bl. a. riktlinjer för företagshälsovårdens inriktning och innehåll.
Ett sådant avtal kommer att underställas riksdagens lönedelegation.
Föredraganden framhåller vidare att frågor om uppbyggnad av företagshälsovården,
bl. a. med hänsyn till den under överskådlig tid begränsade
tillgången på läkare som har genomgått särskild företagshälsovårdsutbildning,
bör samordnas på regional nivå. Regionindelningen
föreslås sammanfalla med den indelning som statens personalnämnd
tillämpar i sin regionala verksamhet. Särskilda hälsoråd föreslås till sig
få delegerad beslutanderätten i frågor som gäller planeringen av den
statliga företagshälsovårdens utbyggnad inom respektive region. Sådana
hälsoråd, benämnda regionala hälsoråd, föreslås bli inrättade så snart
som möjligt.
För att kunna tillgodose de mest angelägna behoven av företagshälsovård
inom regionen föreslås att en särskild regional företagshälsocentral
inrättas som lyder direkt under det regionala hälsorådet.
Lokala hälsoråd skall vidare kunna inrättas med uppgift att svara
för planeringen och ledningen av verksamheten vid de ytterligare företagshälsocentraler
som kan komma att inrättas inom regionen.
Kostnaderna för hälsorådens och företagshälsocentralemas verksamhet
bör enligt föredraganden förskottsvis bestridas från ett särskilt anslag
enligt en stat som fastställs av regeringen. För detta ändamål bör ett
nytt anslag benämnt Statlig företagshälsovård tas upp i statsbudgeten.
Utskottet
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot propositionens
förslag utan hemställer
att riksdagen
1. godkänner de riktlinjer för hälsorådens verksamhet som förordats
i propositionen,
2. bemyndigar regeringen att inrätta hälsoråd i enlighet med propositionens
förslag.
Stockholm den 17 februari 1976
KARL ERIK ERIKSSON
Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i
Tvärålund (c), Nordgren (m), Nilsson i östersund (s), fru Hörnlund (s),
herr Johansson i Simrishamn (s), fru Jonäng (c), fru Ludvigsson (s),
herrar Oskarson (m), Nilsson i Kalmar (s), Lorentzon (vpk), Jonsson i
Mora (fp) och Granstedt (c).
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 7600SB