InU 1975/76:16

Inrikesutskottets betänkande
1975/76:16

med anledning av motion om översyn av den svenska zigenarpolitiken Motionen I

motionen 1975:1729 av herrar Olsson i Kil (fp) och Romanus (fp) yrkas
att riksdagen begär att regeringen tillsätter en parlamentarisk utredning för
översyn av den svenska zigenarpolitiken i enlighet med vad som anförts
i motionen.

Utredningsrapport

Expertgruppen för vissa zigenarfrågor har nyligen överlämnat en rapport
om försöksverksamheten för utomnordiska zigenare samt förslag till åtgärder.
(Ds A 1975:8).

1 rapporten konstateras inledningsvis att målen för arbetet med zigenare
överensstämmer med de mål statsmakterna satt upp för den svenska invandrar-
och minoritetspolitiken, där inriktningen formulerats med utgångspunkt
i begreppen jämlikhet, valfrihet och samverkan. Zigenarna
tillhör en av de socialt mest handikappade grupperna i samhället. Med
hänsyn härtill bedömer expertgruppen det befogat med speciella stödåtgärder
för zigenare i vissa fall. Arbetet med förändring och förbättring
av zigenarnas förhållanden skall ske i samarbete med zigenarna själva.

I vårt land finns i dag cirka 3 700 zigenare, varav 1 200 betecknas som
svenska zigenare, cirka 1 500 som finska och omkring 1 000 som utomnordiska
zigenare.

De flesta utomnordiska zigenare har kommit till vårt land via enskild
invandring, dvs. de har ansökt om uppehålls- och arbetstillstånd efter inresan
hit. Ett mindre antal har kommit till Sverige genom organiserad överföring
från huvudsakligen Italien och Frankrike. En av anledningarna till att zigenare
från andra länder söker sig hit är möjligheten för dem att här få
fast bostad.

Av rapporten framgår vidare att den starka koncentrationen av zigenare
till vissa bostadsområden i en del fall har förorsakat problem och medverkat
till en negativ inställning till zigenare. För att hjälpa zigenarna till en god
anpassning i en ny bostadsmiljö är det därför nödvändigt med en bred
samverkan mellan skola, socialvård, hyresvärdar, grannar, zigenare m. fl.

Expertgruppen förordar, att den familjepedagogiska verksamheten, som
på olika håll bedrivits bland utomnordiska zigenare, fortsättningsvis integreras
i den kommunala socialvården.

1 Riksdagen 1975/76. IS sami. Nr 16

InU 1975/76:16

2

De zigenska barnen är, med svensk bedömning, i flera avseenden understimulerade.
Expertgruppen anser, att de zigenska barnen tillhör den
grupp som har särskilt behov av tidig placering i förskola.

De skolpliktiga barnens situation är i flera avseenden otillfredsställande.
De zigenska barnen är troligen den elevkategori, som har de största skolsvårigheterna
och de zigenska ungdomarna i gymnasieåldern hör till de
sämst utbildade och är de minst utbildningsmotiverade. För dessa föreslås
att särskilda anordningar prövas i större utsträckning än hittills. Även
de zigenska elevernas möjligheter att utveckla sitt modersmål, romanes,
måste understödjas kraftigare.

Expertgruppen anser att vuxenundervisningen liksom hittills huvudsakligen
bör bedrivas inom arbetsmarknadsutbildningens ram. Målet för denna
skall vara att successivt öka zigenarnas förutsättningar att fritt välja utbildning,
yrke och levnadsform samt stärka deras identitetskänsla i det samhälle
de lever i.

Man konstaterar vidare, att de traditionella zigenska yrkena inte längre
är gångbara på svensk arbetsmarknad. Ytterligare åtgärder måste till för
att skapa arbetstillfällen för zigenarna. Fortfarande innebär det tydligen en
stor påfrestning för den enskilde individen att bryta sig loss från tryggheten
i det zigenska kollektivet och gå in i ett främmande kollektiv som en svensk
arbetsplats representerar, skriver expertgruppen.

Gruppen understryker dock att målet inte är att zigenarna skall assimileras
i det svenska samhället, utan att de skall kunna behålla de delar av sin
kultur som de bedömer som värdefulla och utveckla denna. Rädslan
för assimilering tycks dock vara stor, konstaterar man.

Avslutningsvis föreslår expertgruppen inrättandet av en samrådsgrupp
med representanter för berörda centrala verk och Kommunförbundet med
uppgift att främja samverkan mellan myndigheter på olika nivåer beträffande
samtliga zigenska grupper i vårt land. Gruppen föreslås få följande uppgifter: an

vara ett forum för samråd mellan bl. a. berörda ämbetsverk och representanter
för zigenarna
ali medverka i information om zigenarfrågor och stimulera till gemensam
utbildning av berörda personalgrupper
ali följa och vid behov initiera forskning, försöksverksamhet och utbildning
inom området
ari främja tillkomsten av zigenska föreningar
an följa zigenarfrågans internationella utveckling

Gruppen framhåller också lämpligheten av lokala samordningsorgan i
kommuner med stort inslag av zigenare.

InU 1975/76: 16

3

Utskottet

I motionen anförs att en rad olika utredningar arbetat med zigenarfrågorna
under åren. Motionärerna anser tiden mogen för ett samordnande
grepp om zigenarfrågorna varför man begär att en parlamentarisk utredning
tillsätts för att se över den svenska zigenarpolitiken.

Som framgår av det föregående har expertgruppen för vissa zigenarfrågor
nyligen överlämnat en redogörelse för försöksverksamheten för
utomnordiska zigenare samt förslag till nya åtgärder. I rapporten behandlas
bl. a. zigenarnas situation på bostads-, utbildnings- och arbetsmarknadsområdena.
Även de svenska och nordiska zigenarnas situation behandlas,
och större delen av förslagen omfattar i praktiken också dessa
grupper. Expertgruppen föreslår vidare att det skall inrättas en samrådsgrupp
med representanter för berörda centrala verk och Kommunförbundet
med uppgift att främja samverkan mellan myndigheter på olika
nivåer. Rapporten remissbehandlas f. n. Expertgruppen fortsätter sitt arbete
med uppföljning av försöksverksamheten.

Med hänvisning till det utredningsarbete och den försöksverksamhet
som sålunda redovisats avstyrker utskottet motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975:1729.

Stockholm den 11 november 1975

På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i Tvärålund
(c), Nordgren (m), Nilsson i Östersund (s), Johansson i Simrishamn (s), Oskarson
(m). Nilsson i Kalmar (s), Lorentzon (vpk), Granstedt (c). Fransson
(c), fru Ekholm-Frank (s), herrar Rämgård (c) och Carlström (fp).

GOTAB 75 10270 Stockholm 1975