FiU 1975/76:8

Finansutskottets betänkande
1975/76:8

med anledning av motion om statliga tjänstebilar av svensk tillverkning I

den vid föregående riksmöte väckta motionen 1975:1030 av herr Komstedt
(m) yrkas att regeringen i meddelande till sina verkschefer, landshövdingar,
diplomater och andra högre statstjänstemän, som alla är att betrakta
som landets representanter i stora sammanhang, framhåller vikten
av att alla tjänstebilar är av svensk tillverkning.

Utskottet har inhämtat yttrande över motionen från riksrevisionsverket.

Yttrandet är fogat som bilaga till detta betänkande.

Utskottet vill erinra om att riksdagen år 1973 fattade beslut angående
riktlinjerna för den offentliga upphandlingen (prop. 1973:73, FiU 1973:27,
rskr 1973:190). Beslutet innebar att affärsmässighet skall vara den grundläggande
principen för myndigheternas upphandling. Utskottet framhöll att
när affärsmässigheten kom i konflikt med andra av statsmakterna uppställda
mål bör en avvägning kunna ske. En sådan samlad bedömning borde komma
till stånd genom att ärenden av detta slag underställdes regeringens prövning.

Utskottet anser det angeläget att affärsmässigheten förblir den grundläggande
principen vid offentlig upphandling och att denna princip inte
urholkas genom alltför omfattande undantag. Sveriges internationella förpliktelser
på upphandlingsområdet förutsätter också att den offentliga upphandlingen
bedrivs på ett mot utländska produkter icke-diskriminerande
sätt. Utskottet kan därför icke förorda någon generell föreskrift, innebärande
att alla myndigheters tjänstebilar skall vara av svensk tillverkning. I likhet
med riksrevisionsverket förutsätter utskottet dock att alla berörda myndigheter
infordrar anbud från de svenska biltillverkarna när fordon från
dessa företag bedöms fylla de krav som ställs vid upphandlingen i fråga.

Det ankommer därefter på de svenska biltillverkarna att offerera konkurrenskraftiga
priser. Hur reklamaspekten skall invägas i priskalkylen blir därvid
en företagsekonomisk bedömningsfråga.

När det gäller upphandlingen av tjänstebilar för den svenska utlandsrepresentationens
räkning föreligger speciella omständigheter. Här kan man
säga att motionärens önskemål redan är tillgodosett. I ett departementsprotokoll
(1975-01-22) har nämligen chefen för utrikesdepartementet föreskrivit
att svenskt fordon skall upphandlas då krav på kvalitet och prestanda
kan tillgodoses med svenskt fabrikat.

1 Riksdagen 1975/76. 5 sami. Nr 8

FiU 1975/76:8

Utskottet hemställer med hänvisning till vad som anförts
att riksdagen avslår motionen 1975:1030.

Stockholm den 4 november 1975
På finansutskottets vägnar
SVEN EKSTRÖM

Närvarande: herrar Ekström (s), Kristiansson (c), Franzén (s), Löfgren (fp),
Larsson i Karlskoga (s), Fågelsbo (c), Jansson (s). Söderström (m), Pettersson
i Malmö (s), fru Söder (c), herrar Hermansson (vpk), af Ugglas (m), Bergman
i Nyköping (s), Rämgård (c) och Ångström (fp).

FiU 1975/76:8

Bilaga

Yttrande över motionen
Riksrevisionsverket (1975-06-24)

I motionen yrkas att regeringen i meddelande till sina verkschefer, landshövdingar,
diplomater och andra högre statstjänstemän, som alla är att betrakta
som landets representanter i stora sammanhang, framhåller vikten
av att alla tjänstebilar är av svensk tillverkning.

Riktlinjer för den statliga upphandlingen har godkänts av riksdagen 1973
(prop. 1973:73, FiU 1973:27, rskr 1973:190). Gällande upphandlingskungörelse
(1973:600), som utfärdats med stöd av dessa riktlinjer, medger inte
statliga myndigheter att vid sin upphandling ge företräde för inhemska leverantörer.
I de anvisningar som RRV utfärdat för tillämpningen av kungörelsen
framhålls skyldigheten för upphandlande myndighet att undersöka
och tillvarata den konkurrens som kan finnas mellan tänkbara leverantörer
inom och utom landet. Någon begränsning till enbart svenska företag får
inte ske om myndighet bedömer att bättre villkor skulle kunna uppnås
genom upphandling från utlandet. I anvisningarna erinras vidare om Sveriges
åtagande i EFTA att myndigheterna skall avveckla bestämmelser som ger
den inhemska produktionen skydd eller som diskriminerar företag i andra
medlemsländer.

Upphandlingskungörelsen jämte anvisningar är tillämplig på samtliga
myndigheter utom överstyrelsen för ekonomiskt försvar. Regeringen kan
dock fatta beslut om avsteg från upphandlingskungörelsens bestämmelser,
t. ex. av försvarspolitiska eller arbetsmarknadspolitiska skäl. I förarbetena
till kungörelsen har motiven härför närmare utvecklats.

I motionen yrkas som tidigare nämnts att regeringen bör framhålla vikten
av att alla tjänstebilar som används för representationsbruk är av svensk
tillverkning. Härvid synes närmast avses att regeringen utfärdar en rekommendation
härom till berörda myndigheter. RRV utgår ifrån att dessa
genomgående infordrar anbud även från SAAB-ANA AB och AB Volvo,
om fordon från dessa företag kan förväntas motsvara de krav som ställs
på upphandlingen i fråga. Om detta inte sker kan självfallet regeringen anmoda
myndigheterna att göra detta.

Är avsikten att ålägga myndigheterna upphandla svensktillverkade representationsbilar,
krävs att regeringen fattar särskilt beslut härom, eftersom
detta innebär avsteg från upphandlingskungörelsens bestämmelser.

I fråga om bilar avsedda för Sveriges utlandsrepresentation har chefen
för utrikesdepartementet (UD) 1975-01-22 föreskrivit att vid upphandling
av tjänstefordon svenskt fordon skall upphandlas, då krav på kvalitet och
prestanda kan tillgodoses med svenskt fabrikat. Departementschefen har
samtidigt erinrat om vad statsrådet och chefen för finansdepartementet anfört
i den förut nämnda prop. 1973:73. RRV vill i anslutning härtill peka

FiU 1975/76:8

på att verket under föregående år medverkat vid prisförhandlingar som företrädare
för UD haft med AB Volvo och SAAB-ANA AB i syfte att uppnå
förmånliga ekonomiska villkor vid inköp av fordon från dessa företag avsedda
för utlandsrepresentationen.

Detta ärende har handlagts av undertecknad generaldirektör i närvaro
av avdelningschefen Gustafsson, revisionsdirektören Wettergren och avdelningsdirektören
Wedmalm, föredragande.

G. Rune Berggren

P Wedmalm

Gotab 75 9922 S Stockholm 1975