Skatteutskottets betänkande nr 27

SkU 1975: 27

Nr 27

Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975: 98
om skatteplikt för vissa studiebidrag, m. m. jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1975: 98 har regeringen — efter föredragning av
statsrådet Sträng — föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade
förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),

2. lag om ändring i lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt,

3. lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623),

4. lag om ändring i lagen (1965: 269) med särskilda bestämmelser om
kommuns och annan menighets utdebitering av skatt,

5. lag om ändring i skattebrottslagen (1971: 69).

I propositionen föreslås att särskilda regler införs rörande bl. a. beskattningen
av studiebidrag i samband med vuxenutbildning och arbetsmarknadsutbildning.
Propositionen innehåller också förslag om att
skatteintäkterna härav i sin helhet skall tillgodoföras statsverket. De
nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 1976.

1 Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 27

SkU 1975:27

Författningsförslagen
1 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattclagen (1928: 370)

Härigenom föreskrives att 19 och 20 §§ samt punkt 12 av anvisningarna
till 32 § kommunalskattelagen (1928: 370) skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

19 §i

Till skattepliktig inkomst enligt denna lag räknas icke:
vad som vid bodelning eller eljest på grund av giftorätt tillfallit make
eller vad som förvärvats genom arv, testamente, fördel av oskift bo
eller gåva;

vinst å icke yrkesmässig avyttring av lös egendom i andra fall än som
avses i 35 § 3 eller 4 mom.;

vinst i svenskt lotteri eller vinst vid vinstdragning på här i riket utfärdade
premieobligationer och ej heller sådan vinst i utländskt lotteri
eller vid vinstdragning på utländska premieobligationer, som uppgår till
högst 100 kronor;

ersättning, som på grund av försäkring jämlikt lagen (1962: 381) om
allmän försäkring eller lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring tillfallit
den försäkrade, om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst
av 4 500 kronor eller högre belopp för år eller utgör föräldrapenning,
så ock sådan ersättning enligt annan lag eller särskild författning, som
utgått annorledes än på grund av sjukförsäkring, som nyss sagts, till
någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete, eller under militärtjänstgöring
om icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 4 500 kronor
eller högre belopp för år, ävensom ersättning, vilken vid sjukdom eller
olycksfall tillfallit någon på grund av annan försäkring, som icke tagits
i samband med tjänst, dock att till skattepliktig inkomst räknas ersättning
i form av pension eller annan livränta, så ock ersättning som utgår
på grund av trafikförsäkring eller, med nedan angivet undantag,
annan ansvarighetsförsäkring och avser förlorad inkomst av skattepliktig
natur;

ersättning på grund av ansvarighetsförsäkring enligt grunder som
fastställts i kollektivavtal mellan arbetsmarknadens huvudorganisationer
till den del ersättningen utgår under de första trettio dagarna av
den tid den skadade är arbetsoförmögen och beräknas så att ersättningen
uppgår för insjuknandedagen till högst 30 kronor och för övriga dagar
till högst 6 kronor för dag;

belopp, som till följd av försäkringsfall eller återköp av försäkringen
utgått på grund av kapitalförsäkring;

ersättning på grund av skadeförsäkring, dock ej i den mån köpeskilling,
som skulle hava influtit därest försäkrad egendom i stället försålts,
varit att hänföra till intäkt av jordbruksfastighet, av annan fastighet
eller av rörelse eller i den mån ersättningen eljest motsvarar sådan skattepliktig
intäkt eller motsvarar sådan avdragsgill omkostnad, vilken är
att hänföra till någon av nämnda förvärvskällor;
vinstandel, återbäring eller premieåterbetalning, som utgått på grund

1 Senaste lydelse 1974: 993.

SkU 1975:27

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

av annan personförsäkring än pensionsförsäkring eller sådan sjuk- eller
olycksfallsförsäkring som tagits i samband med tjänst, samt vinstandel,
som utgått på grund av skadeförsäkring, och premieåterbetalning på
grund av skadeförsäkring, för vilken rätt till avdrag för premie icke
förelegat;

ersättning jämlikt lagen (1956: 293) om ersättning åt smittbärare om
icke ersättningen grundas på förvärvsinkomst av 4 500 kronor eller
högre belopp för år;

periodiskt understöd eller därmed jämförlig periodisk intäkt, i den
mån givaren enligt 20 § eller punkt 5 av anvisningarna till 46 § icke är
berättigad till avdrag för utgivet belopp;

stipendier till studerande vid undervisningsanstalter eller eljest avsedda
för mottagarens utbildning;

studiestöd enligt 2, 3 eller 4
kap. studiestödslagen (1973:349),
internatbidrag, återbetalningspliktiga
studiemedel och resekostnadsersättning
enligt 6 och 7 kap.
samma lag samt sådant särskilt bidrag
vilket enligt av regeringen eller
statlig myndighet meddelade
bestämmelser utgår till deltagare
i arbetsmarknadsutbildning samt
med dem i fråga om sådant bidrag
likställda, och äger i följd härav
den bidragsberättigade icke göra
avdrag för kostnader som avsetts
skola bestridas med bidrag av
förevarande slag;

allmänt barnbidrag;

lön eller annan gottgörelse, för vilken skall erläggas skatt enligt lagen
(1958: 295) om sjömansskatt;

kontantunderstöd, som utgives av arbetslöshetsnämnd med bidrag av
statsmedel;

handikappersättning enligt 9 kap. lagen om allmän försäkring, så ock
hemsjukvårdsbidrag, som utgår av kommunala eller landstingskommunala
medel till den vårdbehövande;

kommunalt bostadstillägg enligt lagen (1962: 392) om hustrutillägg
och kommunalt bostadstillägg till folkpension;

kommunalt bostadstillägg till handikappade;

bostadstillägg som avses i kungörelserna (1968: 425) om statliga bostadstillägg
till barnfamiljer och (1973: 379) om statskommunala bostadstillägg; sådan

gottgörelse för utgift eller kostnad som arbetsgivare uppburit
från pensions- eller personalstiftelse ur medel, för vilka avdrag icke
medgivits vid taxering, vid första tillfälle dylika medel finnas i stiftelsen; kompensation

av staten för bensinskatt på bensin som förbrukats vid
yrkesmässig användning av motorsåg.

(Se vidare anvisningarna.)

1* Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 27

SkU 1975:27

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

20 §2

Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skola från
samtliga ur förvärvskällan under beskattningsåret härflutna intäkter i
penningar eller penningars värde (bruttointäkt) avräknas alla omkostnader
under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande.
Att koncernbidrag, som icke utgör sådan omkostnad, ändå
skall avräknas i vissa fall och inräknas i bruttointäkt hos mottagaren
framgår av 43 § 3 mom.

Avdrag må icke ske för:

den skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter,
däruti inbegripet vad skattskyldig utgivit såsom gåva eller såsom periodiskt
understöd eller därmed jämförlig periodisk utbetalning till person

i sitt hushåll;

värdet av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts
av den skattskyldige själv, andre maken, hemmavarande barn under 16
år eller hemmavarande barn, som fyllt 16 men ej 18 år och som ej anses
tillhöra arbetspersonalen;

ränta å den skattskyldiges eget, i hans förvärvsverksamhet nedlagda
kapital;

svenska allmänna skatter; svenska allmänna skatter;

kapitalavbetalning å skuld; kapitalavbetalning å skuld;

avgift enligt 5 kap. studiestöds- avgift enligt 8 kap. studiestödslagen
(1973: 349); lagen (1973: 349);

avgift enligt lagen (1972: 435) om överlastavgift;

förlust, som är att hänföra till kapitalförlust.

(Se vidare anvisningarna.)

Anvisningar

till 32 §

12.3 Sjukpenning enligt lagen (1962: 381) om allmän försäkring och
lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring utgör skattepliktig intäkt av
tjänst om sjukpenningen grundas på inkomst, som hänför sig till tjänst
och för sig eller tillsammans med annan sjukpenninggrundande inkomst
uppgår till 4 500 kronor eller högre belopp för år. Till intäkt av tjänst
hänföres under nämnda förutsättningar också ersättning enligt lagen
(1956: 293) om ersättning åt smittbärare samt annan lag eller författning,
som utgått annorledes än på grund av försäkring, som nyss sagts,
till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på grund av militärtjänstgöring.

Föräldrapenning och vårdbidrag enligt lagen om allmän försäkring
utgöra skattepliktig intäkt av tjänst.

Timstudiestöd, inkomstbidrag
och vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen
(1973:349) räknas
som skattepliktig intäkt av tjänst.

Dagpenning från erkänd arbetslöshetskassa och kontant arbetsmarknadsstöd
räknas som skattepliktig intäkt av tjänst.

a Senaste lydelse 1973:1113.

s Senaste lydelse 1973:434.

SkU 1975: 27

Nuvarande lydelse

Detsamma gäller grundbidrag,
hyresbidrag på hemorten och barntillägg,
vilka enligt av regeringen
eller av statlig myndighet meddelade
bestämmelser utgå, i samband
med utbildning eller omskolning,
till arbetslösa eller partiellt arbetsföra
samt med dem i fråga om sådana
bidrag likställda.

Föreslagen lydelse

Detsamma gäller dagpenning
och stimulansbidrag, vilka enligt
av regeringen eller av statlig myndighet
meddelade bestämmelser
utgå till deltagare i arbetsmarknadsutbildning
samt med dem i
fråga om sådana bidrag likställda.

Denna lag träder i kraft såvitt avser vuxenstudiebidrag och återbetalningspliktiga
studiemedel enligt 7 kap. studiestödslagen (1973: 349) den

1 juli 1975 och i övrigt den 1 januari 1976. Lagen tillämpas första gången
vid 1976 års taxering såvitt avser nyssnämnda vuxenstudiebidrag och
återbetalningspliktiga studiemedel och i övrigt första gången vid 1977
års taxering. Bestämmelserna i punkt 12 fjärde stycket av anvisningarna
till 32 § i dess äldre lydelse gäller dock alltjämt i fråga om belopp som
belöper på tid före den 1 januari 1976.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt

Härigenom föreskrives att anvisningarna till 5 § lagen (1947: 577)
om statlig förmögenhetsskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Anvisningar
till 5 §2

Avdrag för återbetalningspliktiga
studiemedel får ske med summan,
omräknad i kronor, av de
basbelopp som återstå att betala
med tillämpning av 5 kap. 23 §
studiestödslagen (1973: 349). Vid
beräkning av avdraget tillämpas
basbeloppet vid ingången av året
före taxeringsåret. Avdraget får ej
överstiga det belopp som återstår
att erlägga med hänsyn till 5 kap.
24 § första stycket lagen.

Utöver avdrag enligt första stycket
får avdrag göras för påförda,
ej erlagda avgifter enligt 5 kap.
studiestödslagen i den mån debiteringen
ej förfallit enligt 5 kap.
30 § samma lag.

Avdrag för återbetalningspliktiga
studiemedel får ske med den
skattskyldiges återbetalningsbelopp
enligt 8 kap. 16—21 §§ studiestödslagen
(1973: 349).

Utöver avdrag enligt första stycket
får avdrag göras för påförda,
ej erlagda avgifter enligt 8 kap.
studiestödslagen i den mån debiteringen
ej förfallit enligt 8 kap.
66 § samma lag.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976. Vid 1976 års taxering
medges avdrag för återbetalningspliktiga studiemedel med det återbetalningsbelopp
som har fastställts enligt punkt 11 övergångsbestämmelserna
till lagen (1974:483) om ändring i studiestödslagen (1973:349).

1 Senaste lydelse av rubriken 1974: 859.

2 Senaste lydelse 1973:1115.

SkU 1975: 27

3 Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623)

Härigenom föreskrives att 37 § 1 morn. taxeringslagen (1956: 623)1
skall ha nedan angivna lydelse.

37 §

Nuvarande lydelse
1 m o m.2 Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning
uppgifter (kontrolluppgifter) för nästföregående kalenderår
avlämnas på sätt framgår av följande uppställning:

U pp gi f t s s ky 1 d i g Vem uppgiften Vad uppgiften

skall avse skall avse

3 c. Arbetsmarknadsstyrelsen.

Den som åtnjutit utbildningsbidrag
i form av
grundbidrag, hyresbidrag på
hemorten och barntillägg.

Utgivet belopp som uppgår
till sammanlagt minst
100 kronor för hela året.

Föreslagen lydelse

1 mom. Till ledning vid inkomsttaxering skola varje år utan anmaning
uppgifter (kontrolluppgifter) för nästföregående kalenderår
avlämnas på sätt framgår av följande uppställning:

Uppgiftsskyldig Vem uppgiften Vad uppgiften

skall avse skall avse

3 c. Allmän försäkringskassa.

Den som åtnjutit utbildningsbidrag
i form av dagpenning
eller stimulansbidrag.

Den som åtnjutit timstudiestöd,
inkomstbidrag eller
vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen
(1973: 349).

Dagpenning och stimulansbidrag
som uppgår till
sammanlagt minst 100 kronor
för hela året.

Utgivet belopp som uppgår
till sammanlagt minst
100 kronor för hela året.

Denna lag träder i kraft såvitt avser vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen
(1973: 349) den 1 juli 1975 och i övrigt den 1 januari 1976.
Äldre bestämmelser gäller dock utom såvitt avser nyssnämnda vuxenstudiebidrag
i fråga om belopp som belöper på tid före den 1 januari
1976.

1 Lagen omtryckt 1971: 399. Senaste lydelse av rubriken 1974: 773.

’ Senaste lydelse 1973: 435.

SkU 1975:27

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1965: 269) med särskilda bestämmelser om
kommuns och annan menighets utdebitering av skatt

Härigenom föreskrives att 2 § lagen (1965: 269) med särskilda bestämmelser
om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §2

Vid tillämpning av 1 § skall i
skatteunderlaget icke inräknas
skattekronor och skatteören som
kan anses hänföra sig till följande
skattepliktiga intäkter, nämligen
dels sjukpenning enligt lagen
(1962: 381) om allmän försäkring
eller lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring
eller ersättning
enligt förordningen (1954: 249) om
ersättning i anledning av kroppsskada,
ådragen under tjänstgöring
i civilförsvaret, kungörelsen (1962:
(507) om ersättning på grund av
verksamhet för brandsläckning
m. m., kungörelsen (1961: 457) om
ersättning på grund av medverkan
i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar
m. m., förordningen
(1954: 250) om ersättning i anledning
av kroppsskada, ådragen under
vistelse å anstalt m. m., lagen
(1954: 246) om krigsförsäkring för
sjömän m. fl., militärersättningsförordningen
(1950: 261) och lagen
(1956: 293) om ersättning åt smittbärare,
allt till den del sjukpenningen
eller ersättningen grundas
på förvärvsinkomst av minst 4 500
kronor för år, dels föräldrapenning
och vårdbidrag enligt lagen
om allmän försäkring, dels dagpenning
från arbetslöshetsförsäkringen
och kontant arbetsmarknadsstöd,
dels utbildningsbidrag
vid arbetsmarknadsutbildning såvitt
avser grundbidrag, hyresbidrag
på hemorten och barntillägg. In -

vid tillämpning av 1 § skall i
skatteunderlaget icke inräknas
skattekronor och skatteören som
kan anses hänföra sig till följande
skattepliktiga intäkter, nämligen
dels sjukpenning enligt lagen
(1962: 381) om allmän försäkring
eller lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring
eller ersättning enligt
förordningen (1954: 249) om
ersättning i anledning av kroppsskada,
ådragen under tjänstgöring
i civilförsvaret, kungörelsen (1962:
607) om ersättning på grund av
verksamhet för brandsläckning
m. m., kungörelsen (1961: 457) om
ersättning på grund av medverkan

i skyddsarbete vid olyckor i atomanläggningar
m. m., förordningen
(1954: 250) om ersättning i anledning
av kroppsskada, ådragen under
vistelse å anstalt m. m., lagen
(1954: 246) om krigsförsäkring för
sjömän m. fl., militärersättningsförordningen
(1950: 261) och lagen
(1956: 293) om ersättning åt smittbärare,
allt till den del sjukpenningen
eller ersättningen grundas
på förvärvsinkomst av minst 4 500
kronor för år, dels föräldrapenning
och vårdbidrag enligt lagen
om allmän försäkring, dels timstudiestöd,
inkomstbidrag och
vuxenstudiebidrag enligt studiestödslagen
(1973:349), dels dagpenning
från arbetslöshetsförsäkringen
och kontant arbetsmarknadsstöd,
dels utbildningsbidrag

1 Lagen omtryckt 1973: 437.

2 Senaste lydelse 1973:1124, 1974: 773 (övergångsbest.)

SkU 1975:27

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

täkterna upptages härvid till be- vid arbetsmarknadsutbildning så lopp

som anges på kontrollupp- vitt avser dagpenning och stimu gift

enligt taxeringslagen (1956: lansbidrag. Intäkterna upptages

623). härvid till belopp som anges på

kontrolluppgift enligt taxeringslagen
(1956: 623).

Vid beräkning av skatteunderlaget för fysisk person skall avdrag vidare
göras för skattekronor och skatteören, som kan anses motsvara
sjukpenning, vilken vid arbetsgivarinträde enligt 3 kap. 16 § lagen
(1962: 381) om allmän försäkring för honom uppburits av arbetsgivaren,
om arbetsgivarinträdet skett den 9 november 1973 eller senare.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976 och tillämpas första
gången i fråga om utdebitering för år 1978.

5 Förslag till

Lag om ändring i skattebrottslagen (1971: 69)

Härigenom föreskrives att 1 § skattebrottslagen (1971:69) skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §x

Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt

1. lagen (1908: 128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner
och rättigheter, förordningen (1927: 321) om skatt vid utskiftning av
aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen (1928: 370), förordningen
(1933: 395) om ersättningsskatt, lagen (1941: 416) om arvsskatt och
gåvoskatt, förordningen (1946: 324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947:
576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt,
lagen (1958: 295) om sjömansskatt, förordningen (1970: 99)
om investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten,

2. förordningen (1941:251) om särskild varuskatt, förordningen
(1943: 477) om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948: 85) om försäljningsskatt,
förordningen (1953: 396) om accis å fettemulsion m. m.,
lagen (1953: 397) om avgift för fettvaror som användas för framställning
av fettemulsion m. m„ lagen (1956: 545) om omsättningsskatt på
motorfordon, förordningen (1957: 262) om allmän energiskatt, förordningen
(1960: 253) om tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker,
lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa varor, förordningen
(1961:372) om bensinskatt, förordningen (1961:394) om tobaksskatt,
förordningen (1961: 653) om brännoljeskatt, stämpelskattelagen
(1964: 308), förordningen (1964: 352) om gasolskatt, förordningen
(1966: 21) om särskild skatt på motorbränslen, lagen (1968: 430) om
mervärdeskatt, förordningen (1971: 170) om annonsskatt, förordningen
(1972: 266) om skatt på annonser och reklam, förordningen (1972: 820)
om skatt på spel, förordningen (1973: 37) om avgift på vissa dryckesförpackningar,
vägtrafikskattelagen (1973: 601), förordningen (1973: 602)

1 Lydelse enligt prop. 1975: 47.

SkU 1975:27

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

om särskild vägtrafikskatt, förordningen (1973: 1216) om särskild beredskapsavgift
för oljeprodukter, lagen (1975: 000) om logiavgift,

3. lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring
i vad avser obligatorisk
försäkring, lagen (1955: 469)
angående omreglering av vissa ersättningar
enligt lagen den 17 juni
1916 (nr 235) om försäkring för
olycksfall i arbete m. m., lagen
<1960: 77) om byggnadsforskningsavgift,
lagen (1961: 300) om redareavgift
för sjöfolks pensionering,
lagen (1962: 381) om allmän försäkring,
lagen (1962: 398) om finansiering
av folkpensioneringen,
lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift,
lagen (1970: 742)
om lönegarantiavgift, lagen (1971:
282) om arbetarskyddsavgift.

3. lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring
i vad avser obligatorisk
försäkring, lagen (1955: 469)
angående omreglering av vissa ersättningar
enligt lagen den 17 juni
1916 (nr 235) om försäkring för
olycksfall i arbete m. m., lagen
(1960: 77) om byggnadsforskningsavgift,
lagen (1961: 300) om redareavgift
för sjöfolks pensionering,
lagen (1962: 381) om allmän försäkring,
lagen (1962: 398) om finansiering
av folkpensioneringen,
lagen (1968:419) om allmän arbetsgivaravgift,
lagen (1970: 742)
om lönegarantiavgift, lagen (1971:
282) om arbetarskyddsavgift, lagen
(1975:000) om vuxenutbildningsavgift,
lagen (1975:000) om
arbetsgivaravgift till arbetsmarknadsutbildningen.

Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande
skatt som avses i uppbördslagen (1953: 272).

Lagen tillämpas ej om skatten eller avgiften fastställes eller uppbäres
i den ordning som gäller för tull och ej heller beträffande restavgift,
skattetillägg eller liknande avgift.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1976.

Motionerna

Med anledning av propositionen har väckts följande motioner, nämligen 1975:

2055 av herr Boo m. fl. (c) vari hemställs att riksdagen beslutar
att avslå propositionen i vad avser förslaget att skatteintäkterna av
skattepliktiga studiebidrag i sin helhet skall tillgodogöras statsverket;

1975: 2125 av herr Wachtmeister i Staffanstorp (m) vari hemställs
att riksdagen beslutar att i kommunernas skatteunderlag inräknas dagpenning,
stimulansbidrag och de nya skattepliktiga bidragen till vuxenutbildningen.

SkU 1975:27

Utskottet

I propositionen behandlas vissa skattefrågor till följd av den utbyggnad
av studiestödet tili vuxenutbildningen och den reformering av bidragen
vid arbetsmarknadsutbildningen som föreslås i de till socialförsäkrings-
resp. inrikesutskottet hänvisade propositionerna 1975: 23 och
1975: 45.

Beträffande vuxenutbildningen innebär förslagen bl. a. att tre nya bidragsformer
införs, nämligen dels ett skattepliktigt timstudiestöd med
18 kr. per timme, dels ett dagstudiestöd i form av ett skattepliktigt inkomstbidrag
med 90 kr. per dag och ett skattefritt internatbidrag och
dels ett särskilt vuxenstudiestöd som skall bestå av ett skattepliktigt
vuxenstudiebidrag och av återbetalningspliktiga studiemedel som inte
beskattas.

I fråga om bidragen till arbetsmarknadsutbildningen skall nuvarande
skattepliktiga utbildningsbidrag i form av grundbidrag, hyresbidrag på
hemorten och barntillägg ersättas med dagpenning och stimulansbidrag,
vilket föranleder följdändringar i skattereglerna.

Vidare föreslås regler vid beskattningen för särskilda bidrag som kan
utgå i form av ersättning för kursavgifter, undervisningsmaterial och
resor och sådana internatbidrag som nämnts ovan. Avsikten är att dessa
bidrag skall vara skattefria och att avdrag för motsvarande kostnader
skall medges endast i den mån kostnaderna inte täcks av bidragen.

Kostnaderna för reformerna skall enligt propositionerna 1975: 23 och
1975: 45 skattefinansieras genom särskilda arbetsgivaravgifter uppbyggda
på samma sätt som socialförsäkringsavgifterna.

Socialförsäkrings- och inrikesutskotten (SfU 1975: 14, InU 1975: 14)
har i huvudsak tillstyrkt de till dessa utskott hänvisade propositionerna.

Vuxenstödet kan enligt utskottets uppfattning i beskattningshänseende
jämställas med arbetsinkomst, och den föreslagna beskattningen
ligger i linje med vad som på senare år beslutats beträffande andra sociala
förmåner med anknytning till arbetsinkomst (sjukpenning m. m.).
Utskottet har inte något att erinra mot de angivna förslagen.

I den till skatteutskottet hänvisade propositionen föreslås vidare att
det beskattade vuxenstudiestödet inte skall inräknas i kommunernas skatteunderlag,
och att intäkterna av beskattningen således — i likhet med
vad som redan gäller i fråga om sjukpenning, bidrag vid arbetsmarknadsutbildning
m. m. — i sin helhet tillförs staten.

I motionerna 2055 och 2155 yrkas avslag på propositionen i denna
del. Motionärerna anser bl. a. att kommunerna med förslaget i propositionen
går miste om skatteintäkter som rätteligen bort tillkomma dem
och att det är angeläget att värna om kommunernas ekonomi.

Till stöd för sitt förslag åberopar departementschefen, att finansieringen
av de ökade utgifterna för vuxenutbildningen avvägts med hän -

SkU 1975:27

syn till att bidragen skall beskattas och således delvis återgå till det
allmänna i form av skatt och att frågan ordnats på motsvarande sätt
såvitt gäller arbetsmarknadsutbildningen. Utskottet kan i och för sig
instämma i motionärernas syfte att värna om den kommunala ekonomin.
Frågan om utbildningsbidrag, sjukpenning m. m. skall ingå i det
kommunala skatteunderlaget kommer emellertid att övervägas inom den
kommunalekonomiska utredningen. I den mån motionerna inte härigenom
är tillgodosedda avstyrker utskottet desamma och tillstyrker propositionen
även i denna del.

Som en följd av de i prop. 1975: 23 och 1975: 45 framlagda förslagen
om vuxenutbildningsavgift och arbetsgivaravgift föreslås i den nu förevarande
propositionen ett tillägg i 1 § skattebrottslagen (1971: 69). Författningsförslaget
innehåller bl. a. det tillägg beträffande logiavgift, som
föreslagits i prop. 1975: 47. Eftersom sistnämnda proposition kommer
att behandlas av riksdagen efter prop. 1975: 98, bör tillägget beträffande
logiavgift utgå ur det nu ifrågavarande författningsförslaget. I övrigt har
utskottet inte något att erinra mot propositionen.

Utskottet hemställer

A. beträffande beskattningen av studiestöd m. m.

att riksdagen antar de i propositionen 1975: 98 framlagda
förslagen;

B. beträffande skatteunderlaget för kommunerna

att riksdagen med avslag på motionerna 1975: 2055 och 1975:
2125 i denna del antar det i propositionen 1975: 98 framlagda
förslaget;

C. beträffande författningsförslagen

att riksdagen med avslag på motionerna 1975: 2055 och 1975:
2125 i denna del och med bifall till propositionen 1975: 98
antar de vid propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370),

2. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt,

3. lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623),

4. lag om ändring i lagen (1965: 269) med särskilda bestämmelser
om kommuns och annan menighets utdebitering av
skatt,

5. lag om ändring i skattebrottslagen (1971: 69) med den
ändringen att 1 § erhåller följande lydelse:

SkU 1975:27

1 §•

Denna lag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt

1. lagen (1908: 128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner
och rättigheter, förordningen (1927: 321) om skatt vid utskiftning av
aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen (1928: 370), förordningen
(1933:395) om ersättningsskatt, lagen (1941:416) om arvsskatt och
gåvoskatt, förordningen (1946: 324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947:
576) om statlig inkomstskatt, lagen (1947: 577) om statlig förmögenhetsskatt,
lagen (1958: 295) om sjömansskatt, förordningen (1970: 99)
om investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten,

2. förordningen (1941:251) om särskild varuskatt, förordningen
(1943: 477) om skatt å vissa pälsvaror, förordningen (1948: 85) om försäljningsskatt,
förordningen (1953: 396) om accis å fettemulsion m. m.,
lagen (1953: 397) om avgift för fettvaror som användas för framställning
av fettemulsion m. m., lagen (1956: 545) om omsättningsskatt på
motorfordon, förordningen (1957: 262) om allmän energiskatt, förordningen
(1960: 253) om tillverkning och beskattning av malt- och läskedrycker,
lagen (1960: 258) om utjämningsskatt på vissa varor, förordningen
(1961:372) om bensinskatt, förordningen (1961:394) om tobaksskatt,
förordningen (1961: 653) om brännoljeskatt, stämpelskattelagen
(1964: 308), förordningen (1964: 352) om gasolskatt, förordningen
(1966:21) om särskild skatt på motorbränslen, lagen (1968:430) om
mervärdeskatt, förordningen (1971: 170) om annonsskatt, förordningen
(1972: 266) om skatt på annonser och reklam, förordningen (1972: 820)
om skatt på spel, förordningen (1973: 37) om avgift på vissa dryckesförpackningar,
vägtrafikskattelagen (1973:601), förordningen (1973:
602) om särskild vägtrafikskatt, förordningen (1973: 1216) om särskild
beredskapsavgift för oljeprodukter,

3. lagen (1954: 243) om yrkesskadeförsäkring i vad avser obligatorisk
försäkring, lagen (1955: 469) angående omreglering av vissa ersättningar
enligt lagen den 17 juni 1916 (nr 235) om försäkring för olycksfall
i arbete m. m., lagen (1960: 77) om byggnadsforskningsavgift, lagen
(1961: 300) om redareavgift för sjöfolks pensionering, lagen (1962: 381)
om allmän försäkring, lagen (1962: 398) om finansiering av folkpensioneringen,
lagen (1968: 419) om allmän arbetsgivaravgift, lagen (1970:
742) om lönegarantiavgift, lagen (1971:282) om arbetarskyddsavgift,
lagen (1975: 000) om vuxenutbildningsavgift, lagen (1975: 000) om arbetsgivaravgift
till arbetsmarknadsutbildningen.

Lagen gäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande
skatt som avses i uppbördslagen (1953: 272).

Lagen tillämpas ej om skatten eller avgiften fastställes eller uppbäres
i den ordning som gäller för tull och ej heller beträffande restavgift,
skattetillägg eller liknande avgift.

Stockholm den 6 maj 1975

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Kristenson
(s), Johansson i Jönköping (s), Josefson (c), Carlstein (s), Mundebo*
(fp), Wikner (s), Sundkvist (c), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), fru
Normark (s), herr Hallenius (c) och fru Troedsson (m).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

KUNGL.BOKTR. STOCKHOLM 197S 750044