Skatteutskottets betänkande nr 17
SkU 1975:17
Nr 17
Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:54
om prisutjämning på vissa varor som innehåller socker, m. m. jämte
motion
Propositionen
I propositionen 1975:54 har regeringen - efter föredragning av statsrådet
Sträng - föreslagit riksdagen att
dels bemyndiga regeringen att meddela föreskrifter i enlighet med de i
propositionen förordade grunderna för prisutjämning för socker som ingår
i vissa livsmedelsindustriprodukter samt i dextranprodukter,
de/s anta förslaget till lag om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt
på vissa varor.
Mot bakgrund av nya internationella prisförhållanden förordas i propositionen
en ändring i grunderna för prisutjämningen för socker som ingår
i vissa livsmedelsindustriprodukter. I anslutning härtill framläggs förslag
att utjämningsskatten på vissa choklad- och konfektyrvaror, biscuits och
wafers den 1 juni 1975 höjs från 25 till 40 öre för kilogram. Dessutom
föreslås prisutjämningsåtgärder för dextranprodukter.
Författningsförslaget
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor
Härigenom föreskrives att 4§ lagen (1960:258) om utjämningsskatt på
vissa varor1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
4 §’
För choklad- och konfektyrvaror För choklad- och konfektyrvaror
som avses i 2 § a samt för biscuits som avses i 2 § a samt för biscuits
och wafers utgår skatten med 25 öre och wafers utgår skatten med 40 öre
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:918.
1 Senaste lydelse 1974:443.
Enligt 1974:918 utgår ingen utjämningsskatt för öl av typ B och för starköl under
år 1975.
1 Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 17
SkU 1975:17
2
för kilogram. I varans vikt inräknas
sådant förefintligt emballage med vilket
varor av ifrågavarande slag försäljes
i detaljhandeln.
för kilogram. I varans vikt inräknas
sådant förefintligt emballage med
vilket varor av ifrågavarande slag
försäljes i detaljhandeln.
För öl av typ B utgår skatten med 4 öre för liter och för starköl med
5 öre för liter.
Denna lag träder i kraft den 1 juni 1975.
Motionen
Med anledning av propositionen har väckts motionen
1975:1988av herr Åsling(c)vari hemställs att riksdagen vid behandlingen
av propositionen 1975:54 beslutar att höjningen av utjämningsskatten för
choklad- och konfektyrvaror, biscuits och wafers den 1 juni 1975 begränsas
till 5 öre, dvs. från 25 till 30 öre per kilogram.
Utskottet
I syfte att uppnå konkurrenslikställighet mellan de svenska industrier
som använder jordbruksråvaror i sin produktion och motsvarande industrier
inom EFTA- och EG-länder tillämpas alltsedan EFTA:s upprättande ett
prisutjämningsförfarande som förde från ekonomisk synpunkt mest berörda
varugrupperna, choklad- och konfektyrvaror samt biscuits och wafers, finansieras
genom utjämningsskatt på dessa varor. I fråga om socker har
emellertid uppstått en särskild situation, som inte var förutsedd vid råvaruprisutjämningens
införande. Världsmarknadspriset på socker, som är
referenspriset vid bestämmande av prisutjämningen för denna vara, har kommit
att överstiga det svenska sockerpriset och till följd härav utgår f. n.
inte något prisutjämningsbidrag för socker. Samtidigt har priset på socker
i EG-länderna, varifrån den största delen av den svenska importen av konfektyrvaror
och småkakor kommer, sjunkit avsevärt under det svenska sockerpriset.
Med anledning härav föreslås i propositionen i enlighet med önskemål
från de berörda industrierna att prisutjämningsbidrag för socker samt
motsvarande rörliga importavgifter i fortsättningen skall bestämmas med
utgångspunkt i EG:s interna s. k. tröskelpris för socker, som f. n. uppgår
till 1:69 kr. för kilogram. Samtidigt föreslås att prisutjämning skall införas
för dextran, som huvudsakligen används som blodersättningsmedel. Eftersom
kostnaderna för prisutjämningen på sockersom används vid tillverkning
av choklad- och konfektyrvaror samt biscuits och wafers skall täckas genom
utjämningsskatten, föreslås att denna skatt den 1 juni 1975 höjs från 25
till 40 öre per kilogram för dessa varor.
Med anledning av den föreslagna skattehöjningen yrkas i motionen 1988
att skattesatsen i stället skall fastställas till 30 öre per kilogram och att
SkU 1975:17
3
höjningen alltså begränsas till 5 öre per kilogram. Till stöd för yrkandet
anför motionären dels att det svenska sockerpriset sjunkit sedan propositionen
lades fram, dels vissa beräkningar rörande kostnaderna för prisutjämningen.
Såvitt utskottet kan finna bygger motionärens beräkningar bl. a. på att
han i kostnaderna för prisutjämningen inte räknar in de bidrag som går
till den svenska sötvaruindustrin fördess produktion för hemmamarknaden.
Beträffande det svenska sockerpriset kan nämnas att det även sedan motionen
väcktes har sjunkit och att det f. n. utgör 2:10 kr. Skillnaden mellan
EG:s tröskelpris och det svenska priset är nu 41 öre, som skall utgå som
bidrag för i runt tal 42 000 ton socker som förbrukas vid den avsedda tillverkningen.
Om hela denna skillnad utjämnas blir kostnaden drygt 16 milj.
kr., vilket belopp mycket nära svarar mot resultatet av skattehöjningen på
15 öre, som utgår på 112 000 ton färdiga varor. Det kan således sägas att
den nedåtgående trend i det svenska sockerpriset och i världsmarknadspriset
som motionären åberopar redan beaktats i förslaget i propositionen. Självfallet
kan fortsatta prisändringar leda till behov av nya skattejusteringar,
men utskottet finner inte att den aktuella konkurrenssituationen motiverar
någon ändring av den i propositionen föreslagna skattesatsen. I enlighet
med det anförda tillstyrker utskottet bifall till de i propositionen förordade
grunderna för prisutjämning för socker liksom den föreslagna höjningen
av utjämningsskatten. Utskottet avstyrker följaktligen bifall till motionen
1988
Utskottet hemställer
1. beträffande prisutjämning för socker
att riksdagen bemyndigar regeringen att meddela föreskrifter
i enlighet med de i propositionen 1975:54 förordade grunderna
för prisutjämning för socker som ingår i vissa livsmedelsindustriprodukter
samt i dextranprodukter,
2. beträffande utjämningsskatten
att riksdagen med avslag på motionen 1975:1988 antar det vid
propositionen 1975:54 fogade förslaget till lag om ändring i
lagen (1960:258) om utjämningsskatt på vissa varor.
Stockholm den 10 april 1975
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Andersson i Knäred (c), Josefson (c). Carlstein
(s), Wikner(s), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Olsson i Järvsö* (c), fru
Normark* (s), herrar Hallenius (c), Lundgren (s), Boström (s), Hörberg (fp), fru
Troedsson (m) och herr Lundgren i Kristianstad (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 75 9308 S Stockholm 1975