Skatteutskottets betänkande nr 1

SkU 1975:1

Nr 1

Skatteutskottets betänkande med anledning av propositionen 1975:16
om ändrade regler för inbetalning av medel till arbetsmiljökonto och
särskilt investeringskonto jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1975: 16 har regeringen — efter föredragning av
statsrådet Sträng — föreslagit riksdagen att anta vid propositionen fogade
förslag till

1. lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond,

2. lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond.

I propositionen föreslås att uppskov till den 30 juni 1975 medges
med inbetalning av högst hälften av de belopp, som skall avsättas till
arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond. Vid uppskov föreslås viss
ränta utgå.

1 Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 1

SkU 1975:1

Författningsförslagen
1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1974: 325) om avsättning till
arbetsmiljöfond

dels att i 8, 10, 11, 13 och 14 §§ orden ”Kungl. Maj:t” och böjningsform
av dessa ord skall bytas ut mot ”regeringen” i motsvarande form,
dels att 4—6 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Inbetalning skall ske senast den
dag då företaget enligt 34 § taxeringslagen
(1956: 623) senast skall
avlämna allmän självdeklaration
för beskattningsåret. Skall företaget
ej taxeras år 1975, är företaget
ändå skyldigt att göra preliminär
inbetalning till riksbanken senast
den 31 mars 1975 med belopp,
som motsvarar tjugo procent av
den årsvinst, beräknad enligt 2 §,
som hänför sig till det eller de beskattningsår
varför taxering skett
år 1974. Finner företaget, vid avlämnandet
av sin allmänna självdeklaration
till 1976 års taxering,
att avsättning till arbetsmiljöfond
på grund av bestämmelserna i
denna lag skall ske med större belopp
än vad som preliminärt inbetalats,
skall företaget inbetala vad
som fattas senast den dag då deklarationen
skall avlämnas.

Företaget skall senast den dag
då det enligt 34 § taxeringslagen
(1956:623) senast skall avlämna
allmän självdeklaration för beskattningsåret
inbetala minst hälften
av det belopp som enligt
denna lag skall avsättas till arbetsmiljöfond.
Återstående belopp
skall inbetalas senast den 30 juni
1975. På detta belopp skall företaget
erlägga ränta enligt 5 § första
stycket. Räntan skall inbetalas
till riksbanken senast den 30 juni
1975.

SkU 1975:1

Nuvarande lydelse

Företaget skall senast den dag
då det skall göra inbetalning enligt
första stycket till länsstyrelsen i
det län där företaget skall taxeras
till statlig inkomstskatt lämna
skriftlig uppgift om den beräkning
som ligger till grund för inbetalningen.
Uppgift lämnas på blankett
enligt formulär som riksskatteverket
fastställer. Bestämmelserna
i 50 § taxeringslagen

(1956:623) om självdeklaration
äger motsvarande tillämpning på
uppgift som här avses.

Länsstyrelsen fastställer så snart
det kan ske storleken av det belopp
varmed inbetalning skall göras.
Meddelas icke beslut innefattande
sådan fastställelse inom två
år efter utgången av det kalenderår
då inbetalningen skolat ske,
anses skyldigheten att göra inbetalning
fastställd i enlighet med
uppgift, som företaget lämnat enligt
andra stycket.

Är det belopp som företaget inbetalat
för lågt beräknat med hänsyn
till bestämmelserna i 2 §, förelägger
länsstyrelsen så snart det
kan ske företaget att inom den tid
länsstyrelsen bestämmer inbetala
det belopp som fattas jämte ränta
enligt 5 § första stycket. Är det
belopp som företaget inbetalat för
högt, och föreligger ej anledning
till antagande att ökad inbetalningsskyldighet
skall uppkomma
för företaget till följd av ändring
av företagets taxering, förordnar
länsstyrelsen om återbetalning av

fl Riksdagen 1975. 6 sami. Nr 1

Föreslagen lydelse

riksbanken senast den 30 juni
1975. Finner företaget, vid avlämnandet
av sin allmänna självdeklaration
till 1976 års taxering,
att avsättning till arbetsmiljöfond
på grund av bestämmelserna i denna
lag skall ske med större belopp
än vad som preliminärt inbetalats,
skall företaget inbetala vad som
fattas senast den dag då deklarationen
skall avlämnas.

Företaget skall senast den dag
då det först skall göra inbetalning
enligt första eller andra stycket
till länsstyrelsen i det län där företaget
skall taxeras till statlig inkomstskatt
lämna skriftlig uppgift
om den beräkning som ligger till
grund för inbetalningen. Uppgift
lämnas på blankett enligt formulär
som riksskatteverket fastställer.
Bestämmelserna i 50 § taxeringslagen
(1956: 623) om självdeklaration
äger motsvarande tillämpning
på uppgift som här avses.

Är det belopp som företaget inbetalat
till arbetsmiljökonto eller

i ränta enligt 5 § första stycket
för lågt beräknat med hänsyn till
bestämmelserna i 2 §, förelägger
länsstyrelsen så snart det kan ske
företaget att inom den tid länsstyrelsen
bestämmer inbetala det belopp
som fattas. Är det belopp
som företaget inbetalat till arbetsmiljökonto
eller i ränta enligt 5 §
första stycket för högt, och föreligger
ej anledning till antagande
att ökad inbetalningsskyldighet
skall uppkomma för företaget till

SkU 1975:1

Nuvarande lydelse

överskjutande belopp från arbetsmiljökontot
jämte ränta enligt 5 §
andra stycket.

På belopp, sorn skall inbetalas
enligt 4 § fjärde stycket, skall
företaget erlägga ränta för år räknat
med tolv procent från och
med månaden efter den då inbetalning
skolat ske enligt 4 § första
stycket till och med den månad då
inbetalning skall ske enligt länsstyrelsens
beslut, dock ej i något fall
för längre tid än två år. Räntan
tillfaller statsverket.

På belopp, som återbetalas enligt
4 § fjärde stycket, utgår ränta
för år räknat med sju procent från
och med månaden efter den då inbetalning
skett till och med den
månad då förordnande om återbetalning
meddelades. Ränta utgår
dock ej för tid före april månad
1975.

Har beslut, som föranlett ränta
enligt första stycket, ändrats på
sådant sätt att ränta icke skulle ha
utgått eller skulle ha utgått med
lägre belopp om ändringsbeslutet
beaktats vid ränteberäkningen,
skall ny beräkning av ränta göras
och för mycket påförd ränta återbetalas.

Riksbanken lämnat företaget
bevis om inbetalning till arbetsmiljökonto.
Vidare skall riksbanken
lämna uppgift om inbetal -

Föreslagen lydelse

följd av ändring av företagets
taxering, förordnar länsstyrelsen
om återbetalning av överskjutande
belopp.

Ränta som avses i 4 § första
eller andra stycket utgår med två
procent.

På belopp, som skall inbetalas
enligt 4 § femte stycket, skall företaget
erlägga ränta för år räknat
med tolv procent från och med
månaden efter den då inbetalning
skolat ske enligt 4 § första eller
andra stycket till och med den
månad då inbetalning skall ske enligt
länsstyrelsens beslut, dock ej i
något fall för längre tid än två år.
Räntan skall inbetalas inom den
tid som anges i länsstyrelsens beslut.

Ränta enligt första och andra
styckena tillfaller statsverket. Ränta
enligt första stycket anses inbetalad
den dag då den kommit
riksbanken tillhanda.

På belopp, som återbetalas enligt
4 § femte stycket, utgår ränta
för år räknat med sju procent från
och med månaden efter den då inbetalning
skett till och med den
månad då förordnande om återbetalning
meddelades. Ränta utgår
dock ej för tid före april månad
1975.

Har beslut, som föranlett ränta
enligt första eller andra stycket,
ändrats på sådant sätt att ränta
icke skulle ha utgått eller skulle ha
utgått med lägre belopp om ändringsbeslutet
beaktats vid ränteberäkningen,
skall ny beräkning av
ränta göras och för mycket påförd
ränta återbetalas.

Riksbanken lämnar företaget
bevis om inbetalning till arbetsmiljökonto
samt inbetalning av ränta
enligt 5 § första stycket. Vidare

SkU 1975:1

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

ningen till länsstyrelsen och ar- skall riksbanken lämna uppgift

betsmarknadsstyrelsen. I fråga om om inbetalningen till länsstyrel sådan

uppgift äger bestämmelser- sen och arbetsmarknadsstyrelsen,

na i 7 § förordningen (1955:256) I fråga om sådan uppgift äger

om investeringsfonder för kon- bestämmelserna i 7 § förordning junkturutjämning

motsvarande till- en (1955:256) om investerings lämpning.

Uppgiften skall inne- fonder för konjunkturutjämning

hålla upplysning om tidpunkten motsvarande tillämpning. Uppgif för

inbetalningen. ten skall innehålla upplysning om

tidpunkten för inbetalningen.

Hos riksbankens huvudkontor i Stockholm föres register över samtliga
arbetsmiljökonton.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I samband
med ikraftträdandet skall iakttagas följande.

1. Företag, som har inbetalat högre belopp till arbetsmiljökonto än
vad som föreskrives i 4 § första stycket första punkten eller 4 § andra
stycket andra punkten, äger efter ansökan senast den 31 mars 1975 återfå
överskjutande belopp. Ansökan om återbetalning skall göras hos
länsstyrelsen, som omedelbart förordnar om utbetalning av det överskjutande
beloppet. Det belopp som återbetalas får dock icke överstiga
vad företaget inbetalat till arbetsmiljökonto under perioden den 1 januari—den
31 mars 1975.

2. Har länsstyrelsen med stöd av 4 § fjärde stycket enligt äldre lydelsen
förelagt ett företag att inbetala visst belopp eller med stöd av 12 §
meddelat beslut om indrivning, skall länsstyrelsen omedebart efter
ikraftträdandet av denna lag undanröja föreläggandet respektive beslutet
om indrivning i vad detta avser belopp, som bolaget enligt denna lag får
inbetala senast den 30 juni 1975. Beslut om undanröjande får dock
icke meddelas senare än den 30 juni 1975.

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild investeringsfond Härigenom

förordnas i fråga om lagen (1974: 988) om avsättning till
särskild investeringsfond,

dels att i 7, 9, 10, 12 och 13 §§ orden ”Kungl. Maj:t” och böjningsform
av dessa ord skall bytas ut mot ”regeringen” i motsvarande form,
dels att 4—6 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

4 §

Inbetalning skall ske senast den Företaget skall senast den dag
dag då företaget enligt 34 § taxe- då det enligt 34 § taxeringslagen

ringslagen (1956: 623) senast skall (1956: 623) senast skall avlämna

avlämna allmän självdeklaration allmän självdeklaration för befor
beskattningsåret. Skall företa- skattningsåret inbetala minst hälf -

SkU 1975:1

Nuvarande lydelse

get ej taxeras år 1975, är företaget
ändå skyldigt att göra preliminär
inbetalning till riksbanken senast
den 31 mars 1975 med belopp,
som motsvarar femton procent av
den årsvinst, beräknad enligt 2 §,
som hänför sig till det eller de beskattningsår
varför taxering skett
år 1974. Finner företaget, vid avlämnandet
av sin allmänna självdeklaration
till 1976 års taxering,
att avsättning till särskild investeringsfond
på grund av bestämmelserna
i denna lag skall ske med
större belopp än vad som preliminärt
inbetalats, skall företaget inbetala
vad som fattas senast den
dag då deklarationen skall avlämnas.

Föreslagen lydelse

ten av det belopp som enligt denna
lag skall avsättas till särskild
investeringsfond. Återstående belopp
skall inbetalas senast den 30
juni 1975. På detta belopp skall
företaget erlägga ränta enligt 5 §
första stycket. Räntan skall inbetalas
till riksbanken senast den 30
juni 1975

Skall företaget ej taxeras år
1975, är företaget skyldigt att göra
preliminär inbetalning till riksbanken
med belopp, som motsvarar
femton procent av den årsvinst,
beräknad enligt 2 §, som hänför
sig till det eller de beskattningsår
varför taxering skett år 1974. Av
detta belopp skall minst hälften
inbetalas senast den 31 mars
1975. Återstående belopp skall
inbetalas senast den 30 juni
1975. På sistnämnda belopp skall
företaget erlägga ränta enligt 5 §
första stycket. Räntan skall inbetalas
till riksbanken senast den
30 juni 1975. Finner företaget,
vid avlämnandet av sin allmänna
självdeklaration till 1976 års taxering,
att avsättning till särskild investeringsfond
på grund av bestämmelserna
i denna lag skall ske
med större belopp än vad som
preliminärt inbetalats, skall företaget
inbetala vad som fattas senast
den dag då deklarationen
skall avlämnas.

SkU 1975:1

'Nuvarande lydelse

sorn ligger till grand för inbetalningen.
Uppgift lämnas på blankett
enligt formulär som riksskatteverket
fastställer. Bestämmelserna
i 50 § taxeringslagen

(1956:623) om självdeklaration
äger motsvarande tillämpning på
uppgift som här avses.

Länsstyrelsen fastställer så snart
det kan ske storleken av det belopp
varmed inbetalning skall göras.
Meddelas icke beslut innefattande
sådan fastställelse inom två
år efter utgången av det kalenderår
då inbetalningen skola ske,
anses skyldigheten att göra inbetalning
fastställd i enlighet med
uppgift, som företaget lämnat enligt
andra stycket.

Föreslagen lydelse

om den beräkning som ligger till
grund för inbetalningen. Uppgift
lämnas på blankett enligt formulär
som riksskatteverket fastställer.
Bestämmelserna i 50 § taxeringslagen
(1956: 623) om självdeklaration
äger motsvarande tillämpning
på uppgift som här avses.

Är det belopp som företaget inbetalat
till särskilt investeringskonto
eller i ränta enligt 5 § första
stycket för lågt beräknat med hänsyn
till bestämmelserna i 2 §, förelägger
länsstyrelsen så snart det
kan ske företaget att inom den tid
länsstyrelsen bestämmer inbetala
det belopp som fattas. Är det belopp
som företaget inbetalat till
särskilt investeringskonto eller i
ränta enligt 5 § första stycket för
högt, och föreligger ej anledning
till antagande att ökad inbetalningsskyldighet
skall uppkomma
för företaget till följd av ändring
av företagets taxering, förordnar
länsstyrelsen om återbetalning av
överskjutande belopp.

På belopp, som skall inbetalas
enligt 4 § fjärde stycket, skall
företaget erlägga ränta för år räknat
med tolv procent från och
med månaden efter den då inbetalning
skolat ske enligt 4 § första
stycket till och med den månad då
inbetalning skall ske enligt länssty -

Ränta som avses i 4 § första
eller andra stycket utgår med två
procent.

SkU 1975:1

Nuvarande lydelse

relsens beslut, dock ej i något fall
för längre tid än två år. Räntan
tillfaller statsverket.

På belopp, sorn återbetalas enligt
4 § fjärda stycket, utgår ränta
för år räknat med sju procent från
och med månaden efter den då inbetalning
skett till och med den
månad då förordnande om återbetalning
meddelades. Ränta utgår
dock ej för tid före april månad
1975.

Föreslagen lydelse

ligt länsstyrelsens beslut, dock ej i
något fall för längre tid än två år.
Räntan skall inbetalas inom den
tid som anges i länsstyrelsens beslut.

Ränta enligt första och andra
styckena tillfaller statsverket. Ränta
enligt första stycket anses inbetalad
den dag då den kommit
riksbanken tillhanda.

Riksbanken lämnar företaget
bevis om inbetalning till särskilt
investeringskonto. Vidare skall
riksbanken lämna uppgift om inbetalningen
till länsstyrelsen och
arbetsmarknadsstyrelsen. I fråga
om sådan uppgift äger bestämmelserna
i 7 § förordningen

(1955: 256) om investeringsfonder
för konjunkturutjämning motsvarande
tillämpning. Uppgiften skall
innehålla upplysning om tidpunkten
för inbetalningen.

Hos riksbankens huvudkontor i
liga särskilda investeringskonton.

Riksbanken lämnar företaget
bevis om inbetalning till särskilt
investeringskonto samt inbetalning
av ränta enligt 5 § första stycket.
Vidare skall riksbanken lämna
uppgift om inbetalningen till länsstyrelsen
och arbetsmarknadsstyrelsen.
I fråga om sådan uppgift
äger bestämmelserna i 7 § förordningen
(1955: 256) om investeringsfonder
för konjunkturutjämning
motsvarande tillämpning.
Uppgiften skall innehålla upplysning
om tidpunkten för inbetalningen.

Stockholm föres register över samt -

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den utkommit från trycket i Svensk författningssamling. I samband
med ikraftträdandet skall iakttagas följande.

SkU 1975:1

1. Företag, som har inbetalat högre belopp till särskilt investeringskonto
än vad som föreskrives i 4 § första stycket första punkten eller
4 § andra stycket andra punkten, äger efter ansökan senast den 31 mars
1975 återfå överskjutande belopp. Ansökan om återbetalning skall göras
hos länsstyrelsen, som omedelbart förordnar om utbetalning av det
överskjutande beloppet. Det belopp som återbetalas får dock icke överstiga
vad företaget inbetalat till särskilt investeringskonto före den 31 ,
mars 1975.

2. Har länsstyrelsen med stöd av 4 § fjärde stycket enligt äldre lydelsen
förelagt ett företag att inbetala visst belopp eller med stöd av 11 §
meddelat beslut om indrivning, skall länsstyrelsen omedelbart efter
ikraftträdandet av denna lag undanröja föreläggandet respektive beslutet
om indrivning i vad detta avser belopp, som bolaget enligt denna lag får
inbetala senast den 30 juni 1975. Beslut om undanröjande får dock icke
meddelas senare än den 30 juni 1975.

Motionerna

Med anledning av propositionen har väckts följande motioner,

1975: 1822 av herr Nordgren m. fl. (m) vari hemställs

att riksdagen beslutar att

1. inbetalning till arbetsmiljökonto skall ske i de fall företagens vinst
överstiger 200 000 kr. i stället för enligt nuvarande regler 100 000 kr.,

2. inbetalning till riksbanken skall ske med ett belopp motsvarande
50 % av avsättningen till arbetsmiljöfond i stället för enligt nuvarande
regler med 100 % av avsättningen,

3. avsättning till arbetsmiljöfond ej skall ske för utdelningsinkomster
eller vissa koncernbidrag enligt vad i motionen anförts,

4. inbetalning till riksbanken enligt lagen om särskild investeringsfond
skall kunna göras i form av reverser i syfte att minska företagens
likviditetsproblem;

1975: 1825 av herr Andersson i Örebro (fp) vari hemställs

att riksdagen beslutar sådana ändringar i lagen om avsättning till
arbetsmiljöfond och lagen om avsättning till särskild investeringsfond
att uppskov med inbetalningarna kan medges med hälften av de lagstadgade
avsättningarna till och med 1975 års utgång;

1975: 1826 av herr Björck i Nässjö (m) vari hemställs

att riksdagen vid behandling av prop. 1975: 16 beslutar anta följande
tillägg till lagen om ändring i lagen om arbetsmiljöfond:

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 325) om arbetsmiljöfond

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1974: 325) om arbetsmiljöfond
att i ikraftträdandebestämmelsema skall införas ett tillägg av nedan
angivna lydelse.

Är årsvinst, varav avsättning till arbetsmiljöfond skall ske enligt denna

SkU 1975:1

lag, hänförlig till räkenskapsår som avslutats före den 1 maj 1974, får
avsättning i stället ske i räkenskaperna för det närmast påföljande räkenskapsåret.
Inbetalning skall dock även i sådant fall ske enligt 4 §.

I detta sammanhang behandlas också de vid riksdagens början väckta
motionerna

1975: 72 av herr Hellström m. fl. (s) vari hemställs

att riksdagen hos regeringen begär förslag om inflytande för löntagarnas
organisationer över användningen av investeringsfonden för
konjunkturutjämning i likartade former som beslutats för den särskilda
investeringsfonden (prop. 1974: 177);

1975: 1039 av herr Bohman m. fl. (m) vari — under hänvisning till
motionen 1975: 1020 — under punkten J hemställs

att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag om sådan ändring i
lagen om avsättning till särskild investeringsfond att företagen ges rätt
att efter prövning i stället för kontantinbetalning till riksbanken erlägga
betalningen i form av reverser i syfte att minska företagens likviditetsproblem.

Utskottet

Aktiebolag, ekonomisk förening och sparbank, som huvudsakligen
driver rörelse, jordbruk eller skogsbruk, är enligt lagen (1974: 325) om
avsättning till arbetsmiljöfond och lagen (1974: 988) om avsättning till
särskild investeringsfond skyldiga att göra avsättning till arbetsmiljöfond
och särskild investeringsfond. Avsättning skall göras med belopp som i
fråga om arbetsmiljöfond motsvarar 20 % och särskild investeringsfond
15 % av den vinst, som hänför sig till det beskattningsår för vilket taxering
i första instans sker år 1975. Skall företaget inte taxeras år 1975,
skall 20 resp. 15 % av den vinst som hänför sig till beskattningsår för
vilket taxering i första instans sker år 1976 avsättas. Understiger årsvinsten
100 000 kr. behöver avsättning till arbetsmiljöfond inte göras.
Motsvarande belopp för särskild investeringsfond är 1 milj. kr.

Företag, som gjort avsättning till arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond,
skall betala in belopp motsvarande avsättningarna till särskilda
konton i riksbanken. Inbetalning skall normalt ske senast den dag
då företaget skall lämna självdeklaration till ledning för 1975 års taxering,
dvs. i princip den 15 februari eller den 31 mars 1975. På grund av
att den 15 februari infaller på en lördag och den 31 mars på en helgdag
kommer i stället den 17 februari resp. den 1 april att gälla. Ett företag
som på grund av omläggning av räkenskapsår inte skall taxeras år 1975,
är skyldigt att göra preliminär inbetalning till riksbanken senast den 31

SkU 1975:1

mars (1 april) 1975. Den preliminära inbetalningen skall avse belopp
motsvarande 20 resp. 15 % av den årsvinst som hänför sig till det eller
de beskattningsår, för vilka taxering skett år 1974.

Mot bakgrund av de ökade likviditetssvårighetema inom näringslivet
föreslås i propositionen vissa lättnader i skyldigheten att göra inbetalning
till arbetsmiljökonto och särskilt investeringskonto. Dessa
lättnader avser endast inbetalningsskyldigheten och inte avsättningsskyldigheten.
Förslaget innebär att företagen får uppskov med inbetalning
av hälften av de belopp, som skall betalas in till arbetsmiljökonto
och särskilt investeringskonto senast den dag då självdeklarationen skall
lämnas eller, såvitt avser preliminär inbetalning, senast den 31 mars
(1 april) 1975. Anståndsbeloppet skall betalas in senast den 30 juni
1975. På detta belopp skall ränta betalas med 2 %. Räntan tillfaller staten
och skall betalas in till riksbanken senast den 30 juni 1975.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft dagen efter den då
lagarna utkommit från trycket i Svensk författningssamling. Uppskovsreglerna
berör bl. a. inbetalningar, som skall göras senast den 15 februari
1975. Det finns anledning anta att åtskilliga företag i samband med avlämnande
av deklarationen kommer att betala in belopp motsvarande
hela fondavsättningen. Enligt de i propositionen föreslagna övergångsbestämmelserna
kan företag efter ansökan hos länsstyrelsen få tillbaka
den del av det inbetalade beloppet som enligt de nya reglerna omfattas
av uppskov. Beträffande inbetalning till arbetsmiljöfond begränsas dock
återbetalningen till belopp som betalats in under år 1975.

Om länsstyrelsen hunnit besluta om indrivning, innan de föreslagna
uppskovsreglema trätt i kraft, skall länsstyrelsen enligt övergångsbestämmelserna
omedelbart efter ikraftträdandet undanröja indrivningsbeslutet
i vad detta avser belopp för vilket uppskov kan medges.

I syfte att minska företagens likviditetsproblem yrkas i motionen 1825
att den i propositionen föreslagna uppskovstiden förlängs till utgången
av år 1975. I samma syfte begärs i motionen 1822 sådan ändring i lagen
om avsättning till särskild investeringsfond att företagen får rätt att efter
särskild prövning göra inbetalning till särskilt investeringskonto i riksbanken
i form av reverser i stället för kontant inbetalning. Ett utredningsyrkande
av samma innebörd framställs i den vid riksmötets början
väckta motionen 1039.

Såsom framhållits i propositionen kommer genom beslut av regeringen
medel från arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond att kunna
betalas ut fr. o. m. den 1 juli 1975. Mot bakgrund härav är utskottet
inte berett tillstyrka andra lättnader i skyldigheten att göra inbetalning
till särskilt investeringskonto än som föreslås i propositionen. Utskottet
vill emellertid erinra om att regeringen enligt 14 § lagen om avsättning
till arbetsmiljöfond och 13 § lagen om avsättning till särskild investeringsfond
har möjlighet att om särskilda skäl föreligger medge

SkU 1975:1

dispens helt eller delvis från såväl avsättnings- som inbetalningsskyldigheten.
Dispensmöjligheten omfattar också tidpunkten för inbetalning
till riksbanken.

Med det anförda tillstyrker utskottet förslagen i propositionen och
avstyrker berörda yrkanden i motionerna 1039, 1822 och 1825.

Som ovan nämnts skall avsättning till arbetsmiljöfond göras med
20 % av årsvinsten för verksamhetsåret 1974, dock högst 70 milj. kr.
Om årsvinsten understiger 100 000 kr. behöver avsättning inte göras.

I motionen 1822 yrkas att inbetalning till arbetsmiljökonto inte skall
göras om årsvinsten understiger 200 000 kr.

När ett liknande motionsyrkande behandlades av riksdagen förra året
framhöll utskottet (SkU 1974: 40), att det givetvis kunde råda delade
meningar om var maximi- och minimigränserna för avsättningsskyldigheten
skulle sättas. Utskottet fann emellertid för sin del de i prop.
1974: 125 med förslag till lag om avsättning till arbetsmiljöfond föreslagna
gränsbeloppen väl avvägda. I motionen har inte anförts några
nya omständigheter som ger utskottet anledning frånträda denna uppfattning.
Utskottet avstyrker således bifall till motionen 1822 även i
denna del.

Vidare yrkas i sistnämnda motion att inbetalning till arbetsmiljökonto
i riksbanken skall göras med 50 % i stället för med 100 % av till arbetsmiljöfond
avsatt belopp.

Avsikten med lagstiftningen om arbetsmiljöfonder är bl. a. att delvis
sterilisera de s. k. övervinster företagen erhållit på grund av den goda
vinstkonjunkturen. Utskottet kan därför inte tillstyrka motionärernas
förslag men vill — utöver de uppskovsregler som utskottet ovan förordat
— på nytt erinra om att regeringen kan medge dispens helt eller
delvis från skyldigheten att göra dylik fondavsättning eller att göra preliminär
inbetalning till riksbanken, om avsättningsskyldigheten blir alltför
betungande för företaget. Utskottet avstyrker således berörda yrkande
i motionen 1822.

Enligt 2 § lagen om avsättning till arbetsmiljöfond skall årsvinsten
beräknas på samma sätt som enligt bestämmelserna i förordningen om
investeringsfonder för konjunkturutjämning. Det innebär, att med årsvinst
menas årsvinsten enligt vederbörligen fastställd balansräkning efter
avdrag för avskrivningar, tantiemer, avsättning till pensionsstiftelse
m. fl. fonder, som rätteligen är att hänföra till omkostnader i näringsverksamheten
— även om de formellt utgått av vinstmedel — men
utan avdrag för avsättning till reservfond, skuldregleringsfond, dispositionsfond,
investeringsfond m. fl. fonder. Avdrag skall inte heller ske för
allmänna skatter. Den omständigheten att årsvinsten i deklarationen endast
delvis redovisas som inkomst i en förvärvskälla och återstoden som
inkomst i annan förvärvskälla saknar betydelse vid fastställandet av av -

SkU1975:1

sättningens storlek. Det är vidare utan betydelse, om årsvinsten inte alls
eller endast till viss del utgör skattepliktig inkomst vid taxeringen.

I motionen 1822 yrkas att årsvinsten skall minskas med belopp, som
mottagits som utdelning eller koncernbidrag till den del koncernbidraget
lämnats utöver vad som godtas vid inkomsttaxeringen.

När motsvarande yrkande behandlades av riksdagen förra året anförde
utskottet i sitt av riksdagen godkända betänkande SkU 1974: 40
följande:

Principen att grunda skyldigheten att avsätta medel till arbetsmiljöfond
på den bokföringsmässiga årsvinsten har, som tidigare nämnts, hämtats
från förordningen om investeringsfonder för konjunkturutjämning. Även
om vissa invändningar kan riktas mot denna metod för beräkning av avsättningen,
har den, såvitt utskottet har sig bekant, inte medfört några
praktiska svårigheter vid tillämpningen av investeringsfondslagstiftningen.
Det bör också framhållas att skyldigheten att avsätta vinstmedel till
arbetsmiljöfond endast avser verksamhetsåret 1974 och att det därför
endast i fall av anteciperad utdelning kan ifrågakomma att utdelning
från exempelvis ett dotterbolag till ett moderbolag inräknas i avsättningsunderlaget
hos både dotterbolaget och moderbolaget. Om antecipation av
dotterbolagets utdelning inte sker, vilket är det vanliga, uppkommer ingen
dubbelavsättningseffekt. Utskottet vill också framhålla, att i den mån
avsättningsskyldigheten blir alltför betungande för företaget eller avsevärt
begränsar företagets möjligheter att fullgöra sina i annan ordning
föreskrivna uppgifter finns möjlighet att erhålla dispens från avsättningsskyldigheten.

Utskottet har inte funnit anledning frånträda sin tidigare intagna
ståndpunkt i frågan och avstyrker således även detta yrkande i motionen
1822.

I motionen 1826 framhålls att företag, som avslutat sitt räkenskapsår
i mars 1974, i åtskilliga fall redan gjort sina bokslut, när prop. 1974:
125 med förslag till lag om avsättning till arbetsmiljöfond avlämnades
till riksdagen den 3 maj 1974. Någon avsättning till arbetsmiljöfond har
därför inte kunnat göras i räkenskaperna. Mot bakgrund härav yrkar
motionären — med hänvisning till en liknande bestämmelse i lagen om
avsättning till särskild investeringsfond — att om årsvinsten är hänförlig
till räkenskapsår, som avslutats före den 1 maj 1974, avsättning i
stället får göras i räkenskaperna för det närmast påföljande räkenskapsåret.
Inbetalning till arbetsmiljökonto i riksbanken skall emellertid även
i sådant fall göras våren 1975.

Den i maj 1974 beslutade lagstiftningen om avsättning till arbetsmiljöfond
kan givetvis föranleda att ett företag i fall som avses i motionen
tvingas ändra sitt bokslut. Enligt gällande rättspraxis godtas
också vid taxeringen ändring i bokslut, om detta framstår som skäligt.
Om företaget redan avlämnat sin deklaration för det ifrågavarande räkenskapsåret,
kan företaget i framställning till taxeringsnämnden be -

SkU 1975:1

gära att det ändrade bokslutet läggs till grund för taxeringen. Med
hänsyn härtill anser utskottet sig inte ha anledning tillstyrka förslaget i
motionen 1826.

Enligt 7 § lagen om avsättning till särskild investeringsfond skall ansökan
om ianspråktagande av fondmedlen vara åtföljd av yttrande från
arbetstagarrepresentantema i företagsnämnden.

I motionen 72 begärs att regeringen framlägger förslag om inflytande
för löntagarnas organisation på liknande sätt som gäller i fråga om
särskild investeringsfond över användningen av medel som tas i anspråk
från investeringsfond för konjunkturutjämning.

I likhet med motionärerna anser utskottet det angeläget att löntagarna
bereds ökat inflytande över kapitalbildningen och kapitalanvändningen
inom företagen. För att tillgodose detta syfte har chefen för finansdepartementet
nyligen bemyndigats att tillkalla sakkunniga med uppdrag
att utreda frågan om löntagarfonder.

Med anledning av vad som anförts i motionen vill utskottet erinra
om att löntagarna genom sina representanter i företagets styrelse i
förekommande fall har möjlighet att påverka de investeringar som görs
med ianspråktagande av medel från investeringsfond för konjunkturutjämning.
Enligt utskottets uppfattning bör erfarenheterna från lagstiftningen
om arbetsmiljöfonder och särskilda investeringsfonder avvaktas,
innan ställning tas till frågan om lagfäst löntagarinflytande i fråga om
konjunkturutjämningsfondernas användning. Med hänvisning härtill och
då det ankommer på företagsskatteberedningen att närmare överväga
den framtida utformningen av lagstiftningen om investeringsfonder för
konjunkturutjämning avstyrker utskottet bifall till utredningsyrkandet i
motionen 72.

Utskottet hemställer

1. beträffande uppskov med inbetalning av medel till arbetsmiljökonto
och särskilt investeringskonto

att riksdagen med avslag på motionen 1975: 1825 och med
bifall till propositionen 1975: 16 antar de vid propositionen
fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond; 2.

lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till
särskild investeringsfond;

2. beträffande inbetalning till särskilt investeringskonto i form
av reverser

att riksdagen avslår

1. motionen 1975: 1039 punkten J,

2. motionen 1975:1822 punkten 4;

SkU 1975:1

3. beträffande minimigränsen för avsättning till arbetsmiljöfond
att riksdagen avslår motionen 1975: 1822 punkten 1;

4. beträffande storleken av inbetalning till arbetsmiljökonto
att riksdagen avslår motionen 1975: 1822 punkten 2;

5. beträffande beräkning av årsvinsten vid avsättning till arbetsmiljöfond att

riksdagen avslår motionen 1975: 1822 punkten 3;

6. beträffande avsättning till arbetsmiljöfond för räkenskapsår
som avslutats före den 1 maj 1974

att riksdagen avslår motionen 1975: 1826;

7. beträffande löntagarinflytande över investeringsfond för konjunkturutjämning att

riksdagen avslår motionen 1975: 72.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 20 februari 1975

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Kristenson
(s), Johansson i Jönköping (s), Sundkvist (c), Nilsson i Trobro (m),
Westberg i Hofors (s), Hallenius (c), Lundgren (s), Boström (s), Olof
Johansson i Stockholm (c), Hörberg (fp), Lindkvist (s) och Johansson i
Malmö (s).

Reservationer

1. av herr Hörberg (fp) som ansett

dels att de avsnitt i utskottets yttrande som på s. 11 börjar med ”Såsom
framhållits” och på s. 12 slutar med ”och 1825” bort ha följande
lydelse:

Uppskovet med inbetalningar till arbetsmiljöfond och särskild investeringsfond
under vårmånaderna motiveras i propositionen med
ökade likviditetspåfrestningar för företagen. Förslaget är välmotiverat
men går inte tillräckligt långt. Samma motiv torde kunna åberopas för
en ytterligare förlängning av uppskovstiden till den 31 december 1975.

Den allmänna bedömningen tyder på att andra halvåret i år kommer
att kännetecknas av klar avmattning i konjunkturen. Försämring av
likviditeten för företagen riskerar därför att sammanfalla med att ekonomisk-politiska
åtgärder, som syftar till att förmå företagen att upprätthålla
eller expandera verksamheten, sätts in av statsmakterna.

SkU 1975:1

Att i detta lagstiftningssammanhang ”sterilisera” medel för företagen
under hösten 1975 och i annat sammanhang stimulera till ökad investeringsverksamhet
skulle tyda på dålig samordning av riksdagens ekonomisk-politiska
insatser. Yrkandet i motionen 1825 om förlängning av
uppskovstiden för inbetalning till den 31 december 1975 för företag,
som så önskar, synes därför välbetänkt. — För den som vill komma

i åtnjutande av förmånen av ett ännu längre uppskov bör ränta utgå
från uppskovstidens början till inbetalningsdagen efter 8 % för kalenderår.

Med det anförda tillstyrker utskottet förslaget i motionen 1975: 1825
och avstyrker propositionen i denna del samt motionerna 1975: 1039
och 1822.

dels att utskottet under punkten 1 bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1975: 1825 och med anledning
av propositionen 1975: 16 antar de vid propositionen
fogade förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfond
med den ändringen att 4 och 5 §§ erhåller följande
lydelse:

4 §

Företaget skall senast den dag då det enligt 34 § taxeringslagen
(1956: 623) senast skall avlämna allmän självdeklaration för beskattningsåret
inbetala minst hälften av det belopp som enligt denna lag
skall avsättas till arbetsmiljöfond. Återstående belopp skall inbetalas
senast den 31 december 1975. På detta belopp skall företaget erlägga
ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken
senast den 31 december 1975.

Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget skyldigt att göra preliminär
inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar tjugo
procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det
eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av detta belopp
skall minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp
skall inbetalas senast den 31 december 1975. På sistnämnda belopp
skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall
inbetalas till riksbanken senast den 31 december 1975. Finner företaget,
vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering,
att avsättning till arbetsmiljöfond på grund av bestämmelserna i denna
lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall
företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall
avlämnas.

Företaget skall här avses.

Länsstyrelsen fastställer tredje stycket.

Är det överskjutande belopp.

SkU 1975:1

5 §

Ränta som avses i 4 § första eller andra stycket utgår med åtta procent
för år räknat.

På belopp, länsstyrelsens beslut.

Ränta enligt riksbanken tillhanda.

På belopp, månad 1975.

Har beslut, ränta återbetalas.

2. lag om ändring i lagen (1974: 988) om avsättning till särskild
investeringsfond med den ändringen att 4 och 5 §§ erhåller
följande lydelse:

4 §

Företaget skall senast den dag då det enligt 34 § taxeringslagen (1956:
623) senast skall avlämna allmän självdeklaration för beskattningsåret
inbetala minst hälften av det belopp som enligt denna lag skall avsättas
till särskild investeringsfond. Återstående belopp skall inbetalas senast
den 31 december 1975. På detta belopp skall företaget erlägga ränta
enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas till riksbanken senast
den 31 december 1975.

Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget skyldigt att göra preliminär
inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar femton
procent av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det
eller de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av detta belopp
skall minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp
skall inbetalas senast den 31 december 1975. På sistnämnda belopp
skall företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas
till riksbanken senast den 31 december 1975. Finner företaget,
vid avlämnandet av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering,
att avsättning till särskild investeringsfond på grund av bestämmelserna

i denna lag skall ske med större belopp än vad som preliminärt inbetalats,
skall företaget inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen
skall avlämnas.

Företaget skall här avses.

Länsstyrelsen fastställer tredje stycket.

Är det överskjutande belopp.

5 §

Ränta som avses i 4 § första eller andra stycket utgår med åtta procent
för år räknat.

På belopp, länsstyrelsens beslut.

Ränta enligt riksbanken tillhanda.

På belopp, månad 1975.

Har beslut, ränta återbetalas.

2. av herrar Magnusson i Borås (m) och Nilsson i Trobro (m), vilka

— under åberopande av innehållet i motionerna 1975: 1020 och 1975:
1822 — ansett att utskottet under punkten 2 bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1975: 1822 punkten 4
och med anledning av motionen 1975: 1039 punkten J antar
följande

SkU 1975:1

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974:988) om avsättning till särskild investeringsfond Härigenom

förordnas att 3 § lagen (1974: 988) om avsättning till
särskild investeringsfond skall ha nedan angivna lydelse.

3 §

Företaget skall riksbanken tillhanda.

Efter särskild prövning får företaget i stället till riksbanken överlämna
skuldebrev på motsvarande belopp. Ränta utgår för år räknat med
åtta procent. Räntan tillfaller statsverket. Närmare bestämmelser härom
meddelas av regeringen.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

3. av herrar Magnusson i Borås (m) och Nilsson i Trobro (m), vilka

— under åberopande av innehållet i motionen 1975: 1822 — ansett att
utskottet under punkterna 3, 4 och 5 bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1975: 1822 punkterna 1,

2 och 3 antar följande

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1974: 325) om avsättning till arbetsmiljöfonct

Härigenom förordnas att 2, 3 och 4 §§ lagen (1974: 325) om avsättning
till arbetsmiljöfond skall ha nedan angivna lydelse.

2 §

Avsättning till arbetsmiljöfond skall göras med belopp, som motsvarar
tjugo procent av företagets årsvinst, dock med högst 70 miljoner kronor.
Årsvinsten beräknas enligt andra stycket av anvisningarna till 3 § förordningen
(1955: 256) om investeringsfonder för konjunkturutjämning.
Sålunda beräknad årsvinst skall ökas med belopp, som tagits i anspråk
för av- eller nedskrivningar eller koncernbidrag utöver vad som kan
godtas vid inkomsttaxeringen. Årsvinsten skall sänkas med belopp som
mottagits som utdelning eller som koncernbidrag till den del koncernbidraget
lämnats utöver vad som kan godtas vid inkomsttaxeringen.
Understiger årsvinsten efter nyssnämnda justering 200 000 kronor, behöver
avsättning till arbetsmiljöfond icke ske.

Omfattar beskattningsåret sammanlagda längd.

3 §

Företaget skall med angivande av firma och postadress inbetala medel,
motsvarande femtio procent av vad som enligt denna lag skall
avsättas till arbetsmiljöfond, till riksbankskontor. Medlen insättes på
ett särskilt räntelöst konto (arbetsmiljökonto). Medlen anses inbetalda
den dag de kommit riksbanken tillhanda.

SkU 1975:1

4 §

Företaget skall (= prop. 1975: 16) juni 1975.

Skall företaget ej taxeras år 1975, är företaget skyldigt att göra preliminär
inbetalning till riksbanken med belopp, som motsvarar tio procent
av den årsvinst, beräknad enligt 2 §, som hänför sig till det eller
de beskattningsår varför taxering skett år 1974. Av detta belopp skall
minst hälften inbetalas senast den 31 mars 1975. Återstående belopp
skall inbetalas senast den 30 juni 1975. På sistnämnda belopp skall
företaget erlägga ränta enligt 5 § första stycket. Räntan skall inbetalas
till riksbanken senast den 30 juni 1975. Finner företaget, vid avlämnandet
av sin allmänna självdeklaration till 1976 års taxering, att avsättning
till arbetsmiljöfond på grund av bestämmelserna i denna lag skall ske
med större belopp än vad som preliminärt inbetalats, skall företaget
inbetala vad som fattas senast den dag då deklarationen skall avlämnas.

Företaget skall (= prop. 1975: 16) här avses.

Länsstyrelsen fastställer (= prop. 1975: 16) tredje

stycket.

Är det (= prop. 1975: 16) överskjutande belopp.

Denna lag träder i kraft dagen efter den dag, då lagen enligt uppgift
utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

KUNGL. BOKTR. STOCKHOLM 197S 750046