Näringsutskottets betänkande nr 20

NU 1975:20

Nr 20

Näringsutskottets betänkande med anledning av propositionen
1975:49 om godkännande av konsortialavtal mellan staten samt
Ångpanneföreningen och Tekniska Röntgencentralen AB om samarbete
för bedrivande av officiell provning av tryckkärl och stationära
lyftanordningar, m. m. jämte motioner

Ärendet

I propositionen 1975:49 (industridepartementet) har regeringen föreslagit
riksdagen att

1. antaga förslag till lag om beslutanderätt för riksprovplats som ej är
myndighet,

2. bemyndiga regeringen att godkänna konsortialavtal mellan staten å
ena sidan samt Ångpanneföreningen och Tekniska Röntgencentralen AB
å andra sidan i huvudsak efter de riktlinjer som angivits i propositionen,

3. till Teckning av aktier i ett aktiebolag för officiell provningsverksamhet
på kapitalbudgeten för budgetåret 1975/76 under fonden för statens aktier
anvisa ett investeringsanslag av 2 040 000 kr.,

4. uppdraga åt fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten garanti
för bolagets lån och förbindelser med sammanlagt högst 20 000 000 kr. inklusive
ränta.

Med anledning av propositionen har väckts två motioner, som redovisas
nedan (s. 2).

Skrivelser i ärendet har inkommit till utskottet från Elektriska Prövningsanstalten
AB, Svenska besiktningsmannaföreningen och Tekniska Röntgencentralen
AB.

Propositionen

Statsmakterna har år 1972 (prop. 1972:54, NU 1972:38, rskr 1972:199)
antagit vissa riktlinjer för organisationen av den officiella provningsverksamheten
i landet. Dessa riktlinjer har år 1974 (prop. 1974:162, NU 1974:52,
rskr 1974:349) kompletterats med bl. a. lagstiftning om s. k. riksprovplatser.
Syftet med riktlinjerna är att få klara ansvarsförhållanden, ett effektivt utnyttjande
av tillgängliga resurser och garantier för att verksamheten bedrivs
opartiskt. I enlighet härmed har mellan staten å ena sidan samt Ångpanneföreningen
(ÅF) och Tekniska Röntgencentralen AB (TRC) å andra sidan
träffats det konsortialavtal om bildande och drivande av ett gemensamt

1 Riksdagen 1975. 17 sami. Nr 20

NU 1975:20

bolag för officiell provning av tryckkärl och stationära lyftanordningar vilket
regeringen nu begär bemyndigande att godkänna. Avsikten är att det nya
bolaget inom sitt område skall kunna fungera som riksprovplats fr. o. m.
den 1 januari 1976.

Aktiekapitalet i bolaget skall enligt avtalet uppgå till 4 milj. kr., varav
staten tecknar 51 % och ÅF och TRC vardera 24,5 %.

Förslaget till lag om beslutanderätt för riksprovplats som inte är myndighet
har närmast till syfte att viss myndighetsutövning skall kunna överlämnas
åt det nu avsedda bolaget. Det har emellertid generell karaktär.

Motionerna

Yrkanden

Motionerna är följande:

1975:1908 av herr Carlstein (s), vari hemställs

1. att riksdagen hos regeringen anhåller att frågan angående konsumentintressenas
inflytande i den föreslagna bolagsbildningen ytterligare prövas,

2. att riksdagen som sin mening uttalar att statens andel i det föreslagna
bolaget successivt bör ökas,

1975:1982 av herrar Söderström (m) och Andersson i Örebro (fp), vari
hemställs att riksdagen avslår propositionen 1975:49.

Motivering

I motionen 1975:1908 ställs frågan om det är i överensstämmelse med
kraven på opartisk och oberoende ställning att de i branschen dominerande
företagen får ta hand om den officiella provningen, samtidigt som de kommer
att bedriva en omfattande konsultativ verksamhet av teknisk eller tekniskekonomisk
natur. Motionären framför tanken att konsumentintressena skulle
bli tillgodosedda i det nya bolaget på ungefär samma sätt som i AB
Svensk Bilprovning, där staten har 52 % av aktiekapitalet och detta i övrigt
är fördelat på olika organisationer inom motorbranschen och på motortrafikens
område. Verksamhetsberättelserna från Ångpanneföreningen (ÅF) visar,
säger motionären, att ÅF har lämnat betydande vinster, som har utnyttjats
för att vidareutveckla företaget. Medlemmar i ÅF är, framhålls det,
innehavare av anläggningar som har inregistrerats för regelbunden kontroll,
och medlemmarnas inflytande bestäms - med viss spärregel - av de avgifter
de har erlagt till föreningen. Bland konsumentorganisationer som enligt
motionären borde ha insyn i och inflytande över det nya provningsbolaget
nämns kommuner och landsting, kooperativa sammanslutningar, försäkringsbolag
samt andra konsultorganisationer inom berörda områden. Ett
statligt bolag där intressena fördelas efter AB Svensk Bilprovnings modell

NU 1975:20

borde enligt motionären ha lika goda möjligheter som det föreslagna bolaget
att rekrytera personal, och övergångsproblemen i samband med tillkomsten
av ett sådant bolag borde kunna bemästras.

I fråga om stationära lyftanordningar har ÅF en marknadsandel av endast
ca 35 96, framhålls i motionen 1975:1982. Andra besiktningsföretag, svarande
för mer än två tredjedelar av marknaden, ställs sålunda utanför det
nya provningsbolaget. De anställda vid dessa företag känner oro inför framtiden,
säger motionärerna. Med hänvisning till att chefen för industridepartementet
i propositionen anger att han inte bedömt det vara möjligt
att i ett sammanhang föra samman de utanförstående företagen och besiktningsmännen
i det nya bolaget påtalar motionärerna att det inte förekommit
några förhandlingar i det angivna syftet med dessa, som nu genom
bildandet av det nya bolaget ställs i en mycket svag förhandlingssituation.
Några garantier för att de utanförstående företagen och deras anställda kommer
att ges rimliga villkor har inte lämnats i propositionen, anförs det.
Utöver staten, ÅF och Tekniska Röntgencentralen AB (TRC) borde även
övriga inom provningsområdet verksamma företag beredas möjlighet att
ingå i det gemensamma bolaget, hävdar motionärerna. De anger att det
inom den berörda sektorn finns minst 1 500 befattningshavare, de allra flesta
med huvudsaklig sysselsättning som besiktningsmän. Innan den framtida
försörjningssituationen för denna yrkeskår är fullt klarlagd kan föreliggande
förslag inte tillstyrkas, slutar motionärerna.

Skrivelser till utskottet

Elektriska Prövningsanstalten AB (ELPA) riktar viss kritik mot det beredningsarbete
som föregått avlämnandet av propositionen. I fråga om remissbehandlingen
av den promemoria på vilken förslaget är baserat påtalas att
utöver ÅF och TRC ingen institution eller enskild som verkställer besiktning
av tryckkärl eller lyftanordningar har tillfrågats. Information om de föreliggande
planerna har, uppges det, nått de enskilda besiktningsmännen först
i januari 1974, och då genom ett cirkulär från arbetarskyddsstyrelsen. Att
i samband med propositionsarbetet ingen kontakt upprättats med utanför
ÅF och TRC stående besiktningsmän måste, säger ELPA, uppfattas som
ett i högsta grad ensidigt gynnande av två privata företag, vilket ej kan
vara i överensstämmelse med dagens krav på medinflytande för arbetstagare
i frågor om arbetsförhållanden och anställningstrygghet. I fråga om stationära
lyftanordningar har ELPA, andra besiktningsföretag och enskilda besiktningsmän
- alla utanför ÅF och TRC - den avsevärt större delen av marknaden,
framhålls det, och statens avtal med ÅF och TRC kommer således
att ställa den större delen av besiktningsmannakåren utanför det nya bolaget.

Uppgifterna om ELPA på s. 6 i propositionen är enligt företaget missvisande.
En betydande del av dess verksamhet omfattar stationära lyftanordningar.
Antalet hissar och rulltrappor som besiktigas av ELPA och

1 * Riksdagen 1975. 17 sami. Nr 20

NU 1975:20

av Stockholms kommuns förordnade besiktningsmän överstiger, anförs det,
antalet av ÅF:s besiktningar av sådana anläggningar i hela landet.

ELPA befarar att det nya bolaget till följd av sin officiella ställning kommer
att i allt större utsträckning överta besiktningsuppdrag inom det verksamhetsområde
som nu betjänas av utanför stående besiktningsmän. Dessa skulle
därigenom i snabb takt förlora sina förvärvsinkomster. Särskilt äldre besiktningsmän
bedöms fä svårt att erhålla nya anställningar, t. ex. hos det
nya bolaget. ELPA hemställer att propositionen inte godtas och att frågan
om ett halvstatligt besiktningsbolag löses på sådant sätt att även utanför
ÅF och TRC stående besiktningsmän tillförsäkras en rimlig anställningstrygghet.
Till sin skrivelse har ELPA fogat bl. a. ett i oktober 1974 till industridepartementet
överlämnat förslag till inpassning av ELPA:s kran- och
hissbesiktningsavdelning i ny organisation med riksprovplatser.

Svenska besiktningsmannaföreningen anför till en början att det föreslagna
konsortialavtalet ger ett enligt dess mening felaktigt ägarinflytande, eftersom
ÅF och TRC huvudsakligen ägs och styrs av storindustrin. Kommuner,
landsting, allmännyttiga bostadsföretag, kooperativa organisationer etc.
kommer att vara helt utan inflytande, trots vad som brukar uttalas om
att konsumenternas och arbetstagarnas möjlighet till inflytande skall utbyggas
och förstärkas, säger föreningen. Föreningen framhåller att ÅF själv
eller genom dotterbolag äger och driver en omfattande konsultverksamhet
och att ungefär tre fjärdedelar av ÅF:s och TRC:s personal kommer att
fortsätta sin tidigare verksamhet med icke officiell provning samt konsultverksamhet
inom bl. a. områdena tryckkärl och stationära lyftanordningar.
Med hänsyn till vinstintresset och den övriga verksamhet som ÅF och
TRC bedriver inom de områden som omfattas av det nya provningsbolagets
verksamhet måste opartiskheten starkt ifrågasättas, säger föreningen. ÅF
och TRC får en avgörande förmånsställning i förhållande till andra företag
som sysslar med icke officiell provning och kontroll samt konsultation på
ifrågavarande områden. De kommer, menar föreningen, att tillföras inkomster
som sedan kan användas för att bygga ut verksamheten mot konkurrerande
företag på t. ex. konsultområdet.

De ca 1 000 personer utanför ÅF och TRC som i större eller mindre
utsträckning är verksamma som besiktningsmän för tryckkärl och lyftanordningar
har helt ställts utanför de förhandlingar som förts, säger föreningen
och betecknar detta som helt otillfredsställande. Samma omsorg som enligt
propositionen (s. 11) har lagts ned på frågan om anställningsvillkoren för
personal vid ÅF och TRC borde enligt föreningen ha lagts ned också på
att övriga berörda besiktningsmäns berättigade krav på anställningstrygghet
och likvärdiga anställningsvillkor skulle tillgodoses. En samrådsgrupp för
utformning av provningsbolagets organisation borde bildas innan bolaget
organiseras. Besiktningsmannaföreningen anhåller att propositionen avslås
i de delar som gäller godkännande av konsortialavtalet. Till sin skrivelse

NU 1975:20

har föreningen fogat en framställning som föreningen i januari 1975 gjort
till chefen för industridepartementet med förslag om bildande av ett provningsbolag
med statlig aktiemajoritet och med olika organisationer inom
den offentliga sektorn och näringslivet som övriga delägare.

Tekniska Röntgencentralen AB (TRC) bemöter uppgiften i motionen
1975:1982 att det inom den aktuella sektorn torde finnas ”minst 1 500 befattningshavare
, varav de allra flesta har sin huvudsakliga sysselsättning

som besiktningsmän”. Den angivna siffran hänför sig enligt TRC i själva
verket till personer med besiktningsbehörighet, av vilka många utför enklare
besiktningar som bisyssla till annan yrkesutövning. Dock finns, uppger TRC,
några hundra personer utanför ÅF och TRC som har besiktning som huvudsaklig
sysselsättning. Den andel av marknaden som andra besiktningsföretag
än ÅF och TRC svarar för innehas, säger TRC vidare, till övervägande
delen av freelance-besiktningsmän, möjligen arbetande inom enmansbolag.

I en senare skrivelse gör TRC ytterligare en del kommentarer i anslutning
till motionen 1975:529. Med officiell provning av tryckkärl vid uppbyggandet
och driften av kärnkraftverk är över ett hundra ingenjörer vid ÅF och TRC
verksamma, framhåller TRC och fortsätter:

Provningen är till stor del tekniskt mycket avancerad. På detta känsliga
område bedömdes det särskilt angeläget att undvika allvarligare störningar,
då sådana skulle medföra att kärnkraftverkens säkerhet äventyrades.

En utdragen omorganisation bedömdes kunna allvarligt störa verksamheten.
Varje åtgärd som skulle leda till att ÅF:s och TRC:s organisationsstruktur
inom detta område bröts ned och först senare byggdes upp igen
innebär ur säkerhetssynpunkt helt oacceptabla konsekvenser.

I fråga om det tillämnade provningsbolagets ägarförhållanden anför TRC:

Enligt de av riksdagen i proposition 1974:162 antagna riktlinjerna skall
en riksprovplats vara opartisk och oberoende. Den officiella provningens
resultat får således ej påverkas av ägarintressen, och för att trygga detta
har staten tillförsäkrat sig ett bestämmande inflytande i bolaget. Konsumentintressen
kan således enligt tidigare riksdagsbeslut icke få göra sig gällande.

Genom att bygga upp riksprovplatsen med ÅF och TRC som delägare
möjliggörs dock en överföring av dessa företags organisationsstruktur och
administrativa rutiner på det avsedda bolaget, varigenom kontinuiteten i
verksamheten bevaras. En utökning med flera delägare synes icke tillföra
några ytterligare funktionella fördelar.

Slutligen understryker TRC att besiktningsmän utanför ÅF och TRC,
vilkas verksamhet huvudsakligen utgörs av officiell provning på det aktuella
området, måste erbjudas anställning i det nya bolaget på samma villkor
som övriga anställda vid detta. En utökning av ägarkretsen kan icke ändra
detta självklara förhållande, säger TRC, och inte heller kan en senareläggning
av bolagsbildningen påverka det.

NU 1975:20

Utskottet

1 enlighet med de riktlinjer för organisationen av den officiella provningsverksamheten
i landet som statsmakterna antog år 1972 och den lag
(1974:896) om riksprovplatser m. m. som har stiftats i anslutning därtill
håller ett system med riksprovplatser för olika objektgrupper på att organiseras.
Ett grundläggande krav är att riksprovplatserna skall ha en opartisk
och oberoende ställning. Riksprovplatserna utses av regeringen i de fall då
de är statliga myndigheter och annars av statens provningsanstalt. Att frågan
om riksprovplats för tryckkärl och stationära lyftanordningar nu i väsentlig
del underställs riksdagen beror på att uppgiften att svara för den officiella
provningen på dessa områden föreslås läggas på ett av staten och vissa
andra intressenter bildat aktiebolag. För en sådan ordning krävs riksdagsbeslut
dels om ekonomiska åtaganden, dels om en lag som medger att
den myndighetsutövning som beslutsfattande i godkännandefrågor innebär
överlämnas till det avsedda bolaget.

I detta bolag får staten enligt det föreliggande villkorliga konsortialavtalet
det övervägande inflytandet såsom innehavare av 51 % av aktiekapitalet.
Återstoden av detta delas lika mellan de båda övriga avtalsparterna, som
är Ångpanneföreningen (ÅF) och Tekniska Röntgencentralen AB (TRC).

ÅF och TRC är för närvarande dominerande på marknaden för besiktning
av tryckkärl - till vilken produktgrupp hör så betydelsefulla objekt som
de tryckbärande systemen i kärnkraftsanläggningar. I fråga om stationära
lyftanordningar har ÅF en marknadsandel av ca 35 96; här ligger nära två
tredjedelar av marknaden hos andra företag än de båda nämnda och hos
enskilda besiktningsmän. Det planerade nya provningsbolaget avses överta
den personal hos ÅF och TRC som nu sysslar med officiell provning. Dessa
företags övriga aktiviteter - innefattande konsultverksamhet och frivillig
provning - skall ligga kvar hos de nuvarande huvudmännen.

Avsikten är, framhålls det i propositionen, att till det nya bolaget framgent
skall överföras den verksamhet som bedrivs utanför ÅF och TRC på det
nu aktuella området för officiell provning. Det aviseras att en samrådsgrupp
skall tillsättas snarast möjligt efter bolagets bildande med uppgift att överväga
organisationsfrågor och andra frågor som hänger samman med bolagets övertagande
av den övriga verksamheten. I denna grupp avses ingå representanter
för det nybildade bolaget, ÅF, TRC, övriga berörda företag och enskilda
besiktningsmän, personalorganisationerna samt statens provningsanstalt.

I två motioner riktas kritik mot förslaget i propositionen. I motionen
1975:1908 ifrågasätts om samgåendet mellan staten och två dominerande
företag på provningsområdet står i överensstämmelse med kravet på opartisk
och oberoende ställning. Motionären förespråkar en organisatorisk lösning
likartad med den som företräds av AB Svensk Bilprovning, där ett antal
motortrafikorganisationer m. fl. är delägare vid sidan av staten, som har
52 % av aktiekapitalet. Bl. a. kommuner, landsting och olika kooperativa
organisationer har, anför motionären, konsumentintressen på det nu aktuella

NU 1975:20

provningsområdet som motiverar att de får insynsmöjligheter och inflytande.
Motionären önskar alltså vissa förändringar i det föreliggande avtalet men
yrkar inte på att riksdagen nu skall vägra att godkänna detta. Ett sådant
yrkande framställs däremot i motionen 1975:1982. Där kritiseras det beredningsarbete
som ligger till grund för propositionen. En anmärkning är
att besiktningsföretag representerande ca två tredjedelar av marknaden för
provning av stationära lyftanordningar har ställts utanför de förda förhandlingarna
och det avtal som dessa har utmynnat i. De som är verksamma
inom dessa företag ser nu med oro på sin framtid, eftersom de saknar garantier
för att rimliga villkor kommer att beredas dem, säger motionärerna.
I motionen anges antalet besiktningsmän inom det ifrågavarande området
till minst 1500. Det framgår av handlingarna i ärendet att en stor del av
dessa ägnar endast en del av sin arbetstid åt besiktningsverksamhet. Några
hundra personer utanför ÅF och TRC torde dock ha besiktning som huvudsaklig
sysselsättning.

De nämnda handlingarna innefattar skrivelser till utskottet från en av
avtalsparterna, TRC, som kommenterar vissa uppgifter i motionen
1975:1982, samt från Svenska besiktningsmannaföreningen och från Elektriska
Prövningsanstalten AB (ELPA), ett besiktningsföretag med relativt
omfattande verksamhet avseende stationära lyftanordningar. Vad som anförs
i skrivelserna har utförligt refererats i det föregående.

Den verksamhet som en riksprovplats skall bedriva är att betrakta som
en myndighetsfunktion. Den föreslagna organisationen innebär att den officiella
provningen på det område som är i fråga anförtros åt ett bolag där
staten visserligen har aktiemajoriteten men vari två privata företag på området
får ett betydande inflytande. Med hänsyn till det avsedda bolagets
uppgifter anser utskottet att denna organisation inte är lämplig. I stället
bör för ändamålet bildas ett bolag vars samtliga aktier innehas av staten.
Det är angeläget att ett sådant bolag kommer till stånd och kan börja sin
verksamhet så snart som möjligt. Riksdagen bör sålunda enligt utskottets
mening inte godta det föreliggande konsortialavtal men anvisa det anslagsbelopp
som kan bli erforderligt för aktieteckning när ett helstatligt bolag
skall bildas. Detta belopp beräknar utskottet till 5 milj. kr. Såsom föreslås
i propositionen bör staten i viss utsträckning lämna garanti för provningsbolagets
lån och förbindelser. Garantibeloppet beräknar utskottet vid de ändrade
förutsättningarna till högst 30 milj. kr. jämte ränta.

Med anledning av vad som i motionen 1975:1982 anförs rörande anställningsförhållandena
för vissa besiktningsmän vill utskottet framhålla
att dess nu framlagda förslag innebär att besiktningsmän hos olika företag
kommer i samma ställning visavi det nya bolaget. Förutsättningarna för
deras framtida verksamhet bör klargöras utan dröjsmål. Detta bör ske genom
att redan innan provningsbolaget bildas den planerade samrådsgruppen kommer
till stånd och får överväga organisationsfrågor och andra frågor som
hänger samman med bolagets övertagande av verksamheten inom dess prov -

NU 1975:20

ningsområde. Utskottet är övertygat om att frågorna skall kunna lösas på
ett sätt som tillfredsställer berättigade krav från besiktningsmännens sida.
Provningsbolagets expansion bör ge goda sysselsättningsmöjligheter för kvalificerade
besiktningsmän.

Önskemålet i motionen 1975:1908 om en ökning av statens andel i det
planerade provningsbolaget blir enligt utskottets förslag tillgodosett. Att representanter
för organisationer på konsumentsidan skall inbjudas bli delägare
i provningsbolaget anser sig utskottet inte böra förorda. Det bör anmärkas
att yrkandena i motionen 1975:1908 går ut på ändringar i det föreliggande
konsortialavtalet, vilka för att genomföras skulle kräva enighet mellan parterna
därom. Om avtalet skulle godkännas enligt propositionens förslag -något som motionären inte tycks motsätta sig - skulle det bli giltigt t. o. m.
år 1985.

Propositionens förslag till lag - med generell innebörd - om beslutanderätt
för riksprovplats som inte är myndighet tillstyrks av utskottet.
Utskottet hemställer
att riksdagen

1. med avslag på motionen 1975:1982 i ifrågavarande del antager
i propositionen 1975:49 framlagt förslag till lag om beslutanderätt
för riksprovplats som ej är myndighet,

2. med bifall till motionen 1975:1982 i ifrågavarande del avslår
propositionen 1975:49 såvitt den gäller bemyndigande för regeringen
att godkänna visst konsortialavtal,

3. med anledning av propositionen 1975:49 i övrigt och med avslag
på motionen 1975:1982 i övrigt

a) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om bildande av ett statligt aktiebolag för officiell provning,

b) till Teckning av aktier i ett aktiebolag för officiell provning på
kapitalbudgeten för budgetåret 1975/76 under fonden för statens
aktier anvisar ett investeringsanslag av 5 000 000 kr.,

c) uppdrager åt fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten
garanti för bolagets lån och förbindelser med sammanlagt högst
30 000 000 kr. jämte ränta,

4. avslår motionen 1975:1908 i den mån den inte tillgodosetts
enligt utskottets hemställan under 3.

Stockholm den 15 maj 1975

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

NU 1975:20

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c),
Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Andersson
i Örebro (fp), Rask (s), Sjönell (c), Blomkvist (s), Wååg (s), fru Hambraeus
(c), herrar Svensson i Malmö (vpk), Petersson i Ronneby (c) och Siegbahn
(m).

Reservation

av herrar Regnéll (m) och Siegbahn (m), som anser att utskottets yttrande
och hemställan bort ha följande lydelse:

I enlighet med (= utskottet, s. 6 och 7) i det föregående.

Ett konsortialavtal mellan staten och intressenter som nu bedriver provningsverksamhet
är enligt utskottets mening en lämplig konstruktion. Inom
ramen för ett sådant avtal lämnas utrymme åt enskild företagsamhet att
vara med om att organisera och bära ansvar för provningsverksamheten,
något som inte minst torde komma konsumenterna till godo. Utskottet
hälsar alltså med tillfredsställelse att propositionen inte innebär förslag om
ett helstatligt provningsbolag. Det är emellertid angeläget att inte bara de
största företagen i branschen utan även andra företag med någorlunda omfattande
verksamhet får tillfälle att bli delägare i provningsbolaget.

Den kritik mot propositionen som framförs i motionen 1975:1982 och
i skrivelser till utskottet från besiktningsmannahåll är enligt utskottets mening
berättigad både i vad avser begränsningen av antalet avtalsparter och
i vad avser själva beredningsarbetet. När det gäller en av de båda produktgrupper
som skall omfattas av det tilltänkta provningsbolagets verksamhet,
nämligen stationära lyftanordningar, har en majoritet av de besiktningsmän
som nu sysslar med verksamhet på området förbigåtts såväl på förhandlingsstadiet
som vid den slutliga avtalsuppgörelsen. Följden är att de nu
känner osäkerhet inför framtiden. Att en samrådsgrupp tillsätts efter det
nya bolagets bildande för att ta itu med övergångsproblemen är inte till
fyllest. Det uttalande som föredraganden gör i propositionen om att ”stor
hänsyn” skall tas då det gäller att till det nya bolaget föra över den övriga
verksamhet som bedrivs inom det aktuella provningsområdet ger inte erforderliga
garantier för att berörda personers och företags berättigade intressen
blir tillgodosedda i den utsträckning som måste kunna krävas vid
en så genomgripande omorganisation som det här är fråga om. Endast en
beslutsordning som innefattar kontakt med berörda parter över hela linjen
på ett stadium innan reellt bindande beslut har fattats står i överensstämmelse
med nutida synsätt i fråga om insyn och medinflytande för arbetstagare
m. fl.

Utskottet anser således att organisationsfrågan bör övervägas på nytt med
beaktande av vad utskottet har anfört. Den planerade samrådsgruppen bör
komma till stånd redan innan ett provningsbolag bildas, så att alla besiktningsmän
utan dröjsmål får förutsättningarna för sin framtida verksamhet

NU 1975:20

klargjorda. Det bör vidare göras möjligt även för företag utanför Ångpanneföreningen
och Tekniska Röntgencentralen AB att bli delägare i det nya
provningsbolaget.

Med vad här sagts tillstyrker utskottet motionen 1975:1982. Detta innebär
att utskottet avstyrker propositionen 1975:49 i dess helhet - även såvitt
gäller lagförslaget, vilket saknar aktualitet så länge förekommande riksprovplatser
är organiserade som myndigheter. Yrkandena i motionen 1975:1908
saknar likaledes aktualitet vid det ställningstagande som utskottet föreslår.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. medbifalltillmotionenl975:1982avslårpropositionen 1975:49,

2. finnér motionen 1975:1908 inte föranleda någon riksdagens åtgärd.