Näringsutskottets betänkande nr 16
NU 1975:16
Nr 16
Näringsutskottets betänkande med anledning av propositionen
1975:53 om produktionen av jäst jämte motion
Xrendet
1 propositionen 1975:53 (finansdepartementet) har regeringen föreslagit
riksdagen
dels att antaga förslag till lag om ändring i tulltaxan (1971:920),
dels att till Lån till AB Kabi på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret
1974/75 anvisa ett investeringsanslag av 8 250 000 kr.
Med anledning av propositionen har väckts en motion, som redovisas
nedan.
Skatteutskottet har avgivit yttrande (SkU 1975:2 y) i ärendet (bilaga).
Propositionen
För att Sveriges framtida försörjning med jäst skall säkerställas föreslås
- i anslutning till att jästproduktionen i landet övertas av ett särskilt konsortium
som representerar jordbrukskooperationen, konsumentkooperationen,
bagerierna och Statsföretag AB - en höjning av tullen på pressjäst
från den 1 maj 1975. Samtidigt framläggs förslag om finansieringen av det
statliga engagemanget i jästtillverkningen, vilket skall fullgöras av AB Kabi,
ett helägt dotterbolag till Statsföretag AB. Det lån till Kabi som föreslås
är avsett för förvärv av aktier i och lån till det bolag som blir moderbolag
till det av konsortiet övertagna Svenska Jästfabriks AB och avses löpa under
den tid Kabi innehar aktierna och så länge lånet från Kabi löper. Kabi skall
erlägga skälig ränta, vilken dock ej skall överstiga vad Kabi självt erhåller
i form av utdelning på aktier och ränta på utlämnat lån.
Motionen
Yrkande
1 motionen 1975:1987 av herrar Nordgren (m) och Oskarson (ni) hemställs
att riksdagen
1. beslutar att den i propositionen föreslagna tullhöjningen skall träda
i kraft först den 30 juni 1977,
2. avslår förslaget om lån på 8,25 milj. kr. till AB Kabi.
I Riksdagen 1975. 17 sand. Nr 16
NU 1975:16
2
Motivering
I vad gäller frågan om tidpunkt för tullhöjningen hänvisas till referat
i skatteutskottets bifogade yttrande (s. 3).
Beträffande lånet till AB Kabi anför motionärerna att de motsätter sig
”att Kabi på detta sätt erhåller såväl tullskydd för produktionen som subvention
av finansieringen”. Några statliga lån utgår ej till övriga delägare
i konsortiet, påpekar de.
Utskottet
Den tullhöjning som föreslås i propositionen är avsedd att bereda ett
skydd som möjliggör att en från beredskapssynpunkt angelägen produktion
av jäst kan bibehållas i landet. Utskottet instämmer i vad skatteutskottet
anfört beträffande tullhöjningen och tillstyrker sålunda att tulltaxan ändras
på det sätt som anges i propositionen.
1 det konsortium som har bildats för att framgent svara för jästtillverkningen
ingår staten som en av de fyra parterna. Finansieringen skall ske
genom lika stora insatser av parterna. Staten förutsätts således tillskjuta
1 milj. kr. i form av aktiekapital och 7,25 milj. kr. såsom lån. AB Kabis
medverkan - i stället för dess moderbolag, Statsföretag AB - sker på basis
av det offertsystem som i samband med beslutet om inrättande av Statsföretag
AB (prop. 1969:121, SU 1969:168) anvisats för fall då staten önskar
att Statsföretag skall fullgöra speciella uppgifter vilka för dess del inte motiveras
av affärsmässiga överväganden. Att, såsom görs i motionen 1975:1987,
beteckna ett lån till AB Kabi enligt i propositionen angivna villkor såsom
en subvention finns det följaktligen inte grund för.
Med hänvisning till vad här sagts hemställer utskottet
1. att riksdagen med avslag på motionen 1975:1987 punkten 1
antager det i propositionen 1975:53 framlagda förslaget till lag
om ändring i tulltaxan (1971:920),
2. att riksdagen med bifall till propositionen 1975:53 i övrigt och
med avslag på motionen 1975:1987 punkten 2 till Län till AB
Kabi på tilläggsstat lil till riksstaten för budgetåret 1974/75
anvisar ett investeringsanslag av 8 250 000 kr.
Stockholm den 15 april 1975
På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG
Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c),
Gustafsson i Byske (c), Andersson i Storfors (s), Rask (s), Sjönell (c), Hovhammar
(m), Wååg (s), fru Hambraeus (c), herr Svensson i Malmö (vpk),
fru Hansson (s), fru Radesjö (s), herrar Nyquist (fp) och Pettersson i Helsingborg
(s).
NU 1975:16
Skatteutskottets yttrande nr 2
3
Bilaga
Nr 2y
Skatteutskottets yttrande över propositionen 1975:53 om produktionen
av jäst jämte motion
Till näringsutskottet
Genom beslut den 18 mars 1975 har näringsutskottet anhållit om yttrande
från skatteutskottet över propositionen 1975:53 och med anledning därav
eventuellt väckta motioner. Skatteutskottet, som begränsar sitt yttrande till
att avse den i propositionen föreslagna höjningen av tullen på pressjäst och
punkten 1 iden med anledning av propositionen väckta motionen 1975:1987,
får anföra följande.
På grund av att den inhemska produktionen av jäst hotats av total nedläggning
till följd av bristande lönsamhet har en särskild utredning prövat
åtgärder för att från beredskapssynpunkt trygga denna produktion. På grundval
av utredningsförslaget föreslås i propositionen att jästproduktionen övertas
av ett särskilt konsortium, som representerar konsument- och jordbrukskooperationen,
bagerierna och Statsföretag AB och att till stöd för jästproduktionen
bl. a. den nuvarande 15-procentiga värdetullen på pressjäst
ersätts med en vikttull på 60 öre för kilogram från och med den 1 maj
1975.
Med anledning av detta förslag yrkas i motionen 1975:1987 att tullhöjningen
skall träda i kraft först den 30 juni 1977. Som skäl för senareläggningen
anför motionärerna att den jästproduktion som skall ske i ett nybildat
konsortium skall starta först om två eller tre år och att det intill dess kvarstår
ett importbehov motsvarande 30-35 procent av den inhemska produktionen.
Enligt vad utskottet erfarit kommer konsortiet att påbörja sin verksamhet
så snart de i propositionen angivna villkoren - bland vilka tullhöjningen
alltså ingår - blivit uppfyllda. En förutsättning för konsortiets bildande har
således varit att statsmakterna vidtar erforderliga stödåtgärder. Utredningen
har visat att verklig lönsamhet vid jästtillverkning inte kan uppnås vid
de produktionsvolymer som svarar mot den svenska jästkonsumtionen.
Enighet synes råda om att man bör trygga den inhemska jästproduktionen
men detta kan under angivna förutsättningar ske antingen genom direkta
bidrag över budgeten eller genom att låta jästkonsumenterna bära kostnaderna.
Utskottet finner övervägande skäl tala för att man väljer den senare
vägen. För att hindra störande lågprisimport och för att verksamheten inte
skall bli direkt förlustbringande under tiden fram till det konsortiet rustat
upp produktionsapparaten bör tullskyddet sättas in snarast möjligt. Det kan
i sammanhanget också framhållas att huvuddelen av den ökade tullen i
NU 1975:16
4
forsta hand kommer att fl bäras av jästproducenten som svarar för nästan
all import av pressjäst.
1 utredningsförslaget förordades en vikttull med 1 krona för kilogram,
vilket - som olika remissinstanser påtalat - skulle ha inneburit ett extremt
högt tullskydd i förhållande till andra varor. Utskottet är medvetet om att
även den nu i propositionen föreslagna tullhöjningen innebär ett avsteg
från den traditionella svenska lågtullspolitiken, men utskottet finner samtidigt
att de särskilda produktionsförutsättningarna för jäst liksom denna
varas nära anknytning till de jordbruksreglerade varorna gör att en särbehandling
inte bara kan försvaras utan även framstår som nödvändig. Det
är enligt utskottets mening också angeläget att understryka att den föreslagna
tullsatsen bör betraktas som temporär i avvaktan på resultatet av konsortiets
verksamhet och att den således bör kunna omprövas och sannolikt sänkas
då den utbyggda fabrikationen stabiliserats.
Med det anförda tillstyrker utskottet för sin del bifall till propositionen
1975:53 och avstyrker följaktligen bifall till motionen 1975:1987 i vad propositionen
och motionen avser tullen på pressjäst.
Stockholm den 8 april 1975
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Andersson i Knäred* (c), Josefson (c).
Carlstein (s). Wikner (s), Stadling (s), Westberg i Hofors (s), Olsson i Järvsö
(c), fru Normark (s), herrar Hallenius (c), Lundgren* (s), Boström (s), Hörberg
(fp), fru Troedsson (m) och herr Lundgren i Kristianstad (m).
* Ej närvarande vid yttrandets justering.
GOTAB 75 9324 S Stockholm 1975