Finansutskottets betänkande nr 10

FiU 1975:10

Nr 10

Finansutskottets betänkande med anledning av motion om
tilläggsdirektiv för besparingsutredningen

Motionen

I motionen 1975:422 av herr Löfgren (fp) och fru Söder (c) hemställs
att riksdagen hos regeringen begär att utredningen rörande möjligheterna
att göra besparingar inom statsverksamheten tilldelas tilläggsdirektiv som
nära ansluter till 1974 års riksdagsbeslut i denna fråga.

Motionärerna anför att riksdagen i fjol på förslag av finansutskottet hos
regeringen begärde att en parlamentarisk besparingsutredning skulle tillsättas.
Beträffande utredningens uppgifter anförde finansutskottet (FiU
1974:25, s. 21-22) att ”arbetet bör omfatta en kartläggning av möjligheterna
till omedelbara besparingar, en analys av resursanvändningen på längre sikt
samt åtgärder för att fä till stånd en snabbare rationalisering och en förbättrad
planering i den offentliga förvaltningen. Ett viktigt led i arbetet bör också
vara att försöka skapa effektivare instrument för statsmakternas planering
och styrning av den offentliga sektom”.

Utredningen är nu tillsatt, men motionärerna anser att utredningens direktiv
på ett anmärkningsvärt sätt avviker från riksdagens beslut. Man pekar
på att utredningens huvuduppgift enligt direktiven skall vara ”att pröva
om några statliga verksamheter kan läggas ned eller kraftigt reduceras samt
om några statliga transfereringar kan upphöra eller betydligt minskas”. Samtidigt
förbjuds dock utredningen att "behandla frågor om statsförvaltningens
organisation, uppgifter och funktionssätt”. Och vidare bör det enligt direktiven
”inte heller ankomma på utredningen att behandla frågor som
rör metoder för planering och styrning av den statliga verksamheten”.

Motionärerna bedömer det som omöjligt för utredningen att fullgöra sin
huvuduppgift - ”att pröva om några statliga verksamheter skall läggas ned”
- utan att få behandla frågor som rör den ”statliga förvaltningens organisation,
uppgifter och funktionssätt". Man anser utredningens direktiv på
denna centrala punkt motsägelsefulla.

Motionärerna anser slutligen att besparingsutredningen inte kan fullgöra
den uppgift som ligger i riksdagens beslut, nämligen att skapa ”en förbättrad
planering i den statliga offentliga förvaltningen” och ”effektivare instrument
för statsmakternas planering och styrning”, med direktiv som uttryckligen
förbjuder den att behandla frågor som just rör ”metoder för planering och

styrning ”. Man anser därför att utredningen bör ges nya direktiv som

nära ansluter till 1974 års riksdagsbeslut.

1 Riksdagen 1975. 5 sami. Nr 10

FiU 1975:10

Ulskottet

Utskottet delar motionärernas uppfattning att de direktiv sorn givits den
parlamentariska besparingsutredningen dels är motsägelsefulla, dels ägnade
att på ett omotiverat sätt begränsa utredningens möjligheter att nå ett tillfredsställande
resultat. Besparingsutredningen bör därför tilldelas nya direktiv,
som ger utredningen möjlighet att arbeta i enlighet med vad som
uttalats härom i finansutskottets betänkande 1974:25, s. 21-22 (rskr
1974:279).

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1975:422 hos regeringen begär
att utredningen rörande möjligheterna att göra besparingar
inom statsverksamheten tilldelas tilläggsdirektiv som nära ansluter
till 1974 års riksdagsbeslut i denna fråga.

Stockholm den 13 mars 1975

På finansutskottets vägnar
NILS G. ÅSLING

Närvarande: herrar Åsling (c), Ekström (s), Knut Johansson i Stockholm
(s), Kristiansson (c), Franzén (s), Löfgren (fp), Larsson i Karlskoga (s), Fågelsbo
(c), Söderström (m), Pettersson i Malmö (s), Gadd (s), af Ugglas (m),
Mundebo (fp) och Rämgård (c).

Reservation

av herrar Ekström (s), Knut Johansson i Stockholm (s), Franzén (s), Larsson
i Karlskoga (s). Pettersson i Malmö (s) och Gadd (s) som anser att utskottets
yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

1 direktiven till besparingsutredningen har angivits vilka stora insatser
som görs för att öka effektiviteten i statens verksamhet. Det existerar sålunda
tre ämbetsverk - riksrevisionsverket, statskontoret och försvarets rationaliseringsinstitut
- som kontinuerligt bedriver rationaliseringsverksamhet
inom detta område. Utskottet anser därför i likhet med chefen för finansdepartementet,
att det inte bör ankomma på besparingsutredningen att behandla
statsförvaltningens organisation, uppgifter och funktionssätt, då ju
dessa frågor står under kontinuerlig prövning.

Beträffande metoder för planering och styrning av den statliga verksamheten
har detta område utförligt behandlats av budgetutredningen, vars betänkande
för närvarande är under beredning i regeringskansliet. Mot den

FiU 1975:10

bakgrunden anser ej heller utskottet det befogat att ånyo utreda problemområdet.
Utskottet kan således ej tillstyrka bifall till motionen.
Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1975:422.

GOTAB 75 9109 S Stockholm 1975