Skatteutskottets betänkande nr 9 år 1974
SkU 1974:9
Nr 9
Skatteutskottets betänkande i anledning av motion angående rätten för
flygpassagerare till tullfria inköp.
Motionen
I motionen 1974:1234 av herrar Lothigius (m) och Komstedt (m)
hemställs
att riksdagen begär att Kungl. Maj:t skall verka för att internationella
regler skapas som gör det möjligt för flygpassagerare att göra tullfria
inköp vid ankomsten.
Gällande bestämmelser m. m.
I prop. 1962:140 begärde Kungl. Maj:t riksdagens yttrande rörande ett
förslag att i den internationella trafiken möjliggöra att den skattefria
försäljningen av tobaksvaror och rusdrycker överflyttades från flygplatsen
till tax-free shops. Förslaget ingick som ett led i rationaliseringssträvandena
inom SAS men syftade även till bättre kontroll över försäljningen.
Sedan riksdagen godkänt propositionen i denna del utfärdades
bestämmelser härom i kungörelsen (1962:376) med vissa bestämmelser
rörande försäljning av obeskattade varor på tullflygplats.
F. n. gäller bl. a. att försäljning av obeskattade tobaksvaror och
rusdrycker får av SAS bedrivas i särskilda butiker på Stockholm-Arlanda,
Jönköpings, Norrköping-Kungsängens, Malmö-Sturups, Göteborg-Torslanda
och Sundsvall-Hämösands flygplatser.
Försäljningen får äga rum endast till flygpassagerare, som avreser till
utrikes ort. På Malmö-Sturups flygplats får försäljning inte ske till
flygpassagerare med Köpenhamn som bestämmelseort.
I fråga om den nordiska trafiken gäller vidare att den resande inte får
köpa större kvantitet än han som resande äger tullfritt införa här i riket.
För inköp av tobaksvaror gäller en 15-årsgräns och för inköp av
rusdrycker en 20-årsgräns.
I den av 1972 års riksdag antagna tullagen (SFS 1973:670) häri 27 §
intagits en bestämmelse, som utgör grunden för den fortsatta regleringen
av den här avsedda verksamheten. Där stadgas att på flygplats får efter
tillstånd av Konungen inrättas särskild butik (exportbutik) för försäljning
av oförtullade eller eljest obeskattade varor till flygpassagerare som
avreser till utlandet. Beträffande exportbutikerna gäller i övrigt enligt
48 § tullstadgan (1973:671) i princip samma allmänna bestämmelser
(24—26 §§) som för tullupplag och tullager.
1 Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 9
SkU 1974:9
2
Utskottet
Motionärerna förordar att resande som kommer med flyg från utrikes
ort skall få köpa obeskattade varor — alltså främst tobaksvaror och
rusdrycker — vid ankomsten till hemlandet. Åtgärden skulle bl. a. bidra
till att minska flygets drivmedelsförbrukning och bespara flygvärdinnorna
onödigt arbete.
Utskottet anser att det i och för sig kan anföras väsentliga invändningar
mot den starkt ökande resandeinförseln av obeskattade varor, men
utskottet nöjer sig i detta sammanhang med att erinra om att den
principiella grunden för tull- och skattefriheten vid försäljning från
exportbutiker på flygplatser är att varorna utförs ur riket.
De marginella fördelar som motionärerna åberopar till stöd för sitt
yrkande måste enligt utskottets mening vägas mot det förhållandet att
förslaget fordrar en omprövning av ett sedan länge godtaget internationellt
system, som bygger på principer som direkt strider mot innehållet i
detta yrkande. Utan att gå in på alla de konsekvenser, som förslaget
skulle medföra, vill utskottet här endast konstatera att förutsättningar
saknas för dess genomförande. Med det anförda avstyrker utskottet bifall
till motionen.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1974:1234.
Stockholm den 12 mars 1974
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Kristenson (s),
Johansson i Jönköping (s), Mundebo (fp), Carlstein (s), Josefson (c),
Wikner (s), Nilsson i Trobro (m), Stadling (s), Sundkvist (c), Westberg i
Hofors (s), fru Normark (s), herrar Hallenius (c) och Olsson i Järvsö (c).
GOTAB 74 7179 S Stockholm 1974