Skatteutskottets betänkande nr 51 år 1974

SkU 1974:51

Nr 51

Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
1974:130 med förslag till lag om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370), m. m.

Propositionen

I propositionen 1974:130 har Kungl. Maj:t (finansdepartementet) föreslagit
riksdagen att anta vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1969:754) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370),

3. lag om ändring i lagen (1973:1113) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370).

I propositionen föreslås att vissa stiftelser för avgångsersättning till friställd
arbetstagare och för andra trygghetsåtgärder för arbetstagare som blivit uppsagda
eller löper risk att bli uppsagda skall erhålla samma skattemässiga
behandling som vissa stiftelser för uteslutande avgångsersättning till friställd
arbetstagare. Vidare föreslås slopande av tidsfristen för ingivande av ansökan
hos riksskatteverket i ärenden rörande beskattningen av utländsk livförsäkring.
Slutligen föreslås att vid 1975 års taxering avdrag skall medges
för avgift för pensionsförsäkring m. m. som ägs av skattskyldigs barn under
förutsättning att barnet den 1 november 1974 inte fyllt 20 år.

1 Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 51

SkU 1974:51

Författningsförslagen
1 Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom förordnas att 53 § 1 mom. kommunalskattelagen (1928:370)
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

53 S

1 morn.1 Skyldighet att erlägga skatt för inkomst åligger så framt ej
annat föreskrives i denna lag eller i särskilda bestämmelser, meddelade på
grund av överenskommelse eller beslut, varom i 72 och 73 SS sägs:

a) fysisk person:

för tid, under vilken han varit här i riket bosatt:
för all inkomst, som av honom här i riket eller å utländsk ort förvärvats;
samt

för tid, under vilken han ej varit här i riket bosatt: för

inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivits;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av anställning
eller uppdrag hos svenska staten eller svensk kommun;

för avlöning eller annan därmed jämförlig förmån, som utgått av annan
anställning eller annat uppdrag, i den mån inkomsten uppburits härifrån
och förvärvats genom verksamhet här i riket;

för pension och annan ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring
eller pension på grund av anställning eller uppdrag hos svenska
staten eller svensk kommun;

för ersättning enligt lagen (1954:243) om yrkesskadeförsäkring och lagen
(1956:293) om ersättning åt smittbärare samt enligt annan lag eller författning,
som utgått till någon vid sjukdom eller olycksfall i arbete eller på
grund av militärtjänstgöring;

för annan härifrån uppburen, genom verksamhet här i riket förvärvad
inkomst av tjänst;

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eller rörelse här i riket
eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse; samt
för belopp vilket motsvarar restituerad, avkortad eller avskriven socialförsäkringsavgift
till folkpensioneringen enligt 19 kap. 3 S lagen (1962:381)
om allmän försäkring, tilläggspensionsavgift, sjukförsäkringsavgift eller allmän
arbetsgivaravgift och med vilket avdrag enligt 46 S 2 mom. åtnjutits
vid tidigare års taxeringar;

1 Senaste lydelse 1974:266.

SkU 1974:51

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

b) staten:

för inkomst av jordbruksdomäner, skogar samt uthyrda eller med tomträtt
eller vattenfallsrätt upplåtna fastigheter; samt

för inkomst av rörelse, som ej härflutit av bank- eller försäkringsrörelse
eller av kommunikationsverk med tillhörande byggnader och anläggningar
eller av industriell verksamhet, som huvudsakligen avser att tillgodose statens
egna behov;

c) landsting, kommuner och andra menigheter ävensom hushållningssällskap
med stadgar som fastställts av Konungen eller myndighet som
Konungen bestämmer:

för inkomst av fastighet och av rörelse;

d) akademier, Nobelstiftelsen
samt stiftelsen Dag Hammarskjölds
Minnesfond, så ock allmänna undervisningsverk,
sådana sammanslutningar
av studerande vid rikets universitet
och högskolor i vilka de studerande
enligt gällande stadgar äro
skyldiga att vara medlemmar samt
samarbetsorgan för sådana sammanslutningar
med ändamål att fullgöra
uppgifter som enligt nämnda stadgar
ankomma på sammanslutningarna,
sjömanshus, svenska skeppshypotekskassan,
skeppsfartens sekundärlånekassa,
norrlandsfonden, statens
utvecklingsfond, Apotekarsocietetens
stiftelse för främjande av farmacins
utveckling m. m.. Sveriges exportråd,
järnkontoret, så länge kontorets
vinstmedel användas till allmänt
nyttiga ändamål och kontoret
icke lämnar utdelning åt sina delägare,
aktiebolaget tipstjänst, svenska
penninglotteriet aktiebolag, allmänna
sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser
som avses i lagen om tryggande
av pensionsutfästelse m. m.,
allmänna försäkringskassor, understödsföreningar,
som icke bedriva till
livförsäkring hänförlig verksamhet,
personalstiftelser som avses i lagen

d) akademier, Nobelstiftelsen
samt stiftelsen Dag Hammarskjölds
Minnesfond, så ock allmänna undervisningsverk,
sådana sammanslutningar
av studerande vid rikets universitet
och högskolor i vilka de studerande
enligt gällande stadgar äro
skyldiga att vara medlemmar samt
samarbetsorgan för sådana sammanslutningar
med ändamål att fullgöra
uppgifter som enligt nämnda stadgar
ankomma på sammanslutningarna,
sjömanshus, svenska skeppshypotekskassan,
skeppsfartens sekundärlånekassa,
norrlandsfonden, statens
utvecklingsfond, Apotekarsocietetens
stiftelse för främjande av farmacins
utveckling m. m.. Sveriges exportrådjärnkontoret,
så länge kontorets
vinstmedel användas till allmänt
nyttiga ändamål och kontoret
icke lämnar utdelning åt sina delägare,
aktiebolaget tipstjänst, svenska
penninglotteriet aktiebolag, allmänna
sjukförsäkringsfonden, pensionsstiftelser
som avses i lagen om tryggande
av pensionsutfästelse m. m.,
allmänna försäkringskassor, understödsföreningar,
som icke bedriva till
livförsäkring hänförlig verksamhet,
personalstiftelser som avses i lagen

1 * Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 51

SkU 1974:51

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

orrTtryggande av pensionsutfästelse om tryggande av pensionsutfästelse

m. m. med ändamål uteslutande att m. m. med ändamål uteslutande att

lämna understöd vid arbetslöshet, lämna understöd vid arbetslöshet,

sjukdom eller olycksfall, stiftelser sjukdom eller olycksfall, stiftelser

som bildats enligt avtal mellan or- som bildats enligt avtal mellan organisationer
av arbetsgivare och ar- ganisationer av arbetsgivare och arbetstagare
med ändamål att utgiva betstagare med ändamål att utgiva

avgångsersättning till friställd ar- avgångsersättning till friställd arbetstagare
ävensom sådana ömsesi- betstagare eller främja åtgärder till

diga försäkringsbolag, som avses i la- förmån för arbetstagare som blivit

gen om yrkesskadeförsäkring: uppsagd eller löper risk att bliva upp sagd

tillföljd av driftsinskränkning, företagsnedläggelse
eller rationalisering
av företags verksamhet ävensom sådana
ömsesidiga försäkringsbolag,
som avses i lagen om yrkesskadeförsäkring: för

inkomst av fastighet; för inkomst av fastighet;

e) kyrkor, andra trossamfund än svenska kyrkan därest de utöva kyrklig
verksamhet, sjukvårdsinrättningar vilkas verksamhet ej bedrives i vinstsyfte,
barmhärtighetsinrättningar, stiftelser som hava till huvudsakligt ändamål
att under samverkan med militär eller annan myndighet stärka rikets försvar
eller att, utan begränsning till viss familj, vissa familjer eller bestämda personer,
främja vård och uppfostran av barn eller lämna understöd för beredande
av undervisning eller utbildning eller utöva hjälpverksamhet bland
behövande eller främja vetenskaplig forskning, ävensom sådana föreningar
vilka, utan att i sin verksamhet tillgodose medlemmarnas ekonomiska intressen,
huvudsakligen verka för ändamål av den i fråga om stiftelser här
angivna art:
för inkomst av fastighet och av rörelse;

0 svenska aktiebolag och sådana bolag, som enligt särskild författning
äro skyldiga att avstå sin vinst, ekonomiska föreningar, samfund, stiftelser,
understödsföreningar, som bedriva till livförsäkring hänförlig verksamhet,
verk, inrättningar och andra inländska juridiska personer, därunder inbegripna
ägare av för gemensamt behov avsatta så kallade besparingsskogar,
häradsallmänningar och andra likartade samfälligheter, som förvaltas självständigt
för delägarnas gemensamma räkning, samtliga i den mån de ej
inbegripas under punkterna d) och e):
för all inkomst, som här i riket eller å utländsk ort förvärvats;

g) utländska bolag:
för inkomst av här belägen fastighet;
för inkomst av rörelse, som här bedrivits; samt

SkU 1974:51

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

för vinst å icke yrkesmässig avyttring av fastighet eiler rörelse här i riket
eller tillbehör till sådan fastighet eller rörelse;

h) allmänna pensionsfonden:

för all inkomst som härflyter av medel, som förvaltas av fjärde fondstyrelsen,
samt i övrigt för inkomst av fastighet.

Riksskatteverket må, om särskilda skäl därtill äro, efter ansökan förklara,
att stiftelse eller förening, som har till huvudsakligt ändamål att främja
nordiskt samarbete, i fråga om skattskyldighet eller eljest vid tillämpning
av denna lag skall anses jämställd med stiftelse eller förening, som ovan
i första stycket vid e) angives. Sådant beslut må, när omständigheterna
det föranleda, av riksskatteverket återkallas. Över beslut, som riksskatteverket
meddelat enligt detta stycke, må klagan icke föras.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt därå
meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling. De
nya bestämmelserna tillämpas även på stiftelse med ändamål att utgiva
avgångsersättning till friställd personal eller främja åtgärder för tjänsteman
som blivit uppsagd eller löper risk bliva uppsagd om stiftelsen bildats före
lagens ikraftträdande. Har sådan stiftelse år 1974 taxerats för inkomst eller
förmögenhet enligt äldre bestämmelser, får stiftelsen anföra besvär över
taxeringen i särskild ordning. 1 sådant fall får besvär anföras även av
taxeringsintendenten till den skattskyldiges förmån. I fråga om besvär
som här avses gäller 100, 101, 103 och 104 SS laxeringsförordningen
(1965:623) i tillämpliga delar.

SkU 1974:51

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1969:754) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370)

Härigenom förordnas att punkt 3 av övergångsbestämmelserna till lagen
(1969:754) om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3.' Om särskilda skäl föreligger, kan riksskatteverket på ansökan förklara
att försäkring, som meddelats i utomlands bedriven försäkringsrörelse och
som enligt äldre bestämmelser varit att anse som pensionsförsäkring, fortfarande
skall anses som sådan försäkring. Förklaring som nyss nämnts får
meddelas endast om ansökan gjorts antingen av utländsk medborgare, som
tecknat försäkringen före eller under bosättning i Sverige, eller av svensk
medborgare som, efter att under minst tre år i följd icke ha varit bosatt
här i landet och under sådan tid tecknat försäkringen, bosätter sig i Sverige.

Har riksskatteverket meddelat förklaring som avses i närmast föregående
stycke kan försäkringen icke övergå till kapitalförsäkring.

Ansökan hos riksskatteverket avseende
försäkring sorn tecknats innan försäkringstagaren
bosatt sig här i landet
skall göras senast den 31 december
tredje året efter det år under vilket försäkringstagaren
bosatt sig här eller, om
bosättningen här skett före I 96,3 års utgång,
senast den 31 december 1972.

Har försäkringen tecknats under tid då
försäkringstagaren är bosatt här i landet,
skall ansökan göras senast den 31
december tredje året efter det år under
vilket försäkringen tecknats.

Mot riksskatteverkets beslut i fråga som avses i denna punkt får talan
ej föras.

Har riksskatteverket meddelat förklaring enligt första stycket av denna
punkt lår försäkringstagaren genom besvär i särskild ordning föra talan om
sådan ändring av sin inkomsttaxering som föranleds av förklaringen. I sådant
fall får besvär även anföras av taxeringsintendent till försäkringstagarens

' Senaste lydelse 1971:922.

SkU 1974:51

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

förmån. I fråga om besvär som avses här gäller 100. 101, 103 och 104^

taxeringsförordningen (1956:623) i tillämpliga delar.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt därå
meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1974:51

3 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1973:1113) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370)

Härigenom förordnas att övergångsbestämmelserna till iagen (1973:1113)
om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft den I januari 1974 och tillämpas första gången
vid 1975 års taxering. Dock skall bestämmelserna i 46 S 2 mom. 4) tillämpas
redan vid 1974 års taxering. Äldre bestämmelser, utom såvitt avser 46 S
2 mom. 4), gäller fortfarande i fråga om periodiska utbetalningar som utgår
på grund av bindande förpliktelse som uppkommit före den 9 november
1973. Vid tillämpningen av 53 S 4 mom. första-tredje styckena skall äldre
bestämmelser gälla beträffande utbetalningar till förmånstagare som insatts
enligt oåterkalleligt förmånstagareförordnande före den 9 november 1973.

Vid 1975 års taxering likställes vid
tillämpningen av 46 \v 2 mont. första
stycket 2) och 3) med omyndigt barn
sådant barn som den I november 1974
är under 20 år.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt därå
meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1974:51

Utskottet

I propositionen föreslås bl. a. att vissa trygghetsfonder, sorn f. n. byggs
ut inom arbetsmarknaden, frikallas från skattskyldighet i samma utsträckning
som redan gäller för stiftelser för avgångsersättning. Vidare föreslås
att den tidsfrist som gäller för ansökan om dispens från reglerna om utländsk
pensionsförsäkring slopas. Utskottet har inte något att erinra mot dessa
förslag.

En annan fråga som behandlas i propositionen är avdragsrätten för premier
för försäkringar som ägs av den skattskyldiges omyndiga barn. Den sänkning
av myndighetsåldern från 20 till 18 år, som beslutats av 1974 års vårriksdag,
medför automatiskt att denna avdragsrätt begränsas från den 1 juli 1974.
Vid 1975 års taxering bör emellertid enligt departementschefens uppfattning
avdrag kunna medges för premier för barns försäkringar under förutsättning
att barnet den 1 november 1974 inte fyllt 20 år. För att bereda dem som
berörs av den sänkta myndighetsåldern skälig övergångstid till årets slut,
tillstyrker utskottet propositionen även i denna del.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1974:130 antar de vid
propositionen fogade förslagen till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1969:754) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370),

3. lag om ändring i lagen (1973:1113) om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370).

Stockholm den 5 november 1974

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i Knäred
(c). Kristenson (s), Josefson (c), Mundebo (fp). Wikner (s), Sundkvist (c),
Stadling (s), Nilsson i Trobro (m), fru Normark (s), herrar Lundgren (s),
Boström (s), Marcusson* (s) och Börjesson i Falköping* (c).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.