Skatteutskottets betänkande nr 33 år 1974 SkU 1974: 33
Nr 33
Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
1974:115 angående yrkesfiskares rätt till avdrag för ökade levnadskostnader
jämte motioner.
Propositionen
I propositionen 1974: 115 har Kungl. Maj:t (finansdepartementet) föreslagit
riksdagen att anta vid propositionen fogat förslag till lag om
ändring i kommunalskattelagen (1928: 370).
I propositionen föreslås bestämmelser om rätt för yrkesfiskare till avdrag
för ökade levnadskostnader. Avdragets storlek bör anknytas till det
normalbelopp för ökade levnadskostnader som riksskatteverket bestämmer
varje år.
Avdraget föreslås bli schablonmässigt beräknat med utgångspunkt i att
antalet fiskedagar är 150. Kan den skattskyldige visa att han fiskat avsevärt
mer än 150 dagar under ett år, ökas avdraget. Om fiskeresor som
medför avdragsrätt förelegat endast under en betydligt mindre del av
året än 150 dagar bör avdraget minskas i förhållande därtill.
Med det normalbelopp för ökade levnadskostnader som gäller vid
1975 års taxering skulle schablonavdraget enligt de föreslagna normerna
ha uppgått till 3 000 kr. för s. k. havsfiskare, för vilka fiskeresoma normalt
överstiger ett dygn.
De föreslagna avdragsnormema avses bli tillämpade fr. o. m. 1975
års inkomsttaxering.
Författningsförslaget
Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)
Härigenom förordnas att i kommunalskattelagen (1928: 370) skall
till anvisningarna till 29 § fogas en ny punkt, 19, av nedan angivna
lydelse.
1 Riksdagen 1974. 6 sami. Nr 33
SkU 1974: 33
2
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
Anvisningar
till 29 §
19. Yrkesfiskare som under
längre tidsperioder personligen bedrivit
fiske äger åtnjuta avdrag för
den ökning i levnadskostnaden,
som han därvid kan hava fått
vidkännas på den grund att han
vistats utom sin vanliga hemort.
Riksskatteverket fastställer för varje
kalenderår belopp motsvarande
högsta normala ökning i levnadskostnaden
för ett dygn vid havsfiske
och annat yrkesfiske.
Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt
därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling
och tillämpas första gången vid 1975 års inkomsttaxering.
Motionerna
I detta sammanhang behandlas också de vid riksdagens början väckta
motionerna
1974: 103 av herrar Torwald (c) och Bengtsson i Göteborg (c) vari
hemställs
att riksdagen hos Kungl. Majit anhåller om en omläggning och höjning
av det avdrag vid taxeringen som regelmässigt tillerkänns fiskare,
som bedriver fiske på avlägsna fiskevatten, för merutgifter för proviant,
telefon, vissa arbetsredskap m. m. i enlighet med vad som anförts i motionen;
1974:
614 av herr Kronmark m. fl. (m, c, fp) vari hemställs
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit hemställer om utredning i syfte
att uppnå sådan utformning av reglerna beträffande avdragsrätten
för s. k. sjöutrustning att de svenska yrkesfiskarna i detta hänseende
erhåller samma rättigheter som fiskare bosatta i Norge och Danmark;
1974: 633 av herr Åberg m. fl. (fp, c, m) vari hemställs
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit hemställer om utredning
i syfte att uppnå sådan utformning av bestämmelserna angående inkomstbeskattningen
för svenska yrkesfiskare att dessa i princip erhåller
rätt till samma skatteavdrag som gäller för yrkesfiskare i våra grannländer.
SkU 1974: 33
3
Utskottet
I propositionen föreslås att kommunalskattelagens regler om avdrag
för omkostnader i inkomstkällan rörelse skall kompletteras med en uttrycklig
bestämmelse om rätt för yrkesfiskare till avdrag för ökade levnadskostnader.
Enligt förslaget skall avdraget beräknas efter schablonmässiga
grunder under antagande att den skattskyldige bedrivit yrkesmässigt
fiske med frånvaro från hemorten under 150 dagar av året.
Avdrag skall medges med belopp, som per dag för s. k. havsfiskare,
för vilka fiskeresorna normalt överstiger ett dygn, motsvarar 1/3 och
för andra yrkesfiskare 1/6 av normalavdraget vid långtidsförrättning
enligt riksskatteverkets anvisningar om avdrag för ökade levnadskostnader.
Med de normalbelopp för ökade levnadskostnader, som gäller
för kalenderåret 1974, skulle schablonavdraget för havsfiskare härigenom
uppgå till (150 dagarX 20 kr. =) 3 000 kr. och för andra yrkesfiskare
till (150 dagar XlO kr. =) 1 500 kr. Skäl att frångå schablonavdraget,
sorn således innefattar ökade kostnader för mat och diverse
småutgifter under frånvaron från hemorten, bör enligt uttalande i propositionen
endast föreligga, när antalet fiskedagar avsevärt överstiger
eller betydligt understiger 150 dagar eller de verkliga kostnaderna av
annan orsak avsevärt avviker från schablonbeloppet. Enligt förslaget
åligger det riksskatteverket att årligen fastställa de schablonbelopp, med
vilka avdrag normalt skall medges vid taxeringen. De nya bestämmelserna
föreslås bli tillämpade första gången vid 1975 års taxering.
I de vid riksdagens början väckta motionerna 1974: 103 och 1974:
633 begärs förslag om sådan utformning av bestämmelserna om omkostnadsavdrag
för yrkesfiskare, att de i princip erhåller samma förmåner
vid beskattningen, som tillkommer fiskare i våra nordiska grannländer.
Utredningsyrkandet i den likaledes vid riksdagens början väckta
motionen 1974: 614 är mera begränsat och syftar till att ge de svenska
yrkesfiskarna samma rätt till avdrag för s. k. sjöutrustning, som tillkommer
fiskare i Danmark och Norge.
Utskottet delar uppfattningen att de avdrag för ökade levnadskostnader,
som yrkesfiskare hittills medgivits vid taxeringen, varit låga i förhållande
till vad andra yrkesgrupper medges vid arbete utom hemorten.
Ett schablonavdrag utformat efter de grunder, som departementschefen
föreslår i propositionen och som i allt väsentligt överensstämmer med
vad som gäller i Danmark, är enligt utskottets mening väl ägnat att tillgodose
de krav på förbättringar i detta hänseende, som framförts från
fiskarnas egna organisationer. Härigenom torde också yrkandena i motionerna
1974: 103 och 1974: 633 om höjning av yrkesfiskarnas avdrag
för ökade levnadskostnader i huvudsak vara tillgodosedda.
Vad härefter angår yrkandena om avdrag för kostnader för sjöutrustning
i form av skyddskläder, stövlar, handskar, rensknivar o. d. vill
SkU 1974: 33
4
utskottet erinra om att riksskatteverket bl. a. behandlat denna fråga i
en förra året upprättad promemoria med förslag till viss avdragsrätt vid
inkomstbeskattningen för kostnader för arbetskläder m. m., som f. n. är
föremål för överväganden inom finansdepartementet. Någon ytterligare
utredning av frågan anser utskottet inte erforderlig.
Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet förslaget i propositionen
och avstyrker bifall till motionerna 1974: 103, 1974: 614 och
1974: 633, i den mån de inte kan anses tillgodosedda genom förslaget i
propositionen.
Utskottet hemställer
att riksdagen
A. med bifall till propositionen 1974:115 och med anledning
av motionerna 1974: 103 och 1974: 633 antar det vid propositionen
fogade förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen
(1928: 370);
B. avslår
1. motionen 1974: 103,
2. motionen 1974: 614,
3. motionen 1974: 633,
i den mån de inte kan anses besvarade genom vad utskottet ovan
anfört och hemställt.
Stockholm den 9 maj 1974
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: herrar Wärnberg (s), Magnusson i Borås (m), Andersson i
Knäred (c), Kristenson (s), Josefson* (c), Johansson i Jönköping (s),
Carlstein (s), Sundkvist (c), Wikner (s), Nilsson i Trobro (m), Westberg
i Hofors (s), fru Normark (s), herrar Hallenius (c), Lundgren (s) och
Hörberg (fp).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
MARCUS »OICTR. STOCKHOLM 1*74 740044