Socialförsäkrings utskottets betänkande nr 28 år 1974
SfU 1974:28
Nr 28
Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion om
förlängt barnbidrag vid skolgång utomlands.
Motionen
I motionen 1974:690 av herr Regnéll (m) hemställs att riksdagen hos
Kungl. Majit begär utredning om lämpligheten av att förlängt barnbidrag
skall kunna utgå utan hinder av att skolgången är förlagd till utländsk skola.
Gällande rätt
Studiestöd till studerande över 16 år som är elev i grundskola eller motsvarande
skolform utgår i form av förlängt barnbidrag enligt bestämmelser
i studiestödslagen och studiestödskungörelsen. Sådant bidrag utgår även
till barn som deltar i statsunderstödd undervisning i vissa skolor utomlands,
framför allt svensk grundskola (utlandsskola). Till studerande under 20 år
i gymnasieskola, folkhögskola m. fl. läroanstalter utgår studiehjälp (studiebidrag
jämte tillägg och återbetalningspliktiga studiemedel) och till elever
över 20 år som studerar vid dessa utbildningslinjer och elever vid postgymnasiala
utbildningslinjer studiemedel (studiebidrag och återbetalningspliktiga
studiemedel). Vid gymnasiala eller postgymnasiala studier i annat
nordiskt land utgår på samma villkor som vid studier i Sverige studiehjälp
och studiemedel om läroanstalten står under statlig tillsyn. Vid gymnasiala
eller postgymnasiala studier utomlands i övrigt gäller däremot att studiehjälp
eller studiemedel kan erhållas endast om studierna inte med lika stor fördel
kan bedrivas vid svensk läroanstalt.
I prop. 1964:138 angående studiesocialt stöd uttalade dåvarande departementschefen
att studiemedel för studier utomlands skulle beviljas i sådana
fall där vederbörande utomlands ville skaffa sig en värdefull utbildning
vilken inte stod att fä i Sverige eller en utbildning som det visserligen fanns
motsvarighet till här i landet men som han på grund av platsbrist vid våra
institutioner inte kunde fä tillträde till. Vidare kunde studiemedel beviljas
i sådana fall då studierna i och för sig kunde bedrivas i Sverige men där
nyttan av att studierna kombinerades med utlandsvistelse var påtaglig (t. ex.
språkstudier). Beträffande bestämmelserna för studiehjälp till studier utomlands
på den gymnasiala nivån anförde departementschefen att dessa överensstämde
med dem som gällde rätten till studiemedel vid utlandsstudier.
Det ankommer på centrala studiehjälpsnämnden (CSN) att bevilja studiestöd
för studier utomlands. Tillståndsgivningen sker restriktivt. Förlängt
barnbidrag beviljas endast vid studier vid de tidigare nämnda utlandssko
-
Riksdagen 1974. 11 sami. Nr 28
SfU 1974:28
2
loma och med dem jämställda studievägar. Studiehjälp beviljas främst vid
mer ovanliga yrkesutbildningar som ej står att få i Sverige. Studiemedel
slutligen beviljas i enlighet med de av departementschefen förordade riktlinjerna.
Utskottet
Det studiestöd som tillkommer studerande vid läroanstalter i Sverige utgår
endast under vissa förutsättningar vid studier utomlands. Sålunda kan det
förlängda barnbidrag, som tillkommer elever i grundskolan vilka fyllt 16
år, vid utlandsstudier endast utgå om eleven undervisas i skola som är
likvärdig med svensk grundskola och åtnjuter svenskt statsbidrag. Studiestöd
på såväl gymnasial som postgymnasial nivå utgår endast om utlandsstudierna
inte med samma fördel kan bedrivas vid svensk läroanstalt. Denna begränsning
gäller dock ej för studiestöd vid studier i annat nordiskt land
om läroanstalten står under statlig tillsyn.
Motionären, som understryker värdet av ökade möjligheter för svensk
skolungdom att studera utomlands, menar att ett omotiverat ”glapp” i rätten
till studiestöd existerar mellan den tidpunkt då allmänt barnbidrag upphör
att utgå och den tidpunkt då studiestöd för postgymnasiala studier kan
erhållas. Enligt hans mening bör möjlighet till studiestöd i form av förlängt
barnbidrag vid skolgång utomlands föreligga även under denna mellanliggande
tid.
Som framgår av de inledningsvis återgivna bestämmelserna utgår förlängt
barnbidrag endast på grundskolenivå. På gymnasial och postgymnasial nivå
är de författningsmässiga förutsättningarna för studiestöd till studier utomlands
desamma. På grund av bl. a. den större begränsningen av antalet
utbildningsplatser på postgymnasial nivå i förhållande till gymnasial nivå
har i praktiken studiestöd för studier utomlands beviljats ett större antal
studerande i postgymnasial än i gymnasial utbildning.
Utskottet delar motionärens uppfattning att vidgade kontakter med andra
länder och förtrogenhet med deras miljö och språk är av stort värde. Frågan
hur samhället på bästa sätt skall främja dessa kontakter har varit aktuell
en längre tid. Sålunda har studiemedelsutredningen företagit en omfattande
undersökning rörande studiestöd för studier utomlands. Utredningen kommer
inom kort att i sitt slutbetänkande redovisa sitt ställningstagande till
om och i vad mån gällande regler för studiestöd vid studier utomlands
bör ändras. Utskottet vill även hänvisa till att den år 1972 tillsatta studiereseutredningen
arbetar på frågan hur man med statliga insatser lämpligast
skall kunna främja skolungdomens, ungdomsorganisationernas och vuxenstuderandenas
internationella kontakter. Eftersom den i motionen aktualiserade
frågan således redan är föremål för prövning bör enligt utskottets
mening motionen inte föranleda någon riksdagens åtgärd.
SfU 1974:28 3
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1974:690.
Stockholm den 16 oktober 1974
På socialförsäkringsutskottets vägnar
TORSTEN FREDRIKSSON
Närvarande: herrar Fredriksson (s), Carlsson i Vikmanshyttan* (c), Ringaby
(m), Karlsson i Ronneby (s), Magnusson i Nennesholm (c), fru Håvik (s),
herrar Hyltander* (fp), Marcusson (s), Lindström (s), Fridolfsson (m), Nilsson
i Kristianstad (s), Andersson i Nybro (c), Nilsson i Norrköping (s), Andersson
i Edsbro (c) och Larsson i Vänersborg (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 74 7953 S Stockholm 1974