Socialförsäkringsutskottets betänkande nr 15 år 1974

SfU 1974:15

Nr 15

Socialförsäkringsutskottets betänkande i anledning av motion om statlig
tillsyn över enskilda utbildningsanstalter.

Motionen

I motionen 1974:1305 av herr Lidgård m. fl. (m) hemställs att
riksdagen i skrivelse till Kungl. Majit anhåller att Kungl. Majit medger
enskilda utbildningsanstalter att bli ställda under statlig tillsyn därest de
så önskar och undervisningens art det medger.

Motionärerna framhåller att statsunderstödet till åtskilliga yrkesskolor
drivna i privat regi indragits och att samtidigt den statliga tillsynen över
skolorna och utbildningslinjerna upphört. De gör också gällande att
Kungl. Majit avslagit framställningar från läroanstalter, vilka tidigare haft
statsunderstöd och då stått under statlig tillsyn, att få bibehålla denna
uppsikt. Motivet för avslag skulle ha varit att skolöverstyrelsens resurser
inte räckt till att öva uppsikt i dessa fall. Motionärerna anser det vara ett
starkt rättvisekrav att elever vid dessa utbildningslinjer inte ställs i ett
sämre läge i studiesocialt hänseende än elever vid skolor som åtnjuter
statsunderstöd eller står under statlig tillsyn.

Utskottet

Enligt studiestödskungörelsen (1973:418) kan studiehjälp och studiemedel
utgå vid läroanstalt och utbildningslinje som är statlig, statsunderstödd
eller ställd under statlig tillsyn. Den omständigheten att statsbidragen
avvecklas för enskilda skolor innebär alltså inte i och för sig att
elev vid sådan skola förlorar möjligheten att erhålla studiehjälp. Avgörande
för rätten till sådan hjälp är i stället att skolan uppfyller de krav som
gäller för statlig tillsyn.

Yrkandet i motionen går ut på att enskilda utbildningsanstalter skall
ställas under statlig tillsyn om de så önskar och undervisningens art det
medger.

Enligt vad utskottet inhämtat berör beslut om statlig tillsyn endast ett
fåtal skolor. De flesta skolor i landet är nämligen statliga eller
statsunderstödda och står därvid under skolöverstyrelsens tillsyn, varvid
studiestöd utgår. Antalet ansökningar om tillsyn är alltså begränsat.
Härtill kommer att avslagsbeslut mycket sällan meddelas i tillsynsärenden.

Utskottet framhöll år 1973 med anledning av en motion med yrkande
om utredning angående regler för studiehjälp till elever vid icke
statsunderstödda skolor att utskottet inte ansåg sig böra medverka till

1 Riksdagen 1974. 11 sami. Nr 15

Omtryckning

SfU 1974:15

2

ändringar i de principer som sedan länge gäller för prövningen av
tillsynsfrågor. Utskottet avstyrkte därför bifall till motionen, och
riksdagen beslöt i enlighet med utskottets hemställan.

Mot bakgrund av det anförda och då utskottet anser det rimligt att
även utbildningspolitiska aspekter skall kunna påverka bedömningen av
tillsynsärenden avstyrker utskottet bifall till motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1974:1305.

Stockholm den 26 mars 1974

På socialförsäkringsutskottets vägnar
TORSTEN FREDRIKSSON

Närvarande: herrar Fredriksson (s), Carlsson i Vikmanshyttan (c),
Augustsson (s), Karlsson i Ronneby (s), fru Håvik (s), herr Hyltander*
(fp), fröken Pehrsson (c), herrar Lindström (s), Fridolfsson (m), Nilsson i
Kristianstad (s), Andersson i Nybro (c), Andersson i Edsbo (c), fröken
Engman* (s), herrar Nisser (m) och Hagberg i Borlänge (vpk).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av herrar Fridolfsson (m) och Nisser (m) vilka ansett

dels att utskottet bort anföra följande:

Enligt studiestödskungörelsen (1973:418) kan studiehjälp och studiemedel
utgå vid läroanstalt och utbildningslinje som är statlig, statsunderstödd
eller ställd under statlig tillsyn. Den omständigheten att statsbidragen
avvecklas skall alltså i och för sig inte behöva innebära att en elev
vid sådan skola förlorar möjligheten att erhålla studiehjälp. Avgörande
för rätten till sådan hjälp blir i stället att skolan uppfyller de krav som
gäller för statlig tillsyn.

Enligt vad utskottet erfarit har under senare år statsunderstödet till
åtskilliga yrkesskolor drivna i privat regi indragits. Konsekvensen härav
har blivit att studerande vid dessa skolor berövats sin studiehjälp och sina
studiemedel, om inte skolan kunnat ställas under statlig tillsyn.

Eleverna vid dessa skolor är ofta ambitiösa ungdomar som är
nödsakade att genom yrkesarbete av olika slag skaffa sig medel både till
sitt uppehälle och till de relativt dyrbara avgifter som skolor utan varje
offentligt stöd måste ta ut. Att de är beredda att underkasta sig dessa
ekonomiska uppoffringar beror självfallet på att de finner den utbildning
de erhåller från sin synpunkt nyttig och värdefull. De skolor som här
avses uppfyller i det helt övervägande antalet fall den väsentligaste

SfU 1974:15

3

förutsättningen för rätten att stå under statlig tillsyn, nämligen att
läroplanerna skall vara godkända av skolöverstyrelsen. För eleverna vid
dessa skolor måste det te sig stötande att utbildningspolitiska, av eleverna
ofta som godtyckligt uppfattade, avgöranden av Kungl. Maj:t skall kunna
vara bestämmande för i vad mån eleverna skall ha rätt till statliga
studiestöd under utbildningstiden eller ej.

Utskottet har inhämtat att beslut om statlig tillsyn berör endast ett
fåtal skolor. De allra flesta skolor i landet är nämligen statliga eller
statsunderstödda. De står därvid under skolöverstyrelsens tillsyn, varvid
studiestöd utgår. Det kan alltså antas att det inte skulle komma att
medföra nämnvärda utgiftsökningar för staten om man bortsåg från
utbildningspolitiska skäl och lät endast arten av den undervisning en
skola bedriver bli avgörande för bedömningen av tillsynsärenden.

Med det anförda anser utskottet sig böra biträda yrkandet i motionen.

dels att utskottet bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1974:1305 i skrivelse till
Kungl. Maj:t begär att enskilda utbildningsanstalter som
önskar bli ställda under statlig tillsyn medges denna rätt
under förutsättning att arten av den vid anstalten bedrivna
undervisningen det medger.

GOTAB 74 7303 S Stockholm 1974