Näringsutskottets betänkande nr 8 är 1974

NU 1974:8

Nr 8

Näringsutskottets betänkande i anledning av motioner om åtgärder för
att främja industriellt utvecklingsarbete.

Ärendet

I detta betänkande behandlas fem motioner med yrkanden rörande
åtgärder för att öka innovationsverksamheten inom näringslivet,
inrättande av organ för internationellt utbyte av tekniska kunskaper
och forskningsresultat,

inrättande av organ för rådgivning, dokumentation m. m. på det
tekniska området samt åtgärder för att förbättra svenska företags
möjligheter till produktion för utländska marknader,
åtgärder för att främja en människoanpassad teknik.

Motionerna

Yrkanden

Motionerna är följande:

1974:1124 av herrar Gustavsson i Alvesta (c) och Johansson i Växjö
(c), vari hemställs att riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning
och förslag om åtgärder för att öka innovationsverksamheten, i syfte att
åstadkomma större produktion och ökad sysselsättning i näringslivet,

1974:1493 av herr Gernandt (c), vari hemställs att riksdagen i syfte att
snarast komma till rätta med den besvärliga konjunktursituationen — och
inför de av regeringen planerade åtgärderna med samma syfte — till
Kungl. Maj:t uttalar sig i motionens inriktning med följande delförslag:

1. utse och anvisa för småföretagare lättillgängliga, snabba och
prisbilliga utprovnings- och rådgivningsresurser, bl. a. befintliga anstalter
och institutioner,

2. inrättandet av en idébank (eller annan lämplig benämning) i avsikt
att snabbt och effektivt kunna återfinna och hantera tekniska idéer,
forskningsresultat och projekt till nytta för svenskt näringsliv,

3. inrättandet av en effektiv dokumentationscentral för patentfrågor
och övriga frågor av teknisk och vetenskaplig art i nära anknytning till
kungl, patent- och registreringsverket,

4. ytterligare utökande av den planerade utlandsrepresentationen med
tekniskt inriktad personal av hög kapacitet för att i uppsökande syfte
undersöka vad svenskt näringsliv kan producera och leverera till aktuella
marknader samt i övrigt fånga upp nya produkter och produktidéer,

5. långsiktig kreditgivning på lämpliga villkor till mindre företag att
användas för väl planerade och dokumenterade försäljningsåtgärder på

1 Riksdagen 1974. 17 sami. Nr 8

NU 1974:8

utomeuropeiska marknader,

1974:1503 av herr Olof Johansson i Stockholm (c), vari hemställs att
riksdagen hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag angående åtgärder för
främjande av en människoanpassad teknologi och en inre strukturomvandling
i produktionen på sätt som anförts i motionen och med syfte att
bryta utvecklingen mot en alltmer uppdelad arbetsmarknad,

1974:1525 av herr Nyquist (fp), vari hemställs att riksdagen hos
Kungl. Maj:t begär en skyndsam utredning om åtgärder för att stödja och
stimulera enskild innovationsverksamhet,

1974:1527 av herr Sjönell (c), vari hemställs att riksdagen hos Kungl.
Maj:t anhåller om åtgärder för inrättande av ett särskilt organ för ett ökat
och kontinuerligt utbyte med utlandet av teknologi och forskningsresultat,
som kan främja produktutvecklingen i det svenska näringslivet,
särskilt inom mindre företag.

Motiveringen till motionen 1974:1503 finns i motionen 1974:1195
angående beräkningen av bruttonationalprodukten, m. m., vilken har
hänvisats till finansutskottet.

Motivering

I motionen 1974:1124 uttalas att det är statsmakternas uppgift att
initiera, stimulera och understödja utvecklingsarbete som syftar till att få
fram nya konkurrenskraftiga produkter. Olika vägar kan användas. Att
uppmärksamma uppfinnare och idégivare och ekonomiskt stödja deras
arbete och understryka värdet av verksamheten är en väg, säger
motionärerna, att söka upp idéer och förslag samt pröva och vidareutveckla
dem fram till praktiskt tillämpning en annan.

Understödjande verksamhet inom området kan ske genom att anslag
lämnas till befintliga institutioner, t. ex. styrelsen för teknisk utveckling,
högskolorna och näringslivets utvecklingsavdelningar och genom att ökat
stöd ges åt utbildning. Det är viktigt att de uppslag och forskningsresultat
som kommer fram vid institutioner och högskolor snabbt kan ställas till
förfogande för företag och uppfinnare. Eftersom det enligt motionärerna
har visat sig att de mindre och medelstora industriföretagen under senare
år svarat för den största delen av nyskapandet förordas åtgärder som
generellt förbättrar förutsättningarna för dessa. Motionärerna menar
också att investeringsfondsmedel borde få användas för forskning och
utveckling och provning av produkter.

Det föreslås att en arbetsgrupp inrättas bestående av företrädare för
utbildning, forskning och utveckling samt uppfinnare och representanter
för mindre och större företag. Arbetsgruppen skulle ha i uppdrag att
utreda möjligheterna att öka innovationsgraden i näringslivet och
möjligheterna att föra ut uppfinningar och idéer till praktisk tillämpning
och produktion.

NU 1974:8

Produktionen av nya, unika produkter bör stimuleras, sägs det i
motionen 1974:1493. Eftersom Sverige har svårt att konkurrera med
billig arbetskraft är en av de återstående möjligheterna att försöka
återvinna ställningen som en av de ledande nationerna i världen på
teknikens och industrins område. Landet förfogar över skicklig personal
inom alla kategorier, och dess innovatörer utgör en ännu inte tillvaratagen
idéproduktionsreserv.

Produktionen för exportändamål bör i större utsträckning göras
marknadsinriktad, anför motionären. Olika åtgärder har vidtagits för att
effektivisera utlandsrepresentationen i handelsfrågor. Utrikesrepresentationen
bör dock byggas ut genom att tekniskt inriktad personal, gärna
med innovativ läggning, avdelas för en uppsökande verksamhet i olika
länder för att tillföra svensk industri tillverkningsvärda objekt. Marknadsstudier
av detta slag skulle göra det möjligt för svenska företag med
anmälda sysselsättningsbehov att få hjälp med produktval och produktutveckling.
För att uppmuntra och underlätta försäljningsverksamheten,
som avses äga rum med hittillsvarande metoder, föreslås att de mindre
industriföretagen ges möjlighet att erhålla långsiktiga krediter.

Statliga resurser bör, säger motionären vidare, ställas till näringslivets
förfogande för att de små företagen snabbt och till låga kostnader skall
kunna utnyttja de forsknings- och utvecklingsresultat som kommer fram i
olika sammanhang. Motsvarande stöd bör lämnas också för material- och
produktprovning. Betydande informationsmängder finns lagrade hos
patent- och registreringsverket. Genom upprättande av en idébank och en
dokumentationscentral skulle informationen bättre kunna utnyttjas för
produktutveckling. Förslag till utformning av en sådan verksamhet
presenteras.

För att motverka de negativa följderna av strukturomvandlingen inom
näringslivet och tendenserna till utslagning av s. k. icke lönsam arbetskraft
bör, anförs i motionen 1974:1503, statsmakterna söka skapa
ändrade produktionsförhållanden. Detta kan ske genom en satsning på en
sådan teknisk utveckling att de slitsamma processerna kan undvaras och
de psykiskt och fysiskt tunga arbetena elimineras. Motionären hävdaratt
man måste angripa förutsättningarna bakom produktionsvillkoren. Samhället
måste ha ett huvudansvar för att främja teknisk forskning,
framtagning av forskningsresultaten till praktisk användning och en ny
teknik i produktionen i samtliga led. Målet skall vara att ersätta den
teknik som är mänskligt och miljömässigt nedbrytande med en som är
människoanpassad. Riktlinjer för en sådan inre strukturomvandling i
produktionen bör ingå som en viktig del i näringspolitiken och den
ekonomiska politiken. Motionären anser att staten bör stimulera en inre
strukturomvandling i produktionen efter de anställdas önskemål och att
förslag om en sådan omvandling bör föreläggas riksdagen.

Syftet med motionen 1974:1525 anges vara att understryka behovet
av en utredning om de enskilda uppfinnarnas situation och därav

1 * Riksdagen 1974. 17 sami. Nr 8

NU 1974:8

föranledda åtgärder. Svenska uppfinnareföreningen har vid upprepade
tillfällen redovisat den enskilda uppfinnar- och innovationsverksamhetens
i det närmaste dominerande betydelse bl. a. för den tekniska utvecklingen,
anför motionären, och en starkare och mer medveten satsning
från samhällets sida på utvecklingsfrågorna har efterlysts såväl av
föreningen som från annat sakkunnigt håll. Statsverkspropositionens
förslag om i stort sett oförändrad medelstilldelning under det kommande
budgetåret till styrelsen för teknisk utveckling (STU) för främjande av
uppfinnarverksamhet betraktar motionären som rimligt med hänsyn till
att STU i både organisatoriskt, administrativt och personellt hänseende
alltmer har uppmärksammat behoven på detta område och försökt
tillgodose dem. Motionären anser det emellertid uppenbart att en rad för
de enskilda uppfinnarna väsentliga frågor borde tas upp i en mera samlad
översyn. Bland frågor av detta slag som nämns i motionen är ekonomiska
och tekniska möjligheter att utveckla och pröva idéer, ekonomiskt och
annat stöd för att omsätta idéerna i industriell produktion, möjligheter
att skydda respektive exploatera idéerna samt nationellt och internationellt
samarbete. Samhällets fortsatta insatser måste enligt motionären
styras av en på både kort och lång sikt väl genomtänkt policy och bygga
på en grundlig undersökning av de enskilda innovatörernas situation i
olika avseenden.

Det förhållandet att det endast i ringa ,mfattning förekommer
nyetablering av företag, utveckling av mindre företag och utveckling av
nya produkter inom det svenska näringslivet är, uttalas i motionen
1974:1527, ett allvarligt problem. Denna utveckling måste motverkas
bl. a. genom en satsning på teknisk utveckling och forskning. Vidare bör
de mindre företagen stimuleras med bl. a. kreditstöd och stöd för
utbildning. Motionären hävdar att en metod för att stimulera produktutvecklingen
i de mindre företagen är att i större utsträckning föra över
kunskaper från utlandet. Detta kan ske genom att de mer traditionella
metoderna för internationella kontakter byggs ut. Motionären anser
emellertid att det finns behov även av andra typer av kontaktorgan och
föreslår att en s. k. know-how-börs inrättas. Denna börs skulle sälja och
köpa teknologi och kunskaper i olika former. Motionären tänker sig att
små länder och företag skulle kunna köpa patent och idéer från denna
börs, som även skulle kunna förmedla licenstillverkning.

Uppgifter i anslutning till motionerna

Organ för stöd till teknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete

Staten lämnar vid sidan av sina åtaganden för universitet, högskolor
och institut för forsknings-, försöks- och provningsverksamhet ett
omfattande stöd till teknisk forskning och industriellt utvecklingsarbete.
Anslag ges till kollektiva forskningsinstitutioner, och betydande bidrag
tillförs utvecklingsverksamheten genom statligt finansierade utvecklings -

NU 1974:8

program. För att samordna och stödja verksamheten på detta område har
följande organ inrättats under år 1973.

Statens industriverk (instruktion 1973:566) trädde i funktion den 1
juli 1973. Verket har bl. a. det samordnande ansvaret för statens insatser
på företagsserviceområdet. Dess stöd- och serviceuppgifter är främst
inriktade på de mindre och medelstora företagen.

Statens utvecklingsfond (instruktion 1973:622) har till ändamål att
genom långivning stödja riskbetonade investeringar inom industrin för
utveckling av nya produkter, processer eller produktionssystem. Den är
avsedd att utgöra ett komplement till STU och Sveriges investeringsbank
AB. För projekt som erhåller stöd från fonden skall utvecklingsarbetet ha
nått så långt att den tekniska osäkerheten kan bedömas vara låg.

Nordisk fond för teknologi och industriell utveckling har till syfte att
främja tekniskt forsknings- och utvecklingsarbete med industriell inriktning
och av gemensamt intresse för två eller flera nordiska länder. Enligt
de riktlinjer som Nordiska ministerrådet fastställt skall fonden under sin
första verksamhetsperiod inrikta sin verksamhet på områdena miljöteknik
inklusive arbetsmiljö, hälsovårdsteknik, transportteknik och materialteknik.

Sekretariatet (Ju 1973:05) för framtidsstudier, tillsatt den 1 februari
1973, är knutet till statsrådsberedningen. Till sekretariatet skall knytas
en parlamentariskt sammansatt grupp för kontakt och information.
Sekretariatet har bl. a. i uppdrag att genomföra tre eller fyra olika
projekt av framtidsstudier. I propositionen 1974:1 bilaga 4 uttalas att
frågan om i vilka former framtidsstudierna bör drivas får tas upp till
slutlig prövning när dessa projekt har genomförts och utvärderats.

Pågående utredningsarbete

Teknikupphandlingskommittén (I 1973:05; ordförande: direktör Bo
Aler) har tillkallats för att utreda vissa frågor om offentlig upphandling
och teknisk utveckling. Uppdraget avser upphandling från hela den
offentliga sektorn, dvs. stat, landsting och kommuner, med undantag för
upphandling av krigsmateriel.

I direktiven konstateras att de statliga insatserna för teknisk forskning
och utveckling görs på flera olika sätt, bl. a. genom styrelsen för teknisk
utveckling (STU), och att industrins utveckling av ny teknik kan
stimuleras även i samband med den statliga upphandlingen. En starkare
och mer behovsinriktad teknisk utveckling inom de varu- och tjänstområden
som omfattas av den offentliga upphandlingen bör främjas bl. a.
genom ökad samordning av upphandlingen och genom STU:s finansiella
stöd till utvecklingsarbete som har samband med sådan upphandling.

De sakkunniga har i uppdrag att söka klarlägga på vilka offentliga
varu- och tjänstområden önskvärda och möjliga tekniska förbättringar

NU 1974:8

inte har kommit till stånd på grund av bristande samordning mellan
upphandlande enheter, för höga utvecklingskostnader för en enda
upphandlare eller av andra orsaker. De sakkunniga bör även göra en
översiktlig kartläggning av omfattningen av statliga och kommunala
myndigheters upphandling inom de nämnda varu- och tjänstområdena
liksom en uppskattning av den framtida offentliga efterfrågan inom dessa
områden.

I direktiven uttalas att de sakkunniga mot denna bakgrund bör föreslå
lämpliga former för information från berörda upphandlande myndigheter
till STU om planerade upphandlingar av betydelse för eventuella insatser
av STU. STU:s insatser i samband med offentlig upphandling syftar
främst till att få en effektiv behovsstyrning av det finansiella stödet till
teknisk forskning och utveckling. De sakkunniga bör söka finna en
ordning varigenom STU i samråd med de offentliga upphandlarna kan
klarlägga på vilka produktområden väsentliga förbättringar kan uppnås
genom tekniskt utvecklingsarbete. Även frågan om hur STU i samarbete
med berörda organ kan utforma utvecklingsprojekt inom dessa områden
bör utredas.

Riksdagsbehandling av tidigare motioner i samma ämne

Motioner om olika åtgärder för att främja industriellt utvecklingsarbete
har behandlats av näringsutskottet 1972 och 1973 (NU 1972:52,
1973:18). 1 sitt betänkande över dessa frågor 1972 lämnade utskottet
bl. a. en fyllig redogörelse för de olika organ som finns inrättade för stöd
till teknisk forskning och utvecklingsarbete. Utskottet refererade även en
skrivelse från Svenska uppfinnareföreningen till chefen för industridepartementet
samt remissyttranden över denna skrivelse och över motionerna.
Utskottet har vid sin behandling av dessa frågor såväl 1972 som
1973 allmänt förklarat sig dela den grundläggande uppfattningen i
motionerna, nämligen att satsningen på forsknings- och utvecklingsarbete
behöver förstärkas. Vid båda tillfällena avstyrkte utskottet motionerna
med motiveringen att de åtgärder som samhället vidtagit eller planerade
hade en omfattning och inriktning som måste bedömas vara väl avvägd.
Riksdagen följde utskottet och avslog motionerna.

Beträffande yrkanden om inrättande av en idébank och dokumentationscentral
för patentfrågor erinrade utskottet bl. a. om de uppgifter
som åvilar styrelsen för teknisk utveckling (STU), Svenska utvecklingsaktiebolaget
(SUAB) och statens råd för vetenskaplig information och
dokumentation (SINFDOK). Vidare hänvisade utskottet till att förslag
skulle läggas fram om inrättande av ett industripolitiskt verk och rörande
SIFU:s arbetsuppgifter. Vad avser yrkanden om förstärkning av utlandsrepresentationen
anförde utskottet att utlandsrepresentationen i form av
handelssekreterare och teknisk-vetenskapliga attachéer och kontaktmän
under senare år byggts ut. Utskottet sade sig tvivla på att en lösning av
det slag som skisserats i motionen verksamt skulle kunna bidra till en

NU 1974:8

ökning av innovationsaktiviteten. Beträffande förslag om inrättande av
ett teknikvärderingskontor uttalade utskottet att om det skulle föreligga
behov av en närmare utvärdering av ny teknik detta i varje enskilt fall
torde kunna tillgodoses genom anlitande av redan befintliga organ som
sysslar med sådan verksamhet, t. ex. STU och IVA. Motionsyrkandena
avslogs av riksdagen.

I reservation år 1972 uttalade företrädare för centerpartiet, folkpartiet
och moderata samlingspartiet att de fann motionärernas förslag att
särskild uppmärksamhet skulle ägnas frågoma om kreditgivning till
forsknings- och utvecklingsprojekt och om statliga beställningar av civila
forsknings- och utvecklingsarbeten hos industrin vara speciellt angelägna.
Det sades vara påkallat att omedelbart närmare utveckla ett program för
en samordnad statlig och kommunal beställningsverksamhet för att stödja
den inhemska industriella utvecklingen.

Företrädare för samma partier anförde i reservation år 1973 bl. a.
att samhället visserligen under senare år ökat sina insatser för att stödja
den svenska industrins utvecklingsförmåga och förnyelse men att de
vidtagna åtgärderna inte var tillräckliga. Olika generella åtgärder för att
förbättra tillgången på riskvilligt kapital och för att ge företagen ökade
möjligheter att avsätta medel för forsknings- och utvecklingsarbete
betecknades som synnerligen önskvärda.

Utskottet

Förslag om olika åtgärder för att stimulera den tekniska utvecklingen
inom svensk industri förs fram i de motioner som utskottet behandlar i
detta betänkande. Syftet är bl. a. att stärka den svenska industrins
konkurrenskraft på världsmarknaderna och härigenom bidra till en ökad
sysselsättning.

Den tekniska förnyelsen inom industrin är av avgörande betydelse för
svenskt näringslivs konkurrenskraft på världsmarknaderna, framhåller
chefen för industridepartementet i årets statsverksproposition (prop.
1974:1 bilaga 15 s. 125). Teknisk forskning och utveckling är nödvändiga
för att lösa angelägna problem som rör energiförsörjning, miljövård och
andra viktiga samhällsuppgifter. Intensifierad uppmärksamhet bör, uttalar
departementschefen vidare, ägnas innovationsförloppen och de
faktorer som påverkar ett effektivt utnyttjande av utvecklingsidéer.
Verksamheten bör syfta även till att skapa sådan kännedom om de
teknisk-industriella förnyelseprocesserna att det statliga stödet till
teknisk forskning och utveckling effektivare kan bidra till att stimulera
innovationsbenägenheten hos enskilda företag. Utskottet ansluter sig till
denna bedömning och utgår från att departementschefen är beredd att
vid behov föreslå sådana åtgärder som den föranleder till. Vad nu sagts
innebär också att utskottet har samma allmänna grundsyn som den
motionärerna ger uttryck åt.

I motionen 1974:1527 föreslås att ett särskilt organ skall inrättas med

NU 1974:8

uppgift att verka för ett ökat och kontinuerligt utbyte med utlandet av
teknologi och forskningsresultat. Motionären anser att vid sidan av
existerande traditionella organ för utbyte av teknisk information med
utlandet även andra kontaktorgan bör tillskapas. Det föreslagna organet
— en know-how-börs — skulle bl. a. kunna köpa patent och idéer samt
förmedla licenstillverkning.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att nya metoder för att
följa produktionsutvecklingen utomlands bör prövas och vill erinra om
vad som anförts i det föregående om vikten av teknisk förnyelse inom
industrin. Utskottet förutsätter att det uppslag som framförs i motionen
uppmärksammas av berörda myndigheter och organisationer och anser sig
inte ha anledning att nu föreslå riksdagen att göra en framställning till
Kungl. Majit i denna fråga.

Förslag till olika åtgärder för att öka innovationsverksamheten i
näringslivet förs fram i motionerna 1974:1124 och 1974:1493. Yrkanden
som helt överensstämmer med de nu föreliggande avstyrktes av utskottet
(NU 1973:18) vid förra årets riksdag. Utskottet hänvisade då till att olika
åtgärder vidtagits eller planerades för att öka det statliga stödet till
industrin. Åtgärder på detta område under år 1973 har redovisats i det
föregående. Utskottet anser alltjämt att det inte finns anledning för
riksdagen att göra de framställningar till Kungl. Majit som föreslås i
motionerna. Dessa avstyrks alltså av utskottet.

Uppfinnarnas siutation aktualiseras i motionen 1974:1525. Motionären
önskar en utredning om åtgärder för att stödja och stimulera
enskild innovationsverksamhet. Han menar att samhällets fortsatta
insatser måste bygga på en väl genomtänkt policy och utgå från en
grundlig undersökning av de enskilda innovatörernas situation i olika
avseenden.

Utskottet vill i detta sammanhang erinra om att chefen för industridepartementet
i årets statsverksproposition (prop. 1974:1 bilaga 15 s.
125) när det gäller anslag till styrelsen för teknisk utveckling särskilt
framhåller att resurserna för råd och stöd till uppfinningsverksamhet bör
ökas. De problem som tas upp i motionen kan förutsättas bli uppmärksammade
av berörda myndigheter. Utskottet anser det därför inte
påkallat att riksdagen nu tar initiativ till en särskild utredning enligt
motionärens förslag.

I motionen 1974:1503 uttalas att den tekniska forskningen och
utvecklingsarbetet bör inriktas på att åstadkomma en förändring av
arbetsmiljön. Motionären anser att förutsättningarna bakom produktionsvillkoren
måste angripas för att de negativa följderna av strukturomvandlingen
inom näringslivet skall motverkas. Yrkandet i motionen syftar till
förslag angående åtgärder för att främja en människoanpassad teknik och
en inre strukturomvandling i produktionen på sätt som anförts i
motionen och med syfte att bryta utvecklingen mot en alltmer uppdelad
arbetsmarknad.

De synpunkter som förs fram i motionen är enligt utskottets mening

NU 1974:8

beaktansvärda. Utskottet finner emellertid att en rad åtgärder av det slag
som motionären syftar till har vidtagits. Styrelsen för teknisk utveckling
har i sin anslagsframställning för det kommande budgetåret föreslagit
fortsatta kraftigt ökade insatser för utvecklingsprojekt inom arbetsmiljöområdet,
och i statsverkspropositionen (prop. 1974:1 bilaga 15 s. 122)
har ökade medel beräknats för detta ändamål. Nordiska fonden för
teknologi och industriell utveckling skall enligt de riktlinjer som Nordiska
ministerrådet fastställt inrikta sin verksamhet bl. a. på området miljöteknik
inklusive arbetsmiljö. Mot denna bakgrund anser sig utskottet inte
böra föreslå riksdagen att göra den av motionären önskade framställningen
till Kungl. Maj:t.

Med hänvisning till vad ovan anförts hemställer utskottet

1. att riksdagen avslår motionen 1974:1527 om ökat utbyte
med utlandet av teknologi och forskningsresultat,

2. att riksdagen avslår

a) motionen 1974:1124 om åtgärder för att öka innovationsverksamheten,

b) motionen 1974:1493 om åtgärder för en mer exportinriktad
näringspolitik,

3. att riksdagen avslår motionen 1974:1525 om åtgärder till
stöd för enskilda uppfinnare,

4. att riksdagen avslår motionen 1974:1503 om åtgärder för att
främja viss strukturomvandling av produktionen.

Stockholm den 12 mars 1974

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Börjesson i Glömminge (c), Bengtsson i
Landskrona (s), Gustafsson i Byske (c), Rask (s), Hovhammar (m), fru
Hambraeus (c), herrar Svensson i Malmö (vpk), Petersson i Ronneby (c),
fru Radesjö (s), herrar Nyquist (fp), Pettersson i Helsingborg (s), Sivert
Andersson i Stockholm (s), Siegbahn (m) och fru Jordan (s).

Reservationer

1. beträffande åtgärder för att öka innovationsverksamheten, m. m.
(utskottets hemställan under 2) av herrar Börjesson i Glömminge (c),
Gustafsson i Byske (c), Hovhammar (m), fru Hambraeus (c), herrar
Petersson i Ronneby (c), Nyquist (fp) och Siegbahn (m), vilka anser

dels att det stycke på s. 8 i utskottets yttrande som börjar med
”Förslag till” och slutar med ”av utskottet” bort utbytas mot ett stycke
av följande lydelse:

NU 1974:8

De förslag till olika åtgärder för att öka innovationsverksamheten i
näringslivet som återfinns i motionerna 1974:1124 och 1974:1493 har
tidigare framförts i motioner vid 1973 års riksdag. Liksom då kan det
konstateras att de under senare år ökade samhällsinsatserna för att stödja
industrins utvecklingsförmåga inte är tillräckliga. Olika slags generella
åtgärder för att förbättra tillgången på riskvilligt kapital och för att ge
företagen ökade möjligheter att avsätta medel för forsknings- och
utvecklingsarbete framstår som synnerligen önskvärda. Vidare behövs
förbättrade provnings-, rådgivnings- och dokumentationsresurser och en
förstärkning av utrikesrepresentationens möjligheter att bistå svenska
företag som vill inrikta sin produktion på utländska marknader.
Utskottet anser att genom Kungl. Maj:ts försorg bör göras en noggrann
genomgång av hela det problemområde som behandlas i de båda
motionerna.

dels att utskottet under 2 bort hemställa

2. att riksdagen med bifall till motionerna 1974:1124 och
1974:1493 hos Kungl. Maj:t anhåller om utredning om
åtgärder för att öka innovationsverksamheten m. m. i enlighet
med vad utskottet anfört,

2. beträffande åtgärder till stöd för enskilda uppfinnare (utskottets
hemställan under 3) av herr Nyquist (fp), som anser

dels att det stycke på s. 8 i utskottets yttrande som börjar med
”Utskottet vill” och slutar med ”motionärens förslag” bort utbytas mot
ett stycke av följande lydelse:

I årets statsverksproposition (prop. 1974:1 bilaga 15 s. 125) föreslås
att resurserna för råd och stöd till uppfinningsverksamheten skall ökas.
Denna förstärkning är i och för sig tillfredsställande men innebär inte en
lösning på längre sikt av de problem som påtalas i motionen. Stor enighet
torde råda om att resurserna för råd och stöd till uppfinningsverksamheten
bör ökas. Men en ökad satsning måste sättas in i ett större
utvecklingssammanhang och dessutom fortsättningsvis grundas på en
kartläggning av den enskilde innovatörens situation i olika avseenden. Vi
saknar inte bara en väl genomtänkt samhällets policy för innovationsverksamheten
utan också en alltigenom klar bild av de många svårigheter
som möter såväl etablerade uppfinnare som personer med allmän
fallenhet för innovationer. För att en samlad prövning av samhällets
fortsatta stöd till de enskilda uppfinnarna skall åstadkommas bör enligt
utskottets mening den av motionären föreslagna utredningen komma till
stånd. Utskottet tillstyrker sålunda motionen 1974:1525.

dels att utskottet under 3 bort hemställa

3. att riksdagen med bifall till motionen 1974'1525 hos Kungl.
Maj:t anhåller om en skyndsam utredning on åtgärder till
stöd för enskilda uppfinnare i enlighet med vad utskottet
anfört,

NU 1974:8

3. beträffande åtgärder för att främja viss strukturomvandling av
produktionen (utskottets hemställan under 4) av herrar Böjesson i
Glömminge (c), Gustafsson i Byske (c), fru Hambraeus (c), herrar
Svensson i Malmö (vpk), Petersson i Ronneby (c) och herr Nyquist (fp),
vilka anser

dels att det stycke i utskottets yttrande som börjar på s. 8 med ”De
synpunkter” och slutar på s. 9 med ”till Kungl. Maj :t” bort utbytas mot
ett stycke av följande lydelse:

Utskottet finner att de frågor som tas upp i motionen är väsentliga.
Den tekniska utvecklingen har otvivelaktigt i viss utsträckning haft
negativa konsekvenser för arbetsmiljön och bl. a. medfört att stora
grupper arbetstagare har slagits ut på arbetsmarknaden. Även om
samhället under senare år med olika metoder sökt motverka denna
utveckling är det nödvändigt att vidta ytterligare åtgärder för att
förbättra arbetsmiljön och för att stimulera till en förändring av
produktionsvillkoren så att större hänsyn tas till de anställdas behov och
önskemål. Utskottet tillstyrker därför motionen 1974:1503.

dels att utskottet under 4 bort hemställa

4. att riksdagen med bifall till motionen 1974:1503 hos Kungl.
Maj:t anhåller om förslag till åtgärder för att främja en
strukturomvandling av produktionen i enlighet med vad
utskottet anfört.

Särskilt yttrande

beträffande åtgärder för att främja viss strukturomvandling av produktionen
(utskottets hemställan under 4) av herr Svensson i Malmö (vpk):

Motionen 1974:1503 tar upp ett ytterst viktigt problem. Tekniken
och de allmänna produktionsvillkoren divergerar allt uppenbarare från
folkflertalets intressen. Under decennierna fram till omkring år 1960 har
lönarbetarna i väsentlig mån lyckats framflytta sina positioner. Därefter
har ökade svårigheter och på vissa punkter ett tillbakaträngande kunnat
noteras. Ökad arbetstakt, prestationslön, arbetsmiljöförändringar, slöseri
med naturresurser m. m. har fått allt allvarligare effekter.

Detta är en följd av kapitalkoncentrationen och av den kapitalistiska
utvecklingens behov. Ledar- och funktionärsskiktet inom regeringspartiet
har accepterat utslagningen, uppdelningen på vad som cyniskt kallats ”Aoch
B-lag”, det naiva tillväxttänkandet och storkapitalets ledande roll
över produktionsliv och forskning. Staten har i verkligheten hjälpt till att
jämna vägen för den nämnda utvecklingstendensen. Den fråga motionären
tar upp är sålunda en social maktfråga. Motionen ger uttryck för en
borgerlig-humanistisk kritik av den högt utvecklade kapitalismen. Enligt
vänsterpartiet kommunisternas mening kan de av motionären väckta
frågorna inte klart uppfattas och drivas med mindre än att deras
maktpolitiska grundval diskuteras. Detta sker ej i motionen.

NU 1974:8

Vänsterpartiet kommunisterna anser å andra sidan att de berörda
frågorna ständigt måste hållas aktuella i folkflertalets motstånd mot
kapitalismens misshushållning med människor och materiella resurser.
Vaije stöd åt dem som i skilda sammanhang vill stimulera aktiv och kritisk
debatt kring dessa frågor är därför av betydelse. Detta har väglett partiets
ställningstagande till motionen 1974:1503.

GOTAB 74 7234 S Stockholm 1974