Näringsutskottets betänkande nr 58 år 1974

NU 1974:58

Nr 58

Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:178
med förslag till lag om ändring i lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse
och fondbörsverksamhet jämte motioner.

Ärendet

1 propositionen 1974:178 har Kungl. Maj:t föreslagit riksdagen att antaga
inom finansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen
(1919:240) om föndkommissionsrörelse och fondbörsverksamhet.

1 anledning av propositionen har väckts två motioner, som redovisas nedan.

Propositionen

I propositionen föreslås ändrade bestämmelser om sammansättningen av
styrelsen för Stockholms fondbörs. Antalet styrelseledamöter skall liksom
för närvarande vara nio. Ordförande, vice ordförande och ytterligare två
ledamöter utses av regeringen. Det förutsätts att bland de av regeringen
utsedda ledamöterna en skall representera den aktiesparande allmänheten.
Av styrelsen i övrigt utser fullmäktige i riksbanken och fullmäktige i riksgäldskontoret
gemensamt en, Svenska handelskammarförbundet och Sveriges
industriförbund vartdera en samt medlemmarna av fondbörsen två
ledamöter. Suppleanter utses till samma antal och i samma ordning som
ledamöterna.

Motionerna

Yrkanden
Motionerna är följande:

1974:1986 av herrar Söderström (m) och af Ugglas (m), vari hemställs
att riksdagen med avslag på propositionen 1974:178 i förevarande hänseende
beslutar om ändring i sammansättningen av styrelsen för Stockholms fondbörs
i enlighet med vad som anförs i motionen,

1974:2001 av herr Wijkman (m), vari hemställs att riksdagen beslutar
att styrelsen för Stockholms fondbörs skall innehålla en representant för
de anställda inom fondbörsen och en representant för börsombuden.

1 Riksdagen 1974. 17 sami. Nr 58

NU 1974:58

Motivering

Samhällets intresse av kontroll över fondbörsen bör, anförs i motionen
1974:1986, tillgodoses i första hand genom tillsynsmyndigheten och inte
genom att det allmänna för majoritet i börsstyrelsen. Representation för
riksbanken och riksgäldskontoret avvisas med argumentet att det inte finns
anledning att lägga några penningpolitiska aspekter på börsens verksamhet.
De institutionella placerarnas ökade betydelse åberopas som motiv för att
Svenska försäkringsbolags riksförbund bör fä utse en styrelseledamot.

I motionen 1974:2001 påtalas att propositionen inte behandlar frågorna
om inflytande för fondbörsens personal och om börsombudens ställning.
Det betecknas som naturligt att dessa kategorier tillförsäkras ett direkt inflytande
i styrelsen.

Utskottet

Fondbörsutredningen har i ett delbetänkande (SOU 1973:60) föreslagit
en ny författningsmässig reglering av Stockholms fondbörs och dess verksamhet.
I propositionen 1974:178 har i avvaktan på ytterligare resultat av
utredningsarbetet den punkt i utredningens förslag tagits upp som gäller
sammansättningen av fondbörsens styrelse.

Antalet styrelseledamöter är för närvarande enligt den av Kungl. Maj:t
fastställda börsordningen nio. Enligt 31 § lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse
och fondbörsverksamhet gäller följande om styrelsens sammansättning.
Ordföranden utses av Kungl. Maj:t, medan de övriga väljs
av fyra valkorporationer till en fjärdedel var. Två ledamöter utses sålunda
av de affärsbanker som är medlemmar av fondbörsen, två av övriga börsmedlemmar,
två av Stockholms kommunfullmäktige och två av Stockholms
handelskammare.

På grundval av fondbörsutredningens förslag men med vissa modifikationer
i detta föreslås i propositionen att styrelsens sammansättning ändras.
Antalet ledamöter skall förbli nio. Det allmännas representation förstärks
genom att regeringen utser inte bara ordförande utan också vice ordförande
och två andra ledamöter. Däremot slopas representationen för den kommun
där börsen hålls. Det uttalas i propositionen - utan att komma till uttryck
i lagtexten - att en av de av regeringen utsedda ledamöterna skall tillvarata
den aktiesparande allmänhetens intressen. För att de institutioner som har
det omedelbara ansvaret för obligationsmarknaden - vilken ger upphov till
en del av omsättningen på börsen - skall bli företrädda i styrelsen skall
enligt förslaget riksbanksfullmäktige och riksgäldsfullmäktige gemensamt
utse en ledamot. Bankerna och övriga börsmedlemmar skall tillsammans
bilda en valkorporation som väljer två ledamöter. Näringslivet skall bli företrätt
genom att Svenska handelskammarförbundet och Sveriges industri -

NU 1974:58

förbund väljer var sin ledamot i stället för de två som för närvarande utses
av Stockholms handelskammare.

Det ändringsförslag som läggs fram i motionen 1974:1986 bygger på en
reservation inom fondbörsutredningen. Motionärerna anser att börsmedlemmarna
tillsammans bör fl välja tre ledamöter och att de institutionella
placerarna bör bli företrädda genom att Svenska försäkringsbolags riksförbund
får utse en ledamot. I gengäld skulle antalet av regeringen utsedda
ledamöter reduceras till tre och representationen för riksbanken och riksgäldskontoret
slopas.

Utskottet anser att Kungl. Maj:ts förslag är väl avvägt och finner inte
skäl för den ändring däri som föreslås i motionen 1974:1986.

En komplettering av börsstyrelsen med representanter för de anställda
vid fondbörsen och för börsombuden påyrkas i motionen 1974:2001. Det
är, menar motionären, naturligt att dessa kategorier tillförsäkras ett direkt
inflytande i styrelsen.

Antalet anställda vid fondbörsen är för närvarande - inberäknat börschefen
och dennes ställföreträdare - nitton, av vilka fyra deltidsanställda. Lagen
(1973:1093) om styrelserepresentation för de anställda i bankinstitut och
försäkringsbolag ger rätt till sådan representation i företag med minst 50
anställda. I lagen (1972:829) om styrelserepresentation för de anställda i
aktiebolag och ekonomiska föreningar har motsvarande minimum satts till
100 anställda. Samma antal anställda skall normalt finnas för att kungörelsen
(1974:224) om personalföreträdare i statlig myndighets styrelse skall bli tilllämplig.
Mot bakgrund av vad här anförts finner utskottet inte skäl att
föreslå att fondbörsens anställda skall bli representerade i börsstyrelsen. Utskottet
förutsätter att börsens ledning på annat sätt kan bereda tillfälle till
det personalinflytande som är önskvärt. Inte heller finner utskottet det motiverat
att börsombuden - vilkas antal för närvarande är ca 80 - får egen
representation i börsstyrelsen vid sidan av den som tillkommer de företag
hos vilka de är verksamma.

Utskottet hemställer

att riksdagen med avslag på motionerna 1974:1986 och 1974:2001
antar det i propositionen 1974:178 framlagda förslaget till lag
om ändring i lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse och
fondbörsverksamhet.

Stockholm den 3 december 1974

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

NU 1974:58

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m). Börjesson i Glömminge (c),
Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Gustafsson i Byske (c), Andersson
i Storfors (s), Andersson i Örebro (fp), Rask (s), Hovhammar (m), Wååg
(s), Petersson i Ronneby (c), Pettersson i Helsingborg (s), fru Oskarsson
(c) och herr Pettersson i Västerås (vpk).

Reservation

av herrar Regnéll (m) och Hovhammar (m) som anser

dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Utskottet
anser” och slutar med ”motionen 1974:1986” bort ha följande lydelse:
En ändring av den i propositionen angivna sammansättningen av fondbörsens
styrelse enligt motionärernas förslag skulle enligt utskottets uppfattning
resultera i en bättre avvägning mellan de olika intressen som bör
vara företrädda i styrelsen. Utskottet tillstyrker därför motionen 1974:1986.
dels att utskottet bort hemställa

att riksdagen med bifall till motionen 1974:1986 och med avslag
på motionen 1974:2001 antar det i propositionen 1974:178 framlagda
förslaget till lag om ändring i lagen (1919:240) om fondkommissionsrörelse
och fondbörsverksamhet med ändrad lydelse
av 31 § i enlighet med vad som i det följande betecknas
som alternativt förslag:

Kungl. M({i:ts förslag

För fondbörs skall finnas en styrelse
bestående av nio ledamöter.
Ordförande, vice ordförande och två
andra ledamöter utses av regeringen.

1 övrigt utses genom val en ledamot
av fullmäktige i riksbanken och fullmäktige
i riksgäldskontoret samfällt,
en ledamot av Svenska handelskammarförbundet,
en ledamot av Sveriges
industriförbund samt två ledamöter
av medlemmarna av fondbörsen.
För varje ledamot skall finnas
en suppleant som utses i samma ordning
som ledamoten.

Ledamöter och

Sker ej såc

Regeringen bestämmer

A herna t i vt förslag
§

För fondbörs skall finnas en styrelse
bestående av nio ledamöter.
Ordförande, vice ordförande och
ytterligare en ledamot utses av regeringen.
I övrigt utses genom val en
ledamot av Svenska försäkringsbolags
riksförbund, en ledamot av Svenska
handelskammarförbundet, en ledamot
av Sveriges industriförbund
samt tre ledamöter av medlemmarna
av fondbörsen. För varje ledamot
skall finnas en suppleant som utses
i samma ordning som ledamoten.

- - återstående tiden,
nt val.

och suppleanter.

GOTAB 74 8415 s Stockholm 1974