Näringsutskottets betänkande nr 22 år 1974

NU 1974:22

Nr 22

Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:54
angående finansiering av Svenska utvecklingsaktiebolaget jämte motioner.

Ärendet

I propositionen 1974:54 (industridepartementet) har Kungl. Maj:t
föreslagit riksdagen att till Teckning av aktier i Svenska utvecklingsaktiebolaget
för budgetåret 1974/75 under fonden för statens aktier
anvisa ett investeringsanslag av 30 000 000 kr.

I anledning av propositionen har väckts två motioner, som redovisas
nedan.

Propositionen

Genom den nyemission till vilken riksdagen föreslås anvisa medel avses
Svenska utvecklingsaktiebolaget få ekonomiska möjligheter att genomföra
projekt och verksamheter som företaget engagerat sig i och att i viss
omfattning ta upp nya projekt.

Motionerna

Yrkanden

I motionen 1974:1639 av herr Komstedt m. fl. (m) hemställs att
riksdagen avslår propositionen 1974:54.

I motionen 1974:1640 av fru tredje vice talmannen Nettelbrandt (fp)
hemställs att riksdagen ger Kungl. Maj:t till känna vad som i motionen
anförts om Svenska utvecklingsaktiebolagets verksamhet.

Motivering

I motionen 1974:1639 erinras om de ekonomiska satsningar som
staten gjort i Svenska utvecklingsaktiebolaget och om det ekonomiska
resultatet av bolagets verksamhet. Motionärerna påpekar att departementschefen
i propositionen kritiserar bolaget bl. a. för dess val av
projekt. Motionärerna instämmer i denna kritik. De anför att det borde
vara möjligt för utvecklingsbolaget att klara eventuella finansieringsproblem
genom koncentration av verksamheten, nedläggning av olönsamma
projekt, avyttring av projekt och samarbete med andra företag samt
upplåning. Vidare anser motionärerna att innan riksdagen anslår ytterligare
medel till bolaget detta bör kunna uppvisa ett mer positivt resultat
av sin verksamhet.

1 Riksdagen 1974. 17 sami. Nr 22

NU 1974:22

2

I motionen 1974:1640 framhålls att Svenska utvecklingsaktiebolagets
insatser i många fall berör områden som varit föremål för riksdagens
intresse. Som exempel härpå nämns den verksamhet som rör oljeavfall
och annat brännbart kemiskt avfall, avfallshantering i övrigt och
möjligheterna att nyttiggöra avfall, eldrift av fordon samt kollektivtrafik.
Motionären anser att utvecklingsbolaget kan spela en viktig roll om
möjligheterna att utnyttja det för tillämpning av modern teknik inom de
områden där bolaget är verksamt tas till vara i större utsträckning än vad
som anges i propositionen. Det är, anför motionären, viktigt att bolaget
får möjlighet att generera egna medel som kan tas i anspråk för fortsatt
utvecklingsarbete. Utvecklingsbolaget bör därför inte — utan särskilda
skäl — avyttra sådana lönsamma projekt eller dotterföretag som kan göra
fortsatta investeringar i utvecklingsarbete möjliga. I den mån särskilda
medel genom uppdrag från myndigheter eller bidrag från fonder kan
ställas till bolagets förfogande bör detta vara oförhindrat att ta upp nya
projekt.

Utskottet

I propositionen föreslås att staten tillför Svenska utvecklingsaktiebolaget
ett kapital om 30 milj. kr. genom nyteckning av aktier.
Utvecklingsbolaget har, framhåller departementschefen, kunnat uppvisa
ett positivt nettoresultat under åren 1972 och 1973. Detta kan dock i allt
väsentligt hänföras till stora leveranser av bilregistreringsskyltar och
registrerande vägmätare. Utvecklingsbolaget har förutsett underskott för
perioden 1974-1976 och påpekat att den företagsgrupp för vilken det
utgör moderbolag har förhållandevis svag likviditet och soliditet. Det
kapital som föreslås tillföras bolaget bör, anför departementschefen, ge
detta ekonomiska möjligheter att genomföra de projekt och verksamheter
som företaget har engagerat sig i och att i viss omfattning ta upp nya
projekt. Bolaget bör dock inte fatta beslut om engagemang som
förutsätter ytterligare tillskott från staten under eller efter perioden
1974-1976.

Vissa riktlinjer för bolagets verksamhet ges i propositionen. Dessa
ansluter sig nära till tidigare, år 1971 meddelade riktlinjer. Verksamheten
såväl inom moderbolaget som inom de olika dotterbolagen bör koncentreras
till ett begränsat antal särskilt intressanta projekt. Företagsgruppens
speciella kompetens — kännedom om samhällets behov av teknik
samt kunskap om teknikens möjligheter — bör i betydligt större
utsträckning än vad som nu är fallet vara styrande vid val av produkter
och marknader. Nya projekt bör tas upp med stor försiktighet.
Departementschefen understryker att utvecklingsbolaget fortlöpande
måste vara berett att lägga ner projekt där den långsiktiga lönsamheten
kan förväntas bli låg samt att ekonomiska möjligheter att starta nya
verksamheter kan skapas genom att tillgångar avyttras.

Två motioner tar upp frågor rörande utvecklingsbolagets vidare
verksamhet. I motionen 1974:1640 begärs att riksdagen skall ställa sig

NU 1974:22

3

bakom de synpunkter på verksamheten som motionären anför. Motionären
anknyter till de i propositionen angivna riktlinjerna och påpekar
att bolagets insatser i många fall berör områden som riksdagen särskilt
har intresserat sig för. Möjligheterna att utnyttja bolaget för tillämpning
av modern teknik inom de områden där det är verksamt bör, anser
motionären, tas till vara i större utsträckning än som förutsätts i
propositionen. Bolaget bör även ges möjlighet att generera egna medel
som kan tas i anspråk för fortsatt utvecklingsarbete. Det bör därför inte
— utan särskilda skäl — avyttra sådana lönsamma projekt eller dotterföretag
som kan möjliggöra fortsatta investeringar i utvecklingsarbete.

I motionen 1974:1639 yrkas avslag på propositionen. Motionärerna
erinrar om de betydande ekonomiska satsningar som staten sedan år
1968 gjort i utvecklingsbolaget. De anser att bolaget innan ytterligare
medel tillförs det bör kunna redovisa större positiva resultat av sin
verksamhet både genom förbättrad lönsamhet och genom framgångsrika
utvecklingsprojekt. Bolaget bör kunna klara uppkommande finansieringsproblem
genom att koncentrera sin verksamhet, lägga ned olönsamma
projekt, avyttra projekt och låna upp medel.

Bedömningarna i de båda motionerna av utvecklingsbolagets hittillsvarande
och framtida verksamhet står mot varandra. Synpunkterna i
motionen 1974:1640 ansluter sig i stort sett till vad som anförs i
propositionen, även om motionären önskar en mer expansiv inriktning av
utvecklingsbolagets verksamhet — särskilt då på för samhället angelägna
områden — än vad som anges i propositionen. Utskottet delar motionärens
allmänna bedömning av värdet av det utvecklingsarbete som har
ägt rum i utvecklingsbolaget och dess dotterföretag. Motionärens
önskemål kan också i stort sett anses tillgodosedda, då utvecklingsbolaget
genom det föreslagna medeltillskottet om 30 milj. kr. bör få möjligheter
att i viss utsträckning ta upp nya projekt. De i propositionen angivna
riktlinjerna för bolagets verksamhet finner utskottet väl avvägda.

Av vad ovan anförts framgår att utskottet avvisar den bedömning av
utvecklingsbolagets verksamhet som förs fram i motionen 1974:1639.
Propositionen tillstyrks sålunda i allt av utskottet.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. med bifall till propositionen 1974:54 och med avslag på
motionen 1974:1639 till Teckning av aktier i Svenska
utvecklingsaktiebolaget för budgetåret 1974/75 under fonden
för statens aktier anvisar ett investeringsanslag av 30 000 000
kr.,

2. avslår motionen 1974:1640.

Stockholm den 16 april 1974

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

NU 1974:22

4

Närvarande: herrar Svanberg (s), Börjesson i Glömminge (c), Bengtsson i
Landskrona (s), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Rask (s), Sjönell
(c), Hovhammar (m), Wååg (s), Svensson i Malmö (vpk), Petersson i
Ronneby (c), Sivert Andersson i Stockholm (s), fru Oskarsson (c) och
herr Wirtén (fp).

Reservation

av herr Hovhammar (m), som anser att utskottets yttrande och
hemställan bort ha följande lydelse:

I propositionen (= utskottet) låna upp medel.

Utvecklingsbolaget har endast under åren 1972 och 1973 kunnat
uppnå ett överskott av sin verksamhet. Såsom nämnts hänför sig
emellertid detta i allt väsentligt till de stora leveranserna av bilregistreringsskyltar
och registrerande vägmätare, som svenska fordonsägare har
varit skyldiga att köpa. Förlusterna under åren 1968—1971 har uppgått
till ca 14 milj. kr. De i propositionen angivna riktlinjerna för utvecklingsbolagets
vidare verksamhet innebär i sak en skarp kritik mot bolaget.
Utskottet finner i likhet med vad som anförs i motionen 1974:1639 att
tillräckliga skäl för ett ytterligare kapitaltillskott inte har förts fram i
propositionen. Bolaget bör på sätt som anges i motionen kunna finansiera
sin verksamhet utan ett ytterligare kapitaltillskott från staten. Utskottet
anser sig alltså inte kunna tillstyrka propositionen 1974:54.

Av vad ovan anförts framgår att utskottet inte delar den syn på
utvecklingsbolagets vidare verksamhet som kommer till uttryck i motionen
1974:1640. Utskottet avstyrker alltså motionen.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. med bifall till motionen 1974:1639 avslår propositionen
1974:54 om anslag till teckning av aktier i Svenska utvecklingsaktiebolaget,

2. avslår motionen 1974:1640.

GOTAB 74 7407 S Stockholm 1974