Näringsutskottets betänkande nr 20 år 1974

Nr 20

Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen
1974:43 med förslag tili lag om handel med arbeten av guld, silver
eller platina, m. m. jämte motion.

Ärendet

1 propositionen 1974:43 har Kungl. Maj.t föreslagit riksdagen att antaga
inom industridepartementet upprättat förslag till lag om handel med arbeten
av guld, silver eller platina. Kungl. Majit har vidare berett riksdagen tillfälle
att yttra sig över av chefen för industridepartementet i propositionen förordade
riktlinjer för ädelmetallkontrollen.

I anledning av propositionen har väckts en motion, som redovisas nedan.

Sveriges grossistförbund, Guldsmedsbranschens samorganisation. Guldfynd
AB samt Stockholms och Skånes handelskamrar gemensamt har till
utskottet inkommit med skrivelser i ärendet.

Propositionen

Den i propositionen föreslagna nya lagen om handel med arbeten av guld,
silver eller platina innebär att i enlighet med vad riksdagen uttalat år 1972
den nuvarande obligatoriska kontrollstämplingen bibehålls. Lagen blir tilllämplig
på yrkesmässig handel med arbeten av guld, silver eller platina.
Sådana arbeten skall liksom för närvarande vara underkastade kontroll med
avseende på tillverkning, försäljning och import.

Den föreslagna nya lagen har karaktären av en ramlag innehållande de
grundläggande bestämmelserna angående ädelmetallkontrollen. De detaljföreskrifter
som behövs avses bli meddelade i en tillämpningskungörelse.

En betydande del av kontrollstämplingen sker för närvarande utan att
föremålen dessförinnan har undersökts. I propositionen läggs fram förslag
som syftar till en effektivare kontroll av ädelmetallarbeten än den som nu
sker.

Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 juli 1974.

Lagförslaget återfinns på s. 2—5 i propositionen.

Motionen

Yrkande

I motionen 1974:1636 av herr Wennerfors (m) hemställs att riksdagen
1 Riksdagen 1974. 17 sami. Nr 20

NU 1974:20

beslutar följande ändring av § 12 lagen om handel med arbeten av guld,
silver eller platina:

Kungl. Maj:ts,förslag Motionärens förslag

12 §

Ädelmetallarbete som tillverkats i
riket eller som införes hit och vars
vikt uppgår för guld- eller platinaarbete
till ett gram eller däröver och
för silverarbete till 15 gram eller däröver,
skall kontrolleras av myndighet
som Kungl. Maj:t bestämmer.
Motsvarar ädelmetallhalten
När särskilda — — — — -Kontrollstämpel utgöres — —

Ädelmetallarbete som tillverkats i
riket eller som införes hit och vars
vikt uppgår för guld- eller platinaarbete
till två gram eller däröver och
för silverarbete till 15 gram eller däröver,
skall kontrolleras av myndig -

het som Kungl. Maj:t bestämmer.
— — med kontrollstämpel,
gällande föreskrifter.

— för platinaarbete.

Motivering

Motionären anser att det viktigaste skälet för att behålla den obligatoriska
kontrollstämplingen är dess betydelse för polisens verksamhet att förebygga
och upptäcka brott. I syfte att minska det omfattande och tidsödande administrativa
arbete som stämplingssystemet medför förordas en ändring av
de i propositionen föreslagna viktgränserna om ett gram för guld- och platinaarbeten
till två gram.

Skrivelser från näringslivsorganisationer och företag

Sveriges grossistförbund, Guldsmedsbranschens samorganisation, Guldfynd
AB samt Stockholms och Skånes handelskamrer erinrar samtliga
om att de i remissyttranden över den inom industridepartementet upprättade
promemorian (Ds 1 1973:31) Ädelmetallkontroll kritiserat förslaget att all
kontroll av importerade ädelmetallvaror skall ske i Borås som en följd av
statens provningsanstalts omlokalisering dit. Organisationerna anser att detta
kommer att medföra en betydande fördyring av varorna för konsumenterna,
bl. a. beroende på ökade hanteringskostnader.Guldfynd AB påpekar att varje
sändning avsedd för Stockholmsområdet — som svarar för ca en tredjedel
av den totala svenska importen av guldsmedsvaror — efter kontrollen i
Borås måste packas om och som assurerat postpaket sändas vidare till importören
i Stockholm. Guldfynd AB och Guldsmedsbranschens samorganisation
föreslår att kontrollstämpling och probering av importerade ädelmetallvaror
skall kunna fä ske i Stockholm under förutsättning av att tillfredsställande
kontroll kan erhållas för acceptabla kostnader. Stockholms
handelskammare och Skånes handelskammare anför i sin gemensamma skrivelse
att det bör skapas möjligheter för framtiden att på fler orter än i
Borås inrätta proberingsfilialer för importerade ädelmetallvaror. Självklart

NU 1974:20

bör därvid gälla att en tillfredsställande kontroll måste kunna erhållas till
acceptabla kostnader. Sveriges grossistförbund motsätter sig också att all
import skall ledas över en ort utan hänsyn till branschlokalisering. Grossistförbundet
erinrar om att proberingsfilialer för inhemska ädelmetallarbeten
enligt vad som föreslås i propositionen skall inrättas i ca tio orter. Det är,
säger förbundet, önskvärt att importerade varor inte onödigtvis diskrimineras
i förhållande till inhemska. Statens provningsanstalt bör därför få bemyndigande
att låta dessa proberingsfilialer — åtminstone den i Stockholm —
utföra kontroll även av importerade varor under förutsättning att detta kan
ske på tillfredsställande sätt och till för branschen rimliga kostnader.

Utskottet

Det förslag till lag om handel med arbeten av guld, silver eller platina,
m. m. som läggs fram i propositionen innebär bl. a. att kontrollstämpling
av dessa arbeten skall vara obligatorisk även i fortsättningen. Förslaget överensstämmer
med det uttalande i detta syfte som gjordes av 1972 års riksdag
(NU 1972:57) beträffande lagen (1971:1082) om handel med ädelmetallarbeten
och som i första hand ledde till att ikraftträdandet av denna lag uppsköts
till den 1 juli 1974. Avgörande för riksdagens ställningstagande var
den betydelse för polisens brottsförebyggande och brottsavslöjande verksamhet
som kontrollstämplingen otvivelaktigt har.

Det nu föreliggande lagförslaget bygger i allt väsentligt påen överarbetning
av 1971 års lag som företagits inom industridepartementet och vars resultat
lagts fram i promemorian (Ds I 1973:3) Ädelmetallkontroll. Beträffande
kontrollstämplingen framhålls i propositionen att den är värdefull även från
konsumentsynpunkt. En förutsättning härför är dock att ädelmetallarbeten
endast undantagsvis kontrollstämplas utan att probering först har skett. För
att en tillfredsställande kontroll av inhemska ädelmetallarbeten skall säkerställas
anser departementschefen att proberingsfilialer bör anordnas på så
många orter att endast ca 10 procent av dessa arbeten stämplas utan föregående
probering. Enligt lagförslaget skall kontrollen liksom hittills omfatta
arbeten av viss finhalt och nuvarande viktgränser om ett gram för guldoch
platinaarbeten samt 15 gram för silverarbeten bibehållas.

I motionen 1974:1636 föreslås att viktgränserna för guld- och platinaarbeten
ändras och sätts vid två gram. Motionären anser det önskvärt att
det omfattande och tidsödande arbetet med kontrollstämplingen minskas.
Utskottet, som vill erinra om att kontrollstämplingen motsvarar ett konsumentintresse,
finner inte anledning att tillstyrka motionsyrkandet.

Importerade ädelmetallvaror kontrolleras och förtullas för närvarande i
Stockholm. 1 propositionen påpekas att huvuddelen av statens provningsanstalt
enligt beslut av 1971 års riksdag skall flyttas till Borås år 1976. Denna
omlokalisering medför att importen av ädelmetallvaror kommer att gå över
Borås. I den tidigare nämnda departementspromemorian anförs att erfor -

NU 1974:20

derliga resurser för kontroll av importgodset kommer att etableras för provningsanstalten
i Borås. Vidare framhålls att det är nödvändigt att importkontrollen
koncentreras till en ort om kostnaden för kontrollorganisationen
skall kunna hållas på en rimlig nivå.

De kritiska synpunkter på denna omlokalisering av kontrollen av importvarorna
till Borås som förs fram i ovan refererade skrivelser från Stockholms
handelskammare och Skånes handelskammare, Sveriges grossistförbund,
Guldsmedsbranschens samorganisation och Guldfynd AB överensstämmer
i huvudsak med vad samma organisationer uttalat i remissyttranden
över promemorian.

Utskottet delar departementschefens uppfattning att de skäl som anförts
emot att importkontrollen förläggs till Borås inte har den tyngden att de
motiverar ett avsteg från principen att huvuddelen av verksamheten skall
flyttas till Borås.

Utöver vad som framgått av det föregående har utskottet inte funnit
anledning till särskilt uttalande med anledning av vad som anförs eller
föreslås i propositionen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med avslag på motionen 1974:1636 antar i propositionen
1974:43 framlagt förslag till lag om handel med arbeten
av guld, silver eller platina,

2. att riksdagen godkänner i propositionen 1974:43 förordade riktlinjer
för ädel metall kontrollen.

Stockholm den 16 april 1974

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c),
Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Rask
(s), Sjönell (c), Hovhammar (m), Wååg (s), fru Hambraeus (c), herrar Svensson
i Malmö (vpk), Petersson i Ronneby (c). Sivert Andersson i Stockholm (s)
och Wirtén (fp).

Reservation

beträffande riktlinjer för ädelmetallkontrollen (utskottets hemställan under 2)
av herrar Regnéll (m) och Hovhammar (m), som anser
dels att det stycke i utskottets yttrande på s. 4 som börjar med "Utskottet
delar” och slutar med "till Borås” bort ha följande lydelse:
Otvivelaktigt finns det risk för att en förflyttning av kontrollen av importerade
ädelmetallvaror från Stockholm till Borås kommer att medföra
en avsevärd ökning av hanteringskostnaderna. Detta kommer i sin tur att

NU 1974:20

innebära en fördyring av varorna för konsumenterna. Utskottet anser det
därför angeläget att kontroll av importerade ädelmetallvaror skall kunna
utföras även vid vissa proberingsfilialer och då i första hand den i Stockholm.
Kungl. Maj:t bör följaktligen utforma den slutliga organisationen så att detta
önskemål tillgodoses.
dels att utskottet under 2 bort hemställa

2. att riksdagen godkänner i propositionen 1974:43 förordade riktlinjer
för ädelmetallkontrollen med den ändringen att kontroll
av importerade ädelmetallvaror skall enligt vad utskottet anfört
kunna utföras även vid vissa proberingsfilialer.

GOT AB 74 7416 S Stockholm 1974