Inrikesutskottets betänkande nr 32 år 1974 InU 1974: 32
Nr 32
Inrikesutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974: 170
angående utgifter inom arbetsmarknadsdepartementets verksamhetsområde
på tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75 jämte
motioner.
I betänkandet behandlas propositionen 1974:170 angående utgifter på
tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1974/75, bilaga 9, arbetsmarknadsdepartementet
(s. 55—56) samt de i anslutning härtill väckta motionerna
1974: 1970 och 1974: 1971.
Propositionen
I propositionen föreslås riksdagen godkänna vad statsrådet Leijon
förordat angående ändrade grunder för utbildningsbidrag.
Propositionens förslag innebär att grundbidraget till deltagare i arbetsmarknadsutbildning
höjs från den 1 januari 1975 med 40 kr. till 745 kr.
för gift och 695 kr. för övriga. Kostnaden för bidragshöjningen beräknas
till 9,2 milj. kr. under innevarande budgetår.
Motionerna
I motionen 1974:1970 av herr Jonsson i Alingsås (fp) föreslås att
riksdagen beslutar att den föreslagna uppräkningen icke får understiga
det belopp som skulle utgått om bidragen varit värdesäkrade.
Motionären anser det inte vara realistiskt att föreslå väsentliga förstärkningar
av utbildningsbidraget med hänsyn till att en omläggning av
bidragssystemet kan väntas till följd av förslag från kommittén för översyn
av arbetsmarknadsutbildningen (KAMU). Det är dock rimligt att
eleverna i arbetsmarknadsutbildning inte får vidkännas en reell försämring.
Om indexreglering införts t. ex. år 1966 skulle grundbidraget enligt
motionärens beräkning i dag vara ca 800 kr.
I motionen 1974:1971 av herr Lorentzon m. fl. (vpk) hemställs att
riksdagen i anledning av prop. 1974: 170 på tilläggsstat I till riksstaten,
bilaga 9, arbetsmarknadsdepartementet, under B. Arbetsmarknad m. m.
beslutar att det i propositionen föreslagna grundbidraget vid arbetsmarknadsutbildning
för samtliga elever, oavsett civilstånd, skall utgå med 900
kr. per månad räknat från och med den 1 juli 1974 samt att kostnaderna
för delprogrammet Arbetsmarknadsutbildning uppräknas med 92 000 000
kr. under innevarande år.
1 Riksdagen 1974.18 sami. Nr 32
InU 1974:32
2
Motionärerna anför att eleverna i arbetsmarknadsutbildning sedan
länge haft ett grundbidrag om 900 kr. som stående krav och att det kravet
fått stöd från fackligt håll. En höjning av grundbidraget till denna
nivå, framhålls vidare, motsvarar endast den höjning som skett av livsmedelspriserna.
Motionärerna åberopar härvidlag bl. a. av KAMU gjord
sammanställning av utvecklingen av grundbidraget och livsmedelspriser
under perioden 1960—1974 (SOU 1974: 79 s. 268).
Utskottet
Till deltagare i arbetsmarknadsutbildning utgår utbildningsbidrag som
består av grundbidrag, hyresbidrag, barntillägg, traktamente vid utbildning
utom hemorten och särskilt bidrag. Sistnämnda bidrag är avsett att
täcka utgifter för bl. a. kursavgifter och resekostnader. Av bidragen
följer hyresbidraget och det särskilda bidraget automatiskt den allmänna
kostnadsutvecklingen, övriga förmåner utgår med bestämda belopp som
omprövas med hänsyn till förändringar i prisnivån. Grundbidraget har
senast höjts den 1 juli i år med 40 kr. och utgår per månad med f. n.
705 kr. för gift kursdeltagare och 655 kr. för övriga.
I propositionen föreslås att beloppen höjs med ytterligare 40 kr. från
den 1 januari 1975. Utskottet tillstyrker detta förslag och avstyrker således
motionen 1971 av herr Lorentzon m. fl. (vpk) om ytterligare höjning.
Den i propositionen föreslagna höjningen av grundbidraget får
anses berättigad med hänsyn till förändringarna i prisnivån. Den föreslagna
uppräkningen motsvarar den höjning som skulle skett om bidraget
varit värdesäkrat i förhållande till konsumentprisindex om man tar år
1966 som utgångspunkt. Det i motionen 1970 framförda yrkandet av
herr Jonsson i Alingsås (fp) att höjningen inte skall underskrida det belopp
som skulle utgå om bidraget var värdesäkrat är alltså tillgodosett
med propositionens förslag.
Vid ställningstagandet till propositionen har utskottet beaktat det nyligen
av KAMU avgivna betänkandet, i vilket bl. a. bidragsfrågan behandlas.
Utskottet förutsätter att proposition i ämnet kommer att föreläggas
riksdagen nästa år.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen med avslag på motionen 1974: 1971 godkänner
vad i propositionen 1974: 170, bilaga 9, förordats angående
ändrade grunder för utbildningsbidrag,
2. att motionen 1974: 1970 inte föranleder någon riksdagens åtgärd.
Stockholm den 3 december 1974
På inrikesutskottets vägnar
BENGT FAGERLUND
InU 1974:32
3
Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp)*, Fagerlund (s), Nilsson i
Tvärålund (c), Nordgren (m), Nilsson i Östersund (s), fru Hörnlund (s),
herr Johansson i Simrishamn (s)*, fru Jonäng (c), fru Ludvigsson (s)*,
herrar Oskarson (m)*, Nilsson i Kalmar (s), Ekinge (fp)*, Rämgård (c)
och Hallgren (vpk).
* Ej närvarande vid justeringen.
Reservation
av herr Hallgren (vpk) som anser att utskottets yttrande och hemställan
bort ha följande lydelse:
Till deltagare (=utskottet) för övriga.
I propositionen föreslås att beloppen höjs med ytterligare 40 kr. från
den 1 januari 1975. I sammanhanget åberopas att KAMU i sitt nyligen
överlämnade betänkande Utbildning för arbete (SOU 1974: 79) föreslagit
ett helt nytt bidragssystem. Utskottet vill med anledning härav anföra
följande.
KAMUis förslag till reformering av utbildningsbidragen får ses mot
bakgrunden av att bidragen enligt kommitténs uppfattning är för låga.
Utskottet förutsätter att proposition på grundval av betänkandet föreläggs
riksdagen nästa år. En framtida bidragsreform får emellertid inte
tas till intäkt för att man nu skall avstå från att tillförsäkra eleverna i arbetsmarknadsutbildning
ekonomiskt stöd som medger en någorlunda
dräglig levnadsnivå. Den föreslagna bidragsuppräkningen är liksom tidigare
justeringar av grundbidraget klart otillräcklig för att motverka
den successiva urholkning som skett under åren. Med hänsyn särskilt
till den starka stegringen av livsmedelspriserna är det nödvändigt att
göra en relativt kraftig uppräkning av bidraget. Ett belopp om 900 kr.
synes därvid lämpligt avvägt. Ett bidrag på denna nivå bör gälla samtliga
elever. Nuvarande differentiering av bidraget i olika belopp beroende
på civilstånd bör således slopas. På grund av de fördyringar som inträffat
i år bör höjningen ges retroaktiv verkan från den 1 juli 1974.
De administrativa hanteringsproblem som kan uppkomma därigenom
bedömer utskottet som överkomliga.
En uppräkning av grundbidraget i enlighet med vad utskottet har
förordat kan beräknas medföra en merutgift på den under anslaget
Arbetsmarknadsservice upptagna posten Arbetsmarknadsutbildning med
92 milj. kr. Anslaget, som för innevarande budgetår uppförts med
1 472 794 000 kr., bör därför förstärkas med nyssnämnda belopp.
Av det anförda framgår att utskottet tillstyrker motionen 1971 av herr
Lorentzon m. fl. (vpk). I motionen 1970 av herr Jonsson i Alingsås (fp)
framförs önskemål om värdesäkring av grundbidraget med hänsyn till
förändringarna i konsumentprisindex. Med utskottets ställningstagande
är den motionens syfte tillgodosett.
InU 1974:32
4
Utskottet hemställer
1. att riksdagen i anledning av propositionen 1974:170, bilaga 9,
och med bifall till motionen 1974: 1971
dels godkänner vad utskottet anfört angående ändrade grunder
för utbildningsbidrag,
dels till Arbetsmarknadsservice under elfte huvudtiteln för
budgetåret 1974/75 — utöver tidigare anvisat belopp — anvisar
ytterligare 92 000 000 kr.,
2. att motionen 1974: 1970 inte föranleder någon riksdagens åtgärd.
Särskilt yttrande
av herrar Eriksson i Arvika (fp) och Ekinge (fp):
Folkpartiet har senast i partimotionen 1974: 561 begärt värdesäkring
av grundbidraget. I betänkandet InU 1974: 3 reserverade vi oss för bifall
till det yrkandet. I detta sammanhang vill vi understryka att vi alltjämt
vidhåller vår principiella uppfattning att grundbidraget bör värdesäkras.
Bidraget bör framdeles ges en sådan konstruktion att detta krav tillgodoses.
MARCUS BOKTR. STOCKHO LM 1*74
740058