Inrike.su

InU 1974:28

Nr 28

Inrikesutskottets betänkande i anledning av motion om rätt till ledighet
och lön vid deltagande i svenskundervisning för invandrare.

Motionen

I motionen 1974:897 av herr Strömberg i Botkyrka m. fl. (fp)
hemställs att riksdagen beslutar om ändring av lagen om rätt till ledighet
och lön vid deltagande i svenskundervisning för invandrare enligt vad i
motionen anförts.

Motionärerna framhåller att sådan undervisning som avses i nämnda
lag f. n. bedrivs vid flera av landets folkhögskolor. Enligt motionärerna
föreligger inte lagstadgad rätt till ledighet och lön vid deltagande i sådan
undervisning. De anser att det i vissa fall kan vara en fördel för invandrare
att få gå på en folkhögskola. Som en allmän förutsättning för att få
studera vid folkhögskola bör gälla att uppgörelse nåtts med arbetsgivaren.
Enligt motionärerna bör undervisning som omfattar mindre än 240
timmar kunna få avräknas.

Gällande ordning

Lagen (1972:650) om rätt till ledighet och lön vid deltagande i
svenskundervisning för invandrare är i princip tillämplig på alla utländska
arbetstagare, som mera stadigvarande vistas här i landet, och utländska
sjömän, som är anställda på svenskt fartyg i utrikes fart. Från lagens
tillämpningsområde undantas vissa invandrare, bl. a. sådana som har
erforderliga kunskaper i ett nordiskt språk eller som redan genomgått viss
undervisning i svenska. Enligt lagen har arbetstagaren rätt till ledighet
240 timmar under ordinarie arbetstid för att delta i sådan undervisning i
svenska språket med samhällsorientering för vilken statsbidrag utgår.
Arbetsgivare är skyldig att utbetala lön till arbetstagare, som deltar i
sådan undervisning, under 240 timmar. Arbetstagare är berättigad att
börja undervisningen inom 60 dagar från anställningens början. Lagen
förutsätter att parterna på arbetsmarknaden kan avtala om vem som skall
anordna undervisningen. För utländsk arbetstagare, som börjat sin första
anställning i Sverige före den 1 januari 1973, och för utländska sjömän
gäller särskilda bestämmelser. Sålunda kan rätten till ledighet och lön
inskränkas till 160 timmar för arbetstagare som anställts före årsskiftet
1972-1973, och den tidsfrist inom vilken arbetstagaren har rätt att
påbörja undervisningen är utsträckt till utgången av juni 1978. Avtalsfrihet
råder beträffande ledighetens förläggning.

Enligt uttalanden av departementschefen under förarbetena till lagen
(se prop. 1972:100 s. 30) grundade sig denna på den svenskundervisning

1 Riksdagen 1974. 18 sami. Nr 28

InU 1974:28

2

som dittills bedrivits och anordnats av studieförbunden.

Alltsedan budgetåret 1965/66 har statsmakterna ställt medel till
förfogande för avgiftsfri svenskundervisning för invandrare. Skolöverstyrelsen
har härigenom fått möjlighet att i samråd med arbetsmarknadsstyrelsen
och invandrarverket anordna avgiftsfri undervisning för i Sverige
mera varaktigt bosatta utlänningar. Undervisningen, som bedrivs i form
av försöksverksamhet, handhas av studieförbunden och skall huvudsakligen
ske enligt en av skolöverstyrelsen utarbetad läroplan. För innevarande
budgetår har medel anslagits för totalt 550 000 studietimmar, varav
300 000 för anställda.

Till folkhögskolor utgår statsbidrag till löner åt lärare och rektor jämte
vissa andra kostnader. Utöver nämnda statsbidrag kan bidrag utgå till
kurser i svenska språket med samhällsorientering för invandrare som
anordnas på folkhögskolor. För innevarande budgetår har statsmakterna
anvisat 400 000 kr. för detta ändamål. Sådana kurser har anordnats vid
flera folkhögskolor i form av sommarkurser under en tid av två till fyra
veckor, ämneskurser omfattande en till fyra veckor samt tvådagars
ämneskurser organiserade av studieförbund i samarbete med folkhögskola.

Utskottet

I motionen framhålls att svenskundervisning för invandrare bedrivs vid
flera folkhögskolor. Enligt motionärerna är lagen om rätt till ledighet och
lön vid deltagande i svenskundervisning för invandrare inte tillämplig på
dem som deltar i nämnda folkhögskoleundervisning. Motionärerna anser
att det i vissa fall kan vara en fördel för invandrare att få gå på en
folkhögskola samt att undervisning som omfattar mindre än 240 timmar
bör kunna få avräknas från den i lagen stipulerade undervisningstiden.
Yrkandet i motionen går ut på att lagen skall ändras i enlighet med vad
som anförts i motionen.

Ifrågavarande lagstiftning syftar till att underlätta för utländska
arbetstagare att få kunskaper i svenska genom att ålägga arbetsgivarna att
sörja för att arbetstagarna får möjlighet att delta i undervisning i svenska
språket med samhällsorientering. Enligt lagen är arbetsgivarna skyldiga
att ge arbetstagarna ledighet för att delta i undervisningen och att betala
dem lön under utbildningstiden. Rätt till ledighet och lön föreligger
endast vid undervisning för vilken statsbidrag utgår. 1 övrigt är förmånerna
oberoende av i vilken form undervisningen bedrivs eller vem som
svarar för den.

Av det anförda framgår att lagen är tillämplig inte bara på den
svenskundervisning som hittills bedrivits av studieförbunden och för
vilken statsmakterna ställt medel till förfogande utan även på undervisning
som anordnas av andra institutioner, exempelvis folkhögskolorna, i
den mån statsbidrag utgår härför. Någon ändring av ifrågavarande
lagstiftning är således inte påkallad för att tillgodose vad motionärerna
åsyftar. En annan fråga är om eller i vilken utsträckning det från olika

InU1974:28

3

synpunkter är lämpligt att sådan svenskundervisning för utländska
arbetstagare, som lagen är avsedd att främja, förläggs till folkhögskolorna.
Utskottet har inte haft anledning att ta upp den frågan i förevarande
sammanhang.

Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att motionen 1974:897 inte föranleder någon riksdagens åtgärd.

Stockholm den 21 november 1974

På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nordgren (m),
Stridsman (c), fru Hörnlund (s), fru Jonäng (c), fru Ludvigsson (s), herrar
Oskarson (m), Nilsson i Kalmar (s), Gustafsson i Säffle (c), Lorentzon
(vpk), Granstedt (c), fru Berglund (s), herrar Nygren (s) och Carlström
(fp).

GOTAB 74 8191 Stockholm 1974