Finansutskottets betänkande nr 38 år 1974

FiU 1974: 38

Nr 38

Finansutskottets betänkande i anledning av propositionen 1974:160
angående förlängd tillämpning av allmänna prisregleringslagen (1956:
236) jämte motion.

Propositionen

Kungl. Majit har i propositionen 1974: 160 (handelsdepartementet)
föreslagit riksdagen att godkänna att Kungl. Majit förordnar om fortsatt
tillämpning av 2—4, 6, 8 och 9 §§ allmänna prisregleringslagen under
tiden den 21 december 1974—den 20 december 1975.

Allmänna prisregleringslagen är, med undantag för vissa bestämmelser,
i tillämpning sedan den 21 december 1972. Enligt nu gällande kungörelse
(1973: 904) äger lagens 2—4, 6, 8 och 9 §§ tillämpning till och
med den 20 december 1974. Kungörelsen är utfärdad med stöd av ett
förhandsgodkännande från riksdagen (prop. 1973: 165 bil. 5, FiU 40,
rskr 344).

I prop. 1973: 165 bil. 5 redovisas de regler som fram till hösten 1973
införts om prisstopp på kött- och mejerivaror och på trävaror samt om
anmälningsskyldighet i fråga om pappersved, pappersmassa och vissa
pappersprodukter.

Den 15 mars 1974 utvidgades prisstoppet till att gälla även mjöl och
bröd samt vissa pappersprodukter, bl. a. tidningspapper. Samtidigt infördes
prisstopp på viktigare byggnadsmaterial. Prisstoppet på tidningspapper
upphävdes med verkan fr. o. m. den 21 juni 1974.

Den 24 juli 1974 upphävdes prisstoppet på pappersprodukter med undantag
av blöjor. I stället infördes i fråga om dessa varor skyldighet att
förhandsanmäla prishöjningar enligt 3 b § allmänna prisregleringslagen.
Sådan anmälningsskyldighet infördes samtidigt också i fråga om sanitetsbindor
och tamponger.

Prisstoppet på trävaror upphävdes den 11 september 1974 och ersattes
med skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar. Samma dag
infördes prisstopp på lantbruksmaskiner och gödselmedel.

För närvarande gäller sålunda prisstopp på vissa livsmedel (kött, mejerivaror,
mjöl och bröd), byggnadsmaterial, lantbruksmaskiner och gödselmedel
samt blöjor. Skyldighet att förhandsanmäla prishöjningar föreligger
i fråga om vissa trä- och pappersvaror m. m. Bestämmelserna finns
i kungörelsen (1974: 415) om prisstopp m. m. (ändrad 1974: 649 och
664).

1 Riksdagen 1974. 5 sami. Nr 38

FiU 1974: 38

Prisreglering har också fått tillgripas i samband med den oljekris som
uppstod hösten 1973. Den 19 oktober 1973 infördes skyldighet att förhandsanmäla
prishöjningar på motorbensin, motorbrännolja och eldningsolja.
Den 7 december 1973 bemyndigade regeringen statens prisoch
kartellnämnd att föreskriva högstpriscr på nämnda varuslag. Sådana
högstpriser fastställdes att gälla fr. o. m. den 21 december 1973. De har
därefter ändrats den 30 januari och den 1 maj 1974.

Bakgrunden till de beslut om prisstopp som regeringen fattat under år
1974 är självfallet de tendenser till onormalt kraftiga prisstegringar som
visat sig i fråga om berörda varugrupper. Priserna på matbröd steg
sålunda från mars 1973 till mars 1974 med i genomsnitt omkring 10 %.
Den genomsnittliga prisstegringen för byggnadsmaterial var under samma
tid ungefär 26 %. Priserna på maskiner och redskap för lantbruket
steg från juli 1973 till juli 1974 med i genomsnitt omkring 22 %. För
handelsgödsel var prisstegringen under samma tid i det närmaste 80 %.

Det bör även i fortsättningen vara möjligt att ingripa mot en inflationistisk
utveckling med åtgärder som avses i allmänna prisregleringslagen.
Bestämmelserna i lagen bör därför vara i tillämpning ytterligare
ett år. En sådan förlängning kräver riksdagens godkännande.

När lagen är i tillämpning, ankommer det på Kungl. Maj:t att bestämma
i vilken utsträckning regleringsåtgärder skall vidtas och hur
åtgärderna skall utformas.

Motionen

Utskottet har i detta sammanhang behandlat den i anledning av propositionen
väckta motionen 1974: 1958 av herr Magnusson i Borås (m)
vari hemställs att riksdagen måtte besluta att med avslag på Kungl.
Maj:ts proposition 1974: 160 förlänga tillämpningstiden för den allmänna
prisregleringslagen (1956: 236) till den 31 maj 1975.

Motionären anför att han i dagens ekonomiska situation är beredd att
tillstyrka en förlängning av tillämpningstiden för prisregleringslagen
men vill samtidigt understryka att prisreglering är ett allvarligt ingrepp
i ekonomin som på sikt kan förväntas leda till allvarliga ekonomiska
rubbningar. Det är därför enligt motionärens uppfattning rimligt att
1975 års riksdag inför det nya budgetåret bereds möjlighet att pröva frågan
om fortsatt prisreglering med tanke på dess konsekvenser. Detta
borde ske i samband med riksdagens behandling av kompletteringspropositionen
i maj månad. Av denna anledning anser motionären att en
förlängning av tillämpningen av prisregleringslagen längre än till den 31
maj 1975 nu inte bör ske.

FiU 1974: 38

Utskottet

Ett markant inslag i den senaste tidens ekonomiska utveckling har
varit kraftiga prisstegringar på vissa varugrupper. Under tolvmånadersperioden
augusti 1973—augusti 1974 steg konsumentprisindex med
9,2 % och konjunkturinstitutet beräknar i sin höstrapport att prissstegringen
under 1974 som helhet kommer att uppgå till ca 12 %. En stor
del av denna prisuppgång förklaras av den internationella prisfaktorn,
dvs. höjda import- och exportpriser. För år 1975 förutser konjunkturinstitutet
en prisuppgång med 7 å 8 %. Andra bedömningar talar också
för att prisstegringarna blir kraftiga 1975, även om en viss dämpning
i jämförelse med 1974 kan väntas.

En grannlaga uppgift för den ekonomiska politiken i detta känsliga
ekonomiska läge är att tillse att varken de kraftiga prisfluktuationerna
på den internationella marknaden eller inhemska förhållanden leder till
oskäliga prisstegringar inom landet. Det är därför av vikt att Kungl.
Maj:t ges fortsatt möjlighet att vid behov använda de instrument som
allmänna prisregleringslagen tillhandahåller. Utskottet förutsätter att
eventuella prisregleringsåtgärder även framgent tillämpas smidigt och
avvecklas så snart marknadssituationen tillåter detta utan kraftiga prisstegringar
som följd. Utskottet vill också betona vikten av att prisövervakning
sker på sådant sätt att om prisstopp måste införas detta kan
tillämpas utan eller i varje fall med så liten retroaktiv verkan som möjligt.

Mot bakgrund av föreliggande samstämmiga bedömningar angående
prisutvecklingen för 1975 anser utskottet att skäl inte föreligger att begränsa
lagens tillämpning till maj månads utgång, som föreslås i motionen
1958.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och med avslag
på motionen 1974: 1958 godkänner att Kungl. Maj:t förordnar
om fortsatt tillämpning av 2—4, 6, 8 och 9 §§ allmänna prisregleringslagen
under tiden den 21 december 1974—den 20
december 1975.

Stockholm den 28 november 1974.

På finansutskottets vägnar
NILS G. ÅSLING

Närvarande vid beslutet: herrar Åsling (c), Ekström (s), Kristiansson (c),
Franzén (s), Löfgren (fp), Larsson i Karlskoga (s), Fågelsbo (c), Jansson
(s), Söderström (m), Pettersson i Malmö (s), Hermansson (vpk), Wirtén
(fp), Gadd (s) och af Ugglas (m).

FiU 1974: 38

Reservation

av herrar Söderström (m) och af Ugglas (m) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Mot
bakgrund” och slutar med ”motionen 1958” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill emellertid i likhet med vad som anförts i motionen
1974: 1958 understryka, att prisreglering är ett allvarligt ingrepp i ekonomin,
som på sikt kan förväntas leda till allvarliga ekonomiska rubbningar.
Inte minst på jordbrukssektorn, där en konstlat låg prisnivå upprätthålls,
kan svårigheter befaras. Det finns också anledning att peka på
de mycket stora belopp som via statskassan måste slussas till jordbruket
till följd av den subventionering av livsmedelskonsumtionen som prisregleringen
gjort nödvändig.

I likhet med vad som anförts i ovannämnda motion anser utskottet att
det är väsentligt att 1975 års riksdag inför det nya budgetåret beredes
möjlighet att pröva frågan om fortsatt prisreglering. Detta bör lämpligen
ske i samband med riksdagens behandling av kompletteringspropositionen
i maj månad. Utskottet anser sålunda, att en förlängning av tillämpningen
av prisregleringslagen längre än till den 31 maj 1975 nu inte bör
ske.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse

att riksdagen med anledning av Kungl. Maj:ts förslag och med
bifall till motionen 1974: 1958 godkänner att Kungl. Maj:t förordnar
om fortsatt tillämpning av 2—4, 6, 8 och 9 §§ allmänna
prisregleringslagen under tiden den 21 december 1974—den 31
maj 1975.

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1974 7AOOR5