Inrikesutskottets betänkande nr 5 år 1973
InU 1973:5
Nr 5
Inrikesutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973:1 i vad
avser anslag för budgetåret 1973/74 till vissa allmänna centrala ämbetsverk
m. m. jämte motion.
Allmänna centrala ämbetsverk m. m.
1. Statens avtalsverk m. fl. anslag
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts i propositionen 1973:1 bilaga 9
(finansdepartementet) under punkterna B 15 och B 17—B 19 (s. 48—49
och 50—55) framlagda förslag och hemställer
dels att riksdagen för budgetåret 1973/74 anvisar
1. till Statens avtalsverk ett förslagsanslag av 10 176 000 kr.,
2. till Statens personalbostadsdelegation ett förslagsanslag av
690 000 kr.,
3. till Statens personalutbildningsnämnd ett förslagsanslag av
4 241 000 kr.,
4. till Statens personalnämnd ett förslagsanslag av 12 843 000
kr.,
dels att riksdagen bemyndigar Kungl. Majit att vid statens
personalnämnd inrätta en tjänst för personaldirektör i Ce 1.
2. Statens personalpensionsverk
Statens personalpensionsverk (SPV) är central förvaltningsmyndighet
för ärenden rörande den statliga personalpensioneringen och därmed
sammanhängande frågor samt för ärenden rörande statens grupplivförsäkringar.
Personalen består av 250 personer.
Kungl. Majit har under punkten B 16 (s. 49—50) föreslagit riksdagen
att till Statens personalpensionsverk för budgetåret 1973/74 anvisa ett
förslagsanslag av 16 093 000 kr.
Motion
I motionen 1973:531 av herr Söderström (m) hävdas att det begärda
anslaget är ett orimligt högt belopp för handläggande av personalpensioneringsfrågor.
Motionären pekar på att anslaget till SPV totalt ökar
med 11 procent jämfört med innevarande budgetår.
I motionen yrkas att riksdagen hos Kungl. Majit hemställer om en
utredning rörande möjligheterna att överföra de uppgifter som i dag
åligger statens personalpensionsverk på ett eller flera privata försäkringsbolag
för att därmed sänka de administrativa kostnaderna.
1 Riksdagen 1973. 18 sami. Nr 5
InU 1973:5
2
Tidigare riksdagsbehandling
Motion med samma syfte som den förevarande behandlades av 1972
års riksdag (InU 1972:5). Motionen avslogs av riksdagen. Inrikesutskottet
anförde i sitt avstyrkande yttrande bl. a.:
Motionärerna har inte anfört något skäl till stöd för antagandet att det
skulle medföra besparingar att överföra SPV:s verksamhet på privata
försäkringsbolag. Enligt utskottets mening finns det inte något som talar
för att motionärerna har rätt i sin förmodan. Tvärtom skulle de
rationaliseringsvinster som kan uppnås genom att verksamheten vid SPV
är ett led i den statliga personaladministrationen gå förlorade.
Utskottet vill i sammanhanget endast peka på det personaladministrativa
system som är under uppbyggnad inom statsförvaltningen (PAI) och
för vilket SPV spelar en viktig roll samt på det samarbete på dataområdet
som beslutats mellan riksförsäkringsverkets ADB-enhet och SPV. Båda
dessa verksamheter skall f. ö. lokaliseras till Sundsvall.
Pensionsadministrationsutredningen
I en den 16 februari 1973 dagtecknad promemoria har den år 1972
tillkallade pensionsadministrationsutredningen framlagt förslag om den
statliga tjänstepensioneringens framtida administration. Mot bakgrund av
vissa konstaterade bristfälligheter i registreringen hos myndigheterna av
matrikeluppgifter inom den statliga tjänstepensioneringen lämnas i
promemorian förslag om förbättringar rörande den fortlöpande registreringen
och registreringen av förfluten anställningstid (aktualisering).
Den fortlöpande registreringen föreslås förbättrad dels genom införande
av en centralt administrerad utbildning, dels genom central tillsyn över
registreringen. Utredningens förslag innebär för SPV :s del ett avarbetande
i förväg av delar av pensionsprövningen, vilket i sin tur medför betydande
rationaliseringsvinster. Detta gör att kostnaderna för den reguljära
pensionsprövningen minskar. Utredningen lämnar också förslag om
pensionsadministrationens framtida organisation. Utredningens förslag
om förbättrad registrering innebär på sikt rationaliseringsvinster inom
SPV :s pensionsbyråer. Personalantalet beräknas successivt kunna minskas
med ungefär hälften. Utredningen föreslår därför att de två nuvarande
pensionsbyråerna slås samman till en enhet.
Förslaget om en sammanslagning av pensionsbyråerna bör dock enligt
utredningen endast vara en övergångslösning. Utredningen anser att
statsmakterna bör pröva frågan om hela pensionsadministrationens
framtida organisation. Effektivitetsvinsterna genom en förbättrad registrering
och rationaliseringseffekterna genom PAI-systemet samt väntade
förenklingar i pensionssystemet genom ett blivande pensionsavtal utgör
skäl för genomgripande förändringar. Ytterligare ett skäl är utbetalningsbyråns
naturliga anknytning till riksförsäkringsverket.
Utredningen föreslår att kanslibyråns remissektion förs över till
statens avtalsverk, den nya pensionsbyrån och grupplivsektionen till
statens personalnämnd samt utbetalningsbyrån till riksförsäkringsverket.
InU 1973:5
3
Enligt utredningen bör statsmakterna snarast fatta ett principbeslut om
förslaget.
Utskottet
I motionen yrkas att frågan om att överföra de uppgifter som i dag
åligger statens personalpensionsverk på privata försäkringsbolag skall
utredas. En sådan åtgärd skulle enligt motionärerna sänka de administrativa
kostnaderna. Ett motionsyrkande av samma innebörd avslogs i fjol av
riksdagen.
Nyligen har lagts fram en utredning som tyder på att betydande
rationaliseringsvinster kan uppnås genom förändringar i pensionsadministrationen.
Utredningens mest långtgående förslag innebär att verksamheten
vid SPV på sikt bör överföras till andra statliga verk. Ifrågavarande
utredning remissbehandlas f. n. Med hänsyn till de pågående övervägandena
om tjänstepensioneringens framtida organisation och till utskottets
inställning förra året till en motion med samma innebörd som den
förevarande avstyrker utskottet motionsförslaget.
Utskottet tillstyrker den begärda medelsanvisningen till personalpensionsverket.
Utskottet hemställer
A. att riksdagen till Statens personalpensionsverk för budgetåret
1973/74 anvisar ett förslagsanslag av 16 093 000 kr.,
B. att riksdagen avslår motionen 1973:531.
Diverse
3. Avlöningar till personal på indragningsstat m. m. m. fl. anslag
Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts under punkterna E 11—E 17
(s. 97 — 102) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1 973/74 anvisar
1. till Avlöningar till personal på indragningsstat m. m. ett
förslagsanslag av 100 000 kr.,
2. till Viss utbildningsverksamhet ett reservationsanslag av
5 153 000 kr.,
3. till Lönekostnader vid viss omskolning och omplacering ett
förslagsanslag av 6 600 000 kr.,
4. till Kostnader för vissa nämnder m. m. ett förslagsanslag av
180 000 kr.,
5. till Viss förslagsverksamhet m. m. ett förslagsanslag av
193 000 kr.,
6. till Täckning av merkostnader för löner och pensioner m. m.
ett förslagsanslag av 1 000 kr.,
7. till Förberedelser för omlokalisering av statlig verksamhet ett
förslagsanslag av 7 100 000 kr.
InU 1973:5 4
Stockholm den 6 mars 1973
På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON
Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i
Tvärålund (c), Nilsson i Östersund (s), Andersson i Billingsfors (s),
Nordgren (m), Fridolfsson i Rödeby (s), Johansson i Simrishamn (s),
Stridsman (c), fru Ludvigsson (s), herrar Oskarson (m), Lorentzon (vpk),
Nilsson i Kalmar (s), Mattsson i Skee (c) och Ekinge (fp).
GOTA B 73 3448 S Stockholm 1973