Inrikesutskottets betänkande nr 38 år 1973

InU 1973: 38

Nr 38

Inrikesutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973: 186
med förslag till lag oin styrelserepresentation för de anställda i bankinstitut
och försäkringsbolag jämte motioner.

Propositionen

Kungl. Maj:t har i propositionen 1973: 186 (finansdepartementet)
föreslagit riksdagen att antaga vid propositionen fogat förslag till lag
om styrelserepresentation för de anställda i bankinstitut och försäkringsbolag.

Lagförslaget, som utformats i nära anslutning till 1972 års lagstiftning
om sådan representation för de anställda i aktiebolag och ekonomiska
föreningar, innebär att de anställda i affärsbank, sparbank, centralkassa
för jordbrukskredit och försäkringsbolag med minst 50 anställda
får utse två ledamöter i styrelsen (arbetstagarledamöter). Ledamöterna
utses av de fackliga organisationerna. Under vissa förutsättningar
skall försäkringsbolag kunna undantas från lagens tillämpning.
Dispensfråga avgörs av Kungl. Maj:t.

De bestämmelser i banklagstiftningen som begränsar antalet ledamöter
i styrelsen och banktjänstemäns möjligheter att få plats i styrelsen
i den egna banken föreslås inte gälla i fråga om arbetstagaiiedamot.
Lagförslaget har följande lydelse:

Förslag till

Lag om styrelserepresentation för de anställda i bankinstitut och försäkringsbolag Härigenom

förordnas som följer.

1 § I bankaktiebolag, sparbank, centralkassa för jordbrukskredit,
försäkringsaktiebolag och ömsesidigt försäkringsbolag som under det
senast förflutna räkenskapsåret här i landet sysselsatt i genomsnitt
minst 50 arbetstagare har de anställda enligt denna lag rätt att utse två
ledamöter i styrelsen (arbetstagarledamöter) och en suppleant för varje
sådan ledamot.

Med anställda i centralkassa avses i denna lag även anställda i ansluten
jordbrukskassa.

Har arbetstagarledamot utsetts, består rätten till styrelserepresentation
för de anställda, även om antalet sysselsatta därefter underskrider
det antal som anges i första stycket.

1 Riksdagen 1973.18 sami. Nr 38

InU 1973:38

2 § Med företag avses i denna lag sammanslutning, varå lagen är tilllämplig.

3 § Bolagsstämma, sparbanks huvudmän eller centralkassas stämma
kan utan ändring av företagets bolagsordning, reglemente eller stadgar
besluta att denna lag skall äga tillämpning på företaget även om detta
ej är sådant som avses i 1 § första stycket eller att företagets anställda
skall ha rätt att enligt denna lag utse flera än två arbetstagarledamöter
och suppleanter för dem.

4 § Vid tillämpning av 71 § första stycket lagen (1955: 183) om bankrörelse
och av 26 § första stycket första punkten lagen (1956: 216) om
jordbrukskasserörelsen skall hänsyn ej tagas till arbetstagarledamot.

5 § Bestämmelserna i 72 § andra stycket lagen (1955: 183) om bankrörelse,
37 § andra stycket 1 lagen (1955: 416) om sparbanker och 26 §
andra stycket lagen (1956: 216) om jordbrukskasserörelsen äger ej tilllämpning
på arbetstagarledamot.

6 § Om ej annat följer av denna lag, äger vad som är föreskrivet om
styrelseledamot och styrelsesuppleant i företags styrelse motsvarande
tillämpning på arbetstagarledamot och suppleant för sådan ledamot.

7 § Bestämmelserna i 5 § första stycket 6 lagen (1955: 183) om bankrörelse,
6 § 6 och 22 § andra stycket lagen (1951: 308) om ekonomiska
föreningar samt 6 § första stycket 7 och 170 § första stycket 5 lagen
(1948:433) om försäkringsrörelse gäller ej arbetstagarledamot eller
suppleant för sådan ledamot.

8 § Beslut om inrättande av arbetstagarrepresentation fattas av lokal
facklig organisation, som är bunden av kollektivavtal i förhållande till
företaget och omfattar mer än hälften av företagets arbetstagare, eller
av på sådant sätt bundna lokala fackliga organisationer som tillsammans
har denna omfattning.

Företagets styrelse skall skriftligen underrättas om beslut enligt första
stycket.

9 § Arbetstagarledamöter utses av de lokala fackliga organisationer,
som är bundna av kollektivavtal i förhållande till företaget, i den ordning
organisationerna bestämmer.

10 § Enas ej organisationerna om annat, gäller följande ordning för
utseende av de arbetstagarledamöter som avses i 1 § första stycket.

Tillhör mer än fyra femtedelar av de kollektivavtalsbundna arbetstagarna
samma lokala organisation, får denna utse båda arbetstagarledamötema.
I annat fall får de båda lokala organisationer som har störst
antal sådana arbetstagare utse vardera en ledamot.

Vid tillämpningen av andra stycket anses lokala organisationer som
tillhör samma centrala fackliga huvudorganisation som en organisation.

11 § Arbetstagarledamot skall utses bland de anställda hos företaget.
I fråga om försäkringsbolag som är koncernbolag får arbetstagarledamot
dock utses bland de anställda i annat koncernbolag inom samma koncern.

InU 1973: 38

12 § Tiden för arbetstagarledamots uppdrag bestämmes av den som
utser honom.

Förordnas ej annat i anledning av ansökan om undantag enligt 15 §,
tillträder arbetstagarledamot sitt uppdrag vid tidpunkt som bestämmes
av den som utsett honom, dock tidigast tre månader efter det att företagets
styrelse mottagit underrättelse enligt 8 §.

13 § Arbetstagarledamot får ej deltaga i styrelsens behandling av
fråga som rör

1. stridsåtgärd,

2. förhandling med arbetstagarorganisation om slutande av kollektivavtal,

3. uppsägning av kollektivavtal.

14 § Bestämmelserna i 9—13 §§ om arbetstagarledamot äger motsvarande
tillämpning på suppleant.

15 § Skulle arbetstagarrepresentation enligt 1 § medföra väsentliga
olägenheter för försäkringsaktiebolag på grund av att styrelsens sammansättning
är beroende av förhållande mellan olika aktieägare eller
aktieägargrupper, som framgår av bolagsordningen, avtal eller annan
omständighet, kan undantag medgivas från denna lag, om olägenheterna
ej kan undanröjas på annat sätt.

Första stycket äger motsvarande tillämpning på ömsesidigt försäkringsbolag.

Undantag skall förenas med villkor om åtgärder som på annat sätt
tillgodoser arbetstagarnas intresse av insyn och inflytande i fråga om
företagets verksamhet.

16 § Fråga om undantag enligt 15 § prövas av Kungl. Maj:t.

17 § I anmälan om styrelsens sammansättning enligt 88 § lagen (1955:
183) om bankrörelse, 37 § lagen (1951: 308) om ekonomiska föreningar
samt 90 § och 204 § 3 mom. lagen (1948: 433) om försäkringsrörelse
skall anges om ledamot eller suppleant utsetts enligt denna lag.

18 § Närmare föreskrifter för tillämpningen av denna lag meddelas
av Kungl. Maj:t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1974 och gäller till utgången
av juni 1976.

Den del av arbetarskyddsavgiften för år 1974 som skall utgöra bidrag
till kostnader för utbildning som facklig huvudorganisation av arbetstagare
anordnat i anledning av lagen (1972: 829) om styrelserepresentation
för de anställda i aktiebolag och ekonomiska föreningar får tagas
i anspråk också för motsvarande utbildning som anordnats i anledning
av denna lag.

InU 1973: 38

Motionerna

Utskottet behandlar i detta sammanhang de under allmänna motionstiden
väckta motionerna:

1973:841 av herr Bohman m. fl. (m), vari — med hänvisning till
motiveringen i motionen 1973: 241 — i yrkandet 3 hemställs att riksdagen
hos Kungl. Maj:t hemställer att en parlamentarisk kommitté
med representanter från arbetsmarknadens parter tillsättes i syfte att utvärdera
resultatet av den lagstiftade försöksverksamheten med styrelserepresentanter
för de anställda i aktiebolag och ekonomiska föreningar.

Yrkandena 1 och 2 i motionen har behandlats i betänkandet InU
1973: 3 och yrkandet 4 i betänkandet InU 1973: 35.

1973:853 av herr Hörberg m. fl. (fp, c, m), vari hemställs att riksdagen
skyndsamt beslutar sådan ändring i 2 § lagen (1972: 829) om
styrelserepresentation för de anställda i aktiebolag och ekonomiska
föreningar, att de anställda vid försäkringsaktiebolag och ömsesidigt
försäkringsbolag får rätt att utse två ledamöter i styrelsen och en
suppleant för varje sådan ledamot. Motionärerna föreslår följande ändring: -

Gällande lag

2 § Denna lag gäller icke

1. bank- eller försäkringsaktiebolag,

2. ekonomisk förening som avses
i 118 § första stycket lagen
(1951: 308) om ekonomiska föreningar
eller 3 § lagen (1951: 309)
angående införande av nya lagen
om ekonomiska föreningar,

3. ekonomisk förening som ingår
i jordbrukskasserörelsen,

4. förening enligt lagen (1948:
218) om sambruksföreningar.

Motionärernas förslag

2 § Denna lag gäller icke

1. bankaktiebolag,

2. sjukkassa, understödsförening
eller annan försäkringsförening
som icke är ömsesidigt försäkringsbolag,

3. ekonomisk förening som avses
i 118 § första stycket 2—4
lagen (1951: 308) om ekonomiska
föreningar eller 3 § lagen (1951:
309) angående införande av nya
lagen om ekonomiska föreningar,

4. ekonomisk förening som ingår
i jordbrukskasserörelsen,

5. förening enligt lagen (1948:
218) om sambruksföreningar.

Utskottet

Vid 1972 års höstriksdag genomfördes en reform som tillförsäkrar
de anställda i aktiebolag och ekonomiska föreningar styrelserepresentation.
Syftet med reformen var att ge arbetstagarna möjlighet till in -

InU 1973: 38

syn och inflytande i för dem väsentliga frågor, främst då sådana som
rör ett företags utvecklingsplaner eller utformningen av personalpolitiken.
En särskild lag i ämnet (1972: 829) trädde i kraft den 1 april i år.
Lagen ger de anställdas fackliga organisationer rätt att utse två ledamöter
jämte suppleanter för dessa i företagets styrelse. Lagen omfattar
endast företag med minst 100 anställda. Den är begränsad även på
annat sätt, bl. a. gäller den inte för bank- och försäkringsföretag. Lagstiftningen
har försökskaraktär och är tidsbegränsad till den 1 juli 1976.

I den föreliggande propositionen föreslås att även de anställda i
bankinstitut och försäkringsbolag skall få rätt till styrelserepresentation.
Med hänsyn till de speciella regler som gäller för sådana företag föreslås
en särskild lag i ämnet. Lagförslaget ansluter nära till bestämmelserna
i 1972 års lag. Tillämpningsområdet har dock vidgats till att omfatta
företag med minst 50 anställda. De bestämmelser i banklagstiftningen
som begränsar antalet ledamöter i styrelsen och banktjänstemäns
möjligheter att få plats i styrelsen i den egna banken föreslås inte gälla
i fråga om arbetstagarledamot. I likhet med vad som gäller för 1972 års
lag föreslås den nu aktuella lagen bli tidsbegränsad till den 1 juli 1976.

Utskottet biträder det framlagda lagförslaget. Detta tillgodoser också
önskemålet i den vid riksdagens början väckta motionen 1973: 853 som
går ut på att anställda vid försäkringsbolag och ömsesidiga försäkringsbolag
skall få styrelserepresentation. Motionärerna föreslår visserligen
en annan lagteknisk konstruktion, men propositionens förslag innebär
i sak, som framgår av vad ovan sagts, en lösning som i stort sett överensstämmer
med motionsyrkandet. Motionen behöver sålunda inte föranleda
någon åtgärd från riksdagens sida.

I detta sammanhang tar utskottet upp det likaså vid riksdagens början
i motionen 1973: 841 framställda yrkandet att en kommitté med
företrädare för de politiska partierna och arbetsmarknadsorganisationerna
skall tillsättas med uppgift att utvärdera resultatet av försöksverksamheten
med styrelserepresentation för de anställda enligt 1972
års lag.

Såväl 1972 års lag som det nu aktuella lagförslaget innebär försöksverksamhet
med begränsad giltighetstid. Utskottet utgår från att denna
verksamhet kommer att utvärderas om inte förr så i samband med att
försöksperioden går mot sitt slut. Med hänsyn till den korta tid försöksverksamheten
pågått är utskottet inte redan nu berett att ha någon definitiv
uppfattning i vilka former och på vilket sätt en sådan utvärdering
skall äga rum. Motionsyrkandet bör med hänsyn till det anförda
inte föranleda någon riksdagens åtgärd.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen antar det i propositionen 1973: 186 framlagda
förslaget till lag om styrelserepresentation för de anställda i
bankinstitut och försäkringsbolag,

InU 1973: 38

2. att motionen 1973:853 inte föranleder någon riksdagens åtgärd,

3. att motionen 1973:841, yrkandet 3, inte föranleder någon
riksdagens åtgärd.

Stockholm den 4 december 1973

På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i
Tvärålund (c), Nilsson i Östersund (s), Nordgren (m), Fridolfsson i
Rödeby (s), Johansson i Simrishamn (s), fru Ludvigsson (s), herrar Oskarson
i Halmstad (m), Nilsson i Kalmar (s), Mattsson i Skee (c), Carlström
(fp), Fransson (c) och Olsson i Asarum (s).

Särskilt yttrande

av herrar Nordgren (m) och Oskarson i Halmstad (m):

Enligt vår mening bör utvärderingen av försöksverksamheten med
styrelserepresentation för de anställda göras av en parlamentariskt sammansatt
kommitté, som också bör innehålla representanter för parterna
på arbetsmarknaden. Utredningsarbetet bör bedrivas på ett sådant sätt
att resultatet föreligger i god tid före försöksperiodens utgång.

MARCUS BOKTR. STOCKHOLM 1973 73005S