Inrikesutskottets betänkande nr 17 år 1973 InU 1973:17

Nr 17

Inrikesutskottets betänkande i anledning av propositionen 1973: 85 angående
utgifter på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1972/
73 såvitt propositionen hänvisats till inrikesutskottet.

I betänkandet behandlas propositionen 1973: 85, bil. 8, inrikesdepartementet
(s. 45—47, 49—51) angående utgifter på tilläggsstat lil till riksstaten
för budgetåret 1972/73 i vad avser dels vissa anslag för arbetsmarknadspolitiska
ändamål, m. m., dels anslag till Regionalpolitisk! stöd:
Lokaliseringslån, m. m.

1. B Arbetsmarknad m. m.

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen

bemyndigar Kungl. Maj:t att utsträckta giltighetstiden för bestämmelserna
om det särskilda utbildningsstödet till företag, som utöver normal
rekrytering nyanställer ungdom och kvinnor, till utgången av år 1973,
till Sysselsättningsskapande åtgärder för arbetslösa på tilläggsstat lil
till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag av
150 000 000 kr,

till Särskilda åtgärder för arbetsanpassning på tilläggsstat III till
riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag av
100 000 000 kr.

Utskottet

Arbetslöshetens omfattning under vintermånaderna 1972 och 1973
framgår av följande sammanställning av uppgifter från statistiska centralbyråns
arbetskraftsundersökningar (AKU).

(Siffror i tusental)

januari	februari	mars	1 kvartalet
			(genomsnitt)
136	122	109	122
128	126	102	119

Även om nedgången i arbetslösheten i mars i år är påtagligt större
än motsvarande månad förra året, framgår av sammanställningen att arbetslösheten
legat på i stort sett samma nivå under de båda vintrarna.
Båda marsmånadema är det framför allt bland kvinnorna som arbetslösheten
minskat.

1 Riksdagen 1973.18 sami. Nr 17

InU 1973: 17

För att motverka arbetslösheten har beredskapsarbeten satts in i stor
omfattning. Anvisade medel framgår av följande sammanställning.

i Belopp i milj. kr.)

Budgetår Riksstat Tilläggsstat I Tilläggsstat lil Summa

1971/72 650 850 250 1 750

1972/73 682 900 250* 1 832

*lFörslag

Genomsnittligt antal sysselsatta i beredskapsarbeten under första kvartalet
1972 var ca 43 000. Motsvarande tal är i år något lägre eller ca
41 000. Å andra sidan var fler personer i beredskapsarbete under hösten
1972 än hösten 1971.

Trots den nedgång som skett i mars ligger arbetslösheten fortfarande
högt för årstiden. Detta bekräftas av arbetsförmedlingsstatistiken, som
visar 71 200 registrerade arbetslösa i april, den näst högsta aprilsiffran
i denna statistikserie. Mot den bakgrunden finner utskottet det välmotiverat
att medel ställs till förfogande för bedrivande i föreslagen omfattning
av beredskapsarbeten under återstående del av budgetåret. Utskottet
tillstyrker sålunda att till allmänna och särskilda beredskapsarbeten
anvisas ytterligare 150 resp. 100 milj. kr.

Genom beslut vid 1972 års höstriksdag infördes ett särskilt utbildningsbidrag
(SFS 1972: 810). Bidraget har till syfte att främja företagens
nyrekrytering och utbildning av ungdomar under 25 år och kvinnor
som är arbetslösa på grund av exempelvis otillräcklig utbildning eller
bristande yrkeserfarenhet. Bidraget kan i vissa fall också komma i fråga
för andra arbetslösa. Det utgår till företag med 5 kr. för varje nyanställd
och arbetstimme under högst sex månader.

Bidraget är enligt riksdagens beslut tidsbegränsat till budgetåret
1972/73. Enligt uppgift i propositionen har det medfört nyanställning
för 2 500 personer, varav omkring 2 000 ungdomar. Arbetslösheten bland
ungdomar och kvinnor är fortfarande hög — i mars var enligt AKU
32 000 ungdomar arbetslösa (36 000 i mars 1972) och 40 000 kvinnor
arbetslösa (41 000 i mars 1972). Utskottet tillstyrker därför propositionens
förslag om bemyndigande för Kungl. Maj:t att utsträcka bidragets
giltighetstid till utgången av år 1973.

För innevarande budgetår har fastställts en ram om 8 milj. kr. för beviljande
av bidrag till projektering av kommunala anläggnings- och husbyggnadsarbeten
som kan utföras för att motverka arbetslöshet (detaljplaneringsbidrag).
Kungl. Majit har bemyndigats att vid behov vidga
denna beslutsram. I propositionen anmäls att Kungl. Majit genom beslut
den 23 februari 1973 vidgat ramen till 30 milj. kr. Härav föranledda
bidragsutbetalningar torde endast delvis belasta för innevarande budgetår
anvisat anslag till sysselsättningsskapande åtgärder för arbetslösa.
Utskottet vill i sammanhanget uttrycka sin tillfredsställelse över den för -

InU 1973: 17

stärkning av den kommunala beredskapen mot arbetslöshet som blir
möjlig genom Kungl. Maj:ts beslut.

Utskottet hemställer att riksdagen

1. bemyndigar Kungl. Maj:t att utsträcka giltighetstiden för bestämmelserna
om det särskilda utbildningsstödet till företag,
som utöver normal rekrytering nyanställer ungdom och kvinnor,
till utgången av år 1973,

2. till Sysselsättningsskapande åtgärder för arbetslösa på tilläggsstat
lil till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag
av 150 000 000 kr.,

3. till Särskilda åtgärder för arbetsanspassning på tilläggsstat III
till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag
av 100 000 000 kr.

2. Regionalpolitisk t stöd: Lokaliseringslån

Propositionen

I propositionen hemställs att riksdagen

1. bestämmer att — utöver ianspråktagande av outnyttjat utrymme
av de ramar för beslut om lokaliseringsbidrag och lokaliseringslån som
fastställts för den föregående femåriga stödperioden — under budgetåren
1970/71—1972/73 får beviljas lokaliseringsbidrag/avskrivningslån,
lokaliseringslån, utbildningsstöd, sysselsättningsstöd och transportstöd
med sammanlagt högst 1 375 000 000 kr.,

2. till Regionalpolitisk! stöd: Lokaliseringslån på tilläggsstat III till
riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett investeringsanslag av
100 000 000 kr.

V tskottet

För budgetåren 1970/71—1972/73 har fastställts en ram för regionalpolitisk!
stöd om 1 200 milj. kr. Härav avses 75 milj. kr. för transportstöd.
Utöver nämnda ram om 1 200 milj. kr. har Kungl. Maj:t bemyndigats
att disponera ett outnyttjat ramutrymme om 87 milj. kr. från tidigare
femåriga försöksperiod. Regionalpolitisk! stöd exkl. transportstöd
under den aktuella treårsperioden har alltså kunnat medges intill (1 200
— 75 -F 87) 1 212 milj. kr. Fördelningen av ramen på olika stödformer
framgår av sammanställningen i det följande.

Vid utgången av januari 1973 återstod en odisponerad del av ramen
om ca 145 milj. kr. Häremot svarade aktuella ansökningar om stöd på
sammanlagt uppemot 500 milj. kr. Utskottet delar propositionens uppfattning
att det är angeläget att väl underbyggda lokaliseringsprojekt som
kan bidra till att öka sysselsättningen fullföljs utan tidsutdräkt. Utskottet
tillstyrker därför att ramen vidgas med 175 milj. kr. Vid bifall härtill

InU 1973: 17

kan till utgången av juni i år ansökningar om stöd beviljas till ett sammanlagt
belopp av (145 + 175) 320 milj. kr.

Beviljande och utbetalning av beviljat stöd sammanfaller inte i tiden.
Tvärtom visar erfarenheten att eftersläpningar i utbetalningar regelmässigt
uppkommer av olika skäl. Mot den bakgrunden tillstyrker utskottet
att — oaktat den föreslagna vidgningen av beslutsramen med 175 milj.
kr. — anslaget till lokaliseringslån förstärks med 100 milj. kr.

Under innevarande treårsperiod har för olika former av regionalpolitisk!
stöd exkl. transportstöd samt tidigare outnyttjade 87 milj. kr. anslagits
följande belopp.

(Belopp i milj. kr.)

	Lok. bidrag	Utbild-	Sysselsätt- Lok. lån	Summa
	m. m.	ningsstöd	ningsstöd
Ram	200	100	25 800	1 125
Anvisade
medel	190	135	27,5 750	1 102,5

Sammanställningen visar att det föreligger en differens mellan tidigare
fastställd ram och medelsanvisning om (1 125 — 1 102, 5) 22,5 milj. kr.
Under förutsättning att den av utskottet tillstyrkta vidgningen av ramen
med 175 milj. kr. mot vilken skulle svara ett anslag av 100 milj. kr. utnyttjas
fullt ut kommer för täckning av under innevarande treårsperiod
beviljat stöd att senare behöva anvisas (22,5 + 75) ca 100 milj. kr. I
sammanhanget kan erinras om att Kungl. Maj:t i propositionen 1973: 50
angående medlen i den fortsatta regionalpolitiska verksamheten m. m.
föreslagit riksdagen bl. a. att outnyttjat utrymme av de beslutsramar
som fastställts för den nämnda treårsperioden får tas i anspråk efter utgången
av budgetåret 1972/73.

Utskottet hemställer att riksdagen

1. bestämmer att — utöver ianspråktagande av outnyttjat utrymme
av de ramar för beslut om lokaliseringsbidrag och lokaliseringslån
som fastställts för den föregående femåriga stödperioden
— under budgetåren 1970/71—1972/73 får beviljas lokaliseringsbidrag/avskrivningslån,
lokaliseringslån, utbildningsstöd,
sysselsättningsstöd och transportstöd med sammanlagt
högst 1 375 000 000 kr.,

InU 1973: 17

2. till Regionalpolitiskt stöd: Lokaliseringslån på tilläggsstat III
till riksstaten för budgetåret 1972/73 anvisar ett investeringsanslag
av 100 000 000 kr.

Stockholm den 26 april 1973

På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i
Tvärålund (c), Andersson i Billingsfors (s), Nordgren (m), Fridolfsson
i Rödeby (s), Peterson i Linköping (fp), Johansson i Simrishamn (s),
fru Ludvigsson (s), herrar Oskarson (m), Mattsson i Skee (c), Jadestig
(s), Gustafsson i Säffle (c), Olsson i Asarum (s) och Hallgren (vpk).

■MARCUS BOKTR.STOCKHOLM 1973 730058