Finansutskottets betänkande nr 35 år 1973

FiU 1973:35

Nr 35

Finansutskottets betänkande i anledning av motion om vidgad rätt till
användning av investeringsfondsmedel.

Motionen

I motionen 1973:548 av herr Gustavsson i Alvesta m. fl. (c) hemställs
— med hänvisning till motiveringen i motionen 1973:815 — att riksdagen
hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag att investeringsfondsmedel skall
kunna användas även för verksamhet avseende forskning, utveckling,
utprovning och marknadsföring.

I motionen 1973:815 anför motionärerna att sysselsättningen inom
industrin på fem år minskat med ca 10 %. Detta synes inte enbart bero på
konjunkturbetonade förhållanden. Problemet ligger alldeles uppenbart
däri, att vi inte kan finna nya, konkurrenskraftiga produkter i takt med
att andra produkter slagits ut. Vi har för ringa nyskapande, för liten
nyetablering av företag och för låg utvecklingsgrad i de befintliga
företagen. Det är enligt motionärernas mening statsmakternas uppgift att
initiera, stimulera och understödja utvecklingsarbete av detta slag.

Motionärerna anför vidare att ett verkningsfullt sätt att stimulera
utveckling och nyskapande vore att medel ur investeringsfonderna finge
användas för detta ändamål. Fonderna har skapats av företagen under för
dem goda år. Det vore då naturligt att en del av fondmedlen finge
användas till forskning, utveckling och utprovning av produkter. Sådan
verksamhet kan vara av lika stor betydelse för företagens utveckling och
bestånd som investeringar i byggnader och maskiner. Inte heller är —
enligt motionärerna — investeringar i utvecklingsarbete i samma grad
inflationsdrivande som andra investeringar kan vara under en högkonjunktur.

Utskottet

Motionärerna vill att riksdagen hos Kungl. Maj:t skall anhålla om
förslag att investeringsfondsmedel skall kunna användas även för verksamhet
avseende forskning, utveckling, utprovning och marknadsföring.

Frågan om en utbyggnad av investeringsfonderna är för närvarande
föremål för utredning inom företagsskatteberedningen. I direktiven till
denna utredning anförde finansministern bl. a.

”Enligt min mening har systemet med konjunkturinvesteringsfonder
en så väsentlig roll i stabiliseringspolitiken att det inte bara bör bibehållas
utan också, om möjligt, byggas ut. Därför bör utredningen göra en
översyn med syfte att mer effektivt än f. n. inordna lagerinvesteringama i
systemet. Det bör ske mot bakgrunden av den stora roll för svängningarna
i total efterfrågan och importbehov, som lagerinvesteringarna numera

1 Riksdagen 1973. 5 sami. Nr 35

FiU 1973:35

2

spelar. Utredningen bör också ta upp frågan om att förbättra möjligheterna
att använda investeringsfondssystemet för andra ändamål, t. ex. att
främja forskning.”

Riksdagen har tidigare i år på förslag av skatteutskottet avslagit
motionsyrkanden om vidgad rätt till resultatutjämning vid beskattningen
i form av utvidgad avsättning till bl. a. investeringsfonder (SkU 1973:13).
Skatteutskottet hänvisade i sammanhanget till den omprövning av
företagsbeskattningen i dess helhet som för närvarande företas av
företagsskatteberedningen.

Som framgått av det föregående har företagsskatteberedningen fått i
uppdrag att utreda möjligheterna till en breddning av användningsområdet
för investeringsfonderna i syfte att förstärka deras stabiliseringspolitiska
roll. Enligt utskottets mening bör därför företagsskatteberedningens
förslag avvaktas innan statsmakterna tar ställning till förändringar i
investeringsfondssystemet.

Utskottet hemställer

att motionen 1973:548 inte föranleder någon riksdagens åtgärd.

Stockholm den 30 oktober 1973

På finansutskottets vägnar
SIGFRID LÖFGREN

Närvarande vid beslutet: herrar Löfgren (fp), Kristiansson i Harplinge (c),
Knut Johansson i Stockholm (s), Franzén (s), Larsson i Karlskoga (s),
Åsling (c), Jansson (s), Möller (fp), Arne Pettersson i Malmö (s), Fågelsbo
(c), Brundin (m), Gadd (s), Lindahl (s), Fridolfsson i Stockholm (m) och
Svensson i Halmstad (s).

GOTAB 73 5313 S Stockholm 1973