FiU 1973:15

3

Nr 15

Finansutskottets betänkande i anledning av motion om en kartläggning
av skatters och avgifters inverkan på inkomstfördelningen i landet.

I motionen 1973:996 av herr Svensson i Kungälv m. fl. (s) hemställs
att riksdagen hos Kungl. Majt hemställer om en kartläggning av hur
avgifter och skatter påverkar inkomstfördelningen i samhället.

Motionärerna anför att många kommuner sedan de överenskommit
med staten om ett skattetak i stället infört avgifter i ökad utsträckning.
Denna utveckling bör enligt motionärerna prövas i ljuset av jämlikhetsdebatten.
Den av Kungl. Maj:t tillsatta arbetsgruppen för låginkomstfrågor
bör - eventuellt i samråd med skatteutredningen — snarast pröva
denna fråga. Resultatet av en sådan kartläggning bör sedan vara
vägledande för den fortsatta politiken i detta avseende.

Utskottet. Temat i motionen är de fördelningspolitiska verkningarna
av att kommuner i ökad omfattning tar ut avgifter i stället för kommunal
skatt.

Det är enligt utskottets mening ingen tvekan om att en ökad
avgiftsbeläggning kan få olyckliga verkningar, om de fördelningspolitiska
effekterna härav inte uppmärksammas eller beaktas. Som regel torde
emellertid dessa frågor belysas och bevakas i den kommunalpolitiska
debatten. Underlaget för en sådan debatt breddas successivt genom att
den tillförs resultat från skilda forsknings- och utredningsarbeten.
Utskottet redovisade visst sådant material som har intresse för den
fördelningspolitiska diskussionen i betänkandet FiU 1971:37.

Frågan om avgifters och skatters roll i förhållande till erbjudna
tjänster inom kommunal och statlig verksamhet kan förutsättas bli
utförligt belyst i två pågående parlamentariska utredningar, kommunalekonomiska
utredningen och 1972 års skatteutredning. Avgifter som
finansieringskälla berörs uttryckligen i direktiven till kommunalekonomiska
utredningen. Att bedöma de fördelningspolitiska aspekterna av
skatte- och avgiftssystemet är enligt direktiven skatteutredningens huvuduppgift.

Den av motionärerna begärda kartläggningen ingår sålunda som ett
viktigt moment i pågående utredningsarbete. Utskottet förutsätter att i
detta arbete uppmärksammas material och bedömningar som arbetats
fram i låginkomstutredningen och i arbetsgruppen för låginkomstfrågor
och som har intresse i förevarande sammanhang. Någon riksdagens åtgärd
i anledning av motionen 1973:996 torde mot denna bakgrund inte vara
påkallad.

FiU 1973:15

4

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1973:996.

Stockholm den 20 mars 1973

På finansutskottets vägnar
SVEN EKSTRÖM

Närvarande: se under betänkandet nr 14.

GOTAB 73 3507 S Stockholm 1973