Socialutskottets betänkande nr 22 år 1972

SoU 1972:22

Nr 22

Socialutskottets betänkande i anledning av motioner om en analys av
alkohol- och narkotikamissbrukets utveckling på längre sikt, m. m.

I motionen 1972:231 av herr Wiklund i Stockholm m. fl. (fp) har
hemställts att riksdagen hos regeringen begär att en analys snarast
genomförs rörande de närmaste 20 årens alkohol- och narkotikaproblem i
samhället, de motåtgärder som bedöms nödvändiga och effektiva för att
bekämpa alkohol- och narkotikaskadorna under denna period samt de
kostnader som dessa åtgärder kan föranleda.

I motionen 1972:1028 av herr Stålhammar m. fl. (fp) har hemställts
att riksdagen beslutar att uppdra åt Kungl. Maj :t att låta utreda frågan
om förutsättningarna för att införa en allmän alkoholskadeförsäkring i
enlighet med de riktlinjer som anförts i motionen.

Utskottet

I motionen 1972:231 yrkas att riksdagen skall begära att en analys
snarast genomförs rörande alkohol- och narkotikaproblemen i samhället
under de närmaste 20 åren, de motåtgärder som bedöms nödvändiga och
effektiva för att bekämpa alkohol- och narkotikaskadorna under denna
period samt de kostnader som åtgärderna kan föranleda.

På hemställan av utskottet (SoU 1971:39) avslog riksdagen förra året
en motion med i princip samma yrkande som det nu aktuella. Utskottet
instämde i motionärernas uppfattning att den mera långsiktiga politiken
på alkoholområdet — liksom på narkotikaområdet — måste, som
motionärerna uttryckte saken, baseras på välgrundade hypoteser i stället
för på lösa antaganden. Utskottet framhöll att om åtgärderna på
förevarande områden kunde grundas på planer som hade en mer
långsiktig inriktning än vad som nu är fallet skulle otvivelaktigt fördelar
kunna uppnås. Utskottet erinrade vidare om att socialstyrelsen hade
uppmärksamheten riktad på angelägenheten av perspektivplanering, dvs.
redovisningar av tänkbara utvecklingsalternativ i visst, relativt långt,
tidsperspektiv. Ytterligare påpekade utskottet bl. a. att man måste beakta
att behovet av mera långsiktiga planer för verksamheten inte är begränsat
till de här aktuella områdena utan att motsvarande önskemål med fog
kan framställas inom andra samhällsområden.

Utskottet, som vill understryka vad utskottet sålunda anfört i sitt
betänkande 1971:39, avstyrker motionen 1972:231.

Även i den andra av de båda motioner, som behandlas i detta
betänkande, tas upp en fråga som behandlades av utskottet vid förra årets
riksdag. I motionen 1972:1028 yrkas att riksdagen skall besluta uppdra
åt Kungl. Maj:t att låta utreda frågan om förutsättningarna för att införa

1 Riksdagen 1972. 12 sami. Nr 22

SoU 1972:22

en allmän alkoholskadeförsäkring. Försäkringspremien skulle enligt
motionärerna erläggas som en del av varans pris. Dess storlek skulle
bestämmas med utgångspunkt i varans alkoholhalt och därigenom göras
beroende av den risk för alkoholskada som varan medförde. Skador som
påvisbart förorsakats av alkohol skulle betalas av försäkringen.

Utskottet anförde beträffande förslaget i den vid förra årets riksdag
väckta motionen i ämnet, att det står i mindre god överensstämmelse
med försäkringsmässiga principer att ha en försäkring, beträffande vilken
man, med en viss tillspetsning av uttryckssättet, kan säga att man
uppsåtligen framkallar försäkringsfallet genom att erlägga tillräckligt
”hög premie”. Det framhölls också att det inte är möjligt att avgränsa de
skador som förorsakats av alkohol från andra skador.

Utskottet vidhåller sin uppfattning även i denna fråga och avstyrker
motionsyrkandet.

Utskottet hemställer

A. att riksdagen avslår motionen 1972:231,

B. att riksdagen avslår motionen 1972:1028.

Stockholm den 10 maj 1972

På socialutskottets vägnar
GÖRAN KARLSSON

Närvarande: herrar Karlsson i Huskvarna (s), Gustavsson i Alvesta (c),
Svensson i Kungälv (s), Hamrin (fp), Dahlberg (s), Carlshamre (m), fru
Sigurdsen (s), herrar Johnsson i Blentarp (s), Åkerlind (m), fru Marklund
(vpk), herrar Bengtsson i Göteborg (c), Romanus (fp), Olsson i Timrå (s),
fröken Andersson i Stockholm (c) och herr Nilsson i Växjö (s).

Reservation

av herrar Hamrin (fp) och Romanus (fp) som anser

dels att det stycke på s. 1 i utskottets betänkande som börjar med
”Utskottet, som” och slutar med ”motionen 1972:231” bort ersättas
med text av följande lydelse:

”Den i motionen 1972:231 framförda meningen att den mera
långsiktiga politiken på alkoholområdet - liksom på narkotikaområdet -måste, som motionärerna uttrycker saken, baseras på välgrundade
hypoteser i stället för på lösa antaganden står helt i överensstämmelse
med de synpunkter som utskottet anfört ovan. Om åtgärderna på
förevarande områden kunde grundas på planer som hade en mera
långsiktig inriktning än vad som nu är fallet skulle otvivelaktigt fördelar
kunna uppnås. Enligt utskottets mening bör riksdagen därför begära en
sådan analys som föreslås i motionen. Utskottet tillstyrker således
motionen.”

SoU 1972:22

dels att utskottet under A bort hemställa

”A. att riksdagen med bifall till motionen 1972:231 hos Kungl.
Maj:t begär att en analys snarast genomförs rörande de närmaste
20 årens alkohol- och narkotikaproblem i samhället, de motåtgärder
som bedöms nödvändiga och effektiva för att bekämpa
alkohol- och narkotikaskadorna under denna period samt de
kostnader, som dessa åtgärder kan föranleda,”

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1406 S Stockholm 1972