Skatteutskottets betänkande nr 60 ar 1972
SkU 1972:60
Nr 60
Skatteutskottets betänkande i anledning av Kungl. Maj.ts proposition
1972:119 med förslag till förordning om ändring i förordningen
(1968:430) om mervärdeskatt jämte motion.
Propositionen
1 propositionen 1972: 119 föreslår Kungl. Maj:t (finansdepartementet)
att riksdagen antar därvid fogat förslag till förordning om ändring i
förordningen (1968: 430) om mervärdeskatt.
I propositionen föreslås ett förtydligande av Kungl. Maj:ts bemyndigande
att på ansökan förordna om skattskyldighet till mervärdeskatt för
omsättning av vissa tjänster så att därav klart framgår, att förordnandet
också kan innebära att tjänster som omfattas av förordnandet blir
skattepliktiga. Vidare föreslås, att Kungl. Maj:t bemyndigas att medge
återbetalning i viss omfattning av mervärdeskatt som utgått på vissa varor
och tjänster till utländsk beskickning, diplomatisk personal vid sådan
beskickning, lönat konsulat eller lönad konsul eller till vissa internationella
organisationer och personer knutna därtill.
Motionen
I motionen 1972: 1758 av herr Brundin (m) yrkas att riksdagen
beslutar att andra meningen i ikraftträdandebestämmelserna till det i
propositionen 1972: 1 19 framlagda förslaget till förordning om ändring i
förordningen om mervärdeskatt skall utgå.
Utskottet
1 propositionen behandlas två frågor rörande mervärdeskatten av vilka
den ena aktualiserats genom en dom av regeringsrätten och den andra
genom olika hänvändelser från den diplomatiska kåren i Sverige.
Beträffande den förstnämnda frågan kan konstateras att regeringsrätten
kommit till en annan slutsats än riksskatteverket vid tolkningen av
bestämmelserna om s. k. frivilligt inträde för viss hamnverksamhet. 1 sak
innebär domen att hamnarna väl kan få avlyftning av den mervärdeskatt
som belastar verksamheten men att skatt inte skall utgå på de avgifter
som hamnarna betingar sig för sina tjänster. Med anledning av domen
föreslås i propositionen ett förtydligande av författningstexten så att där
klart sägs ut att förordnande om skattskyldighet vid frivilligt inträde kan
kombineras med förordnande om skatteplikt. 1 fråga om hamntjänster till
skattskyldiga som haft avdragsrätt för skatten innebär de föreslagna
ikraftträdandebestämmelserna att bestämmelserna i deras nya lydelse
1 Riksdagen 1972. 6 sami. Nr 60
SkU 1972:60
2
skall gälla från 1969.
I motionen 1972: 1758 yrkas att den mening i ikraftträdandebestämmelserna
som ger de nya reglerna tillbakaverkande effekt skall utgå.
Motionären anför främst principiella betänkligheter mot en retroaktiv
skattelagstiftning, som han anser vara en nyhet för vårt land.
Utskottet vill med anledning härav framhålla att man visserligen på
rent formella grunder kan tala om retroaktivitet i detta fall men att det
praktiska syftet är att undvika ett betydande antal korrigeringar som helt
saknar ekonomisk betydelse eftersom skattebelastningen i dessa fall
redan eliminerats genom avdragsrätten. Ett bifall till motionsyrkandet
skulle därför medföra ett betydande merarbete och avsevärda kostnader
såväl för skattskyldiga som för skattemyndigheter utan några ekonomiska
fördelar för någondera.
När det däremot gäller tjänster till sådana som inte alls eller endast
delvis har avdragsrätt är avsikten att tidigare skatteuttag skall kunna
återbetalas.
Utskottet anser sig kunna konstatera att de faktiska verkningarna av
de föreslagna ikraftträdandebestämmelserna inte blir av retroaktiv karaktär
och avstyrker således motionen.
Den andra frågan i propositionen gäller möjligheterna för utländska
beskickningar samt diplomatisk och därmed jämställd personal att göra
vissa inköp utan att erlägga mervärdeskatt. Departementschefen förordar
ett på visst sätt begränsat återbetalningsförfarande och utskottet har inte
funnit anledning till annan erinran mot förslaget i denna del än att
utskottet förordar vissa redaktionella ändringar av 76 a § för att bättre
tillgodose det i propositionen uttalade syftet med ifrågavarande bestämmelser.
Utskottet hemställer
att riksdagen med avslag på motionen 1972:1758 antar det vid
propositionen 1972:119 fogade förslaget till förordning om
ändring i förordningen (1968:430) om mervärdeskatt med
den ändringen att 76 a § erhåller följande som utskottets
förslag betecknade lydelse:
Kungl. Maj:ts förslag Utskottets förslag
76 a §
Konungen kan medge återbetalning
av mervärdeskatt som hänför
sig till vara som förvärvas av
utländsk beskickning eller diplomatisk
personal vid sådan beskickning
eller av lönat konsulat eller
lönad konsul eller av internationell
organisation eller personer
knutna därtill. Detsamma gäller
Konungen eller myndighet som
Konungen bestämmer kan medge
återbetalning av mervärdeskatt
som hänför sig till vara, byggnad
eller tjänst som förvärvas av utländsk
beskickning eller diplomatisk
personal vid sådan beskickning
eller av lönat konsulat eller
lönad konsul eller av internatio
-
SkU 1972:60
3
Kungl. Maj:ts förslag Utskottets förslag
mervärdeskatt som hänför sig till nell organisation eller personer
tjänst på sådan vara. knutna därtill.
Med hänsyn till ärendets brådskande natur hemställer utskottet att
ärendet avgörs efter endast en bordläggning.
Stockholm den 9 november 1972
På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT
Närvarande: herrar Brandt (s), Engkvist (s), Josefson i Arrie (c), Wärnberg
(s), Carlstein (s), Sundkvist (c), Wikner (s), Nilsson i Trobro (m), Stadling
(s), Levin (fp), Hörberg (fp), Björk i Gävle (c), fru Berglund (s), herr
Söderström (m) och fru Normark (s).
Göteborgs Offsettrycken AB 72 1824 S Stockholm 1972