Skatteutskottets betänkande nr 56 år 1972
SkU 1972:56
Nr 56
Skatteutskottets betänkande i anledning av motion angående beskattningen
av ränteavkastning från skogskonto.
Motionen
I motionen 1972:636 av herr Hedin m. fl. (m) hemställs att riksdagen i
skrivelse till Kungl. Majit begär sådan ändring i förordningen (1954:142)
om taxering för inkomst av medel, som insatts å skogskonto, att
möjlighet skapas för skogskontoinnehavare som så önskar att göra uttag
av ränteavkastningen och få denna beskattad som andra kapitalinkomster.
Gällande bestämmelser m. m.
Enligt bestämmelser i kommunalskattelagen (KL) skall samtliga
inkomster genom försäljning eller andra uttag av skog beskattas i sin
helhet, när de inflyter. Å andra sidan får omkostnaderna för avverkning
m. m. dras av, och om det vid förvärvet ingående virkesförrådet eller
värdet av skog nedgått får avdrag ske också härför i form av värdeminskningsavdrag.
I syfte bl. a. att åstadkomma en progressionsutjämning mellan olika
beskattningsår har införts möjlighet för fysiska personer, oskifta dödsbon
och familjestiftelser att i viss omfattning uppskjuta och fördela beskattningen
av skogsinkomster enligt förordningen (1954:142) om taxering
för inkomst av medel, som insatts å skogskonto, och en därtill anknuten
tillämpningskungöreise, SFS 1954:144. Tekniskt är förfarandet konstruerat
så, att skogsinkomsterna skall tas upp som inkomst för de år, till vilka
de enligt KL:s regler skall hänföras, men avdrag får ske för belopp som
insatts på skogskonto i bank eller liknande penninginrättning. Kontot är
räntebärande. Kontoinnehavaren får göra uttag från kontot, och då så
skett skall uttaget belopp tas upp som inkomst. Senast efter tio år skall
insatt belopp tas upp till beskattning.
De i detta sammanhang aktuella bestämmelserna återfinns i 8 §
skogskontoförordningen, vari stadgas att belopp, för vilket uppskov med
taxeringen erhållits, skall tas upp som bruttointäkt av skogsbruk för det
beskattningsår, då uttag från skogskontot sker. I intäkten skall även
inräknas uppburen ränta på kontot. Räntan skall således inte som vanlig
bankränta tas upp till beskattning årligen utan först för det år under
vilket uttag från kontot sker.
I motionen 1971:629 framställdes samma yrkande som i den nu
förevarande motionen. I sitt av riksdagen godkända betänkande SkU
1 Riksdagen 1972. 6 sami. Nr 56
SkU 1972:56
2
1971:58 framhöll skatteutskottet bl. a., att den i motionen aktualiserade
frågan berörts i ett remissyttrande över skogsskattekommitténs betänkande
Skogsbeskattningen (SOU 1969:30), som var föremål för övervägande
inom finansdepartementet. Med hänsyn därtill avstyrkte utskottet bifall
till motionen.
Utskottet
Enligt 38 § 1 mom. KL räknas som intäkt av kapital bl. a. ränta på i
bank eller annorstädes insatta medel, såvida räntan inte är att hänföra till
intäkt av rörelse. Av 28 § 1 mom. KL framgår nämligen att som intäkt av
rörelse beskattas ränta, som influtit från kapital som tillhört rörelsen. I
21 § KL anges vad som är att hänföra till intäkt av jordbruksfastighet,
men denna paragraf innehåller inga bestämmelser om beskattning av
ränteintäkter. Ytterligare ett undantag från huvudregeln om beskattning
av ränteintäkter finns i 8 § skogskontoförordningen, vari stadgas att
belopp, som tas ut från skogskonto, vid taxeringen skall tas upp som
bruttointäkt av skogsbruk. I intäkten skall därvid inräknas uppburen
ränta på skogskontot, vilken således inte skall tas upp som intäkt
dessförinnan.
I motionen 1972:636 begärs sådan ändring av skogskontoförordningen
att innehavare av skogskonto efter eget val skall få ta upp räntan på
skogskontomedlen som inkomst av kapital i stället för som inkomst av
jordbruksfastighet. Som motivering för yrkandet anförs att många skogsägare
med små eller inga kapitalinkomster härigenom skulle kunna
utnyttja schablonavdraget på 400 kr. för ogift och 800 kr. för gift i
inkomstkällan kapital.
När samma fråga behandlades vid föregående års riksdag framhöll
utskottet (SkU 1971:58), att skogskontosystemet innebär fördelar för
jordbrukaren bl. a. genom att skogsinkomster, som hänför sig till ett år,
kan kvittas mot avdragsgilla utgifter ett senare år. Om jordbrukaren
utnyttjar denna förmån, innebär det att skogskontokapitalet fortfarande
måste anses ingå i inkomstkällan jordbruksfastighet. Till följd härav bör
också räntan på skogskontomedlen beskattas i denna inkomstkälla, vilket
även överensstämmer med de principer som gäller vid beskattningen av
inkomst av rörelse. Det bör också framhållas att schablonavdraget i
inkomstkällan kapital syftar till att stimulera sparandet och förenkla
taxeringsarbetet och att en sådan åtgärd som motionärerna föreslår
strider mot detta syfte.
Den i motionen behandlade frågan har uppmärksammats i ett
remissyttrande över skogsskattekommitténs betänkande Skogsbeskattningen
(SOU 1969:30), som för närvarande är under övervägande
inom finansdepartementet. Enligt vad utskottet erfarit kommer proposition
med förslag till ändrade regler rörande skogsbeskattningen att
föreläggas nästa års riksdag. Kungl. Maj:t har således redan sin uppmärksamhet
riktad på frågan.
SkU. 1972:56
3
Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet bifall till skrivelseyrkandet
i motionen 1972:636.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1972:636.
Stockholm den 2 november 1972
På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT
Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås* (m), Eriksson i
Bäckmora* (c), Engkvist (s), Kristenson (s), Josefson i Arrie (c), Carlstein
(s), Sundkvist (c), Wikner (s), Nilsson i Trobro (m), Stadling (s), Westberg
i Hofors* (s), Hörberg (fp) och fru Normark (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering
Reservation
av herrar Magnusson i Borås (m) och Nilsson i Trobro (m), vilka — under
åberopande av innehållet i motionen 1972:636 — ansett att utskottet
bort hemställa
att riksdagen, med bifall till motionen 1972:636, i skrivelse till
Kungl. Maj:t begär sådan ändring i förordningen (1954:142)
om taxering för inkomst av medel, som insatts å skogskonto,
att möjlighet skapas för skogskontoinnehavare som så önskar
att göra uttag av ränteavkastningen och få denna beskattad
som andra kapitalinkomster.
Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1745 S Stockholm 1972