Skatteutskottets betänkande nr 52 år 1972

SkU 1972:52

Nr 52

Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om avgiftsfrihet för
fastighets- och inkomstlängd.

Motionen

I motionen 1972:420 av herr Larsson i Staffanstorp m. fl. (c, s, fp, m)
hemställs att riksdagen beslutar att kostnadsfria exemplar av fastighetsoch
inkomstlängd tillhandahålls kommunerna.

Gällande bestämmelser m. m.

Enligt 45 § taxeringskungörelsen (1957:513), Tax K, skall den lokala
skattemyndigheten senast den 10 augusti under taxeringsåret till kommunstyrelsen
sända en avskrift av inkomstlängden. Avskrift av längd som
avser den gemensamma taxeringsnämnden sänds dock ej till kommunstyrelsen.

Tidigare var kommunens styrelse skyldig att, sedan den erhållit
avskriften av inkomstlängden ett år, överlämna avskrifterna till vederbörande
taxeringsnämnd påföljande år. Detsamma gällde då också beträffande
fastighetslängden. Denna skyldighet har upphört från och med
1968 (SFS 1967:496). Numera skall kommunstyrelsen återsända den
översända avskriften av inkomstlängden till länsstyrelsen senast den 1
oktober nästföljande år (SFS 1971:47 1).

Likaså skall en avskrift av fastighetslängden genom den lokala
skattemyndighetens försorg, i vad angår varje särskild kommun, senast
den 25 april under taxeringsåret tillställas kommunens styrelse. Sedan
denna avskrift offentligen framlagts under tre veckor i maj månad, får
kommunen behålla den för egen del (76 § 2 mom. Tax K). Beträffande
den särskilda fastighetstaxeringen stadgas, att den lokala skattemyndigheten
senast den 10 augusti under taxeringsåret skall översända en
avskrift av längden till kommunens styrelse. Även denna avskrift får
kommunen behålla.

Någon expeditionsavgift utgår inte för de avskrifter av taxeringslängderna,
som kommunen skall erhålla enligt de återgivna bestämmelserna.
Önskar kommunen ytterligare avskrifter utgår emellertid avgift härför.

Enligt avgiftslistan till expeditionskungörelsen (1964:618) utgår för
avskrift, eftertryck eller utdrag av taxeringslängd (inkomst- eller fastighetslängd)
avgift med 10 kr. för varje uppslag, dock lägst 20 kr. För
första exemplaret av längd, som utfärdas på begäran av kommun för
vilken längden är upprättad, reduceras emellertid avgiften till hälften,
dvs. till 5 kr. per uppslag. För kopia av hel fastighetslängd eller sådan

1 Riksdagen 1972. 6 sami. Nr 52

Omtryckning: S. 1, råd 4 Står: c, fp Rättat till: c, s, fp

SkU 1972:52

2

särskild avdelning av längden, som omfattar viss kommun eller del av
kommun (jfr 73 § 3 mom. Tax K) är avgiften lägre, nämligen 3 kr. per
uppslag. Det bör emellertid framhållas att kommunerna har möjlighet att
på annat sätt och till väsentligt lägre kostnad erhålla motsvarande
uppgifter genom länsstyrelsernas dataregister. För utskrift av innehåll
eller del av innehållet i magnetbanden debiteras nämligen endast kostnad
för använd maskintid (högst 600 kr. per timme) och kostnad för papper
m. m.

För taxeringsbevis utgår ingen avgift om beviset fordras för ansökan
om särskild social förmån eller utfärdas på begäran av kommun.

Bestämmelserna om expeditionsavgift, som fick sin nuvarande utformning
1964, grundar sig på ett år 1961 avgivet betänkande ang. stämpeloch
expeditionsavgifter (SOU 1961:37). 1 detta betänkande anförde
utredningsmannen (s. 265), att Svenska landskommunernas förbund i
skrivelse den 10 maj 1948 hos Kungl. Maj:t hemställt om avgiftsfrihet i
fråga om avskrift, eftertryck eller utdrag av taxeringslängd, som rekvireras
av kommun för vilken längden är upprättad, och att statistiska
centralbyrån avstyrkt bifall till framställningen med hänsyn till folkbokföringsmyndigheternas
stora arbetsbörda och begränsade arbetskapacitet.
De skäl centralbyrån anfört gällde enligt utredningsmannen fortfarande.
Däremot borde enligt hans mening taxeringsbevis som rekvireras av
kommun eller kommunalt organ vara avgiftsfritt samt dessutom avgiftsnedsättningen
för kommun utvidgas till att avse även inkomstlängden.
Utredningsmannen framhöll att det här var fråga om ett stort antal bevis
och längder. Förslaget tillgodosåg en framställning från Sveriges häradsskrivarförening
om avgiftsfrihet för taxeringsbevis i vissa uppräknade fall,
då beviset erfordras för ansökan om särskild social förmån eller rekvireras
av kommun eller kommunalt organ.

Utskottet

Yrkandet i motionen att kommun kostnadsfritt skall erhålla exemplar
av inkomstlängder och fastighetslängder motiveras med att kommunerna
behöver dessa taxeringslängder i sin verksamhet, t. ex. vid handläggningen
av frågor angående förbättringslån, bostadstillägg och familjebidrag.

Utskottet vill framhålla, att kommunerna kostnadsfritt får ett
exemplar av inkomstlängden och fastighetslängden och numera också får
behålla dem så länge de behövs i deras verksamhet. Yrkandet i motionen
är således redan åtminstone delvis tillgodosett. Anser kommunen
emellertid att den behöver mer än ett exemplar av längderna, utgår
expeditionsavgift för de ytterligare exemplar som kommunen beställer
med belopp som i princip inte får överstiga framställningskostnadema.
Att avgift utgår i dessa fall står i överensstämmelse med principen att
kommunerna själva skall bära kostnaderna för sin förvaltning. Om
avskrifter av taxeringslängder blir avgiftsfria för kommunerna utan någon
begränsning kan detta befaras leda till omotiverat stora beställningar med

SkU 1972:52

3

ökad belastning av länsstyrelserna som följd. Enligt utskottets uppfattning
bör därför förslaget i motionen i vart fall inte genomföras utan en
omprövning av principerna för kostnadsfördelningen mellan stat och
kommun. En sådan omprövning ligger inom kommunalekonomiska
utredningens (Fi 1971:8) uppdrag, och utredningen är givetvis oförhindrad
att i sitt större sammanhang ta upp även den nu aktuella frågan. Med
hänsyn härtill avstyrker utskottet motionen.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1972:420.

Stockholm den 17 oktober 1972
På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT

Närvarande: herrar Brandt (s), Magnusson i Borås (m), Eriksson i
Bäckmora (c), Engkvist (s), fru Nettelbrandt (fp), herrar Josefson i Arrie
(c), Wärnberg (s), Larsson i Umeå (fp), Carlstein (s), Sundkvist (c),
Wikner (s), Stadling (s), Johansson i Jönköping (s), Söderström (m) och
fru Normark (s).

Reservation

av fru Nettelbrandt (fp) och herr Larsson i Umeå (fp), som

dels anfört följande:

”För att fullgöra de arbetsuppgifter som statsmakterna lagt på
kommunerna är kommunerna beroende av visst arbetsmaterial, bl. a.
inkomstlängder och fastighetslängder. Visserligen erhåller kommunerna
ett exemplar gratis av både inkomstlängden och fastighetslängden, men
för många kommuner är det nödvändigt med flera exemplar. I de fall
kommunerna är i behov av flera exemplar får de betala expeditionsavgift.
Då det är fråga om arbetsuppgifter som kommunerna ålagts utföra
måste det vara rimligt att det material som fordras för arbetets utförande
tillhandahålls kostnadsfritt av beställaren. Utskottsmajoritetens farhågor
att kommunerna skulle beställa fler exemplar än vad som nödvändigtvis
går åt för deras arbete torde vara helt obefogade. Den avgift som nu utgår
för extra exemplar av inkomst- och fastighetslängden bör därför tas
bort.”

dels ansett att utskottet bort hemställa

”att riksdagen med anledning av motionen 1972:420 i skrivelse
till Kungl. Maj:t som sin mening uttalar att avgift enligt
expeditionskungörelsen (1964:618) inte bör utgå för taxeringslängd
som utfärdas på begäran av kommun för vilken
längden är upprättad.”

GOTAB 72 3052 S Stockholm 1972