Skatteutskottets betänkande nr 45 år 1972
Nr 45
Skatteutskottets betänkande i anledning av motion om tullfrihet för
cistemvagnar.
Motionen
I motionen 1972:647 av herr Sellgren (fp) hemställs att riksdagen
beslutar att tull icke skall utgå för cisternvagnar, hänförliga till
tulltaxenummer 86.07.
Införselbestämmelser för järnvägsmateriel m. m.
För vara som införs till Sverige skall i princip erläggas tull enligt
tulltaxan. För godsvagnar (t. ex. cistern vagnar), vilka är hänförliga till
tulltaxenr 86.07, utgör tullen för närvarande 4 % av värdet Gfr 3 §
tulltaxeringsförordningen 1960:391 ändr. 1966:344). Mervärdeskatt enligt
förordningen 1968:430 utgår med 17,65 % av beskattningsvärdet
exklusive skatt.
Enligt 148 § tullstadgan (1927:391 ändr. 1960:393) skall järnvägsmateriel,
som i trafik ingår till tullområdet, vara fritagen från förtullningen,
utom i fall då den förvärvas till Sverige från utlandet, dock må
utländsk järnvägsmateriel ej utan förtullning användas i egentlig inrikestrafik,
om icke denna trafik står i samband med materielens in- eller
utförsel. Används från utlandet införd järnvägsmateriel på sådant sätt att
befrielse från förtullning icke längre får åtnjutas, åligger det föreståndaren
för järnvägsstationen i införselorten att på tjänstens vägnar såsom
varuhavare göra anmälan därom hos vederbörande tullmyndighet samt
erlägga tullen.
Enligt 11 § tulltaxeringsförordningen och 50 § 1 mom c) tulltaxeringskungörelsen
(1960:392 ändr. 1969:686) får tullfrihet under viss tid
(s. k. temporär tullfrihet) åtnjutas för transportmedel som införs med
eller utan last eller passagerare för att här i riket tillfälligt användas för
transport av last eller som införes utan last eller passagerare för att endast
föras genom riket. Enligt 4 mom. andra stycket sagda kungörelse får
transportmedel som avses i 1 mom. under c) icke användas för befordran
av gods eller passagerare i egentlig inrikestrafik i annat fall än då Kungl.
Maj :t lämnat medgivande därtill.
Enligt 6a § tullrestitutionsförordningen (1929:307 ändr. 1967:244)
och lb § tillämpningsföreskrifterna (1929:308 ändr. 1967:246) till
förordningen kan reducerad restitution av tull åtnjutas vid återutförsel av
bl. a. rullande järnvägsmateriel och delar därtill, som införts för tillfälligt
brukande utan att temporär tullfrihet medgivits. Tullrestitution åtnjutes i
ovannämnda fall för tullbeloppet med avdrag av två procent för varje
SkU 1972:45
1 Riksdagen 1972. 6 sami. Nr 45
SkU 1972:45
2
påbörjad månad efter materielens införsel. Enligt 9a § tullrestitutionsförordningen
(andr. 1964:257) får såvitt angår 6a § restitution ej åtnjutas
med mindre i samma ärende tullen samt skatt eller annan avgift, som av
tullverket skall restitueras samtidigt med tullen, uppgår till sammanlagt
lägst tvåhundra kronor.
I motionen hänvisas också till möjligheterna att befria cisternvagnar
från tull genom tillämpning av 13 § tulltaxeringsförordningen. I detta
författningsrum stadgas att Konungen i fråga om varuslag, som icke eller
endast i ringa omfattning är föremål för tillverkning inom landet, eller
vara av sådant slag kan, där så prövas lämpligt, förordna att tull icke
skall utgå. Förordnandet skall såvitt avser varuslag avse en tid av högst två
år i sänder.
I samband med det föreliggande motionsyrkandet bör erinras om att
Kungl. Maj:t den 7 juni 1972 beslutat tillkalla sakkunniga för en översyn
av viss tullagstiftning. Ur direktiven för denna utredning återges följande.
På grundval av tullagstiftningskommitténs betänkanden (stencil Fi
1970:4 och Ds 1971:4) Tullproceduren vid import och Särskilda frågor
rörande tullproceduren har inom finansdepartementet utarbetats ett
förslag (Ds Fi 1972:4) till tullag m. m. Förslaget innehåller nya
grundläggande bestämmelser om förfarandet vid in- och utförsel av varor.
Detta förslag har remissbehandlats och proposition i ärendet kommer att
föreläggas riksdagen.
Införandet av en ny tullag får konsekvenser i åtskilliga hänseenden för
tullagstiftningen i övrigt, bl. a. i fråga om bestämmelser som avser
uttagande eller återbetalning av tull och annan avgift samt befrielse
därifrån. Vissa bestämmelser beträffande tillämpningen i importhänseende
av den indirekta beskattningen och jordbruksregleringen samt
förbud mot in- och utförsel av varor berörs också. Det samarbete med
den Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC) varom förhandlingar
f. n. pågår kan göra vissa anpassningar av dessa bestämmelser behövlig.
Även i andra avseenden synes en överarbetning av de berörda författningarna
vara påkallad. Bl. a. bör de centrala materiella bestämmelserna
på tullagstiftningens område sammanföras till en författning.
Utskottet
Motionären motiverar yrkandet om slopande av den 4-procentiga
tullen på cisternvagnar bl. a. med att det inte finns någon inhemsk
tillverkning av sådana vagnar och följaktligen inte heller något behov av
tullskydd. För att få en snabb lösning av frågan yrkar motionären
omedelbar lagstiftning.
Även om motionären skulle ha fog för sin uppfattning är utskottet
inte berett att utan närmare, utredning tillstyrka yrkandet. Det torde för
ett beslut om tullavveckling inte vara tillräckligt att konstatera att det för
närvarande inte finns någon inhemsk tillverkning av cisternvagnar. En
förutsättning för en sådan åtgärd är också att inhemsk tillverkning inte
planeras. Vidare bör observeras att i gruppen godsvagnar, hänförliga till
tulltaxenummer 86.07, ingår förutom cisternvagnar också liknande
SkU 1972:45
3
specialvagnar såsom värmeisolerade vagnar, kylvagnar och malmvagnar.
Innan man beslutar om en tullavveckling för en typ av specialvagnar bör
man enligt utskottets mening också undersöka bl. a. om en sådan åtgärd
motiverar andra ändringar inom samma tulltaxenummer.
Enligt vad utskottet erfarit kommer den i motionen aktualiserade
frågan att behandlas av den utredning som i år tillkallats för översyn av
viss tullagstiftning. Denna utredning, som inte var tillkallad då motionen
väcktes, väntas framlägga sitt förslag redan 1973.
I avvaktan på resultatet av nämnda översyn anser utskottet sig inte
böra tillstyrka motionen.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1972: 647.
Stockholm den 17 oktober 1972
På skatteutskottets vägnar
ERIK BRANDT
Närvarande: herrar Brandt (s), Josefson i Arrie (c), Wärnberg (s), Larsson
i Umeå (fp), Carlstein (s), Sundkvist (c), Wikner (s), Nilsson i Trobro*
(m), Stadling (s), Olof Johansson i Stockholm (c), Johansson i Jönköping
(s), Hörberg (fp), Söderström (m), och fru Normark (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
av herrar Josefson i Arrie (c), Larsson i Umeå (fp), Sundkvist (c),
Nilsson i Trobro (m), Olof Johansson i Stockholm (c), Hörberg (fp) och
Söderström (m), som
dels anför följande:
Enligt vår mening har motionären framfört tillräckligt vägande skäl
för en omedelbar avveckling av tullen på cistemvagnar. Tullen, som inte
längre har karaktär av skyddstull, drabbar främst vissa industrier — bl. a.
den kemiska industrin och skogsindustrin — som en omotiverad pålaga på
transporterna. Utskottsmajoriteten, som inte anför några invändningar i
själva sakfrågan, anser emellertid att ett beslut bör anstå i avvaktan på
ytterligare utredning. Tillsättandet av en utredning på tullområdet utgör
inte något skäl att förhala ett beslut om den här avsedda tullavvecklingen.
SkU 1972:45
4
dels hemställer
att riksdagen med bifall till motionen 1972:647 beslutar den
ändringen av tulltaxan (1971:920) att tulltaxenummer 86. 07
får följande lydelse:
86. 07 Godsvagnar för järnvägar eller spårvägar:
A. cisternvagnar fri
B. andra slag 4 %
Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1664 S Stockholm 1972