Näringsutskottets betänkande nr 68 år 1972

NU 1972:68

Nr 68

Näringsutskottets betänkande i anledning av motioner om skärpta regler
för försäljning av pyrotekniska varor.

Ärendet

I detta betänkande behandlas motionerna

1972:46 av herr Petersson i Röstånga (fp), vari hemställs att riksdagen
skall hos Kungl. Maj:t begära skärpta regler för försäljning av pyrotekniska
varor,

1972:154 av herr Håkansson m. fl. (c), vari hemställs att riksdagen
skall besluta att vidta sådan lagändring att försäljning av pyrotekniska
varor av typ raketer och smällare endast får ske till den som kan uppvisa
polismyndighets tillstånd till anordnande av fyrverkeri,

1972:756 av fru Sundberg m. fl. (m), vari hemställs att riksdagen skall
hos Kungl. Maj:t anhålla om ändring av gällande förordning, så att
försäljning och hantering av pyrotekniska artiklar endast får ske under
former som kan eliminera nuvarande skadeverkningar.

Gällande bestämmelser

I förordningen (1949:341) om explosiva varor finns grundläggande
bestämmelser angående tillverkning, import, försäljning och hantering av
pyrotekniska varor. Tillämpningsföreskrifter till denna förordning har
utarbetats av kommerskollegium. Häri finns bl. a. föreskrifter angående
inköp av fyrverkeripjäser, knallpjäser och pjäser för rökutveckling. Enligt
dessa bestämmelser krävs tillstånd av polismyndighet för att inköpa
pyrotekniska varor som innehåller en pyroteknisk sats överstigande en
viss kvantitet. För tillståndsfria varor gäller två åldersgränser. En 15-åring
får inköpa mindre pyrotekniska varor, t. ex. knallpulver. För att få
inköpa andra pyrotekniska varor krävs att åldern 18 år uppnåtts. För
tillståndsfria inköp gäller att andelen knallpjäser inte får överstiga 10 %
av det totala inköpsvärdet. I allmänna ordningsstadgan (1956:617) finns
en bestämmelse att inom stadsplanelagt område fyrverkeri inte får äga
rum utan tillstånd av polismyndigheten.

Motionerna

I motionerna anförs att varje år många människor, särskilt barn och
ungdom, skadas av pyrotekniska artiklar. Bruket av smällare, raketer etc.
utgör dessutom ett påtagligt irritationsmoment för ett stort antal
människor. Mot denna bakgrund föreslås skärpta regler för försäljning av
denna typ av artiklar.

1 Riksdagen 1972. 17 sami Nr 68

NU 1972:68

2

Uppgifter i anslutning till motionerna

Tidigare riksdagsbehandling av frågan

Förslag om skärpta regler för försäljning av pyrotekniska varor och
förslag om förbud mot tillverkning och försäljning av denna typ av varor
har tidigare behandlats i riksdagen vid flera tillfällen. Vid 1971 års
riksdag framställdes en interpellation och en enkel fråga i ämnet. I sitt
svar (RD 1971:75 s. 32) meddelade chefen för handelsdepartementet att
tanken på förbud mot tillverkning och försäljning av enklare pyrotekniska
artiklar prövats men avvisats på grund av farhågor för att ett sådant
förbud skulle kunna leda till hemmatillverkning av knallskott och dylikt
med ökad risk för större skadeverkningar som följd. Däremot bedömde
statsrådet det vara motiverat att göra en materialinsamling för att
undersöka missbrukets omfattning och konsekvenser.

Tillsatt utredning

Enligt bemyndigande av Kungl. Maj:t den 24 november 1972 har
chefen för handelsdepartementet tillsatt en utredningsman (direktören
Anna-Greta Hybinette) för att utreda den samhälleliga regleringen på det
pyrotekniska området. Enligt direktiven är det osäkert huruvida gällande
regler är tillräckliga för att på ett tillfredsställande sätt begränsa
olägenheterna med de pyrotekniska varorna. Det är inte ovanligt att
minderåriga trots gällande bestämmelser har tillgång till pyrotekniska
varor och använder dessa på ett sätt som är särskilt ägnat att åstadkomma
skada och irritation. Dessutom anses olaga hemtillverkning av pyrotekniska
pjäser förekomma, vilket ibland leder till svåra olyckor. Även vid
korrekt hantering bedöms pyrotekniska varor kunna föra med sig
olägenheter på grund av bristfälliga konstruktioner.

Enligt direktiven skall den sakkunnige undersöka omfattningen och
karaktären av de olägenheter som hänger samman med användningen av
pyrotekniska varor. Finner den sakkunnige att dessa olägenheter inte
tillfredsställande kan begränsas bör hon pröva om en bättre ordning kan
åstadkommas genom effektivare tillsyn över efterlevnaden av gällande
regler eller om behov finns av att skärpa dessa, i det senare fallet bör den
sakkunnige lämna förslag till ny reglering. Vidare bör hon undersöka om
behov föreligger av att öka säkerheten hos de pyrotekniska varorna. I
detta sammanhang erinras om att den olaga hemtillverkningen kan
komma att öka vid skärpt reglering. Denna frågeställning skall beaktas.
Det kan därför finnas anledning att uppmärksamma handeln med sådana
kemikalier som kan användas för framställning av pyrotekniska varor för
att därigenom undersöka möjligheterna att begränsa den olaga hemtillverkningen.
Den sakkunnige bör också pröva behovet av ökad information
och andra åtgärder på området.

NU 1972:68

3

Utskottet

En utredning angående den samhälleliga regleringen på det pyrotekniska
området har nyligen tillsatts. I dess uppdrag ingår att överväga
åtgärder av den art som föreslagits i motionerna. Motionärernas önskemål
kan därigenom komma att bli tillgodosedda. Utskottet finner med
anledning härav inte skäl att förorda några speciella åtgärder i anledning
av motionerna.

Utskottet hemställer sålunda

att riksdagen avslår motionerna 1972:46, 1972:154 och
1972:756.

Stockholm den 30 november 1972

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Börjesson i Glömminge (c),Andersson i
Örebro (fp), Haglund (s), Andersson i Storfors (s), Gustafsson i Byske
(c), Blomkvist (s), Wååg (s), Hovhammar (m), Gustafsson i Säffle (c),
Jonsson i Husum (s), Rydén (fp), fru Hansson (s), herrar Hallgren (vpk)
och Fridolfsson i Stockholm (m).

Göteborgs Offsettryckeri AB 72 1974 S Stockholm 1972