Näringsutskottets betänkande nr 5 år 1972
NU 1972:5
Nr 5
Näringsutskottets betänkande i anledning av motion om auktorisation av
kreditupplysningsföretag.
Ärendet
I motionen 1972:581 av herr Levin (fp) hemställs att riksdagen skall
besluta att för kännedom överlämna motionen till den sittande kreditupplysningsutredningen.
Motionen
Med utgångspunkt i pressuppgifter om försäljning på offentlig auktion
av ett register tillhörigt ett kreditupplysningsföretag som försatts i
konkurs riktas i motionen kritik mot att upplysningar om enskildas och
företags ekonomiska förhållanden får tillhandahållas mot vederlag utan
någon egentlig kontroll från samhällets sida. Särskilt vänder sig motionären
mot praxis att förse sådana upplysningar med reservationen ”utan
ansvar”. För rättighet att tillhandahålla kreditupplysningar bör enligt
motionärens uppfattning krävas auktorisation, förslagsvis av handelskammare.
Dessutom bör regler fastställas för hur och på basis av vilka
fakta en soliditetsupplysning skall presenteras.
Kreditupplysningsutredningen
Kreditupplysningsverksamheten utreds sedan 1969 av kreditupplysningsutredningen
(Ju 1970:50; ordförande: landshövding Erik Westerlind).
Enligt direktiven, vari framhålls att samhället har anledning att
ägna kreditupplysningsverksamheten uppmärksamhet främst från integritetsskyddssynpunkt,
bör de sakkunniga i första hand pröva två
alternativ för reglering av denna verksamhet, nämligen dels ett monopolsystem,
dels ett koncessionssystem. Det förra alternativet innebär att
staten eller ett av staten helt eller delvis ägt företag får ensamrätt att
bedriva kommersiell kreditupplysningsverksamhet av närmare angivet
slag. Enligt det andra systemet bibehålls rätten för enskilda att ägna sig åt
sådan verksamhet, men denna rätt blir beroende av offentlig myndighets
koncession och verksamheten ställs under viss tillsyn av sådan myndighet.
1 ett monopolföretag bör, anförs det, staten ha det bestämmande
inflytandet. Vissa principer för urvalet av uppgifter som tillhandahålls av
monopolföretaget och för bearbetningen av dessa bör fastläggas i
författningsform. Frågan om rätt för enskilda att få insyn i de uppgifter
som registrerats beträffande dem skall övervägas. Ett koncessionssystem
kräver, sägs det vidare i direktiven, särskilda garantier för den enskildes
1 Riksdagen 1972. 17 sami. Nr 5
NU 1972:5
2
integritet, varför ett beslut om koncession bör förenas med vissa
föreskrifter i detta hänseende och möjlighet finnas att upphäva koncessionen
om föreskrifterna inte följs. De sakkunniga skall också undersöka
problem rörande sådan insamling av information om enskilda personer
och företag som verkställs av företag för eget bruk utan avsikt att ställa
informationen till andras förfogande. De frågor på området som speciellt
gäller användningen av ADB-lagrat informationsmaterial skall tas upp av
offentlighets- och sekretesslagstiftningskommittén (Ju 1970:49; ordförande:
direktör Rune Hermansson) enligt tilläggsdirektiv till de båda utredningarna
1971 (riksdagsberättelsen år 1972 s. 57 f.).
Chefen för justitiedepartementet statsrådet Geijer besvarade den 3
februari 1972 en enkel fråga av herr Olof Johansson i Stockholm (c)
huruvida enskilda människors integritet vöre tillfredsställande skyddad
när ett datalagrat kreditupplysningsarkiv kan försäljas på exekutiv
auktion. I svaret upplystes om att ett betänkande från kreditupplysningsutredningen
är att vänta vid halvårsskiftet 1972 och att man kan räkna
med att en blivande lagstiftning kommer att innebära att de problem som
åsyftades i frågan inte längre kan uppstå.
Utskottet
Motionären framför två förslag som han önskar få vidarebefordrade
till kreditupplysningsutredningen. Det ena är att auktorisation, förslagsvis
av handelskammare, skall krävas för rättighet att tillhandahålla kreditupplysningar.
Av utredningens direktiv framgår att utredningen har att
pröva alternativ som innebär en längre gående reglering i form av
antingen ett monopol- eller ett koncessionssystem. Det andra förslaget
gäller regler främst rörande kreditupplysningsföretagens ansvar för de
upplysningar som lämnas. Att utforma sådana regler tillhör utredningens
uppgifter. Det är väsentligt att synpunkter av det slag som framförs i
motionen därvid blir beaktade.
Utskottet finner inte någon åtgärd från riksdagens sida i anledning av
motionen vara erforderlig utan hemställer
att riksdagen avslår motionen 1972:581.
Stockholm den 15 februari 1972
På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG
Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c),
Bengtsson i Landskrona (s), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s),
Andersson i Storfors (s), Rask (s), Ericsson i Åtvidaberg (fp), Sjönell (c),
Wååg (s), Hovhammar (m), Svensson i Malmö (vpk), fru Hambraeus (c)
och fru Hansson (s).