Näringsutskottets betänkande nr 34 år 1972
NU 1972:34
Nr 34
Näringsutskottets betänkande i anledning av propositionen 1972:52
angående medelstillskott till AB Asea-Atom jämte motion.
Ärendet
I propositionen 1972:52 (industridepartementet) hemställs att riksdagen
skall till Medelstillskott till Aktiebolaget Asea-Atom för budgetåret
1972/73 under trettonde huvudtiteln anvisa att reservationsanslag av
30 000 000 kr.
I anledning av propositionen har väckts motionen 1972:1577 av herr
Hermansson m. fl. (vpk), vari hemställs att riksdagen skall avslå propositionen,
uttala att atomenerginäringen helt skall bedrivas i statlig regi och i
skrivelse till regeringen anhålla om nödvändiga förslag för ett förstatligande
av denna näringsgren.
Propositionen
AB Asea-Atom bedriver utveckling, tillverkning och försäljning av
kärnreaktorer och reaktorbränsle. Aktiekapitalet uppgår till 60 milj. kr.,
varav staten och ASEA äger lika stora delar. Det föreslagna medelstillskottet
avses skola lämnas till Asea-Atom under år 1972. Ett motsvarande
medelstillskott kommer bolaget att få från ASEA.
Motionen
Statligt och privat kapital har, framhålls i motionen, under senare år
blandats i en rad företag, framför allt i branscher där initialkostnaderna
varit stora, framtidsutsikterna osäkra eller den internationella konkurrensen
hård. Staten har i dessa fall allmänt fått tjäna som garant åt
privatkapitalet. Motionärerna berör närmare utvecklingen inom atomenergibranschen.
Det helstatliga AB Atomenergi har, menar de, snarast
blivit underställt Asea-Atom, och i Uddcomb samarbetar staten med
amerikansk och svensk storfinans. Några fördelar för den svenska
arbetarklassen av sådant samarbete står enligt motionärerna ej att finna.
Medelstillskott till Asea-Atom bör, anser de, icke beviljas så länge de
privatkapitalistiska intressena finns kvar i företaget.
Utskottet
AB Asea-Atom grundar sin existens på ett år 1968 ingånget
konsortialavtal mellan staten och ASEA. Grundtankar bakom avtalet,
vilka lämnades utan erinran av riksdagen, var att samgåendet mellan
1 Riksdagen 1972. 17 sami. Nr 34
NU 1972:34
2
avtalsparterna för utveckling och projektering av kommersiella kärnreaktorer
skulle medge rationaliseringsvinster och ett effektivt utnyttjande av
landets resurser på reaktor- och bränsleområdet samt lösa frågan om
kommersiell exploatering på ett område där den industriella verksamheten
baseras på stora statliga utvecklingsinsatser. Allmänna industripolitiska
skäl ansågs också tala för en fördjupad samverkan mellan staten och
industrin på detta område. Vid riksdagsbehandlingen restes ingen
invändning mot avtalet. Inte heller framkom någon avvikande mening när
riksdagen år 1969 prövade frågan om bemyndigande för riksgäldsfullmäktige
att som garanti för Asea-Atoms förpliktelser ikläda staten en
förbindelse att tillskjuta högst 500 milj. kr. till bolaget.
Avtalet mellan staten och ASEA gäller till utgången av år 1979 och
förlängs automatiskt med fem år i sänder om det inte sägs upp senast ett
år före avtalstidens utgång. I förtid kan det sägas upp — med ett års
uppsägningstid - om vid upprepade tillfällen inte har kunnat nås enighet
mellan parterna i frågor då sådan fordras enligt avtalet, exempelvis
beträffande ändring av bolagsordningen och de grundläggande förutsättningarna
i övrigt för bolaget.
I motionen 1972:1577 ges uttryck för en kritisk inställning till
samarbete av det aktuella slaget mellan staten och enskilda intressen.
Som framgår av det ovan sagda har inte i samband med tidigare beslut om
statens engagemang i Asea-Atom framförts någon kritik av detta slag
inom riksdagen. Utskottet anser att de motiv som år 1968 anfördes för
samarbete mellan staten och ASEA i Asea-Atom alltjämt är giltiga.
Oavsett detta torde det inte finnas anledning att tidigare än mot slutet av
avtalsperioden aktualisera frågan om samarbetets fortbestånd.
Utskottet tillstyrker att Asea-Atom erhåller det föreslagna medelstillskottet
från statens sida. Såsom framgår av propositionen lämnas ett lika
stort medelstillskott av ASEA.
Vad här sagts innebär att utskottet avstyrker motionen 1972:1577.
Utskottet hemställer alltså
att riksdagen med bifall till propositionen 1972:52 och med
avslag på motionen 1972:1577 till Medelstillskott till Aktiebolaget
Asea-Atom för budgetåret 1972/73 under trettonde
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 30 000 000 kr.
Stockholm den 4 maj 1972
På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG
Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c),
Bengtsson i Landskrona (s), Haglund (s), Andersson i Storfors (s),
Gustafsson i Byske (c), Rask (s), Blomkvist (s), Sjönell (c), Wååg (s),
Rydén (fp), Möller i Göteborg (fp), Hallgren (vpk) och Clarkson (m).
NU 1972:34
3
Reservation
av herr Hallgren (vpk), som anser att utskottets yttrande och
hemställan bort ha följande lydelse:
”När kärnkraftproduktion inleddes i Sverige betonades starkt att
staten skulle ha det avgörande inflytandet på detta område. På viktiga
punkter har emellertid gjorts avsteg från denna princip. Ett exempel, som
har påtalats i anledning av propositionen 1972:85, är bildandet av
Uddcomb Sweden AB. Staten samarbetar här med privata — delvis
amerikanska — finansintressen för att framställa reaktortankar och andra
tunga komponenter för kärnkraftverk. Ett annat exempel är det avtal
mellan staten och ASEA om samarbete på reaktor-och bränsleområdet på
vilket AB Asea-Atom grundar sin verksamhet. Staten har i dessa fall slutit
upp som garant åt privatkapitalet till stöd för dess kommersiella
intressen.
En ytterligare utvidgning av denna sammanblandning mellan statligt
och privat kapital föreslås nu. Asea-Atom skall enligt propositionen få 30
milj. kr. som direkt medelstillskott. Utskottet kan inte godta detta
förslag. En förutsättning för varje tillskott av statsmedel till den
tillverkning det här gäller måste, såsom framhålls i motionen 1972:1577,
vara att verksamheten bedrivs helt i statlig regi. 1 likhet med motionärerna
anser utskottet det angeläget att regeringen förbereder åtgärder som
kan leda till ett fullständigt förstatligande av kärnkraftindustrin.
Utskottet hemställer alltså
att riksdagen med bifall till motionen 1972:1577 avslår propositionen
1972:52 och hos Kungl. Maj:t anhåller om förslag till
åtgärder för förstatligande av kärnkraftindustrin.”
Göteborgs Ottsettryckeri AB 72 1387 S Stockholm 1972