Näringsutskottets betänkande nr 10 år 1972

NU 1972:10

Nr 10

Betänkande i anledning av Kungl. Maj:ts framställningar i propositionen
1972:1 om vissa anslag för budgetåret 1972/73 inom handelsdepartementets
verksamhetsområde jämte motion.

I betänkandet behandlas propositionen 1972: 1 bilaga 12, såvitt denna
bilaga hänvisats till näringsutskottet, med undantag för punkterna
B 1—5 och D 5—8 på driftbudgeten, vilka gäller anslag (till exportfrämjande
verksamhet respektive konsumentverksamhet) som avses bli
föremål för särskilda propositioner. I samband med frågan om anslag
till Svenska turisttrafikförbundet behandlas en motion angående turismens
målsättning.

Handelsdepartementet m.m.

1. Handelsdepartementet. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
(punkten Al, s. 11 f.) och hemställer

att riksdagen till Handelsdepartementet för budgetåret 1972/73
anvisar ett förslagsanslag av 5 235 000 kr.

2. Kommittéer m.m. Extra utgifter. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts
förslag (punkterna A 2 och A 3, s. 12) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1972/73 anvisar

1. till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 2 020 000 kr.,

2. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 125 000 kr.

3. Krigsmaterielinspektionen. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag
(punkten A 4, s. 12 f.) och hemställer

att riksdagen till Krigsmaterielinspektionen för budgetåret
1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 177 000 kr.

4. Kostnader för nordiskt samarbete. Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts
förslag (punkten A 5, s. 13) och hemställer

att riksdagen till Kostnader för nordiskt samarbete för budgetåret
1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 100 000 kr.

1 Riksdagen 1972.17 sami. Nr 10

NU 1972:10

Främjande av utrikeshandeln m. m.

5. Svenska turisttrafikförbundet. Kungl. Majit har (punkten B 6, s.
14—18) föreslagit riksdagen att till Svenska turisttrafikförbundet för
budgetåret 1972/73 anvisa ett anslag av 5 400 000 kr.

I detta sammanhang har utskottet behandlat motionen 1972: 1311 av
herr Ekinge m. fl. (fp), vari hemställs att riksdagen hos Kungl. Majit
skall begära

1. att de i motionen framförda frågeställningarna överlämnas till kommittén
för planering av turistanläggningar och friluftsområden för beaktande
samt

2. att utredningen ges en fyllig parlamentarisk förankring och att
Svenska kommunförbundet och Svenska landstingsförbundet jämte företrädare
för turistorganisationerna och turistnäringen bereds representation
i utredningen.

Motionen

Den svenska turistnäringens utveckling hämmas enligt motionärernas
mening av att statsmakterna inte klart definierat målen för de statliga
insatserna på området och lagt fast ett handlingsprogram för dessa.
Motionärerna anser att en ökad statlig satsning på turistnäringen är
motiverad bl. a. för att nedbringa underskottet i turistbalansen. Vid utformning
av målen för turistpolitiken bör hänsyn tas bl. a. till behovet
av att säkra bästa möjliga arbetsförhållanden för näringens utövare och
till turismens regionalpolitiska betydelse. Vissa frågor bör, hävdar motionärerna,
bli föremål för en utredning. Dit hör främst turismens nuvarande
organisation, som kännetecknas av att turistfrågorna är splittrade
på ett flertal departement och ämbetsverk. Målsättningen för utredningen
bör i detta hänseende vara att arbeta fram en enklare och
mer enhetlig organisation. Vidare bör marknadsförings- och transportfrågorna
utredas. Motionärerna påpekar att ett effektivt utnyttjande
av det svenska turistutbudet i hög grad beror på möjligheten att få till
stånd billigare transporter. De förslag som de sakkunniga för planering
av turistanläggningar och friluftsområden hittills lagt fram tyder, anser
motionärerna, på att detta utredningsarbete endast omfattar en del av
turismens problem.

Pågående utredningar

I direktiven till de sakkunniga (Jo 1970: 22) för planering av turistanläggningar
och friluftsområden m. m. (ordförande: riksdagsman Arne
Pettersson), vilka tillkallades 1969, uttalas att det är av vikt att de stat -

NU 1972:10

liga medel som anslås för turism och friluftsliv används så effektivt som
möjligt. Insatserna bör göras på ett sådant sätt att de kommer så många
människor som möjligt till del och att olika konsumenters önskemål
tillgodoses. De sakkunniga har i uppdrag att utarbeta och successivt
lägga fram förslag rörande lokalisering och utformning av anläggningar
och områden för turism och friluftsliv. I sitt arbete bör de sakkuniga,
uttalas det, sträva efter att skapa arbetstillfällen inom sysselsättningssvaga
regioner. Utredningsuppdraget avser därför särskilt Norrland. En
inventering av vilka områden som kan anses lämpliga för anläggningar
för turism och friluftsliv bör utföras. Denna kan omfatta både mark
som redan säkerställts för friluftsändamål och annan lämplig mark.

I utredningsuppdraget ingår även att undersöka huruvida befintliga
hotellanläggningar kan anses tillräckliga eller om nybyggnader i vissa
fall bör ske. Som utgångspunkt skall gälla att anläggningarna skall ha
möjlighet att fungera på ekonomiskt riktiga grunder. Olika former för
huvudmannaskap för områden och anläggningar bör undersökas.

Kommittén skall vidare överväga om den nuvarande marknadsföringen
av områden och anläggningar är effektivt upplagd och i annat fall
lägga fram förslag om erforderliga förbättringar.

De sakkunniga har genom tilläggsdirektiv utfärdade i maj 1970 fått
i uppdrag att utreda frågan om utformningen m. m. av det statliga lokaliseringsstödet
till turistnäringen. Utgångspunkten för detta arbete anges
böra vara att lokaliseringsstöd får utgå endast då en ökning av sysselsättningsmöjligheterna
eller serviceunderlaget på en ort bedöms som
angelägen. De sakkunniga skall särskilt undersöka om stöd bör lämnas
till enklare och billigare anläggningar av typ stugbyar o. d., dvs. anläggningar
som bättre motsvarar efterfrågan från bredare befolkningsgrupper.
Därjämte skall prövas om stöd också bör utgå till sådana gemensamma
anläggningar som är av positiv betydelse för turismens utveckling
inom de här avsedda områdena.

Kommittén har under år 1971 avgivit tre delbetänkanden. Efter de
första översiktliga inventeringarna av rekreationslivets problematik i
landet har kommittén funnit det angeläget att bidraga till en utveckling
av rekreationsområden med ett stort och varierande utbud av aktiviteter
och anläggningar för fritidsboende. För att pröva hur samhället kan
medverka i en sådan samlad planering av ett stort svenskt rekreationsområde
och för att belysa skilda problem vid utvecklingen av sådana
områden har kommittén upprättat en sammanhållande utvecklingsplan
för rekreationslivet i Åreregionen. Denna plan, som redovisas i betänkandet
(Ds Jo 1971: 5) Åre — utvecklingsplan för ett svenskt rekreationsområde,
har utarbetats i samarbete med bl. a. länsstyrelsen i Jämtlands
län, representanter för de berörda kommunerna, Jämtlands turistförening
och turistnäringen. Transportfrågan har beaktats i utrednings -

NU 1972:10

arbetet. En speciell organisation föreslås ansvara för de kollektiva transporterna
till området. Marknadsföringsfrågoma är föremål för särskild
utredning genom en arbetsgrupp inom kommittén. Kommittén anför
i betänkandet att den avser att återkomma med förslag till marknadsföring
av området.

Utskottet

De frågor rörande turismen som motionärerna önskar att de sakkunniga
för planering av turistanläggningar och friluftsområden skall beakta
tillhör enligt direktiven för utredningen dennas arbetsområde. Någon
anledning för riksdagen att göra en framställning i ämnet till Kungl.
Maj:t föreligger därför enligt utskottets mening icke.

De sakkunniga avser att slutföra sitt utredningsarbete under år 1972.
Med hänsyn härtill anser utskottet det inte lämpligt att riksdagen nu, såsom
ytterligare föreslås i motionen, påkallar en förändring av utredningens
sammansättning.

Utskottet tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag till medelsanvisning och
hemställer

1. att riksdagen till Svenska turisttrafikförbundet för budgetåret
1972/73 anvisar ett anslag av 5 400 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1972: 1311.

6. Exportfrämjande åtgärder för textil- och konfcktionsindustrierna
samt den manuellt arbetande glasindustrin. Utskottet tillstyrker Kungl.
Maj:ts förslag (punkten B 7, s. 18 f.) och hemställer

att riksdagen till Exportfrämjande åtgärder för textil- och konfektionsindustrierna
samt den manuellt arbetande glasindustrin
för budgetåret 1972/73 anvisar ett reservationsanslag av
7 200 000 kr.

7. Täckande av förluster på grund av garantier för lån till textil- och
konfektionsindustrierna samt den manuellt arbetande glasindustrin. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten B 8, s. 19 f.) och hemställer att

riksdagen

1. medger att för budgetåret 1972/73 ramen för lån till textil -och konfektionsindustrierna samt den manuellt arbetande glasindustrin
höjs till sammanlagt 25 500 000 kr.,

2. till Täckande av förluster på grund av garantier för lån till
textil- och konfektionsindustrierna samt den manuellt arbetande
glasindustrin för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag
av 750 000 kr.

NU 1972:10

Kommerskollegium m. m.

8. Kommerskollegium. Sprängämnesinspektionen. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts förslag (punkterna Cl och C2, s. 21—24) och hemställer att

riksdagen för budgetåret 1972/73 anvisar

1. till Kommerskollegium ett förslagsanslag av 11 589 000 kr.,

2. till Sprängämnesinspektionen ett förslagsanslag av 1 370 000
kr.

9. Bidrag till vissa internationella byråer m. m. Utskottet tillstyrker
Kungl. Majit förslag (punkten C 3, s. 25) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till vissa internationella byråer m. m. för
budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 357 000 kr.

10. Kostnader för vissa nämnder m. m. Utskottet tillstyrker Kungl.
Majits förslag (punkten C 4, s. 25 f.) och hemställer

att riksdagen till Kostnader för vissa nämnder m. m. för budgetåret
1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 60 000 kr.

Pris-, konkurrens- och konsumentfrågor

11. Marknadsrådet. Näringsfrihetsombudsmannen. Konsumentombudsmannen.
Utskottet tillstyrker Kungl. Majits förslag (punkterna Dl—
D 3, s. 27—30) och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1972/73 anvisar

1. till Marknadsrådet ett förslagsanslag av 638 000 kr.,

2. till Näringsfrihetsombudsmannen ett förslagsanslag av
1 583 000 kr.,

3. till Konsumentombudsmannen ett förslagsanslag av 1 727 000
kr.

12. Statens pris- och kartellnämnd. Utskottet tillstyrker Kungl. Majits
förslag (punkten D 4, s. 30 f.) och hemställer

att riksdagen till Statens pris- och kartellnämnd för budgetåret
1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 10 921 000 kr.

Patent- och registreringsverket m.m.

13. Patent- och registreringsverket. Utskottet tillstyrker Kungl. Majits
förslag (punkten E 1, s. 34—42) och hemställer

att riksdagen till Patent- och registreringsverket för budgetåret
1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 38 033 000 kr.

NU 1972:10

14. Särskilda kostnader för förenings- m. fl. register. Utskottet tillstyrker
Kungl. Maj:ts förslag (punkten E2, s. 43) och hemställer

att riksdagen till Särskilda kostnader för förenings- m. fl. register
för budgetåret 1972/73 anvisar ett förslagsanslag av 2 000 000
kr.

Fonden för låneunderstöd

15. Lån till nordiska industrialiseringsfonden till förmån för Island. Utskottet
tillstyrker Kungl. Maj:ts förslag (punkten V: 9, s. 49) och hemställer att

riksdagen till Lån till nordiska industrialiseringsfonden till
förmån för Island för budgetåret 1972/73 anvisar ett investeringsanslag
av 7 000 000 kr.

Stockholm den 29 februari 1972

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Regnéll (m), Börjesson i Glömminge
(c), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s), Andersson i Storfors (s),
Gustafsson i Byske (c), Rask (s), Blomkvist (s), Sjönell (c), Wååg (s),
Svensson i Malmö (vpk), Rydén (fp), fru Hansson (s) och herr Clarkson
(m).

Reservation

vid punkten 5 (Svenska turisttrafikförbundet) såvitt gäller utredning
angående turismen av herrar Regnéll (m), Börjesson i Glömminge (c),
Andersson i Örebro (fp), Gustafsson i Byske (c), Sjönell (c), Rydén (fp)
och Clarkson (m), vilka anser

dels att det avsnitt i utskottets yttrande som börjar med ”De frågor
rörande” och slutar med ”av utredningens sammansättning” bort utbytas
mot ett stycke av följande lydelse:

”En klar definition av målen för turistnäringens inriktning och utveckling
är enligt utskottets mening en nödvändig förutsättning för att de
statliga insatserna för turismen skall bli effektiva. En mer enhetlig organisation
för turistväsendet måste komma till stånd, och viktiga marknadsförings-
och transportproblem behöver lösas. Hithörande frågor bör
utredas. Lämpligen kan detta ske inom ramen för den utredningsverksamhet
som de sakkunniga för planering av turistanläggningar och fri -

NU 1972:10

luftsområden bedriver. De sakkunniga har enligt givna direktiv att behandla
problem som hör nära samman med de här angivna. Utskottet
finner det angeläget att de i motionen aktualiserade frågorna blir belysta
och ansluter sig därför till önskemålet att motionen skall överlämnas
till den nämnda utredningen för beaktande.

Motionärernas yrkande rörande utredningens sammansättning finner
utskottet — inte minst med hänsyn till turistnäringens regionalpolitiska
betydelse — vara välgrundat. Utskottet tillstyrker alltså motionen även i
denna del.”

dels att utskottet under 2 bort hemställa

”2. att riksdagen med bifall till motionen 1972: 1311 hos Kungl.
Maj:t hemställer

dels att motionen för beaktande överlämnas till de sakkunniga
för planering av turistanläggningar och friluftsområden,
dels att denna utredning ges parlamentarisk förankring och
kompletteras med företrädare för Svenska kommunförbundet,
Svenska landstingsförbundet samt turistorganisationerna och
turistnäringens utövare.”

MARCUS BOKTR. STHLM 1972 7 2 0 0 5 7