Inrikesutskottets betänkande nr 9 år 1972

InU 1972: 9

Nr 9

Betänkande i anledning av propositionen 1972: 85 bilaga 9 angående
utgifter på tilläggsstat lil till riksstaien för budgetåret 1971/72 i vad
avser anslag på driftbudgeten inom inrikesdepartementets verksamhetsområde
jämte motion.

I betänkandet behandlas prop. 1972: 85 bil, 9, inrikesdepartementet,
(s. 33—40) angående utgifter på tilläggsstat 111 till riksstaten för budgetåret
1971/72 i vad avser dels anslag till kommittéer m. m., dels vissa
anslag för arbetsmarknadspolitiska ändamål.

ELFTE HUVUDTITELN

A. Inrikesdepartementet m. m.

1. Kommittéer m. in.

Utskottet tillstyrker propositionens under punkten A 2 (s. 33—34)
framlagda förslag och hemställer

att riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsstat III till riksstaten
för budgetåret 1971/72 anvisar ett reservationsanslag
av 1 500 000 kr.

B. Arbetsmarknad m. m.

Under denna rubrik anför departementschefen inledningsvis följande.

De sysselsättningspolitiska insatserna har under år 1971 fått mycket
stor omfattning. Betydande åtgärder inom sysselsättningspolitiken vidtogs
redan under våren 1971. De förstärktes under sommaren och hösten,
när utvecklingen av den internationella konjunkturen kunde överblickas
mer fullständigt. Totalt vidtogs åtgärder för direkt produktionsstimulans
till ett värde av 6 700 milj. kr. enligt sammanfattande beräkningar som
har utförts inom arbetsmarknadsstyrelsen.

Redan under hösten 1971 hade åtgärderna en positiv inverkan på
sysselsättningen via bostadssektorns, kommunernas och det privata näringslivets
investeringar. Den maximala sysselsättningseffekten beräknas
inträffa under första halvåret 1972. För den i sysselsättningshänseende
mest utsatta perioden februari—mars 1972 kan tillskottet av arbetstillfällen
och sysselsättningsmässigt betingade utbildningsplatser grovt uppskattas
enligt följande.

1 Riksdagen 1972.18 sami. Nr 9

InU 1972: 9

Byggnadsverksamhet (utom bostäder)

Amal arbetstillfällen 13

200

Investeringsfonder

— byggnader

— maskiner

— lager

5000
2 000
4 500

Industribeställningar

— kommuner

— staten

1 200
1 300

Beredskapsarbeten
Skyddad verksamhet
Arbetsmarknadsutbildning

40 000—45 000
25 000

55 000—60 000

Summa

147 200—157 200

Härtill kommer den utökning av bostadsbyggandet som ägt rum och
som beräknas ha resulterat i sysselsättning för ca 30 000 personer. Den
indirekta sysselsättningseffekten av de vidtagna åtgärderna har uppskattats
beröra sysselsättningsmöjligheterna för i runt tal 120 000 personer.

Genom de vidtagna åtgärderna har läget på arbetsmarknaden kunnat
stabiliseras. Arbetslösheten ligger emellertid som arbetsmarknadsstyrelsen
framhåller fortfarande på en hög nivå. Med hänsyn härtill anser jag
i likhet med styrelsen att ytterligare sysselsättningsstödjande insatser behöver
göras under första halvåret i år för att arbetslöshetsnivån skall
kunna pressas ned.

2. Allmänna beredskapsarbeten m. in.

Propositionen

I propositionen föreslås riksdagen under punkten B 3 (s. 35—37)
att på tilläggsstat III på riksstaten för budgetåret 1971/72 till Allmänna
beredskapsarbeten m. m. anvisa ett reservationsanslag av 265 000 000
kr., varav förslagsvis 75 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

I motionen 1972: 1658 av herrar Sundkvist (c) och Josefson i Arrie (c)
hemställs att riksdagen beslutar att till Allmänna beredskapsarbeten
m. m. på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1971/72 anvisa
ett reservationsanslag av 265 000 000 kr., varav förslagsvis 100 000 000
kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

På riksstaten för innevarande budgetår har till Allmänna resp. Särskilda
beredskapsarbeten m. m. anvisats sammanlagt 955 milj. kr. och
på tilläggsstat I sammanlagt 925 milj. kr. I föreliggande proposition
begärs ytterligare 373 milj. kr. Fördelningen av dessa belopp på de

Motion

Utskottet

InU 1972: 9

med anslagen avsedda ändamålen framgår av följande sammanställning
(belopp i milj. kr.).

	Beredskaps- arbeten	Industribe- ställningar	Arkiv- arbeten	Övriga ändamål	Summa
Riksstat	650	5	150	150	955
Tilläggsstat I	850	50	25		925
Tilläggsstat lil	250	90	30	3	373
Summa	1750	145	205	153	2 253

Därjämte föreslås i propositionen under bilaga 7 (jordbruksdepartementet)
att av sysselsättningsskäl till bidrag till vatten- och luftvårdande
åtgärder inom industrin anvisas ytterligare 100 milj. kr.

Den starka satsningen på beredskapsarbeten och andra sysselsättningsskapande
åtgärder får ses mot bakgrunden av den påtagliga ökning
i arbetslösheten som inträdde under föregående år. Vid mitten av januari,
februari och mars i år registrerade arbetsförmedlingarna drygt
80 000 arbetslösa. Vid mitten av april sjönk antalet arbetslösa med
närmare 6 000, men som framgår av följande tabell var antalet registrerade
arbetslösa då betydligt högre än vid motsvarande tidpunkt under
konjunkturdämpningarna på 1950- och 1960-talen.

Antalet vid arbetsförmedlingen anmälda arbetslösa vid mitten av april

1958 1959 1962 1963 1967 1968 1971 1972

59 219 46 572 29 790 30 091 39 010 43 319 64 382 74 379

Vid studium av tabellen bör beaktas att de höga arbetslöshetssiffrorna
senare år delvis har sin förklaring i ”institutionella” faktorer. Förstärkta
åtgärder inom arbetsmarknadspolitiken har motiverat undersysselsatta
att i ökad omfattning registrera sig som arbetssökande.

Faktum kvarstår emellertid att arbetslösheten fortfarande är stor, och
utskottet finner det välbetänkt att ytterligare medel ställs till förfogande
för att göra det möjligt att under återstoden av budgetåret bedriva beredskapsarbeten
i större utsträckning än som tidigare planerats. Utskottet
tillstyrker alltså att till allmänna och särskilda beredskapsarbeten anvisas
ytterligare 175 resp. 75 milj. kr. Utskottet anser vidare liksom departementschefen
att ytterligare 90 milj. kr. bör beräknas för statliga industribeställningar
och bidrag till kommunala industribeställningar.

I enlighet härmed bör på tilläggsstat III föras upp ett anslag till
Allmänna beredskapsarbeten m. m. om (175 + 90) 265 milj. kr.

Av nu angivna anslagsbelopp har i propositionen förutskickats att
förslagsvis 75 milj. kr. avräknas mot automobilskattemedlen.

Som anförs i motionen 1972: 1658 innebär propositionens förslag på
denna punkt att av det föreslagna anslaget kommer uppskattningsvis

InU 1972: 9

75 milj. kr. att användas för beredskapsarbeten på vägar. Motionärerna
anser att den eftersläpning i fråga om det ordinarie vägunderhållet som
enligt deras mening ägt rum bör kompenseras genom att en del arbeten
utförs som beredskapsarbeten. Motionärerna anser att beredskapsarbeten
på vägar bör kunna ökas till en volym motsvarande åtminstone
100 milj. kr.

Utskottet vill påpeka att under följande anslag till särskilda beredskapsarbeten
föreslås att 25 milj. kr. avräknas mot automobilskattemedlen.
Propositionens förslag innebär alltså att — såsom motionärerna
begär — uppskattningsvis 100 milj. kr. kommer att användas för vägarbeten.
Det bör understrykas att det här gäller approximativa belopp.
Eftersom motionärernas yrkande får anses innefatta begäran om en
markering från riksdagens sida av ökad satsning av beredskapsarbetsmedel
på vägarbeten, vill utskottet liksom i det tidigare i år avgivna betänkandet
InU 1972: 3 (s. 33) som sin principiella ståndpunkt hävda
att de primära utgångspunkterna vid objektval för beredskapsarbeten
måste vara arbetsmarknadspolitiska. Därvid får beaktas bl. a. effekten
ur sysselsättningssynpunkt och den aktuella arbetskraftens yrkeserfarenhet.
Utskottet vill också i sammanhanget peka på de önskemål som framställts
bl. a. i riksdagen om en differentiering av objekten för beredskapsarbete
för att tillgodose på arbetsmarknaden utsatta grupper såsom
kvinnor och nyutbildade ungdomar.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionsyrkandet.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionens förslag och med avslag
på motionen 1972: 1658 till Allmänna beredskapsarbeten
m. m. på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1971/72
anvisar ett reservationsanslag av 265 000 000 kr., varav förslagsvis
75 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

3. Särskilda beredskapsarbeten m. ni.

Propositionen

I propositionen föreslås riksdagen under punkten B 4 (s. 37—38) att
på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret 1971/72 anvisa till Särskilda
beredskapsarbeten m. m. ett reservationsanslag av 108 000 000
kr., varav förslagsvis 25 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

Under anslaget har beräknats, förutom 75 milj. kr. till beredskapsarbeten,
ytterligare 30 milj. kr. för arkivarbeten och 3 milj. kr. för bidrag
och lån till motorfordon för handikappade.

InU 1972: 9

Utskottet

Med hänvisning till vad utskottet anfört om beredskapsarbeten under
närmast föregående punkt och då utskottet i övrigt inte har någon erinran
mot propositionens förslag i denna del hemställer utskottet

att riksdagen till Särskilda beredskapsarbeten m. m. på tilläggsstat
III till riksstaten för budgetåret 1971/72 anvisar ett reservationsanslag
av 108 000 000 kr., varav förslagsvis
25 000 000 kr. att avräknas mot automobilskattemedlen.

4. Kostnader för arbetsmarknadsstyrelsens förrådsverksamhet och Särskilt
stöd åt erkända arbetslöshetskassor

Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag under punkterna
B 6 och B 9 (s. 38—40) utan hemställer

att riksdagen på tilläggsstat III till riksstaten för budgetåret
1971/72 anvisar

1. till Kostnader för arbetsmarknadsstyrelsens förrådsverksamhet
ett reservationsanslag av 5 000 000 kr.,

2. till Särskilt stöd åt erkända arbetslöshetskassor ett reservationsanslag
av 5 000 000 kr.

Stockholm den 4 maj 1972

På inrikesutskottets vägnar
KARL ERIK ERIKSSON

Närvarande. Herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i
Östersund (s), Andersson i Billingsfors (s), Nordgren (m), fru Nilsson
i Kristianstad (c), herrar Fridolfsson (s), Rimås (fp), Stridsman (c), fru
Ludvigsson (s), herrar Lorentzon (vpk), Strindberg (m), Fransson (c) och
Olsson i Asarum (s).

MARCUS BOKTR. STHLM 1772 720058