NU 197133

Nr 33

Näringsutskottets betänkande i anledning av motion om kontroll och
obligatorisk varudeklaration av kosmetika.

Ärendet

1 motionen 1971:441 av herr Sjönell och fröken Eliasson (c) hemställs
att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj :t skall hemställa om utredning av
frågan om införande av kontroll och obligatorisk varudeklaration av
kosmetika.

Motionen

Försäljning och tillverkning av kosmetika står, trots att försäljningen
årligen uppgår till 350-400 miljoner kronor, inte under tillsyn av någon
statlig myndighet, påpekar motionärerna. Innehållet i kosmetika kan ge
upphov till allergier, och vissa kosmetika innehåller skadliga substanser,
t. ex. optiskt vitmedel. Motionärerna, som hänvisar till att det i vissa
länder, bl. a. i Förenta staterna, ställs krav på innehållsdeklaration av
kosmetika, anser att det är nödvändigt att få till stånd en allmän kontroll
och obligatorisk varudeklaration av kosmetika.

Uppgifter i anslutning till motionen

En definition av vilka preparat som räknas till kosmetika och vilka som
skall hänföras till hygienprodukter finns inte. I Sverige räknas vanligen
sådana preparat som hudkrämer, hårspray, rakvatten och talk till kosmetika
och i Förenta staterna därutöver hygienprodukter som tvål och
deodoranter. Drygt 30 olika kosmetikaleverantörer är i dag etablerade på
den svenska marknaden. Av dessa är 22 medlemmar av Kemisk-tekniska
leverantörsförbundet (KTL). Endast två av företagen är helt svenska.

Innehåll i kosmetika regleras i en kungörelse angående förbud mot
användande av vissa ämnen i kosmetiskt eller hygieniskt medel (MF
1964:8), utfärdad av dåvarande medicinalstyrelsen.

Med stöd av Kungl. Maj:ts förordning (1962:702) om gifter och andra
hälsovådliga ämnen (giftförordning) har medicinalstyrelsen föreskrivit att
i kosmetiskt eller hygieniskt medel, som saluhålls eller yrkesmässigt
används i riket, inte får ingå gift, receptbelagt ämne eller vissa angivna
kemiska ämnen.

Tillsynsmyndighet för hälsofarliga ämnen — gifter och vådliga ämnen
— är giftnämnden, som alltså inte fungerar som tillsynsmyndighet för
kosmetika. Giftnämnden utfärdar förteckning över de ämnen som klassificeras
som hälsofarliga. Innehållsdeklaration av kosmetika krävs endast i
det fall preparatet innehåller ett hälsofarligt ämne. Preparatet måste då

NU 197133

vara försett med en särskild etikett med angivande av det hälsofarliga
ämnet.

I Förenta staterna ges grundläggande bestämmelser rörande kosmetika
i en speciell lag, som reglerar produktion och försäljning av livsmedel,
läkemedel och kosmetika, samt i en därtill anknuten förordning (Food,
Drag and Cosmetic Act, Fair Packaging and Labeling Act; Regulations
for the Enforcement of the Federal Food, Drag and Cosmetic Act).
Tillsynsmyndighet är Food and Drag Administration (FDA), som lyder
under hälsovårdsministeriet. Tillverkare och distributörer av kosmetika är
inte skyldiga att före marknadsföring och försäljning av produkterna
deklarera eller registrera produkten hos FDA. Det är tillverkarens eller
distributörens skyldighet att saluföra produkter som är lämpade för det
uppgivna ändamålet och som inte är felmärkta. Lagen föreskriver att
varje kosmetiskt preparat måste ha ett varumärke med angivande av
tillverkarens eller distributörens namn och fullständiga adress. Vidare
föreskrivs att varumärket skall ge uppgifter om hur mycket uttryckt i vikt
eller mått som förpackningen innehåller. Alla uppgifter måste vara avfattade
på engelska. Innehållsdeklaration av kosmetika i allmänhet erfordras
endast beträffande hårfärgningsmedel vilka innehåller ämnen som kan förorsaka
hudirritationer. Kosmetika som uppges motverka eller bota en sjukdom
eller påverka kroppens funktioner, t. ex. produkter som uppges stimulera
hårväxten vid skallighet, räknas till läkemedel. För dessa krävs innehållsdeklaration
enligt samma regler som gäller för läkemedel.

1 Sverige har inom Kemisk-tekniska leverantörsförbundet under de
senaste åren utförts omfattande utredningar i syfte att få fram innehållsdeklarationer
av kemisk-tekniska konsumentvaror. Deklarationer på deodoranter
och tandkräm föreligger, och man avser att gå vidare med andra
varugrupper. Parallellt med detta arbete på branschnivå håller flera
enskilda företag på att arbeta fram egna deklarationer för sina produkter.

Utskottet

Med hänvisning till att innehållet i kosmetiska preparat kan ge upphov
till allergier hemställs i motionen om utredning av frågan om införande av
kontroll och obligatorisk varudeklaration av kosmetika. Under senare år
har problem sammanhängande med överkänslighetsreaktioner för ämnen
som ingår i olika kemisk-tekniska produkter samt kosmetika ägnats en
ökad uppmärksamhet. Inom den kemisk-tekniska branschen pågår f. n.,
enligt vad utskottet inhämtat, utredningsarbete med syfte att utarbeta
innehållsdeklarationer för kemisk-tekniska produkter och kosmetika.

Innehållsdeklaration samt angivande av producentens respektive importörens
namn och adress på kosmetiska produkter skulle innebära ett
skydd för den konsumentgrupp som drabbas av allergier. Utskottet finner
det dock lämpligt att man avvaktar utvecklingen och erfarenheterna av
det utredningsarbete som f. n. pågår inom branschen och avstyrker därför
motionen.

NU 1971-33

Utskottet hemställer alltså

att riksdagen avslår motionen 1971:441.

Stockholm den 26 oktober 1971

På näringsutskottets vägnar

INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Bengtsson i Landskrona (s), Börjesson i
Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s), Andersson i
Storfors (s), Rask (s), Ericsson i Åtvidaberg (fp), Holmberg (m), Svensson
i Malmö (vpk), Jonsson i Husum (s), Gustafsson i Säffle (c), fru Hansson
(s) och fru Hambraeus (c).

Göteborgs Offsettryckeri AB. Sthlm 71.506 S