NU 1971:11

Nr 11

Näringsutskottets betänkande i anledning av motion angående handläggningen
av frågor rörande de mindre och medelstora företagen.

Ärendet

I motionen 1971: 152 av herr Sjönell m. fl. (c) hemställs att riksdagen
skall i skrivelse till Kungl. Maj:t anhålla om »en översyn av handläggningen
av frågor rörande den mindre och medelstora företagsamheten i
syfte att få en mer samlad behandling av dessa ärenden på departements-
och ämbetsverksnivå».

Motionen

Staten har, framhåller motionärerna, under de senaste åren ökat sina
insatser för att främja de mindre och medelstora företagens utveckling.
Avsaknaden av ett sammanhållande organ och splittringen av hithörande
frågor på olika departement hindrar dock enligt motionärernas
uppfattning att verksamheten kan fungera på bästa sätt. Frågorna är,
påpekas det, fördelade på finans-, handels-, inrikes- och industridepartementen
och därutöver på bl. a. kommerskollegium och statens institut
för företagsutveckling. Motionärerna anser det angeläget att få en organisation
som ger bättre överblick och förenklar förbindelserna mellan
de samhälleliga organen och enskilda företag.

Pågående utredningar

Kommerskollegieutredningen (generaldirektör Sten Lundberg), som
tillkallades av chefen för handelsdepartementet 1968 och beräknas slutföra
sitt arbete inom kort, har till uppgift att utreda kommerskollegiets
arbetsuppgifter och organisation. Enligt sina direktiv skall utredningen
vid framläggandet av sina förslag sträva efter att renodla kollegiets
arbetsuppgifter genom att föra över förvaltningsuppgifter till eller från
andra organ. Kollegiets organisation skall utformas så att det blir möjligt
att snabbt utvidga eller krympa verksamheten.

Exporlfrämjandeutredningen (ordförande: landshövding Gunnar von
Sydow) tillkallades 1969 för att utreda den exportfrämjande verksamheten.
Att pröva de organisatoriska formerna för denna utgör enligt

NU 1971:11

utredningens direktiv en av dess uppgifter. Erforderliga åtgärder skall
föreslås för att åstadkomma samordning av myndigheters och organisationers
exportfrämjande verksamhet.

1968 års lokdiseringsutredning (landshövding Mats Lemne), som tillkallats
av chefen för inrikesdepartementet för att verkställa utredning
rörande den fortsatta lokaliseringspolitiska stödverksamheten, skall bl. a.
behandla vissa organisatoriska frågor. Den sakkunnige skall undersöka
möjligheterna att förbättra samarbetet mellan de lokaliseringspolitiska
organen samt de myndigheter och institutioner vilkas verksamhet har
anknytning till de företag som har fått lokaliseringsstöd. Förslag till erforderliga
förbättringar i organisationen skall framläggas av den sakkunnige.

Utskottet

Ärenden rörande de mindre och medelstora företagen är för närvarande,
såsom framhålls i motionen, fördelade på fyra departement och
ett pär olika centrala myndigheter. Motionärernas önskemål är att en
mera samlad behandling på departements- och ämbetsverksnivå av dessa
ärenden skall komma till stånd.

Fördelningen av ärenden mellan olika myndigheter eller mellan olika
enheter inom en myndighet kan göras enligt skilda principer. En princip
är att tillämpa en s. k. klientelorganisation, dvs. att hos en enhet sammanföra
olika slags ärenden som gäller en viss grupp medborgare,
företag e. d. En dylik organisation, som motionärerna alltså förespråkar
i fråga om ärenden rörande mindre och medelstora företag, kan givetvis
ha fördelar, särskilt för den berörda klientelgruppen. Det är dock ingalunda
självklart att denna organisationsprincip i ett visst fall är den
mest fördelaktiga. Vad beträffar det vidsträckta ämnesområde som här
är aktuellt synes det, för att ta ett exempel, sannolikt att ärenden rörande
exportfrämjande åtgärder lämpligast bör behandlas gemensamt
för samtliga företag oavsett dessas storlek. Bestämmande för ärendefördelningen
i detta fall blir sålunda vilken sakfrågan är snarare än
vilket klientel den avser.

Med det sagda vill utskottet inte utesluta att en viss koncentration av
ärenden rörande mindre och medelstora företag till färre myndigheter
skulle kunna vara motiverad. Det får emellertid ankomma på Kungl.
Majit — som enligt 5 § regeringsformen bestämmer fördelningen av
ärendena departementen emellan — att ta de initiativ på detta område
som eventuellt kan te sig befogade. Underlag för överväganden härvidlag
kommer att tillhandahållas av flera nu pågående utredningar.
Viktiga organisationsfrågor prövas av kommerskollegieutredningen, exportfrämjandeutredningen
och 1968 års lokaliseringsutredning, såsom

NU 1971:11

framgår av deras ovan refererade direktiv. Erinras bör också om delegationen
för de mindre och medelstora företagen, vars uppgifter och
arbetsprogram redovisas i utskottets betänkande nr 9.

Utskottet förutsätter att frågan om lämplig organisation för handläggningen
av ärenden rörande de mindre och medelstora företagen
blir beaktad utan särskild framställning till Kungl. Majit från riksdagens
sida och hemställer därför

att riksdagen avslår motionen 1971: 152.

Stockholm den 30 mars 1971

På näringsutskottets vägnar

INGVAR SVANBERG

Närvarande: herrar Svanberg (s), Bengtsson i Landskrona (s), Börjesson
i Glömminge (c), Andersson i Örebro (fp), Haglund (s), Gustafsson i
Byske (c), Rask (s), Blomkvist (s), Wååg (s), Sjönell (c), Rydén (fp).
Nordgren (m), fru Hansson (s) och herr Clarkson (m).