Inrikesutskottets betänkande nr 28 år 1971

InU 1971:28

Nr 28

Betänkande i anledning av motion angående förbättrad information
till invandrarna.

Motionen

I motion 1971: 116 av herr Helén m. fl. (fp) hemställs — med hänvisning
till motiveringen i motionen 1971: 134 —

»A. att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär att försök inleds
med utsändning i Sverige av finska TV-program, samt

B. att riksdagen i skrivelse till Kungl. Maj:t begär att pressutredningen
med förtur måtte framlägga dels förslag i syfte att ekonomiskt trygga
fortsatt utgivning av tvåspråkiga dagstidningar, dels förslag till åtgärder
som underlättar pressens möjligheter att ge information till invandrare
på ett antal frekventa invandrarspråk».

I anknytning till yrkandet A erinrar motionärerna om att Nordiska
rådet år 1964 rekommenderat regeringarna i Finland och Sverige att
träffa överenskommelse om förbättrad mottagning för svensk television
inom svenskspråkiga bosättningsområden i Finland samt finna medel
som kunde öka möjligheterna för den finskspråkiga befolkningen i
Sverige att följa radio- och televisionsprogram på det egna språket.

Enligt motionärerna skulle sex TV-sändare täcka 85 % av den finsktalande
befolkningen i Sverige. De menar att försök snarast bör inledas
med åtminstone en sändare uppförd i Mälardalen. Sändningarna skulle
till en början omfatta enbart av Finlands rundradio producerade program.

I motiveringen till yrkandet B anförs bl. a. att dagliga nyhetssammanfattningar
på främmande språk finns införda i vissa dagstidningar som
ges ut i regioner med hög procent invandrare. Mycket vore vunnet om
flera tidningar kunde förmås ge denna service. Även utgivning av särskilda
editioner på utländskt språk förekommer. Bl. a. en estnisk edition
hotas emellertid enligt motionärerna av nedläggning, och en del tidningar
med fast »ioke-svensk avdelning» har ekonomiska svårigheter. Vad som
kan göras för att tillgodose invandrarnas informationsbehov via dagspressen
bör därför utredas, varvid bör övervägas någon form av stimulans
till tvåspråkiga tidningar.

Finsk-svenskt TV-samarbete

Finskspråkiga program i svensk television

Sveriges Radios publik- och programforskningsavdelning har nyligen
publicerat en rapport om finska invandrare och deras utnyttjande av

1 Riksdagen 1971. 18 sami. Nr 28

InU 1971:28

finskspråkiga program i radio och television. Från rapporten har hämtats
följande.

Av de finskspråkiga invandrarna har 84 % tillgång till televisionsapparat
i bostaden. Siffran gäller dem som kan se program 1. 10 %
färre kan se även program 2.

Finskspråkiga sändningar förekommer enbart i program 1. Man har
två sändningar per vecka, förlagda till lördagar och söndagar mellan
kl. 10 och 11. Nästan undantagslöst sänder man program som köpts
från Finlands rundradio. Varje söndagssändning inleds med ett nyhetsprogram
som producerats i Finland särskilt för TV l:s räkning och är
speciellt avpassat för finskspråkig publik i Sverige.

Av undersökningsresultaten skall här nämnas att de finskspråkiga
sändningarna under mätperioden (senare hälften av maj 1971) lockat
40—45 % av de finska invandrarna, att ju mer man inlemmats i det
svenska samhället, desto mindre tittar man på finskspråkig television
samt att finska invandrare tittar på svenskspråkiga TV-sändningar i
ungefär samma omfattning som totalbefolkningen med undantag för
nyhetsprogrammen.

Tidigare riksdagsbehandling

Vid 1964 års riksdag avslogs ett motionsyrkande om åtgärder för att
förbättra mottagningsförhållandena i Sverige för radio- och TV-program
från Finland och i Finland för motsvarande svenska sändningar (SU
1964: 182 p. 1). Även riksdagarna 1965 och 1967 avslog motioner om
nordisk överenskommelse om utbyte av radio- och TV-sändningar (SU
1965: 170 p. 3) resp. om snabb utbyggnad av sändamätet så att svenska
sändningar kan uppfattas i Finland (SU 1967: 9 p. 6). 1964 och 1965
års motioner anknöt till behandlingen av motsvarande frågor i Nordiska
rådet.

Televisions frågor vid Nordiska rådets nittonde session 1971

Vid Nordiska rådets nittonde session, som hölls i Köpenhamn den
13—18 februari 1971, förelåg ett medlemsförslag om utbyggnad av
TV-samarbetet mellan Finland och Sverige.

Efter remissbehandling framhöll rådets kulturutskott bl. a. att det för
en ytterligare utbyggnad av TV-samarbetet mellan de nordiska länderna
var av värde om de nordiska länderna vid internationella förhandlingar
kunde få betraktas som en enhet med särskilda överenskommelser beträffande
upphovsrätt och utnyttjande av länkförbindelser. Flyttningsrörelsen
mellan Finland och Sverige, fortsatte kulturutskottet, med därmed
sammanhängande behov av ökad information och utbildning på
modersmålet för begränsade språkgrupper i Sverige förutsätter emellertid
enligt utskottets förmenande att frågan om TV-samarbetet mellan de

InU 1971:28

båda länderna tas upp till särskild prövning innan problemen generellt
lösts i Norden.

På förslag av kulturutskottet antog rådet följande rekommendation
(nr 20):

Nordiska rådet rekommenderar regeringarna i Finland och Sverige
att vidtaga åtgärder för att möjliggöra en utbyggnad av TV-samarbetet
mellan länderna för att tillgodose den i Sverige bosatta finskspråkiga
och den i Finland bosatta svenskspråkiga befolkningens intresse att tillgodogöra
sig aktuella och mångsidiga program på sitt modersmål.

Med anledning av ett medlemsförslag om den finska arbetskraftens
förhållanden pekade rådets socialpolitiska utskott på att möjligheterna
för invandrama att återvända till Finland måste stå öppna och att därför
kontakter med hemlandets kultur och språk måste underhållas. Här
ansåg socialpolitiska utskottet att möjligheten att direkt höra eller se
grannlandets radio- och TV-program har stor betydelse. På förslag av
utskottet antog rådet en rekommendation (nr 19) till regeringarna i
Finland och Sverige att i samråd verka för att den till Sverige inflyttade
finskspråkiga befolkningens kulturella och övriga kontakter med hemlandet
effektivt upprätthålls.

Informations- och pressfrågor vid 1971 års riksdag

Den allmänna frågan om samhällets information till medborgarna, inte
minst om grundläggande rättigheter och skyldigheter, har behandlats vid
vårriksdagen (prop. 1971:56, FiU 1971:23, rskr. 1971:182). Därvid
har berörts frågan om information genom dagspressannonsering. För
samordning av myndigheternas informationsinsatser inrättas en särskild
nämnd för samhällsinformation. Ett anslag om 15 milj. kr. har anvisats
för vidgad samhällsinformation.

Vid vårriksdagen har vidare fattats beslut om införande av ett nytt
presstöd (prop. 1971: 27, KU 1971: 32, rskr. 1971: 180). Stödet har fått
formen av ett produktionsbidrag för »andra tidningar» (tidningar som
på utgivningsorten har mindre upplaga än annan tidning). Riksdagen
har på förslag av konstitutionsutskottet uttalat som sin mening att en
kommitté bör tillsättas med uppgift att studera effekterna av presstödet
och följa utvecklingen samt föreslå de förändringar som även på längre
sikt resulterar i för pressen mest lämpliga och ändamålsenliga stödformer.

Utskottet

Föreliggande motion innehåller önskemål om förbättrad information
till invandrare med användande av television och dagspress som kanaler.
För de finsktalande invandrarna förordas TV-utbyte mellan Finland

InU 1971:28

och Sverige. För att möjliggöra dagliga finska program på bästa sändningstid
föreslår motionärerna att försök med en särskild TV-sändare för
finskspråkiga program anordnas i Mälardalen.

Som framgår av det föregående sänder Sveriges Radio finskspråkiga
program i svensk television på fasta tider. Dessa program är som regel
producerade av Finlands Rundradio. Frågan om vidgat TV-samarbete
mellan Finland och Sverige har efter motionens framläggande tagits upp
vid Nordiska rådet som antagit en rekommendation härom. Finland har
utsetts som koordinerande land när det gäller denna rekommendation.
Den av motionärerna berörda frågan är alltså redan aktualiserad på regeringsnivå
och något ytterligare initiativ från riksdagens sida kan inte
anses erforderligt. Motionen bör alltså i denna del inte föranleda någon
åtgärd.

När det gäller åtgärder för förbättrad information till invandrare via
dagspressen tänker sig motionärerna ekonomiskt stöd till dagstidningar
för utgivning av tvåspråkiga editioner samt andra insatser som kan göra
det lättare för pressen att på ett antal invandrarspråk informera invandrare.
Enligt motionärerna bör förslag härom med förtur läggas fram av
»pressutredningen». Utskottet har inte kunnat finna någon offentlig utredning
med denna benämning. Möjligen kan det sägas att frågan föll
inom informationsutredningens verksamhet. Den utredningen har emellertid
slutfört sitt uppdrag i februari i år.

I sakfrågan kan utskottet instämma med motionärerna i fråga om önskvärdheten
av flerspråkig information till invandrarna. När det gäller information
av nyhetskaraktär vill utskottet — utöver vad motionärerna
pekat på i fråga om insatser från pressens sida — framhålla den av staten
subventionerade Invandrartidningen som f. n. kommer ut på fem utländska
språk. I övrigt vill utskottet erinra om att den allmänna frågan om
ekonomiskt stöd till dagspressen prövats vid vårriksdagen.

Frågan om samhällets information i allmänhet, särskilt när det gäller
upplysning om medborgarnas rättigheter och skyldigheter, prövades också
av vårriksdagen. Avsevärt ökade insatser kan väntas på det området i
framtiden. Utskottet förutsätter att de särskilda informationsproblem
som gäller invandrare beaktas i sammanhanget och att statens invandrarverk
bevakar att så kommer att ske.

Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1971: 116.

Stockholm den 2 november 1971
På inrikesutskottets vägnar

KARL ERIK ERIKSSON

InU 1971:28

Närvarande: herrar Eriksson i Arvika (fp), Fagerlund (s), Nilsson i östersund
(s), Nilsson i Tvärålund (c), Andersson i Billingsfors (s), Nordgren
(m), fru Hörnlund (s), herrar Fridolfsson (s), Johansson i Simrishamn (s),
Oskarson (m), fru Ludvigsson (s), herrar Carlström (fp), Fransson (c),
Gustafsson i Säffle (c) och Hallgren (vpk).

Svtmk* Reproduktion* AB, Sthlm 1971