EUROPEISKA

KOMMISSIONEN

Bryssel den 16.7.2025

COM(2025) 540 final

2025/0540 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om inrättande av unionsstödet för asyl, migration och integration för perioden 2028– 2034

MOTIVERING

1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET

• Motiv och syfte

I kommissionens politiska riktlinjer för 2024–2029 betonas att migration är en utmaning för EU som måste mötas med en europeisk lösning. Europas geopolitiska situation har avsevärt förändrats. Detta har i grunden påverkat unionens migrations- och asylhantering, som ytterligare påverkas av användningen av migration som vapen. Medlemsstaterna måste snabbt och effektivt kunna reagera på förändringar i migrationsströmmarna och få unionsstöd för detta ändamål.

Genom antagandet av migrations- och asylpakten (pakten) har unionen gjort betydande framsteg mot en övergripande strategi för asyl, migration och gränsförvaltning, inbegripet den yttre dimensionen. Genom pakten upprättas ett system som bygger på principen om solidaritet och rättvis ansvarsfördelning, även i finansiellt avseende, mellan medlemsstaterna. Hur väl det nya system som skapats genom pakten kommer att lyckas hänger på alla medlemsstaters beredskap, då de åtgärder som en medlemsstat vidtar får konsekvenser för alla. Genomförandet av pakten måste vara hanterbart för alla och förvaltas gemensamt.

Enligt pakten ska medlemsstaterna utarbeta nationella genomförandeplaner baserade på kommissionens gemensamma genomförandeplan. Dessa planer visar tydligt att betydande ekonomiska resurser kommer att behövas under de kommande åren. Medlemsstaterna måste genomföra de reformer som krävs för att säkerställa att de nationella systemen är effektiva och ändamålsenliga i linje med skyldigheterna i pakten och att det europeiska system som skapas genom pakten fungerar som det ska.

Detta innebär också att EU måste tillhandahålla tillräckliga medel för att stödja genomförandet av pakten. De omedelbara behoven kommer att finansieras inom ramen för den nuvarande fleråriga budgetramen 2021–2027; utöver detta kommer medlemsstaterna att behöva fortsätta att investera i och förbättra sina system. Till exempel kommer kommissionen vart tredje år att göra en förnyad bedömning av medlemsstaternas skyldigheter avseende ”tillräcklig kapacitet” för genomförandet av gränsförfarandet. Denna förnyade bedömning kan kräva att medlemsstaterna gör ytterligare investeringar för att fullgöra sina skyldigheter.

Dessutom har kommissionen påtalat att nästan alla medlemsstater som en huvudprioritering behöver utveckla nationella integrerade ärendehanteringssystem som sammanför asyl, mottagande och återvändande. De betydande förändringar som många medlemsstater måste genomföra för att bygga upp dessa integrerade system och ta till sig digitaliseringsagendan kommer att kräva betydande investeringar på medellång till lång sikt. Digitaliseringen, inbegripet utvecklingen av AI-baserad teknik, är också en viktig del av arbetet med att förenkla och effektivisera systemet, vilket så småningom skulle kunna leda till inrättandet av europeiska ärendehanteringssystem.

Även om ett sådant system främst bör stödjas genom förordning (EU) [...] [Europa i världen] kommer den yttre dimensionen och innovativa lösningar för migrations- och asylhantering att fortsätta spela en viktig roll i EU:s insatser under de kommande åren. Medlemsstaterna och EU bör också ha en viss marginal för att kunna stödja särskilda åtgärder i tredjeländer.

Slutligen har de skyldigheter som utgår från pakten skapat betydande personalbehov, däribland i fråga om handläggare, juridiska rådgivare, övervakare av grundläggande rättigheter, företrädare för ensamkommande barn, experter på utsatthet osv., samt nya skyldigheter när det gäller mottagande, vilka förorsakar betydande löpande kostnader. Dessa är viktiga inslag som säkerställer att det europeiska systemet fungerar i praktiken. Systembrister på dessa områden i en medlemsstat påverkar alla medlemsstater. Det är därför väsentligt att EU stöder medlemsstaterna i denna strävan. Dessutom måste bedömningen av medlemsstaternas behov regelbundet förnyas utifrån en utvärdering av migrationssituationen. Slutmålet är att se till att alla medlemsstater ständigt har ett ”väl förberett system”.

Tillämpningsområdet för unionsstödet bör överensstämma med de politiska prioriteringarna och vara flexibelt, så att hänsyn kan tas till händelseutvecklingen. Detta förslag bygger vidare på resultaten och investeringarna på asyl- och migrationsområdet från tidigare programperioder och tillhandahåller det unionsstöd som krävs för att uppnå målen för den övergripande strategin för migration och asyl. Det erbjuder också stöd till laglig migration och tidig integration av tredjelandsmedborgare samt övergripande åtgärder till stöd för medlemsstaternas kapacitet på integrationsområdet.

Dessutom bör unionsstöd finnas tillgängligt för den nya gemensamma strategi och rättsliga ram som kommissionen föreslår1, med snabbare, enklare och effektivare återvändandeförfaranden i hela EU och innovativa lösningar för migrationshantering. Denna nya rättsliga ram för återvändande är ett viktigt komplement till migrations- och asylpakten.

Förslaget syftar till att tillgodose behovet av större flexibilitet i förvaltningen av unionsstödet, med en starkare resultatorientering, samt ökad förenkling för alla aktörer som deltar i genomförandet. För detta ändamål säkerställs strikt komplementaritet med förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, där nya mekanismer införs för fördelning av medel som förvaltas genom delad, direkt och indirekt förvaltning. Eftersom utmaningarna på migrations- och asylområdet ständigt förändras finns det också ett behov av att kunna reagera på akuta behov och förändringar i politiken och unionens prioriteringar och att rikta in finansieringen på åtgärder där unionens insats ger stort mervärde, i synnerhet genom en EU-facilitet som möjliggör en flexibel förvaltning av unionsstödet.

Detta förslag utgör tillsammans med förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av unionsstödet för Schengenområdet, för den europeiska integrerade gränsförvaltningen och för den gemensamma viseringspolitiken och förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av unionsstödet för inre säkerhet den särskilda rättsliga ramen för unionens åtgärder på områdena effektiv migrations- och asylhantering, europeisk integrerad gränsförvaltning vid de yttre gränserna, ett välfungerande Schengenområde och EU:s viseringspolitik, samt inre säkerhet. Skälet till att det behövs tre separata instrument för att tillhandahålla stöd på dessa områden är de villkor som styr vissa EU-medlemsstaters deltagande i de regler som fastställs i enlighet med tredje delen avdelning V i EUF-fördraget (se avsnittet om variabel geometri). De tre förordningarna kompletterar såväl varandra som förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning,

1COM (2025) 101 final. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett gemensamt system för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i unionen och om upphävande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/115/EG, rådets direktiv 2001/40/EG och rådets beslut 2004/191/EG.

jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, varigenom de kommer att genomföras.

Den föreslagna förordningen bygger på förordning (EU) 2021/11472 samtidigt som hänsyn tas till ny politisk utveckling och behovet av ett lyhört bemötande av föränderliga utmaningar som rör migration och asyl, både inom EU och i samarbete med andra länder.

•Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området

Unionsstödet för asyl, migration och integration kommer att komplettera de andra politikområden som omfattas av förslaget om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, vilket främjar synergier mellan dessa politikområden. En stark och mångsidig EU-politik för migration och asyl kräver dock åtgärder med användning av hela uppsättningen verktyg som står till förfogande, även från berörda decentraliserade unionsbyråers sida.

De sex decentraliserade byråerna för inrikes frågor (Frontex, Europol, EUAA, eu-LISA, EUDA och Cepol) spelar en viktig och allt större roll i genomförandet av politiken för inrikes frågor. Det är viktigt att säkerställa samstämmighet mellan de politiska strategier som fastställs på EU-nivå och de decentraliserade byråernas operativa verksamhet och därigenom också se till att de EU-medel som ges till de decentraliserade byråerna bidrar så mycket som möjligt till EU:s politiska mål. De decentraliserade byråernas operativa roll kan behöva stärkas ytterligare tillsammans med en motsvarande ökning av finansieringen.

•Förenlighet med unionens politik inom andra områden

Unionens migrationspolitik bygger på synergier och samstämmighet med annan relevant EU- politik såsom gränsförvaltning och inre säkerhet samt social inkludering och integration av tredjelandsmedborgare. Dessutom kommer förenlighet och komplementaritet med unionens externa politik till stöd för tredjeländer genom förordning (EU) [...] [Europa i världen] att säkerställas på en rad olika områden med viktiga kopplingar till unionens inre politik, inbegripet migration och asyl, vilket bör säkerställa ökad samstämmighet med unionens stöd till migrationssamarbete med partnerländer, bidra till en samordnad, holistisk och strukturerad strategi för migration, maximera synergieffekterna och öka inflytandet. I detta sammanhang är synergierna mellan stödet till gränsöverskridande samarbete inom ramen för Europa i världen och det stöd som kan tillhandahållas enligt denna förordning särskilt relevanta för att förbättra gränsförvaltningen och fortsätta insatserna för att förhindra irreguljär migration. För att främja dessa synergier bör man eftersträva ökad samordning och förenlighet mellan politiska prioriteringar och EU:s utgifter gentemot tredjeländer.

Detta förslag är också förenligt med prioriteringarna i kompetensunionens externa del som syftar till att locka till sig och behålla kompetens från tredjeländer, inbegripet de framtida Legal Gateway-kontoren, som kan stödjas av initiativ såsom EU:s talangreserv och talangpartnerskapen. För att stödja konkurrenskraftsagendan bör man också överväga investeringar som bygger på innovativa metoder eller ny teknik, inbegripet åtgärder som syftar till att testa och validera resultaten av unionsfinansierade forskningsprojekt.

2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN

•Rättslig grund

Enligt artikel 3.2 i fördraget om Europeiska unionen ska unionen ”erbjuda sina medborgare ett område med frihet, säkerhet och rättvisa utan inre gränser, där den fria rörligheten för personer garanteras samtidigt som lämpliga åtgärder vidtas avseende kontroller vid yttre gränser, asyl, invandring samt förebyggande och bekämpande av brottslighet”. Den rättsliga grunden för detta förslag är artiklarna 78.2, 79.2 och 79.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).

•Variabel geometri

De rättsliga grunderna för denna förordning finns i tredje delen avdelning V i EUF-fördraget, som handlar om området med frihet, säkerhet och rättvisa. Förordningens tillämpning på Danmark och Irland regleras därför av de särskilda bestämmelser som fastställs i protokollen nr 21 och nr 22, fogade till EU-fördraget och EUF-fördraget.

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 deltar Danmark inte i rådets beslut om åtgärder som föreslås i enlighet med tredje delen avdelning V i EUF-fördraget, och sådana åtgärder är inte bindande för eller tillämpliga i Danmark.

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 21 deltar Irland inte i rådets beslut om åtgärder som föreslås i enlighet med tredje delen avdelning V i EUF-fördraget, och sådana åtgärder är inte bindande för eller tillämpliga i Irland. Irland får dock välja att delta i antagandet och tillämpningen av sådana föreslagna åtgärder. Dessutom får Irland när som helst efter antagandet av en sådan åtgärd godta åtgärden, förutsatt att de förfaranden som avses i artikel 4 i protokoll nr 21 har slutförts.

•Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet)

Målen med förslaget kan inte uppnås av medlemsstaterna själva, eftersom utmaningarna till sin natur är gränsöverskridande och inte begränsade till enskilda medlemsstater eller till en undergrupp av medlemsstater. Unionsstödet skapar mervärde genom att främja ett gemensamt tillvägagångssätt i alla medlemsstater vid genomförandet av EU:s regelverk och standarder och genom att främja samarbete mellan medlemsstaterna i gränsöverskridande frågor.

•Proportionalitetsprincipen

Förslaget går inte utöver vad som är nödvändigt för att nå de mål som nämns i avsnitt 1. Det omfattas av tillämpningsområdet för åtgärder på området med frihet, säkerhet och rättvisa, enligt definitionen i avdelning V i del tre i EUF-fördraget. Målen och det därmed förbundna unionsstödet står i proportion till vad instrumentet syftar till att uppnå.

•Val av instrument

Det lämpligaste instrumentet för genomförandet av detta förslag är en Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av unionsstödet för asyl, migration och integration för perioden 1 januari 2028–31 december 2034, som komplement till förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR

•Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning

De preliminära resultaten av den pågående efterhandsutvärderingen av Asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif) för programperioden 2014–2020 visar att Amif i varierande utsträckning bidrog till Amif-målen. De berörda parterna ansåg att den administrativa bördan stod i proportion till Amifs fördelar och liknade andra EU-fonders, men i jämförelse med de nationella fonderna var Amifs administrativa börda mindre proportionell. Införandet av förenklade kostnadsalternativ ansågs vara positivt, även om användningen av dem var relativt begränsad. Amif visade god samstämmighet med Europeiska socialfonden, en samstämmighet som enligt berörda parter skulle kunna förbättras ytterligare. Amif bidrog starkt till införande av nya tjänster, förmåga att nå ut till en bredare publik och utvidgning av tjänster och innovation. I stora drag visar efterhandsutvärderingen behovet av att förenkla genomförandet av fonden, särskilt genom att minska rapporteringskraven och utöka användningen av förenklade kostnadsalternativ. Utvärderingen uppmanar också till att göra budgetförvaltningen mindre rigid, bland annat genom att införa mer flexibla budgetmekanismer som gör det enklare att stödja flera mål genom samma åtgärd och minskar antalet programändringar.

De preliminära resultaten av halvtidsutvärderingen av Amif för programperioden 2021–2027 bekräftar att Amifs övervaknings- och utvärderingsram har förbättrats avsevärt jämfört med programperioden 2014–2020. Förenklade kostnadsalternativ och en schablonsats för tekniskt bistånd har bidragit till att minska den administrativa bördan, men genomförandet av förenklade kostnadsalternativ är fortfarande relativt begränsat. Amif visar på en stark samstämmighet med programplaneringen för andra EU-fonder, särskilt Europeiska socialfonden+ (ESF+), instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och viseringspolitik och Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf). Halvtidsutvärderingen bekräftar i stora drag efterhandsutvärderingens slutsatser om att program- och projektförvaltningen behöver förenklas och göras mer flexibel för att snabbt kunna anpassas till inverkan från externa faktorer. I halvtidsutvärderingen understryks behovet av att stärka kopplingarna och samordningen med andra unionsfonder, särskilt med tanke på genomförandet av migrations- och asylpakten. Detta skulle också kunna hjälpa de nationella myndigheterna att på ett bättre sätt täcka de relevanta behoven genom ökad samordning av programplaneringen av unionsfonderna.

•Samråd med berörda parter

Kommissionen samarbetade aktivt med berörda parter vid utarbetandet av initiativet, framför allt genom särskilda evenemang och offentliga samråd, som beskrivs i motsvarande avsnitt i motiveringen till förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

•Extern experthjälp

Information om kommissionens användning av extern expertis ges i motsvarande avsnitt i motiveringen till förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

•Konsekvensbedömning

Information om kommissionens konsekvensbedömning ges i motsvarande avsnitt i motiveringen till förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

•Förenkling

Initiativet förväntas bidra till en betydande minskning av den administrativa bördan och kostnaderna samt ett effektivare genomförande av unionsstödet; se även motsvarande avsnitt i motiveringen till förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

•Grundläggande rättigheter

Unionsstödet kommer att genomföras i enlighet med Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och rättsstatsprincipen, i enlighet med artikel 2 a i förordning (EU, Euratom) 2020/2092; se även motsvarande avsnitt i motiveringen till kommissionens förslag till förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

4.BUDGETKONSEKVENSER

Den vägledande finansieringsramen för genomförandet av målen för unionsstödet för perioden 2028–2034 fastställs till 11 975 428 500 EUR i löpande priser. Den ska genomföras i enlighet med de övergripande reglerna för de nationella och regionala partnerskapsplaner som fastställs i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

5.ÖVRIGA INSLAG

•Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering

Unionens stöd enligt detta förslag kommer att genomföras genom delad förvaltning av medlemsstaterna och direkt och indirekt förvaltning av kommissionen. Genomförandet av unionsstödet kommer att övervakas via den prestationsram som är tillämplig för den fleråriga budgetramen för 2028–2034 och som fastställs i förslaget till förordning (EU) [...] om inrättande av en ram för spårning av budgetutgifter och budgetprestationer och andra övergripande regler för unionens program och verksamheter.

•Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget

I artikel 1 i den föreslagna förordningen fastställs tillämpningsområdet för unionsstödet för asyl, migration och integration under perioden 1 januari 2028–31 december 2034. För detta ändamål ges grundläggande definitioner i artikel 2, medan det i artikel 3 fastställs fyra mål som kommer att uppnås genom unionsstöd enligt de övergripande reglerna för Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, inrättad genom förordning (EU) [...]. Dessa mål avser områden i det gemensamma europeiska asylsystemet, dvs. återvändande och återtagande av

irreguljära migranter, inbegripet migranternas återanpassning i tredjeländer och bekämpning av irreguljär migration, laglig migration samt tidig integration och social inkludering av tredjelandsmedborgare, solidaritet och rättvis ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna.

I artikel 4 i förslaget fastställs bestämmelser för finansieringen av unionsstödet.

För att främja genomförandet av unionens regelverk och stödja insatserna för att säkerställa en övergripande strategi för migrationshantering som bygger på ömsesidigt förtroende, solidaritet och rättvis ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna fastställs i den föreslagna förordningen också regler för budgetbehandlingen av medel för vidarebosättning och inresa av humanitära skäl (artikel 5), medel för överföring av personer som ansöker om internationellt skydd eller av personer som beviljats internationellt skydd (artikel 6) och medlemsstaternas ekonomiska bidrag för den årliga solidaritetspool som inrättats genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/13513 av den 14 maj 2024 (artikel 9).

I artikel 7 fastställs de nödvändiga villkor som tredjeländer ska uppfylla för att associeras till det unionsstöd som tillhandahålls enligt detta förslag. Artikel 8 omfattar finansieringen för det europeiska migrationsnätverk som inrättats genom rådets beslut 2008/381/EG4 i enlighet med dess mål och uppgifter. Artikel 10 innehåller övergångsbestämmelser. Datumet för ikraftträdandet av den föreslagna förordningen fastställs i artikel 11, med upplysningen om att förordningen från och med den 1 januari 2028 kommer att vara till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater i enlighet med fördragen.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1351 av den 14 maj 2024 om asyl- och migrationshantering, om ändring av förordningarna (EU) 2021/1147 och (EU) 2021/1060 och om upphävande av förordning (EU) nr 604/2013.

2008/381/EG: Rådets beslut av den 14 maj 2008 om inrättande av ett europeiskt migrationsnätverk.

2025/0540 (COD)

Förslag till

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

om inrättande av unionsstödet för asyl, migration och integration för perioden 2028–

2034

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 78.2, 79.2 och 79.4,

med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,

efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande5, efter att ha hört Regionkommittén,

ienlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet6, och av följande skäl:

(1)Syftet med denna förordning är att bidra till unionens mål att skapa ett område med frihet, säkerhet och rättvisa i enlighet med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) genom tillhandahållande av unionsstöd till utvecklingen av en gemensam politik för asyl, subsidiärt skydd och tillfälligt skydd i syfte att erbjuda lämplig status till alla tredjelandsmedborgare som är i behov av internationellt skydd och att säkerställa principen om non-refoulement i enlighet med artikel 77 i EUF-fördraget, och en gemensam invandringspolitik i syfte att i alla lägen säkerställa en effektiv hantering av migrationsströmmarna, en rättvis behandling av tredjelandsmedborgare som vistas lagligen i medlemsstaterna samt förebyggande och förstärkt bekämpning av olaglig invandring och människohandel i enlighet med artikel 79 i EUF-fördraget.

(2)Migrations- och asylpaktens ikraftträdande i juni 2024 har omformat unionens asyl- och migrationspolitik. I syfte att främja genomförandet av pakten och stödja insatserna för att säkerställa en övergripande strategi för migrationshantering som bygger på solidaritet och rättvis ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna och unionens institutioner och byråer bör medlemsstaterna stödjas med tillräckliga ekonomiska resurser. Detta unionsstöd kommer att tillhandahållas enligt de övergripande reglerna för Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, inrättad genom förordning (EU) [...].

EUT C […], […], s. […].

Europaparlamentets ståndpunkt av den […] och rådets ståndpunkt av den […].

(3)I denna förordning fastställs målen för unionsstödet till asyl-, migrations- och integrationspolitiken. Medlemsstaterna bör säkerställa att deras nationella och regionala partnerskapsplaner inriktas på vart och ett av de mål som fastställs i denna förordning.

(4)De belopp som ska anslås per medlemsstat bör fastställas av kommissionen genom ett enda genomförandebeslut i enlighet med den fördelningsmetod som fastställs i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet. Det beslutet bör som regel även omfatta beloppen enligt förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, förordning (EU) [...] om inrättande av unionsstödet för Schengenområdet, för den europeiska integrerade gränsförvaltningen och för den gemensamma viseringspolitiken samt förordning (EU) [...] om inrättande av unionsstödet för inre säkerhet.

(5)Unionsstödet bör bygga på resultat och investeringar på asyl- och migrationsområdet från tidigare programperioder, nämligen i) Europeiska flyktingfonden, inrättad genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 573/2007/EG7 för perioden 2008–2013, ii) Europeiska fonden för integration av tredjelandsmedborgare, inrättad genom rådets beslut 2007/435/EG8 för perioden 2007–2013, i) Europeiska återvändandefonden, inrättad genom Europaparlamentets och rådets beslut nr 575/2007/EG9 för perioden 2008–2013, iv) Asyl-, migrations- och integrationsfonden, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/201410 för perioden 2014– 2020, och v) Asyl-, migrations- och integrationsfonden för perioden 2021–2027, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/114711. Unionsstödets tillämpningsområde bör också göra det möjligt att ta hänsyn till den senaste utvecklingen.

(6)Europas geopolitiska sammanhang har förändrats avsevärt och har en djupgående inverkan på unionens migrationshantering, bland annat genom den roll som statliga aktörer spelar när de på konstlad väg skapar och underlättar irreguljär migration, instrumentaliserar migrationsströmmar och använder dem för politiska ändamål, och

Europaparlamentets och rådets beslut nr 573/2007/EG av den 23 maj 2007 om inrättande av Europeiska flyktingfonden för perioden 2008–2013 som en del av det allmänna programmet Solidaritet och hantering av migrationsströmmar och om upphävande av rådets beslut 2004/904/EG (EUT L 144, 6.6.2007, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2007/573/oj ).

Rådets beslut 2007/435/EG av den 25 juni 2007 om inrättande av Europeiska fonden för integration av tredjelandsmedborgare under perioden 2007–2013 som en del av det allmänna programmet Solidaritet

och hantering av migrationsströmmar (EUT L 168, 28.6.2007, s. 18,

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2007/435/oj ).

Europaparlamentets och rådets beslut nr 575/2007/EG av den 23 maj 2007 om inrättande av Europeiska återvändandefonden för perioden 2008–2013 som en del av det allmänna programmet Solidaritet och

hantering	av	migrationsströmmar	(EUT L 144,	6.6.2007,	s. 45,
ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2007/575/oj ).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014 av den 16 april 2014 om inrättande av asyl-, migrations- och integrationsfonden, om ändring av rådets beslut 2008/381/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets beslut nr 573/2007/EG och nr 575/2007/EG och rådets beslut 2007/435/EG (EUT L 150, 20.5.2014, s. 168, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/516/oj ).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1147 av den 7 juli 2021 om inrättande av Asyl-,

migrations-	och	integrationsfonden	(EUT	L 251,	15.7.2021,	s. 1,
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1147/oj ).

genom utnyttjande av hybridkrigstaktik, som användning av migration som vapen12, för att destabilisera Europeiska unionen och dess medlemsstater. Medlemsstaterna måste snabbt och effektivt kunna reagera på förändringar i migrationsströmmarna och få unionsstöd för detta ändamål. Fördelningen av unionsstöd för att möta dessa europeiska utmaningar bör återspegla unionens prioriteringar. Det unionsstöd som genomförs enligt reglerna för medlemsstaternas nationella och regionala partnerskapsplaner bör därför bidra till effektiv hantering av de utmaningar som identifierats inom ramen för den långsiktiga europeiska strategin för asyl- och migrationshantering och den årliga cykeln för migrationshantering som inrättats i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1351 av den 14 maj 202413, inbegripet den årliga solidaritetsmekanismen och unionsramen för vidarebosättning och inresa av humanitära skäl.

Unionsstödet enligt denna förordning bör finansiera åtgärder som är anpassade till tredjelandsmedborgares behov och som generellt sett genomförs i ett tidigt skede av integrationsprocessen samt övergripande åtgärder till stöd för medlemsstaternas kapacitet på integrationsområdet, medan mer långsiktiga insatser för tredjelandsmedborgare bör utföras med annat unionsstöd.

(7)Eftersom utmaningarna på migrations- och asylområdet ständigt förändras finns ett behov av att anpassa tilldelningen av unionsstöd enligt denna förordning till förändringar i migrationsströmmarna och asylläget. För att tillgodose akuta behov och reagera på förändringar inom politiken och unionens prioriteringar, och för att kanalisera finansiering till åtgärder där unionens insats ger ett stort mervärde, bör en del av unionsstödet enligt denna förordning genomföras genom direkt, delad och indirekt förvaltning via den EU-facilitet som inrättats i enlighet med förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet. EU-faciliteten skapar flexibilitet i förvaltningen av unionsstödet och bör, när det gäller delad förvaltning, genomföras genom medlemsstaternas nationella och regionala partnerskapsplaner.

(8)Kommissionen och medlemsstaterna bör säkerställa att relevanta unionsorgans och unionsbyråers kunskap, expertis och erfarenhet beaktas vid utarbetandet av medlemsstaternas nationella och regionala planer och vid genomförandet av åtgärder eller hanteringen av utmaningar i samband med migrationshantering, gränskontroll och gränsförvaltning samt inre säkerhet. När så är lämpligt bör kommissionen också kunna involvera de berörda unionsorganen och unionsbyråerna i verksamhet som syftar till att säkerställa att de åtgärder som får unionsstöd är förenliga med relevanta delar av unionens regelverk och överenskomna unionsprioriteringar.

(9)Unionsstödet bör också bidra till genomförandet av tillfälligt skydd i samband med rådets direktiv 2001/55/EG14 vid massiv tillströmning av fördrivna personer,

Meddelande från kommissionen till Europaparlamentet och rådet om motverkande av hybridhot från användning av migration som vapen och om förstärkning av säkerheten vid EU:s yttre gränser (COM(2024) 570 final av den 11 december 2024).

14Rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001 om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas

inbegripet tillfälligt skydd som införts och förlängts genom tidigare rådsbeslut, och genomförandet av åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot sådana personer.

(10)Medlemsstaterna bör bygga vidare på principen om partnerskap vid genomförandet av unionsstödet för att säkerställa kontinuitet i styrningsstrategin.

(11)Unionsstödet bör bidra till att säkerställa förenlighet, samstämmighet, synergier och komplementaritet mellan unionens interna och externa politik. Samstämmigheten mellan migrations-, asyl- och återvändandepolitiken och den externa politiken måste öka, och det är viktigt att säkerställa att unionens externa bistånd och unionsstödet enligt denna förordning bidrar till en samordnad, holistisk och strukturerad strategi för migration som maximerar synergieffekterna och ökar inflytandet. Unionsstödet enligt denna förordning får också omfatta stöd till relevanta resurser för EU-delegationerna i vederbörligen motiverade fall och samordnas mellan medlemsstaterna och kommissionen i programplanerings- och genomförandestadierna.

(12)Europa måste skydda sina säkerhetsintressen mot leverantörer som kan utgöra en långvarig säkerhetsrisk på grund av potentiell inblandning från tredjeländer samt deras cybersäkerhetspraxis. Det är därför nödvändigt att minska risken för ett fortsatt beroende av högriskleverantörer på den inre marknaden, eftersom de skulle kunna få allvarliga negativa konsekvenser för säkerheten för användare, företag och myndigheter i hela EU när det gäller integriteten för uppgifter och tjänster samt tjänsternas tillgänglighet. Detta undantag bör baseras på en proportionerlig riskbedömning och tillhörande riskreducerande åtgärder som fastställs i unionens strategier och lagstiftning.

(13)Vidarebosättning och inresa av humanitära skäl är säkra och lagliga alternativ till irreguljär migration och ett sätt för Europa att visa solidaritet med länder utanför EU som tar emot ett stort antal personer som flyr från krig eller förföljelse. Medlemsstaternas insatser för vidarebosättning och inresa av humanitära skäl inom ramen för Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/135015 bör stödjas genom lämplig finansiering från unionens budget. Med tanke på den särskilda karaktären hos det stöd som behövs för vidarebosättning och inresa av humanitära skäl och för överföring av personer som ansöker om internationellt skydd eller av personer som beviljats internationellt skydd är det nödvändigt att i denna förordning föreskriva på förhand fastställda enhetsbelopp för sådant stöd.

(14)Genom denna förordning bör det också säkerställas att den verksamhet som bedrivs av det europeiska migrationsnätverk som inrättats genom rådets beslut 2008/381/EG16 fortsätter i enlighet med dess mål och uppgifter.

(15)Med tanke på att medlemsstater som utsätts för migrationstryck bör kunna förlita sig på unionsstöd bör det i denna förordning fastställas regler för tillgängliggörandet av

insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta (EGT L 212, 7.8.2001, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/55/oj ).

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1350 av den 14 maj 2024 om inrättande av en unionsram för vidarebosättning och inresa av humanitära skäl samt om ändring av förordning (EU) 2021/1147 (EUT L, 2024/1350, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1350/oj , ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/381/oj ).

Rådets beslut 2008/381/EG av den 14 maj 2008 om inrättande av ett europeiskt migrationsnätverk (EUT L 131, 21.5.2008, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2008/381/oj ).

gynnade medlemsstaters respektive andel av de ekonomiska bidrag som ingår i den årliga solidaritetspool som inrättats genom förordning (EU) 2024/135117.

(16)Ett tredjeland som har ingått ett avtal med unionen om kriterier och mekanismer för att fastställa vilken stat som ska ansvara för prövningen av en ansökan om internationellt skydd som har registrerats i en medlemsstat eller i det tredjelandet bör tillåtas att delta i unionsstödet enligt denna förordning under förutsättning att vissa villkor är uppfyllda.

(17)Alla åtgärder som ges unionsstöd enligt denna förordning bör genomföras i enlighet med de rättigheter och principer som fastställs i unionens regelverk och Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna och bör vara i linje med unionens och medlemsstaternas internationella skyldigheter enligt de internationella instrument som de är parter i.

(18)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om Danmarks ställning, fogat till EU-fördraget och EUF-fördraget, deltar Danmark inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Danmark.

(19)[I enlighet med artikel 3 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och EUF-fördraget, meddelade Irland [genom en skrivelse av den ...] att det önskar delta i antagandet och tillämpningen av denna förordning.

ELLER

I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 21 om Förenade kungarikets och Irlands ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget) och EUF-fördraget, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i det protokollet, deltar Irland inte i antagandet av denna förordning, som inte är bindande för eller tillämplig på Irland.]

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Innehåll

I denna förordning fastställs målen för och finansieringen av unionsstöd till genomförandet, stärkandet och utvecklingen av den gemensamma asylpolitiken och den gemensamma invandringspolitiken för perioden 1 januari 2028–31 december 2034. Unionsstödet ska bidra till en effektiv hantering av migrationsströmmar och asyl, bland annat genom att stödja insatser för att genomföra, stärka och utveckla migrations- och asylpakten och det gemensamma systemet för tillfälligt skydd för fördrivna personer i händelse av massiv tillströmning.

Detta unionsstöd ska tillhandahållas enligt de övergripande reglerna för Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, inrättad genom förordning (EU) [...].

17Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1351 av den 14 maj 2024 om asyl- och migrationshantering, om ändring av förordningarna (EU) 2021/1147 och (EU) 2021/1060 och om upphävande av förordning (EU) nr 604/2013 (EUT L, 2024/1351, 22.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1351/oj ).

Artikel 2

Definitioner

I denna förordning gäller följande definitioner:

1.person som ansöker om internationellt skydd: en sökande enligt definitionen i artikel 2.4 i förordning (EU) 2024/1351.

2.person som beviljats internationellt skydd: en person som beviljats internationellt skydd enligt definitionen i artikel 2.7 i förordning (EU) 2024/1351.

3.tillfälligt skydd: tillfälligt skydd enligt definitionen i artikel 2 a i direktiv 2001/55/EG18.

4.familjemedlem: en familjemedlem enligt definitionen i artikel 2.8 i förordning (EU) 2024/1351.

5.inresa av humanitära skäl: inresa av humanitära skäl enligt definitionen i artikel 2.3 i förordning (EU) 2024/1350.

6.vidarebosättning: vidarebosättning enligt definitionen i artikel 2.1 i förordning (EU) 2024/1350.

7.tredjelandsmedborgare: tredjelandsmedborgare enligt definitionen i artikel 2.1 i förordning (EU) 2024/1351.

8.ensamkommande barn: ett ensamkommande barn enligt definitionen i artikel 2.11 i förordning (EU) 2024/1351.

9.utsatt person: en person som definieras som utsatt person i den unionsrätt som är relevant för det politiska åtgärdsområde som stöds genom unionsstödet.

10.gynnad medlemsstat: en gynnad medlemsstat enligt definitionen i artikel 2.19 i förordning (EU) 2024/1351.

11.bidragande medlemsstat: en bidragande medlemsstat enligt definitionen i artikel 2.20 i förordning (EU) 2024/1351.

12.ekonomiska bidrag: ekonomiska bidrag i enlighet med artikel 56.2 b i förordning (EU) 2024/1351.

Artikel 3

Mål för unionsstödet för asyl, migration och integration

1.För att säkerställa en effektiv hantering av migrationsströmmarna ska unionsstödet bidra till vart och ett av följande mål:

a)Stärka och utveckla alla aspekter av det gemensamma europeiska asylsystemet.

b)Säkerställa ett effektivt, säkert och värdigt återvändande och återtagande, främja och bidra till faktisk återanpassning i tredjeländer och bidra till att

18Rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001 om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta.

bekämpa irreguljär migration genom att förebygga och bekämpa migrantsmuggling, människohandel, instrumentalisering av irreguljär migration och användning av irreguljär migration som vapen.

c)Stärka och utveckla laglig migration till medlemsstaterna i enlighet med deras behov samt främja och bidra till en ändamålsenlig integration av och social delaktighet för tredjelandsmedborgare under den första bosättningsfasen.

d)Säkerställa solidaritet och rättvis ansvarsfördelning mellan medlemsstaterna, bland annat genom praktiskt samarbete, innovativa metoder och ny teknik, och bidra till en övergripande strategi för de interna och externa delarna av migrations- och asylhanteringen.

2.Unionsstödet ska genomföras i enlighet med relevanta delar av unionens regelverk och med full respekt för unionens och medlemsstaternas internationella åtaganden enligt de internationella instrument som de är parter i.

3.Medlemsstaterna ska säkerställa att prioriteringarna i deras nationella och regionala partnerskapsplaner omfattar åtgärder för att uppnå vart och ett av målen för unionsstödet enligt denna förordning och att fördelningen av medel mellan målen står i proportion till de identifierade utmaningarna och behoven.

Artikel 4

Finansiering

1.Den vägledande finansieringsramen för genomförandet av målen i artikel 3 för perioden 2028‒2034 fastställs till 11 975 428 500 EUR i löpande priser. Den ska genomföras i enlighet med de övergripande reglerna för de nationella och regionala partnerskapsplaner som fastställs i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

2.Kommissionen ska anta en genomförandeakt för att fastställa beloppet per medlemsstat genom att tillämpa den fördelningsmetod som anges i avsnitt B i bilaga I till förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

3.Dessutom ska budgetanslagen för de mål som anges i artikel 3 i denna förordning, genomförda genom EU-faciliteten enligt avdelning IV i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, fastställas inom ramen för det årliga budgetförfarande som föreskrivs i artikel 314 i EUF-fördraget.

4.När det gäller åtgärder som rör målen i artikel 3 i denna förordning ska kommissionen, om den konstaterar att dessa åtgärder uppfyller kraven i denna förordning och förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, och om den föreslår ett genomförandebeslut från rådet om godkännande av den berörda medlemsstatens nationella och regionala partnerskapsplan i enlighet med förfarandet i artikel 23 i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell

sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, lägga fram ett förslag till rådets genomförandebeslut om godkännande av dessa åtgärder.

5.När kommissionen lägger fram ett förslag till rådets genomförandebeslut om åtgärder som rör målen i artikel 3 i denna förordning ska den i sitt förslag fastställa de element som avses i artikel 23.4 i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, med avseende på målen i artikel 3.

6.Rådet ska i regel anta det genomförandebeslut som avses i punkt 4 inom fyra veckor från antagandet av kommissionens förslag och tillsammans med de genomförandebeslut som avses i artikel 23.1 i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

7.Artikel 24, om ändring av planer, i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet ska tillämpas, förutsatt att kommissionens förslag och rådets genomförandebeslut om godkännande av ändringarna av de element som anges i artikel 23.4 endast omfattar de mål som avses i artikel 3 i den här förordningen.

Artikel 5

Medel för vidarebosättning och inresa av humanitära skäl

1.En medlemsstat ska, utöver anslaget enligt artikel 4.1 och 4.2 i denna förordning, motta ett belopp på 10 000 EUR för varje person som beviljats inresa genom vidarebosättning inom unionsramen för vidarebosättning och inresa av humanitära skäl, vilken inrättats genom förordning (EU) 2024/1350.

2.En medlemsstat ska, utöver anslaget enligt artikel 4.1 och 4.2 i denna förordning, motta ett belopp på 6 000 EUR för varje person som beviljats inresa av humanitära skäl inom unionsramen för vidarebosättning och inresa av humanitära skäl, vilken inrättats genom förordning (EU) 2024/1350, eller som beviljats inresa enligt ett nationellt vidarebosättningsprogram.

3.Det belopp som avses i punkt 2 ska höjas till 8 000 EUR för varje person som beviljats inresa av humanitära skäl eller enligt ett nationellt vidarebosättningsprogram och som tillhör en eller flera av nedanstående utsatta grupper:

(a)Kvinnor och barn i riskzonen.

(b)Ensamkommande barn.

(c)Personer med medicinska behov som endast kan tillgodoses genom inresa av humanitära skäl.

(d)Personer i behov av inresa av humanitära skäl av juridiska eller fysiska skyddsrelaterade skäl, inbegripet vålds- och tortyroffer.

4.En medlemsstat som tar emot en person som hör till fler än en av de kategorier som anges i punkterna 2 och 3 ska få beloppet endast en gång med avseende på den personen.

5.I tillämpliga fall kan medlemsstaterna även vara berättigade till respektive belopp för familjemedlemmar till personer som avses i punkterna 1, 2 och 3 om de familjemedlemmarna tas emot för att säkerställa familjesammanhållning.

6.De belopp som avses i punkterna 1, 2, 3 och 5 ska anslås från EU-faciliteten till medlemsstatens nationella och regionala partnerskapsplan i enlighet med artikel 31 i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet. Dessa belopp får ingå i betalningsansökningarna till kommissionen i enlighet med artikel 65 i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, förutsatt att den person för vilken beloppet tilldelas faktiskt har vidarebosatts eller beviljats inresa.

7.För att möjliggöra kontroll och revision ska medlemsstaterna bevara den information som är nödvändig för att de personer som har vidarebosatts eller beviljats inresa ska kunna identifieras och dagen för deras vidarebosättning eller inresa ska kunna fastställas korrekt.

8.För att ta hänsyn till rådande inflation, relevant utveckling i fråga om vidarebosättning och inresa av humanitära skäl, samt andra faktorer som skulle kunna optimera användningen av det ekonomiska incitament som de belopp som avses i punkterna 1, 2 och 3 i denna artikel medför, ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att vid behov, och inom ramen för tillgängliga medel, justera de beloppen.

Artikel 6

Resurser för överföring av personer som ansöker om eller som beviljats internationellt

skydd

1.En medlemsstat ska, utöver anslagen enligt artikel 4.1 och 4.2 i denna förordning, motta ett ytterligare belopp på

(a)10 000 EUR per person som ansöker om internationellt skydd för vilken medlemsstaten blir ansvarig till följd av omfördelning i enlighet med artiklarna 67 och 68 i förordning (EU) 2024/1351,

(b)10 000 EUR per person som beviljats internationellt skydd och som omfördelas till den medlemsstaten i enlighet med artiklarna 67 och 68 i förordning (EU) 2024/1351.

2.De belopp som avses i första stycket leden a och b ska höjas till 12 000 EUR för varje person som ansöker om internationellt skydd respektive person som beviljats internationellt skydd och som är ett ensamkommande barn som omfördelas till den medlemsstaten i enlighet med artiklarna 67 och 68 i förordning (EU) 2024/1351.

3.Den medlemsstat som står för kostnaden för de överföringar som avses i punkt 1 ska motta ett belopp på 500 EUR för varje person som ansöker om internationellt skydd eller person som beviljats internationellt skydd som överförs till en annan medlemsstat.

4.Den medlemsstat som står för kostnaderna för de överföringar som avses i artikel 36.1 a, b eller c i förordning (EU) 2024/1351 och som genomförs i enlighet med

artikel 46 i den förordningen ska motta ett belopp på 500 EUR för varje person som ansöker om internationellt skydd som överförs till en annan medlemsstat.

5.De belopp som avses i punkterna 1–3 i denna artikel ska anslås från EU-faciliteten till medlemsstatens nationella och regionala partnerskapsplan i enlighet med artikel 31 i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet, förutsatt att den person för vilken beloppet tilldelas faktiskt har överförts till den medlemsstaten eller registrerats som sökande i den ansvariga medlemsstaten i enlighet med förordning (EU) 2024/1351, beroende på vad som är tillämpligt.

6.För att möjliggöra kontroll och revision ska medlemsstaterna bevara den information som är nödvändig för att de personer som har överförts ska kunna identifieras och dagen för deras överföring fastställas korrekt.

7.För att ta hänsyn till rådande inflation, relevant utveckling i fråga om omfördelning och andra faktorer som skulle kunna optimera användningen av det ekonomiska incitament som de belopp som avses i punkterna 1, 2 och 3 i denna artikel medför, ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter för att vid behov, och inom ramen för tillgängliga medel, justera de beloppen.

Artikel 7

Tredjeländer som är associerade till unionsstödet

1.Unionsstödet enligt denna förordning ska vara öppet för tredjeländer som uppfyller kriterierna i punkt 2, i enlighet med de villkor som fastställs i ett särskilt avtal som omfattar tredjelandets deltagande i unionsstödet.

2.För att ett tredjeland ska kunna vara associerat till unionsstödet i enlighet med punkt 1 ska det ha ingått ett avtal med unionen om kriterier och mekanismer för att fastställa vilken stat som ska ansvara för prövningen av en ansökan om internationellt skydd som registrerats i en medlemsstat eller i det tredjelandet.

3.Minimikraven för det särskilda avtal som avses i punkt 1 är att avtalet

a)ska möjliggöra samarbete med medlemsstaterna och unionens institutioner, organ och byråer inom området asyl, migration och återvändande i en anda som präglas av principerna om solidaritet och rättvis ansvarsfördelning,

b)ska grundas på principerna om non-refoulement, demokrati, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna, under hela unionsstödets löptid,

c)ska säkerställa en rättvis balans vad gäller bidrag från och förmåner till det tredjeland som deltar i unionsstödet,

d)ska föreskriva villkoren för deltagande i unionsstödet, inbegripet beräkningen av ekonomiska bidrag till unionsstödet och dess administrativa kostnader,

e)inte ska ge tredjelandet någon beslutsbefogenhet i fråga om unionsstödet,

f)ska garantera unionens rätt att säkerställa en sund ekonomisk förvaltning och att skydda sina ekonomiska intressen,

g)ska föreskriva att tredjelandet beviljar de rättigheter och den tillgång som krävs för den behöriga utanordnaren, Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och Europeiska revisionsrätten i enlighet med artikel 28.2 d i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

De bidrag som avses i första stycket d ska utgöra inkomster avsatta för särskilda ändamål i enlighet med artikel 21.5 i förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

Artikel 8

Det europeiska migrationsnätverket

Unionsstöd ska ges till det europeiska migrationsnätverkets verksamhet och framtida utveckling.

Det belopp som ska göras tillgängligt, under förutsättning att finansiering finns tillgänglig, för det europeiska migrationsnätverket på grundval av EU-facilitetens årliga anslag och det arbetsprogram där prioriteringarna för dess verksamheter fastställs ska efter styrelsens godkännande antas av kommissionen i enlighet med artikel 4.5 a i rådets beslut 2008/381/EG. Kommissionens beslut ska utgöra ett finansieringsbeslut i enlighet med artikel 31.1 i förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet.

Ekonomiskt stöd för verksamheter som bedrivs av det europeiska migrationsnätverket ska ges i form av bidrag till de nationella kontaktpunkter som avses i artikel 3 i beslut 2008/381/EG eller upphandling, beroende på vad som är lämpligt, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2024/2509.

Artikel 9

Ekonomiska bidrag till den årliga solidaritetspoolen

Kommissionen ska beräkna respektive andel av de ekonomiska bidrag som överförs av de bidragande medlemsstaterna i enlighet med artikel 64.1 i förordning (EU) 2024/1351 och göra den tillgänglig för varje gynnad medlemsstat för att genomföra de åtgärder som anges i artikel 56.2 b i förordning (EU) 2024/1351.

Artikel 10

Övergångsbestämmelser

Denna förordning ska inte påverka fortsatt genomförande eller ändringar av de åtgärder som har inletts enligt förordning (EU) 2021/1147, som ska fortsätta att tillämpas på de berörda åtgärderna fram till dess att de avslutas.

Artikel 11

Ikraftträdande och tillämpning

Denna förordning träder i kraft den [tjugonde] dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

Den ska tillämpas från och med tillämpningsdatumet för förordning (EU) [...] om inrättande av Europeiska fonden för ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, jordbruk och landsbygd, fiske och havsfrågor, välstånd samt säkerhet för perioden 2028–2034.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen.

Utfärdad i Bryssel den

På Europaparlamentets vägnar	På rådets vägnar
Ordförande	Ordförande