Kommenterad dagordning rådet

2024-10-07

Statsrådsberedningen

Kansliet för samordning av EU-frågor

Allmänna rådets möte den 15 oktober 2024

Kommenterad dagordning

1. Godkännande av dagordningen

2. (Ev.) A-punkter

Icke lagstiftande verksamhet

3. Förberedelse av Europeiska rådets möte 17–18 oktober 2024: slutsatser

Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Rådet ska förbereda Europeiska rådets möte den 17–18 oktober med utgångspunkt i ett utkast till slutsatser. Slutsatserna tar upp Rysslands aggression mot Ukraina, Mellanöstern, konkurrenskraft, migration och övriga frågor. Under övriga frågor nämns klimatmötet COP29, mötet COP16 om biologisk mångfald, Moldavien, Georgien, Venezuela, Sudan samt bekämpning av all form av diskriminering.

Förhandlingen avseende slutsatserna sker på Europeiska rådets möte och statsministern kommer att samråda med EU-nämnden inför detta.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen verkar fortsatt för ett starkt och långsiktigt stöd från EU till Ukraina

– politiskt, militärt, ekonomiskt, humanitärt och rättsligt, samt stöd till fortsatta reformer för Ukrainas EU-närmande. Det är angeläget att gå vidare med genomförandet av G7:s principöverenskommelse om användningen av den ryska centralbankens immobiliserade tillgångar samt att fortsätta sätta press på Ryssland och Belarus, inte minst genom att fokusera på att förhindra kringgående av existerande sanktioner samt vidta ytterligare åtgärder mot skuggflottan. Regeringen verkar även för att EU ska kunna verkställa

utbetalningarna av det militära stödet till Ukraina genom den Europeiska fredsfaciliteten.

Regeringen anser att det är viktigt att EU fortsätter att uppmana till och arbeta för en deeskalering i Mellanöstern, samt ge fullt stöd till de diplomatiska ansträngningarna för vapenvila. En förhandlad tvåstatslösning förblir den långsiktiga politiska lösningen både på denna konflikt och för stabiliteten i regionen. Regeringen ser med stor oro på de senaste veckornas kraftiga eskalering mellan Israel och Hizbollah. Regeringen uppmanar alla sidor, inklusive Iran, att visa återhållsamhet.

Regeringen välkomnar även att diskussionen om EU:s konkurrenskraft återkommer på Europeiska rådets dagordning. Italiens före detta premiärminister Mario Draghi har, på kommissionsordförandens uppdrag, skrivit en rapport om EU:s konkurrenskraft. Regeringen har sedan den tillträdde arbetat för att sätta konkurrenskraftsfrågorna högt på EU:s politiska dagordning och ser fram emot mer substantiella diskussioner. Det är för regeringen prioriterat att EU arbetar målmedvetet med att stärka sin konkurrenskraft och produktivitet, därigenom skapas ekonomisk tillväxt, innovation, klimatomställning och välstånd. Regeringen anser att en fördjupad inre marknad är en hörnsten för EU:s konkurrenskraft.

Parallellt med genomförandet av migrations- och asylpakten krävs fokus på externa åtgärder inom EU:s migrationspolitik, som kan bidra till att effektivisera återvändandet och minska den irreguljära migrationen till EU.

Vad gäller yttre förbindelser är det av stor vikt att EU tydligt understryker att den georgiska regeringens agerande får konkreta konsekvenser för landets EU- närmande. Regeringen återbekräftar sitt stöd till Moldavien i deras EU- närmandeprocess. Det är mycket viktigt att de kommande valen i Moldavien och Georgien genomförs korrekt och utan extern påverkan. Regeringen välkomnar även diskussioner om den oroväckande utvecklingen i Venezuela och den fruktansvärda humanitära situationen till följd av inbördeskriget i Sudan.

Regeringen välkomnar också att klimatfrågan tas upp, i form av förberedelser inför COP29 och COP16 och förespråkar att EU i det globala klimatarbetet lyfter fram klimatomställningens möjligheter och de lösningar som europeiska företag kan erbjuda för att underlätta omställningen också i andra länder. Det är även viktigt att diskriminering tas upp.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan (kommenterad dagordning) behandlades vid samråd med EU-nämnden den 20 september 2024.

4. Deklaration om att främja judiskt liv och bekämpa antisemitism Besluts- och diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Inom ramen för frågor om grundläggande rättigheter är det en prioritering för det ungerska ordförandeskapet att arbeta med frågor om främjande av judiskt liv och att bekämpa antisemitism. Ordförandeskapet har därför tagit fram utkast till en rådsdeklaration om att främja judiskt liv och bekämpa antisemitism. Deklarationsutkastet belyser situationen för respektive del av EU:s arbete på området. I fråga om judiskt liv lyfts bl.a. vikten av judisk kultur, hågkomstarbete och utbildningsfrågor fram. I relation till att bekämpa antisemitism belyses medlemsstaternas ansvar för att upprätthålla säkerheten för alla personer och behovet av ytterligare åtgärder för att bl.a. möta antisemitiskt motiverade hatbrott och hatpropaganda.

Medlemsstaterna, kommissionen och relevanta EU-byråer uppmanas vidta åtgärder för att främja judiskt liv och bekämpa antisemitism, exempelvis genom att anta nationella strategier på området, förbättra statistik över antisemitiskt motiverade incidenter och bevara judiskt kulturarv.

Vidare kommer på rådsmötet ett erfarenhetsutbyte på samma tema äga rum med direktören för EU:s byrå för grundläggande rättigheter (FRA).

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen anser att det är angeläget att rådet sätter fokus på vikten av att främja judiskt liv och bekämpa antisemitism, såväl på EU-nivå som i medlemsstaterna. Regeringen anser att samarbetet på området och insatser i dessa syften bör värnas och stärkas. Arbetet med att bekämpa antisemitism och långsiktigt främja judiskt liv i EU, liksom att bekämpa andra former av rasism, måste fortsätta med samlad kraft. Samtidigt är det medlemsstaterna som ytterst bär ansvaret för att säkerställa att ingen utsätts för antisemitism, rasism och diskriminering eller följderna därav.

Regeringen har arbetat aktivt med rådsdeklarationen och avser mot denna bakgrund ställa sig bakom ett godkännande av densamma.

Datum för tidigare behandling i riksdagen Konstitutionsutskottet informerades skriftligen den 3 juli 2024.

5. Relationerna mellan EU och Schweiz Diskussionspunkt

Förslagets innehåll

Kommissionen ska rapportera om läget i EU:s förhandlingar med Schweiz om ett brett paket av åtgärder. EU:s handelsförbindelser med Schweiz styrs idag av

ca 120 bilaterala sektorsavtal som förvaltas av över 20 gemensamma kommittéer. Förhandlingarna inleddes i mars 2024 i syfte att säkerställa rättvis konkurrens mellan företag i EU och Schweiz som är verksamma på den inre marknaden samt att garantera skyddet av EU-medborgarnas rättigheter i Schweiz. Ambitionen är att slutföra förhandlingarna före årsskiftet. Det så kallade breda åtgärdspaketet som förhandlas omfattar sju olika avtal rörande den inre marknaden: fri personrörlighet, avtal om ömsesidigt godkännande av varor, landtransporter, lufttransporter, jordbruksfrågor, elektricitet samt livsmedelssäkerhet. Därutöver ska parterna samarbeta om forskning och hälsa samt inrätta en politisk dialog. Förhandlingar om paketets olika delar förs parallellt.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen verkar för att uppgradera, modernisera och framtidssäkra EU:s partnerskap med Schweiz samt att fördjupa samarbetet inom områden av gemensamt intresse.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan har inte tidigare behandlats i riksdagen.

6. Europeiska planeringsterminen 2024 – landsspecifika rekommendationer

Beslutspunkt

Förslagets innehåll

Den 26 juni presenterade kommissionen förslag till landsspecifika rekommendationer inom ramen för den europeiska terminen 2024. Rekommendationerna baseras bland annat på analys av medlemsstaternas nationella reformprogram och stabilitets- eller konvergensprogram som lämnades in tidigare under våren. Allmänna rådet ska vid sitt möte i oktober ställa sig bakom de integrerade landsspecifika rekommendationerna. Därefter förs de vidare till Europeiska rådet den 17 – 18 oktober, som också ställer sig bakom helheten. Slutligt antagande väntas ske i Ekofinrådet i november.

Förslag till svensk ståndpunkt

Regeringen ställer sig bakom att rekommendationer ges till medlemsstaterna. Det är sedan upp till varje medlemsland att välja hur man förhåller sig till rekommendationerna. Regeringen står bakom ordförandeskapets inriktning att godkänna de landsspecifika rekommendationerna.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

Frågan har varit uppe inför andra rådsformationers möten. Årets landsspecifika rekommendationer har behandlats i nämnden den 12 juli inför Epscorådets möte den 16 juli och Ekofinrådets möte den 16 juli.

7. Övriga frågor Informationspunkt

Förslagets innehåll

Tyskland kommer att informera om utvecklingen i Georgien. Kommissionen kommer att informera om EU:s relationer med Storbritannien samt om hur kommissionen har följt upp genomförandet av valet till Europaparlamentet.

Datum för tidigare behandling i riksdagen

EU:s relationer med Storbritannien behandlades senast vid samråd med EU- nämnden den 17 maj 2024. Övriga frågor har inte tidigare behandlats i riksdagen.