Kompletteringar till bestämmelserna om tilläggsskatt för företag i stora koncerner

Regeringens proposition 2024/25:7

Kompletteringar till bestämmelserna om	Prop.
tilläggsskatt för företag i stora koncerner	2024/25:7

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 10 oktober 2024

Ulf Kristersson

Niklas Wykman (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I denna proposition lämnas förslag på kompletteringar till bestämmelserna om tilläggsskatt för företag i stora koncerner i lagen (2023:875) om tilläggsskatt. Genom lagen om tilläggsskatt genomfördes rådets direktiv (EU) 2022/2523 av den 14 december 2022 om säkerställande av en global minimiskattenivå för multinationella koncerner och storskaliga nationella koncerner i unionen, kallat direktivet. Syftet med direktivet är att genomföra de modellregler om en global minimibeskattning som arbetats fram inom ramen för OECD/G20:s Inclusive Framework on Base Erosion and Profit Shifting (BEPS), kallat det inkluderande ramverket (IF). Modellreglerna kompletteras av förklaringar och exempel i Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy – Commentary to the Global Anti-Base Erosion Model Rules (Pillar Two), kallad kommentaren, som godkänts av IF. Kommentaren syftar till att klargöra tolkning och tillämpning av reglerna. Vidare har IF antagit administrativa riktlinjer (Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy

–Administrative Guidance on the Global Anti-Base Erosion Model Rules (Pillar Two)) med kompletteringar till kommentaren som syftar till att ytterligare klargöra tolkning och tillämpning av reglerna.

IF antog administrativa riktlinjer den 1 februari 2023, den 13 juli 2023, den 15 december 2023 och den 24 maj 2024. I den utsträckning det är fråga om förtydliganden och exempel omfattas riktlinjerna redan av de bestäm- melser som har införts i lagen om tilläggsskatt. Lagen bör dock kompletteras med ytterligare bestämmelser och bestämmelser bör ändras till den del det är nödvändigt med ny lagstiftning med anledning av riktlinjerna från 2023. Detta innebär att förslag på bestämmelser lämnas

Prop. 2024/25:7 t.ex. för att regelverket ska uppfylla villkoren för att vara ett godkänt regelverk för nationell tilläggsskatt så att det ska kunna omfattas av andra staters förenklingsregler. Det lämnas också förslag på bestämmelser bl.a. om hur konstlade arrangemang ska behandlas vid beräkningen enligt den tillfälliga förenklingsregeln, om uppskjuten tillämpning av kompletteringsregeln och om valuta. Därutöver föreslås att lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt ändras så att utländsk nationell tilläggsskatt kan avräknas vid CFC-beskattning och vid beskattning av ett fast driftställe i utlandet.

I skatteförfarandelagen (2011:1244) föreslås en övergångsbestämmelse som innebär att någon tilläggsskatterapport inte behöver lämnas in före den 30 juni 2026.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2025. Det lämnas dock ett förslag om att det ska införas en möjlighet för den rapporterande enheten att tillämpa samtliga eller vissa av bestämmelserna i lagen om tilläggsskatt för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2023 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2023.

Innehållsförteckning

1	Förslag till riksdagsbeslut ................................................................		7
2	Lagtext	.............................................................................................	8
	2.1	Förslag till lag om ändring i lagen (1986:468) om
		avräkning av utländsk skatt ...............................................	8

2.2Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen

(2011:1244) .....................................................................

2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2023:875) om

		tilläggsskatt......................................................................	11
3	Ärendet och dess beredning ...........................................................		71
4	Bakgrund........................................................................................		71
5	Det behöver införas ytterligare bestämmelser om tilläggsskatt
	för företag i stora koncerner...........................................................		72
6	Valuta	.............................................................................................	76
7	Lagens tillämpningsområde ...........................................................		79
	7.1	Vissa dotterföretag till ideella organisationer ska
		behandlas som undantagna enheter .................................	79

7.2Offentliga förmögenhetsfonder ska inte behandlas

		som moderföretag............................................................	82
8	När moderföretaget och en annan koncernenhet har olika
	räkenskapsår...................................................................................		85
9	Symmetrisk behandling av utdelning på vissa finansiella
	instrument ......................................................................................		86
10	Koncernbidrag................................................................................		88
11	Skattetillgodohavanden..................................................................		91
	11.1	Bakgrund .........................................................................	91
	11.2	Kvalificerade skattetillgodohavanden .............................	92

11.3Marknadsmässigt överlåtbara

skattetillgodohavanden....................................................

11.3.1	Definition av marknadsmässigt
	överlåtbart skattetillgodohavande...................	94

11.3.2Hanteringen av marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden hos

det företag som har beviljats
tillgodohavandet .............................................	97

11.3.3Hanteringen av marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden hos ett företag som har förvärvat

tillgodohavandet .............................................

11.4Icke marknadsmässigt överlåtbara

skattetillgodohavanden..................................................

101

11.4.1Definition av icke marknadsmässigt

överlåtbart skattetillgodohavande.................

101

11.4.2Hanteringen av icke marknadsmässigt

överlåtbara skattetillgodohavanden ..............

102

Prop. 2024/25:7

11.5	Övriga skattetillgodohavanden......................................	105
12 Vissa frågor om uppskjuten skatt.................................................		106
12.1	Förlust i moderenhet med CFC-inkomst .......................	106

12.2Förtydligande beträffande det uppskjutna

		skattejusteringsbeloppet ................................................	109
13	Beräkning av ett särskilt överskjutande skattebelopp ..................		110
14	Beräkningen av det justerade resultatet........................................		116
	14.1	Säkringsinstrument som avser nettoinvestering i
		utlandsverksamhet .........................................................	116
	14.2	Ackordsvinster...............................................................	119

14.3Valmöjlighet avseende undantagna vinster och

förluster .........................................................................	123
15 Övergången till systemet..............................................................	128

15.1Hanteringen av uppskjutna skattefordringar och

	skatteskulder..................................................................	128
15.2	Hanteringen av överförda tillgångar..............................	132
16 Beräkning av substansbeloppet ....................................................		135

16.1Belopp för personalkostnader och materiella

anläggningstillgångar ....................................................

135

16.2Belopp för moderföretag som omfattas av system

		med avdragsgill utdelning .............................................	141
17	Frågor som särskilt berör försäkringsföretag ...............................		143
	17.1	Avkastning på försäkringstagares kapital......................	143
	17.2	Val att ta med undantagna utdelningar ..........................	146
	17.3	Försäkringsinvesteringsenheter .....................................	147
18	Frågor som särskilt berör samriskföretag och
	samriskkoncerner .........................................................................		154
19	Fördelning av medräknade skatter – kontrollerade utländska
	företag	..........................................................................................	155
20	Den tillfälliga förenklingsregeln ..................................................		158
	20.1	Tidsgränsen och beräkningen av substansbeloppet .......	158
	20.2	Uppgifter från en kvalificerad finansiell rapport ...........	159

20.3Kvalificerade finansiella rapporter för fasta

driftställen......................................................................

161

20.4Medräknade skatter på inkomster hos fasta driftställen, kontrollerade utländska företag och

hybridenheter.................................................................

162

20.5Fördelning av köpeskillingen för en enhet i

redovisningen ................................................................

164

20.6Koncerner som inte behöver lämna land-för-land-

rapporter ........................................................................

167

20.7Transaktioner som skattemässigt har behandlats

annorlunda i land-för-land-rapporten än i de
kvalificerade finansiella rapporterna .............................	168

20.8Hur konstlade arrangemang ska behandlas vid

	tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln.........	170
20.9	Övergångsår ..................................................................	176

21	Nya förenklingsregler ..................................................................		177	Prop. 2024/25:7
22	Förenklingsregel för utländsk nationell tilläggsskatt ...................		183
23	Godkända regler om tilläggsskatt och utformningen av regeln
	om svensk nationell tilläggsskatt .................................................		187
	23.1	Godkända regler om tilläggsskatt..................................	187

23.2Kvalificerad nationell tilläggsskatt och förenklingsregeln för kvalificerad nationell

tilläggsskatt....................................................................

188

23.3Särskilt om kraven på utformningen av svensk

		nationell tilläggsskatt för att denna ska omfattas av
		en annan stats förenklingsregel .....................................		189
	23.4	Svensk nationell tilläggsskatt ........................................		192
		23.4.1	Tillämpningsområde.....................................	192
		23.4.2	Skattskyldighet .............................................	195
		23.4.3	Justerat resultat .............................................	200
		23.4.4	Justerad skattekostnad ..................................	210
		23.4.5	Beräkning av tilläggsskattebelopp................	213
		23.4.6	Enheter som ansluter sig till eller lämnar
			en koncern ....................................................	216
		23.4.7	Modellreglernas särskilda regler om
			enheter som är föremål för beskattning i
			ett led ............................................................	217
		23.4.8	Godkänt utdelningsskattesystem ..................	220
		23.4.9	Investeringsenheter och
			försäkringsinvesteringsenheter .....................	220
		23.4.10	Uppgiftsskyldighet .......................................	224
		23.4.11	Övergången till systemet ..............................	226
		23.4.12	Val och definitioner......................................	230
24 Avräkning av utländsk skatt.........................................................				231
25 När den första tilläggsskatterapporten ska lämnas in...................				234
26	Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................			236
27	Konsekvensanalys		........................................................................	241
	27.1	Syfte och alternativa lösningar ......................................		241
	27.2	Konsekvenser av lagen om tilläggsskatt........................		242
	27.3	Effekter för företagen ....................................................		243
	27.4	Effekter för kommuner och regioner .............................		244
	27.5	Övriga effekter ..............................................................		245

27.6Effekter för Skatteverket och de allmänna

	förvaltningsdomstolarna................................................	245
27.7	Förslagets förenlighet med EU-rätten............................	245
28 Författningskommentar................................................................		246

28.1Lag om ändring i lagen (1986:468) om avräkning av

	utländsk skatt.................................................................	246
28.2	Lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) ...	247
28.3	Lag om ändring i lagen (2023:875) om tilläggsskatt.....	247

Prop. 2024/25:7	Bilaga 1	Tax Challenges Arising from the Digitalisation of
		the Economy – Administrative Guidance on the
		Global Anti- Base Erosion Model Rules (Pillar Two)...	325
	Bilaga 2	Tax Challenges Arising from the Digitalisation of
		the Economy – Administrative Guidance on the
		Global Anti-Base Erosion Model Rules (Pillar Two),
		July 2023 .......................................................................	436
	Bilaga 3	Tax Challenges Arising from the Digitalisation of
		the Economy – Administrative Guidance on the
		Global Anti-Base Erosion Model Rules (Pillar Two),
		December 2023..............................................................	527
	Bilaga 4	Sammanfattning av promemorian Kompletteringar
		till bestämmelserna om tilläggsskatt för företag i
		stora koncerner ..............................................................	570
	Bilaga 5	Promemorians lagförslag...............................................	571
	Bilaga 6	Förteckning över remissinstanserna ..............................	624
	Bilaga 7	Lagrådsremissens lagförslag .........................................	625
	Bilaga 8	Lagrådets yttrande .........................................................	686
	Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 oktober
		2024 ....................................................................................	702

Förslag till riksdagsbeslut

Prop. 2024/25:7

Regeringens förslag:

1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt.

2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244).

3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2023:875) om tilläggsskatt.

Prop. 2024/25:7

2 Lagtext

Regeringen har följande förslag till lagtext.

2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt

dels att 1 kap. 3 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 5 a §, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap. 3 §1

Med utländsk skatt avses i denna lag följande skatter som betalats till en utländsk stat, delstat, lokal myndighet eller till Europeiska unionen:

1.allmän slutlig skatt på inkomst,

2.skatt som är jämförlig med den statliga fastighetsskatten eller den kommunala fastighetsavgiften och som tagits ut på i utlandet belägen fastighet eller privatbostad,

3.skatt som beräknats på schablonintäkt eller liknande på i utlandet belägen fastighet eller privatbostad,

4.skatt som beräknats på grundval av fraktintäkter, biljettintäkter eller annan jämförlig grund som uppburits i den utländska staten av skattskyldig som bedriver sjöfart eller luftfart i internationell trafik.

Med utländsk skatt avses även belopp som anges i 2 kap. 8 § första stycket 2 och 3.

Med utländsk skatt avses i 2 kap. 3–6 §§, 9 § andra stycket, 15 och 18– 20 §§ även motsvarande preliminär skatt.

Med utländsk skatt avses även skatt som tas ut enligt en sådan regel om nationell tilläggsskatt som avses i 2 kap. 3 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt och som betalats till en utländsk stat.

Med utländsk skatt avses i 5 kap. skatt som beräknats på underlag som motsvarar underlaget för riskskatt enligt lagen (2021:1256) om riskskatt för kreditinstitut.

5 a §

Bestämmelserna i 2 och 4 kap. tillämpas också på sådan utländsk skatt som anges i 3 § fjärde stycket

även om skatten enligt lagstiftningen i den utländska

1Senaste lydelse 2022:1852.

staten betalas av en annan enhet Prop. 2024/25:7 eller koncernenhet än den enhet

eller koncernenhet som skatten avser, under förutsättning att de hör hemma i samma stat.

Vad som avses med enhet, koncernenhet och hör hemma i framgår av lagen (2023:875) om tilläggsskatt.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

Prop. 2024/25:7

2.2Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)

Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) dels att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2023:880) om ändring i

den lagen ska ha följande lydelse,

dels att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2023:880) om ändring i den lagen ska införas en ny punkt, 2, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den	1.	Denna lag träder i kraft den
1 januari 2024.	1 januari 2024.
	2.	Om ett beskattningsår har
	avslutats före den 31 mars 2025 ska
	en	tilläggsskatterapport enligt
	33 d kap. 13 § ha kommit in senast
	den 30 juni 2026.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

2.3	Förslag till lag om ändring i lagen (2023:875)	Prop. 2024/25:7
	om tilläggsskatt

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen om tilläggsskatt (2023:875) dels att rubriken närmast före 1 kap. 4 § ska utgå,

dels att 1 kap. 2 §, 2 kap. 1, 11–14, 30 och 32 §§, 3 kap. 1, 6, 9, 18, 20, 23, 27–30, 33, 35, 37, 38 och 39 §§, 4 kap. 1, 13, 17, 18, 27 och 28 §§, 5 kap. 1–4, 8 och 14 §§, 6 kap. 1, 2 och 16 §§, 7 kap. 1, 25, 27–30, 31–33, 36–41, 45–47, 63, 64, 65 och 83 §§, 8 kap. 1, 2, 5, 6 och 13 §§ ska ha följande lydelse,

dels att rubrikerna närmast före 2 kap. 30 §, 3 kap. 18 §, 4 kap. 18 §,

7 kap. 27 §, 8 kap. 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas 72 nya paragrafer, 1 kap. 7 a, 17 a och 17 b §§,

2 kap. 5 a § och 29 a–29 f §§, 3 kap. 6 a, 6 b, 9 a, 18 a–18 d, 29 a, 34 a– 34 d och 37 a–37 c §§, 4 kap. 12 a–12 k, 19 a, 25 a–25 c, 28 a och 28 b §§, 5 kap. 4 a och 9 a §§, 6 kap. 2 a och 16 a–16 c §§, 7 kap. 30 a och 63 a– 63 e §§, 8 kap. 4 a, 6 a–6 c, 7 a, 11 a–11 g och 14–19 §§,

dels att det närmast före 1 kap. 17 a §, 2 kap. 5 a, 29 a och 29 f §§, 3 kap.

9 a, 18 a och 18 d §§, 4 kap. 12 a, 12 b, 12 e och 12 f §§, 5 kap. 9 a §, 8 kap. 11 a, 14, 15, 18 och 19 §§ ska införas nya rubriker av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap. 2 §

Innehållet i lagen är uppdelat enligt följande:

–lagens innehåll och tillämpningsområde (1 kap.),

–definitioner och förklaringar (2 kap.),

–beräkning av tilläggsskattebeloppet (3 kap.),

–val, tillkommande tilläggsskattebelopp i vissa fall och justering av skattekostnad (4 kap.),

–substansbelopp, verksamhet av begränsad betydelse och internationell sjöfartsverksamhet (5 kap.),

–skattskyldighet för tilläggsskatt (6 kap.),

–särskilda enheter och transaktioner (7 kap.), och

– förenklingsregeln (8 kap.)

– förenklingsregler (8 kap.).

7 a §

Som en undantagen enhet behandlas också en enhet vars värde uteslutande ägs av en eller flera ideella organisationer, direkt eller indirekt, om

1. enheten och andra enheter som ingår i samma koncern och som inte är undantagna enheter enligt 5, 6 eller 7 § har en sammanlagd årlig intäkt som understiger 750 miljoner euro, och

Prop. 2024/25:7	2. den	sammanlagda			årliga
	intäkten för enheterna i 1 utgör
	mindre	än	25 procent		av
	koncernens sammanlagda				årliga
	intäkt	enligt	moderföretagets
	koncernredovisning.
	Om räkenskapsåret			är	längre
	eller kortare än tolv månader ska
	beloppsgränsen			justeras
	proportionellt.
	Vid	tillämpningen		av	den
	beloppsangivelse i euro som finns i
	första stycket ska belopp i annan

valuta räknas om på det sätt som anges i 4 §.

Val av valuta vid beräkningar enligt lagen

17 a §

De beräkningar som ska göras för att bestämma ett tilläggs- skattebelopp ska göras i den valuta som används vid upprättandet av

moderföretagets koncernredo- visning (presentationsvalutan).

Belopp i annan valuta än presentationsvalutan ska räknas om till denna enligt de principer som används för valutaomräkning vid upprättandet av koncern- redovisningen.

	17 b §
	Om det justerade resultatet vad
	avser svensk nationell tilläggsskatt
	beräknas	enligt		3 kap.		6 §,	ska
	beräkningarna			av	tilläggsskatt
	göras i svenska kronor om samtliga
	koncernenheter använder svenska
	kronor som redovisningsvaluta.
	Om en eller flera svenska
	koncernenheter använder euro som
	redovisningsvaluta				får		den
	rapporterande		enheten			välja	att
	beräkna tilläggsskatten antingen i
	den valuta som används vid
	upprättandet		av	moderföretagets
	koncernredovisning eller i svenska
12	kronor. Vad gäller de koncern-
	enheter	som		inte		har	sin

redovisning i den valda valutan, ska omräkning ske enligt de principer som används för valutaomräkning enligt den redovisningsstandard som används vid beräkningen av tilläggsskatte- beloppet för nationell tilläggsskatt.

Ett val enligt andra stycket avser samtliga koncernenheter. Ett sådant val gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser.

2 kap.

1 §

I detta kapitel finns definitioner av vissa begrepp samt förklaringar till hur vissa termer och uttryck används i denna lag. Det finns definitioner av vissa begrepp och förklaringar till hur vissa termer och uttryck används i lagen också i andra kapitel.

Definitioner av följande begrepp samt förklaringar till hur vissa termer och uttryck används finns i nedan angivna paragrafer:

allmänt erkänd redovisningsstandard i 20 §

asymmetrisk vinst och förlust i utländsk valuta i 3 kap. 13 § balansvärde i 5 kap. 5 §

beskattningsår i 24 § bestämmande inflytande i 14 §

betydande snedvridning av konkurrensen i 3 kap. 7 § bokfört nettovärde av materiella tillgångar i 23 § delägarbeskattad enhet i 7 kap. 2 §

delägd moderenhet i 13 § effektiv skattesats i 3 kap. 37 § enhet i 6 § första stycket

fast driftställe i 7 kap. 17 § fastighetsinvesteringsföretag i 40 § försäkringsinvesteringsenhet i 41 § godkänd redovisningsstandard i 21 § godkänt utdelningsskattessystem i 31 § huvudenhet i 7 kap. 18 § huvudregel för tilläggsskatt i 4 §

hör hemma i 1 kap. 11–16 §§

icke kvalificerat imputationsbelopp i 28 § icke kvalificerat skattetillgodo-

havande i 30 §

icke marknadsmässigt överlåt- bart skattetillgodohavande i 29 f §

ideell organisation i 34 § internationell organisation i 33 § investeringsenhet i 38 § investeringsenhet för pensioner i 37 § investeringsfond i 39 §

justerat resultat i 3 kap. 2 §

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7 justerad skattekostnad i 3 kap. 23 § kompletteringsregel för tilläggsskatt i 5 § koncern i 7 §

koncernenhet i 8 § koncernredovisning i 19 § kvalificerat imputationsbelopp i 27 § kvalificerat skattetillgodohavande i 29 § lågbeskattad koncernenhet i 44 § lågskattestat i 45 §

marknadsmässigt	överlåtbart
skattetillgodohavande	i 29 a–
29 e §§
medräknade skatter i 3 kap. 24–26 §§
mellanliggande moderenhet i 12 §
minimiskattesats i 25 §
modellreglerna i 47 §
moderenhet i 10 §
moderföretag i 11 §
myndighetsenhet i 32 §
nettoskattekostnad i 3 kap. 8 §
offentligt organ i 6 § tredje stycket
omorganisering i 7 kap. 59 §
omvänd hybridenhet i 7 kap. 4 §
pensionsenhet i 35 §
pensionsfond i 36 §
portföljinnehav i 17 §
procentsats för tilläggsskatt i 3 kap. 38 § första stycket
rapporterande enhet i 43 §
redovisat resultat i 18 §
regel om nationell tilläggsskatt i 3 §
räkenskapsår i 22 §
skattetransparent enhet i 7 kap. 3 §
stat i 46 §

statslös koncernenhet i 48 § substansbelopp i 5 kap. 2 § svensk koncernenhet i 9 §

system för beskattning av kontrollerade utländska företag i 26 §

system med avdragsgill utdelning i 7 kap. 66 §

särskild uppskjuten skattefordran i 4 kap. 13 § tilläggsskatt i 2 §

tilläggsskattebelopp i 3 kap. 37–39 §§ tilläggsskatterapport i 42 § undantagna utdelningar i 3 kap. 9 §

undantagen vinst och förlust avseende ägarintressen i 3 kap. 10 §

undantagna enheter i 1 kap. 5–8 §§
ägarenhet i 16 §
ägarintresse i 15 §
överskjutande vinst i 3 kap. 38 §	överskjutande vinst i 3 kap. 38 §
andra stycket.	andra stycket
14

3. som inte är ett moderföretag, ett fast driftställe, en investerings- enhet eller en försäkrings- investeringsenhet.

Med mellanliggande moderenhet avses en koncernenhet som direkt eller indirekt har ett ägarintresse i en annan koncernenhet i samma koncern och som inte är ett moderföretag, en delägd moder- enhet, ett fast driftställe, en

investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet.

övrigt skattetillgodohavande i Prop. 2024/25:7 30 §.

Godkända regelverk för tilläggsskatt

5 a §

En stats regler ska anses uppfylla villkoren i 3–5 §§ endast om regelverket är godkänt av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS.

11 §

Med moderföretag avses

1.en enhet som direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande över en annan enhet och som i sin tur inte direkt eller indirekt ägs av en annan enhet som har ett bestämmande inflytande över den, eller

2.huvudenheten i en sådan koncern som avses i 7 § 2.

En sådan myndighetsenhet som avses i 32 § andra stycket anses dock inte vara ett moderföretag även om förutsättningarna i första stycket är uppfyllda.

12 §

13 §

Med delägd moderenhet avses en koncernenhet

1.där mer än 20 procent av ägarintresset i koncernenhetens vinst innehas direkt eller indirekt av en eller flera personer som inte är koncernenheter i koncernen,

2.som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i en annan koncernenhet

ikoncernen, och

3. som inte är ett moderföretag, ett fast driftställe eller en investeringsenhet.

14 §
Med bestämmande inflytande avses ett ägarintresse som innebär att
innehavaren	15

Prop. 2024/25:7 1. är skyldig att post-för-post konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard, eller

2.skulle ha varit skyldig att konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden post-för-post om innehavaren hade upprättat en koncernredovisning.

En huvudenhet anses ha bestämmande inflytande över sitt fasta driftställe.

En sådan myndighetsenhet som avses i 32 § andra stycket anses inte ha bestämmande inflytande över en annan enhet.

Marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

	29 a §
	Med		marknadsmässigt över-
	låtbart skattetillgodohavande avses
	ett tillgodohavande
	1. som		inte är	ett kvalificerat
	skattetillgodohavande,
	2. som ger innehavaren en rätt
	att minska sin kostnad avseende
	medräknade skatter i den stat som
	beviljar tillgodohavandet,
	3. som		uppfyller		kriteriet	om
	överlåtbarhet i 29 b §, och
	4. vars		överlåtbarhet uppfyller
	kriteriet		om marknadsmässighet i
	29 c §.
	29 b §
	För en koncernenhet för vilken
	ett skattetillgodohavande har be-
	viljats är kriteriet om överlåtbarhet
	uppfyllt		om tillgodohavandet			kan
	överlåtas till någon som inte är
	närstående enligt 29 e § under det
	räkenskapsår då			tillgodohavandet
	uppkommer (uppkomståret)					eller
	inom 15 månader från uppkomst-
	årets utgång.
	För ett företag som har förvärvat
	ett	skattetillgodohavande				är
	kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt
	om tillgodohavandet kan överlåtas
	vidare till någon som inte är
	närstående enligt 29 e § under det
16	räkenskapsår då			det	förvärvades.
	Rätten		att		överlåta

tillgodohavandet vidare får inte Prop. 2024/25:7 vara mer begränsad än vad som

gällde för det företag för vilket tillgodohavandet beviljades.

29 c §

För en koncernenhet för vilken ett skattetillgodohavande har beviljats är kriteriet om marknads- mässighet uppfyllt om tillgodo- havandet överlåts till någon som inte är närstående enligt 29 e § inom 15 månader från uppkomst- årets utgång för ett pris som minst

uppgår till det lägsta marknadsmässiga priset enligt 29 d §. Kriteriet är uppfyllt även om tillgodohavandet inte har överlåtits eller har överlåtits till en närstående part, om liknande tillgodohavanden är föremål för handel mellan oberoende parter inom 15 månader från uppkomst- årets utgång för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknads- mässiga priset enligt 29 d §.

För ett företag som har förvärvat ett skattetillgodohavande är kriteriet om marknadsmässighet uppfyllt om tillgodohavandet har förvärvats från en part som inte är närstående enligt 29 e § för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknadsmässiga priset enligt 29 d §.

29 d §

Det lägsta marknadsmässiga priset motsvarar 80 procent av nuvärdet av den skatteminskning enligt 29 a § 2 som ännu inte har utnyttjats.

Nuvärdet ska beräknas med hänsyn till

1.räntan på ett skuldinstrument utgivet av den stat som beviljat

skattetillgodohavandet, med samma löptid upp till fem år och utgivet under det år tillgodo- havandet överläts eller, om

Prop. 2024/25:7	tillgodohavandet inte har		över-
	låtits, under uppkomståret, och
	2. det	maximala belopp	som
	skatten kan minskas med varje år
	enligt	villkoren	för
	tillgodohavandet.

29 e §

Vid tillämpningen av 29 b och 29 c §§ ska bedömningen av om två företag är närstående göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet.

Icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

		29 f §
		Med	icke		marknadsmässigt
		överlåtbart		skattetillgodohavande
		avses	ett	skattetillgodohavande
		som inte är ett kvalificerat
		skattetillgodohavande och som
		– om det innehas av det företag
		för vilket det beviljades, uppfyller
		kriteriet om överlåtbarhet i 29 b §
		och inte är ett marknadsmässigt
		överlåtbart		skattetillgodohavande
		enligt 29 a §, eller
		– om det innehas av ett företag
		som har förvärvat tillgodo-
		havandet, inte är ett marknads-
		mässigt överlåtbart skattetillgodo-
		havande enligt 29 a §.
	Icke kvalificerat skattetillgodo-	Övrigt skattetillgodohavande
	havande
	30 §
	Med icke kvalificerat skattetill-	Med	övrigt		skattetillgodo-
	godohavande avses ett anspråk på	havande avses ett anspråk på
	återbetalning som inte omfattas av	återbetalning som inte omfattas av
	29 § men som är helt eller delvis	29, 29 a eller 29 f §.
	återbetalningsbart.
	32 §
	Med myndighetsenhet avses en enhet
	1. som helt och hållet ägs av ett offentligt organ,
	2. som inte bedriver handel eller näringsverksamhet och som har som
18	huvudsakligt ändamål att

a)fullgöra offentliga förvalt- fullgöra offentliga förvaltnings-

ningsuppgifter, eller

uppgifter,

b)förvalta eller investera det offentliga organets tillgångar genom att göra och inneha investeringar, förvalta tillgångar och bedriva därmed samman- hängande investeringsverksamhet till förmån för det offentliga organets tillgångar,

3.som är redovisningsskyldig inför det offentliga organet för sitt övergripande resultat och som årligen rapporterar in uppgifter till detta,

4.vars nettoinkomster, om dessa fördelas, endast tillgodogörs det offentliga organet utan att någon del av nettoinkomsterna fördelas till förmån för någon privatperson, och

5.vars tillgångar tillfaller det offentliga organet vid upplösning.

Med myndighetsenhet avses också en enhet som uppfyller kriterierna i första stycket men som i stället för det ändamål som anges i första stycket 2 har som huvudsakligt ändamål att förvalta eller investera det offentliga organets tillgångar genom att göra och inneha investeringar, förvalta tillgångar och bedriva därmed sammanhängande investerings- verksamhet till förmån för det offentliga organets tillgångar.

					3 kap.
						1 §
I detta kapitel finns bestämmelser om
– beräkning av det justerade resultatet (2–22 §§),
– justerad		skattekostnad			för	– beräkning			av	justerad
beräkning		av	den	effektiva		skattekostnad (23–36 §§), och
skattesatsen (23–37 §§), och
– beräkning av			tilläggsskatte-			– beräkning		av	tilläggsskatte-
belopp (38–42 §§).						belopp (37–42 §§).
Vad avser nationell tilläggsskatt						6 §
						Vid bestämmandet				av svensk
får det justerade resultatet för						nationell	tilläggsskatt			gäller att
koncernenheter i en stat, i stället för						beräkningen		av	det	justerade
en	beräkning		enligt	2–5 §§,		resultatet		för		svenska
beräknas enligt en allmänt erkänd						koncernenheter i en koncern ska
redovisningsstandard eller					god-	utgå	från		en	nationell
känd	redovisningsstandard				som	redovisningsstandard, i stället för
skiljer sig från den som används i						vad som framgår av 2–5 §§.
koncernredovisningen. En godkänd
redovisningsstandard får användas

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7	bara	under	förutsättning	att
	resultatet justeras för att förhindra
	en	betydande	snedvridning	av
	konkurrensen enligt 7 §.

6 a §

Med en nationell redovisnings- standard avses en allmänt erkänd redovisningsstandard eller god- känd redovisningsstandard. Detta förutsätter dock

1. att redovisningsstandarden är tillåten enligt lag eller godkänd av ett godkänt redovisningsorgan i Sverige,

2. att det följer av lag att alla koncernenheter ska upprätta redovisning eller att deras redovisning ska vara föremål för extern revision, och

3. att alla svenska koncernenheter i koncernen

användersamma redovisningsstandard och har samma räkenskapsår som det räkenskapsår som gäller för

moderföretagets koncern- redovisning.

		6 b §
		Om beräkningen enligt 6 § utgår
		från en godkänd redovisnings-
		standard ska resultatet justeras för
		att	förhindra	en betydande
		snedvridning av		konkurrensen
		enligt 7 §.
	9 §
	Utdelning eller annan värdeöverföring som har tagits emot eller
	anteciperats och som har sin grund i ägarintressen ska inte tas med i det
	justerade resultatet.
	Detta gäller dock inte om
	1. de andelar som ägarintresset avser är ett portföljinnehav, och
	2. koncernenheten som tar emot utdelningen i ekonomisk mening har ägt
	andelarna mindre än ett år vid dagen för utdelningen eller
	värdeöverföringen.
	En utdelning eller värdeöver-	En utdelning eller värdeöver-
	föring är inte heller undantagen om	föring är inte heller undantagen om
	den lämnas av en investeringsenhet	den lämnas av en investeringsenhet
	och omfattas av ett val enligt 7 kap.	eller	en försäkringsinvesterings-
20	36 §.

		enhet och omfattas av ett val enligt					Prop. 2024/25:7
		7 kap. 36 §.
		Utdelning på vissa finansiella
		instrument
		9 a §
		Om ett finansiellt instrument i
		redovisningen delas upp på en del
		eget kapital och en del skuld ska
		mottagen utdelning			som är
		hänförlig till den del som redovisas
		som skuld inte behandlas som
		utdelning eller annan värde-
		överföring enligt 9 §.
		Om ett finansiellt instrument som
		utfärdats av en koncernenhet och
		som innehas av en annan
		koncernenhet		i samma	koncern
		behandlas som skuld i redo-
		visningen hos en av dessa och som
		eget kapital hos den andra, ska
		utfärdarens klassificering gälla vid
		tillämpningen av 9 §.
Skattetillgodohavanden		Kvalificerade skattetillgodo-
		havanden
	18 §
Kvalificerade	skattetillgodo-	Ett	kvalificerat skattetillgodo-
havanden ska tas upp som intäkt.		havande ska tas upp som intäkt för
Icke kvalificerade	skattetillgodo-	det år då det har beviljats.
havanden ska inte tas upp som
intäkt.		Om det kvalificerade skattetill-
		Om det kvalificerade skattetill-
		godohavandet har beviljats i sam-
		band med en koncernenhets förvärv
		eller tillverkning av en tillgång, får
		enheten välja att i stället fördela
		intäkten på tillgångens nyttjande-
		period	eller	minska		värdet
		beträffande tilläggsskatt på till-
		gången. Detta gäller dock bara om
		enheten har behandlat tillgodo-
		havandet på samma sätt i sin
		redovisning.
		En	koncernenhet som			har
		beviljats ett kvalificerat skatte-
		tillgodohavande och överlåter det
		ska behandla		överlåtelsen		enligt
		18 b §.	En	koncernenhet		som	21

Prop. 2024/25:7	förvärvar		ett		kvalificerat				skatte-
	tillgodohavande ska behandla det
	enligt 18 c §.
	Marknadsmässigt överlåtbara
	skattetillgodohavanden
	18 a §
	En	koncernenhet						som		har
	beviljats		ett			marknadsmässigt
	överlåtbart			skattetillgodohavande
	ska ta upp detta som intäkt för det
	år då det har beviljats.
	Om		det			marknadsmässigt
	överlåtbara skattetillgodohavandet
	har beviljats i samband med en
	koncernenhets					förvärv				eller
	tillverkning av en tillgång, får
	enheten välja att i stället fördela
	intäkten			på				tillgångens
	nyttjandeperiod eller minska värdet
	beträffande				tilläggsskatt					på
	tillgången. Detta gäller dock bara
	om	enheten				har		hanterat
	skattetillgodohavandet									på
	motsvarande sätt i redovisningen.
	Till den del skattetillgodo-
	havandet inte längre kan göras
	gällande, ska det dras av som
	kostnad eller föranleda en höjning
	av värdet beträffande tilläggsskatt
	på tillgången.
	18 b §
	Om en koncernenhet som har
	beviljats		ett			marknadsmässigt
	överlåtbart			skattetillgodohavande
	överlåter		detta		inom			15 månader
	från	uppkomstårets					utgång,			ska
	försäljningspriset					tas		upp		som
	intäkt för uppkomståret i stället för
	vad som		anges			i	18 a §		andra
	stycket.
	Om en överlåtelse som avses i
	första	stycket			sker			senare		än
	15 månader			från			uppkomstårets
	utgång, ska skillnaden mellan det
	återstående			tillgodohavandet						och
	försäljningspriset					dras av				som
22	kostnad		för	överlåtelseåret.						Om
	koncernenheten					har		utnyttjat

möjligheten att fördela en intäkt på Prop. 2024/25:7 tillgångens nyttjandeperiod, ska

skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet och försäljnings- priset dras av som kostnad under tillgångens återstående nyttjande- period.

18 c §

En koncernenhet som förvärvar ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande och utnyttjar detta för att minska medräknade skatter, ska ta upp en intäkt för det år som skatteminskningen erhålls. Intäkten ska uppgå till skillnaden mellan skatteminskningen och anskaffningsvärdet av den del av tillgodohavandet som utnyttjas.

Om förvärvaren överlåter skatte- tillgodohavandet vidare, ska en vinst tas upp som intäkt och en förlust dras av som kostnad för överlåtelseåret. Vinsten eller förlusten ska beräknas som försälj- ningspriset

–minskat med anskaffnings- värdet för tillgodohavandet,

–ökat med de skatteminskningar som har erhållits, och

–minskat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket.

Om skattetillgodohavandet inte längre kan göras gällande, ska ett belopp dras av som kostnad.

Beloppet ska motsvara anskaffningsvärdet för skatte- tillgodohavandet

–ökat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket, och

–minskat med de skatte- minskningar som har erhållits.

Icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden och övriga skattetillgodohavanden

Prop. 2024/25:7				18 d §		marknadsmässigt
				Icke		marknadsmässigt
				överlåtbara				skattetillgodo-
				havanden och övriga skatte-
				tillgodohavanden ska inte tas upp
				som intäkt.
			20 §
Vid beräkning av det justerade				Vid beräkning av det justerade
resultatet för ett försäkringsföretag				resultatet för ett försäkringsföretag
som har redovisat en sådan skatte-				gäller följande:
kostnad	som	avses	i 26 § 3 ska	1. Om	försäkringsföretaget					har
avdrag	göras	för	motsvarande	redovisat	en	sådan		skattekostnad
belopp som har redovisats som en				som avses i 25 § 3 ska avdrag göras
intäkt och som avser sådan skatt.				för motsvarande belopp som har
				redovisats som en intäkt och som
				avser sådan skatt.
				2. Eventuell			avkastning			på
				försäkringstagarnas				kapital		som
				inte återspeglas i försäkrings-
				företagets	redovisning				av	vinst
				eller förlust ska tas med, i den mån
				motsvarande förändring av skulden
				till försäkringstagarna återspeglas
				i dess redovisning av vinst eller
				förlust.
				3. En		förändring				av
				försäkringsföretagets					skuld	till
				försäkringstagare			som		motsvaras
				av en utdelning eller annan värde-
				överföring ska inte tas med till den
				del den inte tas med vid en
				tillämpning		av	9 §.		Detsamma
				gäller för vinster och förluster som
				vid tillämpningen av 10 § inte tas
				med.

I det justerade resultatet ska ett försäkringsföretag ta med eventuell avkastning på försäkringstagarnas kapital som inte återspeglas i försäkringsföretagets redovisning av vinst eller förlust i den mån motsvarande förändring av skulden till försäkringstagarna återspeglas i dess redovisning av vinst eller förlust.

23 §

Den justerade skattekostnaden är summan av de redovisade kostnaderna avseende medräknade aktuella skatter efter justeringar för

4. belopp som avser tillgodo- havande eller återbetalning av ett kvalificerat skattetillgodohavande eller ett marknadsmässigt över- låtbart skattetillgodohavande om beloppet har minskat den aktuella skattekostnaden i räkenskaperna.

1. nettobeloppet för		tillägg och	1. nettobeloppet		för tillägg och
minskningar enligt 29 och 30 §§,			minskningar enligt 28 och 29 §§,
2. det	uppskjutna	skatte-	2. det	uppskjutna		skatte-
justeringsbeloppet enligt 31–34 §§,			justeringsbeloppet		enligt	30–
och			34 d §§, och

3.nettoförändringen av skatter som redovisas direkt mot eget kapital till den del de hänför sig till intäkter eller kostnader som ingår i det justerade resultatet och som beskattas enligt lokala skatteregler.

Beräkningen av den justerade skattekostnaden ska utgå från den redovisning som används vid beräkning av det justerade resultatet enligt 2–7 §§. Vid beräkningen ska justering bara göras en gång även om flera bestämmelser skulle kunna gälla för samma skattebelopp.

I 27 § och i 7 kap. 11, 25, 63 och 64 §§ finns bestämmelser om fördel- ning av medräknade skatter till en annan koncernenhet än den som har tagit upp skatterna i sin redovisning.

27 §

Skattekostnader som avses i 24 och 25 §§ i en koncernenhets räkenskaper och avser utdelning under räkenskapsåret från en annan koncernenhet ska fördelas till den koncernenhet som lämnade utdelningen.

Vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska den kostnad som avser utländsk skatt och som fördelas till en svensk koncernenhet enligt första stycket inte beaktas.

28 §

Skattekostnaden ska ökas med medräknade skatter enligt följande:

1.skatt som redovisats som en kostnad som påverkar resultatet före skatt,

2.skatt som avser uppskjutna skattefordringar som hanteras enligt 4 kap. 14 § första stycket,

3.belopp som avser betalning under räkenskapsåret av skatt som tidigare år inte räknats med som en skattekostnad för att skattesituationen då var osäker, och

4. belopp som avser tillgodo- havande eller återbetalning av ett kvalificerat skattetillgodohavande om beloppet har minskat den

aktuella skattekostnaden i räkenskaperna.

29 §

Skattekostnaden ska minskas med

1.aktuell skattekostnad som avser intäkter om intäkterna inte ingår i beräkningen av det justerade resultatet,

2. skattekostnad	som	avser	2. skattekostnad	som	avser
tillgodohavande eller återbetalning			tillgodohavande eller återbetalning
av ett icke kvalificerat skattetill-			av ett övrigt skattetillgodohavande
godohavande om	kostnaden	inte	om kostnaden inte har minskat den

Prop. 2024/25:7

har minskat den aktuella skatte- aktuella skattekostnaden i räken-

kostnaden i räkenskaperna, skaperna,

3. skatt som har återbetalats till eller tillgodoräknats en koncernenhet, om skatten inte har behandlats som en justering av skattekostnaderna i räkenskaperna,

4. aktuell skattekostnad som är hänförlig till en osäker skattesituation, och

5. aktuell skattekostnad som inte förväntas bli betald inom tre år från räkenskapsårets utgång.

Första stycket 3 ska inte tillämpas Första stycket 3 ska inte tillämpas på kvalificerade skattetillgodo- på kvalificerade skattetillgodo-

havanden.havanden, marknadsmässigt över- låtbara skattetillgodohavanden och icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden.

29 a §

För en koncernenhet för vilken ett icke marknadsmässigt över- låtbart skattetillgodohavande har beviljats ska skattekostnaden minskas med ett belopp som mot- svarar den skatteminskning som enheten får med stöd av till- godohavandet. Om tillgodohav- andet överlåts ska ersättningen för tillgodohavandet minska skatte- kostnaden.

För en koncernenhet som har förvärvat ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande ska skattekostnaden minskas med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet vid förvärvet och anskaffningsvärdet. Detta gäller om inte annat framgår av tredje stycket. För ett visst år ska minskningen göras med så stor del av beloppet som årets utnyttjade tillgodohavande utgör av det återstående tillgodohavandet vid förvärvet.

Om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare ska en vinst på tillgodohavandet minska skattekostnaden och en förlust dras av som kostnad.

Prop. 2024/25:7

					30 §
Det uppskjutna skattejusterings-					Det uppskjutna skattejusterings-
beloppet uppgår till den nettopost i					beloppet uppgår till den nettopost i
räkenskaperna som visar räken-					räkenskaperna som visar räken-
skapsårets förändring av upp-					skapsårets förändring av upp-
skjutna skatteskulder och skatte-					skjutna skatteskulder och skatte-
fordringar	med justeringar			enligt	fordringar	med justeringar			enligt
31–34 §§. Detta gäller under förut-					31–34 d §§. Detta gäller under för-
sättning att den skattesats som					utsättning att den skattesats som
använts vid beräkningen i räken-					använts vid beräkningen i räken-
skaperna är lika med eller lägre än					skaperna är lika med eller lägre än
minimiskattesatsen.		Om		den	minimiskattesatsen.		Om		den
nationella	skattesats	som	använts		nationella	skattesats	som	använts
vid beräkningen är högre än mini-					vid beräkningen är högre än mini-
miskattesatsen, ska det uppskjutna					miskattesatsen, ska det uppskjutna
skattejusteringsbeloppet			i	stället	skattejusteringsbeloppet			i	stället
beräknas	utifrån	minimiskatte-			beräknas	utifrån	minimiskatte-
satsen.					satsen.
					33 §

Följande ska läggas till vid beräkningen av det uppskjutna

skattejusteringsbeloppet:	1. belopp som enligt 34 § första
1. belopp som avser betalning av	1. belopp som enligt 34 § första
en uppskjuten skatteskuld, om	stycket 2–4 inte har räknats med vid
skatteskulden inte har räknats med i	beräkningen av		det	uppskjutna
det justerade resultatet för tidigare	skattejusteringsbeloppet			för
räkenskapsår men har betalats	tidigare räkenskapsår men som har
under det aktuella räkenskapsåret,	betalats	under	det	aktuella
och	räkenskapsåret, och

2.belopp som har minskat den justerade skattekostnaden enligt 35 § första stycket för ett tidigare räkenskapsår, om beloppet har betalats under det aktuella räkenskapsåret.

34 a §

För en moderenhet som enligt

nationella skatteregler är skattskyldig för inkomst i ett kontrollerat utländskt företag ska en fiktiv uppskjuten skattefordran beräknas, om

1. enhetens inhemska förlust helt eller delvis ska kvittas mot den utländska inkomsten,

2. utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter kvittning enligt 1,

3. utländsk skatt inte får avräknas senare år, och

4. den inhemska förlust som helt eller delvis har kvittats enligt 1 ett

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7	tidigare	år beaktas vid om-
	klassificering		av	inhemsk		inkomst
	till utländsk.
	Skattefordran ska uppgå till den
	inhemska	förlusten			som	kvittas
	enligt första stycket 1 multiplicerad
	med det lägsta av den nationella
	skattesatsen		och		minimiskatte-
	satsen.
	Om den nationella skattesatsen
	överstiger minimiskattesatsen, ska
	den fiktiva uppskjutna skatte-
	fordran räknas om genom att
	beloppet	enligt		andra		stycket
	multipliceras		med		minimiskatte-
	satsen och divideras med den
	tillämpliga nationella skattesatsen.
	Om den	nationella			skattesatsen
	därefter	ändras,		ska kvarstående
	belopp räknas om enligt den nya
	skattesatsen.

34 b §

Den fiktiva uppskjutna skattefordran ska minska det upp- skjutna skattejusteringsbeloppet det år fordran uppkommer enligt 34 a §. Om fordran har räknats om enligt 34 a § tredje stycket sista meningen, ska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet justeras i enlighet med omräkningen.

Fordran ska öka det uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år en sådan omklassificering som anges i 34 a § första stycket 4 sker och utländsk skatt därför avräknas. Ökningen ska uppgå till ett belopp som motsvarar fordran, dock högst det belopp som avräknats till följd av omklassificeringen.

34 c §

För en moderenhet som enligt

nationella skatteregler är skattskyldig för inkomst i ett kontrollerat utländskt företag ska en särskild uppskjuten skatte- fordran beräknas, om

1.enhetens inhemska förlust helt eller delvis ska kvittas mot den utländska inkomsten,

2.utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter kvittning enligt 1, och

3.belopp som inte avräknats ett tidigare år får avräknas senare år mot skatt på den inhemska inkomst som ingår i beräkningen av enhetens justerade resultat.

Den särskilda uppskjutna skatte- fordran ska uppgå till det lägsta av

1.det högsta tillåtna avräknings- beloppet som enligt nationella regler får beaktas ett senare år, och

2. moderenhetens inhemska förlust för beskattningsåret enligt nationella regler multiplicerad med den nationella skattesatsen.

Om den nationella skattesatsen överstiger minimiskattesatsen, ska den särskilda uppskjutna skatte- fordran räknas om genom att beloppet enligt andra stycket multipliceras med minimiskatte- satsen och divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen därefter ändras, ska kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.

34 d §

Den särskilda uppskjutna skattefordran ska minska det

uppskjutna skattejusterings- beloppet det år fordran uppkommer enligt 34 c §. Om fordran har räknats om enligt 34 c § tredje stycket sista meningen, ska det

uppskjutna skattejusterings- beloppet justeras i enlighet med omräkningen.

Fordran ska öka det uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år avräkning av utländsk skatt sker på det sätt som anges i 34 c § första stycket 3. Ökningen ska uppgå till ett belopp som motsvarar fordran,

Prop. 2024/25:7

dock högst det belopp med vilket

avräkning har medgetts.

35 §

Om en uppskjuten skatteskuld som påverkat koncernenhetens justerade

skattekostnad inte återförs, betalas eller regleras på annat sätt senast vid

utgången av det femte räkenskapsåret från det att den först redovisades i

räkenskaperna, ska de justerade skattekostnaderna för det året då skulden

först redovisades minskas med ett belopp som motsvarar den del av

skulden som kvarstår. Effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp ska då

räknas om enligt 37 och 38 §§. Tillkommande tilläggsskattebelopp ska

fördelas enligt 40 och 41 §§.

4 kap.

18 §

finns

4 kap.

17 §

finns

bestämmelse om att en uppskjuten

skatteskuld inte behöver beaktas.

37 §

Den

effektiva

skattesatsen

är

Den effektiva

skattesatsen

är

kvoten

sammanlagda

kvoten

sammanlagda

justerade

skattekostnaderna

för

justerade

skattekostnaderna

för

koncernenheterna i en stat och det

sammanlagda

justerade

resultatet

sammanlagda

justerade

resultatet

för koncernenheterna i den staten.

Om de sammanlagda justerade

skattekostnaderna

för

koncern-

enheterna i en stat uppgår till ett

negativt belopp, ska ett över-

skjutande skattebelopp bestämmas.

Detta gäller under förutsättning att

underskottet som ger upphov till

den negativa skattekostnaden inte

kvittas mot tidigare års överskott

vid

inkomstbeskattningen.

Det

överskjutande

skattebeloppet

ska

bestämmas till samma belopp som

den sammanlagda justerade skatte-

kostnaden

uppgår

till.

Vid

beräkningen

den

effektiva

skattesatsen ska den sammanlagda

justerade

skattekostnaden

för

koncernenheterna i staten ökas med

ett positivt belopp motsvarande det

överskjutande skattebeloppet.

Justerat

resultat

och

justerad

Justerat

resultat

och

justerad

skattekostnad

som

avser

skattekostnad

som

avser

koncernenhet

som

är

koncernenhet

som

är

investeringsenhet

ska

inte räknas

investeringsenhet

eller

med. Särskilda regler för beräkning

försäkringsinvesteringsenhet

ska

effektiv

skattesats

för

inte räknas med. Särskilda regler

investeringsenheter

finns

i 7 kap.

för beräkning av effektiv skattesats

28 och 29 §§.

för sådana enheter finns i 7 kap. 28 Prop. 2024/25:7 och 29 §§.

37 a §

Ett överskjutande skattebelopp enligt 37 § eller 4 kap. 19 a § ska, under varje efterföljande räken- skapsår då det uppkommer ett positivt justerat resultat i den stat för vilken ett överskjutande skattebelopp har bestämts och då den justerade skattekostnaden för staten uppgår till ett positivt belopp, minska den sammanlagda justerade skattekostnaden för koncernenheterna i den staten, dock lägst till noll.

37 b §

Om en, flera eller samtliga koncernenheter som hör hemma i den stat för vilken ett överskjutande skattebelopp har bestämts upphör att vara en del av koncernen, ska överskjutande skattebelopp kvarstå

hos den koncern som koncernenheterna tillhörde under den tid då det överskjutande skattebeloppet bestämdes.

37 c §

När ett överskjutande skatte- belopp bestäms ska beloppet registreras i en förteckning över överskjutande skattebelopp.

När ett överskjutande skatte- belopp minskar den justerade skattekostnaden enligt 37 a § ska det överskjutande skattebeloppet i förteckningen minskas med samma belopp.

	38 §
Om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen ska en
procentsats för tilläggsskatt beräknas. Med procentsats för tilläggsskatt
avses minimiskattesatsen minskad med koncernens effektiva skattesats för
räkenskapsåret i den aktuella staten.
Tilläggsskattebeloppet	för	Tilläggsskattebeloppet		för
koncernenheterna i en stat är lika		koncernenheterna i en stat är lika
med enheternas sammantagna		med enheternas	sammantagna
överskjutande vinst multiplicerad		överskjutande vinst	multiplicerad		31

Prop. 2024/25:7	med procentsatsen för tilläggsskatt						med procentsatsen för tilläggsskatt
	för staten. Med överskjutande vinst						för staten. Med överskjutande vinst
	avses	det sammanlagda			justerade		avses det sammanlagda			justerade
	resultatet för enheterna i en stat						resultatet för enheterna i en stat
	minskat		med ett substansbelopp				minskat	med ett substansbelopp
	beräknat		enligt	5 kap.	2–11 §§.		beräknat	enligt	5 kap.	2–11 §§.
	Tilläggsskattebelopp som avser en						Tilläggsskattebelopp som avser en
	koncernenhet			som	är	en	koncernenhet		som	är	en
	investeringsenhet			ska inte		räknas	investeringsenhet		eller		en
	med. Särskilda regler för beräkning						försäkringsinvesteringsenhet				ska
	av	tilläggsskattebelopp				för	inte räknas med. Särskilda regler
	investeringsenheter finns				i	7 kap.	för beräkning av tilläggsskatte-
	30 §§.						belopp för investeringsenheter och
							försäkringsinvesteringsenheter
							finns i 7 kap. 30 och 30 a §§.
	Tillkommande tilläggsskattebelopp ska läggas till tilläggsskattebeloppet

för det aktuella räkenskapsåret. Nationell tilläggsskatt ska dras ifrån eller läggas till enligt förutsättningarna i 39 §.

39 §1

Tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i en utländsk stat ska minskas med belopp avseende den nationella tilläggsskatt som ska betalas i den stat där enheterna hör hemma.

Om utländsk nationell tilläggsskatt för koncernenheterna i en medlemsstat i Europeiska

unionen beräknats med utgångspunkt i IFRS som antagits av International Accounting Standards Board eller IFRS som antagits av unionen i enlighet med förordning (EG) nr 1606/2002,

alternativt moderföretagets allmänt erkända redovisnings- standard, ska något tilläggsskatte- belopp inte beräknas för enheterna i den staten.

Till den del nationell tilläggsskatt inte har betalats inom fyra år efter utgången av det räkenskapsår då den skulle ha betalats ska den läggas till tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i den staten i form av ett tillkommande tilläggsskattebelopp.

				4 kap.
				1 §
	I detta kapitel finns bestämmelser om
	– de val som får göras i fråga om				– val som påverkar det justerade
	beräkning	av	det	justerade	resultatet (2–12 k §§),
	resultatet	och	den	justerade
	skattekostnaden (2–17 §§),
32	1 Ändringen innebär att andra stycket tas bort.

				– val som påverkar den justerade Prop. 2024/25:7
				skattekostnaden (13–17 §§),
– tillkommande		tilläggsskatte-		– tillkommande		tilläggsskatte-
belopp i vissa fall när det inte				belopp när	det	sammanlagda
redovisas vinst i en stat (18 och				justerade resultatet i en stat är en
19 §§),				förlust (18–19 a §§),
– justering av skattekostnad i efterhand (20–24 §§), och
– uppskjutna		skattefordringar,		– uppskjutna		skattefordringar,
uppskjutna	skatteskulder		och	uppskjutna	skatteskulder		och
överförda	tillgångar		vid	överförda	tillgångar		vid
övergången	till	systemet	(25–	övergången	till	systemet	(25–
28 §§).				28 b §§).

Nettoinvestering i utlandsverksamhet

12 a §

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att inte ta med vinster och förluster som återspeglas i koncernenhetens redovisade resultat och som är

hänförliga till valutakurs- förändringar avseende säkrings- instrument, om

1.den aktuella valutakursrisken som har säkrats genom säkrings- instrumentet avser ett ägarintresse som inte är ett portföljinnehav,

2.vinster och förluster hän- förliga till säkringsinstrumentet redovisas direkt mot eget kapital i

moderföretagets koncern- redovisning, och

3.säkringsinstrumentet utgör en effektiv säkring enligt de

redovisningsprinciper som tillämpas i moderföretagets koncernredovisning.

Ett val enligt första stycket gäller

ifem år från och med det räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet åter- kallas kan ett nytt val enligt första stycket göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

Prop. 2024/25:7	Ackordsvinster
	12 b §
	Vid beräkningen av det justerade
	resultatet för en koncernenhet får
	den rapporterande		enheten		välja
	att inte ta med en ackordsvinst, om
	ackordet följer av ett konkurs- eller
	insolvensförfarande som
	1. övervakas av en domstol eller
	motsvarande instans, eller
	2. hanteras	av	en	oberoende
	konkursförvaltare		eller		mot-
	svarande befattningshavare.
	Den rapporterande			enheten får
	också välja att inte ta med en
	ackordsvinst, om
	1. ackordet ingår i en ackords-
	uppgörelse som omfattar minst en
	borgenär som inte är närstående
	till gäldenären, och
	2. det på grundval av utredning
	från en oberoende part kan antas
	att gäldenären skulle ha blivit
	insolvent inom tolv månader, om
	uppgörelsen	inte	hade omfattat
	borgenärerna	som		inte	är
	närstående till gäldenären.

12 c §

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten också välja att inte ta med en ackordsvinst i det justerade resultatet, om

1. ackord beviljas i förhållande till en borgenär som inte är närstående till gäldenären, och

2. gäldenärens skulder omedel- bart före ackordsuppgörelsen översteg det verkliga värdet av gäldenärens tillgångar.

Det belopp som undantas vid beräkningen får högst uppgå till det lägsta av

1. det belopp med vilket gäldenärens skulder översteg det verkliga värdet av dess tillgångar

omedelbart före ackords- uppgörelsen, och

2.det belopp av ackordsvinsten som inte är en skattepliktig intäkt vid inkomstbeskattningen i den stat där gäldenären hör hemma.

12 d §

Vid tillämpningen av 12 b och 12 c §§ ska bedömningen av om två företag är närstående göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet.

Undantagna utdelningar och andra värdeöverföringar

12 e §

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att ta med sådana utdelningar och andra värdeöverföringar från portföljinnehav som enligt 3 kap. 9 § inte ska tas med.

Ett val enligt första stycket gäller i fem år från och med det räken- skapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte åter- kallar valet. Om valet återkallas kan ett nytt val enligt första stycket göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

Undantagen vinst eller förlust avseende ägarintressen

12 f §

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att ta med redovisad vinst eller förlust avseende ägarintressen som enligt 3 kap. 10 § inte ska tas med och som inte utgör kvalificerade ägarintressen. Valet innebär att följande poster ska tas med vid beräkningen av det justerade resultatet:

1.redovisade poster avseende vinst eller förlust hänförlig till

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7	värdering	till verkligt värde			eller
	nedskrivning av ett ägarintresse om
	ägarenheten beskattas för värde-
	förändringen eller, om ägar-
	enheten beskattas först vid rea-
	lisering,	ägarenhetens		bokförda
	uppskjutna skatt har påverkats av
	värdeförändringen,
	2. redovisade		poster	avseende
	vinst eller förlust hänförlig till ett
	ägarintresse i en skattetransparent
	enhet som ägarenheten			redovisar
	enligt kapitalandelsmetoden, och
	3. vinst eller förlust hänförlig till
	avyttring av ett ägarintresse om
	vinsten	är	skattepliktig		och
	förlusten	avdragsgill		vid	den
	nationella inkomstbeskattningen.

12 g §

Ett val enligt 12 f § gäller för samtliga koncernenheter som hör hemma i samma stat och för samtliga sådana ägarintressen som dessa koncernenheter innehar. Valet gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet återkallas kan ett nytt val göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

Om ett ägarintresse har gett upphov till en förlust eller ett kostnadsavdrag som har beaktats vid beräkningen av det justerade resultatet ska dock det ägar- intresset fortfarande omfattas av valet, även om valet i övrigt återkallas.

	12 h §
	Med	kvalificerat ägarintresse
	avses ett ägarintresse i en
	skattetransparent		enhet	under
	förutsättning att
	– investeringen		behandlas		som
	en ägarandel enligt			nationell
36	skattelagstiftning		och enligt		en
	allmänt	erkänd	redovisnings-

standard i den stat där den Prop. 2024/25:7

skattetransparenta enheten bedriver verksamhet,

–den skattetransparenta en- hetens tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden inte tas upp i samma koncernredovisning som ägarenhetens tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden, och

–investeringen i ägarintresset rimligen kan förväntas ge en positiv avkastning endast på grund av möjligheten för ägarenheten att tillgodogöra sig skattetillgodo- havanden som inte är kvalificerade skattetillgodohavanden.

Bedömningen av vilken avkast- ning som rimligen kan förväntas ska baseras på vad som är känt vid tidpunkten för investeringen.

12 i §
För en ägarenhet som omfattas
av ett		val	enligt	12 f §		gäller
följande		avseende		en kvalificerad
transparent skatteförmån hänförlig
till innehav av ett kvalificerat
ägarintresse. Om ägarenheten i sin
redovisning har hanterat skatte-
förmånen som en minskning av
enhetens skattekostnad, ska skatte-
förmånen			läggas		till		vid
beräkningen			av	den	justerade
skattekostnaden				för	koncern-
enheten. Förmånen ska i stället
behandlas som en återbetalning av
investerat belopp, till den del
förmånen			tillsammans				med
utdelning, återbetalning					från		det
kvalificerade			ägarintresset			eller
köpeskilling			vid	avyttring			av
ägarintresset				sammantaget
motsvarar			ägarenhetens				an-
skaffningskostnad för det kvali-
ficerade ägarintresset.
När	anskaffningskostnaden						för
det	kvalificerade			ägarintresset
anses helt återbetald enligt första
stycket, ska ytterligare kvalificerad
transparent			skatteförmån,			utdel-		37


Prop. 2024/25:7	ning	eller återbetalning		från	det
	kvalificerade		ägarintresset		som
	tillkommer		ägarenheten	minska
	den	justerade skattekostnaden.
	Motsvarande		gäller		för
	köpeskilling vid avyttring av det
	kvalificerade ägarintresset.

12 j §

Om koncernenheten i sin redovisning periodiserar den kvalificerade transparenta skatte- förmånen proportionerligt över det kvalificerade ägarintressets för- väntade innehavstid, ska samma periodisering gälla vid tillämpning av 12 i §.

Om koncernenheten inte tillämpar proportionerlig periodi- sering i sin redovisning kan den rapporterande enheten välja att ändå tillämpa sådan periodisering vid beräkningen av den justerade skattekostnaden för ägarenheten. Ett sådant val måste göras avseende det tidigaste av det första år som ägarenheten innehar det aktuella kvalificerade ägarintresset och det första år som ägarenheten omfattas av denna lag eller av utländsk lagstiftning som är likvärdig med och administreras på ett sätt som är förenligt med

bestämmelserna i rådets direktiv 2022/2523 i den ursprung- liga lydelsen eller, när det gäller en stat utanför Europeiska unionen, modellreglerna.

	12 k §
	Med kvalificerad transparent
	skatteförmån avses det belopp som
	motsvarar summan av
	– skattetillgodohavanden				som
	tillgodoräknas en ägarenhet av ett
	kvalificerat ägarintresse, och
	– underskott		hänförligt	till	ett
	kvalificerat	ägarintresse		som är
	skattemässigt		avdragsgillt		för
38	ägarenheten, multiplicerat med den
	nominella	inkomstskattesats			som

ägarenheten

beskattas

med

den Prop. 2024/25:7

stat där den hör hemma.

13 §

Vid beräkning av den effektiva

skattesatsen i en stat enligt 3 kap.

37 § får den rapporterande enheten

välja att, i stället för att för koncern-

enheterna

staten

beakta

enheterna

staten

beakta

uppskjutna

skattejusteringsbelopp

uppskjutna

skattejusteringsbelopp

beräknade enligt 3 kap. 31–36 §§,

beräknade enligt 3 kap. 30–36 §§,

ta upp en särskild uppskjuten

skattefordran. Detta gäller bara om

det

sammanlagda

justerade

det

sammanlagda

justerade

resultatet

för

koncernenheter

resultatet

för de

koncernenheter

som hör hemma i staten är en

förlust. Den särskilda uppskjutna

förlust. Den

särskilda

uppskjutna

skattefordran

ska

motsvara

skattefordran

ska

motsvara

koncernenheternas

sammanlagda

koncernenheternas

sammanlagda

justerade förlust multiplicerad med

minimiskattesatsen.

Ett val enligt första stycket gäller

för samtliga koncernenheter i den

aktuella staten och får inte göras

avseende koncernenheter som hör

hemma i en stat som har ett godkänt

utdelningsskattesystem.

utdelningsskattesystem

som

kan

vara

tillämpligt för någon

aktuella koncernenheterna.

Ett val enligt första stycket får göras endast för det första räkenskapsår som en enhet i den stat som valet gäller ingår i den koncern som omfattas av denna lag eller av utländsk lagstiftning som är likvärdig med och administreras på ett sätt som är förenligt med bestämmelserna i rådets direktiv 2022/2523 i den ursprungliga lydelsen eller, när det gäller en stat utanför Europeiska unionen, modellreglerna. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet.

17 §

Den rapporterande enheten får välja att vid beräkningen av den justerade skattekostnaden inte beakta en uppskjuten skatteskuld som inte förväntas bli reglerad inom den tid som anges i 3 kap. 35 § första stycket.

Ett sådant val gäller för det Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser. räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla,

om den rapporterande enheten inte återkallar valet.

Tillkommande tilläggsskatte- belopp när koncernenheterna i en stat inte redovisar vinst

Tillkommande tilläggsskatte-
belopp när det sammanlagda
justerade resultatet i en stat är en
förlust	39

Prop. 2024/25:7

18 §

Ett tillkommande tilläggsskattebelopp ska beräknas, om

1. koncernenheterna i en stat	1. det sammanlagda justerade
sammantaget inte redovisar någon	resultatet för koncernenheterna i en
justerad nettovinst, och	stat är en förlust, och

2.den justerade skattekostnaden är a) ett negativt belopp, och

b) lägre än ett belopp som beräknas genom att den justerade förlusten

multipliceras med minimiskattesatsen.

Det tillkommande tilläggsskattebeloppet ska uppgå till skillnaden mellan den justerade skattekostnaden och den justerade förlusten multiplicerad med minimiskattesatsen.

19 a §

Om ett tillkommande tilläggs- skattebelopp ska beräknas enligt 18 § kan den rapporterande enheten välja att i stället för att tillämpa 18 och 19 §§ beräkna ett överskjutande skattebelopp. Detta gäller under förutsättning att underskottet som ger upphov till den negativa skattekostnaden inte kvittas mot tidigare års överskott vid inkomstbeskattningen. Ett sådant val gäller för det räken- skapsår som valet avser.

Det överskjutande skattebeloppet ska uppgå till skillnaden mellan den justerade skattekostnaden och den justerade förlusten multi- plicerad med minimiskattesatsen.

Vad som sägs i 3 kap. 37 a–37 c §§ gäller för ett över- skjutande skattebelopp beräknat enligt första och andra styckena.

25 a §

Om en fordran avseende avräkning av utländsk skatt har beräknats enligt en skattesats som överstiger minimiskattesatsen, ska den räknas om genom att det redovisade beloppet multipliceras med minimiskattesatsen och divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen därefter ändras, ska kvarstående belopp

Vid överföring av tillgångar mellan koncernenheter efter den 30 november 2021 men före början av den överförande koncern- enhetens övergångsår, ska värdet beträffande tilläggsskatt för de

överförda tillgångarna vid överföringen anses motsvara tillgångarnas värde enligt den

överförande koncernenhetens redovisning. Detta gäller dock inte för lagertillgångar. Uppskjutna skattefordringar och skatteskulder ska fastställas på grundval av samma värde.

räknas om enligt den nya skatte- Prop. 2024/25:7 satsen.

25 b §

Om ett skattetillgodohavande har uppkommit före övergångsåret men utnyttjas under ett senare år, ska skattekostnaden inte minskas enligt 3 kap. 29 §.

25 c §

Om en uppskjuten skattefordran inte alls har redovisats i räkenskaperna för att kriterierna för redovisning av fordran inte är uppfyllda, ska fordran ändå tas upp vid tillämpning av 25 §.

27 §

Uppskjutna skattefordringar som härrör från sådana poster som enligt 3 kap. inte ska ingå vid beräkningen av justerat resultat ska undantas från den beräkning som avses i 25 § när sådana uppskjutna skattefordringar uppkommer i en transaktion som har ägt rum efter den 30 november 2021.

Uppskjutna skattefordringar och uppskjutna skatteskulder som avses i 25 § ska inte justeras enligt 3 kap. 34 eller 35 §.

Uppskjutna skattefordringar som härrör från sådana poster som enligt 3 kap. inte ska ingå vid beräkningen av det justerade resultatet ska dock undantas från den beräkning som avses i 25 § när sådana uppskjutna skattefordringar uppkommer i en transaktion som har ägt rum efter den 30 november 2021.

28 §

Vid överföring av tillgångar mellan koncernenheter efter den

30 november 2021 men före övergångsårets början ska det skattemässiga värdet för de överförda tillgångarna, med undantag för lager, motsvara det värde som de överförda tillgångarna hade vid tidpunkten för överföringen enligt den

överförande koncernenhetens redovisning. Uppskjutna skatte- fordringar och skatteskulder ska fastställas på grundval av samma värde.


Prop. 2024/25:7	Första stycket gäller för samtliga
	transaktioner		som	redovisnings-
	mässigt behandlas som överföring
	av äganderätten från en part till en
	annan.	Bestämmelsen			ska	även
	tillämpas om		en	koncernenhet
	skriver upp värdet på tillgångar i
	redovisningen.
	Om parterna redovisar intäkter
	och motsvarande kostnader under
	samma	räkenskapsår,			ska första
	och andra styckena inte tillämpas
	på leasingavtal, licensavtal					och
	swapavtal som reglerar total-
	avkastning.

28 a §

Vid transaktioner som avses i 28 § får den förvärvande koncern- enheten ta upp en fordran avseende uppskjuten skatt till den del den avyttrande koncernenheten har beskattats för transaktionen.

En fordran avseende uppskjuten skatt enligt första stycket får inte överstiga skillnaden mellan det skattemässiga värdet på en tillgång enligt lokala skatteregler och värdet enligt 28 § multiplicerad med minimiskattesatsen. En sådan fordran ska inte påverka det upp- skjutna skattejusteringsbeloppet enligt 3 kap. 30–34 d §§ för det år då fordran uppkommer. I stället ska fordrans värde justeras årligen i proportion till den minskning av det bokförda värdet för tillgången som görs det året.

	28 b §
	Vid transaktioner som avses i
	28 §	kan	den	förvärvande
	koncernenheten välja att, i stället
	för värdet enligt den paragrafen,
	använda		tillgångens		verkliga
	värde. Detta gäller om
	– koncernenheten			i	redovis-
	ningen tar upp tillgången till
	verkligt värde, och
42	– en	fordran avseende upp-
	skjuten skatt enligt 28 a § skulle ha

Första stycket gäller inte för investeringsenheter eller försäk- ringsinvesteringsenheter.

uppgått till skillnaden mellan det skattemässiga värdet enligt lokala skatteregler och värdet enligt 28 § multiplicerad med minimiskatte- satsen om 28 a § hade tillämpats.

5kap. 1 §

I detta kapitel finns bestämmelser om

– substansbelopp (2–11 §§),

– undantag för verksamhet av	– undantag vid verksamhet av
begränsad betydelse (12–14 §§),	begränsad betydelse (12–14 §§),
och	och

– undantag för internationell sjöfartsverksamhet (15–19 §§).

2 §

Vid beräkningen enligt 3 kap. 38 § av den överskjutande vinsten ska en koncerns sammanlagda justerade resultat i en stat minskas med ett substansbelopp. Substansbeloppet för samtliga koncernenheter som hör hemma i en stat är summan av ett belopp som avser personalkostnader beräknade enligt 3 § och ett belopp som avser materiella anläggnings- tillgångar beräknat enligt 4 §.

Första stycket gäller inte för investeringsenheter.

				3 §
Beloppet för personalkostnader för				Beloppet för				personalkostnader
en koncernenhet är fem procent av				för	anställda			och		oberoende
kostnaderna	för	anställda	och	uppdragstagare som arbetar i en
oberoende	uppdragstagare		som	koncernenhets				ordinarie verk-
arbetar för koncernen i den staten i				samhet		och	under			koncernens
enhetens ordinarie verksamhet och				ledning		och		kontroll		beräknas
under koncernens		ledning	och	enligt följande. Om dessa anställda
kontroll.				och	uppdragstagare				arbetar		mer
				än femtio procent av sin arbetstid
				för koncernen i den stat där
				koncernenheten				hör	hemma,		är
				beloppet		för	koncernenheten				fem
				procent av kostnaderna för dem.
				För dem som arbetar högst femtio
				procent av sin arbetstid för
				koncernen i den stat där
				koncernenheten				hör	hemma,		är
				beloppet		i stället fem				procent av

den andel av kostnaderna som hänför sig till arbetet där.

Följande ska inte ingå i beräkningen:

1.personalkostnader som lagts till balansvärdet på sådana materiella anläggningstillgångar som avses i 4 §, och

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7 2. personalkostnader som kan hänföras till det resultat som inte tas med vid beräkningen av det justerade resultatet enligt 15 §.

			4 §
Beloppet	för	materiella		Om en koncernenhets materiella
anläggningstillgångar		för	en	anläggningstillgångar	mer	än
koncernenhet är fem procent av				femtio procent av tiden finns i den
balansvärdet på sådana tillgångar				stat där koncernenheten		hör
i den stat där koncernenheten hör				hemma, är beloppet för materiella
hemma.	Som	materiella		anläggningstillgångar fem procent
anläggningstillgångar		behandlas		av balansvärdet på tillgångarna.
också följande tillgångar om			de

finns i eller kan hänföras till samma stat:

1. naturresurser,
2. leasetagares nyttjanderätt till
materiella anläggningstillgångar
som redovisas som tillgång i
balansräkningen, och
3. en	licens	eller		ett	liknande
arrangemang		från		en	offentlig
förvaltning som gäller rätten att
använda fast egendom eller att
utnyttja	naturresurser				och	som
medför	betydande		investeringar i
materiella anläggningstillgångar.
Följande ska inte ingå i
beräkningen:
1. balansvärdet			på		materiella
anläggningstillgångar som innehas
för försäljning,			leasing			eller
investering, och
2. balansvärdet			på		materiella
anläggningstillgångar						som
används i verksamhet som avses i
15 §.						Om en koncernenhets materiella
						Om en koncernenhets materiella
						anläggningstillgångar högst femtio
						procent av tiden finns i den stat där
						koncernenheten		hör	hemma,
						uppgår beloppet för tillgångar till
						högst fem procent av den andel av
						beloppet som motsvaras av den tid
						som tillgångarna finns där.
						Som materiella		anläggnings-
						tillgångar	behandlas		också
						följande tillgångar om de finns i
						eller kan hänföras till samma stat:
						1. naturresurser,
44						2. leasetagares nyttjanderätt till
44						materiella	anläggningstillgångar

som redovisas som tillgång i Prop. 2024/25:7 balansräkningen, och

3.en licens eller ett liknande arrangemang från en offentlig förvaltning som gäller rätten att använda fast egendom eller att utnyttja naturresurser och som medför betydande investeringar i materiella anläggningstillgångar.

4 a §

Följande ska inte ingå i beräkningen enligt 4 §:

1.balansvärdet på materiella anläggningstillgångar som innehas för försäljning, leasing eller investering, och

2.balansvärdet på materiella

anläggningstillgångar som används i verksamhet som avses i 15 §.

Vid leasing ska materiella anläggningstillgångar som finns i samma stat som leasegivaren hör hemma i inte undantas enligt första stycket 1. Detta gäller till den del det genomsnittliga balansvärdet på en tillgång hos leasegivaren vid räkenskapsårets ingång och utgång överstiger det genomsnittliga värdet för nyttjanderättstillgången hos leasetagaren vid motsvarande tidpunkter. Om leasetagaren inte ingår i samma koncern som leasegivaren, är leasetagarens nyttjanderättsvärde detsamma som

summan av återstående leasingavgifter.

Om en leasegivare leasar ut en väsentlig del av en materiell anläggningstillgång men använder den återstående delen av tillgången för eget bruk, ska värdet fördelas mellan delarna utifrån vad som är skäligt. För den del som leasas ut ska andra stycket tillämpas.

				8 §
Om	den	delägarbeskattade			Om	den	delägarbeskattade
enheten är ett moderföretag ska					enheten är ett moderföretag ska
personalkostnaderna			och	de	personalkostnaderna			och	de	45

Prop. 2024/25:7	materiella	anläggningstillgångar
	som finns i den stat där enheten hör
	hemma fördelas till den delägar-
	beskattade	enheten. Personal-

kostnaderna och värdet av till- gångarna ska sänkas i proportion till hur stor andel av den justerade vinsten som undantas från den delägarbeskattade enheten enligt med 7 kap. 12 och 13 §§.

materiella anläggningstillgångar som finns i den stat där enheten hör hemma fördelas till den delägar- beskattade enheten. Personal- kostnaderna och värdet av tillgångarna ska sänkas i proportion till hur stor andel av den justerade vinsten som undantas från den delägarbeskattade enheten enligt 7 kap. 12 och 13 §§.

Moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning

9 a §

För ett moderföretag som om- fattas av ett system med avdragsgill utdelning ska beloppen för

personalkostnader och för materiella anläggningstillgångar som finns i den stat där moder- företaget hör hemma sänkas i proportion till hur stor andel av den justerade vinsten som delas ut som sådan avdragsgill utdelning som avses i 7 kap. 66–70 §§.

Första stycket gäller även andra koncernenheter om de omfattas av 7 kap. 70 §.

14 §

Bestämmelserna i 12 och 13 §§ ska inte tillämpas på statslösa

koncernenheter eller på

investeringsenheter. Sådana koncernenheters intäkter och justerade resultat ska undantas från beräkningen enligt 12 och 13 §§.

Bestämmelserna i 12 och 13 §§ ska inte tillämpas på statslösa koncernenheter, investeringsenheter

eller försäkringsinvesterings- enheter. Sådana koncernenheters intäkter och justerade resultat ska undantas från beräkningen enligt 12 och 13 §§.

	6 kap.
		1 §
I detta kapitel finns bestämmelser om
– skattskyldighet för	svensk	– skattskyldighet för	svensk
nationell tilläggsskatt (2 §),		nationell tilläggsskatt	(2 och
		2 a §§),

–skattskyldighet enligt huvudregeln för tilläggsskatt (3–8 §§),

–skattskyldighet enligt kompletteringsregeln för tilläggsskatt (9– 15 §§), och

–undantag från reglerna under fem år (16–18 §§).

I 7 kap. finns bestämmelser om hur bestämmelserna i detta kapitel ska Prop. 2024/25:7 tillämpas för särskilda enheter och transaktioner.

2 §

Om en svensk koncernenhet är lågbeskattad är enheten skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 3 kap. 37–40 §§ eller 4 kap. 19 §.

En minoritetsägd koncernenhet som är en svensk koncernenhet är skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 7 kap. 41 §.

Ett fast driftställe som är statslöst enligt 1 kap. 15 § är skattskyldigt för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats för enheten enligt 3 kap. 42 §, under förutsättning att

1.platsen för affärsverksamhet från vilken verksamhet bedrivs finns i Sverige, eller

2.verksamheten, om den inte bedrivs från någon viss plats, är att likställa med affärsverksamhet som bedrivs av en huvudenhet på en plats i Sverige.

2 a §
En	svensk		koncernenhet		är
skattskyldig			för	hela	det
tilläggsskattebelopp som beräknats
och fördelats på ett samriskföretag
och ett dotterföretag till ett
samriskföretag			enligt	7 kap. 45 §,
om företaget
1. hör hemma i Sverige, och
2. tillhör den koncern som den
svenska koncernenheten ingår i.
Om en koncern har flera svenska
koncernenheter			ska	skattskyldig-
heten	för	tilläggsskattebeloppet
fördelas mellan dessa i proportion
till varje enhets andel av
koncernens			anställda		och
materiella		tillgångar		i Sverige
under	det	beskattningsår			som
tilläggsskatten avser.
16 §
För en svensk koncernenhet som är ett moderföretag eller en
mellanliggande moderenhet vars moderföretag är en undantagen enhet,						47

Prop. 2024/25:7

ska tilläggsskatt enligt 2 § sättas ned till noll under de första fem åren av

det som enligt 18 § utgör koncernens inledande fas av internationell

verksamhet.

Om tilläggsskatt ska sättas ned

enligt första stycket ska även

tilläggsskatt enligt

2 §

för andra

tilläggsskatt

enligt

2 §

för

andra

svenska

koncernenheter

samma

svenska

koncernenheter i samma

koncern sättas ned till noll under

samma period. Detta gäller dock

inte för en svensk koncernenhet

som innehas av en mellanliggande

som innehas av en moderenhet som

moderenhet

som

har

ett

har

ett

bestämmande

inflytande

bestämmande

inflytande

över

enheten,

moderenheten

enheten, om

den

mellanliggande

omfattas av en huvudregel för

moderenheten

omfattas

tilläggsskatt i en annan stat.

huvudregel för tilläggsskatt i en

annan stat.

För en svensk koncernenhet som

är ett moderföretag eller en

mellanliggande

moderenhet

vars

moderföretag

är en undantagen

enhet, ska tilläggsskatt enligt 4

eller

5 §

avseende

svenska

koncernenheter sättas ned till noll

under de första fem åren av

koncernens

inledande

fas

internationell verksamhet.

För en koncern med samtliga

koncernenheter i Sverige ska den

tilläggsskatt

som

svensk

koncernenhet

är

skattskyldig

för

enligt 2, 4 eller 5 § sättas ned till

noll under de första fem åren som

koncernen omfattas av denna lag.

Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först

omfattas av denna lag.

16 a §

Tilläggsskatt

som

svensk

koncernenhet

enligt

2 a §

är

skattskyldig

för

avseende

ett

samriskföretag eller ett dotter-

företag till ett samriskföretag ska

sättas ned till noll under de första

fem åren av det som enligt 18 §

utgör koncernens inledande fas av

internationell

verksamhet.

Detta

gäller dock inte till den del ett

samriskföretag eller ett dotter-

företag

till

ett

samriskföretag

innehas

koncernenhet

som

omfattas av en huvudregel för Prop. 2024/25:7 tilläggsskatt i en annan stat.

Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först omfattas av denna lag.

16 b §

För en svensk koncernenhet som är ett moderföretag eller en mellanliggande moderenhet vars moderföretag är en undantagen enhet, ska tilläggsskatt enligt 4 eller 5 § avseende svenska koncernenheter sättas ned till noll under de första fem åren av koncernens inledande fas av internationell verksamhet.

Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först omfattas av denna lag.

16 c §

För en koncern i vilken samtliga koncernenheter hör hemma i Sverige ska den tilläggsskatt som en svensk koncernenhet är skatt- skyldig för enligt 2, 2 a, 4 eller 5 § sättas ned till noll under de första fem åren som koncernen omfattas av denna lag.

7kap. 1 §

I detta kapitel finns bestämmelser om

–delägarbeskattade enheter (2–16 §§),

–fasta driftställen (17–26 §§),

– investeringsenheter	(27–	– investeringsenheter och	för-
40 §§),		säkringsinvesteringsenheter	(27–

40§§),

–minoritetsägda koncernenheter (41 och 42 §§),

–samriskföretag (43–47 §§),

–enheter som ansluter sig till eller lämnar en koncern (48–56 §§),

–överföring av tillgångar eller skulder (57–62 §§),

–kontrollerade utländska företag och hybridenheter (63–65 §§),

–moderföretag som omfattas av system med avdragsgill utdelning (66– 70 §§),

–koncerner med flera moderföretag (71–77 §§), och

–godkänt utdelningsskattesystem (78–83 §§).

Prop. 2024/25:7				25 §
Kostnaden för medräknade skatter i en koncernenhets räkenskaper ska
fördelas till ett fast driftställe om den är hänförlig till det justerade
resultatet för det fasta driftstället.					Vid	beräkning av		nationell
					Vid	beräkning av		nationell
					tilläggsskatt ska kostnad som enligt
					första stycket fördelas till ett fast
					driftställe som är en svensk
					koncernenhet inte beaktas.
Investeringsenheter					Investeringsenheter och
					försäkringsinvesteringsenheter
Beräkning av en investerings-					Beräkning av effektiv skattesats
enhets	effektiva	skattesats		och	och tilläggsskattebelopp
tilläggsskattebelopp
				27 §
Den	effektiva	skattesatsen		och	Den	effektiva	skattesatsen		och
tilläggsskattebeloppet			för	en	tilläggsskattebeloppet			för	en
investeringsenhet		ska	beräknas		investeringsenhet eller en för-
enligt 28–32 §§. Detta gäller dock					säkringsinvesteringsenhet				ska
inte om					beräknas enligt		28–32 §§.		Detta
					gäller dock inte om

1.enheten är en skattetransparent enhet, eller

2.den rapporterande enheten har gjort ett val enligt 33 eller 36 §.

					28 §
En	investeringsenhets				effektiva	En	investeringsenhets			och	en
skattesats ska beräknas genom att						försäkringsinvesteringsenhets
den	justerade		skattekostnaden			effektiva skattesats			ska	beräknas
divideras med koncernens andel av						genom	att	den		justerade
investeringsenhetens					justerade	skattekostnaden		divideras			med
resultat.						koncernens andel			av	enhetens
						justerade resultat.
Den	effektiva		skattesatsen för			Den	effektiva	skattesatsen			för
investeringsenheten				ska	beräknas	enheten ska beräknas separat från
separat		från	den		effektiva	den effektiva		skattesatsen			för
skattesatsen			för		övriga	övriga koncernenheter i den stat där
koncernenheter i den stat där						enheten hör hemma. Om flera
investeringsenheten				hör	hemma.	investeringsenheter				eller
Om flera		investeringsenheter hör				försäkringsinvesteringsenheter hör
hemma i samma stat ska skatter						hemma i samma stat ska skatter
respektive andelar läggas samman						respektive andelar läggas samman
för dessa enheter.						för dessa enheter.

29 §

Vid beräkningen enligt 28 § ska beaktas endast den del av den justerade skattekostnaden som är hänförlig till koncernens andel av

1. justerad vinst, och

Vid beräkningen av tilläggs- skattebeloppet för en investerings- enhet eller för en försäkrings- investeringsenhet ska det beräknas en procentsats för tilläggsskatt. Beräkningen av procentsatsen ska ske genom att minimiskattesatsen minskas med den effektiva skatte- satsen för enheten, om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen.

Tilläggsskattebeloppet för enheten ska beräknas genom att procentsatsen för tilläggsskatt multipliceras med koncernens andel av enhetens justerade vinst efter minskning med ett substans- belopp, beräknat enligt 31 §.

Om flera investeringsenheter

eller försäkringsinvesterings- enheter hör hemma i samma stat, ska substansbeloppen respektive koncernens andelar av enheternas justerade vinster läggas samman vid beräkningen enligt andra stycket.

30 a § Tilläggsskattebeloppet för en

investeringsenhet och en försäkr- ingsinvesteringsenhet i en utländsk stat ska minskas med beloppet av den nationella tilläggsskatt som ska betalas för enheten i den stat där denna hör hemma.

2.medräknade skatter som fördelats till investeringsenheten i enlighet med 3 kap. 27 §, 7 kap. 11, 25, 26 och 63–65 §§.

Medräknade skatter som inte kan hänföras till inkomster som ingår i

koncernens andel av

investeringsenhetens justerade vinst ska inte beaktas.

2.medräknade skatter som för- Prop. 2024/25:7 delats till investeringsenheten eller försäkringsinvesteringsenheten i

enlighet med 3 kap. 27 §, 7 kap. 11, 25, 26 och 63–65 §§.

Medräknade skatter som inte kan hänföras till inkomster som ingår i koncernens andel av enhetens justerade vinst ska inte beaktas.

30 §

Vid beräkningen av tilläggs- skattebeloppet för en investerings- enhet ska det beräknas en procentsats för tilläggsskatt. Beräk- ningen av procentsatsen ska ske genom att minimiskattesatsen minskas med den effektiva skatte- satsen för enheten, om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen.

Tilläggsskattebeloppet för investeringsenheten ska beräknas genom att procentsatsen för tilläggsskatt multipliceras med koncernens andel av investerings- enhetens justerade vinst efter minskning med ett substansbelopp, beräknat enligt 31 §.

Om flera investeringsenheter hör hemma i samma stat, ska substans- beloppen respektive koncernens andelar av investeringsenheternas justerade vinster läggas samman vid beräkningen enligt andra stycket.

Prop. 2024/25:7

31 §

En investeringsenhets

substans-

investeringsenhets

och

belopp ska beräknas enligt 5 kap.

försäkringsinvesteringsenhets

2–9 §§. Beloppet

för

personal-

substansbelopp ska beräknas enligt

kostnader

och

beloppet

för

5 kap.

2–9 §§.

Beloppet

för

materiella

anläggningstillgångar

personalkostnader och beloppet för

ska tas med i beräkningen till den

materiella

anläggningstillgångar

del de hänförs till koncernens andel

ska tas med i beräkningen till den

investeringsenhetens

justerade

del de hänförs till koncernens andel

vinst.

av enhetens justerade vinst.

En rapporterande enhet får välja att inte göra avdrag för substansbelopp.

Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

32 §

Vid tillämpningen av 28–31 §§

ska koncernens andel av en

investeringsenhets

justerade

vinst

investeringsenhets

eller

motsvara moderföretagets andel av

försäkringsinvesteringsenhets

dess justerade resultat enligt 6 kap.

justerade vinst motsvara moder-

4 och 7 §§. Vid beräkningen av

företagets

andel

enhetens

andelen

ska

ägarintressen

som

justerade

resultat

enligt

6 kap. 4

omfattas av ett val enligt 33 eller

och

7 §§. Vid

beräkningen

36 § inte beaktas.

andelen

ska

ägarintressen

som

omfattas av ett val enligt 33 eller

36 § inte beaktas.

33 §

En rapporterande enhet får välja att behandla en investeringsenhet eller

en försäkringsinvesteringsenhet som en skattetransparent enhet om

ägarenheten

1. är skattskyldig i den stat där

den hör hemma enligt ett system för

omvärdering

till

aktuellt

omvärdering

till

aktuellt

marknadsvärde

eller

liknande

marknadsvärde

eller

liknande

system baserat på de årliga

förändringarna

det

verkliga

förändringarna

av det

verkliga

värdet på dess ägarintressen i

enheten, och

enheten och beskattas med en

skattesats som är lika med eller

överstiger minimiskattesatsen, eller

2. beskattas

med

skattesats

2. är ett ömsesidigt försäkrings-

som är lika med eller överstiger

företag.

minimiskattesatsen.

Ett val enligt första stycket gäller i fem år från och med det räkenskapsår

som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande

enheten inte återkallar valet. Om valet återkallas kan ett nytt val enligt

första stycket göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

36 §

En rapporterande enhet får välja

att

låta

en ägarenhet

tillämpa

att

låta

ägarenhet

tillämpa

1. Utdelning och uppskattad utdelning av en investeringsenhets

eller försäkringsinvesterings- enhets justerade vinst ska tas med i den justerade vinsten för den ägarenhet som erhöll utdelningen.

2. Investeringsenhetens eller försäkringsinvesteringsenhetens medräknade skatter ska tas med vid beräkningen av den justerade vinsten och de medräknade skatterna för den ägarenhet som

erhöll utdelningen, under förutsättning att de kan avräknas mot sådan skatteskuld som uppkommit för ägarenheten till följd av utdelning från enheten.

bestämmelserna i 37–40 §§ i fråga				bestämmelserna i 37–40 §§ i fråga
om sitt ägarintresse i en				om sitt ägarintresse i en
investeringsenhet, om				investeringsenhet			eller	en
				försäkringsinvesteringsenhet, om
1. ägarenheten		inte är	en	1. ägarenheten		inte är		en
investeringsenhet, och				investeringsenhet			eller	en
				försäkringsinvesteringsenhet, och
2. ägarenheten		rimligen	kan	2. det rimligen kan förväntas att
förväntas	bli	föremål	för	utdelningar	från		investerings-
beskattning	av utdelningar		från	enheten	eller		försäkrings-
investeringsenheten		till	en	investeringsenheten			till	ägar-
skattesats som är lika med eller				enheten beskattas med en skattesats
överstiger minimiskattesatsen.				som är lika med eller överstiger
				minimiskattesatsen.
				Vid beräkningen av skattesatsen
				enligt första stycket 2 ska
				beskattningen		hos	både	den
				utdelande	och	den	mottagande
				enheten beaktas.

Ett val enligt första stycket gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet återkallas kan ett nytt val enligt första stycket göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

37§

Vid ett val enligt 36 § gäller följande:

1. Utdelning och uppskattad utdelning av en investeringsenhets justerade vinst ska tas med i den justerade vinsten för den ägarenhet som erhöll utdelningen.

2. Investeringsenhetens med- räknade skatter ska tas med vid beräkningen av den justerade vinsten och de medräknade skatterna för den ägarenhet som erhöll utdelningen, under förut- sättning att de kan avräknas mot sådan skatteskuld som uppkommit för ägarenheten till följd av utdelning från investeringsenheten.

3. Investeringsenhetens justerade vinst ska motsvara ägarenhetens andel av investeringsenhetens ej utdelade justerade nettovinst enligt 38 § som uppkommit under det beräkningsår som avses i 39 §. Vid tillämpningen av 6 kap. ska tilläggsskattebeloppet för en låg-

Prop. 2024/25:7

1. investeringsenhetens medräknade skatter,

2. utdelningar och uppskattade utdelningar till aktieägare som inte är investeringsenheter under beräk- ningsperioden, i den mån de inte dragits av ett tidigare beräkningsår,

En investeringsenhets eller försäkringsinvesteringsenhets ej utdelade justerade nettovinst för beräkningsåret ska beräknas genom att enhetens justerade vinst för det året minskas med följande poster, dock lägst till noll:

1. enhetens medräknade skatter,

Prop. 2024/25:7 beskattad koncernenhet beräknas genom att sådan justerad vinst multipliceras med minimi- skattesatsen.

4.Investeringsenhetens justerade resultat och justerade skattekostnad som kan hänföras till resultatet ska undantas från beräkningen av den effektiva skattesatsen enligt bestämmelserna i 3, 4, 5 kap. och 27–30 §§ i detta kapitel. Det gäller dock inte för de medräknade skatter som avses i 2.

tilläggsskattebeloppet för en låg- beskattad koncernenhet beräknas genom att sådan justerad vinst multipliceras med minimi- skattesatsen.

4. Investeringsenhetens eller försäkringsinvesteringsenhetens justerade resultat och justerade skattekostnad som kan hänföras till resultatet ska undantas från beräkningen av den effektiva skattesatsen enligt bestämmelserna i 3, 4, 5 kap. och 27–30 §§ i detta kapitel. Det gäller dock inte för de medräknade skatter som avses i 2.

38 §

En investeringsenhets ej utdelade justerade nettovinst för beräknings- året ska beräknas genom att

investeringsenhetens justerade vinst för det året minskas med följande poster, dock lägst till noll:

2. utdelningar och uppskattade utdelningar till aktieägare som inte är investeringsenheter eller försäkringsinvesteringsenheter under beräkningsperioden, i den mån de inte dragits av ett tidigare beräkningsår,

3.justerade förluster som uppstår under beräkningsperioden, i den mån de inte dragits av ett tidigare beräkningsår, och

4.återstående justerade förluster som har uppstått före beräknings- perioden.

39 §

	Med uppskattad utdelning avses
	att ett direkt eller indirekt
	ägarintresse i en investeringsenhet,
	som omfattas av ett val enligt 36 §,
	överförs till en enhet som inte
	tillhör koncernen. Utdelningen ska
54	anses uppgå till den andel av den ej

Med uppskattad utdelning avses sådan värdeöverföring eller annan transaktion som beskattas som utdelning i den stat där ägar- enheten hör hemma.

Med uppskattad utdelning avses också att ett direkt eller indirekt ägarintresse i en investeringsenhet eller en försäkringsinvesterings- enhet, som omfattas av ett val enligt 36 §, överförs till en enhet som inte tillhör koncernen. Vid en sådan

Om den rapporterande enheten återkallar ett val enligt 36 § ska

investeringsenhetens eller försäkringsinvesteringsenhetens

justerade vinst motsvara

ägarenhetens andel av

investeringsenhetens eller försäkringsinvesteringsenhetens ej utdelade justerade nettovinst för beräkningsåret vid utgången av det räkenskapsår som föregår det räkenskapsår som återkallelsen avser. Vid tillämpningen av 6 kap. ska tilläggsskattebeloppet för en lågbeskattad koncernenhet beräk- nas genom att en sådan justerad vinst multipliceras med minimi- skattesatsen.

utdelade justerade nettovinsten som	överföring ska utdelningen anses
är hänförlig till det överförda	uppgå till den andel av den ej
ägarintresset på dagen för en sådan	utdelade justerade nettovinsten som
överföring, utan hänsyn till den	är hänförlig till det överförda
uppskattade utdelningen.	ägarintresset på dagen för en sådan
	överföring, utan hänsyn till den
	uppskattade utdelningen.

Med beräkningsår avses det tredje året som föregår räkenskapsåret. Med beräkningsperiod avses den period som börjar den första dagen av

det tredje året som föregår räkenskapsåret och som slutar den sista dagen av räkenskapsåret.

40 §

Om den rapporterande enheten återkallar valet ska investerings- enhetens justerade vinst motsvara ägarenhetens andel av investerings- enhetens ej utdelade justerade nettovinst för beräkningsåret vid utgången av det räkenskapsår som föregår det räkenskapsår som återkallelsen avser. Vid tillämp- ningen av 6 kap. ska tilläggsskatte- beloppet för en lågbeskattad koncernenhet beräknas genom att en sådan justerad vinst multi- pliceras med minimiskattesatsen.

41 §

Beräkningen av den effektiva skattesatsen och tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i en stat ska, vad avser koncernenheter som ingår i en minoritetsägd undergrupp, göras som om varje minoritetsägd undergrupp var en egen koncern. Den justerade skattekostnaden och det justerade resultatet för en enhet i en minoritetsägd undergrupp ska undantas från bestämmandet av den övriga koncernens effektiva skattesats beräknad enligt 3 kap. 37 § och dess tilläggsskattebelopp beräknat enligt 3 kap. 38 §.

Den effektiva skattesatsen				och	Den effektiva skattesatsen				och
tilläggsskattebeloppet		för		en	tilläggsskattebeloppet		för		en
minoritetsägd	koncernenhet			som	minoritetsägd	koncernenhet			som
inte ingår i en minoritetsägd under-					inte ingår i en minoritetsägd under-
grupp ska beräknas separat för den					grupp ska beräknas separat för den
enheten. Den justerade skattekost-					enheten. Den justerade skattekost-
naden och det justerade resultatet					naden och det justerade resultatet
för enheten ska undantas från					för enheten ska undantas från
bestämmandet	av	den	övriga		bestämmandet	av	den	övriga
koncernens effektiva skattesats och					koncernens effektiva skattesats och
tilläggsskattebelopp.		Detta	gäller		tilläggsskattebelopp.		Detta	gäller

Prop. 2024/25:7

dock inte en koncernenhet som är

en investeringsenhet.

en investeringsenhet

eller

försäkringsinvesteringsenhet.

45 §

Beräkningen

tilläggsskatte-

Beräkningen

tilläggsskatte-

beloppet för ett samriskföretag och

dess dotterföretag (en samriskföre-

tagskoncern) ska göras i enlighet

med 3 kap.

37–41 §§

som

med 3–8 kap. som om enheterna

enheterna hade varit koncern-

hade varit koncernenheter i en egen

enheter i en egen koncern med sam-

koncern med samriskföretaget som

riskföretaget som moderföretag.

moderföretag.

46 §

En moderenhet som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i ett

samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag ska med

avseende på sin andel av tilläggsskattebeloppet för samriskföretaget eller

för dotterföretaget tillämpa bestämmelserna i 6 kap. 3–8 §§.

Om ett samriskföretag eller ett

dotterföretag till ett samriskföretag

hör hemma i Sverige ska i stället för

vad som sägs i första stycket

bestämmelserna

6 kap. 2 a §

tillämpas.

47 §

Det

tilläggsskattebelopp

som

Det

tilläggsskattebelopp

som

belöper på en samriskföretags-

koncern ska minskas med varje

moderenhets

andel

det

moderenhets

andel

det

tilläggsskattebelopp som ska tas ut

enligt

46 §. Återstående

tilläggs-

enligt

46 §

och

det

tilläggs-

skattebelopp ska läggas till det

skattebelopp som ska tas ut av en

totala

tilläggsskattebeloppet enligt

koncernenhet

enligt 6 kap. 2 a §.

bestämmelserna i 6 kap. 11 §.

Återstående

tilläggsskattebelopp

ska läggas till det totala tilläggs-

skattebeloppet

enligt

bestäm-

melserna i 6 kap. 11 §.

63 §

Kostnaden

för

medräknade

Kostnaden

för

medräknade

skatter

koncernenhets

skatter

koncernenhets

räkenskaper

ska

fördelas

till

räkenskaper

ska

fördelas

till

koncernenhetens

kontrollerade ut-

koncernenhetens

kontrollerade ut-

ländska företag om den hänför sig

till detta företags inkomst och har

tagits ut enligt ett system för

beskattning

kontrollerade

beskattning

kontrollerade

utländska bolag.

utländska företag. Vid beräkning av

nationell tilläggsskatt

ska

den

kostnad som fördelas till en svensk koncernenhet som är ett kontrollerat utländskt företag enligt lagstiftningen i en annan stat inte beaktas.

I fråga om skattekostnad som avser passiva intäkter ska fördelningen enligt första stycket motsvara det lägsta beloppet av medräknade skatter på passiva intäkter och ett belopp som utgörs av procentsatsen för tilläggsskatt för lågskattestaten multiplicerad med de passiva intäkterna.

Prop. 2024/25:7

I fråga om skattekostnad som avser passiva intäkter ska fördelningen enligt första stycket motsvara det lägsta beloppet av medräknade skatter på passiva intäkter och ett belopp som utgörs av procentsatsen för tilläggsskatt för den lågbeskattade staten multiplicerad med de passiva intäkterna.

Vid beräkningen av procentsatsen för tilläggsskatt ska ägarenhetens medräknade skatter på de passiva intäkterna inte beaktas. Överskjutande medräknade skatter på passiva intäkter ska hänföras till ägarenheten.

63 a §

Vid fördelningen av kostnaden för medräknade skatter enligt 63 § ska bestämmelserna i 63 b–63 e §§ tillämpas om

1.de medräknade skatterna har tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag enligt 2 kap. 26 §, och

2.skatten för kontrollerade utländska företag enligt detta system beräknas gemensamt för samtliga sådana företag.

63 b §

Kostnaden för medräknade skatter enligt 63 a § ska fördelas till varje kontrollerat utländskt företag med ett belopp som mot- svarar kostnaden multiplicerad med kvoten av företagets fördel- ningsbelopp och fördelnings- beloppen för samtliga kont- rollerade utländska företag.

Ett kontrollerat utländskt företags fördelningsbelopp är ägarenhetens andel av företagets

inkomst multiplicerad med skillnaden mellan skattesatsen enligt ett sådant system som avses i

Prop. 2024/25:7	63 a §	och	den	effektiva
	skattesatsen.

63 c §

Med effektiv skattesats i 63 b § avses den effektiva skattesatsen i en stat med följande avvikelser:

– Skatt som har betalats enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag ska inte räknas med.

– Sådan nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt ett sådant system som avses i 63 a § ska räknas med.

Om det i en stat finns flera effektiva skattesatser för koncern- enheter, samriskföretag eller dotterföretag till ett samrisk- företag, är den effektiva skatte- satsen i första stycket den skattesats som beräknas för det kontrollerade utländska företaget. Vid beräk- ningen ska sådan nationell tilläggs- skatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt ett sådant system som avses i 63 a § räknas med.

	63 d §
	Om en effektiv skattesats inte ska
	beräknas		för	ett	kontrollerat
	utländskt företag till följd av att
	enheten			omfattas		av
	förenklingsregeln i 8 kap. 3–5 §§,
	ska	den	effektiva		skattesatsen
	utgöras av den skattesats som
	framgår av 8 kap. 4 §.
	Om en effektiv skattesats inte ska
	beräknas		för	ett	kontrollerat
	utländskt företag till följd av
	förenklingsregeln i 8 kap. 18 §, ska
	den effektiva skattesatsen beräknas
	på följande sätt. Summan av skatt
	som enligt en regel om nationell
	tilläggsskatt beaktas vid beräkning
	av effektiv skattesats och nationell
	tilläggsskatt som omfattas av rätt
58	till	avräkning		av utländsk		skatt
	enligt ett sådant system som avses i

63 a § ska divideras med det justerade resultatet enligt en regel om nationell tilläggsskatt.

Om en effektiv skattesats inte ska beräknas för ett kontrollerat utländskt företag av andra skäl än de som anges i första och andra styckena, ska den effektiva skattesatsen motsvara kvoten av koncernenheternas skattekostnad och vinst eller förlust före inkomstskatt enligt koncernens kvalificerade finansiella rapport.

Om det i en stat finns flera effektiva skattesatser för koncern- enheter, samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföre- tag, är den effektiva skattesatsen i andra stycket den skattesats som beräknas för det kontrollerade utländska företaget. Vid beräk- ningen ska sådan nationell tilläggs- skatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt ett sådant system som avses i 63 a § räknas med.

63 e §

För ett kontrollerat utländskt företag som inte är en koncern- enhet, ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag ska den effektiva skattesatsen mot- svara den skattesats som beräknats enligt 63 c eller 63 d § för de koncernenheter, samriskföretag eller dotterföretag till samrisk- företag som hör hemma i samma stat som företaget, och vilkas andel utgör den största andelen av den inkomst för ägarenheten som omfattas av ett sådant system som avses i 63 a §.

Om koncernen inte beräknar en effektiv skattesats för enheter i den stat där det kontrollerade utländska företaget hör hemma, ska den effektiva skattesatsen motsvara kvoten av den sammanlagda redovisade inkomstskatten och den sammanlagda redovisade vinsten

Prop. 2024/25:7

före

inkomstskatt

för samtliga

sådana enheter som hör hemma i

den aktuella staten och som

omfattas av ett sådant system för

beskattning som avses i 63 a §.

64 §

Kostnaden

för

medräknade

Kostnaden

för

medräknade

skatter

koncernenhets

skatter

koncernenhets

räkenskaper ska fördelas till en

hybridenhet

den

avser

hybridenhet

den

avser

hybridenhetens

justerade

vinst.

hybridenhetens

justerade

vinst.

Den del av kostnaden som avser

passiva intäkter ska fördelas på sätt

som anges i 63 § andra och tredje

styckena.

Vid

beräkning

nationell tilläggsskatt ska skatte-

kostnad som fördelas till en hybrid-

enhet som är en svensk koncern-

enhet inte beaktas.

Med hybridenhet avses en enhet som är skattskyldig för inkomstskatt i

den stat där den hör hemma och som beskattas hos delägarna i den stat där

de hör hemma.

Med

avses

65 §

passiva

intäkter

Med passiva intäkter avses i 63

intäkter som

och 64 §§ intäkter som

1. ingår i den justerade vinsten

för en koncernenhet och beskattas

hos ägarenheten enligt ett system

hos

ägarenheten enligt ett system

för beskattning

kontrollerade

för

beskattning

kontrollerade

utländska bolag eller på grund av

utländska företag eller på grund av

ägarintresse i en hybridenhet, och

2. utgör

–utdelning eller motsvarande,

–ränta eller motsvarande,

–hyra,

–royalty,

–annan avtalsenlig ersättning som sker över tid (annuitetsbelopp), eller

–nettovinst vid försäljning av egendom som ger upphov till sådana intäkter.

	Om	en	koncernenhet	som	83 §			som
					Om	en	koncernenhet
	omfattas	av	ett val enligt	78 §	omfattas	av	ett val enligt	78 §
	lämnar koncernen eller om dess				lämnar koncernen eller om dess
	tillgångar i allt väsentligt överförs				tillgångar i allt väsentligt överförs
	till någon som inte är en				till någon som inte är en
	koncernenhet i samma koncern i				koncernenhet i samma koncern i
	samma stat, ska ett belopp som				samma stat, ska ett belopp som
60	återstår i en återföringsförteckning				återstår i en återföringsförteckning

för tidigare räkenskapsår minska den justerade skattekostnaden för koncernenheterna i staten för respektive år. Det belopp som ska minska skattekostnaden beräknas genom att det återstående beloppet i återföringsförteckningen multi- pliceras med den aktuella koncernenhetens andel av det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i staten, för respektive år. Detta gäller endast räkenskapsår för vilka den aktuella koncernenhetens justerade resultat är positivt. Effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp ska då räknas om enligt 3 kap. 37 och 38 §§. Tillkommande tilläggsskattebelopp fördelas enligt med 3 kap. 40 och 41 §§.

för tidigare räkenskapsår minska Prop. 2024/25:7 den justerade skattekostnaden för koncernenheterna i staten för

respektive år. Det belopp som ska minska skattekostnaden beräknas genom att det återstående beloppet i återföringsförteckningen multi- pliceras med den aktuella koncernenhetens andel av det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i staten, för respektive år. Detta gäller endast räkenskapsår för vilka den aktuella koncernenhetens justerade resultat är positivt. Effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp ska då räknas om enligt 3 kap. 37 och 38 §§. Tillkommande tilläggsskattebelopp fördelas enligt 3 kap. 40 och 41 §§.

8 kap. Förenklingsregeln

8 kap. Förenklingsregler

1§

I detta kapitel finns bestämmelser om

– tidsgräns för förenklingsregeln	– tidsgräns	för	den	tillfälliga
(2 §),	förenklingsregeln (2 §),
– villkor för den tillfälliga	– villkor	för	den	tillfälliga
förenklingsregeln (3–7 §§),	förenklingsregeln (3–7 a §§),

–särskilda enheter och koncerner (8–11 §§),

–verkan av konstlade arrangemang (11 a–11 g §§),

– undantag från tillämpningen av	– undantag från tillämpningen av
den tillfälliga förenklingsregeln	den tillfälliga		förenklingsregeln
(12 §), och	(12 §),
– övergångsår (13 §).	– övergångsår (13 §),
	– förenkling		av kompletterings-
	regeln för tilläggsskatt (14 §),
	– en	förenklingsregel		för
	koncernenheter		utan väsentlig
	betydelse	för	koncernredovis-
	ningen (15–17 §§),
	– en	förenklingsregel		för
	utländsk	nationell tilläggsskatt
	(18 §), och
	– val (19 §).
Tidsgräns för förenklingsregeln	Tidsgräns för den tillfälliga
	förenklingsregeln

Prop. 2024/25:7	2 §
Bestämmelserna i detta kapitel	Bestämmelserna i 3–13 §§ gäller
gäller för koncernenheter i en stat	för koncernenheter i en stat för tid
för tid som	som

–motsvarar de räkenskapsår som gäller för enheternas moderföretag,

och

–börjar närmast efter den 31 december 2023 men före den 1 januari 2027.

Bestämmelserna gäller dock inte för räkenskapsår som avslutas efter den 30 juni 2028.

4 a §

En skattekostnad som en huvud- enhet har haft för ett fast driftställe i den stat där driftstället hör hemma ska inte tas med vid beräkningen enligt 4 § första stycket i den stat där huvudenheten hör hemma.

Om ett fast driftställe, ett kontrollerat utländskt företag eller en hybridenhet inte omfattas av 3– 5 §§ i den stat där enheten hör hemma, ska 7 kap. 25 och 63–65 §§ inte tillämpas vid beräkningen enligt 4 § första stycket för den stat där ägarenheten eller huvud- enheten hör hemma.

		5 §
Tilläggsskattebeloppet		för	Tilläggsskattebeloppet		för
koncernenheterna i en stat ska			koncernenheterna i en stat ska
anses vara noll, om koncern-			anses vara noll, om koncern-
enheterna som hör hemma i den			enheterna som hör hemma i den
staten har en vinst enligt			staten har en vinst enligt
koncernens kvalificerade land-för-			koncernens kvalificerade land-för-
land-rapport som inte överstiger			land-rapport som inte överstiger
substansbeloppet,	beräknat enligt		substansbeloppet,	beräknat	enligt
5 kap. 2–10 §§.	Beräkningen	av	5 kap. 2–10 §§.	Beräkningen av
substansbeloppet ska grunda sig på			substansbeloppet ska grunda sig på
uppgifter i koncernens kvali-			uppgifter i koncernens kvali-
ficerade land-för-land-rapport.			ficerade finansiella rapport.

6 §

Med kvalificerad land-för-land-rapport avses i 3–5 §§ en rapport som har upprättats på grundval av en kvalificerad finansiell rapport.

Med kvalificerad finansiell rapport avses

1.de räkenskaper som används för att upprätta moderföretagets koncernredovisning,

2.varje koncernenhets årsredovisning förutsatt att den upprättas enligt

– en allmänt erkänd redovisningsstandard enligt 2 kap. 20 §, eller

– en	godkänd			redovisnings-		– en	godkänd			redovisnings- Prop. 2024/25:7
standard	enligt		2 kap. 21 §		om	standard	enligt		2 kap. 21 §		om
informationen			i	denna	är	informationen			i	denna	är
tillförlitlig, eller						tillförlitlig,
3. om	en	koncernenhet			inte	3. om	en	koncernenhet			inte
omfattas	av		moderföretagets			omfattas	av		moderföretagets
koncernredovisning				enbart	på	koncernredovisning				enbart	på
grund av sin ringa storlek eller av						grund av sin ringa storlek eller av
väsentlighetsskäl, koncernenhetens						väsentlighetsskäl, koncernenhetens
räkenskaper		som		används	som	räkenskaper		som		används	som
underlag		för		land-för-land-		underlag		för		land-för-land-
rapporten.						rapporten, eller

4.om inte ett fast driftställes uppgifter framgår av 1–3, en separat finansiell rapport där det fasta driftställets andel av huvud- enhetens totala intäkter och vinst eller förlust före inkomstskatt framgår.

6 a §

Om en förvärvad koncernenhets räkenskaper har justerats utifrån köpeskillingen för enheten vad avser värdet på tillgångarna och skulderna, ska följande justering göras vid tillämpningen av 4 och 5 §§. Minskningar av koncern- enhetens resultat som är hänförliga till av- eller nedskrivning av goodwill vad avser transaktioner som genomförts efter den 30 november 2021, ska läggas till enhetens vinst före inkomstskatt. Vid tillämpningen av 4 § gäller detta dock bara om räkenskaperna inte innehåller motsvarande justering av uppskjuten skatt som är hänförlig till goodwillposten.

Vad som sägs i första stycket gäller inte om

1.samma justeringar har gjorts i

koncernens land-för-land-

rapportering för samtliga räkenskapsår som påbörjats efter den 31 december 2022, eller

2.justeringarna i koncern- enhetens räkenskaper har gjorts enligt lag eller annan författning.

Prop. 2024/25:7	6 b §
	Om en koncernenhet ingår i en
	koncern som inte behöver lämna en
	land-för-land-rapport,			ska
	uppgifterna		om koncernenhetens
	intäkt	och	koncernenhetens	vinst
	eller	förlust före inkomstskatt
	hämtas från enhetens kvalificerade
	finansiella rapport.

6 c §

Vid tillämpningen av 3–5 §§ ska uppgifter för alla koncernenheter som hör hemma i en stat hämtas antingen från en sådan kvalificerad finansiell rapport som avses i 6 § andra stycket 1 eller från en sådan som avses i 6 § andra stycket 2.

Detta gäller dock inte för fasta driftställen och en sådan koncernenhet utan väsentlig betydelse som avses i 16 §.

	7 a §
	Vid tillämpningen av 3–5 §§ ska
	en koncernintern		betalning som
	behandlas som intäkt i den
	mottagande		koncernenhetens
	kvalificerade	finansiella rapport
	och som kostnad i den betalande
	koncernenhetens		kvalificerade
	finansiella rapport räknas med vid
	bestämmandet		av	respektive
	koncernenhets	intäkter		och dess
	vinst eller förlust före inkomstskatt
	även om betalningen inte tagits
	med i land-för-land-rapporten.
	Verkan av konstlade
	arrangemang
	11 a §
	Vid tillämpningen av 3–5 §§ ska
	följande justeringar göras om ett
	konstlat arrangemang har ingåtts
	efter den 15 december 2022:
	1. Kostnader eller förluster som
	uppstår till följd av arrangemang
	enligt 11 b § 1 eller 2 ska inte tas
64	med i koncernenheternas samman-
	lagda vinst eller förlust.

2.Skattekostnader som uppstår Prop. 2024/25:7 till följd av ett arrangemang enligt

11 b § 3 ska inte tas med i koncernenheternas sammanlagda skattekostnader.

11 b §

Med konstlat arrangemang avses

1.ett arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till beskattning,

2.ett arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger, eller

3.ett arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger.

11 c §
Med arrangemang som innebär
avdrag för utgifter utan att
motsvarande inkomster tas upp till
beskattning			avses			en
överenskommelse				där		en
koncernenhet direkt eller					indirekt
tillhandahåller		kredit		eller		på
annat sätt gör en investering i en
annan koncernenhet som leder till
en kostnad eller förlust i en
koncernenhets		redovisning, under
förutsättning att
1. kostnaden eller förlusten inte
motsvaras av en redovisad intäkt
eller vinst hos den koncernenhet
som är motpart, eller
2. den skattepliktiga				inkomsten
hos den koncernenhet som är
motpart inte rimligen kan förväntas
öka i motsvarande mån under
överenskommelsens löptid					på	det
sätt som anges i 11 g §.
Första stycket gäller inte om
kostnaden	eller		förlusten		endast
kan hänföras till övrigt primär-
kapital	för		kapitaltäcknings-
ändamål.
11 d §
Med arrangemang som medför
att en förlust beaktas flera gånger							65

Prop. 2024/25:7	avses en	överenskommelse				som
	leder till att en kostnad eller förlust
	tas med i en koncernenhets
	finansiella rapport, om
	1. kostnaden eller förlusten tas
	med i en annan koncernenhets
	finansiella rapport, eller
	2. det uppstår ett			avdragsgillt
	belopp vid fastställandet av den
	skattepliktiga		inkomsten		för		en
	koncernenhet som hör hemma i en
	annan stat.
	11 e §
	Med arrangemang som medför
	att en skattekostnad beaktas flera
	gånger avses en överenskommelse
	som leder till att mer än en
	koncernenhet		inkluderar		delar		av
	eller hela skattekostnaden
	1. i sin justerade skattekostnad,
	eller
	2. vid	beräkningen			av	den
	effektiva skattesatsen enligt 4 §.
	Första stycket gäller dock inte
	om den inkomst som skattekost-
	naden är hänförlig till tas med i den
	finansiella	rapporten		för		varje
	koncernenhet.

11 f §

Vid tillämpningen av 11 a– 11 e §§ ska även ett arrangemang som har ingåtts före den 15 december 2022 anses ingånget

efter den tidpunkten, om
1. arrangemanget		har	ändrats
eller	överförts	efter	den
15 december 2022,
2. fullgörandet av		rättigheter

eller skyldigheter enligt arrange- manget efter den 15 december 2022 skiljer sig från fullgörandet före den tidpunkten, eller

3. det efter den 15 december

2022 har skett en förändring av hur arrangemanget behandlas i enhetens redovisning.

11 g §

Vid tillämpningen av 11 c § första stycket 2 ska en koncern- enhets skattepliktiga inkomst inte rimligen förväntas öka i motsvarande mån till den del

1. inkomsten vid beskattningen kvittas mot en post som i redovisningen har gett upphov till en uppskjuten skattefordran och fordrans värde har skrivits ned i redovisningen, eller

2. den betalning som ger upphov till kostnaden eller förlusten även ger upphov till en avdragsgill kostnad eller förlust för en koncernenhet som hör hemma i samma stat som motparten utan att betalningen ingår som en kostnad eller förlust vid fastställandet av vinst eller förlust före inkomstskatt för koncernenheterna i den staten.

En uppskjuten skattefordran ska också anses ha skrivits ned enligt första stycket 1 om nedskrivning skulle ha skett om koncernen inte hade ingått ett konstlat

arrangemang efter den 15 december 2022.

13 §
Vid tillämpningen av 4 kap. 26	Vid tillämpningen av 4 kap. 25 §
och 28 §§ ska ett övergångsår enligt	ska	ett	övergångsår		enligt
4 kap. 25 § för en koncernenhet i en	4 kap. 26 § för en koncernenhet i en
stat inte omfatta de år då 3–5 §§	stat inte omfatta de år då 3–5 §§
tillämpas av koncernenheten.	tillämpas av koncernenheten.
Vid tillämpningen av 4 kap. 28 §	Vid tillämpningen av 4 kap. 28 §
ska övergångsåret vara det första	ska	övergångsåret		enligt	4 kap.
räkenskapsår då 3–5 §§ inte längre	26 §	för	en	överförande
tillämpas i fråga om en koncern-	koncernenhet		vara	det	första
enhet till vilken en tillgång har	räkenskapsår då 3–5 §§ inte längre
överlåtits. Detta gäller dock inte	tillämpas i fråga om enheten.
om den avyttrande koncernenheten
omfattas av en regel om tilläggs-
skatt eller om överföringen ger

upphov till en skattepliktig vinst enligt denna lag.

Förenkling av kompletteringsregeln för tilläggsskatt

Prop. 2024/25:7

14 §

Tilläggsskattebeloppet enligt kompletteringsregeln för tilläggs- skatt ska anses vara noll för den stat där moderföretaget hör hemma om bolagsskattesatsen i den staten uppgår till minst 20 procent för

varje räkenskapsår under övergångsperioden.

Med övergångsperioden avses de räkenskapsår som inte omfattar mer än tolv månader och som börjar den 31 december 2025 eller tidigare och slutar före den 31 december 2026.

Förenklingsregel för koncern- enheter utan väsentlig betydelse för koncernredovisningen

	15 §
	Vid tillämpningen av 3 kap. 37 §,
	5 kap. 2–10			samt	12–14 §§		vad
	avser	en		koncernenhet			utan
	väsentlig		betydelse,			får	den
	rapporterande enheten välja att
	1. justerat resultat ska utgöras av
	enhetens intäkt i enlighet med
	relevanta				land-för-land-
	rapporteringsregler,
	2. intäkt ska utgöras av enhetens
	intäkt som fastställts i enlighet med
	relevanta				land-för-land-
	rapporteringsregler, och
	3. justerad			skattekostnad			ska
	utgöras	av		årets	ackumulerade
	inkomstskatt			som		fastställts i
	enlighet med relevanta land-för-
	land-rapporteringsregler.
	16 §
	En koncernenhet,					tillsammans
	med sina fasta driftställen, ska
	anses som en koncernenhet utan
	väsentlig betydelse, om
	1. enheten inte konsolideras post-
	för-post,
	2. skälet		till att		enheten		inte
68	konsolideras post-för-post enbart
	är att den är av begränsad storlek

eller saknar väsentlig betydelse för						Prop. 2024/25:7
koncernen,
3. enheten omfattas av en sådan
koncernredovisning			som	avses i
2 kap. 19 § 1 eller 3, och
4. koncernredovisningen					är
föremål för extern revision.
Om enhetens intäkter överstiger
50 miljoner euro, krävs dessutom
att de räkenskaper för enheten som
ligger till grund för land-för-land-
rapporten är upprättade i enlighet
med	en	allmänt		erkänd
redovisningsstandard eller					en
godkänd redovisningsstandard.
Vid	tillämpningen			av	den
beloppsangivelse i euro som finns i
andra stycket ska belopp i annan
valuta räknas om på det sätt som
anges i 1 kap. 4 §.
17 §
Med relevanta land-för-land-
rapporteringsregler				avses
rapporteringsbestämmelserna					i
den stat där moderföretaget hör
hemma eller, om en land-för-land-
rapport inte lämnas in i den stat där
moderföretaget hör hemma, i den
stat	där	ett ställföreträdande
moderföretag hör hemma.
Om det inte finns ett krav på
land-för-land-rapportering i den
stat där moderföretaget hör hemma
och en koncern inte är skyldig att
lämna in en land-för-land-rapport i
någon stat avses med relevanta
land-för-land-rapporteringsregler
OECD:s standard om land-för-
land-rapportering och OECD:s
vägledning om genomförandet av
land-för-land-rapportering.
Förenklingsregel för utländsk
nationell tilläggsskatt
18 §
Vid		bestämmandet			av
tilläggsskattebeloppet					för
koncernenheter,			samriskföretag
och	dotterföretag		till	samrisk-		69


Prop. 2024/25:7	företag		som hör hemma i en
	utländsk		stat	gäller	följande
	förenklingsregel.			Tilläggsskatte-
	beloppet för en sådan koncernenhet
	eller enhet ska anses vara noll, om
	den utländska statens regel om
	nationell		tilläggsskatt är godkänd
	av	OECD/G20			Inclusive
	Framework on BEPS som en sådan
	regel som ska omfattas av andra
	staters förenklingsregler avseende
	utländsk nationell tilläggsskatt.
	Tilläggsskattebeloppet					för
	koncernenheter,			samriskföretag
	och dotterföretag till samrisk-
	företag ska dock inte sättas ned till
	noll enligt första stycket
	1. till		den del vissa slag av
	enheter		och koncernenheter			är
	undantagna från godkännandet av
	statens		regel	om	nationell
	tilläggsskatt, eller
	2. om ett beslut om tilläggsskatt
	enligt den utländska statens regel
	om	nationell		tilläggsskatt		är
	överklagat eller om skatten inte går
	att bestämma eller driva in.

Val

19 §

Den rapporterande enheten får välja att tillämpa förenklings- reglerna i detta kapitel. Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

2.Lagen tillämpas första gången för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2024 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2024.

3.Bestämmelserna i 7 kap. 63 a–63 e §§ tillämpas för beskattningsår som börjar före den 1 januari 2026 och som avslutas senast den 30 juni 2027.

4.Den rapporterande enheten får dock tillämpa samtliga eller vissa av bestämmelserna första gången för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2023 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2023.

3	Ärendet och dess beredning	Prop. 2024/25:7

Den 1 januari 2024 trädde lagen (2023:875) om tilläggsskatt i kraft. Genom lagen genomfördes rådets direktiv (EU) 2022/2523 av den 14 december 2022 om säkerställande av en global minimiskattenivå för multinationella koncerner och storskaliga nationella koncerner i unionen, kallat minimibeskattningsdirektivet eller direktivet, i svensk rätt. Syftet med direktivet är att genomföra de modellregler om en global minimi- beskattning (Global Anti-Base Erosion Model Rules, kallade modell- reglerna) som arbetats fram inom ramen för OECD/G20:s Inclusive Framework on Base Erosion and Profit Shifting (BEPS), kallat det inkluderande ramverket (IF).

Därefter har administrativa riktlinjer antagits av IF den 1 februari 2023 (bilaga 1), den 13 juli 2023 (bilaga 2), den 15 december 2023 (bilaga 3) och den 24 maj 2024. De administrativa riktlinjerna medför att lagen om tilläggsskatt behöver ändras och kompletteras i vissa delar. Inom Finans- departementet har därför tagits fram en promemoria, Kompletteringar till bestämmelserna om tilläggsskatt för företag i stora koncerner, som behandlar riktlinjerna som antogs 2023.

En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 4. Promemorians lagförslag finns i bilaga 5.

Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remiss- instanserna finns i bilaga 6. Remissvaren finns tillgängliga i Finansdepartementet (Fi2024/00750).

I denna proposition behandlas promemorians lagförslag.

Lagrådet

Regeringen beslutade den 15 augusti 2024 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 7. Lagrådets yttrande finns i bilaga 8. Lagrådets förslag och synpunkter behandlas i avsnitt 5, 11.2, 11.3.1, 12.1, 14.2, 16.1, 19, 20.2, 20.5–20.8, 21, 22, 23.1, 23.4.2, 23.4.3 och i författningskommentaren. Regeringen följer i huvudsak Lagrådets förslag. I förhållande till lagrådsremissens lagförslag görs dessutom vissa språkliga och redaktionella ändringar.

4 Bakgrund

Europeiska kommissionen presenterade den 22 december 2021 ett förslag till rådets direktiv om en global minimiskatt för multinationella företag inom EU (COM(2021) 823). Den 14 december 2022 antog rådet minimibeskattningsdirektivet. Syftet med direktivet är att genomföra de modellregler om global minimibeskattning som antogs av IF den 14 december 2021. Syftet med modellreglerna är att säkerställa att stora multinationella koncerners vinster beskattas med en effektiv skattesats om minst 15 procent beräknat på ett underlag som utgår från koncernredovisningen. Modellreglerna kompletteras av förklaringar och

exempel i Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy	71

Prop. 2024/25:7 – Commentary to the Global Anti-Base Erosion Model Rules (Pillar Two), kallad kommentaren, som godkänts av IF. Kommentaren syftar till att klargöra tolkning och tillämpning av modellreglerna.

Till modellreglerna har därefter fogats administrativa riktlinjer med kompletteringar till kommentaren som syftar till att klargöra tolkning och tillämpning av reglerna, dvs. Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy – Administrative Guidance on the Global Anti-Base Erosion Model Rules (Pillar Two), kallade administrativa riktlinjer. Vidare har ett dokument om s.k. safe harbour-regler (förenklingsregler) antagits av IF den 15 december 2022. Den 25 april 2024 publicerades en konsoliderad version av kommentaren till modellreglerna, som inkluderar administrativa riktlinjer och förenklingsregler. Samtliga hänvisningar till kommentaren i denna proposition avser den konsoliderade kommentaren. Kommissionen har i ett uttalande från Ekofin-rådets möte den 9 november 2023 förklarat att den anser att 2022 års dokument om safe harbour-regler och de administrativa riktlinjerna från februari och juli 2023 är förenliga med minimibeskattningsdirektivet.

Reglerna utgör ett koordinerat system för beskattning av lågbeskattade vinster genom att tilläggsskatt tas ut i en annan stat på sådana vinster. Reglerna ska genomföras i form av ett gemensamt tillvägagångssätt (”common approach”). Det innebär att de stater som enats om reglerna inte är förbundna att införa dem i nationell rätt, men om de gör det ska reglerna införas och administreras i enlighet med modellreglerna och tillhörande kommentar.

Regeringen föreslog i propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner bl.a. att det skulle införas bestämmelser i svensk rätt som motsvarar de materiella bestämmelserna i minimibeskattningsdirektivet samt att bestämmelserna skulle tas in i en särskild lag om tilläggsskatt (prop. 2023/24:32 s. 121–122). Riksdagen beslutade i allt väsentligt i enlighet med regeringens förslag. Lagen (2023:875) om tilläggsskatt trädde i kraft den 1 januari 2024.

Sedan modellreglerna antogs år 2021 har arbetet inom IF fortsatt och det är alltjämt pågående. Eftersom arbetet ännu inte är avslutat kommer det sannolikt att antas ytterligare administrativa riktlinjer framöver. I denna proposition behandlas ändringar i lagen om tilläggsskatt med anledning av de administrativa riktlinjer som antogs av IF den 1 februari 2023, 13 juli 2023 och 15 december 2023. Vidare föreslås vissa förtydliganden och språkliga ändringar i lagen om tilläggsskatt.

5Det behöver införas ytterligare bestämmelser om tilläggsskatt för företag i stora koncerner

	Regeringens	bedömning:	Lagen om tilläggsskatt behöver
	kompletteras	med ytterligare	bestämmelser med anledning av de
72	administrativa riktlinjer som har antagits i februari, juli och december

2023 inom ramen för OECD/G20:s Inclusive Framework on Base Erosion and Profit Shifting (BEPS).

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: FAR framhåller att det inte framgår av

promemorian om och i vilken mån de administrativa riktlinjerna är förenliga med direktivet och de befintliga bestämmelserna i lagen (2023:875) om tilläggsskatt. Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet anför att den instämmer i bedömningen att nya administrativa riktlinjer kan behöva implementeras i lagen om tilläggsskatt men detta gäller under förutsättning att riktlinjerna är förenliga med direktivet, vilket bör analyseras. Om det råder tveksamhet om riktlinjerna är förenliga med direktivet bör lagstiftaren inte agera direkt utan invänta eventuella ändringar av direktivet. Näringslivets Skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig), nedan NSD m.fl., framför att näringslivet måste involveras i ett tidigare skede av beredningen när det gäller internationella regelverk som detta, dvs. innan reglerna beslutas av OECD/G20:s Inclusive Framework on Base Erosion and Profit Shifting (BEPS), kallat det inkluderande ramverket (IF). FAR efterfrågar en utvärdering av hur reglerna har genomförts så här långt och menar att det bör tillskjutas ytterligare resurser i detta lagstiftningsärende. FAR anger även att det behöver införas ytterligare förklaringar till de föreslagna bestämmelserna utifrån ett svenskt perspektiv avseende specifika svenska förhållanden. Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet och Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet framför att de föreslagna bestämmelserna är tekniskt mycket komplicerade och det vore önskvärt med en fylligare förklaring till dem i lagmotiven, förslagsvis med tillämpningsexempel. FAR och Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet framhåller att hänvisningar i lagstiftningsärendet måste ske till den konsoliderade kommentaren och att ytterligare lagstiftning kommer att behövas utifrån kommande administrativa riktlinjer från OECD. Flera av remissinstanserna tar även upp ytterligare frågor som inte omfattas av promemorians förslag.

Skälen för regeringens bedömning: I minimibeskattningsdirektivet anges att genomförandet av modellreglerna inom unionen bör ligga så nära den globala överenskommelsen som möjligt (skäl 4 och 6 i direktivet). Detta ska säkerställa att de regler som medlemsstaterna genomför i enlighet med direktivet är kvalificerade i den mening som avses i modellreglerna och att det blir en konsekvent tillämpning av reglerna i medlemsstaterna. I direktivet anges vidare att modellreglerna, förklaringarna och exemplen i kommentaren till modellreglerna som godkänts av IF samt implementeringspaketet, inbegripet dess safe harbour-dokument, utgör en källa till illustration eller tolkning i den mån dessa källor är förenliga med direktivet och unionsrätten (skäl 24 i direktivet). Vidare har kommissionen i ett uttalande från Ekofin-rådets möte den 9 november 2023 förklarat att den anser att 2022 års dokument om safe harbour-regler och de administrativa riktlinjerna från februari och juli 2023 är förenliga med minimibeskattningsdirektivet.

Av de administrativa riktlinjerna från december 2023 (punkt 4) framgår bl.a. följande. Utifrån artikel 8.3 i modellreglerna har IF kommit överens

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7	om att en stat som implementerar reglerna ska ”tillämpa modellreglerna i
	enlighet med antagna administrativa riktlinjer med förbehåll för de krav
	som följer av nationell rätt”. Uttrycket antagna administrativa riktlinjer
	definieras i artikel 10.1 i modellreglerna som riktlinjer som har utfärdats
	av IF antingen rörande “tolkningen eller administrationen/tillämpningen
	av modellreglerna”. Administrativa riktlinjer förväntas spela en viktig roll
	när det gäller förutsebarheten i fråga om modellreglerna genom att
	klargöra tolkningen av reglerna och genom att tillhandahålla vägledning
	för skattemyndigheter avseende hur reglerna ska tillämpas. Eftersom de
	administrativa riktlinjerna också kommer att återspegla IF:s gemensamma
	syn på hur modellreglerna ska tolkas och tillämpas kommer de att spela en
	viktig roll för att säkerställa en konsekvent tillämpning av modellreglerna
	och för att skapa en jämn spelplan för multinationella koncerner. Av
	punkt 5 framgår bl.a. att definitionen av ”antagna administrativa riktlinjer”
	enligt artikel 10.1 i modellreglerna förutser att IF kan anta riktlinjer både
	vad gäller tolkningen och tillämpningen av reglerna. Riktlinjerna
	kompletterar eller ersätter punkter i kommentaren eller förklarar hur
	ordalydelsen ska tillämpas på vissa förhållanden.
	Arbetet med kommentarerna till OECD:s modellregler pågår och är
	ännu inte avslutat. IF antog administrativa riktlinjer den 1 februari 2023,
	13 juli	2023,	15 december 2023 och 24 maj 2024. De administrativa
	riktlinjer som antogs i februari 2023 omfattas – i den utsträckning det är
	fråga om förtydliganden och exempel – redan av de bestämmelser som
	infördes i lagen om tilläggsskatt med anledning av förslagen i
	propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner (prop. 2023/24:32
	s. 131).	Det	framgår av samma proposition att utformningen av
	bestämmelserna medför att även kommande riktlinjer och kommentarer
	kan användas som tolkning vid tillämpning av de svenska reglerna, såvida
	det inte skulle kräva ny lagstiftning. Vidare framgår att det kommer att bli
	nödvändigt med ytterligare lagstiftning mot bakgrund av att det
	internationella arbetet ännu inte är avslutat.
	Mot denna bakgrund behöver lagen om tilläggsskatt endast kompletteras
	med ytterligare bestämmelser i de delar riktlinjerna från februari, juli och
	december 2023 innebär att det krävs ytterligare lagstiftning. Av vad som
	sägs ovan följer att det som anges i de administrativa riktlinjerna från juli
	och december 2023 – i den mån det är fråga om förtydliganden och
	exempel – redan ryms inom de införda bestämmelserna, i likhet med
	riktlinjerna från februari samma år. När det gäller de administrativa
	riktlinjerna från maj 2024 får regeringen anledning att återkomma med
	ytterligare lagstiftningsförslag.
	Av propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner framgår att
	vid tillämpningen av bestämmelserna i lagen om tilläggsskatt, genom
	vilken minimibeskattningsdirektivets bestämmelser genomförs, bör
	modellreglerna, kommentaren och de administrativa riktlinjerna utgöra en
	viktig källa för tolkning, i den mån dessa är förenliga med direktivet och
	unionsrätten		(prop. 2023/24:32 s. 128–129). Detta gäller även för de
	förslag på kompletterande bestämmelser som lämnas i denna proposition.
	Som framgår ovan gäller detta också kommande riktlinjer till den del de
	inte kräver ny lagstiftning. Även vad gäller de ytterligare bestämmelser
	som föreslås i denna proposition är det viktigt att utforma dem så att de
74	ligger så nära de administrativa riktlinjerna som möjligt.

FAR och Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet anser att lagstiftaren måste ta ställning till om de administrativa riktlinjerna är förenliga med såväl direktivet som befintliga bestämmelser i lagen om tilläggsskatt. Regeringen gör bedömningen att det utifrån den ovanstående redogörelsen framgår att avsikten med direktivet är att införa modellreglerna inom EU och att de administrativa riktlinjer som antas av IF är förenliga med direktivet. Detta innebär även att de föreslagna bestämmelserna i lagen om tilläggsskatt som baseras på de administrativa riktlinjerna är förenliga med direktivet.

NSD m.fl. framför att näringslivet måste involveras i ett tidigare skede av beredningen när det gäller internationella regelverk. FAR, Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet och Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet efterfrågar ytterligare förklaringar till de föreslagna bestämmelserna utifrån ett svenskt perspektiv avseende specifika svenska förhållanden. FAR och Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms universitet framhåller att hänvisningar i lagstiftningsärendet måste ske till den konsoliderade kommentaren och att ytterligare lagstiftning kommer att behövas utifrån kommande administrativa riktlinjer från OECD. Regeringen gör bedömningen att det är svårt att involvera näringslivet i ett tidigare skede vad avser arbetet med administrativa riktlinjer då det är mycket korta tidsramar i arbetet, trots att det kunde vara önskvärt. Det skulle även aktualisera frågor om sekretess. I den mån det är möjligt kommer de föreslagna bestämmelserna förklaras ytterligare och exempel på tillämpningen ges. Det finns dock begränsningar i förhållande till vad som framgår av de administrativa riktlinjer som ligger till grund för bestämmelserna. Alla hänvisningar till kommentaren till modellreglerna i denna proposition avser den konsoliderade kommentaren (Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy – Consolidated Commentary to the Global Anti-Base Erosion Model Rules (2023), Inclusive Framework on BEPS, OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project). I den konsoliderade kommentaren har delar av safe harbour-dokumentet från 15 december 2022 och de administrativa riktlinjerna från februari, juli och december 2023 införts. I annex A i den konsoliderade kommentaren finns bestäm- melserna om förenklingsreglerna (”safe harbour”).

FAR efterfrågar en utvärdering av hur reglerna har implementerats. Lagrådet anser att det är uppenbart att den nya lagstiftningen bör utvärderas i närtid så att eventuella feltolkningar av de administrativa riktlinjerna kan rättas till. Lagrådet noterar att det svenska regelverket kommer att granskas av IF och att den granskningen får antas ge förutsättningar för att det inom några år kommer till stånd en översyn av de nu föreslagna reglerna. Regeringen håller med om att det i framtiden bör göras en översyn av regelverket. IF har dock för avsikt att fortsätta att anta administrativa riktlinjer löpande för att komplettera och förtydliga olika delar av modellreglerna samt om det är nödvändigt komma med förslag för att motverka aggressiv skatteplanering som kan underminera reglerna eller hur de tillämpas i vissa delar. Vidare avser IF att fortsätta förenkla regelverket. Mot denna bakgrund anser regeringen att en översyn av regelverket bör ske först när arbetet inom IF i att allt väsentligt är klart. NSD m.fl. listar ett antal frågeställningar som inte berörs i promemorian, där ytterligare vägledning önskas. Det gäller bl.a. hur viss skatt på

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7 utdelning ska behandlas, valmöjligheten som finns för enheter som ingår i en grupp för skattekonsolidering, ordval i bestämmelser om justering av skattekostnad i efterhand och behov av en definition av termen tillkommande tilläggsskattebelopp. Regeringen gör bedömningen att det är frågor som inte ryms inom det aktuella lagstiftningsärendet och de kommer därför inte behandlas i denna proposition. FAR efterfrågar ytterligare förklaringar utifrån ett svenskt perspektiv avseende specifika svenska förhållanden vad avser det justerade resultatet inom ramen för den tillfälliga förenklingsregeln. Föreningen Svensk Sjöfart frågar om tillämpningen av undantag för internationell sjöfart är obligatorisk eller om det finns en valmöjlighet att tillämpa detta undantag. Regeringen gör bedömningen att även dessa frågor ligger utanför det aktuella lagstiftningsärendet. De kommer därför inte behandlas i denna proposition.

6 Valuta

Regeringens förslag: De beräkningar som är nödvändiga för att bestämma tilläggsskattebeloppet ska göras i den valuta som används vid upprättandet av moderföretagets koncernredovisning (presenta- tionsvalutan). Om ett belopp som behövs för beräkningen inte uttrycks i presentationsvalutan ska det räknas om till denna enligt samma principer som de principer som används för valutaomräkning vid upprättandet av koncernredovisningen.

Om nationell tilläggsskatt har beräknats enligt en särskild regel för beräkning av svensk nationell tilläggsskatt gäller i stället följande. Om samtliga svenska koncernenheter använder svenska kronor som redovisningsvaluta ska de beräkningar som är nödvändiga för att bestämma tilläggsskattebeloppet göras i svenska kronor. Om en eller flera svenska koncernenheter använder euro som redovisningsvaluta kan den rapporterande enheten välja att göra beräkningarna i presentationsvalutan eller i svenska kronor. Beräkningar avseende samtliga koncernenheter ska göras i samma valuta. Valet gäller i fem år fr.o.m. det år valet avser. De koncernenheter som inte har sin redovisning i den valda valutan ska räkna om till denna valuta enligt de principer som används för valutaomräkning enligt den redovisningsstandard som används vid beräkningen av tilläggs- skattebeloppet för nationell tilläggsskatt.

	Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.
	Remissinstanserna: Skatteverket anser att lagstiftningen	ska
	kompletteras med en uttrycklig bestämmelse beträffande hanteringen av
	asymmetrisk vinst eller förlust i utländsk valuta. Näringslivets
	skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens
	förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter
	sig), nedan NSD m.fl., efterfrågar ett förtydligande som rör beräkningen
	av nationell tilläggsskatt när de svenska bolagen tillämpar olika
76	redovisningsprinciper. FAR efterfrågar ett förtydligande om	att

omräkningsregeln för valuta som finns i 1 kap. 4 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt ska tillämpas för alla beloppsgränser.

Skälen för regeringens förslag: Eftersom reglerna om tilläggsskatt ska tillämpas på samma sätt i ett stort antal stater är det viktigt att det finns regler om hur olika valutor ska hanteras. I avsnitt 1 i de administrativa riktlinjerna från juli 2023 (punkt 6) tas upp fyra olika frågor som rör omräkning från utländsk valuta. Det gäller följande:

1.vilken valuta som ska användas när beräkningarna för tilläggsskatt görs och när tilläggsskatterapporten upprättas,

2.hur omräkning ska göras om beloppen i enheternas redovisning inte är i denna valuta,

3.vilka omräkningsregler som ska tillämpas för att räkna om tilläggsskatt som har beräknats i en annan valuta än den lokala valutan, och

4.vilka omräkningsregler som behövs avseende gränsvärden när dessa har uttryckts i en annan valuta än moderföretagets presentationsvaluta.

Punkt 1 och 2 avser vilken valuta som ska användas för de beräkningar som behöver göras och hur omräkning ska ske om ett belopp inte är angivet i den valuta som ska tillämpas. För de situationerna anges att företagen ska använda samma valuta som den som moderföretagets koncernredovisning har upprättats i (presentationsvalutan). Ett skäl för detta är att reglerna om tilläggsskatt i stor utsträckning bygger på moderföretagets koncernredovisning. Eftersom många belopp i de enskilda företagens redovisningar ändå måste räknas om till presenta- tionsvalutan för att flyta in i koncernredovisningen bidrar en sådan bestämmelse till att begränsa den administrativa bördan.

Enligt de administrativa riktlinjerna finns det olika metoder som företagen kan använda för att räkna om belopp till koncernredovisningen. Det kan röra sig om omräkning transaktion för transaktion eller omräkning på aggregerad nivå. Detta gör att det kan skilja sig mycket åt mellan olika system beträffande hur mycket data som direkt kan hämtas från koncernredovisningssystemen. Om belopp som behövs för beräkningen av tilläggsskatt inte kan hämtas direkt från koncernredovisningssystemet måste det räknas om. Denna omräkning ska då göras enligt samma principer för valutaomräkning som företaget använder när det upprättar sin koncernredovisning.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas bestämmelser i lagen (2023:875) om tilläggsskatt med motsvarande innebörd som framgår av kommentaren till artikel 3.1.2 i modellreglerna (punkt 5.1) om hur olika valutor ska hanteras.

Skatteverket har efterfrågat en uttrycklig bestämmelse beträffande hanteringen av asymmetrisk vinst eller förlust i utländsk valuta när presentationsvalutan är en annan valuta än den funktionella valutan eller beskattningsvalutan. Reglerna om asymmetrisk vinst eller förlust i utländsk valuta finns i 3 kap. 13 § lagen om tilläggsskatt. Bestämmelsen blir tillämplig när en koncernenhets funktionella valuta och beskattningsvaluta skiljer sig åt. Den funktionella valutan är den valuta som används för att fastställa enhetens redovisade resultat. Beskatt- ningsvalutan är den valuta som används för att fastställa koncernenhetens skattepliktiga inkomst när medräknade skatter beräknas. I denna proposition föreslås att även begreppet ”presentationsvaluta" införs för att

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7	beskriva den valuta som används vid upprättandet av moderföretagets
	koncernredovisning. Förslaget innebär att de beräkningar som ska göras
	för att bestämma ett tilläggsskattebelopp ska göras i presentationsvalutan.
	I kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna (punkt 74.1) anges att
	reglerna om asymmetrisk vinst eller förlust inte ändras. Beräkningarna
	enligt 3 kap. 13 § lagen om tilläggsskatt ska därför vara oförändrade. I de
	fall när beräkningarna enligt den paragrafen bygger på en annan valuta än
	presentationsvalutan ska resultatet räknas om till denna enligt den nu
	föreslagna bestämmelsen. Någon uttrycklig bestämmelse om detta i 3 kap.
	13 § är inte nödvändig.
	FAR efterfrågar ett förtydligande om att omräkningsregeln för valuta
	som finns i 1 kap. 4 § lagen om tilläggsskatt ska tillämpas för alla belopps-
	gränser. På de ställen i lagen om tilläggsskatt där det förekommer
	uttryckliga beloppsangivelser finns redan en sådan omräkningsbestäm-
	melse (se t.ex. 2 kap. 18 § andra stycket, 3 kap. 5 § andra stycket och
	3 kap. 7 § andra stycket lagen om tilläggsskatt). Något ytterligare för-
	tydligande behövs därför inte.
	Punkt 3 och 4 ovan gäller hur tilläggsskatt som har beräknats i en annan
	valuta ska räknas om och vilka omräkningsregler som behövs avseende
	gränsvärden när dessa har uttryckts i en annan valuta än moderföretagets
	presentationsvaluta. Detta finns redan reglerat i 1 kap. 4 § lagen om
	tilläggsskatt respektive 56 a kap. 4 § skatteförfarandelagen (2011:1244).
	Någon ytterligare lagstiftning beträffande dessa frågor är därför inte
	nödvändig.
	I de administrativa riktlinjerna finns också bestämmelser om valuta-
	frågor beträffande nationell tilläggsskatt (avsnitt 4). Grundregeln är att den
	nationella tilläggsskatten ska behandlas på samma sätt som den globala
	tilläggsskatten. För den nationella tilläggsskatten finns emellertid en
	särskild bestämmelse för beräkning av det justerade resultatet (3 kap. 6 §
	lagen om tilläggsskatt). Denna innebär att det justerade resultatet – i stället
	för att beräknas enligt de vanliga reglerna i 3 kap. 2–5 §§ – kan beräknas
	enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard eller godkänd redovisnings-
	standard som skiljer sig från den som används i koncernredovisningen. En
	godkänd redovisningsstandard får användas bara under förutsättning att
	resultatet justeras för att förhindra en betydande snedvridning av
	konkurrensen. I avsnitt 23.4.3 i denna proposition föreslås ändringar av
	denna särbestämmelse. De ändringarna påverkar inte de överväganden om
	valuta som redovisas i det här avsnittet.
	De företag som tillämpar bestämmelsen i 3 kap. 6 § lagen om tilläggs-
	skatt kan alltså beräkna den nationella tilläggsskatten utifrån en annan
	redovisningsstandard än den som används i koncernredovisningen. Då är
	det också rimligt att ha andra omräkningsregler än de som beskrivits och
	föreslås ovan. Bestämmelsen i 3 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt kan bara
	bli tillämplig för svenska koncernenheter och vid beräkning av den
	svenska nationella tilläggsskatten. Ett svenskt företag kan bara använda
	svenska kronor eller euro som sin redovisningsvaluta enligt 4 kap. 6 §
	bokföringslagen (1999:1078). Det är därför tillräckligt att uttryckligen
	reglera omräkning beträffande dessa valutor.
	Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser ska införas i
	lagen om tilläggsskatt som innebär följande. Om samtliga svenska
78	koncernenheter använder svenska kronor som redovisningsvaluta ska de

beräkningar som är nödvändiga för att bestämma tilläggsskattebeloppet Prop. 2024/25:7 göras i svenska kronor. Om en eller flera svenska koncernenheter använder

euro som redovisningsvaluta får den rapporterande enheten välja att göra beräkningarna i presentationsvalutan eller i svenska kronor. Valet omfattar samtliga koncernenheter, för vilka det ska användas samma valuta. Valet gäller i fem år fr.o.m. det år valet avser. De koncernenheter som inte har sin redovisning i den valda valutan ska räkna om till denna enligt de principer som används för valutaomräkning enligt den redovisnings- standard som används vid beräkningen av tilläggsskattebeloppet för nationell tilläggsskatt (jfr kommentaren till artikel 10.1, punkt 118.54).

NSD m.fl. efterfrågar ett förtydligande som rör beräkningen av nationell tilläggsskatt när de svenska bolagen tillämpar olika redovisningsprinciper. En förutsättning för att den särskilda beräkningsregeln avseende nationell tilläggsskatt ska kunna användas är att alla svenska koncernenheter i koncernen använder samma redovisningsstandard (förslaget till 3 kap.

6 a § 3 lagen om tilläggsskatt). Om detta inte är uppfyllt ska de vanliga reglerna i 3 kap. 2–5 §§ tillämpas. I så fall ska beräkningarna göras i presentationsvalutan, dvs. den valuta som används vid upprättandet av moderföretagets koncernredovisning. Någon uttrycklig bestämmelse om detta är inte nödvändig.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 1 kap. 17 a och 17 b §§ i lagen om tilläggs- skatt.

7 Lagens tillämpningsområde

7.1Vissa dotterföretag till ideella organisationer ska behandlas som undantagna enheter

Regeringens förslag: En undantagsbestämmelse införs, som innebär att en enhet som till hela sitt värde direkt eller indirekt ägs av en eller flera ideella organisationer ska behandlas som en undantagen enhet oavsett vilken verksamhet som bedrivs i enheten. Detta gäller under förutsättning att enheten tillsammans med övriga enheter som inte på andra grunder är undantagna enheter och som ingår i samma koncern, har årliga intäkter som understiger 750 miljoner euro. Ytterligare en förutsättning är att enheternas årliga intäkter ska utgöra mindre än 25 procent av koncernens totala årliga intäkter.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens.
Promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.
Remissinstanserna:	Juridiska	fakultetsnämnden vid Uppsala
universitet anger att den nya bestämmelsen framstår som ändamålsenlig
och förenlig med de nya administrativa riktlinjerna men att det är tveksamt
om bestämmelsen är förenlig med direktivet.
Skälen för regeringens förslag: Av lagen (2023:875) om tilläggsskatt
framgår att vissa typer	av enheter	undantas från lagens tillämpnings-	79

Prop. 2024/25:7	område (1 kap. 3 §). Detta gäller för myndighetsenheter, internationella
	organisationer, ideella organisationer, pensionsfonder och investerings-
	enheter för pensioner, samt för investeringsfonder och fastighets-
	investeringsföretag under förutsättning att dessa är moderföretag (1 kap.
	5 § lagen om tilläggsskatt). Även enheter som ägs av undantagna enheter,
	förutom av investeringsenheter för pensioner, kan behandlas som sådana
	under vissa förutsättningar. Detta gäller för enheter vars värde till minst
	95 procent ägs av en eller flera undantagna enheter, om enheten
	uteslutande eller så gott som uteslutande bedriver verksamhet som består
	i att inneha tillgångar eller investera medel till förmån för den eller de
	undantagna enheterna, eller om enheten uteslutande bedriver verksamhet
	till stöd för verksamheten i den eller de undantagna enheterna (1 kap. 6 §
	lagen om tilläggsskatt). Det gäller också för en enhet vars värde till minst
	85 procent ägs av en eller flera undantagna enheter om dess inkomst
	uteslutande eller så gott som uteslutande består av utdelningar eller andra
	värdeöverföringar, eller av kapitalvinster eller kapitalförluster som inte
	ingår i det justerade resultatet (1 kap. 7 § lagen om tilläggsskatt).
	I de administrativa riktlinjer som antogs i februari 2023 anges följande
	avseende ideella organisationer (avsnitt 1.6). Ideella organisationer är
	undantagna	enheter enligt artikel 1.5.1 c	i modellreglerna.	Ideella
	organisationer kan ofta bedriva en begränsad kommersiell verksamhet, i
	syfte att finansiera sin samhällsnyttiga verksamhet. Exempelvis kan ett
	universitet driva ett konferenscenter eller en hotellverksamhet i syfte att
	finansiera sin undervisning. Sådan verksamhet kan bedrivas genom
	dotterföretag för att begränsa den ideella organisationens risker kopplade
	till den kommersiella verksamheten, och på grund av andra kommersiella
	eller rättsliga skäl. I många länder beskattas inte vinster från sådan
	kommersiell verksamhet. Antingen kan dotterföretagets vinster undantas
	från beskattning eller så kan avdrag få göras för utdelning som lämnas av
	dotterföretaget till den ideella organisationen. Dotterföretag till ideella
	organisationer kan inte definieras som en ideell organisation (jfr 2 kap.
	34 § lagen om tilläggsskatt), då dess vinster eller tillgångar kan delas ut
	till dess ägare, som således har ett vinstintresse i dem. Det är vidare inte
	säkert att dotterföretagen kvalificerar som sådana enheter som ska
	behandlas som undantagna enheter, då verksamheten kan gå utöver att
	inneha tillgångar eller investera medel till förmån för den ideella
	organisationen. Det kan också vara tveksamt om dotterföretaget kan sägas
	uteslutande bedriva verksamhet till stöd för verksamheten i den ideella
	organisationen. Det innebär att sådana dotterföretag kan anses vara
	koncernenheter i modellreglernas mening. Eftersom även undantagna
	enheters intäkter räknas med när det avgörs om en koncern når upp till
	beloppsgränsen om 750 miljoner euro i årlig intäkt kan även en begränsad
	kommersiell verksamhet bli föremål för regelverket om den bedrivs i ett
	dotterföretag till en stor ideell organisation. Verksamheten kan vidare bli
	föremål för tilläggsskatt i de fall vinsten inte beskattas, och blir i andra fall
	föremål för rapporteringsskyldighet enligt regelverket. Det införs därför
	en specialregel (”bright-line test”) för att undanta vissa dotterföretag till
	ideella organisationer från regelverkets tillämpningsområde, med
	hänvisning till att det aldrig varit avsett att helägda dotterföretag till ideella
	organisationer som bedriver en begränsad kommersiell verksamhet för att
80	finansiera	den ideella organisationen ska	bli föremål för	tilläggs-

beskattning. Specialregeln har utformats för att underlätta bedömningen av om ett helägt dotterföretag kan sägas uteslutande bedriva verksamhet till stöd för verksamheten i den ideella organisationen. För det första ska det undersökas om det inom koncernen finns enheter som inte utgör undantagna enheter på annan grund än den nu aktuella specialregeln, vars sammanlagda årliga intäkt uppgår till högst 750 miljoner euro. För det andra ska det också undersökas om samma enheters sammanlagda årliga intäkter uppgår till mer eller mindre än 25 procent av de totala intäkterna inom koncernen (inklusive den ideella organisationens intäkter). Specialregeln gäller endast för enheter som är helägda av en eller flera ideella organisationer. Ägandet kan vara såväl direkt som indirekt. Om de aktuella enheternas sammanlagda årliga intäkter både understiger 750 miljoner euro och utgör mindre än 25 procent av koncernens totala årliga intäkter, ska enheterna behandlas som undantagna enheter. Om de årliga intäkterna i stället överstiger 750 miljoner euro eller om intäkterna utgör mer än 25 procent av koncernens totala intäkter, gäller omvänt att undantagsregeln inte är tillämplig. Att specialregeln inte är tillämplig innebär inte någon begränsning av prövningen om de aktuella enheterna kan behandlas som undantagna enheter enligt övriga bestämmelser i regelverket.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det i lagen om tilläggsskatt ska införas en bestämmelse med samma innebörd som specialregeln avseende dotterföretag till ideella organisationer, som följer av avsnitt 1.6 i de administrativa riktlinjerna från februari 2023 och punkt 54.2–54.4 i kommentaren till artikel 1.5.2 i modellreglerna. Juridiska fakultets- nämnden vid Uppsala universitet anser att det är tveksamt om bestämmelsen är förenlig med direktivet. Frågan om de administrativa riktlinjernas förenlighet med direktivet behandlas ovan i avsnitt 5.

I de administrativa riktlinjerna beskrivs specialregeln som en tolknings- regel avseende vilken verksamhet som kan anses vara ”ancillary” i förhållande till ideella organisationers verksamhet. I den svenska lagen motsvaras ”ancillary” av kriteriet i 1 kap. 6 § första stycket 2 lagen om tilläggsskatt, att enheten uteslutande bedriver verksamhet till stöd för verksamheten i den eller de undantagna enheterna eller offentliga organen. Specialregeln avseende ideella organisationer avviker dock på flera sätt från vad som gäller enligt 1 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt. Specialregeln gäller enbart för enheter som är helägda av en ideell organisation, till skillnad från undantagsbestämmelsen i lagen om tilläggsskatt som kräver ett ägande om minst 95 procent. Specialregeln är också helt frikopplad från bedömningen av ett samband mellan dotterföretagets verksamhet och den verksamhet som bedrivs av den undantagna enheten. Det bedöms därför mer lämpligt att i lagen om tilläggsskatt behandla specialregeln som en självständig undantagsregel, frikopplad från bestämmelsen i 1 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt. Den föreslagna bestämmelsen avser inte att förändra tillämpningen av den tidigare införda undantagsbestämmelsen i 1 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt, där bedömningen av vad som utgör verksamhet till stöd för ”ancillary” är en kvalitativ bedömning. Som anges i propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner kan det röra sig om verksamhet som lika gärna hade kunnat bedrivas i den undantagna enheten men som av någon anledning har placerats i ett fristående dotterföretag, t.ex. koncernintern it-service (prop. 2023/24:32 s. 171). Den

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7 bestämmelse som nu föreslås är i stället kopplad till årliga intäkter och förhållandet mellan den ideella organisationens intäkter och dotterföretagens intäkter. Bestämmelsen föreslås inte innebära någon begränsning av tillämpningen av den kvalitativa bestämmelsen i 1 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt vad gäller dotterföretag till ideella organisationer. Ett dotterföretag som inte uppfyller kriterierna enligt den nu föreslagna bestämmelsen kan därmed prövas mot villkoren i 1 kap. 6 § på samma sätt som tidigare.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 1 kap. 7 a § i lagen om tilläggsskatt.

7.2Offentliga förmögenhetsfonder ska inte behandlas som moderföretag

Regeringens förslag: Sådana myndighetsenheter som har som huvudsakligt syfte att förvalta och investera ett offentligt organs tillgångar (offentliga förmögenhetsfonder) ska inte behandlas som moderföretag vid tillämpning av lagen om tilläggsskatt.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala

universitet anger att det i och för sig framstår som välgrundat att undanta dessa enheter från att kunna utgöra moderföretag men att det är tveksamt om ett undantag omfattas av direktivet. Göteborgs kommun och Stockholms kommun är positiva till förslaget men anger att promemorian saknar det förtydligande som finns i de administrativa riktlinjerna där det klart framgår att offentliga organ inte enbart avser stater utan även omfattar lokala myndigheter, dvs. kommuner och regioner. Malmö kommun och Stockholms kommun anser att det bör belysas hur fastighetsförvaltning i offentligt ägda företag förhåller sig till begreppet offentlig förvaltningsuppgift och då särskilt allmännyttiga bostadsbolag. Göteborgs kommun föreslår att samtliga kommunala bolag ska undantas från lagens tillämpning eftersom de drivs utifrån ett kommunalt ändamål.

Skälen för regeringens förslag: I 2 kap. 32 § lagen om tilläggsskatt definieras begreppet myndighetsenhet som en enhet som helt och hållet ägs av ett offentligt organ, som inte bedriver handel eller närings- verksamhet och som har som huvudsakligt ändamål att antingen fullgöra offentliga förvaltningsuppgifter eller att förvalta och investera det offentliga organets tillgångar och bedriva därmed sammanhängande investeringsverksamhet till förmån för det offentliga organets tillgångar. Vidare gäller att myndighetsenheten ska vara redovisningsskyldig inför det offentliga organet för sitt övergripande resultat och årligen rapportera in uppgifter till det offentliga organet. Om enhetens nettoinkomster fördelas ska inkomsterna endast tillgodogöras det offentliga organet utan att någon del fördelas till förmån för en privatperson. Myndighetsenhetens tillgångar ska också tillfalla det offentliga organet vid enhetens upplösning.

Av definitionen följer att det finns två grupper av myndighetsenheter, sådana som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter och sådana som förvaltar och investerar det offentliga organets tillgångar. Med den senare kategorin av myndighetsenheter avses offentliga förmögenhetsfonder, i kommentaren till modellreglernas definition av myndighetsenhet (”governmental entity”) benämnda ”sovereign wealth funds”.

I lagen om tilläggsskatt definieras ett moderföretag som en enhet som direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande över en annan enhet och som i sin tur inte direkt eller indirekt ägs av en annan enhet som har ett bestämmande inflytande över den (2 kap. 11 §). Definitionen omfattar också huvudenheten i en sådan koncern som avses i 2 kap. 7 § 2, dvs. en enhet som har ett eller flera fasta driftställen förutsatt att enheten inte är en del av en annan koncern. Vidare definieras bestämmande inflytande som ett ägarintresse som innebär att innehavaren är skyldig att post-för-post konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard, eller som skulle ha varit skyldig att konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden post-för-post om innehavaren hade upprättat en koncernredovisning (2 kap. 14 § lagen om tilläggsskatt). En huvudenhet anses ha bestämmande inflytande över sitt fasta driftställe.

I de administrativa riktlinjer som antogs i februari 2023 anges följande avseende offentliga förmögenhetsfonder (avsnitt 1.4). Offentliga förmögenhetsfonder bildas vanligtvis av myndigheter i syfte att äga och förvalta myndighetens investeringar för att säkerställa framtida finansieringsbehov, stabilisera myndighetens betalningsförmåga och att säkerställa en lämplig balans mellan offentlig konsumtion och sparande. Förmögenhetsfonder äger eller förvaltar tillgångar å myndighetens vägnar. Offentliga organ kan välja att äga och förvalta investeringar genom en offentlig förmögenhetsfond för att minska eller undvika konflikter mellan myndighetens roll som investerare och dess regulatoriska roll. En offentlig förmögenhetsfond är alltså lik en investeringsfond eller fondförvaltare, till skillnad från moderföretaget i ett företagskonglomerat. Modellreglernas definition av moderföretag (”ultimate parent entity”) är utgångspunkten för att identifiera alla enheter som ingår i samma koncern enligt regel- verket. Definitionen har också betydelse för andra delar av regelverket såsom prioriteringsregler i modellreglernas andra kapitel och för att avgöra vilken redovisningsstandard som ska användas vid beräkningar enligt regelverket. Moderföretaget upprättar en konsoliderad koncernredo- visning. Offentliga förmögenhetsfonder kan vara föremål för olika krav vad gäller upprättande av koncernredovisning. En del förmögenhetsfonder kan klassificeras som investeringsfonder och kan då enligt tillämpliga redovisningsregler redovisa portföljinnehav baserat på verkligt värde i stället för genom konsolidering post-för-post. Sådana förmögenhetsfonder behandlas inte som moderföretag i en koncern enligt modellreglerna, eftersom de inte anses ha ett bestämmande inflytande över sina portföljbolag då dessa inte konsolideras post-för-post. Enligt andra redovisningsstandarder kan det dock följa ett krav på konsolidering. Antingen kan den aktuella redovisningsstandarden inte medge några undantag från konsolideringskrav för investeringsenheter alls, eller så kan det hända att den offentliga förmögenhetsfonden inte uppfyller alla kriterier för att klassificeras som en investeringsenhet. Offentliga

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7	förmögenhetsfonder kan därmed uppfylla kriterierna för att vara ett
	moderföretag i regelverkets mening. Detta innebär att portfölj-
	investeringar som inte var och en för sig når upp till beloppsgränsen om
	750 miljoner euro i årliga intäkter, anses tillhöra samma koncern och
	därför omfattas av regelverket. Om portföljinvesteringarna i stället hade
	ägts direkt av det offentliga organ som äger den offentliga förmögenhets-
	fonden hade de inte ansetts tillhöra en och samma koncern eftersom
	offentliga organ inte är enheter enligt regelverket. För att likställa
	offentliga förmögenhetsfonder med offentliga organ ska därför sådana
	fonder undantas från definitionen av moderföretag.
	Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas en
	bestämmelse i lagen om tilläggsskatt med samma innebörd som
	undantaget för offentliga förmögenhetsfonder som följer av avsnitt 1.4 i
	de administrativa riktlinjerna från februari 2023 och punkt 36.1–36.4 i
	kommentaren till artikel 1.4.1 i modellreglerna. Det innebär att sådana
	myndighetsenheter som har som huvudsakligt syfte att förvalta och
	investera ett offentligt organs tillgångar inte ska behandlas som
	moderföretag. Undantagsregeln för offentliga förmögenhetsfonder ska
	föras in i definitionen av vad som utgör ett moderföretag. För att tydliggöra
	att definitionen av myndighetsenhet omfattar två olika kategorier av
	enheter, dels sådana som fullgör offentliga förvaltningsuppgifter, dels
	offentliga förmögenhetsfonder, föreslås en redaktionell ändring av
	definitionen.
	Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet anser att det är
	tveksamt om bestämmelsen är förenlig med direktivet. Frågan om de
	administrativa riktlinjernas förenlighet med direktivet behandlas ovan i
	avsnitt 5. Göteborgs kommun och Stockholms kommun efterfrågar ett
	förtydligande att ”the government” (offentligt organ) inte enbart avser
	staten utan även omfattar lokala myndigheter och deras administrationer
	eller förvaltningar, dvs. kommuner och regioner. Begreppet offentligt
	organ definieras i 2 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt. Där anges att med
	offentligt organ avses staten Sverige, Sveriges riksdag, Sveriges regering,
	svenska regioner, svenska kommuner och till någon av dessa hörande
	organ, verk och integrerade delar, samt utländska motsvarigheter.
	Eftersom kommuner och regioner uttryckligen omfattas av definitionen av
	offentliga organ anser regeringen inte att något ytterligare förtydligande är
	nödvändigt.
	En följd av att offentliga förmögenhetsfonder föreslås undantas från
	definitionen av moderföretag är att dotterföretag till sådana enheter inte
	anses vara en del av en och samma koncern på grund av att de ägs av den
	offentliga förmögenhetsfonden. I stället ska dotterföretagens koncern-
	tillhörighet bedömas utifrån vilka eventuella andra koncernförhållanden
	som kan föreligga. Det kan finnas underkoncerner som upprättar separata
	koncernredovisningar. Lagens tillämplighet på en sådan koncern ska då
	bedömas separat, på samma sätt som om respektive underkoncern hade
	ägts direkt av det offentliga organet. Detta följer av definitionen av
	koncern och den nu föreslagna nya lydelsen av definitionen av moder-
	företag.
	En offentlig förmögenhetsfond ska inte heller anses ha det bestämmande
	inflytandet över sina dotterföretag, vilket ska klargöras i definitionen av
84	bestämmande inflytande.

Det Malmö kommun och Stockholms kommun tar upp i fråga om Prop. 2024/25:7 fastighetsförvaltning omfattas inte av det aktuella lagstiftningsärendet och

behandlas därför inte vidare här. Detsamma gäller vad Göteborgs kommun föreslår gällande undantag för kommunala bolag.

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 2 kap. 11, 14 och 32 §§ lagen om tilläggs- skatt.

8När moderföretaget och en annan koncernenhet har olika räkenskapsår

Regeringens bedömning: När ett moderföretag och en annan koncernenhet har olika räkenskapsår ska hanteringen i koncern- redovisningen följas. Om koncernenheten inte omfattas av koncern- redovisningen bör enhetens justerade resultat beräknas i enlighet med alternativregeln för beräkning av det justerade resultatet.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat

bedömningen särskilt.

Skälen för regeringens bedömning: Av kommentaren till artikel 1.1 i modellreglerna, punkt 13.1–13.4, framgår att räkenskapsåret enligt modellreglerna i allmänhet är den redovisningsperiod som moderföretaget använder vid upprättandet av koncernredovisningen. I vissa fall kan en koncern upprätta vissa koncernenheters redovisning baserad på ett annat räkenskapsår än moderföretagets räkenskapsår. Moderföretaget och övriga koncernenheter kan t.ex. upprätta sina redovisningar utifrån ett räkenskapsår som avslutas den 31 december samtidigt som en koncernenhet som hör hemma i en annan stat än moderföretaget upprättar sin redovisning baserat på ett räkenskapsår som avslutas den 30 november. I sådana fall får koncernen tillämpa olika redovisningsriktlinjer vid upprättandet av koncernredovisningen utifrån reglerna i den redovisnings- standard som används i koncernredovisningen.

Mot denna bakgrund bedömer regeringen att det är den hantering av moderföretagets och en koncernenhets olika räkenskapsår som använts vid upprättande av moderföretagets koncernredovisning som ska följas. Detta gäller redan enligt lagen (2023:875) om tilläggsskatt utifrån att det är hanteringen enligt de principer som tillämpas i koncernredovisningen som ska följas och det är de principerna som ligger till grund för beräkningarna enligt modellreglerna (jfr 3 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt). Det finns därför inte behov av några ändringar i lagen om tilläggsskatt i detta avseende.

Nästa fråga är vad som ska gälla när en koncernenhet har ett annat räkenskapsår än moderföretaget och dess resultat inte ingår i den koncernredovisning som moderföretaget upprättar. Av kommentaren till

artikel 1.1 i modellreglerna, punkt 13.5–13.7, följer att i dessa fall kan

Prop. 2024/25:7 koncernen fastställa koncernenhetens resultat enligt artikel 3.1.3 i modellreglerna (3 kap. 5 § lagen om tilläggsskatt). Vidare kan den redo- visning som ett samriskföretag eller en samriskföretagskoncern upprättar gälla för ett räkenskapsår som inte är detsamma som moderföretagets räkenskapsår. Modellreglerna är baserade på moderföretagets räken- skapsår. Om en koncernenhets redovisning avser ett annat räkenskapsår än moderföretagets räkenskapsår och inte ingår i koncernredovisningen ska beräkningarna enligt modellreglerna för koncernenhetens räkenskapsår göras baserat på den redovisningsperiod som slutar under moderföretagets räkenskapsår. På samma sätt, om ett samriskföretags eller en samrisk- företagskoncerns redovisning upprättas ett annat räkenskapsår ska beräkningar enligt modellreglerna för samriskföretaget eller samrisk- företagskoncernen göras baserat på en redovisningsperiod som slutar under moderföretagets räkenskapsår. Detta kommer att säkerställa att de uppgifter som krävs för att fastställa koncernens eventuella skyldighet att betala tilläggsskatt för ett beskattningsår finns tillgängliga när tilläggs- skatterapporten för det beskattningsåret ska lämnas in.

I 3 kap. 5 § lagen om tilläggsskatt finns en alternativregel för beräk- ningen av det justerade resultatet. Det bedöms att den bestämmelsen är tillämplig när en koncernenhet har ett annat räkenskapsår än moder- företaget och enheten inte ingår i moderföretagets koncernredovisning. Det finns således inte behov av att ändra bestämmelserna i lagen om tilläggsskatt med anledning av vad som framgår av de administrativa riktlinjerna enligt ovan utan riktlinjerna innebär endast ett förtydligande i denna del.

9Symmetrisk behandling av utdelning på vissa finansiella instrument

Regeringens förslag: Om ett finansiellt instrument i redovisningen delas upp på en del eget kapital och en del skuld ska mottagen utdelning som är hänförlig till den del som redovisas som skuld inte behandlas som utdelning eller annan värdeöverföring vid tillämpning av bestämmelsen om undantagen utdelning.

Om ett finansiellt instrument i redovisningen har behandlats som skuld hos en koncernenhet men som eget kapital hos en annan koncernenhet i samma koncern ska den klassificering som den part som har utfärdat det finansiella instrumentet har tillämpat användas av båda parterna.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget

särskilt.

Skälen för regeringens förslag: I lagen (2023:875) om tilläggsskatt finns bestämmelser om när utdelningar ska undantas vid beräkning av det justerade resultatet (3 kap. 9 §). Bestämmelserna innebär att utdelning

eller annan värdeöverföring som har tagits emot eller anteciperats och som

har sin grund i ägarintressen inte ska tas med i det justerade resultatet. Detta gäller dock inte om

1.de andelar som ägarintresset avser är ett portföljinnehav, och

2.koncernenheten som tar emot utdelningen i ekonomisk mening har ägt andelarna mindre än ett år vid dagen för utdelningen eller värde- överföringen.

Av 2 kap. 17 § lagen om tilläggsskatt framgår att med portföljinnehav avses en koncerns ägarintresse i en enhet om koncernen vid den tidpunkt då vinst delas ut eller andelar avyttras har rätt till mindre än tio procent av vinsten, kapitalet, reserverna eller rösterna.

Genom kommentaren till artikel 3.2.1 b i modellreglerna, punkt 37, och kommentaren till artikel 10.1 (”ownership interest”) i modellreglerna, punkt 85, kompletteras reglerna om skattefria utdelningar i vissa avseenden. Det gäller för det första s.k. sammansatta finansiella instrument, dvs. finansiella instrument som för utfärdaren kan sägas bestå av en del eget kapital och en del skuld. Detta blir aktuellt för exempelvis konvertibla skuldebrev. Redovisningsmässigt måste ett företag som ger ut sådana instrument dela upp dem på en del eget kapital och en del skuld. I de administrativa riktlinjerna från februari 2023 (avsnitt 2.3.2, punkt 2–

12)framkommer att det finns en risk att en mottagare av utdelning eller ränta på sammansatta finansiella instrument skulle göra gällande att det mottagna beloppet i sin helhet är utdelning som ska undantas från beräkningen av det justerade resultatet. Eftersom detta inte är avsikten klargörs i kommentaren till artikel 3.2.1 b i modellreglerna, punkt 37, att endast den del av avkastningen som utgivaren behandlar som eget kapital ska kunna behandlas som sådan utdelning (om övriga kriterier för att undantas är uppfyllda).

I kommentaren till artikel 10.1 (”ownership interest”) i modellreglerna, punkt 85, behandlas sådana finansiella instrument som kan ha en asymmetrisk behandling i redovisningen på så sätt att ett och samma instrument behandlas som skuld för den ena parten och som eget kapital för den andra parten. Som exempel nämns vissa typer av preferensaktier. I riktlinjerna införs regler för att förhindra asymmetrisk behandling när utgivare och innehavare av ett sådant finansiellt instrument ingår i samma koncern. I så fall ska båda parterna klassificera instrumentet på samma sätt. Om de inte har gjort det i sina respektive redovisningar ska den klassificering som utgivaren tillämpar även tillämpas av den andra parten.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser motsvarande kommentaren till artikel 3.2.1 b i modellreglerna, punkt 37, och kom- mentaren till artikel 10.1 i modellreglerna, punkt 85, om undantagna utdelningar på vissa finansiella instrument införs i lagen om tilläggsskatt.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 3 kap. 9 a § i lagen om tilläggsskatt.

Prop. 2024/25:7

10 Koncernbidrag

Regeringens bedömning: Koncernbidrag behandlas enligt den ekonomiska innebörden av transaktionen, vilket innebär att de behandlas som utdelning eller kapitaltillskott.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Skatteverket instämmer i den bedömning som görs

i promemorian men efterfrågar förtydligande om vad som gäller när koncernbidrag redovisas som en bokslutsdisposition. Föreningen Svensk Sjöfart önskar förtydliganden och även konkreta exempel på hur koncernbidrag ska interagera med undantaget för internationell sjöfart.

Skälen för regeringens bedömning: Koncernbidrag är en inkomstöverföring mellan företag inom en koncern. Bestämmelser om koncernbidrag finns uteslutande i skattelagstiftningen. Inom associations- rätten utgör överföringarna mellan koncernföretag antingen vinstutdelning eller aktieägartillskott.

I Sverige beskattas varje enskilt företag för sig, oavsett om det ingår i en koncern eller inte. Eftersom koncernen inte är ett skattesubjekt i Sverige finns behov av att skattemässigt utjämna resultatet mellan de företag som ingår i koncernen. Tanken är att den sammantagna skattebelastningen för koncernen inte ska vara större än om koncernens verksamhet hade bedrivits av ett enda företag. Det finns därför sedan lång tid tillbaka regler om s.k. koncernbidrag.

Reglerna innebär att givande företag inom koncernen gör en värdeöverföring till mottagande företag i koncernen. Givaren gör avdrag för bidraget samtidigt som mottagaren tar upp bidraget till beskattning. Koncernbidraget är med andra ord en ren inkomstöverföring mellan koncernföretag. Bidraget är inte en ersättning för tjänster eller varor som tillhandhållits givaren. Koncernbidrag regleras i 35 kap. inkomstskatte- lagen (1999:1229), förkortad IL. Genom koncernbidrag kan företagen i princip välja vilket eller vilka svenska företag inom en koncern som ska betala inkomstskatt.

Det är i princip bara inom en s.k. helägd koncern som koncernbidrags- reglerna kan tillämpas. Det innebär att moderföretaget ska äga mer än 90 procent av andelarna i dotterföretaget (35 kap. 2 § IL). För att ett koncernbidrag ska få skatterättslig verkan måste värden motsvarande bidraget föras över från givaren till mottagaren. Värdeöverföringen ska ha skett senast den dag som givaren enligt skatteförfarandelagen (2011:1244) ska lämna inkomstdeklaration (35 kap. 1 § IL). Det måste inte vara en kontant överföring. Överföringen kan ske genom att bidraget bokförs som en skuld hos givaren och som en fordran hos mottagaren. Av rättspraxis framgår att avdragsrätten inte är beroende av hur bidragen redovisas i räkenskaperna. Något krav på att redovisningen av koncernbidrag i bokföringen ska ske över resultaträkningen finns inte. Det är tillräckligt att det uppstår en skuld hos givaren och en fordran hos mottagaren. En förutsättning för att koncernbidraget ska kunna dras av hos givaren är att både givaren och mottagaren öppet redovisar koncernbidraget i sina inkomstdeklarationer för beskattningsår som har samma deklarations- tidpunkt enligt skatteförfarandelagen, eller som skulle ha haft det om inte

givarens eller mottagarens bokföringsskyldighet upphört (35 kap. 3 § 2 IL).

Hur koncernbidrag ska redovisas skiljer sig åt mellan olika redovisningsstandarder. Enligt Bokföringsnämndens allmänna råd BFNAR 2012:1 Årsredovisning och koncernredovisning (K3) ska koncernbidrag som huvudregel redovisas som en bokslutsdisposition. Ett koncernbidrag som ett moderföretag lämnar till ett dotterföretag får redovisas som en ökning av andelens redovisade värde.

Enligt en rekommendation från Rådet för hållbarhets- och finansiell rapportering, RFR 2 Redovisning för juridiska personer, finns det två alternativa redovisningssätt, en huvudregel och en alternativregel. Den valda regeln ska tillämpas konsekvent på samtliga koncernbidrag. Huvudregeln bygger på transaktionens ekonomiska innebörd. Enligt huvudregeln ska ett företag redovisa koncernbidrag som det får från ett dotterföretag som en finansiell intäkt. Koncernbidrag som lämnas från moderföretaget till ett dotterföretag redovisas som en ökning av andelar i koncernföretag. Koncernbidrag som ett dotterföretag får från moder- företaget redovisas i dotterföretaget i eget kapital. Koncernbidrag som ett dotterföretag lämnar till moderföretaget redovisas också i eget kapital. Koncernbidrag som erhålls från ett systerföretag redovisas i eget kapital. Koncernbidrag som lämnas till ett systerföretag redovisas också i eget kapital. Enligt alternativregeln ska både erhållna och lämnade koncern- bidrag redovisas som en bokslutsdisposition vilket innebär att resultatet för både givare och mottagare påverkas.

I avsnitt 9 i denna proposition behandlas vissa fall när finansiella instrument kan ha en asymmetrisk behandling i redovisningen på så sätt att ett och samma instrument behandlas som skuld för den ena parten och som eget kapital för den andre. Asymmetrisk behandling är inte acceptabel när båda parterna ingår i samma koncern och i avsnitt 9 föreslås därför en bestämmelse om att båda parterna vid beräkningen av det justerade resultatet ska klassificera instrumentet på samma sätt.

Som nämnts ovan kan även koncernbidrag ha en redovisningsmässigt asymmetrisk behandling avseende det redovisade resultatet, när koncernbidrag lämnas från dotterföretag till moderföretag. Enligt huvudregeln i RFR 2 gäller i sådana fall att koncernbidrag redovisas som en finansiell intäkt i moderföretaget men som minskning av eget kapital i dotterföretaget. I dotterföretagets redovisning kommer det inte att finnas någon kostnad avseende koncernbidrag eftersom utdelning redovisas som en minskning av eget kapital. Eftersom dotterföretaget har en skatte- mässigt avdragsgill kostnad avseende koncernbidraget kommer däremot den redovisade skatten att minska. I moderföretagets redovisning kommer det att finnas en intäkt avseende mottagen utdelning. Eftersom det är fråga om ett mottaget koncernbidrag kommer skattekostnaden i moderföretaget att öka.

Koncernbidrag är ett sätt att skattemässigt omfördela vinster och förluster mellan företag i en helägd koncern. Systemets effekter är skattemässiga men eftersom de svenska reglerna kräver öppen redovisning kan de även få effekter i redovisningen. Systemet med tilläggsskatt bygger på en koncernmässig syn på så sätt att de sammanlagda skattekostnaderna i en stat jämförs med de sammanlagda vinsterna och förlusterna inom den staten (”jurisdictional blending”). I promemorian görs bedömningen att

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7	det inte finns något behov av att införa någon uttrycklig bestämmelse om
	detta. Skatteverket instämmer i den bedömning som gjordes i promemorian
	men efterfrågar ett klarläggande av vad som gäller i de fall när koncern-
	bidrag redovisas som en bokslutsdisposition.
	Regeringen konstaterar att varken modellreglerna eller direktivet
	innehåller några uttryckliga regler om koncernbidrag. Koncernbidrag
	måste därför hanteras utifrån de allmänna reglerna i modellreglerna och
	direktivet. I detta sammanhang måste även de allmänna principer som
	systemet bygger på beaktas. En av de grundläggande principerna är att
	systemet med tilläggsskatt bygger på en koncernmässig syn på
	jurisdiktionsnivå på så sätt att de sammanlagda skattekostnaderna i en stat
	jämförs med de sammanlagda vinsterna och förlusterna inom den staten
	(”jurisdictional blending”). Tilläggsskattebeloppet beräknas alltså för alla
	koncernenheter i en stat som om de vore ett enda företag, för att sedan
	fördelas mellan dessa. Koncernbidragen är ett sätt att utjämna de
	skattemässiga resultaten mellan olika svenska företag i samma koncern.
	Syftet med koncernbidragssystemet kan sägas vara att företag inte ska
	förlora skattemässigt på att dela upp verksamheten i flera företag i stället
	för att bedriva all verksamhet i ett enda företag. Det innebär att
	koncernbidragen inte ska ha någon påverkan på det sammanlagda
	justerade resultatet för koncernenheterna i Sverige. Regeringen instämmer
	i promemorians bedömning att någon lagstiftning inte behövs i detta
	avseende.
	När det gäller den fråga som Skatteverket tar upp beträffande
	redovisning som bokslutsdisposition gör regeringen följande bedömning.
	Enligt 3 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt ska resultatberäkningen göras
	enligt de redovisningsprinciper som tillämpas i moderföretagets koncern-
	redovisning men utan elimineringar för koncerninterna transaktioner.
	Bokslutsdispositioner redovisas inte i koncernredovisningen. Enligt
	principerna för koncernredovisning gäller att bokslutsdispositioner
	behandlas i enlighet med transaktionens ekonomiska innebörd. För
	exempelvis en avsättning till periodiseringsfond gäller att den delas upp
	på en del avseende uppskjuten skatt och en del avseende eget kapital.
	Detsamma gäller överavskrivningar på inventarier som skrivs av enligt
	den räkenskapsenliga metoden (se prop. 2023/24:32 s. 210–211 och 227).
	Utgångspunkten i koncernredovisningen är alltså att transaktionerna
	behandlas enligt sin ekonomiska innebörd. Enligt regeringens uppfattning
	bör motsvarande gälla för koncernbidrag oavsett hur de redovisas i juridisk
	person. För tilläggsskatteändamål bör därför koncernbidrag behandlas
	antingen som kapitaltillskott eller som utdelning, beroende på vilken
	ekonomisk innebörd transaktionen har i det enskilda fallet.
	Föreningen Svensk Sjöfart tar upp frågan om hur koncernbidrag ska
	interagera med undantaget för internationell sjöfart. Föreningen menar att
	om koncernbidrag hanteras symmetriskt i resultaträkningen och därmed
	inte justeras bort vid beräkning av det justerade resultatet kan man hamna
	i en situation där undantagen sjöfartsinkomst ligger i ett bolag, medan
	skatten på inkomsterna som också måste justeras för ligger i ett annat
	bolag. Som framgått ovan är det regeringens uppfattning att
	koncernbidragen ska hanteras enligt sin ekonomiska innebörd. Någon
	ytterligare reglering med anledning av vad Föreningen Svensk Sjöfart
90	anför är inte nödvändig.

11 Skattetillgodohavanden

11.1Bakgrund

I flera stater finns olika typer av skattereduktioner. Hur dessa behandlas kan ha stor betydelse för utfallet beträffande skyldigheten att betala tilläggsskatt. Det finns två huvudsakliga lösningar för hur skattereduktioner kan hanteras, antingen som en intäkt som ska tas upp på samma sätt som andra intäkter eller som en minskad skattekostnad. Båda varianterna kommer att minska den effektiva skattesatsen men alternativet att behandla reduktionen som intäkt minskar den effektiva skattesatsen i mindre utsträckning än alternativet att behandla den som en skatteminskning.

Den terminologi som används i lagen (2023:875) om tilläggsskatt för att beskriva de aktuella skattereduktionerna är skattetillgodohavande. I modellreglerna behandlas två olika typer av skattetillgodohavanden, kvalificerade och icke kvalificerade. Med kvalificerat skattetill- godohavande avses enligt modellreglerna

1.ett anspråk på återbetalning (skattetillgodohavande) som är utformat på ett sådant sätt att det ska betalas kontant eller på något motsvarande sätt till en koncernenhet inom fyra år från den dag då koncernenheten har rätt att erhålla betalningen enligt lagstiftningen i den stat som beviljar detta, eller

2.om skattetillgodohavandet delvis återbetalas, den del av skatte- tillgodohavandet som ska betalas kontant eller på något motsvarande sätt till en koncernenhet inom fyra år från den dag då koncernenheten har rätt att erhålla detta belopp.

Med icke kvalificerat skattetillgodohavande avses ett anspråk på återbetalning som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande men som är helt eller delvis återbetalningsbart.

Det som kallas kvalificerat skattetillgodohavande i lagen om tilläggsskatt kallas ”qualified refundable tax credit” i modellreglerna. Det som utmärker sådana skattetillgodohavanden är att de – förutom reduktion av skatt – ska kunna vara återbetalningsbara, dvs. de ska kunna betalas ut kontant eller på något annat motsvarande sätt. För att det ska vara fråga om ett kvalificerat tillgodohavande måste återbetalningen kunna göras inom fyra år. I annat fall är det ett icke kvalificerat skattetillgodohavande.

Den skattemässiga behandlingen (enligt modellreglerna och lagen om tilläggsskatt) ligger nära den redovisningsmässiga hanteringen och innebär att ett kvalificerat skattetillgodohavande ska tas upp som intäkt, oavsett om det utnyttjas som skatteminskning eller betalas ut kontant. Ett icke kvalificerat skattetillgodohavande ska minska skattekostnaden.

I de administrativa riktlinjerna som antogs i juli 2023 (avsnitt 2) behandlas ytterligare varianter av skattetillgodohavanden. Det gäller sådana tillgodohavanden som kan överlåtas till utomstående part (som i sin tur kan få den skatteminskning som tillgodohavandet ger rätt till). De befintliga reglerna måste därför både ändras och kompletteras. Detta behandlas i efterföljande avsnitt.

Prop. 2024/25:7

11.2Kvalificerade skattetillgodohavanden

Regeringens förslag: Bestämmelsen om att kvalificerade skattetillgodohavanden ska tas upp som intäkt kompletteras med en bestämmelse om att detta ska ske för det år då tillgodohavandet har beviljats. Om ett kvalificerat skattetillgodohavande har beviljats i samband med en koncernenhets förvärv eller tillverkning av en tillgång, får enheten välja att i stället fördela intäkten på tillgångens nyttjandeperiod eller minska värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången. Detta gäller dock bara om enheten har behandlat tillgodohavandet på samma sätt i sin redovisning.

En koncernenhet som har beviljats ett kvalificerat skatte- tillgodohavande och överlåter det ska behandla överlåtelsen på samma sätt som ett avyttrat marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodo- havande. En koncernenhet som förvärvar ett kvalificerat skattetillgodo- havande ska behandla det på samma sätt som ett förvärvat marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens med undantag för att promemorian inte lämnar något förslag om att intäkten ska tas upp som intäkt för det år som tillgodohavandet beviljas. Promemorians förslag har dessutom en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Skatteverket invänder mot uttrycket att ett skattetillgodohavande ”har beviljats”. Enligt Skatteverket ger det ett missvisande intryck av att de skattetillgodohavanden som omfattas av bestämmelsen är föremål för ett förfarande för fastställande eller godkännande. Skatteverket menar också att det för svenskt vidkommande i princip inte är möjligt att bestämma det skattemässiga värdet för enskilda inventarier som är föremål för värdeminskningsavdrag eftersom värdeminskningsavdrag bestäms på kollektiv nivå. Skatteverket föreslår i stället att den uppskjutna skatteskulden ska minskas för att uppnå samma resultat.

Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 kap. 18 § lagen om tilläggsskatt ska ett kvalificerat skattetillgodohavande tas upp som intäkt. Genom förändringarna av punkt 111 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna införs en alternativ behandling. Den alternativa behandlingen rör sådana skattetillgodohavanden som har beviljats i samband med förvärv eller tillverkning av en tillgång. För sådana skattetillgodohavanden kan företaget välja att – i stället för att ta upp beloppet som intäkt omedelbart – minska det skattemässiga värdet på tillgången eller ta upp beloppet som en intäkt under tillgångens nyttjandeperiod. Som förutsättning för att detta alternativ ska vara tillåtet gäller att koncernenheten har hanterat skattetillgodohavandet på motsvarande sätt i redovisningen. Sett över tid kommer samma belopp att tas upp till beskattning oavsett vilken teknik som används. Den nu föreslagna tekniken ger emellertid företagen en möjlighet att antingen sprida ut en intäkt över tillgångens nyttjandeperiod eller indirekt ta upp beloppet på så sätt att avskrivningarna blir lägre än vad de annars skulle ha varit. I denna proposition används genomgående uttrycket att ett skattetillgodohavande har beviljats för att beskriva det företag som har

genomfört en investering eller liknande som har gett upphov till ett skattetillgodohavande (”the originator”).

Skatteverket anser att tekniken att minska det skattemässiga värdet på inventarier i princip inte är möjlig eftersom det skattemässiga värdet bestäms kollektivt beträffande inventarier enligt 18 kap. inkomst- skattelagen (1999:1229). Regeringen instämmer i bedömningen att det skattemässiga värdet enligt inkomstskattelagen på inventarier bestäms kollektivt. När uttrycket används i det här sammanhanget är dock avsikten att det ska vara det skattemässiga värdet som gäller för tilläggsskatten. Detta värde bestäms i enlighet med de redovisningsprinciper som tillämpas i moderföretagets koncernredovisning. Redovisningsmässigt gäller individuell avskrivning. För att undvika begreppsförvirring mellan lagen om tilläggsskatt och inkomstskattelagen föreslår regeringen att lagtexten ändras till att avse värdet beträffande tilläggsskatt. Avsikten är att det ska motsvara det värde som i inkomstskattelagen betecknas ”skattemässigt värde”. Lagrådet, som föreslår vissa redaktionella ändringar, använder sig inte av ledet ”beträffande tilläggsskatt”. Regeringen anser dock att det är viktigt att det klart framgår vilket värde det är som avses och föreslår att orden förs in så att det klart framgår att det är värdet beträffande tilläggsskatt som avses. Detta görs genomgående i lagen om tilläggsskatt utom i 7 kap. 56 och 59 §§, eftersom det beträffande dessa paragrafer är uppenbart att uttrycket ”skattemässigt värde” syftar på det skattemässiga värdet enligt lokala bolagsskatteregler.

Skatteverket invänder också mot uttrycket att ett skattetillgodohavande har ”beviljats” för att beskriva det som i de administrativa riktlinjerna benämns ”the originator”. Skatteverket menar att uttrycket ger ett missvisande intryck av att de skattetillgodohavanden som omfattas av bestämmelsen är föremål för ett förfarande för fastställande eller godkännande. Skatteverket föreslår att exempelvis uttrycket ”ursprunglig innehavare” ska användas i stället.

I kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna (punkt 111) beskrivs ”the originator” som – om ett kvalificerat skattetillgodohavande hör ihop med förvärv eller tillverkning av en tillgång – den koncernenhet som har genomfört den aktivitet som genererar skattetillgodohavandet. Regeringen anser att detta motsvaras av uttrycket att ett skattetillgodohavande har beviljats. Uttrycket bör dock tolkas i ljuset av skrivningen i den nämnda punkten i kommentaren, nämligen som den koncernenhet som har genomfört den aktivitet som genererar skattetillgodohavandet. Det viktiga är att ett företag har ett skattetillgodohavande. Om lagstiftningen i en stat inte ställer krav på något särskilt förförande för att ett företag ska få en sådan rätt bör det inte heller krävas beträffande tilläggsskatten.

Av kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna (punkt 112.6) framgår också att en koncernenhet som förvärvar ett kvalificerat skattetillgodohavande ska behandla detta på samma sätt som ett förvärvat marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande. Hur sådana tillgodo- havanden som förvärvas av någon annan ska hanteras behandlas nedan i avsnitt 11.3.3. Av de administrativa riktlinjerna framgår inte hur ett företag som har beviljats ett kvalificerat skattetillgodohavande och som avyttrar det ska hantera avyttringen. Även i detta fall bör dock hanteringen vara densamma som beträffande marknadsmässigt överlåtbara skatte-

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7 tillgodohavanden. Hur sådana tillgodohavanden som avyttras ska behandlas framgår i avsnitt 11.3.2 i denna proposition.

Lagrådet föreslår att bestämmelsen om att kvalificerade skattetillgodohavanden ska tas upp som intäkt kompletteras med en bestämmelse om att detta ska göras för det år då skattetillgodohavandet beviljas. Regeringen instämmer i Lagrådets bedömning och föreslår en sådan justering av lagtexten.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en bestämmelse med motsvarande innebörd som framgår punkt 111 och 112.6 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna om kvalificerade skattetillgodohavanden ska införas i lagen om tilläggsskatt.

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 3 kap. 18 § lagen om tilläggsskatt.


	11.3		Marknadsmässigt överlåtbara
			skattetillgodohavanden
	11.3.1		Definition av marknadsmässigt överlåtbart
			skattetillgodohavande

		Regeringens förslag: Med marknadsmässigt överlåtbart skatte-
		tillgodohavande avses ett tillgodohavande
		– som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande,
		– som ger innehavaren en rätt att minska sin kostnad avseende
		medräknade skatter i den stat som beviljar tillgodohavandet,
		– som uppfyller kriteriet om överlåtbarhet, och
		– vars överlåtbarhet uppfyller kriteriet om marknadsmässighet.
		För den koncernenhet för vilken ett skattetillgodohavande har
		beviljats är kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt om tillgodohavandet kan
		överlåtas till någon som inte är närstående under det räkenskapsår då
		tillgodohavandet uppkommer (uppkomståret) eller inom 15 månader
		från uppkomstårets utgång. För ett företag som har förvärvat ett
		skattetillgodohavande är kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt om
		tillgodohavandet kan överlåtas vidare till någon som inte är närstående
		under det räkenskapsår som det förvärvades. Rätten att överlåta
		tillgodohavandet vidare får inte vara mer begränsad än vad som gällde
		för det företag för vilket skattetillgodohavandet beviljades.
		För det företag för vilket ett skattetillgodohavande har beviljats är
		kriteriet om marknadsmässighet uppfyllt om tillgodohavandet överlåts
		till någon som inte är närstående inom 15 månader från uppkomstårets
		utgång för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknadsmässiga
		priset. Kriteriet är också uppfyllt även om tillgodohavandet inte har
		överlåtits eller har överlåtits till en närstående part om liknande
		tillgodohavanden är föremål för handel mellan oberoende parter inom
		15 månader från uppkomstårets utgång för ett pris som minst uppgår till
		ett pris som motsvarar det lägsta marknadsmässiga priset. För ett
		företag som har förvärvat ett skattetillgodohavande är kriteriet om
94		marknadsmässighet uppfyllt om tillgodohavandet har förvärvats från en
94

part som inte är närstående för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknadsmässiga priset.

Det lägsta marknadsmässiga priset motsvarar 80 procent av nuvärdet av den skatteminskning som ännu inte har utnyttjats. Nuvärdet ska beräknas med hänsyn till räntan på ett skuldinstrument utgivet av den stat som beviljat skattetillgodohavandet, med samma löptid upp till fem år och utgivet under det år tillgodohavandet överläts eller, om tillgodohavandet inte har överlåtits, under uppkomståret. Nuvärdet ska beräknas med hänsyn till det maximala belopp som skatten kan minskas med varje år enligt villkoren för tillgodohavandet.

Bedömningen av om två företag är närstående ska göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Promemorian föreslår en annan utformning av bestämmelsen om när två företag är närstående. Promemorians förslag i övrigt har en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Skatteverket för fram en synpunkt på den föreslagna lagtexten.

Skälen för regeringens förslag: Som nämnts ovan i avsnitt 11.1 utgår bestämmelserna i lagen om tilläggsskatt för skattetillgodohavanden från om dessa är återbetalningsbara eller inte. Om de är återbetalningsbara inom fyra år klassificeras de som kvalificerade skattetillgodohavanden, i annat fall som icke kvalificerade skattetillgodohavanden.

Enligt det system som införs i de administrativa riktlinjerna från juli 2023 kommer ytterligare en dimension att beaktas, nämligen om skattetillgodohavandet går att överlåta till någon annan eller inte. När det gäller hur ett visst skattetillgodohavande ska klassificeras anges i punkt 14.4 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna att man först ska pröva om skattetillgodohavandet är återbetalningsbart, därefter om det går att överlåta. Om ett skattetillgodohavande är återbetalningsbart inom fyra år ska det alltså klassificeras som ett kvalificerat skattetill- godohavande oavsett om det går att överlåta tillgodohavandet eller inte. Sådana skattetillgodohavanden som går att överlåta till en tredje part men som inte kan återbetalas inom fyra år eller som inte kan återbetalas alls kan under vissa förutsättningar klassificeras som ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande. För att så ska bli fallet ska det vara fråga om ett skattetillgodohavande som gör att skyldigheten att betala medräknade skatter i den stat som har utfärdat tillgodohavandet minskar ”…a tax credit that can be used by the holder of the credit to reduce its liability for a Covered Tax in the jurisdiction that issued the tax credit…”. Därutöver måste tillgodohavandet för innehavaren uppfylla ytterligare två kriterier, nämligen kriteriet om överlåtbarhet och om marknadsmässighet (punkt 112.1 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna). Av systematiken följer också att det ska vara fråga om ett skattetill- godohavande som inte klassificeras som ett kvalificerat skattetillgodo- havande.

Skatteverket anser att ordet kostnad i den i promemorian föreslagna bestämmelsen i 2 kap. 29 a § lagen om tilläggsskatt bör ersättas med ”skattskyldighet”. På så sätt skulle en närmare överensstämmelse uppnås

Prop. 2024/25:7

Prop. 2024/25:7	med den engelska originaltexten. Regeringen konstaterar att ett
	skattetillgodohavande inte påverkar skattskyldigheten i sig – i den
	betydelse begreppet har i 3–7 kap. inkomstskattelagen (1999:1229) – utan
	snarare storleken på den skatt som ska betalas ett visst år. Ordet kostnad i
	det här sammanhanget bör dock tolkas i vid bemärkelse som att det avser
	skyldigheten att vid någon tidpunkt betala skatt och inte i snäv betydelse
	som exempelvis att det bara är den skatt som belöper sig på ett visst år som
	avses.
	Kriteriet om överlåtbarhet innebär att det ställs upp vissa krav
	beträffande överlåtbarheten för att tillgodohavandet ska klassificeras som
	ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande. Dessa krav ser
	olika ut beroende på om det är det företag som fått tillgodohavandet
	beviljat eller om det är ett företag som har förvärvat det som ska bedömas.
	För den koncernenhet för vilken ett skattetillgodohavande har beviljats
	är kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt om skattetillgodohavandet kan
	överlåtas till någon som inte är närstående under det räkenskapsår då
	rättigheten uppkommer (uppkomståret) eller inom 15 månader från
	uppkomstårets utgång. I promemorian föreslogs att parterna ska anses vara
	närstående om en av parterna, direkt eller indirekt, äger minst 50 procent
	av vinstintresset eller, i fråga om bolag, av sammanlagda röster och värdet
	av den andra parten eller om någon annan, direkt eller indirekt, äger minst
	50 procent av vinstintresset eller, i fråga om bolag, av sammanlagda röster
	och värdet av var och en av parterna. Parterna ska alltid anses vara
	närstående om en av dem har bestämmande inflytande över den andra eller
	om någon annan har bestämmande inflytande över båda parterna. Lagrådet
	anser att förslaget väcker en del frågor, t.ex. vad som avses med
	vinstintresse, och om ”bolag” är rätt ordval. Lagrådet förordar att
	bestämmelsen utformas på samma sätt som i förslaget till 4 kap. 12 d §
	vilket innebär att den ska hänvisa direkt till OECD:s modellavtal för
	skatter på inkomst och förmögenhet. Regeringen delar Lagrådets
	uppfattning och föreslår en ändrad lydelse. Bedömningen av om två
	företag är närstående ska därför göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s
	modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet.
	För ett företag som har förvärvat rätten till ett skattetillgodohavande är
	kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt om tillgodohavandet kan överlåtas
	vidare till någon som inte är närstående under det räkenskapsår som rätten
	förvärvades. Rätten att överlåta tillgodohavandet vidare får inte vara mer
	begränsad än vad som gällde för det företag för vilket
	skattetillgodohavandet beviljades.
	Kriteriet om marknadsmässighet kan beskrivas som att det rent faktiskt
	ska finnas en marknad för tillgodohavandena. Skattetillgodohavanden
	handlas inte på börser med dagliga marknadsnoteringar men för att kravet
	ska vara uppfyllt ska det förekomma en faktisk handel där transaktioner
	förhandlas individuellt mellan fristående parter.
	För det företag för vilket skattetillgodohavandet beviljats är kriteriet om
	marknadsmässighet uppfyllt om tillgodohavandet överlåts, till någon som
	inte är närstående inom 15 månader från uppkomstårets utgång för ett pris
	som minst uppgår till det som definieras som det lägsta marknadsmässiga
	priset. Kriteriet är också uppfyllt om tillgodohavandet inte har överlåtits
	eller har överlåtits till en närstående part om liknande skattetillgodo-
96	havanden är föremål för handel mellan oberoende parter inom 15 månader

från uppkomstårets utgång för ett pris som minst uppgår till det lägsta Prop. 2024/25:7 marknadsmässiga priset. För ett företag som har förvärvat rätten till ett skattetillgodohavande är kriteriet om marknadsmässighet uppfyllt om tillgodohavandet har förvärvats från en part som inte är närstående för ett

pris som minst uppgår till det marknadsmässigt lägsta priset.

I de administrativa riktlinjerna definieras det lägsta marknadsmässiga priset på så sätt att det ska motsvara 80 procent av nuvärdet av den skatteminskning som ännu inte har utnyttjats. Med nuvärde avses det diskonterade värdet av framtida kassaflöden, dvs. ett räntejusterat belopp vars värde beräknas med hänsyn till tidsvärdet av pengar. En översiktlig redogörelse för tekniken avseende diskontering finns i propositionen Nya skatteregler för företagssektorn (prop. 2017/18:245 s. 226–227). Nuvärdet ska beräknas med hänsyn till räntan på ett skuldinstrument utgivet av den stat som beviljat skattetillgodohavandet, med samma löptid upp till fem år och utgivet under det år tillgodohavandet överläts eller, om tillgodo- havandet inte har överlåtits, uppkomståret. Nuvärdet ska också beräknas med hänsyn till det maximala belopp som skatten kan minskas med varje år enligt villkoren för tillgodohavandet.

I kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna (punkt 112.2) finns ett sifferexempel för att illustrera kriteriet om marknadsmässighet. Anta att ett företag har fått ett skattetillgodohavande på 100 år 1 och att företaget har möjlighet att antingen få en skatteminskning på 20 per år under fem år eller sälja tillgodohavandet fr.o.m. år 1 till en utomstående part. Samma stat som har beviljat tillgodohavandet har år 1 gett ut ett skuldinstrument på fem år med fyra procents ränta. Med dessa förutsättningar är nuvärdet av tillgodohavandet år 1 lika med 89,04. Det lägsta marknadsmässiga priset blir då 71,23. Kriteriet om marknadsmässighet kommer att vara uppfyllt om företaget säljer tillgodohavandet till någon som inte är närstående för ett pris som minst uppgår till 71,23. Om tillgodohavandet inte säljs, eller säljs till någon närstående, är kriteriet uppfyllt om liknande tillgodohavanden är föremål för handel mellan oberoende parter för ett pris som minst uppgår till 71,23.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser med motsvarande innebörd som framgår av punkt 112.1 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna om marknadsmässigt överlåtbara skatte- tillgodohavanden införs i lagen om tilläggsskatt.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 2 kap. 29 a–29 e §§ i lagen om tilläggsskatt.

11.3.2Hanteringen av marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden hos det företag som har beviljats tillgodohavandet

Regeringens förslag: En koncernenhet för vilken ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande har beviljats ska ta upp detta som intäkt för det år då det har beviljats. Om det marknadsmässigt

överlåtbara skattetillgodohavandet har beviljats i samband med en

Prop. 2024/25:7

koncernenhets förvärv eller tillverkning av en tillgång, får enheten välja att i stället fördela intäkten på tillgångens nyttjandeperiod eller minska värdet på tillgången. Detta gäller dock bara om enheten har hanterat skattetillgodohavandet på motsvarande sätt i redovisningen.

Till den del som skattetillgodohavandet inte längre kan göras gällande ska det dras av som kostnad eller föranleda höjning av värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången.

Om en koncernenhet överlåter tillgodohavandet inom 15 månader från uppkomstårets utgång ska försäljningspriset tas upp som intäkt för uppkomståret i stället för det som angetts ovan. Om en koncernenhet överlåter tillgodohavandet senare än 15 månader från uppkomstårets utgång ska skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som kostnad för överlåtelseåret. Om koncernenheten har utnyttjat möjligheten att fördela en intäkt på tillgångens nyttjandeperiod ska skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som kostnad under tillgångens återstående nyttjandeperiod.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Promemorians förslag har en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget särskilt.

Skälen för regeringens förslag: Om ett företag som har fått ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande beviljat väljer att självt utnyttja detta för att minska sin skatt är hanteringen i systemet likvärdig med den som gäller för ett företag som har fått ett kvalificerat skattetillgodohavande beviljat. Det innebär att tillgodohavandet ska tas upp som intäkt. Om tillgodohavandet har beviljats i samband med förvärv eller tillverkning av en tillgång, får koncernenheten välja att i stället minska värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången eller ta upp en intäkt under tillgångens nyttjandeperiod. Detta gäller dock bara om enheten har hanterat skattetillgodohavandet på motsvarande sätt i redovisningen (punkt 112.4 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna). Till den del som skattetillgodohavandet löper ut utan att ha utnyttjats ska det dras av som kostnad eller höja värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången. I fråga om uttrycket ”värdet beträffande tilläggsskatt”, se avsnitt 11.2 för en redogörelse för Lagrådets synpunkter.

Om företaget väljer att, helt eller delvis, inte utnyttja tillgodohavandet för att minska sin skatt utan i stället säljer det till en tredje part blir hanteringen beroende av när i tiden försäljningen görs. Om tillgodo- havandet överlåts inom 15 månader från uppkomstårets utgång ska inte skattereduktionens beviljade belopp tas upp som intäkt, varken omedelbart eller utspritt över en tillgångs nyttjandeperiod. I stället ska försäljningspriset tas upp som intäkt för uppkomståret (punkt 112.5 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna).

Om företaget överlåter tillgodohavandet senare än 15 månader från uppkomstårets utgång kommer den valda hanteringen av intäkten inte att ändras. I stället ska skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som kostnad för överlåtelseåret. Om koncern- enheten har utnyttjat möjligheten att fördela en intäkt på tillgångens nyttjandeperiod ska skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet

och försäljningspriset dras av som kostnad under tillgångens återstående Prop. 2024/25:7 nyttjandeperiod.

Anta att ett företag får ett tillgodohavande på 100 och väljer att sprida ut intäkten över fem år. Ingen del av skattetillgodohavandet utnyttjas år 1 och år 2 säljs tillgodohavandet för 90. Företaget kommer då att ha en förlust på tillgodohavandet på 10 som ska dras av med lika stora delar år 2–5. Sett över innehavstiden kommer företaget att ha tagit upp en intäkt på 100 och dragit av en kostnad på 10 vilket ger en nettointäkt på 90, vilket motsvarar försäljningspriset.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser med motsvarande innebörd som framgår av punkt 112.4 och 112.5 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna om marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden ska införas i lagen om tilläggsskatt. På motsvarande sätt som föreslås beträffande kvalificerade skattetill- godohavanden (avsnitt 11.2) bör det finnas en uttrycklig regel om att intäkten ska tas upp för det år tillgodohavandet beviljas.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 3 kap. 18 a och 18 b §§ i lagen om tilläggsskatt.

11.3.3Hanteringen av marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden hos ett företag som har förvärvat tillgodohavandet

Regeringens förslag: En koncernenhet som förvärvar	ett
marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande och utnyttjar detta
för att minska medräknade skatter ska ta upp en intäkt för det år som
skatteminskningen erhålls. Intäkten ska uppgå till skillnaden mellan
skatteminskningen och anskaffningsvärdet av den del av
tillgodohavandet som utnyttjas.
Om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare ska en vinst
tas upp som intäkt och en förlust dras av som kostnad för
överlåtelseåret. Vinsten eller förlusten beräknas som försäljningspriset
– minskat med anskaffningsvärdet för tillgodohavandet,
– ökat med de skatteminskningar som har erhållits, och
– minskat med samtliga belopp som har tagits upp.
Om skattetillgodohavandet inte längre kan göras gällande, ska ett
belopp dras av som kostnad. Beloppet ska motsvara anskaffningsvärdet
för skattetillgodohavandet
– ökat med samtliga belopp som har tagits upp, och
– minskat med de skatteminskningar som har erhållits.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens.
Promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.
Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget
särskilt.
Skälen för regeringens förslag: Ett marknadsmässigt överlåtbart
skattetillgodohavande kan bli föremål för handel mellan företag. Ett
företag som inte självt kan utnyttja den skatteminskning	som	99

Prop. 2024/25:7	tillgodohavandet ger rätt till kan sälja tillgodohavandet till ett annat
	företag. För att ett företag ska vara intresserat av att köpa ett
	skattetillgodohavande måste priset vara lägre än den skatteminskning som
	företaget kan få med stöd av tillgodohavandet.
	I punkt 112.6 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna behandlas
	den skattemässiga situationen för ett företag som har förvärvat ett
	marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande. Ett företag som har
	förvärvat ett sådant tillgodohavande och utnyttjar det för att minska sin
	medräknade skatt ska ta upp en intäkt det år då skatteminskningen erhålls.
	Intäkten ska uppgå till skillnaden mellan skatteminskningen och
	anskaffningsvärdet av den del av tillgodohavandet som utnyttjas. Anta att
	ett företag förvärvar ett skattetillgodohavande som ger rätt till 100 i
	minskad skatt och betalar 90 för detta. Skillnaden mellan rätten till
	skatteminskning och priset för denna är alltså 10. Om företaget minskar
	sin skatt med 70 det första året ska alltså 70 procent av 10, dvs. 7 tas upp
	som intäkt.
	Om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare ska en vinst tas
	upp som intäkt och en förlust dras av som kostnad för överlåtelseåret.
	Vinsten eller förlusten beräknas som försäljningspriset
	– minskat med anskaffningsvärdet för tillgodohavandet,
	– ökat med de skatteminskningar som har erhållits, och
	– minskat med samtliga belopp som har tagits upp som intäkt.
	I exemplet ovan har företaget fått 70 i skattesänkning, vilket gör att det
	återstår 30 att utnyttja. Anta att företaget inte kan utnyttja dessa 30 utan
	säljer tillgodohavandet vidare för 28. Då ska en vinst eller förlust beräknas.
	Enligt formeln uppgår denna till 2890+707=1. Detta belopp kan
	förklaras enligt följande. Företaget betalade ut 90 för en rätt till
	skatteminskning på 100. Av denna rätt utnyttjades bara 70, därefter såldes
	tillgodohavandet vidare för 28. Totalt har företaget fått inbetalningar och
	skatteminskningar på 70+28=98 och betalat ut 90, dvs. ett sammanlagt
	överskott på 8. Av detta överskott har 7 beskattats år 1 och det som återstår
	att ta upp år 2 är alltså 1.
	Om skattetillgodohavandet inte längre kan göras gällande ska ett belopp
	dras av som kostnad. Beloppet ska motsvara anskaffningsvärdet för
	skattetillgodohavandet
	– ökat med samtliga belopp som har tagits upp, och
	– minskat med de skatteminskningar som har erhållits.
	Med samma siffror som i exemplet ovan uppkommer en förlust som
	uppgår till 90+770=27. Detta belopp kan förklaras som att företaget har
	betalat ut 90 och fått en skatteminskning om 70. Det innebär en ”faktisk”
	förlust på 20. Företaget beskattades emellertid för en intäkt på 7 år 1 vilket
	gör att förlustberäkningen måste ökas på med detta belopp så att förlusten
	år 2 blir 27. Sammanlagt för år 1 och 2 kommer en total förlust på 727=20
	dras av, vilket motsvarar den ”verkliga” förlusten för båda åren tillsamm-
	ans.
	Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en bestämmelse med
	motsvarande innebörd som framgår av punkt 112.6 i kommentaren till
	artikel 3.2.4 i modellreglerna om marknadsmässigt överlåtbara skatte-
100	tillgodohavanden ska införas i lagen om tilläggsskatt.

Lagförslag	Prop. 2024/25:7
Förslaget medför införandet av 3 kap. 18 c § i lagen om tilläggsskatt.

11.4Icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden

11.4.1Definition av icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

Regeringens förslag: Med icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande avses ett skattetillgodohavande som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande och som

–om det innehas av det företag för vilket det beviljades, uppfyller kriteriet om överlåtbarhet och inte är ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande, eller

–om det innehas av ett företag som har förvärvat tillgodohavandet, inte är ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget

särskilt.

Skälen för regeringens förslag: I punkt 14.2 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna definieras vad som menas med ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande. Definitionen är olika beroende på om tillgodohavandet innehas av det företag för vilket det beviljades eller av ett företag som har förvärvat det.

När tillgodohavandet innehas av det företag för vilket det beviljades definieras ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande som ett skattetillgodohavande som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande och som uppfyller kriteriet om överlåtbarhet men som inte är ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande (se ovan avsnitt 11.3.1). För att omfattas av definitionen ska tillgodohavandet alltså gå att överlåta men kravet på marknadsmässighet ska inte vara uppfyllt.

När tillgodohavandet innehas av ett företag som har förvärvat det om- fattas det av definitionen av ett icke marknadsmässigt överlåtbart skatte- tillgodohavande om det varken är ett kvalificerat skattetillgodohavande eller ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en bestämmelse med motsvarande innebörd som framgår av punkt 14.2 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna om icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden ska införas i lagen om tilläggsskatt.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 2 kap. 29 f § i lagen om tilläggsskatt.

101

Prop. 2024/25:7	11.4.2	Hanteringen av icke marknadsmässigt överlåtbara
		skattetillgodohavanden

	Regeringens förslag: För en koncernenhet för vilken ett icke
	marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande har beviljats ska
	skattekostnaden minskas med ett belopp som motsvarar den
	skatteminskning som enheten har fått med stöd av tillgodohavandet.
	Om tillgodohavandet överlåts ska ersättningen för tillgodohavandet
	minska skattekostnaden.
	För en koncernenhet som har förvärvat ett icke marknadsmässigt
	överlåtbart skattetillgodohavande ska skattekostnaden minskas med ett
	belopp som motsvarar skillnaden mellan det återstående
	tillgodohavandet vid förvärvet och anskaffningsvärdet. Detta gäller om
	skattetillgodohavandet inte överlåts vidare. För ett visst år ska
	minskningen göras med så stor del av beloppet som årets utnyttjade
	tillgodohavande utgör av det återstående tillgodohavandet vid
	förvärvet.
	Om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare ska en vinst
	på tillgodohavandet minska skattekostnaden och en förlust dras av som
	kostnad.
	Det undantag från att skattekostnaden ska minskas i vissa fall och
	som avser kvalificerade skattetillgodohavanden ändras på så sätt att
	undantaget även ska omfatta marknadsmässigt överlåtbara skattetill-
	godohavanden och icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodo-
	havanden.

Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian lämnas inte förslag om att en förvärvare ska minska sin skattekostnad med ett belopp som motsvarar samma andel av skillnaden mellan det totala återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet och anskaffningsvärdet för skattetillgodohavandet som det som motsvaras av den del av skattetillgodohavandet som utnyttjas det året och det totala återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet. Promemorians förslag i övrigt har en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Skatteverket anser att del av den nya bestämmelsen som föreslås införas inte stämmer överens med punkt 14.3 b i kommentaren till artikel 4.1.3 i modellreglerna.

Skälen för regeringens förslag: Enligt 3 kap. 29 § första stycket lagen om tilläggsskatt ska den redovisade skattekostnaden minskas med vissa poster. Det gäller

1.aktuell skattekostnad som avser intäkter om intäkterna inte ingår i beräkningen av det justerade resultatet,

2.skattekostnad som avser tillgodohavande eller återbetalning av ett icke kvalificerat skattetillgodohavande om kostnaden inte har minskat den aktuella skattekostnaden i räkenskaperna,

3.skatt som har återbetalats till eller tillgodoräknats en koncernenhet, om skatten inte har behandlats som en justering av skattekostnaderna i räkenskaperna,

4.aktuell skattekostnad som är hänförlig till en osäker skattesituation, och

102

5. aktuell skattekostnad som inte förväntas bli betald inom tre år från Prop. 2024/25:7 räkenskapsårets utgång.

Enligt 3 kap. 29 § andra stycket lagen om tilläggsskatt ska dock punkt 3 inte tillämpas på kvalificerade skattetillgodohavanden. I punkt 14.1 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna utökas det undantaget till att även gälla marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden. I punkt 14.3 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna införs även nya regler avseende icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodo- havanden.

För en koncernenhet för vilken ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande har beviljats ska skattekostnaden minskas med ett belopp som motsvarar den skatteminskning som enheten har fått med stöd av tillgodohavandet och det belopp som enheten har erhållit som ersättning för skattetillgodohavandet.

För en koncernenhet som har förvärvat ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande föreslogs i promemorian att skatte- kostnaden ska minskas med ett belopp som motsvarar anskaffningsvärdet för tillgodohavandet dividerat med summan av de skatteminskningar som tillgodohavandet ger rätt till multiplicerat med den skatteminskning som erhålls det året.

Skatteverket anser att denna bestämmelse i promemorian har fått en lydelse som inte stämmer överens med punkt 14.3 b i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna. Denna punkt lyder:

(b)a purchaser shall reduce its Covered Taxes for a Fiscal Year by any excess of the face value of the tax credit over its purchase price in proportion to the amount of the credit used to satisfy its liability for a Covered Tax for a taxable period that ends during such Fiscal Year; and

Enligt punktens lydelse ska således en förvärvare minska sin skattekostnad med ett belopp som motsvarar samma andel av skillnaden mellan det totala återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet (”face value”) och anskaffningsvärdet för skattetillgodohavandet som det som motsvaras av den del av skattetillgodohavandet som utnyttjas det året och det återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet. Regeringen anser att bestämmelsen bör utformas i enlighet med detta.

Om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare ska en vinst på tillgodohavandet minska skattekostnaden och en förlust dras av som kostnad.

Ett exempel visar hur artikeln ska tillämpas.

Anta att ett företag A beviljas ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande på 100. Skattetillgodohavandet klassificeras som ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande eftersom det visserligen kan överlåtas men bara för ett pris som understiger det lägsta marknadsmässiga priset. Eftersom skattetillgodohavandet klassificeras som ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande ska tillgodohavandet inte tas upp som intäkt. År 1 utnyttjar A 10 (av totalt 100) för att minska sin skatt. Enligt punkt 14.3 a i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna ska A minska sin skattekostnad med 10.

Om A i redovisningen har minskat sin skatt med 10 ska någon ytterligare

103

Prop. 2024/25:7

104

minskning inte göras. Om beloppet har redovisats på något annat sätt än som en skatteminskning ska det redovisade beloppet återläggas och ersättas med en minskning av skattekostnaden på 10.

År 2 säljer A den återstående rätten till skatteminskning (dvs. 90) för 80 till B. Enligt punkt 14.3 a ska A detta år minska sin skattekostnad med 80. A beräknar varken någon vinst eller förlust på försäljningen men det kan noteras att A de kommande åren kommer att betala 10 mer i skatt än A annars skulle ha gjort om skattetillgodohavandet inte hade sålts.

Inte heller B kan sälja tillgodohavandet vidare till ett pris som överstiger det lägsta marknadsmässigt priset. Även B kommer därför att klassificera tillgodohavandet som ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande.

År 2 använder B 27 av det totala återstående skattetillgodohavandet för att minska sin skatt. Förutom dessa 27 ska ett belopp på 3 minska skattekostnaden enligt punkt 14.3 b i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna. Detta belopp kan härledas i två steg. I steg 1 beräknas skillnaden mellan det totala återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet och B:s anskaffningsvärde för skattetillgodohavandet. Detta belopp uppgår till 9080=10. Detta motsvarar den ”rabatt” som B fick vid förvärvet av skattetillgodohavandet. Om B under de kommande åren skulle utnyttja hela skattetillgodohavandet (dvs. 90) för att sänka sin skatt ska sammanlagt dessa 10 behandlas som en minskning av den redovisade skattekostnaden. Hur stor del som ska minska skattekostnaden ett visst år avgörs i steg 2. Minskningen för ett visst år ska vara i proportion till kvoten mellan den del av skattetillgodohavandet som utnyttjas det året och det totala återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet. Eftersom B använde 27 av skattetillgodohavandet för år 2 blir minskningen detta år

10 × = 3.

År 3 säljer B den återstående rätten till skatteminskning (dvs. 9027=63) för 631. Detta år kommer B då att få en vinst som uppgår till 7. Detta belopp

kan härledas enligt 6390 27 × = 7, dvs. försäljningspriset

minskat med det återstående skattetillgodohavandet vid försäljningen multiplicerad med kvoten mellan anskaffningsvärdet och det återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet. Enligt punkt 14.3 c ska B år 3 minska sin skattekostnad med 7. Vinsten på 7 kan också förklaras enligt följande. Under innehavstiden har B haft inbetalningar och skatteminskningar på 27+63=90 och utbetalningar på 80, dvs. sammanlagt 10. Av dessa 10 minskade 3 den redovisade skattekostnaden för år 2 och det återstående beloppet på 7 ska minska den redovisade skattekostnaden för år 3.

Anta i stället att B säljer den återstående rätten till skatteminskning för 52. I så fall uppkommer en förlust på 4. Detta belopp kan härledas enligt

52 90 27 × = 4. Enligt punkt 14.3 c ska detta belopp dras av som kostnad vid beräkning av det justerade resultatet för år 3 (notera att hanteringen skiljer sig åt mellan vinst- och förlustfallen). Förlusten på 4 kan förklaras enligt följande. Under innehavstiden har B haft

1För exemplets skull antas ett försäljningspris som är lika stort som det återstående skattetillgodohavandet även om det är orealistiskt att en köpare skulle vilja betala så mycket.

inbetalningar och skatteminskningar på 27+52=79 och utbetalningar på Prop. 2024/25:7 80, dvs. sammanlagt 1. Emellertid minskade den redovisade skattekostnaden med 3 redan år 2. För att det inte ska bli överbeskattning

behöver även detta belopp öka på förlusten år 3 vilket gör att förlusten detta år uppgår till 4.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas en bestämmelse med motsvarande innebörd som framgår av punkt 14.3 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna om icke marknads- mässigt överlåtbara skattetillgodohavanden i lagen om tilläggsskatt. Det föreslås också att det undantag i 3 kap. 29 § andra stycket lagen om tilläggsskatt som avser kvalificerade skattetillgodohavanden ändras på så sätt att det även ska omfatta marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodo- havanden och icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden.

Lagförslag

Förslaget medför ändring i 3 kap. 29 § och införandet av 3 kap. 29 a § i lagen om tilläggsskatt.

11.5Övriga skattetillgodohavanden

Regeringens förslag: Med övrigt skattetillgodohavande avses ett anspråk på återbetalning som inte är ett kvalificerat skattetill- godohavande, ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande eller ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande. Ett övrigt skattetillgodohavande eller ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande ska inte tas upp som intäkt.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget

särskilt.

Skälen för regeringens förslag: I lagen om tilläggsskatt finns en definition av icke kvalificerat skattetillgodohavande i 2 kap. 30 §. Den innebär att med ett icke kvalificerat skattetillgodohavande avses ett anspråk på återbetalning som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande men som är helt eller delvis återbetalningsbart. I de administrativa riktlinjerna från juli 2023 diskuteras behovet av regler för ett antal nya sorters skattetillgodohavanden. Hur dessa ska hanteras framgår av avsnitt 11.3 och 11.4 om marknadsmässigt överlåtbara och icke- marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden ovan.

Eftersom ett antal nya sorters skattetillgodohavanden införs behöver definitionen i 2 kap. 30 § lagen om tilläggsskatt ändras. Det mest ändamålsenliga är att ha en samlad beteckning för de skattetillgodo- havanden som inte definieras på något annat ställe i lagen. Det är vidare lämpligt att benämna dem övriga skattetillgodohavanden. Denna definition kommer att omfatta ett anspråk på återbetalning som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande, ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande eller ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande.

105

Prop. 2024/25:7 I lagen om tilläggsskatt finns en bestämmelse i 3 kap. 18 § som innebär att kvalificerade skattetillgodohavanden ska tas upp som intäkt och att icke kvalificerade skattetillgodohavanden inte ska tas upp som intäkt. Av punkt 34 i de administrativa riktlinjerna från juli 2023 framgår att kvalificerade skattetillgodohavanden och marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden ska behandlas som inkomst hos ett företag som har beviljats tillgodohavandet. Skattetillgodohavanden som inte klassificeras som kvalificerade skattetillgodohavanden eller marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden ska inte behandlas som inkomst. Ovan (avsnitt 11.2) föreslås att 3 kap. 18 § formuleras om på så sätt att den paragrafen endast gäller kvalificerade skattetillgodohavanden.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas en ny definition i lagen om tilläggsskatt som behandlar övriga skattetillgodo- havanden, som medför en ändring av 3 kap. 29 §, samt en bestämmelse som innebär att ett övrigt skattetillgodohavande eller ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande inte ska tas upp som intäkt.

Lagförslag

Förslaget medför ändring i 2 kap. 30 § och 3 kap. 29 § samt införandet av 3 kap. 18 d § i lagen om tilläggsskatt.

12 Vissa frågor om uppskjuten skatt

12.1Förlust i moderenhet med CFC-inkomst

Regeringens förslag: En fiktiv uppskjuten skattefordran ska beräknas för en moderenhet som har en inhemsk förlust och inkomst av ett kontrollerat utländskt företag, om dessa kvittas före avräkning av utländsk skatt på utländsk inkomst. Detta gäller om ett icke utnyttjat avräkningsbelopp enligt nationella inkomstskatteregler om avräkning av utländsk skatt inte får rullas vidare till senare år, utan den inhemska förlust som helt eller delvis har kvittats i stället beaktas vid omklassificering av inhemsk inkomst till utländsk. Den fiktiva uppskjutna skattefordran ska minska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år fordran uppkommer och öka det uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år en sådan omklassificering sker som medför att utländsk skatt avräknas.

En särskild uppskjuten skattefordran ska beräknas för en moderenhet som har en inhemsk förlust och inkomst av ett kontrollerat utländskt företag, om dessa kvittas före avräkning av utländsk skatt på utländsk inkomst. Detta gäller om ett icke utnyttjat avräkningsbelopp får rullas vidare till senare år för att avräknas senare år mot skatt på inhemsk inkomst som ingår i beräkningen av enhetens justerade resultat (dvs. när sådan rullning tillåts enligt nationella skatteregler om avräkning av utländsk skatt). Den särskilda uppskjutna skattefordran ska minska det

uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år fordran uppkommer och öka

106

det uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år avräkning av utländsk skatt sker mot skatt på inhemsk inkomst som ingår i enhetens justerade resultat.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian lämnas inte förslag om hur en fiktiv respektive särskild uppskjuten skattefordran ska påverka det uppskjutna skattejusterings- beloppet det år fordran uppkommer. I promemorian föreslås en särskild bestämmelse om att 3 kap. 34 § 7 lagen om tilläggsskatt inte ska tillämpas på en särskild uppskjuten skattefordran. Promemorians förslag har även en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Skatteverket har vissa tekniska synpunkter avseende förslaget till nya bestämmelser i 3 kap. 31 a, 31 b och 32 b §§ lagen (2023:875) om tilläggsskatt (motsvarar 3 kap. 34 a–d §§ i denna proposition).

Skälen för regeringens förslag: I lagen om tilläggsskatt finns särskilda bestämmelser om justeringar hänförliga till uppskjuten skatt (3 kap. 30– 36 §§), det s.k. uppskjutna skattejusteringsbeloppet. Vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet ska effekter som uppstår till följd av att skattereduktion beviljas eller att ett reduktionsbelopp utnyttjas inte räknas med (3 kap. 34 § 7 lagen om tilläggsskatt). Detta innebär i sin tur att förändringen av uppskjuten skatt avseende sådana skattereduktioner och reduktionsbelopp inte ingår vid beräkningen av justerad skattekostnad enligt 3 kap. 23 § lagen om tilläggsskatt. Bestämmelsen i 3 kap. 34 § 7 lagen om tilläggsskatt motsvaras av artikel 22.5 e i direktivet och artikel 4.4.1 e i modellreglerna. Av punkt 80 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna framgår att den aktuella punkten bl.a. omfattar skattereduktion avseende utländsk skatt, dvs. avräkning av utländsk skatt. Enligt artikel 4.1.1 e ska effekter som uppstår till följd av att skattereduktion beviljas eller att reduktionsbelopp utnyttjas inte räknas med i det uppskjutna skattejusteringsbeloppet. Av punkt 82 i kommen- taren framgår att beviljandet av en skattereduktion därmed inte kommer att ge upphov till tilläggsskatt. Modellreglernas utformning innebär dock att artikel 4.4.1 e kan ge upphov till tilläggsskatt när en stats beskatt- ningsregler innebär att en moderenhets inhemska förlust, i stället för att rullas till ett senare år, kvittas mot ett kontrollerat utländskt företags inkomst (CFC-inkomst) före eventuell avräkning av utländsk skatt. Uttrycket system för beskattning av kontrollerade utländska företag (”controlled foreign company tax regime”) är definierat i 2 kap. 26 § lagen om tilläggsskatt.

Punkt 82.1–82.5 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna rör situationen att en stats beskattningsregler innebär att en moderenhets inhemska förlust, i stället för att rullas till ett senare år, ska kvittas mot CFC-inkomst före eventuell avräkning av utländsk skatt. Avsikten är att utfallet vid inhemsk förlust i kombination med CFC-inkomst ett visst år ska vara likvärdigt oavsett om en stat tillåter rullning av förluster eller s.k. carry-forward vid avräkning av utländsk skatt (dvs. att utländsk skatt som inte kan avräknas ett visst år får rullas framåt för att avräknas ett senare år) eller motsvarande (punkt 8 i avsnitt 2.8 i de administrativa riktlinjerna från februari 2023).

Prop. 2024/25:7

107

Prop. 2024/25:7	Av punkt 82.1–82.5 i kommentaren till artikel 4.4.1 c i modellreglerna
	framgår bl.a. följande. För att ett system där inhemsk förlust kvittas mot
	utländsk inkomst före eventuell avräkning av utländsk skatt inte ska
	behandlas sämre än ett system där inhemsk förlust i stället omfattas av
	rullning, s.k. carry-forward, ska förstnämnda situation i vissa fall ge
	upphov till en särskild uppskjuten skattefordran som ersätter den
	minskning av förlusten som kvittningen medför (”substitute loss carry-
	forward DTA”). Bestämmelsen i artikel 4.4.1 e		(motsvaras av 3 kap.
	34 § 7 lagen om tilläggsskatt) ska inte tillämpas på en sådan uppskjuten
	skattefordran.
	Enligt punkt 9 i de administrativa riktlinjerna från februari 2023 ska ett
	likvärdigt utfall uppnås genom att en sådan skattemässig behandling som
	ersätter rullning av förlust när en moderenhet har en inhemsk förlust och
	CFC-inkomst, i vissa fall få genomslag vid tillämpning av modellreglerna.
	I ”likvärdig behandling” ligger vidare att utfallet inte ska vara mer förmån-
	ligt än vad som hade varit fallet om rullning av underskott hade fått göras.
	Genom att den inkomstskattemässiga behandlingen får genomslag på det
	sätt som anges i riktlinjerna undviks att en moderenhet som har CFC-
	inkomst och som enligt modellreglerna har en förlust i den stat den hör
	hemma blir lågbeskattad på grund av att belopp som avser avräkning av
	utländsk skatt inte får beaktas när det uppskjutna skattejusteringsbeloppet
	beräknas (punkt 82.1 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna).
	Av punkt 82.2 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna fram-
	går att det ska skapas en särskild uppskjuten skattefordran som ersätter den
	minskning av en förlust som kvittning av förlusten medför. En särskild
	uppskjuten skattefordran påverkar det uppskjutna skattejusterings-
	beloppet. De närmare förutsättningarna för detta anges i punkt 82.2 a–c.
	Av punkt 82.2 a framgår att det ska vara fråga om nationella skatteregler
	enligt vilka utländsk inkomst kvittas mot inhemsk förlust före eventuell
	avräkning av utländsk skatt mot skatt	på utländsk inkomst.		Av
	punkt 82.2 b framgår vidare att det ska vara fråga om en koncernenhet vars
	förlust helt eller delvis kvittas mot utländsk inkomst. Av punkt 82.2 c
	framgår slutligen att de nationella reglerna ska tillåta s.k. carry-forward
	vid avräkning av utländsk skatt och att denna avräkning ett senare år ska
	ske mot skatt på inkomst som ingår i beräkningen av koncernenhetens
	justerade resultat. Av punkt 82.3 framgår att en särskild uppskjuten
	skattefordran som ersätter den minskning av en förlust som kvittning av
	förlusten medför ska ingå i beräkningen av koncernenhetens uppskjutna
	skattejusteringsbelopp det år den uppstår och det år den återförs. Vidare
	framgår att den särskilda uppskjutna skattefordran uppgår till det lägsta av
	det högsta tillåtna carry-forward-beloppet enligt de nationella reglerna om
	avräkning av utländsk skatt och koncernenhetens förlust för
	beskattningsåret (före kvittning mot CFC-inkomsten) multiplicerad med
	den nationella inkomstskattesatsen. Om den nationella inkomstskattesats
	som använts vid beräkningen är högre än minimiskattesatsen, ska det
	uppskjutna skattejusteringsbeloppet därför räknas om utifrån en skattesats
	på 15 procent enligt de principer som	anges	i kommentaren	till
	artikel 9.1.1 i modellreglerna.
	I punkt 82.4 i kommentaren kompletteras punkt 82.2 och 82.3 med
	situationer som inte omfattas av sistnämnda punkt. Det rör sig om
108	nationella inkomstskatteregler som, i stället för carry-forward av utländsk

skatt på CFC-inkomst, innehåller regler om omklassificering av inhemsk Prop. 2024/25:7 inkomst till utländsk sådan. Sådana regler ska få genomslag på

motsvarande sätt som enligt punkt 82.2 och 82.3 genom att en s.k. fiktiv uppskjuten skattefordran uppkommer och påverkar det uppskjutna skattejusteringsbeloppet.

Punkt 82.1–82.5 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna innebär en avvikelse från vad som gäller i fråga om justeringar avseende uppskjuten skatt enligt 3 kap. 30–34 §§ lagen om tilläggsskatt.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser med motsvarande innebörd som framgår av punkt 82.2–82.4 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna om fiktiv uppskjuten skattefordran och särskild uppskjuten skattefordran ska införas i lagen om tilläggsskatt. Bestämmelserna utformas i enlighet med de tekniska synpunkter Skatteverket framfört.

Lagrådet anför att behovet av det nya andra stycket i 3 kap. 34 § bör belysas ytterligare och att även de andra paragrafer som anknyter till den paragrafen bör ses över. I propositionen har, med anledning vad Lagrådet har anfört om behovet av det nya andra stycket i 3 kap. 34 §, nämnda bestämmelse utgått och ytterligare bearbetning och förtydliganden gjorts av paragraferna om fiktiv respektive särskild uppskjuten skattefordran, vilka samtidigt fått en ny placering efter 3 kap. 34 §. Det innebär att 3 kap.

34 § 7 lagen om tilläggsskatt alltjämt ska tillämpas på eventuella bokförda skattekostnader eller -intäkter hänförliga till att skattereduktion beviljas eller att ett reduktionsbelopp utnyttjas. Sådana belopp ska inte räknas med vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet. En fiktiv uppskjuten skattefordran eller en särskild uppskjuten skattefordran beräknad enligt de bestämmelser som nu föreslås, ska däremot räknas med.

Lagförslag

Förslaget medför ändring i 3 kap. 23 och 30 §§ samt införandet av 3 kap. 34 a–34 d §§ i lagen om tilläggsskatt.

12.2Förtydligande beträffande det uppskjutna skattejusteringsbeloppet

Regeringens förslag: Bestämmelsen avseende vilka belopp som ska läggas till det uppskjutna skattejusteringsbeloppet justeras så att det tydligt framgår att det som avses är sådana belopp som inte har räknats med i den justerade skattekostnaden för tidigare räkenskapsår men som har betalats under det aktuella räkenskapsåret.

Promemorians förslag: Promemorian lämnar inget förslag.

Remissinstanserna: Näringslivets skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig), nedan NSD m.fl., påpekar att lagtexten och författningskommentaren skiljer sig åt och ber om ett förtydligande.

Skälen för regeringens förslag: Vid beräkning av den justerade

skattekostnaden ska hänsyn tas till såväl aktuella som uppskjutna skatter.

109

Prop. 2024/25:7 Hur uppskjutna skatter ska justeras framgår av 3 kap. 30–34 §§. Enligt 30 § gäller som huvudregel att det uppskjutna skattejusteringsbeloppet uppgår till den nettopost i räkenskaperna som visar räkenskapsårets förändring av uppskjutna skatteskulder och skattefordringar med justeringar enligt 31–34 §§. I 33 § regleras vilka poster som ska läggas till vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet och i 34 § vilka poster som inte ska räknas med vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet. Det som enligt 33 § 1 ska läggas till beräkningen är belopp som avser betalning av en uppskjuten skatteskuld, om skatteskulden inte har räknats med i det justerade resultatet för tidigare räkenskapsår men har betalats under det aktuella räkenskapsåret.

I författningskommentaren till den aktuella punkten anges att det framgår att det belopp som ska läggas till avser betalning av en uppskjuten skatteskuld om skatteskulden inte har räknats med i den justerade skattekostnaden för tidigare räkenskapsår men har betalats under det aktuella räkenskapsåret. NSD m.fl. påpekar att lagtexten talar om att skatteskulden inte har räknats med i det justerade resultatet för tidigare räkenskapsår medan författningskommentaren talar om att den inte har räknats med i den justerade skattekostnaden för tidigare räkenskapsår. Eftersom lagtexten och författningskommentaren skiljer sig åt framför NSD m.fl. att diskrepansen bör åtgärdas.

Regeringen instämmer i att det finns en skillnad mellan lagtext och författningskommentar. Enligt systematiken i lagen om tilläggsskatt gäller att det justerade resultatet beräknas utan hänsyn till den redovisade skattekostnaden. Redan av detta följer att lagtextens hänvisning till det justerade resultatet är felaktig. Avsikten är att den aktuella bestämmelsen ska motsvara artikel 22.3 a i direktivet och artikel 4.4.2 a i modellreglerna. Enligt dessa artiklar är det helt klart att avsikten är att det som ska läggas till är vissa poster avseende skattekostnader som har betalats under det aktuella räkenskapsåret men som exkluderades vid beräkningen av den justerade skattekostnaden för ett tidigare räkenskapsår. Konkret avser det de punkter som nämns i 34 § 2–4. Dessa poster avser

2.skattekostnad som är osäker,

3.skattekostnad som avser utdelning från en koncernenhet, och

4.skattekostnad som avser en uppskjuten skatteskuld om skatteskulden omfattas av ett val enligt 4 kap. 17 §.

Regeringen föreslår därför att lagtexten ändras så att detta framgår tydligt.

Lagförslag

Förslaget medför ändring i 3 kap. 33 § lagen om tilläggsskatt.

	13	Beräkning av ett särskilt överskjutande
		skattebelopp

	Regeringens förslag: Det införs bestämmelser om ett särskilt
110	överskjutande skattebelopp. Om det sammanlagda justerade resultatet
110

för koncernenheterna i en stat är positivt och de sammanlagda justerade skattekostnaderna för samma enheter uppgår till ett negativt belopp, ska det vara obligatoriskt att bestämma ett överskjutande skattebelopp. Det överskjutande skattebeloppet ska då utgöras av den sammanlagda justerade skattekostnaden. Vid beräkningen av den effektiva skattesatsen ska den sammanlagda justerade skattekostnaden ökas med ett positivt belopp motsvarande det särskilda överskjutande skattebeloppet. Efterföljande år, då den justerade skattekostnaden uppgår till ett positivt belopp, ska det överskjutande skattebeloppet i stället minska skattekostnaden. Något särskilt överskjutande skattebelopp ska dock inte bestämmas om det underskott som ger upphov till den negativa skattekostnaden vid inkomstbeskattningen kvittas mot tidigare års överskott. Om koncernen upphör att ha koncernenheter i den stat för vilken ett överskjutande skattebelopp har bestämts ska beloppet kvarstå hos koncernen. Bestämmelsen om minskning av skattekostnad aktualiseras åter om koncernen under senare år på nytt bildar eller förvärvar koncernenheter i staten.

En ny valmöjlighet införs också som innebär att bestämmelserna om att bestämma ett särskilt överskjutande skattebelopp kan tillämpas när de särskilda reglerna om tillkommande tilläggsskatt när det justerade resultatet är en förlust, är tillämpliga.

Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian saknas bestämmelser om underskott som kvittas mot tidigare års överskott och om vad som gäller om koncernen upphör att ha koncernenheter i den stat för vilken det överskjutande skattebeloppet har bestämts. Promemorians förslag har också en något annat redaktionell utformning.

Remissinstanserna: FAR anser att ytterligare lagreglering behövs avseende förluster som får rullas bakåt i tiden och situationen att en koncernenhet i den aktuella staten säljs. Näringslivets Skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Före- tagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig), nedan NSD m.fl., anser att det bör tydliggöras att det inte handlar om en för hög fordran utan om en för hög negativ kostnad (dvs. intäkt). Skatteverket anser att det kan förtydligas att det inte är skattefordran utan det lokalt fastställda skattemässiga underskottet (”the local tax loss”) som ska vara större än underskottet som beräknas enligt modellreglerna och att det bör regleras i 19 a § att bestämmelsen inte gäller till den del en överskjutande skattefordran är hänförlig till en förlust som rullas bakåt och kvittas mot tidigare års vinster.

Skälen för regeringens förslag

Tilläggsskatt när det justerade resultatet är negativt

I en särskild undantagssituation kan tilläggsskatt tas ut även om koncern- enheterna i en stat har ett negativt justerat resultat, dvs. en förlust. Denna situation regleras i 4 kap. 18 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt. Motsvarande bestämmelse finns i artikel 21.5 minimibeskattnings- direktivet och i artikel 4.1.5 modellreglerna. Bakgrunden till bestäm- melsen framgår av kommentaren till artikel 4.1.5 i modellreglerna.

Prop. 2024/25:7

111

Prop. 2024/25:7	I kommentaren i dess ursprungliga lydelse anges att regeln bara ska
	tillämpas om koncernenheterna i en stat redovisar förluster. En ytterligare
	förutsättning är att koncernen redovisar en negativ skattekostnad, dvs. en
	intäkt/uppskjuten skattefordran i staten. Det skattemässiga underskottet
	enligt lokala regler ska dessutom vara större än vad som är fallet om
	resultatet beräknas enligt modellreglernas bestämmelser. Denna situation
	kan uppstå när de lokala skattereglerna är mer förmånliga än de regler om
	justerat resultat som finns i modellreglerna. De mer förmånliga lokala
	skattereglerna ska inte avse rena tidsmässiga skillnader (s.k. temporära
	skillnader) utan det ska handla om permanenta skillnader mellan
	redovisning och beskattning. Det kan exempelvis förekomma att en stat
	tillåter avskrivning utifrån ett högre avskrivningsunderlag än den faktiska
	anskaffningsutgiften. Det kan också handla om att intäkter eller vinster
	enligt nationell rätt behandlas som skattefria utan att motsvarande gäller
	enligt modellreglerna. Eftersom systemet för tilläggsskatt utgår från de
	redovisade skatterna måste permanenta skillnader hanteras i systemet. I
	annat fall skulle de mer förmånliga lokala skattereglerna indirekt kunna
	komma att beaktas i systemet. Den modell som har valts för att hantera
	problemet kan förenklat uttryckt sägas innebära att skillnaden mellan den
	redovisade skattefordran och den skattefordran som koncernen skulle ha
	redovisat om modellreglernas bestämmelser om justerat resultat hade
	tillämpats, ska behandlas som ett tillkommande tilläggsskattebelopp.
	I de administrativa riktlinjerna från februari 2023 anges följande
	exempel för att illustrera reglernas tillämpning (avsnitt 2.7 punkt 3–6). Det
	sammanlagda justerade resultatet för samtliga koncernenheter i en stat är
	under ett visst år noll. Enligt lokala skatteregler är resultatet dock en förlust
	om 100 då koncernenheterna har fått göra avskrivning med ett högre
	belopp än anskaffningskostnaden för ett inventarium. Den inkomstskatte-
	mässiga förlusten får rullas framåt och det följer av modellreglernas
	artikel 4.4.1 att en uppskjuten skattefordran om 15 ska beaktas. Följande
	år uppgår det sammanlagda justerade resultatet för samma koncernenheter
	till en vinst om 100, vilket överensstämmer med det skattemässiga
	resultatet enligt lokala skatteregler. Den skattemässiga vinsten kvittas mot
	det inrullade underskottet varför det inte uppkommer någon aktuell
	skattekostnad. Den uppskjutna skattefordran minskar dock med 15, vilket
	innebär att den effektiva skattesatsen enligt modellreglerna beräknas till
	15 procent. Att följa denna metod innebär i praktiken att den avskrivning
	som överstiger anskaffningskostnaden tillåts få genomslag vid
	tillämpningen av modellreglerna. För att motverka detta finns två delar i
	modellreglerna, artikel 4.1.5 och artikel 5.2.1. Enligt artikel 4.1.5 upp-
	kommer en tillkommande tilläggsskatt som motsvarar den del av den
	uppskjutna skattefordran som hänför sig till den permanenta skillnaden
	mellan modellreglerna och lokala skatteregler. Den tillkommande
	tilläggsskatten motsvarar den högsta påverkan som den uppskjutna
	skattefordran kan få på tilläggsskatten under kommande år. I praktiken kan
	dock påverkan komma att bli lägre. Om, i exemplet ovan, det skatte-
	mässiga resultatet för de aktuella koncernenheterna i stället var 200 under
	det följande året, och om resultatet (efter avdrag för underskottet från
	föregående år) beskattades med en skattesats om 30 procent, skulle den
	aktuella skattekostnaden under år 2 motsvara en effektiv skattesats om
112	15 procent beräknat enligt modellreglerna. Det skulle innebära att den

uppskjutna skattefordran om 15 hänförlig till år 1 i praktiken inte får någon påverkan på uttaget av tilläggsskatt.

Det anges vidare i riktlinjerna att kommentaren till artikel 4.1.5 är formulerad så att den ger intryck av att bestämmelsen endast är tillämplig om det föreligger en förlust enligt lokala skatteregler. Bestämmelsen ska dock vara tillämplig när den aktuella medräknade skattekostnaden är lägre än noll och lägre än den förväntade justerade skattekostnaden. Punkt 20 i kommentaren till artikel 4.1.5 i modellreglerna anpassas för att korrekt återspegla detta.

När procentsatsen för tilläggsskatt överstiger 15 procentenheter

I 3 kap. 38 § första stycket lagen om tilläggsskatt anges att om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen ska en procentsats för tilläggsskatt beräknas. Med procentsats för tilläggsskatt avses minimi- skattesatsen, dvs. 15 procent, minskad med koncernens effektiva skattesats för räkenskapsåret i den aktuella staten.

I samma avsnitt i de administrativa riktlinjerna som nämns ovan (avsnitt

2.7punkt 7) beskrivs också den aspekt av modellreglerna, som gäller beräkningen av procentsatsen för tilläggsskatt enligt artikel 5.2.1. Det anges att regeln i artikel 5.2.1 har en liknande funktion som den ovan beskrivna regeln i artikel 4.1.5 i de fall när det justerade resultatet är positivt. Den effektiva skattesatsen kan då uppgå till ett negativt belopp. När en negativ effektiv skattesats subtraheras från minimiskattenivån uppkommer en procentsats för tilläggsskatt som är högre än minimiskattesatsen. Effekten av att multiplicera denna högre procentsats med det justerade resultatet ger en effekt som liknar den som följer av artikel 4.1.5. Det innebär att tilläggsskatt tas ut motsvarande det högsta belopp som den permanenta skillnaden mellan det justerade resultatet och det skattemässiga resultatet enligt lokala skatteregler skulle kunna sänka tilläggsskatten med under ett senare år. Tilläggsskattebeloppet beräknas dock inte med det justerade resultatet som utgångspunkt utan den överskjutande vinsten, vilket innebär att ett substansbelopp dras av från det justerade resultatet. Substansbeloppet minskar därmed effekten av den ovan beskrivna systematiken genom vilken modellreglerna hanterar avvikelser mellan modellreglerna och nationell rätt.

Ny metod för att hantera skillnader mellan modellreglerna och nationell rätt

I riktlinjerna anges vidare (avsnitt 2.7 punkt 8–10) att de båda ovan nämnda reglerna är nödvändiga för att säkerställa modellreglernas fulla genomslag. Ingen av reglerna tar dock hänsyn till hur stor påverkan den uppskjutna skattefordran får på tilläggsbeskattningen, det år då den minskar. En särskild ny metodologi utvecklas därför, för att bestämma ett överskjutande skattebelopp (”excess negative tax expense”). Metodologin ska vara valfri vid tillämpning av artikel 4.1.1 (när tilläggsskatt beräknas trots att det inte finns någon överskjutande vinst) och obligatorisk vid en tillämpning av artikel 5.2.1 (när den effektiva skattesatsen är negativ och det finns en överskjutande vinst). Metodologin innebär att det beräknas ett överskjutande skattebelopp för det aktuella räkenskapsåret, vilket minskar den justerade skattekostnaden under ett senare räkenskapsår.

Prop. 2024/25:7

113

Prop. 2024/25:7	I punkt 21.1–21.8 i kommentaren				till artikel 4.1.5	i modellreglerna
	anges bl.a. följande. IF har kommit överens om att när artikel 4.1.5 är
	tillämplig ska en koncern kunna använda sig av metoden att beräkna ett
	överskjutande skattebelopp (”excess negative tax expense administrative
	procedure”). Om koncernen tillämpar metoden ska den negativa
	skattekostnaden tas bort från den justerade skattekostnaden och ett
	överskjutande skattebelopp föras till en särskild förteckning och rullas
	framåt. När artikel 4.1.5 är tillämplig ska det överskjutande skattebeloppet
	uppgå till samma belopp som den tillkommande tilläggsskatten. Under
	varje efterföljande år då det uppkommer ett positivt justerat resultat i den
	aktuella staten och då den justerade skattekostnaden uppgår till ett positivt
	belopp (dvs. är en kostnad), ska den sammanlagda justerade
	skattekostnaden minskas med ett belopp motsvarande det överskjutande
	skattebeloppet. Minskningen ska dock göras som lägst till noll. I den
	särskilda förteckningen ska också den överskjutande skattefordran
	minskas med samma belopp. Det framgår vidare att det överskjutande
	skattebeloppet ska finnas med i framtida tilläggsskatteberäkningar för den
	aktuella koncernen till dess att det helt har använts, oavsett om de
	koncernenheter som gett upphov till skattebeloppet har avyttrats. Den
	överskjutande skattefordran hänförs således till koncernen och inte till de
	enskilda koncernenheterna. Det framgår också att om den negativa
	skattekostnaden är hänförlig till en förlust som rullas bakåt och kvittas mot
	tidigare års vinster (”loss carry-back”) ska något överskjutande
	skattebelopp inte beräknas, utan då gäller alltjämt tidigare gällande
	bestämmelser. Metoden leder till att det inte uppkommer någon
	tillkommande tilläggsskatt enligt artikel 4.1.5 och att procentsatsen för
	tilläggsskatt enligt artikel 5.2.1 inte kommer att överstiga 15 procent. Vad
	gäller tillkommande tilläggsskatt när det inte redovisas någon vinst, ska
	det vara en årlig valmöjlighet (”annual election”) att beräkna ett
	överskjutande skattebelopp. Valet ska redovisas i tilläggsskatterapporten,
	jfr 33 d kap. 7 § skatteförfarandelagen (2011:1244). Valet görs genom att
	en beräkning av ett överskjutande skattebelopp sker. Det överskjutande
	skattebeloppet måste sedan beaktas vid alla kommande beräkningar av den
	effektiva skattesatsen i den aktuella staten. Om en eller flera
	koncernenheter i staten avyttras, ska den avyttrande koncernen fortsätta att
	beakta och hålla förteckningen över överskjutande skattebelopp aktuell.
	Det gäller även om samtliga koncernenheter i staten avyttras. Om
	koncernen senare på nytt förvärvar eller bildar koncernenheter i den
	aktuella staten, ska förteckningen över överskjutande skattebelopp beaktas
	vid beräkningen av den effektiva skattesatsen för dessa nya
	koncernenheter.
	Vad gäller beräkningen av procentsatsen för tilläggsskatt när det
	justerade resultatet är positivt och den justerade skattekostnaden är negativ
	anges	följande	i	punkt 15.1–15.5	i kommentaren	till artikel 5.2.1.
	Procentsatsen för tilläggsskatt kan under vissa förhållanden överstiga
	minimiskattesatsen. Det kan hända när det sammanlagda justerade
	resultatet i staten är positivt men den effektiva skattesatsen är negativ. Om
	den	effektiva	skattesatsen t.ex.		är minus 4 procent (dvs. en
	intäkt/skattefordran motsvarande 4 procent av det justerade resultatet), blir
	procentsatsen för			tilläggsskatt 19 procent (15 %		( 4 %)). När
114	procentsatsen för tilläggsskatt beräknad på detta sätt överstiger minimi-

skattesatsen ska det vara obligatoriskt att beräkna ett överskjutande skattebelopp. Skälen för och bakgrunden till metoden beskrivs närmare i kommentaren till artikel 4.1.5. Skälet för att behandlingen ska vara obligatorisk vid tillämpning av artikel 5.2.1 är att substansbeloppet inte felaktigt ska påverka beskattningen av permanenta skillnader mellan lokala skatteregler och modellreglerna. Koncernen ska ta bort den negativa skattekostnaden från den justerade skattekostnaden och ett överskjutande skattebelopp ska föras till en särskild förteckning och rullas framåt. Det överskjutande skattebeloppet ska motsvara den negativa justerade skattekostnaden. Den sammanlagda justerade skattekostnaden ska ökas med motsvarande belopp som det överskjutande skattebeloppet uppgår till och beloppet ska föras till en förteckning över överskjutande skattebelopp. Det överskjutande skattebeloppet måste sedan beaktas vid alla kommande beräkningar av den effektiva skattesatsen i staten.

Bestämmelserna som beskrivs i riktlinjerna och i kommentaren saknas i lagen om tilläggsskatt. I promemorian föreslås därför att bestämmelser om beräkning av en särskild överskjutande skattefordran ska införas. NSD m.fl. anför att en fordran är en balanspost, men att det som anges i riktlinjerna är en resultatpost. Regeringen instämmer i den bedömningen och föreslår ett ändrat ordval.

FAR anser att situationen att koncernenheter lämnar koncernen behöver regleras i lagtexten. FAR och Skatteverket anser också att situationen att förluster rullas bakåt och kvittas mot tidigare års vinster bör regleras uttryckligen. Regeringen instämmer i de bedömningarna och föreslår att det införs sådana bestämmelser i lagen om tilläggsskatt.

I kommentaren uttrycks att om en eller flera koncernenheter i staten avyttras, ska den avyttrande koncernen fortsätta att beakta och hålla förteckningen över överskjutande skattefordran aktuell, även om det inte längre finns några koncernenheter i staten. Även om kommentaren uttryckligen endast nämner avyttring bör detsamma gälla om koncernenheter avvecklas eller på något annat sätt lämnar koncernen.

Effekten av att tillämpa den nya bestämmelsen om överskjutande skattebelopp i förhållande till 3 kap. 38 § lagen om tilläggsskatt är att eftersom den justerade skattekostnaden och därmed också den effektiva skattesatsen beräknas till noll i stället för till ett negativt belopp, kommer procentsatsen för tilläggsskatt att uppgå till minimiskattesatsen, dvs. 15 procent.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen sammanfattningsvis att bestämmelser med samma innebörd som följer av punkt 21.1–21.8 i kommentaren till artikel 4.1.5 samt punkt 15.2–15.5 i kommentaren till artikel 5.2.1 modellreglerna om beräkning och behandling av ett överskjutande skattebelopp ska införas i lagen om tilläggsskatt.

Alternativ beräkning av uppskjuten skattefordran och andra redaktionella ändringar

I 4 kap. 13–16 §§ lagen om tilläggsskatt behandlas möjligheten till en alternativ beräkning av en uppskjuten skattefordran. Valmöjligheten ska enligt direktivet och modellreglerna inte vara tillämplig för koncern- enheter som omfattas av ett godkänt utdelningsskattesystem. Vad som avses med ett godkänt utdelningsskattesystem framgår av 2 kap. 31 §

Prop. 2024/25:7

115

Prop. 2024/25:7 lagen om tilläggsskatt. Det bör klargöras i lagen om tilläggsskatt att begränsningen avseende koncernenheter som hör hemma i en stat som har ett godkänt utdelningsskattesystem endast aktualiseras om de aktuella koncernenheterna skulle kunna vara föremål för det regelverket. Det kan förekomma stater där ett sådant regelverk finns men bara är tillgängligt för företag med t.ex. en viss högsta omsättning eller endast för företag som inte ingår i en koncern. Om de aktuella koncernenheterna inte uppfyller kriterierna för att omfattas av ett sådant regelverk, t.ex. på grund av sin omsättning, ska de inte heller omfattas av begränsningen i lagen om tilläggsskatt. Om en tillämpning av reglerna om ett godkänt utdelnings- skattesystem är valfri ska det dock inte krävas att koncernenheterna i den aktuella staten har gjort det valet, om de uppfyller kriterierna för att få göra valet enligt den nationella lagstiftningen.

Lagförslag

Förslaget medför ändring i 3 kap. 37 § och 4 kap. 13 och 18 §§ samt införandet av 3 kap. 37 a–37 c §§ och 4 kap. 19 a § i lagen om tilläggs- skatt.

14 Beräkningen av det justerade resultatet

14.1Säkringsinstrument som avser nettoinvestering i utlandsverksamhet

Regeringens förslag: En ny valmöjlighet införs, som ger den rapporterande enheten möjlighet att inte räkna med vissa valutakurseffekter vid beräkningen av det justerade resultatet. Detta gäller under förutsättning att den aktuella valutakurseffekten avser ett säkringsinstrument, att den valutakursrisk som har säkrats avser ett ägarintresse som inte är ett portföljinnehav, att vinster och förluster hänförliga till säkringsinstrumentet redovisas direkt mot eget kapital i moderföretagets koncernredovisning och att säkringsinstrumentet utgör en effektiv säkring enligt de redovisningsprinciper som tillämpas i moderföretagets koncernredovisning. Valet ska gälla i fem år fr.o.m. det räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet återkallas kan ett nytt val göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Skatteverket föreslår en annorlunda utformad rubrik i lagen (2023:875) om tilläggsskatt.

Skälen för regeringens förslag: I lagen om tilläggsskatt finns bestämmelser om att vinster och förluster som ingår i en enhets redovisade resultat och som avser ägarintressen i vissa fall inte ska tas med i det justerade resultatet (3 kap. 10 §). Detta gäller vinster och förluster som

beror på ändringar i det verkliga värdet på ett ägarintresse som inte är ett

116

portföljinnehav, vinster och förluster som avser ett ägarintresse som redovisas enligt kapitalandelsmetoden och sådana resultatposter som beror på avyttring av ett ägarintresse som inte är ett portföljinnehav. Ett portföljinnehav definieras i sin tur som en koncerns ägarintresse i en enhet om koncernen vid den tidpunkt då vinst delas ut eller andelar avyttras har rätt till mindre än tio procent av vinsten, kapitalet, reserverna eller rösterna (2 kap. 17 §).

I de administrativa riktlinjer som antogs i februari 2023 anges bl.a. följande (punkt 1–7 i avsnitt 2.2). Vinster och förluster hänförliga till ägarintressen som överstiger 10 procent av en enhet undantas ofta från beskattning enligt lokala skatteregler. Att sådana vinster och förluster undantas vid beräkningen av det justerade resultatet innebär därmed att det justerade resultatet kommer mer i linje med det skattemässiga resultatet enligt lokala inkomstskatteregler, än vad som annars vore fallet. Några stater, men inte alla, undantar också vinster och förluster avseende valutasäkring kopplade till sådana ägarintressen från beskattning. Det är vanligt inom internationella koncerner att det sker en säkring av valutakursrisker kopplade till att verksamhet bedrivs i dotterföretag som har en annan funktionell valuta än moderföretaget. Valuta- kursexponeringen mellan moderföretagets funktionella valuta och dotterföretagets funktionella valuta är en risk som det går att skydda sig mot genom olika finansiella instrument, t.ex. derivat. De finansiella instrumenten fungerar i regel så att en värdeförändring på den underliggande tillgången (ägarandelen i dotterföretaget eller dotterföretagets verksamhet) som beror på valutakursfluktuationer leder till en motsatsvis värdeförändring av det finansiella instrumentet (derivatet). Förändringen av värdet på tillgången och det finansiella instrumentet tar därmed helt eller delvis ut varandra. Enligt allmänt erkända redovisningsprinciper såsom International Financial Reporting Standards, kallade IFRS, ska effektiva säkringsförhållanden avseende nettoinvestering i utlandsverksamhet redovisas i övrigt totalresultat (”other comprehensive income”) i koncernredovisningen. I respektive legal enhet kan det däremot finnas krav på att säkringsinstrumenten redovisas i resultaträkningen. Det kan då uppstå betydande resultatposter hänförliga till valutafluktuationer, vilket återspeglas i det justerade resultatet. I många stater är dock sådana valutafluktuationer undantagna från beskattning. Säkring av nettoinvesteringar bör vid beräkningen av det justerade resultatet behandlas på samma sätt som det ägarintresse som säkringen avser. Vinst och förlust på ett säkringsinstrument undantas i ett sådant fall från beräkningen av det justerade resultatet om det avser ett ägarintresse som ger upphov till undantagen vinst eller förlust. Om de lokala skattereglerna inte tillåter undantag från beskattning kan dock en sådan regel vara till nackdel för den berörda koncernen. Koncerner ges därför en valmöjlighet avseende sådana säkringsinstrument. Valet ska vara ett femårigt val (”five-year election”).

Av punkt 57.1 och 57.2 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna framgår att syftet med den införda valmöjligheten är att säkrings- instrumentet ska behandlas på samma sätt som investeringen som säkras. Förutsättningarna för att en valutakurseffekt som redovisas i en koncernenhets resultaträkning ska få behandlas på samma sätt som en undantagen vinst eller förlust avseende ägarintressen är enligt punkt 57.1 a

Prop. 2024/25:7

117

Prop. 2024/25:7	att valutakurseffekten är hänförlig till ett säkringsinstrument som säkrar
	valutakurseffekter i ett ägarintresse som inte är ett portföljinnehav, enligt
	punkt 57.1 b att valutakurseffekten redovisas direkt mot övrigt kapital
	(övrigt totalresultat eller ”other comprehensive income”) i moder-
	företagets	koncernredovisning och			enligt punkt 57.1 c			att	säkrings-
	instrumentet är en effektiv säkring enligt den redovisningsstandard som
	används vid upprättande av moderföretagets koncernredovisning.
	Av punkt 57.3 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna framgår
	vidare att det aktuella säkringsinstrumentet kan vara koncerninternt på så
	sätt att en koncernenhet kan vara part i ett säkringsavtal avseende en annan
	koncernenhets valutakursrisker. Det kan vara fråga om en koncernenhet
	som agerar internbank eller har andra finansfunktioner. De ekonomiska
	effekterna avseende säkringen kan överföras till den koncernenhet som
	innehar ägarintresset genom koncerninterna lån eller andra arrangemang,
	vilket även kan få genomslag i redovisningen. I så fall är det den
	koncernenhet som innehar ägarintresset som kan komma i fråga för den nu
	aktuella valmöjligheten.
	Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en valmöjlighet med samma
	innebörd som valmöjligheten avseende säkringsinstrument som följer av
	punkt 57–57.3 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna ska införas
	i lagen om tilläggsskatt. Det är lämpligt att placera bestämmelsen om en
	sådan valmöjligheten i 4 kap. tillsammans med övriga val som rör
	beräkningen av det justerade resultatet. Valet ska göras av den
	rapporterande		enheten	och	det	följer	av		33 d kap.
	7 § skatteförfarandelagen			(2011:1244),		förkortad	SFL,	att	tilläggs-
	skatterapporten ska innehålla en förteckning över de val eller återkallelser
	av val som har gjorts. Att det är fråga om ett s.k. femårigt val innebär att
	valet gäller i fem år fr.o.m. det räkenskapsår som valet avser. Därefter
	fortsätter valet att gälla, om inte den rapporterande enheten återkallar valet.
	En återkallelse av ett femårigt val är också den giltig i fem år fr.o.m. det
	år då valet återkallas. Ett val avseende portföljinnehav som görs avseende
	beskattningsår 2025 är därmed bindande även för åren 2026, 2027, 2028
	och 2029. Från och med beskattningsår 2030 är det möjligt att återkalla,
	dvs. att ändra, valet. Om så sker avseende beskattningsår 2030, är det inte
	möjligt att på nytt göra valet förrän tidigast år 2035.
	Valet ska kunna göras för varje koncernenhet för sig och behöver således
	inte omfatta samtliga koncernenheter i en och samma stat.
	Det följer av 3 kap. 29 § första stycket 1 lagen om tilläggsskatt att om
	valmöjligheten utnyttjas, ska också eventuell aktuell skattekostnad
	hänförlig till den aktuella valutakurseffekten tas bort vid beräkningen av
	den justerade skattekostnaden.
	Skatteverket anför att rubriken ”Säkringsinstrument” är missvisande
	eftersom regeln inte blir tillämplig för säkringsinstrument i allmänhet och
	föreslår att rubriken ändras till ”Nettoinvestering i en utlandsverksamhet”.
	Skatteverket anser att det säkringsförhållandet som avses är säkring av
	nettoinvestering i en utlandsverksamhet och att övriga säkrings-
	förhållanden (säkring av verkligt värde och kassaflödessäkring) som
	framgår av punkt 6.5.2 i IFRS 9 inte berörs av bestämmelsen. Netto-
	investering i utlandsverksamhet utgörs av värdet på det rapporterande
	företagets	andel	av en	utlandsverksamhets nettotillgångar					(IAS 21
118	punkt 8). Det är ett säkringsförhållande som enbart kan finnas på koncern-

nivå eftersom moderföretagets individuella räkenskaper inte innehåller Prop. 2024/25:7 dotterföretagets nettotillgångar utan enbart andelarna, alltså aktier i dotterföretag. I koncernredovisningen elimineras anskaffningsvärdet på

andelarna mot aktiekapitalet och i stället tas det verkliga värdet på nettotillgångarna upp. Regeringen instämmer i synpunkterna och föreslår att rubriken i lagtexten utformas i enlighet med Skatteverkets förslag. Regeringen noterar också att säkringsinstrument kan innehas av vilket eller vilka koncernenheter som helst inom koncernen medan den säkrade posten (nettoinvestering i utlandsverksamhet) endast finns i koncernredovisningen. I de fall säkringsredovisning tillämpas kommer säkringsredovisningen enbart finnas på koncernnivå.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 4 kap. 12 a § i lagen om tilläggsskatt.

14.2Ackordsvinster

Regeringens förslag: En ny valmöjlighet införs, som ger den rapporterande enheten möjlighet att inte räkna med vissa ackordsvinster vid beräkningen av det justerade resultatet. Detta ska gälla under förutsättning att ackordet följer av ett konkurs- eller insolvens- förfarande som övervakas av en domstol eller motsvarande instans eller som hanteras av en oberoende konkursförvaltare eller motsvarande befattningshavare. Det ska också gälla om ackordet ingår i en ackordsuppgörelse som omfattar minst en borgenär som inte är närstående till gäldenären och om det är rimligt att anta att gäldenären skulle bli insolvent inom 12 månader om uppgörelsen inte hade omfattat borgenärer som inte är närstående till gäldenären.

En motsvarande valmöjlighet ska också införas som gäller under förutsättning att ackord beviljas i förhållande till en borgenär som inte är närstående till gäldenären och att gäldenärens skulder omedelbart före ackordsuppgörelsen översteg det verkliga värdet av dess tillgångar. Det belopp som i så fall får undantas vid beräkningen av det justerade resultatet uppgår till det lägsta av det värde med vilket gäldenärens skulder översteg dess tillgångar omedelbart före ackordsuppgörelsen, och det belopp som behandlas som en skattefri intäkt vid inkomstbeskattningen i den stat där gäldenären hör hemma.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Skatteverket anser att det bör anges i lagtexten att det är det verkliga värdet av gäldenärens tillgångar som avses.

Skälen för regeringens förslag: I de administrativa riktlinjer som antogs i februari 2023 anges bl.a. följande (avsnitt 2.4). Eftersom redovisningen utgör utgångspunkten för beräkningen av det justerade resultatet är det sannolikt att det uppkommer permanenta skillnader mellan det skattemässiga resultatet i en koncernenhets hemviststat och det justerade resultatet. Vissa redovisade poster ska enligt artikel 3.2 i

modellreglerna inte tas med vid beräkningen av det justerade resultatet, då

119

Prop. 2024/25:7	det är poster som i många fall inte tas med vid inkomstbeskattningen i de
	implementerande staterna. I modellreglerna finns dock inte någon
	justering hänförlig till ackordsvinster. Det är vanligt att sådana vinster
	redovisas som en inkomst men att inkomsten inte är skattepliktig enligt
	lokala skatteregler. Diskrepansen mellan behandlingen av ackordsvinster
	vid beräkningen av det justerade resultatet och enligt lokala skatteregler
	kan ge upphov till tilläggsskatt, vilket i sin tur kan sägas underminera
	nationell lagstiftning avseende företag i ekonomiskt trångmål. För att
	minimera möjlighet till skatteplanering bör en justering för ackordsvinster
	begränsas till situationer som kan verifieras objektivt, till skillnad från
	subjektiva bedömningar.
	Av punkt 86.1–86.7 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna
	framgår bl.a. följande. Den rapporterande enheten ska kunna välja att göra
	undantag för ackordsvinster vid beräkningen av det justerade resultatet
	endast under förutsättning att det är fråga om ett reglerat insolvens- eller
	konkursförfarande som övervakas av en domstol eller annan liknande
	instans eller som handhas av en oberoende konkursförvaltare eller
	liknande, om borgenären inte är närstående till gäldenären och om det är
	rimligt att anta att gäldenären skulle vara insolvent inom tolv månader om
	det inte vore för ackordsförfarandet. Om dessa förutsättningar är för
	handen bör ackordsvinster undantas från beräkningen av det justerade
	resultatet. Det gäller för ackord i förhållande till borgenärer som inte är
	närstående till gäldenären. Även ackord i förhållande till borgenärer som
	är närstående till gäldenären bör omfattas av bestämmelsen om ett sådant
	ackord ingår i samma ackordsförfarande som ett förfarande avseende
	borgenärer som inte är närstående till gäldenären. Undantag för
	ackordsvinster vid beräkningen av det justerade resultatet bör också tillåtas
	om borgenären inte är närstående till gäldenären och gäldenärens skulder
	översteg värdet av dess tillgångar omedelbart före ackordsuppgörelsen. I
	så fall bör dock undantaget begränsas till det lägre av det belopp med vilket
	gäldenärens skulder överstiger värdet av dess tillgångar omedelbart före
	ackordet och det belopp av ackordsvinsten som inte är en skattepliktig
	intäkt vid inkomstbeskattningen i den stat där gäldenären hör hemma (”the
	reduction in the debtor’s attributes under the tax laws of the debtor’s
	juisdiction resulting from the debt release”). Att begränsa undantag för
	ackordsvinster på detta sätt säkerställer att endast genuina
	ackordsförfaranden omfattas, vilka sannolikt omfattar större belopp och är
	nödvändiga för företagets överlevnad. Om de ovan nämnda
	förutsättningarna är för handen ska hela det belopp som omfattas av
	ackordsuppgörelsen undantas från beräkningen av det justerade resultatet.
	Om de lokala skattereglerna exempelvis begränsar avdragsrätten för
	tidigare års underskott ska den uppskjutna skattekostnad som följer av
	reduceringen av underskotten inte tas med vid beräkningen av den
	justerade skattekostnaden. En aktuell skattekostnad hänförlig till en
	ackordsvinst, för det fall att ackordsvinsten är skattepliktig enligt lokala
	skatteregler, ska tas med vid beräkningen av den justerade
	skattekostnaden, liksom en förändring av uppskjuten skatt.
	Av punkt 86.1 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna framgår
	att den ovan beskrivna hanteringen av ackordsvinster ska vara frivillig,
	dvs. det ska vara ett val som rapporterande enhet kan göra. Det framgår
120	också att med ett reglerat insolvens- eller konkursförfarande menas

förfaranden enligt lokal lagstiftning som är avsett att hjälpa företag i ekonomiskt trångmål att omorganisera sig, säkerställa företagets överlevnad eller säkerställa en organiserad upplösning av företaget, som övervakas eller bekräftas av en domstol eller annan liknande juridisk enhet. Att förfarandet också kan handhas av en oberoende konkursförvaltare utvidgar regeln till situationer där en oberoende konkursförvaltare utses för att sköta företaget. I vissa stater behöver inte domstolar övervaka eller bekräfta sådana förfaranden. Endast skulder som har eftergetts efter det att en sådan oberoende konkursförvaltare har utsetts, omfattas av undantagsregeln (punkt 86.5 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna). Det framgår vidare att bedömningen av om borgenären och gäldenären är närstående till varandra eller inte ska göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal (OECD Model Tax Convention on Income and on Capital) (punkt 86.6 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna). Huruvida det är rimligt att anta att gäldenären skulle bli insolvent inom 12 månader om det inte vore för det medgivna ackordet, är en bedömning som ska stödjas av en kvalificerad oberoende part. För att uppfylla det aktuella kriteriet krävs det alltså att koncernenheten tar in extern rådgivning från en kvalificerad oberoende part. Med insolvens menas i detta sammanhang den vedertagna innebörden att inte kunna betala sina skulder när de förfaller till betalning. Det är alltså inte fråga om ett strikt test av balansräkningen. Vid bedömningen av insolvens ska den oberoende bedömaren endast ta hänsyn till skulder till borgenärer som inte är närstående till gäldenären. Om insolvens enligt detta test föreligger kan dock även skulder till företag i intressegemenskap med gäldenären omfattas av undantagsregeln. Med förfarande menas en förhandling eller överenskommelse mellan borgenären och gäldenären. Det är inte nödvändigt att all skuldeftergift regleras i samma juridiska dokument men endast eftergifter som vid en objektiv bedömning framstår som del av en och samma förfarande eller arrangemang omfattas.

Lagrådet anser att lagrådsremissens lagförslag som i ett andra stycke anger att om en ackordsuppgörelse omfattar både borgenärer som är och som inte är intressegemenskap med gäldenären, gäller valmöjligheten hela ackordsuppgörelsen, är oklart särskilt i fråga om dess tillämplighet på ackordsuppgörelser enligt första stycket 1. Lagrådet anser också att det är oklart om bestämmelsen – såsom lagtexten antyder – är avsedd att utvidga möjligheterna att utelämna ackordsvinster enligt första stycket 2 eller om den i stället – som punkt 86.1 b i kommentaren närmast tyder på – innefattar ett ytterligare begränsande rekvisit, nämligen ett krav på att ackordet ska ingå i en ackordsuppgörelse i vilken det deltar minst en borgenär utan intressegemenskap med gäldenären, och anser att frågorna bör belysas i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Lagrådet anser vidare att det krav på bevisning från oberoende part som anges i författnings- kommentaren bör komma till uttryck i lagtexten och lämnar ett förslag till lagtext.

Regeringen vill klargöra att vad gäller ackordsuppgörelser som följer av ett konkurs- eller insolvensförfarande som övervakas av en domstol eller motsvarande instans eller som hanteras av en oberoende konkursförvaltare eller motsvarande, görs det ingen skillnad mellan borgenärer som är närstående till gäldenären och sådana som inte är det. När det gäller andra ackordsuppgörelser görs det däremot en skillnad på så sätt att endast

Prop. 2024/25:7

121

Prop. 2024/25:7 borgenärer som inte är närstående till gäldenären får beaktas när det ska avgöras om gäldenären hade blivit insolvent inom 12 månader, om det inte vore för det medgivna ackordet. Det krävs därmed att ackordsuppgörelsen omfattar minst en borgenär som inte är närstående till gäldenären, annars är det inte möjligt att klara insolvenstestet. Om insolvens enligt detta test föreligger omfattas dock även skulder till borgenärer som är närstående till gäldenären av valmöjligheten. Regeringen följer Lagrådets förslag till lagtext i dessa delar. Lagrådet anger dock också i sitt yttrande angående lagförslaget 2 kap. 29 e §, att samma uttryck bör användas för att beskriva intressegemenskap respektive närstående i de båda bestämmelserna. Lagrådets lagförslag bör därför justeras på så sätt att uttrycket närstående används i stället för intressegemenskap. Lagrådet anger också i lagförslag att tidsfristen vad gäller insolvenstestet ska vara tre månader. Det följer dock av punkt 86.1 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna att den relevanta tidsfristen ska vara 12 månader.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att valmöjligheter med samma innebörd som den valmöjlighet avseende ackordsvinster som följer av punkt 86.1–86.7 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna ska införas i lagen om tilläggsskatt. Det är lämpligt att placera bestämmelserna om en sådan valmöjlighet i 4 kap. lagen om tilläggsskatt tillsammans med övriga val som rör beräkningen av det justerade resultatet. Valet ska göras av den rapporterande enheten, och det följer av 33 d kap. 7 § SFL att tilläggsskatterapporten ska innehålla en förteckning över de val som har gjorts. Valet är varken ett s.k. femårigt val (”five year election”) eller ettårigt val (”one year election”). I stället gäller valet för ett specifikt ackordsförfarande.

Det följer av 3 kap. 29 § första stycket 1 lagen om tilläggsskatt att om valmöjligheten utnyttjas ska också eventuell aktuell skattekostnad hänförlig till den aktuella ackordsvinsten tas bort vid beräkningen av den justerade skattekostnaden. Av 3 kap. 34 § 1 samma lag följer att detsamma gäller för en uppskjuten skattekostnad hänförlig till en sådan ackordsvinst.

Skatteverket anser att det är viktigt att det anges att det är tillgångarnas verkliga värde som ska jämföras med skulderna då det kan vara stor skillnad om jämförelse görs mot bokfört värde eftersom de flesta tillgångar värderas utifrån historisk anskaffningsutgift. Även regeringen är av uppfattningen att det inte är de aktuella tillgångarnas bokförda värde som efterfrågas, utan deras marknadsvärde. I kommentaren till den aktuella bestämmelsen används uttrycket ”in excess of the fair market value”. Uttrycket verkligt värde (”fair value”) används i redovisnings- sammanhang, se t.ex. 4 kap. 14 a § andra stycket årsredovisningslagen (1995:1554). I första hand gäller enligt bestämmelsen i årsredo- visningslagen att det verkliga värdet ska bestämmas på grundval av marknadsvärdet. Om något marknadsvärde inte kan bestämmas för ett instrument men däremot för dess beståndsdelar eller för ett likartat instrument, ska i andra hand det verkliga värdet bestämmas på grundval att beståndsdelarna eller det likartade instrumentet. Om inte heller en sådan värdering är möjlig ska det verkliga värdet bestämmas med hjälp av sådana allmänt accepterade värderingsmodeller och värderingsmetoder som ger en rimlig uppskattning av marknadsvärdet. Att kommentaren använder uttrycket ”fair market value” och inte ”fair value” indikerar att

122

det är marknadsvärde i vidare bemärkelse som avses, vilket inte behöver Prop. 2024/25:7 motsvara det bokförda värdet.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 4 kap. 12 b–12 d §§ i lagen om tilläggs- skatt.

14.3Valmöjlighet avseende undantagna vinster och förluster

Regeringens förslag: En ny valmöjlighet införs, som ger den rapporterande enheten möjlighet att vid beräkningen av det justerade resultatet räkna med vissa vinster och förluster hänförliga till ägarintressen som inte utgör portföljinnehav. Valet ska omfatta samtliga koncernenheter som hör hemma i en stat och samtliga ägarintressen som dessa koncernenheter innehar. Vad gäller ägarintressen som utgör kvalificerade ägarintressen gäller dock särskilda regler.

Valet ska gälla i fem år fr.o.m. det räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet återkallas kan ett nytt val göras först fem år efter det år som återkallelsen avser. Ett ägarintresse som har gett upphov till en avdragsgill förlust under den tid som valet varit giltigt ska dock även fortsatt behandlas i enlighet med valet, även om valet har återkallats.

Kvalificerade skattetransparenta skatteförmåner som härrör från innehav i kvalificerade ägarintressen ska behandlas som en åter- betalning av investeringen i det kvalificerade ägarintresset, till dess att hela investeringen anses ha återbetalats. Överskjutande belopp ska minska den justerade skattekostnaden. Återbetalning av investeringen i det kvalificerade ägarintresset kan periodiseras proportionellt över investeringens förväntade innehavstid, om så sker i redovisningen eller om den rapporterande enheten väljer det.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget särskilt.

Skälen för regeringens förslag
Valmöjlighet avseende undantagna vinster och förluster
I lagen om tilläggsskatt finns bestämmelser om att vinster och förluster
som ingår i en enhets redovisade resultat och som avser ägarintressen i
vissa fall inte ska tas med i det justerade resultatet (3 kap. 10 §). Detta
gäller vinster och förluster som beror på förändringar i det verkliga värdet
av ett ägarintresse som inte är ett portföljinnehav, vinster och förluster som
avser ett ägarintresse som redovisas enligt kapitalandelsmetoden och
sådana resultatposter som beror på avyttring av ett ägarintresse som inte	123
	123

Prop. 2024/25:7	utgör ett portföljinnehav. Ett portföljinnehav definieras i sin tur som en
	koncerns ägarintresse i en enhet om koncernen vid den tidpunkt då vinst
	delas ut eller andelar avyttras har rätt till mindre än tio procent av vinsten,
	kapitalet, reserverna eller rösterna (2 kap. 17 §). Av 3 kap. 29 § följer att
	skattekostnaden ska minskas med bl.a. aktuell skatt som avser intäkter, om
	intäkterna inte ingår i beräkningen av det redovisade resultatet.
	I de administrativa riktlinjer som antogs i februari 2023 anges bl.a.
	följande (avsnitt 2.9 punkt 1–9). Undantag för vinst eller förlust avseende
	ägarintressen	vid beräkningen av det justerade resultatet	enligt
	artikel 3.2.1 c i modellreglerna gäller oavsett om resultatet behandlas som
	skattepliktigt respektive avdragsgillt enligt de nationella skattereglerna i
	den stat där koncernenheten hör hemma. Det kan hända att innehav i ett
	delägarbeskattat bolag redovisas enligt kapitalandelsmetoden och att
	bolaget behandlas som en skattetransparent enhet vid inkomst-
	beskattningen. Det innebär att den skattetransparenta enhetens resultat tas
	upp till beskattning hos ägarenheten men det bokförda resultatet ska ändå
	inte tas med vid beräkningen av det justerade resultatet. Det följer av
	artikel 4.1.3 a i modellreglerna att medräknade skatter ska reduceras med
	aktuell skattekostnad som hänför sig till intäkter som enligt 3 kap. i
	modellreglerna ska undantas från beräkningen av det justerade resultatet.
	Den medräknade skatten ska minskas med skatt som avser inkomster som
	inte tas med i det justerade resultatet. Skälet för detta är att symmetri vid
	beräkningen av den effektiva skattesatsen ska uppnås. Om inte
	skattekostnaden justeras i motsvarande mån som det justerade resultatet,
	skulle den	effektiva skattesatsen överskattas. Artikel 3.2.1 c	gäller
	uttryckligen såväl vinster som förluster medan artikel 4.1.3 a till sin
	ordalydelse endast gäller skattekostnader hänförliga till intäkter som
	undantagits från det redovisade resultatet. Om det inte föreligger symmetri
	mellan medräknade skatter och poster som inkluderas i det justerade
	resultatet riskerar dock beräkningen av den effektiva skattesatsen att inte
	bli rättvisande. En möjlig lösning skulle kunna vara att ta hänsyn till den
	minskade skattekostnad som följer av en förlust eller kostnadspost som är
	avdragsgill enligt nationella skatteregler. En sådan lösning medför dock
	nya problem och frågeställningar. I stället ska koncerner tillåtas att välja
	att inkludera vinster och förluster hänförliga till ägarintressen i
	beräkningen av det justerade resultatet och att då också inkludera
	motsvarande skattekostnader eller intäkter hänförliga till vinsterna eller
	förlusterna (”equity investment inclusion election”).
	I riktlinjerna anges också (punkt 13) att en valmöjlighet avseende
	ägarintressen ska införas avseende stater där intäkter, vinster eller förluster
	avseende ägarintressen ingår i den nationella skattebasen. Riktlinjerna
	förklarar under vilka omständigheter valet får göras och vilken effekt ett
	sådant val får. Vissa aspekter av valmöjligheten kommer dock att vara
	föremål för vidare överväganden inom IF.
	I punkt 57.5 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna anges
	vidare att den nya valmöjligheten ska gälla för samtliga koncernenheter
	inom samma stat, och för samtliga ägarintressen som inte utgör
	portföljinnehav. Valet ska vara femårigt (”five year election”) men valet
	ska inte vara möjligt att återkalla avseende ett ägarintresse för vilket en
	förlust har behandlats som avdragsgillt under den period då valet var
124	aktiverat. Valet innebär att bokförd intäkt, vinst eller förlust avseende ett

ägarintresse som inte utgör ett kvalificerat ägarintresse ska tas med vid beräkningen av det redovisade resultatet om det uppfyller något av följande kriterier.

1.Den bokförda posten avser vinst eller förlust hänförlig till marknadsvärdering eller nedskrivning avseende ett ägarintresse. Dessutom ska ägarenheten antingen beskattas för förändringen i marknadsvärdet (eller beviljas avdrag eller sänkt skatt), alternativt, om ägarenheten beskattas först vid en realiserad vinst eller förlust, ska ägarenhetens bokförda uppskjutna skatt ha påverkats av marknads- värderingen eller nedskrivningen.

2.Den bokförda posten är en vinst eller förlust hänförlig till ett ägarintresse i en skattetransparent enhet och ägarenheten redovisar ägarintresse enligt kapitalandelsmetoden.

3.Vid avyttring av ägarintresset är vinst skattepliktig och förlust avdragsgill vid den lokala inkomstbeskattningen.

I samtliga fall enligt punkt 1–3 ovan ska all aktuell och uppskjuten skatt hänförlig till de bokförda intäkterna, vinsterna eller förlusterna, tas med vid beräkningen av den justerade skattekostnaden.

Vad som avses med ett kvalificerat ägarintresse framgår av punkt 57.11 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna. Ett kvalificerat ägarintresse är ett ägarintresse i en skattetransparent enhet om den skattetransparenta enhetens tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöde inte konsolideras i moderföretagets koncernredovisning och om den sammanlagda avkastningen avseende investeringen i den skatte- transparenta enheten (inklusive utdelningar, skattemässiga förlustavdrag och tillgodogörande av kvalificerade skattetillgodohavanden som härrör från den skattetransparenta enheten men utan hänsyn till icke kvalificerade skattetillgodohavanden) kan förväntas vara lägre än ägarenhetens investering i ägarintresset och en del av investeringen förväntas betalas tillbaka i form av skattetillgodohavanden som inte är kvalificerade skattetillgodohavanden. Huruvida den förväntade avkastningen uppfyller kriteriet eller inte ska avgöras baserat på omständigheter som är kända när investeringen görs, inklusive investeringsvillkoren.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser med samma innebörd som den valmöjlighet avseende undantagna vinster och förluster som följer av punkt 57.4 och 57.5 i kommentaren till artikel 3.2.1 c ska införas i lagen om tilläggsskatt.

Skattetillgodohavanden och skattetransparenta enheter

I de administrativa riktlinjer som antogs i februari 2023 anges bl.a. följande (punkt 10 i avsnitt 2.9). Skattetillgodohavanden kan tillgodo- räknas hos en skattetransparent enhets ägare (”flow through a tax transparent entity”). Eftersom skattetillgodohavanden generellt sett minskar medräknade skatter påverkar sådana tillgodohavanden beräkningen av den effektiva skattesatsen för en ägarenhet till en skattetransparent enhet. Ett skattetillgodohavande ändrar inte karaktär bara för att den som tillgodoräknar sig tillgodohavandet gör det i egenskap av ägarenhet till en skattetransparent enhet. Exempelvis ska ett kvalificerat skattetillgodohavande som härrör från en skattetransparent enhet som

Prop. 2024/25:7

125

Prop. 2024/25:7 redovisas enligt kapitalandelsmetoden behandlas som en inkomst vid beräkningen av ägarenhetens justerade resultat medan ett icke kvalificerat skattetillgodohavande ska minska ägarenhetens justerade skattekostnad. Det är inte avgörande hur den skattetransparenta enheten hanteras i koncernredovisningen, om enheten konsolideras eller redovisas enligt kapitalandelsmetoden.

Vidare anges (punkt 11 och 12 i de administrativa riktlinjerna) att en särskild regel ska tillämpas på kvalificerade transparenta skattetillgodohavanden (”qualified flow-through tax benefits”). Det rör sig om skattetillgodohavanden som inte är kvalificerade skattetillgodo- havanden och om den skatteförmån som tillkommer en investerare genom att förluster tillgodoräknas denne som en del av återbetalning av en gjord investering (”as a return of, rather than a return on, the investor’s investment”). Kvalificerade transparenta skattetillgodohavanden ska räknas med som ett positivt belopp vid beräkningen av ägarenhetens justerade skattekostnad. Om det kvalificerade transparenta skattetillgodohavandet i redovisningen behandlas som en post som minskar den aktuella skattekostnaden, ska den posten läggas tillbaka vid beräkningen av den justerade skattekostnaden. Syftet med bestämmelsen är att bevara skatteneutraliteten i vissa investeringsstrukturer där icke kvalificerade skattetillgodohavanden utgör avkastning på en investering. Bestämmelsen ska bara tillämpas om det vid tidpunkten när en investering görs, inte skulle förväntas att avkastningen avseende ett ägarintresse skulle vara positiv om det inte vore för det icke kvalificerade skattetillgodohavandet och endast till den del det kvalificerade transparenta skattetillgodohavandet utgör en återbetalning av ägar- enhetens investering. En koncern som tillämpar bestämmelsen måste hålla en förteckning över kvalificerade transparenta skattetillgodohavanden och information måste lämnas i tilläggsskatterapporten.

I punkt 57.7 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna anges också bl.a. följande. En ägarenhet som är föremål för ett val avseende ägarintressen (”equity investment inclusion election”) ska tillämpa de bestämmelser som anges i punkt 57.8–57.10 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna, vad gäller kvalificerade transparenta skattetillgodohavanden som härrör från kvalificerade ägarintressen. Valet avseende ägarintressen gäller inte för kvalificerade ägarintressen. Det innebär att intäkter hänförliga till ett kvalificerat ägarintresse inte tas med vid beräkningen av ägarenhetens justerade resultat och att skattekostnad hänförlig till sådana intäkter inte ska tas med vid beräkningen av den justerade skattekostnaden. På samma sätt gäller att om en förlust är hänförlig till ett kvalificerat ägarintresse ska det inte tas hänsyn till den förlusten vid beräkningen av det justerade resultatet. Vid beräkningen av den justerade skattekostnaden ska inte heller hänsyn tas till en förmån eller minskad skattekostnad hänförlig till förlusten. I punkt 57.8 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna anges att kvalificerade transparenta skattetillgodohavanden ska tas upp som ett positivt belopp vid beräkningen av den justerade skattekostnaden för den direkta ägaren av ett kvalificerat ägarintresse. Detsamma gäller för en indirekt ägare om ägarkedjan består av skattetransparenta enheter som inte är koncernenheter inom den aktuella koncernen, om det kvalificerade

126

transparenta skattetillgodohavandet i redovisningen har hanterats som en reduktion av skattekostnaden.

I punkt 57.9 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna anges också slutligen följande. En ägarenhets investering i ett kvalificerat ägarintresse ska reduceras, som lägst till noll, med

–avkastning i form av skattetillgodohavanden som har tillgodogjorts ägarenheten och som härrör från ägarintresset,

–ett belopp motsvarande löpande underskott hänförliga till ägarintresset som ägarenheten har fått tillgodoräkna sig vid sin inkomstbeskattning multiplicerat med den skattesats som ägarenheten beskattas med enligt nationell lagstiftning,

–utdelning eller utskiftning från ägarintresset till ägarenheten, och

–köpeskilling vid en försäljning av hela eller delar av ägarintresset.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser om skattetillgodohavanden och skattetransparenta enheter med samma innebörd som följer av punkt 57.7–57.10 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna ska införas i lagen om tilläggsskatt.

Ytterligare vägledning avseende skattetillgodohavanden

I de administrativa riktlinjerna från juli 2023 anges bl.a. följande (avsnitt 2 punkt 45–47). I riktlinjerna från februari 2023 anges att kvalificerade transparenta skattetillgodohavanden som tillgodoräknas ägaren av ett kvalificerat ägarintresse först ska minska anskaffningskostnaden för ägarintresset ner till noll, och att överskjutande belopp därefter ska minska den justerade skattekostnaden (punkt 57.10 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna). Det föreslås nu en alternativ periodi- seringsregel. En koncern som använder proportionerlig avskrivning av det kvalificerade ägarintresset i sin redovisning ska använda samma periodisering för att avgöra i vilken mån det kvalificerade transparenta skattetillgodohavandet ska anses minska anskaffningskostnaden respektive minska den justerade skattekostnaden. En koncern som inte använder proportionerlig avskrivning av det kvalificerade ägarintresset i sin redovisning kan välja att göra det för tilläggsskatteändamål. Den proportionerliga metoden i redovisningen innebär att investeraren minskar sin skattekostnad med nettoförmånen som härrör från det kvalificerade ägarintresset. Nettoförmånen baseras på den överskjutande skatteförmån som tillkommer ägarenheten, utöver det proportionerliga beloppet från investeringen. Det proportionerliga beloppet är i sin tur beräknat utifrån hur stor skatteförmån som uppskattas ska tillkomma ägarenheten totalt, dividerat med det antal år som ägarintresset förväntas innehas. I punkt 57.10.1 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna anges att samma princip som används i redovisningen också ska användas för tilläggsskatteändamål. Om den proportionella avskrivningen inte används i redovisningen kan den rapporterande enheten välja att använda den för tilläggsskatteändamål. Ett sådant val kan bara göras avseende det första räkenskapsår då det finns möjlighet att göra valet, dvs. det år som investeringen i det kvalificerade ägarintresset görs eller det år då ägarenheten första gången omfattas av lagstiftning som genomför modellreglerna. Valet kan sedan inte återkallas.

Prop. 2024/25:7

127

Prop. 2024/25:7 Vad gäller olika redovisningsstandarder anges i riktlinjerna från juli 2023 (avsnitt 2 punkt 50 och 51) att huruvida ett kvalificerat ägarintresse ses som ett andelsinnehav eller inte kan bero på vilken redovisningsstandard som koncernen använder. US GAAP behandlar både den som ger upphov till de aktuella skattetillgodohavandena (”developer”) och ägarenheten (”investor”) som andelsägare i en enhet (”partnership”). Enligt IFRS ska ofta ägarenheten ses som långivare till enheten (”partnership”) och den som ger upphov till skattetillgodohavanden (”developer”) ses som den enda ägaren till enheten. Skatte- tillgodohavanden som investeraren kan tillgodogöra sig behandlas då som återbetalning av ett lån och ränta. För att det vid beräkning av tilläggsskatt inte ska göras skillnad mellan investerare beroende på vilken redovisningsstandard som används ska det inte krävas att det kvalificerade ägarintresset ses som ett andelsinnehav enligt den redovisningsstandard som investeraren använder. I stället ska det krävas att innehav i den skattetransparenta enheten behandlas som ett andelsinnehav enligt nationell skattelagstiftning och att den skulle behandlas så enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard i den stat där den skattetransparenta enheten är verksam. Ett klargörande görs också, att det för att vara fråga om ett kvalificerat ägarintresse krävs att investeraren har ett verkligt ekonomiskt intresse i den skattetransparenta enheten och att investeraren inte är skyddad från förluster hänförliga till investeringen. Det krävs också att det inte är fråga om skattetillgodohavanden som endast tillgodoräknas investerare som är föremål för skattskyldighet enligt modellreglerna.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser motsvarande de som beskrivs i punkt 57.10.1–57.10.3 och 57.11 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna om kvalificerade ägarintressen och kvalificerade skattetransparenta skattetillgodohavanden ska införas i lagen om tilläggsskatt. I enlighet med Lagrådets yttrande förtydligas att om ett sådant val görs som avses i 4 kap. 12 f § så ska skatteförmånen behandlas på visst sätt, dvs. det finns ingen valmöjlighet.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 4 kap. 12 f–12 k §§ i lagen om tilläggsskatt.

15 Övergången till systemet

15.1Hanteringen av uppskjutna skattefordringar och skatteskulder

Regeringens förslag: Om en fordran avseende avräkning av utländsk skatt har beräknats enligt en skattesats som överstiger minimiskattesatsen ska den räknas om genom att det redovisade beloppet multipliceras med minimiskattesatsen och divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen

128

ändras därefter ska kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.

Om en uppskjuten skattefordran inte alls har redovisats i räkenskaperna för att kriterierna för redovisning av fordran inte är uppfyllda, ska fordran ändå tas upp vid övergången till systemet.

Om ett skattetillgodohavande har uppkommit före övergångsåret men utnyttjas under ett senare år ska skattekostnaden inte minskas.

Uppskjutna skattefordringar och uppskjutna skatteskulder som förs in i systemet ska inte justeras enligt lagens justeringsbestämmelser. Detta gäller dock inte sådana uppskjutna skattefordringar som härrör från poster som inte ska ingå vid beräkningen av det justerade resultatet när sådana uppskjutna skattefordringar uppkommer i en transaktion som har ägt rum efter den 30 november 2021.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Promemorians förslag angående skattetillgodohavanden som har uppkommit före övergångsåret men återbetalas under ett senare år har en annan utformning. Promemorians förslag innebär också att bestämmelsen om uppskjutna skattefordringar som inte alls har redovisats i räkenskaperna är begränsad till att endast omfatta uppskjutna skattefordringar avseende ej utnyttjade förlustavdrag. Promemorians förslag i övrigt har även en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: FAR, Näringslivets skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig), nedan NSD m.fl., och Skatteverket, efterfrågar förtydliganden om vilka krav som ställs för att uppskjutna skattefordringar avseende ej utnyttjade förlustavdrag som inte har redovisats i räkenskaperna ändå ska tas upp vid övergången till systemet. FAR anser att regeln inte bara bör omfatta uppskjutna skattefordringar avseende förlustavdrag som inte utnyttjats. Skatteverket efterfrågar även ett förtydligande beträffande skattetillgodohavanden som förs in i systemet. FAR anser att den bestämmelsen har fått en felaktig utformning.

Skälen för regeringens förslag: Enligt 4 kap. 25 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt ska alla de uppskjutna skattefordringar och uppskjutna skatteskulder som återspeglas eller redovisas i alla koncernenheters räkenskaper i en stat beaktas när ett företag börjar tillämpa regelverket om tilläggsskatt. Bestämmelsen motsvaras av artikel 9.1.1 i modellreglerna. Grundregeln är alltså att alla uppskjutna skattefordringar och skatteskulder som finns med i redovisningen ska beaktas, när lagen om tilläggsskatt eller modellreglerna för första gången börjar tillämpas.

I de administrativa riktlinjer som antogs i februari 2023 (avsnitt 4.1) behandlas vissa aspekter av sådana uppskjutna skattefordringar som är hänförliga till skattereduktioner. I artikel 4.4.1 e i modellreglerna (vilken motsvaras av 3 kap. 34 § 7 lagen om tilläggsskatt) finns en bestämmelse om att effekter som uppstår till följd av att en skattereduktion beviljas eller att ett reduktionsbelopp utnyttjas inte ska räknas med vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet. Den fråga som behandlas i riktlinjerna är om detta bara ska gälla sådana fordringar som uppkommer när ett företag tillämpar systemet med tilläggsskatt eller även på sådana fordringar som förs in i systemet. Om artikel 4.4.1 e i modellreglerna

Prop. 2024/25:7

129

Prop. 2024/25:7	skulle tillämpas även på uppskjutna skattefordringar som förs in i systemet
	skulle det innebära en överbeskattning på så sätt att fordringar avseende
	kommande avräkning av utländsk skatt inte skulle få beaktas. För att
	förhindra ett sådant utfall tas det in en bestämmelse i punkt 6.1 i
	kommentaren till artikel 9.1.1 i modellreglerna där det klargörs att så inte
	ska vara fallet.
	I punkt 6.1 behandlas ytterligare en aspekt beträffande uppskjutna
	skattefordringar avseende framtida avräkning av utländsk skatt, nämligen
	hur dessa ska räknas om enligt minimiskattesatsen. Enligt 3 kap. 30 §
	lagen om tilläggsskatt ska en uppskjuten skattefordran beräknas utifrån
	minimiskattesatsen om den skattesats som har använts för
	redovisningsändamål är högre än minimiskattesatsen. En ”vanlig”
	uppskjuten skattefordran baseras antingen på skillnaden mellan det
	bokförda respektive skattemässiga värdet av en tillgång eller skuld eller på
	storleken av en förlust. Sådana poster kan räknas om utifrån minimi-
	skattesatsen genom att man multiplicerar med denna skattesats i stället för
	med den nationella skattesatsen. Uppskjutna skattefordringar som beror på
	framtida avräkning av utländsk skatt skiljer sig från de ”vanliga”
	uppskjutna skattefordringarna på så sätt att de inte beräknas utifrån någon
	tillgång eller skuld. I punkt 6.1 föreskrivs därför ett förenklat
	omräkningsförfarande som innebär att om fordran har beräknats enligt en
	skattesats som överstiger minimiskattesatsen ska den räknas om genom att
	det redovisade beloppet multipliceras med minimiskattesatsen och
	divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella
	skattesatsen ändras under kommande år ska kvarstående belopp räknas om
	enligt den nya skattesatsen.
	Enligt ordalydelsen i artikel 9.1.1 (4 kap. 25 § lagen om tilläggsskatt) i
	modellreglerna ska uppskjutna skattefordringar och uppskjutna
	skatteskulder som återspeglas eller redovisas i räkenskaperna beaktas.
	Detta ska enligt punkt 6.3 i kommentaren till artikel 9.1.1 i modellreglerna
	även gälla sådana fordringar avseende uppskjuten skatt som inte alls har
	redovisats i räkenskaperna för att kriterierna för redovisning av fordran
	inte är uppfyllda. Sådana fordringar ska ändå tas upp vid övergången till
	systemet. Vad gäller kravet på att den uppskjutna skattefordran eller
	skatteskulden ska återspeglas eller redovisas i räkenskaper kan också
	följande noteras. Enligt redovisningsstandarder krävs det typiskt sett att ett
	underskottsavdrag förväntas kunna utnyttjas inom en viss framtida
	tidsrymd för att en uppskjuten skattefordran ska få redovisas till sitt fulla
	belopp. I koncernredovisningen gäller olika principer enligt å ena sidan
	IFRS och å andra sidan US GAAP. Enligt IFRS ska en nettometod
	tillämpas medan det enligt US GAAP ska tillämpas en bruttometod.
	Bruttometoden enligt US GAAP innebär att alla uppskjutna
	skattefordringar redovisas initialt för att därefter reduceras genom
	”valuation allowance” beroende på sannolikheten för att
	underskottsavdraget kan användas i framtiden. Genom bruttoredovisning
	kommer den uppskjutna skattefordran att framgå av redovisningen även
	om den inte tas med till sitt fulla belopp. Vid redovisning enligt IFRS
	gäller i stället att en uppskjuten skattefordran som är hänförlig till
	underskottsavdrag eller andra framtida skattemässiga avdrag endast får
	redovisas om det är sannolikt att avdragen kan avräknas mot överskott vid
130	framtida beskattning. Vad gäller lagtextens krav på att uppskjuten skatt

ska återspeglas eller redovisas i alla koncernenheters räkenskaper angavs i promemorian att det bör finnas en flexibilitet som tar hänsyn till att olika redovisningsstandarder hanterar uppskjutna skatter olika. Så länge det rör sig om uppskjuten skatt som redovisas i koncernredovisningen eller i den enskilda koncernenhetens redovisning och som går att härleda till koncernenheten, t.ex. genom en not i koncernredovisningen, kan kriteriet anses vara uppfyllt. NSD m.fl., Skatteverket och FAR anser att detta synsätt är för strikt. Enligt Skatteverket bör det vara tillräckligt att underskottet kan härledas till den enskilda koncernenheten genom t.ex. not i koncernredovisningen tillsammans med övrigt räkenskapsmaterial. Det ska alltså vara möjligt att göra en samlad bedömning av räkenskapsmaterialet. På så sätt säkerställs att upplysningskravet inte är högre än de krav som finns i t.ex. IAS 12 vad gäller uppskjuten skatt. Regeringen delar den uppfattningen. Någon ytterligare lagstiftning om detta behövs inte.

FAR anför också att den föreslagna ordalydelsen av 4 kap. 25 c § lagen om tilläggsskatt är för snäv eftersom den enbart omfattar uppskjutna skattefordringar för förlustavdrag som inte utnyttjats. FAR menar att bestämmelsen ska omfatta alla typer av uppskjutna skattefordringar där en värdejustering har gjorts i redovisningen och inte enbart uppskjutna skattefordringar för förlustavdrag. Regeringen delar den uppfattningen och föreslår att lagtexten justeras i enlighet med det.

I punkt 6.2 i kommentaren till artikel 9.1.1 i modellreglerna behandlas också en undantagssituation beträffande skattetillgodohavanden. Skattetillgodohavanden kan vara kvalificerade (2 kap. 29 § lagen om tilläggsskatt) eller icke kvalificerade (2 kap. 30 §) (ytterligare kategorier av skattetillgodohavanden samt en ändring av benämningen icke kvalificerat skattetillgodohavande till övrigt skattetillgodohavande föreslås införas i avsnitt 11.5 i denna proposition). Kvalificerade skattetillgodohavanden ska tas upp som intäkt (3 kap. 18 §) medan icke kvalificerade skattetillgodohavanden ska minska skattekostnaden (3 kap. 29 §). För att förhindra oönskade effekter föreskrivs i punkt 6.2 att uppskjutna skattefordringar som förs in i systemet och därefter regleras inte ska minska skattekostnaden.

FAR och Skatteverket menar att den föreslagna lagtexten är otydlig och behöver formuleras om. Av punkt 14 i de administrativa riktlinjerna framgår att avsikten med regeln är att återbetalningsbara skattetillgodo- havanden som har uppkommit före övergångsåret ska behandlas på samma sätt oavsett om det är ett kvalificerat eller ett övrigt skattetillgodohavande (med den terminologi som föreslås i avsnitt 11.5). Om ett sådant skattetillgodohavande regleras under övergångsåret eller något följande år ska skattekostnaden inte minska det året. Regeringen anser att detta bör förtydligas i lagtexten.

Som angetts ovan ska bestämmelsen i 3 kap. 34 § 7 lagen om tilläggsskatt inte tillämpas på uppskjutna skattefordringar avseende skattereduktioner när sådana fordringar förs in i systemet. I 3 kap. 34 och 35 §§ lagen om tilläggsskatt finns ytterligare justeringsbestämmelser som ska tillämpas beträffande uppskjutna skattefordringar och skulder som uppkommer när ett företag är inne i systemet. I punkt 6.3 i kommentaren till artikel 9.1.1 i modellreglerna anges att inte heller dessa justerings- bestämmelser ska tillämpas på sådana poster som förs in i systemet. Det

Prop. 2024/25:7

131

Prop. 2024/25:7	innebär att uppskjutna skattefordringar och uppskjutna skatteskulder som
	förs in i systemet inte ska bli föremål för någon justering enligt
	artikel 4.4.1 a–d eller artikel 4.4.4 i			modellreglerna		(vilket motsvarar
	3 kap. 34 § 1–6	respektive	3 kap.	35 §	lagen	om tilläggsskatt).
	Bestämmelsen ska dock inte tillämpas på sådana uppskjutna skatte-
	fordringar som omfattas av 4 kap. 27 § lagen om tilläggsskatt. Enligt den
	bestämmelsen ska uppskjutna skattefordringar som härrör från sådana
	poster som enligt 3 kap. lagen om tilläggsskatt inte ska ingå vid
	beräkningen av justerat resultat inte föras in i systemet när sådana
	uppskjutna skattefordringar uppkommer genom en transaktion som har ägt
	rum efter den 30 november 2021.
	Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas bestäm-
	melser i lagen om tilläggsskatt motsvarande punkt 6.1–6.3 i kommentaren
	till artikel 9.1.1. om hanteringen av uppskjutna skattefordringar och skatte-
	skulder samt överförda tillgångar i samband med övergången till systemet.
	Lagförslag
	Förslaget medför	ändring i	4 kap.	27 §	och införandet av 4 kap.
	25 a–25 c §§ i lagen om tilläggsskatt.

	15.2	Hanteringen av överförda tillgångar

	Regeringens förslag: Vid överföring av tillgångar mellan
	koncernenheter efter den 30 november 2021 men före början av den
	överförande koncernenhetens övergångsår, ska värdet beträffande
	tilläggsskatt för de överförda tillgångarna vid överföringen anses
	motsvara tillgångarnas värde enligt den överförande koncernenhetens
	redovisning. Bestämmelsen ska gälla för samtliga transaktioner som
	redovisningsmässigt behandlas som en överföring av äganderätten från
	en part till en annan. Bestämmelserna ska även tillämpas om en
	koncernenhet skriver upp värdet på tillgångar i redovisningen. De ska
	inte tillämpas på leasingavtal, licensavtal och swapavtal som reglerar
	totalavkastning om parterna redovisar intäkter och motsvarande
	kostnader under samma räkenskapsår.
	Den förvärvande koncernenheten får ta upp en fordran avseende
	uppskjuten skatt till den del som den avyttrande koncernenheten har
	beskattats för transaktionen. En sådan fordran får inte överstiga
	skillnaden mellan det skattemässiga värdet på tillgången enligt lokala
	skatteregler och det värde som den överförda tillgången hade vid
	tidpunkten för överföringen enligt den överförande koncernenhetens
	redovisning multiplicerad med minimiskattesatsen. Fordran ska inte
	heller påverka det uppskjutna skattejusteringsbeloppet för det år då den
	uppkommer. I stället ska fordrans värde justeras årligen i proportion till
	den minskning av det bokförda värdet för tillgången som görs det året.
	Vid de transaktioner som omfattas av dessa regler kan den
	förvärvande koncernenheten välja att, i stället för det värde som den
	överförda tillgången hade vid tidpunkten för överföringen enligt den
	överförande koncernenhetens redovisning, använda tillgångens
132	verkliga värde. Detta gäller om koncernenheten

–i redovisningen tar upp tillgången till verkligt värde och

–en fordran avseende uppskjuten skatt skulle ha uppgått till skillnaden mellan det skattemässiga värdet enligt lokala skatteregler och det värde som den överförda tillgången hade vid tidpunkten för överföringen enligt den överförande koncernenhetens redovisning multiplicerad med minimiskattesatsen om bestämmelsen avseende uppskjuten skatt skulle ha tillämpats.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Skatteverket anser att det behöver förtydligas att en koncernenhet inte samtidigt kan använda tillgångens verkliga värde och en fordran avseende uppskjuten skatt. Skatteverket ifrågasätter också användningen av uttrycket skattemässigt värde i 4 kap. 28 § första stycket lagen om tilläggsskatt.

Skälen för regeringens förslag: I artikel 9.1.3 i modellreglerna (4 kap. 28 § lagen om tilläggsskatt) finns en bestämmelse som ska förhindra skatteplanering inför införandet av systemet med global minimiskatt. Bestämmelsen innebär att vid en överföring av tillgångar mellan koncernenheter efter den 30 november 2021 men före övergångsårets början ska det skattemässiga värdet för de överförda tillgångarna, med undantag för lager, motsvara det värde som de överförda tillgångarna hade vid tidpunkten för överföringen enligt den överförande koncernenhetens redovisning. Uppskjutna skattefordringar och skatteskulder ska fastställas på grundval av samma värde. Med övergångsår för en stat avses enligt 3 kap. 26 § lagen om tilläggsskatt det första räkenskapsår då en koncern- enhet omfattas av en lagstiftning som är likvärdig med och administreras på ett sätt som är förenligt med minimibeskattningsdirektivet eller – när det gäller en stat utanför EU – modellreglerna.

I punkt 10–10.10 i kommentaren till artikel 9.1.3 i modellreglerna har dessa regler utvecklats. I punkt 10 diskuteras det som i 4 kap. 28 § lagen om tilläggsskatt kallas ”skattemässigt värde”. I punkt 10 förtydligas också att värderingen avser tidpunkten för transaktionen. Efter transaktionen kan värdet förändras med exempelvis av- eller nedskrivningar men dessa ska då baseras på värdet vid transaktionstidpunkten.

Vidare förtydligas i punkt 10.1–10.6 att uttrycket ”överföring av tillgångar” inte bara avser försäljningar. Reglerna ska tillämpas på alla transaktioner som redovisningsmässigt behandlas som överföring av äganderätten från en part till en annan. Reglerna ska även tillämpas när ett företag skriver upp värdet på tillgångar. I punkt 10.4 finns en uppräkning med exempel på sådana transaktioner som reglerna ska tillämpas på. Det gäller exempelvis leasingavtal som redovisningsmässigt behandlas som överföring av äganderätt, licensavtal som redovisningsmässigt behandlas som överföring av äganderätt, förskottsbetalning av royalty eller hyra där säljaren redovisar transaktionen som inkomst men köparen aktiverar en tillgång och swapavtal som reglerar totalavkastning (”total return swap”). Reglerna ska dock inte tillämpas på leasingavtal, licensavtal och swapavtal som reglerar totalavkastning om parterna redovisar intäkter och motsvarande kostnader under samma räkenskapsår.

Som regeln är utformad i modellreglerna spelar det ingen roll om transaktionen beskattas hos säljaren eller inte. Detta modifieras nu i

Prop. 2024/25:7

133

Prop. 2024/25:7	punkt 10.7–10.10 genom två alternativa regler. Vilken regel som kan
	tillämpas beror på hur de överförda tillgångarna hanteras redo-
	visningsmässigt i det förvärvande bolaget.
	Den första regeln (punkt 10.7 och 10.8) ska tillämpas om det
	förvärvande företaget i sin redovisning använder samma värde som det
	avyttrande företaget gjorde samtidigt som det för bolagsskatteändamål kan
	använda sitt anskaffningsvärde (som är högre). I detta fall kommer det
	köpande företaget att bokföra en fordran avseende uppskjuten skatt som
	uppgår till skillnaden mellan dess skattemässiga värde på tillgången och
	det säljande företagets värde multiplicerad med den lokala
	bolagsskattesatsen i den stat där det förvärvande företaget finns. Regeln i
	punkt 10.8 anger under vilka förutsättningar en sådan fordran ska få
	beaktas för tilläggsskatteändamål och till vilket belopp.
	Anta att en tillgång hos ett bolag i land A har ett skattemässigt värde på
	10 och säljs till ett annat koncernföretag i land B för 110. Anta också att
	skatten i land A är 20 procent (vilket ger en skatt på 20), i land B
	15 procent och att företaget i land B kan använda sitt anskaffningsvärde
	på 110 för att beräkna den lokala bolagsskatten i land B. Huvudregeln
	beträffande tilläggsskatt är dock att företaget i land B bara får använda ett
	värde på 10. Det föreligger alltså en diskrepans på 100 mellan det
	skattemässiga värdet på tillgången för lokal bolagsskatt respektive
	tilläggsskatt. För att kompensera för den skatt som har betalats i land A
	kommer emellertid bolaget i land B att få ta upp en fordran avseende
	uppskjuten skatt till den del bolaget i land A betalade skatt för
	transaktionen. Fordran får dock inte överstiga skillnaden mellan det
	skattemässiga värdet på tillgången enligt den lokala skattelagstiftningen
	och värdet enligt huvudregeln multiplicerad med minimiskattesatsen. I
	detta fall får fordran alltså inte överstiga 15. Det är koncernen som har
	bevisbördan för att transaktionen har beskattats och med vilket belopp.
	Den vanliga hanteringen för uppskjutna skattefordringar är att det
	uppskjutna skattejusteringsbeloppet enligt 3 kap. 30–34 §§ lagen om
	tilläggsskatt ska minska med samma belopp som fordran det år fordran
	uppkommer. Detta ska emellertid inte gälla för de uppskjutna
	skattefordringar som avses i detta avsnitt. För dessa ska fordrans värde i
	stället justeras årligen i proportion till den minskning av det bokförda
	värdet för tillgången som görs det året.
	Den andra regeln (punkt 10.9) bygger däremot inte på användningen av
	uppskjutna skattefordringar. Om redovisningsreglerna som tillämpas
	tillåter att de förvärvade tillgångarna redovisas till sitt verkliga värde får
	företaget använda detta värde för att beräkna tilläggsskatten i stället för det
	värde som den överförda tillgången hade vid tidpunkten för överföringen
	enligt den överförande koncernenhetens redovisning. Som förutsättning
	för detta gäller att företaget i redovisningen tar upp den förvärvade
	tillgången till verkligt värde. Som ytterligare förutsättning gäller att en
	fordran avseende uppskjuten skatt uppgår till skillnaden mellan det
	skattemässiga värdet enligt den lokala skattelagstiftningen och det värde
	som den överförda tillgången hade vid tidpunkten för överföringen enligt
	den överförande koncernenhetens redovisning multiplicerad med
	minimiskattesatsen. Detta liknar vad som gäller enligt punkt 10.8, men
	enligt den regeln kan den uppskjutna skattefordran bli lägre än skillnaden
134	i värden multiplicerad med minimiskattesatsen. Det blir fallet om skatten

som betalas i land A är lägre än 15 procent. Om så är fallet får den Prop. 2024/25:7 alternativa regeln inte användas. För att denna regel ska få tillämpas måste

således skatten i land A vara större eller lika med 15 procent. Skatteverket anser att promemorians lagförslag skulle kunna tolkas som

att en koncernenhet samtidigt skulle kunna använda tillgångens verkliga värde och en fordran avseende uppskjuten skatt. En sådan tillämpning skulle vara felaktig. För att förtydliga att så inte är fallet föreslår regeringen en justering i lagtexten. Skatteverket anser också att uttrycket skattemässigt värde är oklart i 4 kap. 28 § första stycket lagen om tilläggsskatt. Regeringen delar den bedömningen och föreslår en ändrad lydelse (se avsnitt 11.2 i denna proposition). Regeringen föreslår dessutom att det i lagtexten uttryckligen anges att det är värdet vid överföringen som avses och att det övergångsår som avses är övergångsåret för den överförande koncernenheten.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas bestämmelser i lagen om tilläggsskatt motsvarande punkt 10–10.10 i kommentaren till artikel 9.1.3 i modellreglerna om hanteringen av överförda tillgångar i samband med övergången till systemet.

Lagförslag

Förslaget medför ändring i 4 kap. 28 § samt införandet av 4 kap. 28 a och 28 b §§ i lagen om tilläggsskatt.

16 Beräkning av substansbeloppet

16.1Belopp för personalkostnader och materiella anläggningstillgångar

Regeringens förslag: Vid beräkningen av substansbeloppet kan personalkostnader för personal och oberoende uppdragstagare räknas med helt eller delvis trots att dessa även utför arbete utanför den stat där den koncernenhet som är arbetsgivare hör hemma. Beloppet för materiella anläggningstillgångar kan omfatta anläggningstillgångar trots att dessa under vissa tidsperioder finns i en annan stat än där den koncernenhet som är ägare till tillgångarna hör hemma.

Materiella anläggningstillgångar ska inte undantas vid en lease- givares beräkning av substansbeloppet till den del balansvärdet för materiella anläggningstillgångar hos leasegivaren överstiger det genomsnittliga värdet för nyttjanderättstillgången hos leasetagaren vid räkenskapsårets ingång och utgång.

Om en leasegivare leasar ut en väsentlig del av en materiell anlägg- ningstillgång men använder den återstående delen av tillgången för eget bruk ska värdet fördelas mellan delarna utifrån vad som är skäligt.

Regeringens bedömning: En koncernenhet kan välja att endast räkna med en del av beloppet vad avser personalkostnader eller materiella anläggningstillgångar i substansbeloppet.

135

Prop. 2024/25:7

136

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens men promemorians förslag har en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Föreningen Svensk Sjöfart efterfrågar ett förtydligande kring vad begreppet ”under vissa tidsperioder befinner sig i en annans stat” innebär samt att exempel ges för att klargöra detta begrepp mot bakgrund av att fartyg är mobila tillgångar. FAR anser att möjligheten för en koncern att inte beräkna hela substansbeloppet för koncernenheterna i en stat ska införas i lagtexten. Skatteverket anser att det behöver framgå av lagtexten att en återläggning av tidigare gjorda nedskrivningar vad avser materiella anläggningstillgångar inte får överstiga beloppet för tidigare gjorda nedskrivningar. Skatteverket framför även att uppskrivningar av materiella anläggningstillgångar i relation till beloppet för materiella anläggningstillgångar bör regleras i lagtext.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Beräkning av substansbelopp när personal och oberoende uppdragstagare respektive anläggningstillgångar under vissa tidsperioder finns i en annan stat

Av 5 kap. 3 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt framgår bl.a. att beloppet för personalkostnader för en koncernenhet är fem procent av kostnaderna för anställda och oberoende uppdragstagare som arbetar för koncernen i den staten i enhetens ordinarie verksamhet och under koncernens ledning och kontroll. Av 5 kap. 4 § lagen om tilläggsskatt framgår bl.a. att beloppet för materiella anläggningstillgångar för en koncernenhet är fem procent av balansvärdet på sådana tillgångar i den stat där koncernenheten hör hemma. 5 kap. 3 och 4 §§ lagen om tilläggsskatt motsvarar artikel 5.3.3 och 5.3.4 i modellreglerna.

Av punkt 33 i kommentaren till artikel 5.3.3 och av punkt 38 i kommentaren till artikel 5.3.4 i modellreglerna framgår att beloppet för personalkostnader och materiella anläggningstillgångar beräknas utifrån förutsättningen att personalen utför sitt arbete i den stat där arbetsgivaren hör hemma eller, vad avser materiella anläggningstillgångar, att tillgångarna finns i den stat där dess ägare hör hemma. Det finns dock situationer där en anställd tidvis kan utföra arbete utanför den stat där arbetsgivaren hör hemma och en materiell anläggningstillgång kan under vissa tidsperioder finnas utanför den stat där dess ägare hör hemma.

Av punkt 33.1 i kommentaren till artikel 5.3.3 och av punkt 38.1 i kommentaren till artikel 5.3.4 i modellreglerna framgår följande vad avser beräkningen av substansbeloppet i sådana fall. Vad avser personal- kostnader för anställda och materiella anläggningstillgångar som under vissa tidsperioder används utanför den stat där den koncernenhet som är arbetsgivare eller ägare av tillgångarna hör hemma. Om den anställde utför mer än femtio procent av sin verksamhet för koncernen under den relevanta perioden inom staten där den koncernenhet som är arbetsgivare hör hemma ska koncernenheten ha rätt att tillgodoräkna sig hela personalkostnaden för den anställde vid beräkningen av beloppet för personalkostnader. Om den anställde utför högst femtio procent av sin verksamhet för koncernen under den relevanta perioden inom den stat där den koncernenhet som är arbetsgivare hör hemma ska koncernenheten

endast att ha rätt att tillgodoräkna sig den del av personalkostnaderna som kan hänföras till den anställdes arbetstid som tillbringats inom staten där den koncernenhet som är arbetsgivare hör hemma.

Beräkningen av ett belopp för materiella anläggningstillgångar kräver att de materiella anläggningstillgångarna finns i samma stat som den koncernenhet som äger dem hör hemma i eller, i en situation där den materiella anläggningstillgången omfattas av artikel 5.3.4 c eller 5.3.4 d i modellreglerna (5 kap. 4 § första stycket 2 och 3 lagen om tilläggsskatt), i samma stat som den koncernenhet som innehar nyttjanderätten till tillgången hör hemma i. Utgångspunkten är att en materiell anläggnings- tillgång i de flesta fall kommer att finnas i samma stat som den koncern- enhet som äger eller leasar tillgången hör hemma i. Under särskilda omständigheter kan dock anläggningstillgångens karaktär och hur den används vara sådan att den inte finns i någon stat eller att den finns i flera stater (t.ex. ett flygplan som tillhör ett internationellt flygbolag) vid olika tidpunkter under räkenskapsåret. Om den materiella anläggningstillgången finns i den stat där den koncernenhet som äger tillgången (eller vid leasing, leasetagaren) hör hemma i mer än femtio procent av tiden under den relevanta perioden, är koncernenheten berättigad att ta med hela balansvärdet för en sådan tillgång vid beräkningen av beloppet för materiella anläggningstillgångar. Om den materiella anläggnings- tillgången finns i staten där den koncernenhet som äger den (eller vid leasing, leasetagaren) hör hemma i högst femtio procent av tiden under den relevanta perioden, ska koncernenheten endast att ha rätt att ta med den materiella anläggningstillgångens balansvärde i proportion till den tid tillgången fanns i den stat där den koncernenhet som äger tillgången (eller vid leasing, leasetagaren) hör hemma. Föreningen Svensk Sjöfart önskar ett förtydligande kring vad begreppet ”under vissa tidsperioder befinner sig i en annans stat” innebär samt att något exempel ges för att klargöra detta begrepp. Regeringen konstaterar att det framgår av punkt 11 i avsnitt 3 i de administrativa riktlinjerna från juli 2023, att det finns en rad olika omständigheter som kan medföra att materiella anläggningstillgångar kan anses finnas utanför den stat där den koncernenheten som äger tillgångarna hör hemma och detta inkluderar situationer när tillgången, t.ex. ett fartyg, används för internationella transporter som en central del av affärsverksamheten.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att vid beräkningen av substansbeloppet får även personalkostnader för personal och oberoende uppdragstagare som under vissa tidsperioder utför arbete utanför den stat där den koncernenhet som är arbetsgivare hör hemma medräknas, helt eller delvis. Beloppet för materiella anläggningstillgångar kan även omfatta anläggningstillgångar som under vissa tidsperioder finns i en annan stat än där den koncernenhet som är ägare av tillgångarna hör hemma.

Materiella anläggningstillgångar vid operationell leasing

Av punkt 43.5 i kommentaren till artikel 5.3.4 i modellreglerna framgår att leasegivaren vid operationell leasing får beakta en del av balansvärdet för en materiell anläggningstillgång som är föremål för operationell leasing när beloppet för materiella anläggningstillgångar ska fastställas, om tillgången är belägen i den stat som den leasegivaren hör hemma i. Det

Prop. 2024/25:7

137

Prop. 2024/25:7	tillåtna beloppet är lika med det belopp som överstiger leasegivarens
	genomsnittliga balansvärde för en materiell anläggningstillgång som
	fastställts i början och slutet av räkenskapsåret i jämförelse med det
	genomsnittliga beloppet vad avser leasetagarens nyttjanderätt till den
	materiella anläggningstillgången som fastställts i början och slutet av
	räkenskapsåret. Genom att tillåta att endast överskottet får medräknas
	förhindras att leasegivaren räknar med samma värde som leasetagaren tar
	med i sin beräkning av substansbeloppet vad avser den leasade materiella
	anläggningstillgången. Om leasetagaren inte är en koncernenhet i samma
	koncern som leasegivaren ska leasetagarens nyttjanderätt till den
	materiella anläggningstillgången anses vara lika med summan av de
	betalningar som återstår enligt leasingavtalet som inte diskonterats,
	inklusive eventuella förlängningar som skulle beaktas vid fastställande av
	en nyttjanderätt till den materiella anläggningstillgången enligt den
	redovisningsstandard som används för att fastställa leasegivarens
	redovisade resultat. När det gäller en tillgång som hyrts ut för en kortare
	tid, t.ex. ett hotellrum eller en hyrbil, ska leasetagarens/hyrestagarens
	nyttjanderätt till den materiella anläggningstillgången anses vara noll. En
	tillgång som hyrts ut för en kortare tid är en tillgång som regelbundet hyrs
	ut flera gånger till olika hyrestagare under räkenskapsåret om den
	genomsnittliga hyresperioden, inklusive eventuella förnyelser och
	förlängningar, avseende varje hyresgäst är 30 dagar eller mindre.
	IFRS 16 är en redovisningsstandard som infördes av International
	Accounting Standards Board och som trädde i kraft den 1 januari 2019.
	Av IFRS 16 framgår hur ett företag ska redovisa sina leasingavtal. Innan
	den 1 januari 2019 kunde en leasingtagare klassificera leasingen på två
	olika sätt, antingen som operationell eller finansiell leasing. Vid finansiell
	leasing bokförde leasetagaren det leasade objektet som en tillgång i
	balansräkningen och förpliktelsen att i framtiden betala leasingavgifter
	som en skuld i balansräkningen.
	Vid operationell leasing redovisades enbart leasingkostnaden över
	resultaträkningen, vilket innebar att operationell leasing inte var synlig i
	balansräkningen. Från och med den 1 januari 2019 är det inte tillåtet för
	leasetagaren att redovisa operationell leasing, vilket innebär att leasetagare
	i stället ska redovisa i princip alla sina leasingavtal i balansräkningen som
	en nyttjanderättstillgång och leasingskuld i enlighet med IFRS 16. Alla
	koncernföretag som tillämpar IFRS ska tillämpa IFRS 16. Det gäller även
	företag vars tillämpning av IFRS är begränsad enligt lag. Undantag från
	tillämpning av IFRS 16 finns för juridiska personer som tillämpar RFR 2
	Redovisning för juridiska personer. Dessa kan välja att i stället redovisa
	enligt IAS 17 (de tidigare reglerna).
	Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas en
	bestämmelse, med motsvarande innebörd som framgår av punkt 43.5 i
	kommentaren till artikel 5.3.4 modellreglerna, i lagen om tilläggsskatt. I
	lagrådsremissen föreslås att materiella anläggningstillgångar inte ska
	undantas vid en leasegivares beräkning av substansbeloppet till den del
	balansvärdet för materiella anläggningstillgångar hos leasegivaren
	överstiger det genomsnittliga värdet för nyttjanderättstillgången hos
	leasetagaren vid räkenskapsårets ingång och utgång. Lagrådet anser att det
	bör förtydligas att det handlar om det genomsnittliga balansvärdet på
138	tillgången vid räkenskapsårets ingång och utgång även hos leasegivaren.

Regeringen instämmer i Lagrådets bedömning och förtydligar i enlighet med vad Lagrådet har efterfrågat.

En väsentlig del av en materiell anläggningstillgång leasas ut och återstoden behålls för eget bruk

Av punkt 43.7 i kommentaren till artikel 5.3.4 i modellreglerna framgår att när en leasegivare leasar ut en väsentlig del av en materiell anläggningstillgång till en leasetagare och behåller den återstående delen av tillgången för eget bruk så måste tillgångens redovisade värde fördelas mellan tillgångens olika användningsområden. Som exempel anges att leasegivaren leasar ut några våningsplan eller en parkeringsplats i en huvudkontorsbyggnad. För leasegivaren ska det redovisade värdet för sådan materiell anläggningstillgång fördelas mellan den utleasade delen och den kvarvarande delen baserat på en rimlig fördelningsnyckel för tillgångarna (t.ex. byggnadens yta). Leasegivaren ska ta hänsyn till det redovisade värdet av de materiella anläggningstillgångarna som fördelats till den kvarvarande delen. För den del som leasas ut ska den del av balansvärdet på tillgångarna hos leasegivaren som överstiger det genomsnittliga värdet för nyttjanderättstillgången hos leasetagaren utifrån värdet vid räkenskapsårets ingång och utgång beaktas. Om leasetagaren inte ingår i samma koncern som leasegivaren är leasetagarens nyttjande- rättsvärde detsamma som summan av återstående leasingavgifter.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas en bestämmelse med motsvarande innebörd som framgår av punkt 43.7 i kommentaren till artikel 5.3.4 modellreglerna i lagen om tilläggsskatt. Detta innebär att om en leasegivare leasar ut en väsentlig del av en materiell anläggningstillgång men använder den återstående delen av tillgången för eget bruk ska värdet fördelas mellan delarna utifrån vad som är skäligt.

Justering av nedskrivningar vad avser materiella anläggningstillgångar

Av punkt 50.1 i kommentaren till artikel 5.3.5 i modellreglerna framgår att en återläggning av tidigare gjorda nedskrivningar vad avser materiella anläggningstillgångar inte får beaktas till ett högre belopp än tidigare gjorda nedskrivningar. Detta innebär att om en nedskrivning avseende en materiell anläggningstillgång redovisas enligt den redovisningsstandard som används för att upprätta koncernredovisningen, kommer det redovisade värdet för den tillgången att minskas vid utgången av rapportperioden för att återspegla denna nedskrivning. Om en återföring av denna nedskrivning redovisas enligt den redovisningsstandarden, kommer det redovisade värdet för den materiella anläggningstillgången att ökas vid utgången av rapportperioden för att återspegla återföringen, men återföringen kan inte öka tillgångens redovisade värde över det belopp som skulle ha fastställts om det inte hade funnits någon nedskrivning redovisad under tidigare år. FAR uppmärksammar att punkt 34 i kommentaren till artikel 5.3.3 i modellreglerna och punkt 50.1 i kommentaren till artikel 5.3.5 i modellreglerna inte tas upp i promemorian. Även Skatteverket tar upp frågan om justeringar av nedskrivningar och efterfrågar därutöver ett klargörande vad avser uppskrivningar. Regeringen bedömer att de justeringar som beskrivs i punkt 50.1 i

Prop. 2024/25:7

139

Prop. 2024/25:7 kommentaren till artikel 5.3.5 normalt kommer att återspeglas i det redovisade värdet för den relevanta tillgången i koncernenhetens redovisning som används för att fastställa koncernenhetens belopp vad avser materiella anläggningstillgångar. Om justeringarna inte återspeglas i redovisningen måste de göras i det redovisade värdet för de relevanta tillgångarna för att fastställa substansbeloppet för de materiella anläggningstillgångarna. Hur beräkningen av balansvärdet ska ske framgår av 5 kap. 5 § lagen om tilläggsskatt och regeringens bedömning är att det som framgår av den ovan nämnda punkt 50.1 inte behöver införas i lagen utan utgör en grund för tolkning i likhet med övriga kommentarer till modellreglerna. Skatteverket efterfrågar vidare att frågan om uppskrivning regleras i lagtext utifrån det resonemang som förs i punkt 50.1. I punkt 50.1 hanteras dock endast frågan om återläggning av tidigare gjorda nedskrivningar. Regeringen anser inte att någon reglering av uppskrivningar kan införas med stöd av punkt 50.1 i kommentaren till artikel 5.3.5 i modellreglerna.

Vad avser kommentaren till artikel 5.3.3 i modellreglerna ska den användas för att tolka de bestämmelser i lagen om tilläggsskatt som motsvarar den aktuella artikeln. Samtliga kommentarer till de olika artiklarna i modellreglerna nämns inte heller i propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner (prop. 2023/24:32). I propositionen framhålls att kommentaren är en viktig källa för tolkning vid tillämpningen av bestämmelserna i lagen om tilläggsskatt (s. 128–132).

Frivillig beräkning av substansbeloppet

Av 5 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt framgår bl.a. att vid beräkningen av den överskjutande vinsten enligt 3 kap. 38 § samma lag ska en koncerns sammanlagda justerade resultat i en stat minskas med ett substansbelopp. Av 5 kap. 11 § lagen om tilläggsskatt framgår vidare bl.a. att en rapporterande enhet får välja att inte göra avdrag för substansbelopp för koncernenheterna som hör hemma i en stat. Av punkt 29.1 i kommentaren till artikel 5.3.1 modellreglerna framgår att en koncern vid beräkningen av substansbeloppet kan ta med en del av beloppet för personalkostnader eller anläggningstillgångar. Vidare framgår att en koncern inte måste beräkna det högsta tillåtna beloppet av personalkostnader eller anläggnings- tillgångar för att kunna använda substansbeloppet. FAR anser att det bör införas en möjlighet för en koncern att inte beräkna hela substansbeloppet för koncernenheterna i en stat i lagtext. Regeringen gör bedömningen att det redan framgår av lagtexten att en koncern inte behöver göra avdrag för substansbelopp och en naturlig följd av detta är att en beräkning av hela substansbeloppet för koncernenheterna i en stat inte behöver göras. Det lämnas därmed inget lagförslag i denna del.

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 5 kap. 3 och 4 §§ och införandet av 5 kap. 4 a § i lagen om tilläggsskatt.

140

16.2Belopp för moderföretag som omfattas av system med avdragsgill utdelning

Regeringens förslag: En inkomst som har uteslutits från ett moderföretags justerade vinst till följd av ett system med avdragsgill utdelning ska medföra en motsvarande proportionell justering av beloppen för personalkostnader och för materiella anläggnings- tillgångar vid beräkningen av substansbeloppet. Detsamma ska gälla när ett moderföretag direkt innehar en ägarandel i en koncernenhet som omfattas av system med avdragsgill utdelning. Vinsten hos en sådan koncernenhet ska justeras proportionellt till den del enheten lämnar utdelning till moderföretaget som moderföretaget i sin tur delar ut.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget

särskilt.

Skälen för regeringens förslag: Enligt 5 kap. 2 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt används personalkostnader och materiella anläggnings- tillgångar för att fastställa substansbeloppet för samtliga koncernenheter som hör hemma i en stat. Att ett substansbelopp får avräknas från koncernenheternas sammanlagda justerade resultat i en stat medför att en fast avkastning för materiella verksamheter inom en stat undantas från tilläggsbeskattning. Denna regel bygger på antagandet att koncernens totala justerade resultat i staten räknas med för att fastställa det totala justerade resultatet och överskjutande vinst för samtliga koncernenheter som hör hemma i den staten. Det finns dock särskilda omständigheter där det justerade resultat som härrör från vissa typer av koncernenheter inte räknas med i det totala justerade resultatet, se t.ex. 7 kap. 8 § lagen om tilläggsskatt. Av 5 kap. 7–9 §§ lagen om tilläggsskatt framgår att en justering ska göras vad avser personalkostnader och materiella anläggningstillgångar hos delägarbeskattade enheter. Enligt artikel 7.2 i modellreglerna (7 kap. 67 och 68 §§ lagen om tilläggsskatt) ska ett moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning minska sin justerade vinst med belopp som delas ut som avdragsgill utdelning. Även om verksamheten inte bedrivs genom en delägarbeskattad enhet liknar denna behandling den minskning av det totala resultat som sker enligt artikel 7.1.1 i modellreglerna (7 kap. 13 § lagen om tilläggsskatt).

Av punkt 36.1 i kommentaren till artikel 5.3.3 i modellreglerna respektive punkt 48.1 i kommentaren till artikel 5.3.4 i modellreglerna framgår att när ett moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning ska beräkna beloppet för personalkostnader medräknas inte personalkostnad som är hänförlig till den del av moderföretagets justerade vinst som inte räknas med enligt artikel 7.2.1 i modellreglerna (7 kap. 67 och 68 §§ lagen om tilläggsskatt). Om ett moderföretag i en koncern lämnar en utdelning som är föremål för ett system med avdragsgill utdelning (och övriga villkor är uppfyllda) ska moderföretagets justerade vinst minskas med ett belopp som delas ut som avdragsgill utdelning enligt artikel 7.2.1 i modellreglerna. Det framgår vidare av ovannämnda punkter att i den utsträckning som en sådan

Prop. 2024/25:7

141

Prop. 2024/25:7 exkludering sker, ska det ske en proportionell minskning av moderföretagets belopp för personalkostnader. Minskningen ska vara lika med det totala beloppet för moderföretagets personalkostnader multiplicerat med kvoten mellan den justerade vinst som utesluts enligt artikel 7.2.1 (7 kap. 67 och 68 §§ lagen om tilläggsskatt) och moder- företagets totala justerade vinst. Denna justering är likvärdig med den som görs enligt artikel 5.3.7 b i modellreglerna (5 kap. 8 § lagen om tilläggsskatt). Vidare ska beloppet för personalkostnader för andra koncernenheter som hör hemma i den stat som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning minskas i proportion till dess justerade vinst som är utesluten enligt artikel 7.2.3 i modellreglerna (7 kap. 70 § lagen om tilläggsskatt) jämfört med dess totala justerade vinst.

Om ett moderföretag i en koncern som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning lämnar en utdelning (och övriga villkor är uppfyllda) ska moderföretagets justerade vinst minskas med ett belopp som delas ut som avdragsgill utdelning enligt artikel 7.2.1 i modellreglerna (7 kap. 67 och 68 §§ lagen om tilläggsskatt). I beloppet för materiella anläggnings- tillgångar medräknas i sådant fall inte materiella anläggningstillgångar som är hänförliga till den del med vilken moderföretagets justerade vinst minskas enligt artikel 7.2.1. I den utsträckning en sådan minskning av justerad vinst sker ska en proportionell minskning av moderföretagets belopp för materiella anläggningstillgångar göras. Minskningen ska vara lika med det totala beloppet för moderföretagets materiella anläggningstillgångar multiplicerat med kvoten mellan den justerade vinst som utesluts enligt artikel 7.2.1 och moderföretagets totala justerade vinst. Denna justering motsvarar den som görs enligt artikel 5.3.7 b i modellreglerna (5 kap. 8 § lagen om tilläggsskatt). Vidare ska beloppet för materiella anläggningstillgångar för andra koncernenheter som hör hemma i den stat som omfattas av systemet för avdragsgill utdelning minskas i proportion till dess justerade vinst som är utesluten enligt artikel 7.2.3 i modellreglerna (7 kap. 70 § lagen om tilläggsskatt) jämfört med dess totala justerade vinst.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en bestämmelse med motsvarande innebörd som punkt 36.1 i kommentaren till artikel 5.3.3 i modellreglerna respektive punkt 48.1 i kommentaren till artikel 5.3.4 i modellreglerna ska införas i lagen om tilläggsskatt. Detta innebär att en inkomst som har uteslutits från ett moderföretags justerade vinst till följd av ett system med avdragsgill utdelning ska medföra en motsvarande proportionell justering av beloppen för personalkostnader och för materiella anläggningstillgångar vid beräkningen av substansbeloppet. Detsamma ska gälla koncernenheter som omfattas av 7 kap. 70 § lagen om tilläggsskatt. Detta innebär att när ett moderföretag innehar en ägarandel i en koncernenhet som omfattas av bestämmelser om avdragsgill utdelning så ska vinsten hos en sådan koncernenhet justeras till den del enheten lämnar utdelning till moderföretaget som moderföretaget i sin tur delar ut.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 5 kap. 9 a § i lagen om tilläggsskatt.

142

17	Frågor som särskilt berör	Prop. 2024/25:7
	försäkringsföretag

17.1Avkastning på försäkringstagares kapital

Regeringens förslag: I den mån en förändring av ett försäkrings- företags skuld till försäkringstagare motsvaras av en sådan utdelning eller annan värdeöverföring eller av en sådan vinst eller förlust som inte tas med vid beräkningen av det justerade resultatet, ska inte heller förändringen av skulden tas med.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget särskilt.

Skälen för regeringens förslag

Terminologi

I inkomstskattelagen (1999:1229) används begreppen försäkringsföretag och ömsesidigt försäkringsföretag. I försäkringsrörelselagen (2010:2043) används i stället begreppen försäkringsaktiebolag och ömsesidigt försäkringsbolag. Begreppet försäkringsföretag används också som ett samlingsnamn för försäkringsaktiebolag, ömsesidigt försäkringsbolag och försäkringsförening. I lagen (2023:875) om tilläggsskatt bör samma begrepp som i inkomstskattelagen användas, men som påpekades i propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner ska begreppen inte tolkas strikt i enlighet med försäkringsrörelselagen utan de ska också anses omfatta utländska motsvarigheter (prop. 2023/24:32 s. 220). När termen försäkringsföretag används i lagen om tilläggsskatt, omfattas alltså både försäkringsaktiebolag, ömsesidiga försäkringsbolag, försäkrings- föreningar och utländska motsvarigheter. När termen ömsesidigt försäkringsföretag används avses såväl svenska sådana bolag som utländska motsvarigheter.

Bestämmelser som rör försäkringsföretag

I lagen om tilläggsskatt finns vissa bestämmelser som särskilt berör försäkringsföretag. Enligt 3 kap. 20 § lagen om tilläggsskatt ska vissa justeringar göras vid beräkningen av det justerade resultatet för ett försäkringsföretag. I propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner (prop. 2023/24:32 s. 220–221) och i kommentaren till modellreglerna beskrivs bakgrunden till bestämmelsen. Det framgår att försäkringsföretag, enligt olika redovisningsstandarder, har olika sätt att hantera både inkomster och kostnader som rätteligen tillhör försäkrings- tagare och som på olika sätt förs över till eller debiteras försäkringstagarna. Dels finns en bestämmelse som avser skattekostnader som formellt belöper på försäkringsföretaget men som vidarefaktureras till försäkrings- tagaren eller avräknas mot försäkringstagarens fordran mot försäkrings-

företaget. Dels regleras situationen att försäkringsföretagets redovisning

143

Prop. 2024/25:7	inte återspeglar avkastning på försäkringstagares kapital på samma sätt
	som förändringar av försäkringsföretagets skuld till försäkringstagare,
	hänförligt till avkastningen. Syftet med bestämmelsen i 3 kap. 20 § lagen
	om tilläggsskatt är att uppnå neutralitet mellan kostnadsposter och
	intäktsposter avseende skatter som betalas av och avkastning som tas emot
	av försäkringsföretag, å försäkringstagares vägnar.
	I punkt 1 och 2 i avsnitt 3.4.1 i de administrativa riktlinjerna från
	februari 2023 uppmärksammas ytterligare en situation där liknande
	justeringar kan behöva göras som de som följer av de ovan nämnda
	bestämmelserna i lagen om tilläggsskatt. Det framgår att försäkrings-
	företag ofta förvaltar investeringar å sina försäkringstagares vägnar.
	Försäkringsvillkoren för en fond- eller depåförsäkring (”unit linked
	insurance”) innebär typiskt sett att försäkringsföretaget äger den aktuella
	investeringen men måste betala all avkastning till försäkringstagaren,
	minskat med en avgift för förvaltningen. I redovisningen kan
	försäkringsföretagets inkomst från investeringen mötas av en motsvarande
	ökad skuld till försäkringstagaren vilket ger en nettoinkomst som
	motsvarar förvaltningsavgiften. Investeringar som förvaltas	å
	försäkringstagares vägnar kan dock uppfylla villkoren för att generera
	avkastning som enligt modellreglerna ska undantas från det justerade
	resultatet, oavsett att de kan vara skattepliktiga enligt lokala skatteregler.
	Detta förhållande kan leda till att den effektiva skattesatsen för
	försäkringsföretag överskattas.
	Punkt 36 i kommentaren till artikel 3.2.1 b i modellreglerna har därför
	kompletterats enligt följande. Om en förändring i ett försäkringsföretags
	skuld till försäkringstagare ekonomiskt motsvaras av en undantagen
	utdelning (netto efter avdrag för förvaltningsavgift) som härrör från en
	investering som gjorts å en försäkringstagares vägnar (t.ex. genom en
	fond- eller depåförsäkring), ska avdrag inte få göras för förändringen av
	skulden vid beräkningen av det justerade resultatet. Punkt 45	i
	kommentaren till artikel 3.2.1 b i modellreglerna har också kompletterats
	enligt följande. Kostnader hänförliga till skattefria utdelningar är ofta inte
	avdragsgilla enligt lokala skatteregler men motsvarande generella
	avdragsbegränsning finns av förenklingsskäl inte i modellreglerna,
	förutom att försäkringsföretag inte får göra avdrag för förändring av dess
	skuld till försäkringstagare, i den mån förändringen motsvaras av
	undantagen utdelning avseende investeringar som förvaltas å försäkrings-
	tagares vägnar (t.ex. genom en fond- eller depåförsäkring). Vidare har
	punkt 54 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna kompletterats
	enligt följande. Av förenklingsskäl tillåter modellreglerna avdrag för
	kostnader hänförliga till undantagen vinst eller förlust avseende
	ägarintressen vid beräkningen av det justerade resultatet, med undantag för
	att en förändring av skuld till försäkringstagare som är hänförlig till
	undantagen vinst eller förlust avseende ägarintressen som förvaltas å
	försäkringstagares vägnar (t.ex. genom en fond- eller depåförsäkring) inte
	får dras av som en kostnad vid beräkningen av det justerade resultatet.
	Förändringarna i kommentaren till modellreglerna innebär att
	försäkringsföretag, vid beräkningen av det justerade resultatet, inte får ta
	med viss del av den redovisade förändringen av företagets skuld till
	försäkringstagare. Förändringen av skulden får inte tas med till den del den
144	motsvaras av antingen utdelning eller annan värdeöverföring som enligt

3 kap. 9 § lagen om tilläggsskatt inte ska tas med i det justerade resultatet, eller av sådan vinst eller förlust avseende ägarintressen som enligt 3 kap. 10 § samma lag inte ska tas med. Denna begränsning framgår inte av lagen om tilläggsskatt. Regeringen föreslår därför att en ny begränsningsregel ska införas i lagen om tilläggsskatt med en motsvarande innebörd.

Begränsningsregeln bör endast gälla till den del avkastningen faktiskt inte tas med i det justerade resultatet. Som framgår nedan i avsnitt 17.2. föreslås en valmöjlighet införas, att i vissa fall inte tillämpa bestämmelsen om undantagen utdelning avseende portföljinnehav. Om den föreslagna nya bestämmelsen avseende undantagen utdelning tillämpas, dvs. om den aktuella avkastningen tas med vid beräkningen av det justerade resultatet, bör inte den nu föreslagna begränsningsregeln avseende förändring av skuld till försäkringstagare vara tillämplig. Förändringen av skulden till försäkringstagare kan vara såväl positiv som negativ, liksom vinst eller förlust avseende ägarintressen kan avse såväl positiva som negativa belopp. Regeringen föreslår därför att begränsningsregeln ska omfatta både ökningar och minskningar av skulden till försäkringstagare. Regeringen föreslår också vissa redaktionella ändringar av bestämmelsen.

Sammanfattningsvis föreslår regeringen att lagen om tilläggsskatt ska ändras för att vara i överensstämmelse med modellreglerna såsom de beskrivs i punkterna 1 och 2 i avsnitt 3.4 i de administrativa riktlinjerna från februari 2023, punkt 45 i kommentaren till artikel 3.2.1 b och punkt 54 i kommentaren till artikel 3.2.1 c. Den nya bestämmelsen införs i 3 kap. 20 § lagen om tilläggsskatt där även andra särregleringar för försäkringsföretag finns samlade.

Övrigt primärkapital för kapitaltäckningsändamål

I punkt 142 i kommentaren till artikel 3.2.10 i modellreglerna anges att bestämmelsen om övrigt primärkapital för kapitaltäckningsändamål inte bör begränsas till sådana företeelser inom banksektorn (”additional tier one capital”) utan även inkludera motsvarande företeelser inom försäkringssektorn (”restricted tier one capital”). Motsvarande bestäm- melse finns i 3 kap. 22 § lagen om tilläggsskatt. Den bestämmelsen är inte begränsad till banksektorn utan omfattar instrument som emitterats i enlighet med tillsyns- eller regleringskrav för den finansiella sektorn, som kan omvandlas till eget kapital eller skrivas ned under vissa särskilt angivna omständigheter och som utformats för att kvittas mot förlust i händelse av finanskris. Eftersom såväl banker som försäkringsföretag får anses vara del av den finansiella sektorn överensstämmer redan den nämnda bestämmelsen i lagen om tilläggsskatt med punkt 142 i kommentaren till artikel 3.2.10 i modellreglerna.

Lagförslag

Förslaget medför en ändring i 3 kap. 20 § lagen om tilläggsskatt.

Prop. 2024/25:7

145

Prop. 2024/25:7

146

17.2Val att ta med undantagna utdelningar

Regeringens förslag: En valmöjlighet införs, som innebär att den rapporterande enheten vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får välja att ta med sådana utdelningar och andra värdeöverföringar från portföljinnehav som enligt lagen om tilläggsskatt inte ska tas med.

Valet ska gälla i fem år fr.o.m. det räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet återkallas ska ett nytt val kunna göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen av remissinstanserna har kommenterat

förslaget särskilt.

Skälen för regeringens förslag: Av 3 kap. 9 § lagen om tilläggsskatt följer att utdelning och annan värdeöverföring som har tagits emot eller anteciperats och som har sin grund i ägarintressen inte ska tas med i det justerade resultatet. Detta gäller dock inte om de andelar som ägarintresset avser är ett portföljinnehav och koncernenheten som tar emot utdelningen i ekonomisk mening har ägt andelarna i mindre än ett år vid dagen för utdelningen eller värdeöverföringen. En utdelning eller värdeöverföring är inte heller undantagen om den lämnas av en investeringsenhet (eller en försäkringsinvesteringsenhet, se avsnitt 17.3 nedan) och omfattas av ett val enligt 7 kap. 36 § lagen om tilläggsskatt. Med portföljinnehav avses enligt 2 kap. 17 § lagen om tilläggsskatt sådana ägarintressen som vid den tidpunkt då vinst delas ut eller andelar avyttras ger rätt till mindre än tio procent av vinsten, kapitalet, reserverna eller rösterna.

I punkt 2 och 3 i avsnitt 3.5 i de administrativa riktlinjerna från februari 2023 anges att bl.a. företrädare för försäkringsbranschen har framfört att det kan vara administrativt betungande för företag att särskilja vilken mottagen utdelning som härrör från portföljinnehav som har innehafts i mindre än ett år vid dagen för utdelningen och vilken utdelning som härrör från portföljinnehav med en längre innehavstid. Punkt 45 i kommentaren till artikel 3.2.1 b i modellreglerna kompletteras därför med en möjlighet för den rapporterande enheten att göra ett femårigt val om att ta med samtliga mottagna utdelningar från portföljinnehav vid beräkningen av det justerade resultatet, oavsett innehavstid. Valet ska kunna göras för varje koncernenhet (”constituent entity”) och är inte begränsat till försäkrings- branschen även om det är med tanke på just den branschen som valmöjlig- heten införs.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en valmöjlighet med samma innebörd som framgår av punkt 45 i kommentaren till artikel 3.2.1 b i modellreglerna ska införas i lagen om tilläggsskatt. Det är lämpligt att placera bestämmelsen om en sådan valmöjlighet i 4 kap. lagen om tilläggsskatt tillsammans med övriga val som rör beräkningen av det justerade resultatet. Valet ska göras av den rapporterande enheten, och det följer av 33 d kap. 7 § skatteförfarandelagen (2011:1244) att tilläggs- skatterapporten ska innehålla en förteckning över de val eller återkallelser av val som har gjorts. Att det är fråga om ett s.k. femårigt val innebär att valet gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser.

Därefter fortsätter valet att gälla, om inte den rapporterande enheten Prop. 2024/25:7 återkallar valet. En återkallelse av ett femårigt val är också den giltig i fem

år från och med det år då valet återkallas. Ett val avseende portföljinnehav som görs avseende beskattningsår 2025 är därmed bindande även för åren 2026, 2027, 2028 och 2029. Från och med beskattningsår 2030 är det möjligt att återkalla, dvs. att ändra, valet. Om så sker avseende beskattningsår 2030, är det inte möjligt att på nytt göra valet förrän tidigast år 2035.

Valet ska kunna göras för varje koncernenhet för sig och behöver således inte omfatta samtliga koncernenheter i en och samma stat. Valmöjligheten är inte begränsad till försäkringsföretag, även om den bedöms särskilt aktuell för sådana företag. Om valmöjligheten utnyttjas avseende ett försäkringsföretag och all mottagen utdelning från portföljinnehav således tas med vid beräkningen av det justerade resultatet, minskar behovet av att justera för förändring av skulden till försäkringstagare i motsvarande mån, vilket beskrivs ovan i avsnitt 17.1. Valmöjligheten omfattar dock bara portföljinnehav, dvs. ägarintressen som ger rätt till mindre än 10 procent av vinsten, kapitalet, reserverna eller rösterna. Innehav av ägarintressen som uppgår till mer än 10 procent omfattas även fortsatt av bestämmelsen om undantagen utdelning (3 kap. 9 § lagen om tilläggsskatt).

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 4 kap. 12 e § i lagen om tilläggsskatt.

17.3Försäkringsinvesteringsenheter

Regeringens förslag: De särskilda regler som gäller för beräkning av effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp för investeringsenheter ska utvidgas till att också omfatta försäkringsinvesteringsenheter.

Den valmöjlighet som finns att tillämpa en särskild beskattnings- metod ska utvidgas till att omfatta försäkringsinvesteringsenheter. Valmöjligheten innefattar en bedömning av om lämnad utdelning kan antas vara föremål för beskattning till en skattesats som uppgår till eller överstiger minimiskattesatsen. Vid den bedömningen ska såväl skatt som betalas av utdelande bolag som av mottagande bolag beaktas.

Vad gäller valmöjligheten att behandla investeringsenheter eller försäkringsinvesteringsenheter som skattetransparenta enheter ska ömsesidiga försäkringsföretag regelmässigt anses vara föremål för beskattning till en tillräckligt hög skattesats.

Försäkringsinvesteringsenheter ska också, i likhet med investerings- enheter, undantas från definitionerna av mellanliggande moderenhet och delägd moderenhet.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Några av promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: FAR, Movestic Livförsäkring AB och Svensk Försäkring, till vars yttrande Näringslivets Skattedelegation, Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna och Svenskt Näringsliv hänvisar, efterfrågar ett klargörande om svenska

147

Prop. 2024/25:7

148

livförsäkringsföretag som inte är ömsesidiga livförsäkringsföretag har möjlighet att göra ett val enligt 7 kap. 33 § lagen om tilläggsskatt.

Skälen för regeringens förslag

Beräkning av effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp

Begreppet investeringsenhet definieras i 2 kap. 38 § lagen om tilläggs- skatt. Det är ett samlingsbegrepp för investeringsfonder (2 kap. 39 § lagen om tilläggsskatt), fastighetsinvesteringsföretag (2 kap. 40 § lagen om tilläggsskatt) och vissa enheter som ägs av investeringsfonder eller fastighetsinvesteringsföretag. Enligt 1 kap. 5–7 §§ lagen om tilläggsskatt är investeringsfonder och fastighetsinvesteringsföretag undantagna från regelverkets tillämpning, om de är moderföretag. Även vissa enheter som ägs av sådana moderföretag undantas helt från lagens tillämpningsområde. Om investeringsfonder och fastighetsinvesteringsföretag inte är moderföretag träffas de i stället av de särskilda bestämmelser i regelverket som gäller för investeringsenheter. Detsamma gäller för vissa företag som ägs av investeringsfonder och fastighetsinvesteringsföretag som inte är moderföretag enligt lagens definition.

Begreppet försäkringsinvesteringsenhet definieras i 2 kap. 41 § lagen om tilläggsskatt. En försäkringsinvesteringsenhet är en enhet som i princip skulle uppfylla definitionen av en investeringsfond eller ett fastighets- investeringsföretag, med den skillnaden att den har etablerats med anledning av skyldigheter enligt ett försäkrings- eller livränteavtal och att den är helägd av en eller flera enheter inom samma koncern, vilka ägarenheter är föremål för lagstiftning avseende försäkringsföretag i den stat där försäkringsinvesteringsenheten hör hemma.

Investeringsenheter är undantagna från flera generella regler i lagen om tilläggsskatt. De är inte skattesubjekt enligt huvudregeln och komplett- eringsregeln. Vad gäller kompletteringsregeln följer detta uttryckligen av 6 kap. 9 § lagen om tilläggsskatt. Vad gäller huvudregeln följer detta av att investeringsenheter är undantagna från definitionen av mellanliggande respektive delägd moderenhet (2 kap. 12 och 13 §§ lagen om tilläggs- skatt). Om de är moderföretag är de som anges ovan helt undantagna från lagens tillämpningsområde.

Skatter och resultat för investeringsenheter ska inte påverka beräkningen av det justerade resultatet eller av den effektiva skattesatsen för övriga koncernenheter i en stat (3 kap. 37 § lagen om tilläggsskatt). Investerings- enheter ska inte heller påverka beräkningen av substansbeloppet (5 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt) eller undantaget för verksamhet av begränsad betydelse (5 kap. 14 § lagen om tilläggsskatt) för övriga koncernenheter i en stat. Särskilda bestämmelser för minoritetsägda koncernenheter gäller vidare inte investeringsenheter (7 kap. 41 § lagen om tilläggsskatt).

I stället finns särskilda bestämmelser om beräkningen av det justerade resultatet och tilläggsskattebelopp för investeringsenheter i 7 kap. 27– 32 §§ lagen om tilläggsskatt. Dessa bestämmelser gäller endast om koncernen inte har valt att behandla en investeringsenhet som en skattetransparent enhet enligt 7 kap. 33–35 §§ eller att tillämpa en särskild beskattningsmetod enligt 7 kap. 36–40 §§ lagen om tilläggsskatt. Av 7 kap. 33 § följer att valmöjligheten att behandla en investeringsenhet som en skattetransparent enhet även omfattar försäkringsinvesteringsenheter.

Enligt artikel 7.4 i modellreglerna och punkt 74 i kommentaren till artikel 7.4 i modellreglerna ska investeringsenheter och försäkrings- investeringsenheter tillämpa reglerna om beräkning av justerat resultat, effektiv skattesats, substansavdrag och tilläggsskattebelopp var och en för sig (”on a stand-alone basis”). Om det finns flera sådana enheter inom samma stat ska de dock läggas samman. I artikel 7.5 i modellreglerna ges en valmöjlighet att behandla investeringsenheter och försäkrings- investeringsenheter som skattetransparenta enheter. Regeln tillmötesgår synpunkter som har framförts av företrädare för försäkringsbranschen vad gäller matchning av kostnader för utbetald försäkringsersättning och inkomst från investeringar som finansierar sådana ersättningar. Försäkringsföretag är ofta föremål för särskilda nationella skatteregler, vilka kan innebära att investeringar tas upp till marknadsvärde och att avdrag får göras för försäkringsreserver. Utan valmöjligheten i artikel 7.5 i modellreglerna kan situationen uppstå att försäkringsföretagets justerade resultat är en förlust hänförlig till försäkringsersättning medan en investeringsenhet blir föremål för tilläggsskatt för vinst hänförlig till investeringar. Valmöjligheten i artikel 7.5 för modellregelverket närmare nationella inkomstskatteregler. Artikel 7.6 i modellreglerna omfattar investeringsenheter men inte försäkringsinvesteringsenheter. Valmöjlig- heten i artikel 7.6 ska enligt punkt 99 i kommentaren till artikel 7.6 i modellreglerna även gälla för försäkringsinvesteringsenheter.

I lagen om tilläggsskatt omfattas försäkringsinvesteringsenheter endast av valmöjligheten att behandla en enhet som en skattetransparent enhet (7 kap. 33 §). Bestämmelsen motsvarar artikel 7.5 i modellreglerna. Som framgår ovan följer det av kommentaren till modellreglerna att försäkringsinvesteringsenheter också ska omfattas av bestämmelserna om beräkning av den effektiva skattesatsen, tilläggsskattebeloppet och substansbeloppet som finns i 7 kap. 27–32 §§ lagen om tilläggsskatt. Det följer också av kommentaren att valmöjligheten att tillämpa en särskild beskattningsmetod i 7 kap. 36–40 §§ lagen om tilläggsskatt ska utvidgas till att också omfatta försäkringsinvesteringsenheter. Med hänsyn till detta föreslår regeringen att det ska klargöras i lagen om tilläggsskatt när försäkringsinvesteringsenheter ska behandlas på samma sätt som investeringsenheter.

Att försäkringsinvesteringsenheter behandlas på samma sätt som investeringsenheter vad gäller att effektiv skattesats och tilläggsskatte- belopp ska beräknas separat för den aktuella koncernenheten innebär att följdändringar bör göras i 3 kap. 37 och 38 §§ samt 5 kap. 2 och 14 §§ lagen om tilläggsskatt. Det föreslås därför att vid beräkningen av den effektiva skattesatsen, tilläggsskattebeloppet respektive substansbeloppet för övriga koncernenheter, ska det bortses från försäkringsinvesterings- enheter. Detsamma gäller för undantag vid verksamhet av begränsad betydelse.

Att valmöjligheten att tillämpa en särskild beskattningsmetod utvidgas till att också omfatta försäkringsinvesteringsenheter innebär att en följdändring bör göras i 3 kap. 9 § lagen om tilläggsskatt avseende undantagna utdelningar. Ändringen innebär att utdelning från en försäkringsinvesteringsenhet som omfattas av ett val enligt 7 kap. 36 § lagen om tilläggsskatt (den särskilda beskattningsmetoden) inte ska undantas från beräkningen av det justerade resultatet. Vidare bör

Prop. 2024/25:7

149

Prop. 2024/25:7 försäkringsinvesteringsenheter i likhet med investeringsenheter undantas från de särskilda reglerna som gäller för minoritetsägda koncernenheter (7 kap. 41 och 42 §§ lagen om tilläggsskatt).

150

Särskild beskattningsmetod

I 7 kap. 36 § lagen om tilläggsskatt finns en bestämmelse om särskild beskattningsmetod.

Enligt artikel 7.6.1 i modellreglerna är det en förutsättning för att tillämpa den särskilda beskattningsmetoden att ägaren av investerings- enheten rimligen kan förväntas bli föremål för beskattning av utdelningar från investeringsenheten till en skattesats som är lika med eller överstiger minimiskattesatsen. Liknande test avseende förväntad beskattningsnivå finns i artiklarna 7.1.1 och 7.2.1 i modellreglerna. Vid dessa andra två test tas dock hänsyn till beskattning både hos utdelande enhet och den delägare som tar emot utdelningen. Av punkt 100 i kommentaren till artikel 7.6.1 framgår att vid bedömning av om kravet på förväntad beskattningsnivå i artikel 7.6.1 är uppfyllt ska såväl beskattningen av investeringsenheten som beskattningen av utdelningen hos den mottagande koncernenheten beaktas. Valmöjligheten att tillämpa den särskilda beskattningsmetoden ska alltså vara tillgänglig om skatten som påförs den koncernenhet som mottar utdelningen och investeringsenheten eller försäkringsinvesterings- enheten sammantaget kan förväntas uppgå till en skattesats som är lika med eller överstiger minimiskattesatsen.

I punkt 102 i kommentaren till artikel 7.6.2 i modellreglerna förtydligas också att den särskilda beskattningsmetoden inte endast betraktar aktiebolagsrättsligt korrekt beslutad utdelning såsom utdelad. I stället ska inkomst anses ha delats ut till den del nationella skatteregler behandlar inkomsten som realiserad för ägarenheten och ägarenheten beskattas för inkomsten under det aktuella beskattningsåret.

Enligt 7 kap. 36 § lagen om tilläggsskatt ska ägarenheten rimligen förväntas vara föremål för beskattning av utdelning till en skattesats som är lika med eller överstiger minimiskattesatsen för att valet ska få göras. För att lagen ska överensstämma med punkt 100 i kommentaren till artikel 7.6.1 i modellreglerna föreslår regeringen att bestämmelsen ska ändras på så sätt att det framgår att hänsyn också kan tas till den utdelande enhetens beskattning. Det är alltså den sammantagna beskattningen av den aktuella inkomsten hos både utdelande och mottagande enhet som ska uppgå till minst 15 procent för att valet ska få göras. I enlighet med Lagrådets yttrande har det förtydligats vad som avses med sammantagen beskattning.

I punkt 102 i kommentaren till artikel 7.6.2 i modellreglerna förtydligas som framgår ovan att begreppet uppskattad utdelning ska tolkas brett och inte begränsas till sådan utdelning som beslutas av bolagsstämma eller motsvarande beslutande organ. I propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner anges att det av punkt 102 i kommentaren till artikel 7.6.2 i modellreglerna framgår att bestämmelsen inte är avsedd att vara begränsad till sådan vinstutdelning som har beslutats av behörigt organ (t.ex. bolagsstämma) utan att även andra värdeöverföringar som beskattas som utdelning enligt de skatteregler som gäller för ägarenheten ska omfattas (prop. 2023/24:32 s. 622). Definitionen av uppskattad utdelning

i 7 kap. 39 § lagen om tilläggsskatt är dock inte utformad på det sättet. Regeringen föreslår därför att bestämmelsen i 7 kap. 39 § förtydligas i enlighet med kommentaren.

Behandlingen av ömsesidiga försäkringsföretag

Av 7 kap. 33 § lagen om tilläggsskatt följer att en rapporterande enhet kan välja att behandla en investeringsenhet eller en försäkringsinvesterings- enhet som en skattetransparent enhet. Detta gäller under förutsättning att ägarenheten är skattskyldig i den stat där den hör hemma, enligt ett system för omvärdering till aktuellt marknadsvärde eller liknande, baserat på de årliga förändringarna i det verkliga värdet på dess ägarintressen i enheten. En ytterligare förutsättning är att ägarenheten beskattas med en skattesats som är lika med eller överstiger minimiskattesatsen. Kriteriet skatt- skyldighet enligt ett system för omvärdering till aktuellt marknadsvärde eller liknande kan också enligt 7 kap. 34 § lagen om tilläggsskatt vara uppfyllt vid indirekt ägande.

I punkt 6–14 i avsnitt 3.6 i de administrativa riktlinjerna från februari 2023 anges bl.a. följande. Ömsesidiga försäkringsföretag är reglerade försäkringsföretag som ägs uteslutande av försäkringstagarna. Sådana företag har inget aktiekapital och som en konsekvens av detta återgäldas all avkastning på investeringar som återbäring till försäkringstagarna. Eftersom avkastningen återgäldas till försäkringstagarna möts inkomster från investeringar av en motsvarande kostnad i form av en ökad skuld till försäkringstagarna. Det finns därför inte någon redovisningsmässig vinst, varför ömsesidiga försäkringsföretag inte skulle förväntas ha någon justerad vinst eller träffas av tilläggsbeskattning. En del försäkringsföretag kan dock göra investeringar å försäkringskollektivets vägnar via särskilda investeringsenheter. Sådana investeringsenheter kan utgöra koncern- enheter enligt modellreglerna. Investeringsenheten kan dock inte redovisa den ökade skulden till försäkringstagarna som en motpost till avkastning på investeringar, eftersom det är försäkringsföretaget som har en sådan skuld och inte investeringsenheten. Situationen kan därför uppstå att investeringsenheten redovisar en vinst som skulle kunna bli föremål för tilläggsbeskattning om inte valmöjligheten att behandla investerings- enheten som en skattemässigt transparent enhet hade funnits. Det finns en osäkerhet om i vilken utsträckning ömsesidiga försäkringsföretag uppfyller kriterierna för att göra det aktuella valet. Ömsesidiga försäkringsföretag är generellt sett föremål för beskattning men vissa typer av inkomster kan vara undantagna från beskattning och eftersom avkastning på investeringar möts av en motsvarande ökning av skulden till försäkringstagarna kan det hända att det i praktiken inte tas ut någon bolagsskatt. Enligt punkt 91 i kommentaren till artikel 7.5 i modell- reglerna ska ömsesidiga försäkringsföretag ha möjlighet att utnyttja den aktuella valmöjligheten. Av punkt 91 framgår att en koncernenhet som är ett reglerat, ömsesidigt försäkringsföretag (”regulated mutual insurance company”) ska anses vara skattskyldig enligt ett system för omvärdering till aktuellt marknadsvärde eller liknande system baserat på de årliga förändringarna av det verkliga värdet på dess ägarintressen och beskattas med en skattesats som är lika med eller överstiger minimiskattesatsen.

Prop. 2024/25:7

151

Prop. 2024/25:7 I propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner anges att ett exempel för svensk del där valmöjligheten i 7 kap. 33 § lagen om tilläggsskatt aktualiseras är för ägarenheter som är ömsesidiga försäkringsbolag (prop. 2023/24:32 s. 324). Punkt 91 i kommentaren till artikel 7.5 i modellreglerna ger dock uttryck för en princip som inte bara omfattar svenska ömsesidiga försäkringsbolag utan också motsvarande enheter i andra länder. Det är således en generell princip som bör återspeglas i lagtexten och regeringen föreslår därför att en bestämmelse med motsvarande innebörd som framgår av punkt 91 i kommentaren till artikel 7.5 i modellreglerna förs in i lagen om tilläggsskatt.

FAR, Movestic Livförsäkring AB och Svensk Försäkring, till vars yttrande Näringslivets Skattedelegation, Fastighetsägarna, Finans- bolagens förening, Företagarna och Svenskt Näringsliv hänvisar, efterfrågar ett klargörande om svenska livförsäkringsföretag som inte är ömsesidiga livförsäkringsföretag har möjlighet att göra ett val enligt 7 kap. 33 § lagen om tilläggsskatt. De anför att ett villkor är att ägarenheten är föremål för beskattning med en skattesats som är lika med eller överstiger minimiskattesatsen samt att avkastningsskatt tas ut med 15 eller 30 procent på ett schablonmässigt beräknat skatteunderlag i vilket tillgångar såsom fonder ingår till verkligt värde. De anser därför att man på goda grunder kan hävda att försäkringsbolaget/ägarenheten är föremål för en skatt om minst 15 procent.

Innebörden av den ändrade kommentaren är att ägarenheter som är ömsesidiga försäkringsföretag som är föremål för myndigheters tillsyn i sitt hemland (”regulated”) har möjlighet att göra det aktuella valet utan att det närmare behöver utredas hur dessa beskattas. Ändringen medför således en förenklad hantering. För andra ägarenheter kvarstår valmöjligheten men den är då beroende av att kriteriet avseende skattskyldighet är uppfyllt i det konkreta fallet. Regeringen delar den uppfattning som förs fram av flertalet remissinstanser, att beskattning enligt lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel regelmässigt kan antas motsvara en inkomstbeskattning om minst 15 procent. Valmöjligheten bör därför vara tillgänglig även för svenska livförsäkringsföretag, och för andra försäkringsföretag som inte är ömsesidiga försäkringsföretag men som är skattskyldiga för svensk avkastningsskatt.

Definition av mellanliggande moderenhet och delägd moderenhet

Med mellanliggande moderenhet avses enligt 2 kap. 12 § lagen om tilläggsskatt en koncernenhet som direkt eller indirekt har ett ägarintresse i en annan koncernenhet i samma koncern och som inte är ett moder- företag, en delägd moderenhet, ett fast driftställe eller en investerings- enhet. Med delägd moderenhet avses enligt 2 kap. 13 § samma lag en koncernenhet där mer än 20 procent av ägarintresset i koncernenhetens vinst innehas direkt eller indirekt av en eller flera personer som inte är koncernenheter i koncernen och som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i en annan koncernenhet i koncernen. För att vara en delägd moderenhet kan inte koncernenheten vara ett moderföretag, ett fast driftställe eller en investeringsenhet.

152

Definitionen av mellanliggande	moderenhet omfattar enligt	Prop. 2024/25:7
artikel 10.1.1 inte investeringsenheter.	Skälet för det är att bevara dessas

skatteneutralitet i förhållande till minoritetsägare. Samma skäl talar enligt punkt 14 i kommentaren till artikel 2.1.2 i modellreglerna för att också undanta försäkringsinvesteringsenheter. Enligt nämnda punkt ska därför även sådana enheter undantas från definitionen av mellanliggande moderenhet. Motsvarande gäller enligt punkt 7 i kommentaren till kapitel 2 i modellreglerna vad avser definitionen av delägd moderenhet, vilken heller inte ska omfatta försäkringsinvesteringsenheter.

Det kan för det första konstateras att definitionerna av mellanliggande moderenhet och delägd moderenhet i lagen om tilläggsskatt överens- stämmer med modellreglernas motsvarande definitioner och att en ändring således behövs för att definitionerna ska stämma överens med kommentaren. En försäkringsinvesteringsenhet är per definition helägd av en eller flera enheter inom samma koncern (2 kap. 41 § 2 lagen om tilläggsskatt), varför det kan ifrågasättas om en sådan enhet i praktiken någonsin kan vara en delägd moderenhet. I syfte att uppnå samstämmiga regler inom de stater som genomför modellreglerna föreslås ändå att lagen om tilläggsskatt kompletteras med en bestämmelse med samma innebörd som de ovannämnda punkterna i kommentaren.

En försäkringsinvesteringsenhet kan inte heller vara ett moderföretag i lagens mening (eftersom den ägs av en eller flera enheter inom samma koncern). Vad gäller tillämpningen av 6 kap. lagen om tilläggsskatt innebär de föreslagna ändrade definitionerna att försäkringsinvesterings- enheter inte kan vara skattskyldiga enligt huvudregeln för tilläggsskatt. Det beror på att de varken är moderföretag (4 §), mellanliggande moderenheter (5 §) eller delägda moderenheter (6 §). Svenska låg- beskattade försäkringsinvesteringsenheter är däremot skattskyldiga för svensk nationell tilläggsskatt (2 §). Ovan föreslås att försäkrings- investeringsenheter i likhet med vad som gäller för investeringsenheter ska undantas från beräkningsreglerna i 3 kap. 37 och 38 §§ lagen om tilläggsskatt och i stället omfattas av bestämmelserna i 7 kap. 27–32 §§ samma lag (om inte den rapporterande enheten väljer att tillämpa 7 kap. 33–35 §§ eller 7 kap. 36–40 §§ lagen om tilläggsskatt). Av den föreslagna ändringen följer indirekt att tilläggsskattebelopp som avser försäkrings- investeringsenheter inte längre omfattas av 6 kap. 2 § lagen om tilläggs- skatt. I avsnitt 23.4.9 i denna proposition utvecklas frågeställningen om skattskyldighet för nationell tilläggsskatt för investeringsenheter och försäkringsinvesteringsenheter närmare.

Vad gäller skattskyldighet för tilläggsskatt enligt kompletteringsregeln följer av 6 kap. 9 § lagen om tilläggsskatt att kompletteringsregeln inte ska tillämpas på investeringsenheter. Motsvarande bestämmelse finns i artikel

2.4.3i modellreglerna. I avsnitt 3 i de administrativa riktlinjerna från februari nämns inget om att utvidga detta undantag till försäkrings- investeringsenheter varför någon sådan ändring inte heller bör göras i lagen om tilläggsskatt. Inte heller övriga bestämmelser i lagen om tilläggsskatt som särskilt berör investeringsenheter (2 kap. 27 § respektive 4 kap. 7 § lagen om tilläggsskatt) bör ändras med anledning av riktlinjerna.

153

Prop. 2024/25:7	Lagförslag
	Förslaget medför ändringar i 2 kap. 12 och 13 §§, 3 kap. 9, 37 och 38 §§,
	5 kap. 2 och 14 §§, 7 kap. 1, 27–33 och 36–41 §§ lagen om tilläggsskatt.

154

18Frågor som särskilt berör samriskföretag och samriskkoncerner

Regeringens förslag: Beräkningen av tilläggsskatten för samrisk- företag och dess dotterföretag (tillsammans samriskkoncernen) ska göras i enlighet med 3–8 kap. lagen om tilläggsskatt som om enheterna hade varit koncernenheter i en egen koncern med samriskföretaget som moderföretag. För tilläggsskattebelopp som avser ett samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag som hör hemma i Sverige ska huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt inte tillämpas.

Promemorians förslag: Promemorian lämnar inget förslag.

Remissinstanserna: Skatteverket vill se en översyn av lagen (2023:875) om tilläggsskatt för att t.ex. beräkningsbestämmelser ska omfatta samriskföretag.

Skälen för regeringens förslag: I 7 kap. 43–47 §§ lagen om tilläggs- skatt finns särskilda bestämmelser om samriskföretag. Bestämmelserna innebär att en moderenhet som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag ska tillämpa huvudregeln för tilläggsskatt i 6 kap. 3–8 §§ lagen om tilläggsskatt vad avser dess fördelningsbara andel av tilläggsskatten för samriskföretaget eller dotterföretaget till ett samriskföretag.

Beräkningen av tilläggsskatten för ett samriskföretag och dess dotter- företag (tillsammans samriskföretagskoncern) ska göras enligt de vanliga reglerna i lagen som om de vore koncernenheter i en separat koncern och samriskföretaget var moderföretag i den koncernen.

I artikel 6.4 a i modellreglerna anges att modellreglernas 3–7 kap. samt artikel 8.2 ska tillämpas för att beräkna tilläggsskatt för samriskföretag och dotterföretag som om de vore koncernenheter i en separat koncern och som om samriskföretaget var moderföretag i den koncernen. Motsvarande bestämmelse i direktivet finns i artikel 36.3. Av punkt 89 i kommentaren till artikel 6.4.1 i modellreglerna framgår bl.a. att innebörden av bestämmelsen är att alla bestämmelser i 3–7 kap. och artikel 8.2 som rör beräkning av tilläggsskatt ska tillämpas, däribland bestämmelserna om substansbelopp och förenklingsregler (safe harbour-regler). Vidare fram- går det att även bestämmelserna i artikel 9.1 och 9.2 som rör övergången till systemet ska tillämpas och att detta följer av att dessa kompletterar 4 och 5 kap. i modellreglerna.

I 7 kap. 45 § lagen om tilläggsskatt anges att beräkningen av tilläggsskattebeloppet för ett samriskföretag och dess dotterföretag (en samriskföretagskoncern) ska göras i enlighet med 3 kap. 37–41 §§ som om enheterna hade varit koncernenheter i en egen koncern med samriskföretaget som moderföretag. Som Skatteverket påpekar är bestäm-

melsen i 7 kap. 45 § därmed vid en jämförelse med motsvarande Prop. 2024/25:7 bestämmelser i modellreglerna och direktivet ofullständig när det gäller

vilka bestämmelser som ska tillämpas vid beräkning av tilläggs- skattebeloppet. Bestämmelsen bör därför kompletteras för att motsvara artikel 6.4.1 a i modellreglerna respektive artikel 36.3 i direktivet.

I avsnitt 23.4.2 föreslås att bestämmelserna om skattskyldighet för nationell tilläggsskatt i 6 kap. lagen om tilläggsskatt även ska omfatta tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på ett samriskföretag och ett dotterföretag till ett samriskföretag. Förslaget leder till följdändringar av bestämmelserna i 7 kap. 46 och 47 §§ av vilka det framgår hur huvud- respektive kompletteringsregeln för tilläggsskatt tillämpas i fråga om samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag.

För att bestämmelsen i 7 kap. 45 § i lagen om tilläggsskatt ska motsvara artikel 6.4.1 a i modellreglerna respektive artikel 36.3 i direktivet föreslår regeringen att bestämmelsen ändras så att den hänvisar till 3–8 kap. lagen om tilläggsskatt.

Lagförslag

Förslaget medför ändring i 7 kap. 45 och 47 §§ och införandet av 46 § andra stycket i lagen om tilläggsskatt.

19Fördelning av medräknade skatter – kontrollerade utländska företag

Regeringens förslag: Bestämmelser om fördelning av medräknade skatter som tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag som beräknar skatten för samtliga sådana företag samlat införs. Bestämmelserna ska tillämpas för beskattningsår som börjar före den 1 januari 2026 och som avslutas senast den 30 juni 2027.

Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Pro- memorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Skatteverket för fram att det bör göras vissa förtyd- liganden i fråga om de föreslagna bestämmelserna i 7 kap. 63 b och 63 d– 63 f §§ lagen om tilläggsskatt.

Skälen för regeringens förslag: I lagen om tilläggsskatt (2023:875) finns särskilda bestämmelser om fördelning av skatt enligt regler om beskattning av inkomst i kontrollerade utländska företag, nedan CFC- regelverk (7 kap. 63 och 65 §§). Bestämmelserna innebär att de med- räknade skatterna som utgångspunkt inte ska beaktas för den koncernenhet som haft skattekostnaden. Bestämmelserna motsvaras av artikel 4.3.2 c i modellreglerna. Genom avsnitt 2.10 i de administrativa riktlinjerna från februari 2023, vilka senare ändrats genom avsnitt 4 i riktlinjerna från december 2023, har kommentaren till artikel 4.3.2 c i modellreglerna kompletterats med riktlinjer om fördelningen av skatt enligt ett system för

beskattning av kontrollerade utländska företag (CFC-bolag) enligt vilket

155

Prop. 2024/25:7 beskattning av en delägare sker gemensamt för ägarens CFC-bolag i olika stater (”blended CFC tax regime”), i stället för stat-för-stat eller enhet-för- enhet. Ett exempel på sådana regler är USA:s GILTI-regler (”Global Intangible Low-Taxed Income”). Bakgrunden till riktlinjerna är att den fördelning som ska göras enligt artikel 4.3.2 c i modellreglerna kan vara svår att tillämpa på skatt som tas ut enligt denna typ av system.

Med ”blended CFC tax regime” avses ett CFC-regelverk som lägger ihop inkomst, förlust och avräkningsbara skatter i en delägares utländska bolag i en pott för att bedöma om beskattning ska ske och som gäller i fråga om inkomst som beskattas lägre än 15 procent (punkt 58.2). Ett regelverk som beaktar inhemsk inkomst omfattas inte av definitionen, medan möjlighet att kvitta inhemsk förlust mot utländsk inkomst inte utesluter att regelverket omfattas av definitionen.

Punkt 58.1–58.7 i kommentaren till artikel 4.3.2 c i modellreglerna innebär att CFC-skatten, vid fördelning enligt artikel 4.3.2 c (motsvarande bestämmelse finns i 7 kap. 63 § lagen om tilläggsskatt), ska fördelas till lågskattestater enligt en särskild formel så att fördelning görs till stater där den effektiva skattesatsen är lägre än den skattesats som utlöser beskattning enligt det aktuella CFC-regelverket. Nämnda punkt i kommentaren innebär att det först beräknas en fördelningsnyckel för varje CFC-bolag. Fördelningsnyckeln beräknas genom att delägarens andel av CFC-inkomsten, beräknad enligt det aktuella nationella CFC-regelverket, multipliceras med skillnaden mellan skattesatsen enligt regelverket och den effektiva skattesatsen för koncernenheterna i den aktuella staten beräknad enligt artikel 5.1 i modellreglerna. Den effektiva skattesatsen ska då beräknas utan hänsyn till CFC-skatt. Däremot ska kvalificerad nationell tilläggsskatt beaktas om den vid CFC-beskattningen är avräkningsbar på samma sätt som utländsk skatt i övrigt. Fördelningsnyckeln anses vara noll om den effektiva skattesatsen överstiger skattesatsen enligt CFC- regelverket eller minimiskattesatsen. Den totala CFC-skatten ska därefter fördelas till varje CFC-bolag. Det sker genom att fördelningsnyckeln för ett CFC-bolag divideras med summan av fördelningsnycklarna för samtliga CFC-bolag.

För situationer när den effektiva skattesats som ska ingå i fördelnings- nyckeln antingen inte beräknas samlat för en stat på grund av att den beräknas separat för en eller flera enheter, eller inte beräknas enligt modellreglerna innehåller punkt 58.6.1 och 58.6.2 särskilda regler. Förstnämnda situation gäller t.ex. samriskföretag för vilka en separat beräkning sker. Den andra situationen gäller när en förenklingsregel (s.k. safe harbour-regel) är tillämplig eller när undantaget vid verksamhet av mindre betydelse tillämpas. För denna andra situation innebär ändringarna att den effektiva skattesatsen inte ska behöva beräknas enbart för att kunna användas vid fördelningen av CFC-skatt.

Av punkt 58.6.1 i kommentaren till artikel 4.3.2 c framgår att om en enhets effektiva skattesats ska beräknas separat från den effektiva skatte- satsen för övriga koncernenheter i den stat där enheten hör hemma ska den effektiva skattesatsen i fördelningsnyckeln utgöras av den separat beräknade effektiva skattesatsen. Bestämmelsen aktualiseras i fråga om investerings- och försäkringsinvesteringsenheter, minoritetsägda koncern- enheter samt samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag.

156

Av punkt 58.6.2 i kommentaren till artikel 4.3.2 c följer att om effektiv skattesats inte ska beräknas för en stat, ska den effektiva skattesatsen för koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag som hör hemma i staten utgöras av den effektiva skattesatsen beräknad enligt ETR-testet i förenklingsregeln, om koncernen beräknar effektiv skattesats enligt bestämmelserna i 8 kap. 3–5 §§ (punkt 58.6.2 a). Om förenklings- regeln för utländsk nationell tilläggsskatt (QDMTT safe harbour) är tillämplig ska den effektiva skattesatsen utgöras av den procentsats som motsvarar summan av skatt som enligt en regel om nationell tilläggsskatt beaktas vid beräkning av effektiv skattesats och nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt det system som avses i den föreslagna 7 kap. 63 a § (dvs. CFC-regler enligt vilka total inkomst och skattenivå för en ägares samtliga CFC-bolag bedöms när det avgörs om denne ska beskattas löpande för inkomsten), dividerat med det justerade resultatet enligt en regel om nationell tilläggsskatt (punkt 58.6.2 b). Riktlinjerna ska tillämpas på samma sätt om en för- enklingsregel bara omfattar vissa enheter i en stat. För dessa situationer anges att om en koncern gör flera beräkningar av effektiv skattesats för en stat ska fördelningsnyckeln för den koncern som en enhet tillhör användas för enheten vid beräkning enligt reglerna (punkt 58.6.3).

Om effektiv skattesats av annan anledning inte beräknats enligt artikel 5.1 i modellreglerna för koncernen för en stat utgörs den effektiva skattesatsen av ett belopp som beräknas som kvoten mellan koncern- enheternas skattekostnad och vinst eller förlust enligt koncernens kvalificerade finansiella rapport (punkt 58.6.2 c). Beräkningen speglar den beräkning som följer av i 8 kap. 4 § lagen om tilläggsskatt, men beloppet för vinst eller förlust hämtas alltså i den kvalificerade finansiella rapporten. Vad som avses med kvalificerad finansiell rapport framgår av 8 kap. 6 och 6 a §§ lagen om tilläggsskatt.

För ett kontrollerat utländskt företag som inte är en koncernenhet, ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag (”non-GloBE entities”) anses den effektiva skattesatsen motsvara den skattesats som beräknas enligt punkt 58.6–58.6.3 för koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag som hör hemma i samma stat som företaget och som har störst andel av inkomsten (punkt 58.7). Om koncernen inte beräknar en effektiv skattesats för enheter i den stat där företaget hör hemma ska den effektiva skattesatsen motsvara kvoten av den sammanlagda redovisade inkomstskatten och den sammanlagda redovisade vinsten före inkomstskatt för samtliga sådana enheter som hör hemma i den aktuella staten. Följden blir att CFC-skatt avseende enheter som inte är koncernenheter, samriskföretag eller dotterföretag till samriskföretag kommer att fördelas till dessa andra enheter och därmed inte ingå i den justerade skattekostnaden för en koncernenhet respektive ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag.

Bestämmelserna i riktlinjerna är tillfälliga och gäller endast för räkenskapsår som börjar före den 1 januari 2026 och som slutar senast den 30 juni 2027 (punkt 58.3).

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser motsvarande punkt 58.1–58.7 i kommentaren till artikel 4.3.2 c i modellreglerna om fördelning av medräknade skatter som tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag som beräknar skatten för

Prop. 2024/25:7

157

Prop. 2024/25:7 samtliga sådana företag samlat, ska införas i lagen om tilläggsskatt. Bestämmelserna föreslås vara tillfälliga i enlighet med vad som följer av punkt 58.3 i kommentaren till artikel 4.3.2 c. Lagrådet anför att regleringen skulle bli tydligare om den föreslagna 7 kap. 63 c § utgår och bestämmelsen i den paragrafen i stället tas in som ett första stycke i 63 b § så att det i ett sammanhang framgår att kostnaden för medräknade skatter ska fördelas till varje kontrollerat utländskt företag och hur dessa fördelningsbelopp ska bestämmas. Lagförslaget har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Vidare föreslås att det i 7 kap. 65 § förtydligas att de passiva intäkter som avses i paragrafen är de passiva intäkter som anges i 63 och 64 §§.

Lagförslag

Förslaget medför ändring i 7 kap. 65 § och införandet av 7 kap. 63 a– 63 e §§ i lagen om tilläggsskatt.

20 Den tillfälliga förenklingsregeln

20.1Tidsgränsen och beräkningen av substansbeloppet

Regeringens förslag: Bestämmelserna om den tillfälliga förenklings- regeln gäller för koncernenheter i en stat för tid som motsvarar de räkenskapsår som gäller för enheternas moderföretag och börjar närmast efter den 31 december 2023 men före den 1 januari 2027.

Beräkningen av substansbeloppet ska grunda sig på uppgifter i koncernens kvalificerade finansiella rapport.

Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian saknas förslag där det klargörs att tidsgränsen i 8 kap. 2 § endast avser den tillfälliga förenklingsregeln.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget särskilt.

Skälen för regeringens förslag: Av 8 kap. 2 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt framgår att bestämmelserna i det kapitlet gäller för koncernenheter i en stat för tid som motsvarar de räkenskapsår som gäller för enheternas moderföretag och börjar närmast efter den 31 december 2023 men före den 1 januari 2027. I avsnitt 21 i denna proposition föreslås att det i det aktuella 8 kap. nu införs permanenta förenklingsregler, dvs. förenklingsregler för koncernenheter utan väsentlig betydelse för koncernredovisningen samt andra bestämmelser och dessa ska inte tidsbegränsas. Det bör därför framgå att tidsbegränsningen i 8 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt endast avser den tillfälliga förenklingsregeln och tillhörande bestämmelser, dvs. 8 kap. 3–13 §§. Regeringen föreslår därmed att bestämmelsen om tidsgräns i 8 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt ska ändras på så sätt att det framgår att tidsbegränsningen endast gäller den

tillfälliga förenklingsregeln och de bestämmelser som är knutna till den.

158

Av 8 kap. 5 § lagen om tilläggsskatt framgår att substansbeloppet ska Prop. 2024/25:7 grunda sig på uppgifter i koncernens kvalificerade land-för-land-rapport.

En sådan rapport ska innehålla följande uppgifter om den multinationella koncernen: intäkter, vinst eller förlust före inkomstskatt, betald inkomst- skatt, årets ackumulerade inkomstskatt, aktiekapital, ackumulerade vinstmedel, antal anställda och materiella tillgångar utom kontanter och liknande. Det belopp för personalkostnader som ska användas i beräk- ningen av substansbeloppet enligt 5 kap. 2–10 §§ lagen om tilläggsskatt redovisas således inte i en land-för-landrapport som är upprättad i enlighet med 33 a kap. skatteförfarandelagen (2011:1244), förkortad SFL, dvs. en kvalificerad land-för-land-rapport. Uppgifterna framgår däremot av en koncernenhets kvalificerade finansiella rapport. Regeringen föreslår därför att lagen om tilläggsskatt ska ändras på så sätt att beräkningen av substansbeloppet ska grunda sig på uppgifter i koncernens finansiella rapport.

Lagförslag

Förslaget medför en ändring i 8 kap. 2 och 5 §§ lagen om tilläggsskatt.

20.2Uppgifter från en kvalificerad finansiell rapport

Regeringens förslag: Vid tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln ska uppgifter för alla koncernenheter som hör hemma i en stat hämtas från en kvalificerad finansiell rapport, dvs. varje koncernenhets årsredovisning eller i vissa fall koncernenhetens räkenskaper som används som underlag för koncernens land-för-land- rapport. Detta gäller dock inte för fasta driftställen.

Regeringens bedömning: Bedömningen av om det är en kvalificerad land-för-land-rapport bör göras för varje stat för sig.

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens men i promemorias förslag har bestämmelserna en annan placering och en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget eller bedömningen särskilt.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Uppgifter för alla koncernenheter i en stat ska hämtas från samma typ av kvalificerad finansiell rapport

Av punkt 67–74 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att ett fast driftställes eller en koncernenhets uppgifter som används vid tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln måste komma från samma kvalificerade finansiella rapport. För att en bedömning ska kunna göras av om den tillfälliga förenklingsregeln ska kunna tillämpas av koncernen vad avser koncernenheter som hör hemma i en stat ska koncernen använda de uppgifter i koncernenhetens räkenskaper som använts för att upprätta moderföretagets koncernredovisning. Alternativt

kan koncernen använda uppgifterna i koncernenheternas årsredovisningar.

159

Prop. 2024/25:7	En koncern som använder uppgifter från olika kvalificerade finansiella
	rapporter kommer inte att kunna använda den tillfälliga förenklingsregeln
	för koncernenheterna i den stat där koncernenheterna hör hemma. Ett krav
	på att en koncernenhets uppgifter inte får komma från olika kvalificerade
	finansiella rapporter säkerställer att det inte blir snedvridningar på grund
	av att det kan finnas en asymmetri mellan de olika uppgifter som ingår i
	beräkningarna enligt förenklingsregeln beroende på varifrån uppgifterna
	hämtas. En snedvridning kan t.ex. uppstå om en uppgift om en koncern-
	enhets skattekostnad hämtas från koncernenhetens årsredovisning, som
	upprättas enligt en godkänd redovisningsstandard, och koncernenhetens
	vinst eller förlust före inkomstskatt hämtas från land-för-land-rapporten
	som baseras på koncernenhetens räkenskaper som används för att upprätta
	moderföretagets koncernredovisning (när koncernenhetens räkenskaper i
	det fallet har upprättats enligt en annan redovisningsstandard än årsredo-
	visningen). Det finns dock ett undantag vad avser uppskjuten skatt som i
	vissa fall kan hämtas från annan rapport än den som ligger till grund för
	övriga beräkningar (punkt 69). Ytterligare exempel på när snedvridning
	kan uppstå finns i punkt 71–73 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till
	modellreglerna.
	Det framgår vidare av punkt 76 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till
	modellreglerna att alla uppgifter som används för att utföra beräkningarna
	enligt förenklingsregeln för koncernenheter som hör hemma i en stat ska
	grunda sig på samma slags kvalificerad finansiella rapport. En koncern kan
	antingen använda de räkenskaper som används för att upprätta moder-
	företagets koncernredovisning för alla enheter som hör hemma i staten
	eller koncernenheternas årsredovisningar för alla enheter som hör hemma
	i staten. Detta gäller under förutsättning att årsredovisningarna är upp-
	rättade i enlighet med en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en
	godkänd redovisningsstandard och att informationen i årsredovisningen är
	tillförlitlig. Om det bland koncernenheterna som hör hemma i en stat finns
	koncernenheter utan väsentlig betydelse för koncernredovisningen eller
	fasta driftställen, kan dock uppgifterna för dessa komma från vilka räken-
	skaper som helst som uttryckligen är tillåtna enligt kommentaren till
	modellreglerna. Dessa uppgifter vad avser koncernenheter utan väsentlig
	betydelse för koncernredovisningen och fasta driftställen läggs samman
	med uppgifterna för de övriga koncernenheterna som hör hemma i staten
	för att pröva om förutsättningarna enligt den tillfälliga förenklingsregeln
	är uppfyllda. Om en koncern inte använder samma slags kvalificerade
	finansiella rapporter för att utföra beräkningarna enligt den tillfälliga
	förenklingsregeln för alla enheter i samma stat (förutom koncernenheter
	utan väsentlig betydelse för koncernredovisningen och fasta driftställen)
	kommer det att leda till att koncernenheterna som hör hemma i staten inte
	får använda den tillfälliga förenklingsregeln.
	Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en bestämmelse med
	motsvarande innebörd som framgår av punkt 68, 69 och 75 i avsnitt 1 i
	annex A i kommentaren till modellreglerna införs i lagen om tilläggsskatt.
	Förslaget innebär att samtliga uppgifter för en koncernenhet eller ett fast
	driftställe som hämtas från en kvalificerad finansiell rapport ska hämtas
	från en och samma rapport. Förslaget innebär också att alla uppgifter
	avseende koncernenheter som hör hemma i samma stat ska hämtas från
160	samma slags kvalificerad finansiell rapport.

Lagrådet anför att det vid föredragningen har upplysts om att uppgifter Prop. 2024/25:7 får hämtas antingen från en sådan rapport som avses i 8 kap. 6 § andra

stycket 1 eller 2 och anser att bestämmelsen bör förtydligas så att detta framgår och att den bör placeras i en egen paragraf. Regeringen delar Lagrådets bedömning och har utformat bestämmelsen i enlighet med vad Lagrådet har anfört.

Bedömningen av om det är en kvalificerad land-för-land-rapport görs per stat

Det framgår av punkt 76 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna att en land-för-land-rapport som baseras på uppgifter från kvalificerade finansiella rapporter för koncernenheter som hör hemma i en stat kan anses vara en kvalificerad land-för-land-rapport för denna stat. Detta gäller trots att land-för-land-rapporten kanske inte kommer att anses vara kvalificerad i en annan stat på grund av att uppgifterna för koncern- enheterna som hör hemma i den staten inte är baserade på kvalificerade finansiella rapporter. Det anses därför lämpligt att bedömningen av om det är en kvalificerad land-för-land-rapport ska göras för varje stat för sig.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8 kap. 6 c § i lagen om tilläggsskatt.

20.3		Kvalificerade finansiella rapporter för fasta
		driftställen

	Regeringens förslag: Om ett fast driftställes uppgifter om intäkter och
	vinst eller förlust före inkomstskatt inte framgår av en kvalificerad
	finansiell rapport kan huvudenheten fastställa det fasta driftställets del
	av huvudenhetens totala intäkter och vinst eller förlust före
	inkomstskatt genom att upprätta en separat finansiell rapport för det
	fasta driftstället.
	Promemorians förslag överensstämmer med regeringens men
promemorians förslag har en något annan redaktionell utformning.
	Remissinstanserna: Näringslivets Skattedelegation (till vars yttrande
Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna, Svensk
Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig), nedan NSD m.fl., för
fram att lagtexten bör förtydligas så att det framgår att en förlust inte
dubbelräknas och anser att det är oklart vad som gäller för vinster.
	Skälen för regeringens förslag: Av punkt 86 i avsnitt 1 i annex A i
kommentaren till modellreglerna framgår att ett fast driftställe som hör
hemma i en stat måste använda sin egen kvalificerade finansiella rapport
för att fastställa de belopp som används vid beräkningarna enligt den
tillfälliga förenklingsregeln, om driftstället har upprättat en sådan rapport.
	I svensk rätt gäller att ett utländskt företag med ett fast driftställe som
uppfyller kriterierna för att vara en filial är bokföringsskyldigt för sin
verksamhet i Sverige. Ett utländskt företag med ett fast driftställe som inte
uppfyller kriterierna för att vara en filial ska i stället uppfylla en generell
dokumentationsskyldighet.			161

Prop. 2024/25:7 Av punkt 86 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår vidare att eftersom ett fast driftställe är en skatterättslig företeelse och inte en redovisningsmässig sådan finns sällan uppgifter om det fasta driftställets intäkter och vinster direkt tillgängliga i moderföretagets koncernredovisning eller i huvudenhetens finansiella rapport. Om ett fast driftställe inte har tillgång till uppgifter som finns i någon kvalificerad finansiell rapport kan koncernen fastställa den del av huvudenhetens totala intäkter och vinst eller förlust före inkomstskatt som är hänförlig till det fasta driftstället med hjälp av separata finansiella rapporter som upprättats av huvudenheten för det fasta driftstället vad avser finansiell rapportering, tillsyn, skatterapportering eller intern förvaltningskontroll (se Transfer Pricing Documentation and Country-by-Country Reporting, Action 13 – 2015 Final Report, OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project, kallad BEPS Action 13 Final Report). I den utsträckning en förlust som uppstår i ett fast driftställe allokeras till det fasta driftstället, måste en mot- svarande justering göras av huvudenhetens vinst eller förlust före inkomstskatt i den utsträckning som krävs för att förhindra att förlusten dubbelräknas.

NSD m.fl. för fram att lagtexten bör förtydligas så att det framgår att en förlust inte dubbelräknas och anser att det är oklart vad som gäller för vinster. Regeringen instämmer i att det bör förtydligas vad som gäller men bedömer, mot bakgrund av att det i 8 kap. 6 § andra stycket lagen om tilläggsskatt är fråga om en definition av vad som kan anses vara en kvalificerad finansiell rapport, att ett sådant förtydligande gör sig bäst i författningskommentaren till bestämmelsen.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser med motsvarande innebörd som framgår av punkt 86 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna införs i lagen om tilläggsskatt. Förslaget innebär att om ett fast driftställes uppgifter inte finns i en kvalificerad finansiell rapport kan huvudenheten fastställa den del av huvudenhetens totala intäkter och vinst eller förlust före inkomstskatt som är hänförlig till det fasta driftstället med hjälp av separata finansiella rapporter som upprättats av huvudenheten för det fasta driftstället.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8 kap. 6 § andra stycket 4 och 8 kap. 6 c § andra stycket i lagen om tilläggsskatt.

20.4Medräknade skatter på inkomster hos fasta driftställen, kontrollerade utländska företag och hybridenheter

Regeringens förslag: En skattekostnad som en huvudenhet har haft för ett fast driftställe i den stat där driftstället hör hemma ska inte inkluderas i den förenklade beräkningen av den effektiva skattesatsen i den stat där huvudenheten hör hemma.

Om ett fast driftställe, ett kontrollerat utländskt företag eller en

hybridenhet inte omfattas av förenklingsregeln i den stat där enheten

162

hör hemma, ska skattekostnaden inte fördelas vid den förenklade beräkningen av den effektiva skattesatsen för den stat där ägarenheten eller huvudenheten hör hemma.

Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian föreslås att den skattekostnad som inte ska inkluderas i den förenklade beräkningen är en skattekostnad som ett fast driftställe haft. Vidare har promemorians förslag en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Näringslivets Skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig), nedan NSD m.fl., framför att ett fast driftställe inte har någon skattekostnad utan att det är det företag som har det fasta driftstället som har och redovisar skattekostnaderna.

Skälen för regeringens förslag: Av punkt 87–89 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att den förenklade beräkningen av koncernenheternas effektiva skattesats i en stat sker utifrån uppgifter om deras vinster eller förluster före inkomstskatt från en kvalificerad land- för-land-rapport och utifrån uppgifter om skattekostnader från de kvalificerade finansiella rapporterna. Det framgår vidare av punkt 1 b i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna att den skattekostnad som används vid den förenklade beräkningen av koncern- enheternas effektiva skattesats i en stat inkluderar uppskjutna poster och att det inte krävs några justeringar enligt modellreglerna (annat än att skatter som inte är medräknade skatter eller medräknade skatter som hänför sig till en osäker skattesituation inte tas med).

Skattekostnad som hänför sig till ett fast driftställes inkomst i den stat där driftstället hör hemma, dvs. skattekostnad som har erlagts i den staten ska uteslutande allokeras till den stat där det fasta driftstället hör hemma och skattekostnaden ska endast inkluderas i den förenklade beräkningen av den effektiva skattesatsen i den staten. En sådan skattekostnad ska således inte inkluderas i beräkningen av den effektiva skattesatsen i den stat där huvudenheten hör hemma.

När den tillfälliga förenklingsregeln inte tillämpas för en stat där ett fast driftställe, kontrollerat utländskt företag eller hybridföretag hör hemma ska koncernen beräkna den effektiva skattesatsen i staten enligt modellreglerna och ta med medräknade och upplupna skatter på enhetens inkomst som betalats av moderenheten eller huvudenheten enligt artikel 4.3.2 i modellreglerna.

Skatter som betalats av en ägarenhet eller huvudenhet behöver dock inte allokeras till ett fast driftställe, kontrollerat utländskt företag eller hybridföretag (i enlighet med artikel 4.3.2 i modellreglerna) vid den förenklade beräkningen av den effektiva skattesatsen för den stat där ägarenheten eller huvudenheten hör hemma. Detta gäller trots att en del av eller alla sådana skatter också beaktas vid beräkningen av den effektiva skattesatsen i den stat där ett fast driftställe, kontrollerat utländskt företag eller hybridföretag hör hemma.

Mot denna bakgrund föreslogs i promemorian att en skattekostnad som ett fast driftställe har haft i den stat där det hör hemma inte ska inkluderas i den förenklade beräkningen av den effektiva skattesatsen enligt 8 kap. 4 § lagen om tilläggsskatt i den stat där huvudenheten hör hemma. Regeringen instämmer dock i det som NSD m.fl. framför att det är det

Prop. 2024/25:7

163

Prop. 2024/25:7 företag som har det fasta driftstället som har och redovisar skattekostnaderna dvs. huvudenheten. Regeringen föreslår därför att bestämmelsen utformas på så sätt att det är den skattekostnad som en huvudenhet har haft för ett fast driftställe i den stat där det hör hemma som inte ska inkluderas i den förenklade beräkningen. Vidare föreslås att om ett fast driftställe, ett kontrollerat utländskt företag eller en hybridenhet inte omfattas av förenklingsregeln i den stat där en sådan enhet hör hemma, ska 7 kap. 25 och 63–65 §§ inte tillämpas vid beräkningen enligt 4 § första stycket för den stat där ägarenheten eller huvudenheten hör hemma.

164

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8 kap. 4 a § i lagen om tilläggsskatt.

20.5Fördelning av köpeskillingen för en enhet i redovisningen

Regeringens förslag: En förvärvad koncernenhets räkenskaper som inkluderar effekten av en fördelad köpeskilling ska anses vara en kvalificerad finansiell rapport under vissa förutsättningar.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens men promemorians förslag har en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Skatteverket anser att det finns en osäkerhet om den tillfälliga förenklingsregeln kan tillämpas i den situationen när det i de räkenskaper som används för att upprätta koncernredovisningen finns allokering eller fördelning av sådana värden (annat än eliminering av koncerninterna transaktioner och sådan justering av uppskjuten skatt och PPA-justeringar som under vissa förutsättningar är tillåten) som uppstått på koncernaggregerad nivå vid anpassning av räkenskaperna. Sådana justeringar kan t.ex. avse finansiell leasing i enlighet med IFRS 16 och som därefter via ex. koncernjournaler fördelats ut på berörd enhet. Vad gäller allokering av de värden som återspeglas i räkenskaperna som används för att upprätta koncernredovisning är Skatteverket av uppfattningen att denna fördelning inte är en sådan justering som diskvalificerar från den tillfälliga förenklingsregeln. Om samma datakälla har använts torde en fördelning av värden utifrån uppgifterna i de räkenskaper som används för att upprätta koncernredovisning kunna fördelas till respektive enhet utan att det sker i strid med punkt 79 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Skälen för regeringens förslag: Av punkt 9.1–9.5 och 17 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att om ägarintresset i en koncernenhet förvärvas kan justeringar ske av koncernenhetens balansvärde vad avser vilka tillgångar och skulder som kan hänföras till redovisning av förvärvspriset (”purchase price accounting”, s.k. PPA- justeringar). Detta innebär att höjningar av balansvärdet på tillgångarna görs i koncernredovisningen eller att PPA-justeringarna sker i den förvärvade koncernenhetens räkenskaper som används för att upprätta koncernredovisningen eller i den förvärvade koncernenhetens finansiella

rapport (när push down av PPA-justeringar är tillåtet). När det gäller PPA- justeringar som sker i koncernredovisningen ingår inte PPA-justeringarna i den förvärvade koncernenhetens räkenskaper som används för att upprätta koncernredovisningen eller i den förvärvade koncernenhetens redovisning, utan justeringen kommer endast att ske i koncernredovisningen. Om PPA-justeringen tas med i den förvärvade koncernenhetens räkenskaper som används för att upprätta koncern- redovisningen eller i den förvärvade koncernenhetens redovisning behövs ingen ytterligare justering i koncernredovisningen.

Enligt artikel 3.1.2 i modellreglerna och kommentaren till modell- reglerna ska koncernenheter ta bort effekterna av PPA-justeringar vid uträkningen av sitt redovisade resultat om det inte är så att koncernen saknar tillräckliga uppgifter för att bestämma justeringsbeloppet för en transaktion som inträffat före den 1 december 2021.

Definitionen av kvalificerad finansiell rapport omfattar de räkenskaper som används i den koncernredovisning som moderföretaget upprättar för att spegla kravet i artikel 3.1.2 i modellreglerna. Det uppstår då en fråga om koncernenheterna måste ta bort PPA-justeringar när den tillfälliga förenklingsregeln ska tillämpas. Det som framstår som tveksamt är om en koncernenhet kan använda de räkenskaper som används för att upprätta koncernredovisningen eller dess räkenskaper som används som underlag för land-för-land-rapporten, om dessa räkenskaper innehåller PPA- justeringar vid beräkningen av enhetens resultat.

I Sverige ska ett bolag som genomfört ett förvärv göra en förvärvsanalys (”purchase price allocation”, förkortad PPA) enligt IFRS 3 eller K3. Den typ av ”push down accounting” som de ovannämnda punkterna i kommentaren tar sikte på är inte tillåten i IFRS eller K3 utan är en redovisning som förekommer vid tillämpning av US GAAP. Enligt IFRS 3 ska ett företag i samband med förvärv av rörelser eller bolag marknadsvärdera samtliga tillgångar och skulder inbegripna i förvärvet och därefter sker en fördelning. Detta innebär att de tillgångar som redan framgår av förvärvsobjektets balansräkning analyseras och värderas. Enligt 7 kap. 20 § årsredovisningslagen (1995:1554), förkortad ÅRL, ska moderföretaget, vid förvärv av andelar i ett företag som är eller genom förvärvet blir dotterföretag, upprätta en förvärvsanalys för att fastställa andelarnas anskaffningsvärde för koncernen samt anskaffningsvärdet för koncernen av dotterföretagets tillgångar, avsättningar och skulder. Av 7 kap. 21 § ÅRL framgår vidare att om anskaffningsvärdet för koncernen av dotterföretagets tillgångar, avsättningar eller skulder enligt förvärvsanalysen avviker från deras bokförda värden i dotterföretagets balansräkning, ska värdena i koncernbalansräkningen justeras med hänsyn till detta. Slutligen framgår av 7 kap. 22 § ÅRL bl.a. att om det efter en avräkning enligt 21 § finns ett positivt skillnadsbelopp, ska detta redovisas som goodwill i koncernbalansräkningen. Om det efter en avräkning enligt 21 § finns ett negativt skillnadsbelopp, ska detta skillnadsbelopp redovisas i koncernbalansräkningen som negativ goodwill. Negativ goodwill får upplösas och intäktsföras när en sådan behandling överensstämmer med 2 kap. 2–4 §§ ÅRL.

Utgångspunkten är att den tillfälliga förenklingsregeln i lagen om tilläggsskatt varken tillåter eller kräver några justeringar av de belopp som framgår av de räkenskaper som används för att upprätta moderföretagets

Prop. 2024/25:7

165

Prop. 2024/25:7	koncernredovisning, koncernenhetens årsredovisning eller koncern-
	enhetens räkenskaper som används som underlag för land-för-land-
	rapporten för att det ska anses vara fråga om en kvalificerad finansiell
	rapport enligt 8 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt.
	Skatteverket anser att det finns en osäkerhet om den tillfälliga
	förenklingsregeln kan tillämpas i den situation att det i de räkenskaper som
	används för att upprätta koncernredovisningen finns allokering eller
	fördelning av sådana värden som uppstått på koncernaggregerad nivå vid
	anpassning av räkenskaperna. Regeringen instämmer i Skatteverkets
	bedömning att en sådan fördelning inte är en justering som diskvalificerar
	från den tillfälliga förenklingsregeln. Det framgår av punkt 79 i avsnitt i
	annex A i kommentaren till modellreglerna att justeringar av uppgifterna
	som kommer från kvalificerade finansiella rapporter som legat till grund
	för en koncerns land-för-land-rapport i en stat kommer att medföra att
	koncernenheterna i staten diskvalificeras från användningen av den
	tillfälliga förenklingsregeln i den staten. Detta gäller trots att sådana
	justeringar varit avsedda att göra land-för-land-uppgifterna mer förenliga
	med modellreglerna. På samma sätt skulle en sådan justering av andra
	uppgifter i de kvalificerade finansiella rapporterna som används i de
	förenklade beräkningarna diskvalificera dessa beräkningar enligt den
	tillfälliga förenklingsregeln. Detta innebär att utgångspunkten är att
	uppgifterna som används ska vara ojusterade. Detta gäller dock inte om
	det finns krav på sådana justeringar i kommentaren till modellreglerna
	eller i administrativa riktlinjer (punkt 79 och 80 i avsnitt 1 i annex A i
	kommentaren till modellreglerna).
	Enligt kommentaren finns det dock en risk för att det uppstår väsentliga
	skillnader när koncernhetens räkenskaper eller årsredovisning omfattar
	förändringar av koncernenhetens tillgångar och skulder som är hänförliga
	till fördelningen av köpeskillingen för koncernenheten. När koncernen har
	fördelat och införlivat köpeskillingen i den förvärvade koncernenhetens
	räkenskaper som används som underlag till koncernredovisningen eller
	koncernenhetens årsredovisning eller de räkenskaper som används som
	underlag för land-för-land-rapporteringen kommer dessa räkenskaper inte
	att anses vara kvalificerade finansiella rapporter om inte vissa villkor
	uppfylls.
	Det första villkoret är att när en förvärvad koncernenhets räkenskaper
	innehåller PPA-justeringar av värdet på tillgångarna ska samma PPA-
	justeringar antingen ha funnits med i koncernens land-för-land-
	rapportering för räkenskapsår som påbörjats efter den 31 december 2022
	eller ha gjorts av koncernenheten enligt lag eller annan författning.
	Det andra villkoret är att en kvalificerad finansiell rapport ska justeras
	enligt följande. Minskningar av koncernenhetens resultat som är
	hänförliga till av- eller nedskrivning av goodwill vad avser transaktioner
	som genomförts efter den 30 november 2021 ska läggas till vinsten före
	bolagsskatt. Detta gäller endast om de finansiella räkenskaperna inte också
	innehåller en återföring av uppskjuten skatteskuld eller redovisning eller
	ökning av en uppskjuten skattefordran avseende nedskrivning av goodwill.
	Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en bestämmelse med
	motsvarande innebörd som framgår av punkt 9.1–9.5 och 17 i avsnitt 1 i
	annex A i kommentaren till modellreglerna ska införas i lagen om tilläggs-
166	skatt. Förslaget innebär att en förvärvad koncernenhets räkenskaper som

inkluderar effekten av en fördelad köpeskilling anses vara en kvalificerad Prop. 2024/25:7 finansiell rapport under de förutsättningar som nämns ovan. Lagrådet

anser att innehållet i paragrafen utgör bestämmelser om hur beräkningen ska göras när 4 och 5 §§ tillämpas samt att utformningen bör ändras så att detta framgår. Vidare anger Lagrådet att det framstår som lämpligt att inleda paragrafen med att ange de minskningar som ska göras. Regeringen delar Lagrådets bedömning och paragrafen har utformats i enlighet med vad Lagrådet har anfört.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8 kap. 6 a § i lagen om tilläggsskatt.

20.6 Koncerner som inte behöver lämna land-för-land-rapporter

Regeringens förslag: En koncernenhet som ingår i en koncern som inte behöver lämna land-för-land-rapport får tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln. Uppgifterna om koncernenhetens totala intäkt och totala vinst eller förlust före inkomstskatt ska då hämtas från enhetens kvalificerade finansiella rapport.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens men promemorians förslag har en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget särskilt.

Skälen för regeringens förslag: Av propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner framgår att nationella koncerner inte lämnar land- för-land-rapporter och inte kommer att omfattas av den tillfälliga förenklingsregeln men att det internationella arbetet ännu inte är avslutat (prop. 2023/24:32 s. 350–351).

Av punkt 84 och 85 avsnitt 1 i annex A i kommentaren till

modellreglerna framgår att enligt BEPS Action 13 Final Report och
Guidance on the Implementation of Country-by-Country Reporting, BEPS
Action 13, behöver inte koncerner som har årliga intäkter under det
närmast föregående räkenskapsåret som är lägre än 750 miljoner euro
lämna land-för-land-rapport. Vid prövningen av beloppsgränsen på
750 miljoner euro i modellreglerna görs en bedömning av om koncernen
har haft en årlig intäkt på minst 750 miljoner euro enligt moderföretagets
koncernredovisning under minst två av de fyra räkenskapsår som föregår
det aktuella räkenskapsåret. Detta innebär att vissa koncerner som
omfattas av modellreglerna kanske inte behöver lämna land-för-land-
rapporter på grund av denna skillnad i beloppsgränserna. När belopps-
gränserna för land-för-land-rapporteringen eller modellreglerna fastställs i
en annan valuta än euro kan skillnader i tillämpningsområdet uppstå på
liknande sätt på grund av fluktuationer i valutakurser. Vidare kan det
finnas vissa skillnader i definitionen av moderföretag och vissa stater
kräver inte land-för-land-rapportering från vissa koncernenheter, t.ex.
skattebefriade koncernenheter. Därutöver är rent nationella koncerner inte
skyldiga att lämna land-för-land-rapporter. Även sådana koncerner kan	167
	167

Prop. 2024/25:7 dock omfattas av huvudregeln i 6 kap. lagen om tilläggsskatt. Att hindra koncerner som omfattas av modellreglerna (en huvudregel eller kompletteringsregeln) eller en regel om nationell tilläggsskatt från att få tillgång till den tillfälliga förenklingsregeln enbart på grund av att de inte är skyldiga att upprätta och lämna in land-för-land-rapporter skulle leda till att dessa koncerner behandlas sämre under övergångsperioden.

Av kommentaren framgår att koncerner som omfattas av modellreglerna men som inte är skyldiga att lämna land-för-landrapporter ska ha rätt att använda den tillfälliga förenklingsregeln om de fyller i avsnitt 2.2.1.3 a i GloBE Information Return, förkortad GIR, med hjälp av uppgifterna från sina kvalificerade finansiella rapporter. Detta gäller de uppgifter som skulle ha rapporterats som totala intäkter och vinst eller förlust före inkomstskatt i en kvalificerad land-för-land-rapport om koncernen hade varit skyldig att lämna en land-för-land-rapport. I sådana situationer ska hänvisningar till belopp ”som rapporterats i en kvalificerad land-för-land- rapport” tolkas så att de inkluderar de belopp som skulle ha rapporterats i en kvalificerad land-för-land-rapport om den koncernen hade varit skyldig att lämna en land-för-land-rapport i enlighet med land-för-land-kraven i den stat där moderföretaget hör hemma. Om den stat där moderföretaget hör hemma inte har krav på land-för-land-rapportering gäller i stället de belopp som skulle ha rapporterats i enlighet med BEPS Action 13.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en bestämmelse med motsvarande innebörd som framgår av punkt 84 och 85 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna ska införas i lagen om tilläggsskatt. Förslaget innebär att koncernenheter som ingår i en koncern som inte behöver lämna in land-för-land-rapport kan använda den tillfälliga förenklingsregeln om uppgifterna hämtas från deras kvalificerade finansiella rapporter. Lagrådet anser att en bestämmelse om att en sådan koncernenhet som anges i paragrafen får tillämpa förenklingsregeln är överflödig och att det som i stället behöver regleras är varifrån uppgifter får hämtas. Regeringen delar Lagrådets bedömning och har utformat paragrafen i enlighet med vad Lagrådet anfört.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8 kap. 6 b § i lagen om tilläggsskatt.

20.7Transaktioner som skattemässigt har behandlats annorlunda i land-för-land-rapporten än i de kvalificerade finansiella rapporterna

Regeringens förslag: Vid tillämpningen av förenklingsregeln ska en koncernintern betalning som behandlas som intäkt i mottagande koncernenhets kvalificerade finansiella rapport och som kostnad i den betalande koncernenhetens kvalificerade finansiella rapport räknas med vid bestämmandet av respektive koncernenhets intäkter och dess vinst eller förlust före inkomstskatt även om betalningen inte tagits med i land-för-land-rapporten.

168

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens men promemorians förslag har en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Näringslivets Skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig), nedan NSD m.fl., framför att en annan hantering i land-för-land-rapporten inte diskvalificerar från den tillfälliga förenklingsregeln.

Skälen för regeringens förslag: Av punkt 82 och 83 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att de uppgifter som finns i de kvalificerade finansiella rapporterna eller i en land-för-land- rapport inte ska justeras vid tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln utifrån hur en transaktion behandlas skattemässigt. Av kommentaren framgår dock att en justering ska ske av uppgifterna i land- för-land-rapporten eftersom det har skett en motsvarande justering i land- för-land-rapporten där den skattemässiga behandlingen av betalningen beaktas. Justeringen innebär en återläggning av intäkt för mottagaren av en betalning som för skatteändamål ses som mottagen utdelning. Denna justering blir nödvändig eftersom bestämmelserna om land-för-land- rapporteringen innebär att en sådan betalning inte ska tas med som intäkt. Om en koncernintern betalning inte räknas med i de totala intäkterna och total vinst hos den mottagande koncernenheten medför det att den tillfälliga förenklingsregeln inte kan tillämpas. Exempelvis ska en ränteinkomst som skattemässigt anses vara en utdelning och som därför inte inkluderats i land-för-land-rapporten inkluderas i den mottagande enhetens totala intäkt och vinst vid tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln (jfr Guidance on the Implementation of Country-by- Country Reporting, BEPS Action 13).

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en bestämmelse med motsvarande innebörd som framgår av punkt 82 och 83 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna ska införas i lagen om tilläggsskatt. Förslaget innebär att en koncernintern betalning som behandlas som intäkt i mottagarens kvalificerade finansiella rapport och som kostnad i betalarens kvalificerade finansiella rapport ska räknas med vid bestämmandet av respektive koncernenhets intäkter och dess vinst eller förlust före inkomstskatt i land-för-land-rapporten utan ytterligare justeringar vid tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln. Det har skett en uppdatering av BEPS Action 13 i maj 2024 som innebär att BEPS Action 13 får tillämpas redan från 2024 om det är möjligt i en stat. De av regeringen föreslagna ändringarna i lagen om tilläggsskatt föreslås träda i kraft först den 1 januari 2025 (se avsnitt 26 i denna proposition) och som huvudregel tillämpas som tidigast på beskattningsår 2025. Den nämnda uppdateringen av BEPS Action 13 kommer således inte att påverka tillämpningen för svensk del vad avser beskattningsår 2024. NSD m.fl. framför att en annan hantering i land-för-land-rapporten inte diskvalificerar från den tillfälliga förenklingsregeln. Regeringen instämmer i den bedömningen vad avser transaktioner som skattemässigt har behandlats annorlunda i land-för-land-rapporten än i de kvalificerade finansiella rapporterna och anser att det framgår av den föreslagna bestämmelsen. Lagrådet anser att det inte behöver anges i bestämmelsen att ”även sådana finansiella rapporter anses vara kvalificerade finansiella rapporter”. Lagrådet förordar även några mindre redaktionella ändringar.

Prop. 2024/25:7

169

Prop. 2024/25:7 Regeringen delar Lagrådets bedömning och har i huvudsak utformat paragrafen i enlighet med vad Lagrådet föreslagit. Regeringen anser dock att det bör framgå direkt av lagtexten att vad som sägs i 8 kap. 7 a § gäller även om en betalning inte tagits med i land-för-land-rapporten.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8 kap. 7 a § i lagen om tilläggsskatt.

20.8Hur konstlade arrangemang ska behandlas vid tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln

Regeringens förslag: Det införs bestämmelser i lagen om tilläggsskatt för att förhindra att en koncernenhet kan använda den tillfälliga förenklingsregeln om ett konstlat arrangemang har ingåtts mellan koncernenheter efter den 15 december 2022. En koncernenhet ska också anses ha ingått ett sådant konstlat arrangemang under vissa förutsättningar, t.ex. om arrangemanget ändras eller överförs efter det datumet.

Det införs definitioner av konstlat arrangemang, arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till beskattning, arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger och arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger Det införs även en bestämmelse som anger under vilka förut- sättningar en kostnad eller förlust inte anses motsvaras av en redovisad intäkt eller vinst.

Om ett konstlat arrangemang har ingåtts ska justering göras vid beräkningen enligt den tillfälliga förenklingsregeln. Det innebär bl.a. att alla kostnader, förluster eller skattekostnader som uppstår till följd av ett konstlat arrangemang inte ska tas med i koncernenheternas sammanlagda vinst, förlust eller skattekostnader i staten.

Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian föreslås inte någon bestämmelse som anger under vilka förutsättningar en kostnad eller förlust inte ska anses motsvaras av en redovisad intäkt eller vinst hos en koncernenhets motpart. Vidare har promemorians förslag en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: FAR, Föreningen Svensk Sjöfart och Näringslivets Skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig), nedan NSD m.fl., framför att regleringen om konstlade arrangemang inte är avsedd att träffa sedvanliga affärstransaktioner, t.ex. affärsmässiga lånetransaktioner, och att detta måste förtydligas. Föreningen Svensk Sjöfart anser att förtydliganden och konkreta exempel måste införas för att säkerställa det tänkta tillämpningsområdet vad det avser konstlade arrangemang. FAR påpekar att en av bestämmelserna har fått en för snäv utformning med uttrycket den ”förstnämnda” och att det är Skatteverket som bör ha bevisbördan för att det är fråga om ett konstlat arrangemang.

170

Skälen för regeringens förslag

Av punkt 31 i avsnitt 2.6 i de administrativa riktlinjerna från december 2023 framgår bl.a. följande vad avser konstlade arrangemang (”hybrid arbitrage arrangements”). Den tillfälliga förenklingsregeln tillåter koncerner att hämta uppgifter från olika finansiella rapporter för att visa att de är berättigade att använda förenklingsregeln. Det har visat sig att koncerner som omfattas av tillämpningsområdet har genomfört vissa transaktioner för att utnyttja de skillnader som finns mellan skattemässig och finansiell redovisning. Syftet med transaktionerna har varit att göra det möjligt för en koncernenhet att kvalificera sig för den tillfälliga förenklingsregeln fast enheten annars inte skulle ha kunnat tillämpa den. Den tillfälliga förenklingsregeln innehåller inte samma skyddsregler som finns i modellreglerna för att förhindra kringgåenden (jfr t.ex. artiklarna 3.2.7 och 4.1.4 och de administrativa riktlinjer som behandlar den asymmetriska behandlingen av utdelningar). De transaktioner som har genomförts innebär generellt sett att ett arrangemang har använts där de koncernenheter som är parter i arrangemanget kan redovisa inkomster, utgifter, vinster, förluster eller skatter på ett inkonsekvent sätt eller flera gånger med avsikten att koncernenheterna ska kunna använda förenklings- regeln och undvika den tilläggsskatt som annars skulle kunna uppstå.

Av punkt 32 i riktlinjerna framgår vidare att en korrekt tillämpning av modellreglerna förutsätter att reglerna tillämpas konsekvent i varje stat där en koncern bedriver verksamhet. Konstlade arrangemang som är utformade för att utnyttja skillnader mellan uppgifter i olika finansiella rapporter eller skillnader mellan skattemässig och finansiell redovisning för att skapa inkonsekvenser mellan de koncernenheterna i hur de redovisar intäkter, kostnader och skatter enligt arrangemanget strider mot syftet med modellreglerna. Om en koncernenhet har ingått ett av dessa konstlade arrangemang bör den koncernenhetens rätt till att använda förenklingsregeln fastställas utifrån antagandet att koncernenheten har behandlat den aktuella intäkts-, kostnads- eller skatteposten på samma sätt som motparten. Den tillfälliga förenklingsregeln ska därför inte kunna tillämpas av en koncern om regeln blir tillämplig till följd av att sådana konstlade arrangemang ingåtts av koncernenheterna i en stat. Av punkt 33 i riktlinjerna framgår att en koncernenhet inte kan använda den tillfälliga förenklingsregeln om ett konstlat arrangemang har ingåtts efter den 15 december 2022, vilket motsvarar datumet för offentliggörandet av safe harbour-dokumentet. Dessa riktlinjer är begränsade till tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln och gäller inte med avseende på någon annan tillfällig eller permanent förenklingsregel.

Av punkt 96 a och b i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modell- reglerna framgår att vid tillämpningen av ovanstående bestämmelser avses med koncernenheter även de enheter som behandlas som koncernenheter enligt modellreglerna, såsom ett samriskföretag och varje enhet med kvalificerade finansiella rapporter som har beaktats vid tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln. Detta gäller oavsett om sådana enheter hör hemma i samma stat.

Finansiella rapporter för en koncernenhet avser de finansiella rapporter som används för att beräkna koncernenhetens justerade resultat enligt

Prop. 2024/25:7

171

Prop. 2024/25:7 modellreglerna eller de kvalificerade finansiella rapporterna, om den

172

enheten omfattas av den tillfälliga förenklingsregeln.

Konstlade arrangemang

Av punkt 91 och 92 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår följande. För att avgöra om koncernenheterna som hör hemma i en stat kan tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln måste justeringar göras av koncernenheternas vinst och förlust före inkomstskatt och skattekostnad vad avser eventuella konstlade arrangemang som ingåtts efter den 15 december 2022. Ett konstlat arrangemang är

1.ett avdrags-/icke-inkluderingsarrangemang,

2.ett arrangemang som medför att en förlust räknas med flera gånger, eller

3.ett arrangemang som medför att en skattekostnad räknas med flera gånger.

Vidare framgår att beräkningen enligt förenklingsregeln vad avser koncernenheterna som hör hemma i en stat måste justeras genom att

1.alla kostnader eller förluster som uppstår till följd av ett avdrags-/icke- inkluderingsarrangemang eller ett arrangemang som medför att en förlust räknas med flera gånger inte ska tas med i koncernenheternas sammanlagda vinst eller förlust i staten, och

2.alla skattekostnader som uppstår till följd av ett arrangemang som medför att en skattekostnad räknas med flera gånger inte ska tas med dras av från koncernenheternas sammanlagda skattekostnader i staten.

FAR anser att det är Skatteverket som bör ha bevisbördan för att det är fråga om ett konstlat arrangemang. Regeringen gör följande överväganden i detta avseende. En koncernenhet ska enligt 32 a kap. 2 § SFL lämna en tilläggsskattedeklaration om koncernenheten är skattskyldig för ett tilläggsskattebelopp enligt lagen om tilläggsskatt eller kompletterande tilläggsskatt som fördelas till svenska koncernenheter enligt 6 kap. 12 § samma lag. Den som är deklarationsskyldig ska, enligt 32 a kap. 4 § SFL, också lämna de övriga uppgifter som behövs för att Skatteverket ska kunna fatta ett riktigt beslut om tilläggsskatt. Vidare finns enligt 33 d kap. SFL en skyldighet att lämna tilläggsskatterapport för koncernenheter som avses i 1 kap. 3 § lagen om tilläggsskatt. Den generella dokumentations- skyldigheten i 39 kap. 3 § SFL gäller alla koncernenheter. Om det kan antas att det finns en deklarationsskyldighet kan denna utredas (se exempelvis 37 kap. 6 § SFL). Kontroll av dokumentationsskyldigheten kan ske med stöd av 37 kap. 7 § SFL. Skatteverket har därför, med stöd av föreläggande- och revisionsbestämmelserna, möjlighet att utreda förutsättningarna för tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln. Skatteverket ska vidare, enligt 56 a kap. 2 § SFL, besluta om skatt enligt lagen om tilläggsskatt på grundval av uppgifter som har lämnats i en tilläggsskatterapport eller tilläggsskattedeklaration och vad som i övrigt har kommit fram vid utredning och kontroll. Ett besked om beslut om tilläggsskatt och beräkning ska, enligt 56 a kap. 7 § SFL, skickas inom tre år från utgången av det kalenderår då beskattningsåret har gått ut. Den som är deklarationsskyldig måste därför lämna de uppgifter som krävs för att

visa att den tillfälliga förenklingsregeln är tillämplig. I propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner görs vidare bedömningen att förfarandet bör inordnas i den systematik som gäller i övrigt enligt skatteförfarandelagen och motsvara vad som gäller för slutlig skatt. Det innebär också möjlighet för Skatteverket att fatta automatiserade beslut och ompröva beslut till nackdel på initiativ av Skatteverket även utan att nya omständigheter tillkommit, dvs. omprövning enligt 66 kap. SFL (prop. 2023/24:32 s. 476). Om en oriktig uppgift har lämnats till ledning för ett beslut om skatt eller avgift kan Skatteverket under vissa förutsättningar, efter den ordinarie omprövningsfristen, meddela ett omprövningsbeslut som är till nackdel för den som beslutet gäller (efterbeskattning). En förutsättning för ett sådant efterbeskattningsbeslut är att den uppgiftsskyldige har lämnat en oriktig uppgift till ledning för den egna beskattningen och att ett tidigare beslut har blivit felaktigt eller inte fattats på grund av den oriktiga uppgiften. Det är Skatteverket som har bevisbördan för att den uppgiftsskyldige har lämnat oriktig uppgift och beviskravet är dessutom högre än vad som gäller i det ordinarie förfarandet. Detta kan jämföras med att det under det ordinarie förfarandet är tillräckligt att Skatteverket kan göra sannolikt att vissa omständigheter föreligger. Det kan även förekomma andra omprövningssituationer, t.ex. i form av skönsbeskattning eller efterbeskattning då det saknas deklaration, som kan uppstå till följd av att det föreligger ett konstlat arrangemang.

Ett arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till beskattning

Av punkt 93 och 96 d i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna, framgår följande. Ett avdrags-/icke-inkluderings- arrangemang är ett arrangemang enligt vilket en koncernenhet direkt eller indirekt tillhandahåller en kredit eller på annat sätt gör en investering i en annan koncernenhet som leder till en kostnad eller förlust i en koncernenhets finansiella rapporter i den utsträckning som

1.det inte finns någon motsvarande ökning av redovisad intäkt eller vinst hos den koncernenhet som är koncernenhetens motpart, eller

2.koncernenhetens motpart inte rimligen kan förväntas ha en motsvarande ökning av sin skattepliktiga inkomst under avtalets löptid.

Det framgår även att ett arrangemang inte kommer att vara ett avdrags- /icke-inkluderingsarrangemang i den utsträckning som den relevanta kostnaden eller förlusten endast kan hänföras till övrigt primärkapital för kapitaltäckningsändamål. För sådana arrangemang finns särskilda bestämmelser i 3 kap. 22 § lagen om tilläggsskatt.

Slutligen framgår att en koncernenhets skattepliktiga inkomst inte rimligen kan förväntas öka i motsvarande mån till den del

1.inkomsten vid beskattningen kvittas mot en post som i redovisningen har gett upphov till en uppskjuten skattefordran och fordrans värde har skrivits ned i redovisningen, eller

Prop. 2024/25:7

173

Prop. 2024/25:7	en kostnad eller förlust vid fastställandet av vinst eller förlust före
	inkomstskatt för koncernenheterna i den staten.
	En uppskjuten skattefordran ska också anses ha skrivits ned enligt punkt 1
	om nedskrivning skulle ha skett om koncernen inte hade ingått ett konstlat
	arrangemang efter den 15 december 2022.
	FAR, Föreningen Svensk Sjöfart och NSD m.fl. framför att regleringen
	om konstlade arrangemang inte är avsedd att träffa sedvanliga
	affärstransaktioner, t.ex. affärsmässiga lånetransaktioner, och att detta
	måste förtydligas. Föreningen Svensk Sjöfart anser även att förtydliganden
	och konkreta exempel behöver införas för att säkerställa det tänkta
	tillämpningsområdet vad avser just konstlade arrangemang. FAR påpekar
	att en av bestämmelserna har fått en för snäv utformning med uttrycket
	den ”förstnämnda”.
	Regeringen instämmer i bedömningen att regleringen om konstlade
	arrangemang inte är avsedd att träffa sedvanliga affärstransaktioner. Detta
	framgår redan av att det måste vara fråga om ett ”konstlat” arrangemang.
	I promemorian lämnades inget lagförslag avseende det som nämns i
	punkt 1 och 2 ovan. I de punkterna preciseras vad som menas med ett
	arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande
	inkomster tas upp till beskattning. Regeringen anser att dessa punkter
	uttryckligen bör regleras i lag för att på så sätt klargöra
	tillämpningsområdet. Bestämmelsen föreslås införas i 8 kap. 11 g §.
	Punkt 1 kan förenklat sägas bli tillämplig när mottagaren av inkomsten
	har ett skattemässigt förlustavdrag, outnyttjat ränteavdrag eller liknande
	som man själv har bedömt att det är osäkert att man kommer att kunna
	använda. Redovisningsmässigt kommer ett förlustavdrag eller liknande att
	ge upphov till en fordran avseende uppskjuten skatt. Om de skattemässiga
	reglerna avseende avdraget är sådana att det är osäkert om det kommer att
	kunna utnyttjas helt eller delvis måste fordrans värde skrivas ned
	redovisningsmässigt i motsvarande mån. Det kan exempelvis gälla om det
	finns tidsmässiga begränsningar och man gör bedömningen att man inte
	kommer att ha tillräckligt stora skattepliktiga överskott inom tidsgränsen
	för att kunna utnyttja avdraget. Det är sådana situationer som punkt 1 ska
	fånga in. Om en inkomst skattemässigt kvittas mot förlustavdrag eller
	liknande kommer regeln att bli tillämplig om den motsvarande fordran
	avseende uppskjuten skatt har skrivits ned redovisningsmässigt.
	Bestämmelsen blir också tillämplig om fordran avseende uppskjuten skatt
	inte har skrivits ned i redovisningen men en sådan nedskrivning borde ha
	gjorts om inte koncernen hade ingått ett konstlat arrangemang efter den
	15 december 2022.
	Punkt 2 avser situationen att den betalning som ger upphov till
	kostnaden eller förlusten även ger upphov till en avdragsgill kostnad eller
	förlust för en koncernenhet som hör hemma i samma stat som motparten
	utan att betalningen ingår som en kostnad eller förlust vid fastställandet av
	vinst eller förlust före inkomstskatt för koncernenheterna i den staten.
	När det gäller vad FAR anför om bestämmelsen som anger vad som
	avses med arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att
	motsvarande inkomster tas upp till beskattning, instämmer regeringen i
174	bedömningen att den getts en alltför snäv utformning när det gäller vilka
174

koncernenheter som avses. Det föreslås därför att ordet ”förstnämnda” stryks i bestämmelsen.

Ett arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger

Av punkt 94 och 96 e–h i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår följande. Ett arrangemang som medför att en förlust räknas med flera gånger är ett arrangemang som leder till att en kostnad eller förlust tas upp i en koncernenhets finansiella rapport i den utsträckning som

1.kostnaden eller förlusten också tas upp som en kostnad eller förlust i en annan koncernenhets finansiella rapport, eller

2.arrangemanget medför att ett belopp som är avdragsgillt vid fastställandet av den skattepliktiga inkomsten för en annan koncernenhet som hör hemma i en annan stat.

Ett arrangemang anses inte vara ett arrangemang som medför att en förlust räknas med flera gånger enligt punkt 1 i den utsträckning som beloppet för den relevanta kostnaden kvittas mot intäkter som ingår i de finansiella rapporterna för båda de ingående enheterna.

Ett arrangemang anses heller inte vara ett arrangemang som medför att en förlust räknas med flera gånger enligt punkt 2 i den utsträckning som beloppet för den relevanta utgiften kvittas mot intäkter eller inkomster som ingår i

1.den finansiella rapporter för den koncernenhet som inkluderar kostnaden eller förlusten i sin finansiella rapport, och

2.den beskattningsbara inkomsten för den koncernenhet som begär avdrag för den relevanta utgiften eller förlusten.

En kostnad eller förlust anses inte ingå i en skattetransparent koncernenhets finansiella rapport i den utsträckning som kostnaden eller förlusten ingår i de finansiella rapporterna för dess ägarenheter.

Om ett arrangemang medför att en förlust räknas med flera gånger och alla koncernenheter som inkluderar den relevanta kostnaden eller förlusten i sina finansiella rapporter hör hemma i samma stat behöver en justering inte göras vad avser kostnaden eller förlusten i den finansiella rapporten för en av dessa koncernenheter.

Ett arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger

Av punkt 95 och 96 e–h i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår följande. Ett arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger är en överenskommelse som leder till att mer än en koncernenhet inkluderar delar av eller hela samma skattekostnad i sin

1.justerade skattekostnad, eller

2.i den förenklade beräkningen av den effektiva skattesatsen i syfte att tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln.

Detta gäller såvida inte ett sådant arrangemang också resulterar i att den inkomst som är föremål för skatten inkluderas i de relevanta finansiella rapporterna för varje sådan koncernenhet. Ett arrangemang anses inte vara

Prop. 2024/25:7

175

Prop. 2024/25:7 ett arrangemang som medför att en skattekostnad räknas med flera gånger om det uppstår enbart på grund av att den förenklade beräkningen av den effektiva skattesatsen för en koncernenhet inte kräver justeringar av skattekostnader som skulle fördelas till en annan koncernenhet vid fastställandet av den förstnämnda koncernenhetens justerade skattekostnad.

Konstlat arrangemang om det ingåtts efter den 15 december 2022

Av punkt 96 c i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att en koncernenhet anses ha ingått ett konstlat arrangemang efter den 15 december 2022 om

1.arrangemanget ändras eller överförs efter det datumet,

2.fullgörandet av rättigheter eller skyldigheter enligt arrangemanget skiljer sig från fullgörandet före den 15 december 2022 (inklusive när betalningar minskas eller upphör med effekten att öka saldot för en skuld), eller

3.det sker en förändring i redovisningen vad avser arrangemanget.

Mot ovanstående bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser med motsvarande innebörd som framgår av punkt 91–96 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna ska införas i lagen om tilläggsskatt för att förhindra att en koncernenhet kan använda den tillfälliga förenklings- regeln om ett konstlat arrangemang anses ha ingåtts efter den 15 december 2022. Den tilläggsskatt som eventuellt ska betalas med anledning av detta förslag kommer att avse koncernenhetens räkenskapsår som inträffar efter det att bestämmelserna har trätt i kraft, dvs. efter den 31 december 2024.

Lagrådet har uppmärksammat att bestämmelsen i 8 kap. 11 f § i lagrådsremissen omfattar ett arrangemang som har ingåtts efter den 15 september 2022. Lagrådet har därutöver föreslagit vissa redaktionella justeringar av bestämmelsen. Regeringen delar Lagrådets bedömning och ändrar sitt förslag till bestämmelse så att den inte omfattar arrangemang som ingåtts efter den 15 september 2022. Bestämmelsen utformas i enlighet med Lagrådets förslag. Lagrådet anför även att det vid lagrådsföredragningen uppmärksammats att bestämmelsen i 8 kap. 11 g § möjligen inte är förenlig med vad som sägs i de administrativa riktlinjerna och att utformningen av bestämmelsen därför måste ses över i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Regeringen har sett över bestämmelsen i 8 kap. 11 g § och föreslår en något annorlunda utformning, för att den ska stämma överens med de administrativa riktlinjerna.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8 kap. 11 a–11 g §§ i lagen om tilläggs- skatt.

	20.9	Övergångsår

	Regeringens förslag: Ett övergångsår för en koncernenhet i en stat ska
	under	vissa förutsättningar inte omfatta det år då den tillfälliga
176	förenklingsregeln tillämpas av koncernenheten.

Ett övergångsår ska i vissa fall inte inkludera ett räkenskapsår då	Prop. 2024/25:7
förenklingsregeln tillämpas i fråga om den överförande
koncernenheten.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens men
promemorians förslag har en något annan redaktionell utformning.
Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget
särskilt.
Skälen för regeringens förslag: Av punkt 25 d i avsnitt 1 i annex A i
kommentaren till modellreglerna framgår att det övergångsår som avses i
artikel 9.1.3 i modellreglerna (4 kap. 28 § lagen om tilläggsskatt) inte
omfattar ett räkenskapsår då den tillfälliga förenklingsregeln används av
den överförande koncernenheten.
Mot denna bakgrund föreslår regeringen att 8 kap. 13 § lagen om
tilläggsskatt ändras så att den ges en motsvarande innebörd som framgår
av det ovan angivna i kommentaren till modellreglerna vad avser bestäm-
ningen av ett övergångsår i förhållande till den tillfälliga förenklings-
regeln.
Lagförslag
Förslaget medför en ändring i 8 kap. 13 § lagen om tilläggsskatt.

21 Nya förenklingsregler

Regeringens förslag: Det införs en tillfällig förenkling av kompletteringsregeln för tilläggsskatt som innebär att

tilläggsskattebeloppet enligt kompletteringsregeln för koncernenheterna i en stat ska anses vara noll om moderföretaget hör hemma i den staten och bolagsskattesatsen där är minst 20 procent. Detta ska gälla för varje räkenskapsår under en övergångsperiod. Med övergångsperiod i detta fall avses de räkenskapsår som inte löper längre än 12 månader, som börjar den 31 december 2025 eller tidigare och som slutar före den 31 december 2026.

Det införs en permanent förenklingsregel för koncernenheter som är undantagna från koncernredovisning på den grunden att de är utan väsentlig betydelse för redovisningen samt en bestämmelse om vad som avses med en koncernenhet utan väsentlig betydelse. Det införs även en definition av vad som avses med relevanta land-för-land- rapporteringsregler. Det införs vidare en bestämmelse om ett val att tillämpa denna och övriga förenklingsregler.

Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens men i promemorians förslag specificeras inte för vilka beräkningar den permanenta förenklingsregeln för koncernenheter som är undantagna från koncernredovisning ska gälla. Vidare har promemorians förslag en något annan redaktionell utformning.

177

Prop. 2024/25:7

178

Remissinstanserna: Skatteverket anför att det bör förtydligas i lagtexten att den tillfälliga förenklingen av kompletteringsregeln för tilläggsskatt avser de första två åren som reglerna har trätt i kraft.

Skälen för regeringens förslag

En tillfällig förenkling av kompletteringsregeln för tilläggsskatt

Om ett tilläggsskattebelopp inte tas ut i sin helhet enligt huvudregeln för tilläggsskatt fördelas skattskyldigheten för resterande belopp schablon- mässigt enligt kompletteringsregeln för tilläggsskatt (6 kap. 9–15 §§ lagen (2023:875) om tilläggsskatt). Av punkt 1–7 i avsnitt 4 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår bl.a. följande.

Kompletteringsregeln är utformad för att fungera som en s.k. backstop till huvudregeln för att uppmuntra stater att genomföra modellreglerna och att multinationella företag ska strukturera sina koncerninnehav på ett sätt som gör att deras verksamhet omfattas av huvudregeln. Tillämpningen av modellreglerna innebär dock att kompletteringsregeln i praktiken fungerar som den primära mekanismen för att påföra tilläggsskatt i den stat där moderföretaget hör hemma, om den staten inte har infört en kvalificerad nationell tilläggsskatt. Koncerner som eventuellt kan beskattas genom tillämpningen av kompletteringsregeln i den stat där moderföretaget hör hemma har begränsade möjligheter att ändra sin ägarstruktur för att få moderföretagets vinster att omfattas av en huvudregel. Kompletterings- regeln kan också förväntas tillämpas mer frekvent under de första åren som modellreglerna är i kraft när staterna slutför processen med att införa kvalificerade regler, inklusive den nationella tilläggsskatten. Att tillämpa kompletteringsregeln i en stat där moderföretaget hör hemma innan staterna har fått tillräcklig tid att få sin kvalificerade nationella tilläggsskatt på plats är inte önskvärt av flera skäl. För det första kommer den tilläggsskatt som tilldelas stater enligt kompletteringsregeln ofta att vara oproportionerlig i förhållande till den vinst som uppstår i dessa stater. Många koncerner kommer att ha en betydande del av sin verksamhet och sina vinster i den stat där moderföretaget hör hemma och mindre verksamhet i andra stater. För det andra är det lättare att tvister uppstår vid tillämpningen av kompletteringsregeln eftersom tillämpningen av den är beroende av mer information och en högre grad av samordning än huvudregeln. Ett gemensamt genomförande och samordning av kompletteringsregeln kommer att bidra till att förebygga och lösa de eventuella tvister som kan komma att uppstå. En koncern kan undvika att kompletteringsregeln tillämpas i andra stater än där moderföretaget hör hemma genom att överföra ägandet av dessa verksamheter till ett utländskt holdingbolag som är föremål för en kvalificerad huvudregel. Att moderföretaget inte kan undvika att kompletteringsregeln tillämpas genom att ändra strukturen i koncernen innebär att lågbeskattade vinster i den stat där moderföretaget hör hemma kommer att omfattas av kompletteringsregeln om inte staten ändrar sin befintliga bolagsskatt eller inför huvudregeln för tilläggsskatt eller en regel om nationell tilläggsskatt.

Införandet av en tillfällig förenkling av kompletteringsregeln, som innebär en fördröjd tillämpning av regeln, kommer att ge staterna ytterligare tid för att bedöma effekterna av modellreglerna och göra förändringar av sin befintliga bolagsskatt så att den effektiva skattesatsen

i staten kommer att motsvara minimiskattesatsen eller överstiga denna eller att staten inför kvalificerade regler om nationell tilläggsskatt eller en huvudregel.

Den tillfälliga förenklingen av kompletteringsregeln har utformats för att ge koncernenheterna i den stat där moderföretaget hör hemma lättnader under de första två åren då modellreglerna träder i kraft. Enligt denna förenkling ska det tilläggsskattebelopp som beräknas för koncernenheterna i den stat där moderföretaget hör hemma anses vara noll för räkenskapsår som inte löper längre än tolv månader, som börjar den 31 december 2025 eller före detta datum och som slutar före den 31 december 2026. Detta gäller dock bara om den stat där moderföretaget hör hemma har en bolagsskattesats om minst 20 procent. I denna bolagsskattesats får lokala och regionala skatter inkluderas. Detta gäller under förutsättningen att sådana skatter är struktureradepå ett sätt så att den sammanlagda skattesatsen, som är allmänt tillämplig på enheter som tillhör multinationella koncerner inom tillämpningsområdet, är lika med eller högre än 20 procent. Den nominella skattesatsen på tjugo procent säkerställer att endast multinationella koncerner vars moderföretag hör hemma i en stat med ett bolagsskattesystem och som har en tillräckligt hög bolagsskattesats drar nytta av denna förenklingsregel.

Varje stat som har genomfört modellreglerna får ta hänsyn till OECD:s Statutory Corporate Income Tax Rates för det relevanta räkenskapsåret när staten ska fastställa vilka koncernenheter i de olika staterna som kan använda den tillfälliga förenklingen av kompletteringsregeln för tilläggsskatt. Ytterligare administrativa riktlinjer som behövs för att fastställa om en stat har uppfyllt kravet på tjugo procent för det relevanta beskattningsåret kan komma att tas fram.

Den korta övergångsperioden är utformad för att säkerställa att förenklingen inte hämmar stater från att genomföra modellreglerna eller som ett incitament för multinationella koncerner att förflytta sig till en stat som ännu inte infört en kvalificerad nationell tilläggsskatt i sin lagstiftning eller överföra vinster till moderföretagsstater som har lägre effektiva skattesatser. Övergångsperioden kan därför inte förlängas. En multinationell koncern som kvalificerar sig för mer än en förenklingsregel i en stat kan välja vilken förenklingsregel som den ska använda i den staten. När en koncern kvalificerar sig för både en tillfällig förenklingsregel och den tillfälliga förenklingen av kompletteringsregeln i en stat under ett räkenskapsår, kan koncernen välja att tillämpa övergångsreglerna för den tillfälliga förenklingsregeln i stället för att tillämpa den tillfälliga förenklingen av kompletteringsregeln för att undvika att förlora möjligheten att tillämpa den tillfällig förenklingsregeln under ett efterföljande räkenskapsår enligt principen ”en gång ute, alltid ute”.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas en bestämmelse med motsvarande innebörd som framgår av punkt 1–7 i avsnitt 4 i annex A i kommentaren till modellreglerna i lagen om tilläggsskatt. Förslaget innebär att det införs en tillfällig förenkling av kompletteringsregeln för tilläggsskatt som ska gälla under räkenskapsår som inte löper längre än tolv månader som börjar på eller före den 31 december 2025 och slutar före den 31 december 2026 om vissa villkor är uppfyllda. Skatteverket anför att det bör förtydligas i lagtexten

Prop. 2024/25:7

179

Prop. 2024/25:7 att lättnaden avser de första två åren som reglerna har trätt i kraft. Regeringen delar inte den bedömningen utan anser att lagtexten är tillräcklig klar och att det förtydligande som efterfrågas finns i författningskommentaren.

En ny permanent förenklingsregel för koncernenheter som är undantagna från koncernredovisning på den grunden att de är utan väsentlig betydelse för redovisningen

Av avsnitt 6 i de administrativa riktlinjerna från december 2023 (punkt 1 och 2) framgår bl.a. följande. Det är vanligt att koncerner utesluter dotterföretag från sina koncernredovisningar om det rimligen kan förväntas att utelämnandet av dotterföretagets uppgifter inte skulle påverka de beslut som fattas av de som använder informationen som finns i en koncernredovisning (”non-material constituent entities”). Även om det inte är obligatoriskt att utesluta dessa dotterföretag enligt de tillämpliga redovisningsstandarderna styrs beslutet att utesluta dem från koncernredovisningen vanligtvis av ett väsentlighetstest som använder en kostnads-nyttoanalys där den förväntade kostnaden för att införliva dotterföretagens uppgifter skulle vara oproportionerlig i förhållande till dess inverkan på koncernredovisningen i dess helhet. Enligt modellreglerna är dessa dotterbolag koncernenheter i koncernen. Utgångspunkten för att fastställa en koncerns resultat är de finansiella konton som används för att upprätta koncernredovisningen i enlighet med de redovisningsstandarder som tillämpas av moderföretaget i koncernen men de koncernenheter som är undantagna från koncernredovisning på den grunden att de är utan väsentlig betydelse för redovisningen kanske inte har finansiella konton som har upprättats i enlighet med den standarden. I stället kan de koncernenheter som är undantagna från koncernredovisning på den grunden att de är utan väsentlig betydelse för redovisningen upprätta sin redovisning i enlighet med lokala redovisnings- standarder eller upprätta förvaltningsberättelser om de inte har någon rättslig skyldighet att upprätta redovisning. Även om en extern revisor vanligtvis kommer att använda dessa räkenskaper för att fastställa dotterföretagets väsentlighet för koncernredovisningen krävs det inte att räkenskaperna är i linje med de redovisningsstandarder moderföretaget har använt eftersom räkenskaperna inte är nödvändiga för upprättandet av koncernredovisningen.

Isvensk rätt framgår det av 2 kap. 3 a § årsredovisningslagen (1995:1554), förkortad ÅRL, att ett företag får avvika från bestämmelserna om redovisning, uppställning, värdering, upplysningar och konsolidering i lagen, om följden av avvikelsen inte är väsentlig. Följden av en avvikelse ska anses vara väsentlig om utelämnad eller felaktig information, ensam eller tillsammans med annan information, rimligen kan förväntas påverka de beslut som användare fattar på grundval av informationen. Av propositionen Tydligare redovisningsregler och nya rapporteringskrav för utvinningsindustrin framgår att möjligheten till avvikelse från lagens krav är generell. Den omfattar därför såväl upprättandet av en årsredovisnings samtliga delar som upprättande av fristående rapporter, i den utsträckning något moment innebär redovisning, uppställning, värdering, upplysningar eller konsolidering

180

enligt lagen (prop. 2015/16:3 s. 203). Med stöd av väsentlighetsprincipen i 2 kap. 3 a § ÅRL kan alltså dotterföretag som är utan väsentlig betydelse utelämnas från koncernredovisningen.

Av punkt 6 och 7 i de administrativa riktlinjerna från december 2023 och punkt 1–17 i avsnitt 2.2 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att för att avgöra om koncernenheterna som hör hemma i en stat kan använda en förenklingsregel (som innebär en förenklad beräkning) kan en rapporterande koncernenhet göra ett årligt val att justerat resultat, intäkter och justerade skatter för en koncernenhet utan väsentlig betydelse ska anses uppgå till enhetens intäkt respektive årets ackumulerade inkomstskatt fastställda i enlighet med relevanta land-för- landrapporteringsregler. En koncernenhet utan väsentlig betydelse är en enhet, inklusive dess fasta driftställen, som inte konsolideras post-för-post i moderföretagets koncernredovisning enbart på grund av dess storlek eller väsentlighet och som betraktas som en koncernenhet i enlighet med artikel 1.2.2 (2 kap. 7 § lagen om tilläggsskatt). Detta gäller under förutsättning att

1.koncernredovisningen är sådan som beskrivs i punkt a eller c i den definition som anges i artikel 10.1.1 (2 kap. 19 § 1 och 3 lagen om tilläggsskatt),

2.koncernredovisningen är externt reviderad, och

3.om det gäller en koncernenhet med en total intäkt som överstiger 50 miljoner euro ska dess finansiella rapporter som används för att färdigställa land-för-land-rapporten vara upprättade i enlighet med en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisnings- standard.

Definitionen av en koncernenhet utan väsentlig betydelse uppfylls inte om koncernen har koncernredovisning enligt punkt b eller d i definitionen av koncernredovisning i artikel 10.1.1 (2 kap. 19 § 2 och 4 lagen om tilläggsskatt). Redovisning enligt punkt b i definitionen (2 kap. 19 § 2 lagen om tilläggsskatt) uppfyller inte kraven i definitionen av en koncernenhet utan väsentlig betydelse eftersom punkt b hänvisar till redovisningen vad avser en huvudenhet och dess utländska fasta driftställen (dvs. en koncern i enlighet med artikel 1.2.3 respektive 2 kap. 7 § 2 lagen om tilläggsskatt). En koncern som uteslutande består av en huvudenhet och dess fasta driftställen har inga koncernenheter utan väsentlig betydelse och kan inte tillämpa de förenklade beräkningarna. De räkenskaper som omfattas av punkt d i definitionen av koncernredovisning i artikel 10.1.1 (2 kap. 19 § 4 lagen om tilläggsskatt) uppfyller inte kraven på de redovisningsstandarder som anges i definitionen av en koncernenhet utan väsentlig betydelse eftersom punkt d är en presumtionsbestämmelse som gäller när moderföretaget inte har upprättat räkenskaper. Definitionen en koncernenhet utan väsentlig betydelse kräver att det finns redovisning som har konsoliderats och som har granskats externt för att fastställa att det är fråga om en sådan enhet och därför kan sådana räkenskaper som skulle ha upprättats enligt punkt d (2 kap. 19 § 4 lagen om tilläggsskatt) inte uppfylla definitionen av en koncernenhet utan väsentlig betydelse.

Det andra villkoret, dvs. att koncernredovisningen ska vara externt reviderad, kräver att revisorns yttrande inte innehåller invändningar vad avser omständigheten att enheten uteslutits från konsolideringskretsen.

Prop. 2024/25:7

181

Prop. 2024/25:7 Det finns ingen definition av uttrycket extern revisor, men det är vedertaget att det måste vara en juridisk person eller enskild person med expertis för att utföra de relevanta revisionsuppgifterna. En person som är registrerad som revisor enligt lagstiftningen i en stat anses ha denna expertis. Om en huvudenhet som har ett fast driftställe konsolideras post- för-post ska det fasta driftstället inte betraktas som en koncernenhet utan väsentlig betydelse, oavsett storlek eller väsentlighet. Å andra sidan, om huvudenheten är en koncernenhet utan väsentlig betydelse betraktas alla dess fasta driftställen också som koncernenheter utan väsentlig betydelse.

Förenklingsregeln innebär att

1.justerat resultat för en koncernenhet utan väsentlig betydelse är lika med dess intäkt i enlighet med relevanta land-för-land- rapporteringsregler,

2.intäkt för en koncernenhet utan väsentlig betydelse är lika med dess intäkt som fastställts i enlighet med relevanta land-för land-för-land- rapporteringsregler, och

3.justerade skatter för en koncernenhet utan väsentlig betydelse är lika med årets ackumulerade inkomstskatt som fastställts i enlighet med relevanta land-för-land-rapporteringsregler.

Innebörden av tredje punkten är att koncernenhetens justerade skatter fastställs till årets ackumulerade inkomstskatt, som fastställs enligt de relevanta land-för-land-rapporteringsreglerna. Eventuella uppskjutna skattekostnader, justeringar för långfristiga poster och avsättningar för osäkra skatteskulder beaktas därmed inte.

Med relevanta land-för-land-rapporteringsregler avses rapporterings- bestämmelserna i den stat där moderföretaget hör hemma eller i den stat ett ställföreträdande moderföretag hör hemma om en land-för-land-rapport inte lämnas in i den stat moderföretaget hör hemma i. Om det inte finns ett krav på land-för-land-rapportering i den stat där moderföretaget hör hemma och en koncern inte är skyldig att lämna in en land-för-land- rapport i någon stat ska relevanta land-för-land-rapporteringsregler avse BEPS Action 13 Final Report och Guidance on the Implementation of Country-by-Country Reporting.

En rapporterande koncernenhet kan välja att tillämpa förenklingsregeln för koncernenheter som är undantagna från koncernredovisning för att de är utan väsentlig betydelse för redovisningen endast vad avser sådana koncernenheter. Vid ett sådant val ska skattekostnaden och vinst eller förlust före inkomstskatt vara följande för en koncernenhet utan väsentlig betydelse: justerat resultat utgörs av enhetens intäkt i enlighet med relevanta land-för-land-rapporteringsregler och justerad skattekostnad utgörs av årets ackumulerade inkomstskatt som fastställts i enlighet med relevanta land-för-land-rapporteringsregler.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att bestämmelser med motsvarande innebörd som framgår av punkt 1–17 i avsnitt 2.2 i annex A i kommentaren till modellreglerna ska införas i lagen om tilläggsskatt. Det innebär att det införs en ny permanent förenklingsregel för koncernenheter som är undantagna från koncernredovisning för att de är utan väsentlig betydelse för redovisningen, vilket innebär en förenklad beräkning av justerat resultat, intäkt och justerad skattekostnad för dessa enheter. Det

182

införs också definitioner av vad som avses med koncernenhet utan Prop. 2024/25:7 väsentlig betydelse och relevanta land-för-land-rapporteringsregler.

Lagrådet anser att det är oklart i vilka situationer bestämmelsen i 8 kap. 15 § blir tillämplig och att bestämmelsen och de anknytande bestäm- melserna i 8 kap. 17 § bör ses över i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Regeringen instämmer i Lagrådets bedömning och ändrar sitt förslag rörande 8 kap. 15 § så att det tydligare framgår i vilka situationer paragrafen blir tillämplig samt lägger ihop bestämmelsen i 17 § med 15 §.

Val

Av punkt 1–17 i avsnitt 2.2 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår, som anges ovan, att en koncernenhet kan välja att tillämpa en förenklingsregel vad avser koncernenheter som är undantagna från koncernredovisning för att de är utan väsentlig betydelse för redovisningen. Detta gäller även övriga förenklingsregler då en koncern alltid kan välja att tillämpa de vanliga reglerna i stället för att tillämpa någon förenklingsregel.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det ska införas en valmöjlighet i lagen om tilläggsskatt att tillämpa den föreslagna permanenta förenklingsregeln för koncernenheter som är undantagna från koncernredovisning för att de är utan väsentlig betydelse för redovis- ningen. Valmöjligheten ska även gälla för övriga förenklingsregler.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 8 kap. 14–17 och 19 §§ i lagen om tilläggsskatt.

22Förenklingsregel för utländsk nationell tilläggsskatt

Regeringens förslag: Den nuvarande förenklingsregeln vad avser utländsk nationell tilläggsskatt tas bort. Det införs i stället en bestämmelse där det framgår att Sverige ska acceptera det beslut som OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS fattar avseende vilka staters regelverk om nationell tilläggsskatt som ska omfattas av andra staters förenklingsregel för utländsk nationell tilläggsskatt och att tilläggsskattebeloppet för koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag som hör hemma i stater vars regel om nationell tilläggsskatt godkänts på detta sätt därmed ska vara noll, om den rapporterande enheten åberopar förenklingsregeln. Detta gäller dock inte koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag som en stat har valt att undanta från tillämpningen av sitt regelverk om nationell tilläggsskatt eller om det är fråga om ett beslut om tilläggsskatt som är överklagat eller om skatten inte går att bestämma eller driva in.

183


Prop. 2024/25:7	Promemorians		förslag	överensstämmer	med	regeringens.
	Promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.
	Remissinstanserna: Föreningen Svensk Sjöfart efterlyser en ”vit lista”
	över vilka staters regelverk som har blivit godkända för att minska den
	administrativa bördan för företagen. Föreningen anser vidare att det såvitt
	gäller moderföretagets rapportering i tilläggsskattedeklaration i Sverige
	bör klargöras dels om denna ska innehålla beräkningen för en
	koncernenhet i en stat vars nationella tilläggsskatt enligt IF:s beslut är en
	QDMTT som motsvarar kraven för QDMTT safe harbour, dels hur en
	lokal tilläggsskattedeklaration ska hanteras. Skatteverket anser att
	lagtexten bör ändras eftersom den s.k. switch-off-regeln innebär att
	svenska koncernenheter alltjämt ska beskatta vissa utländska inkomster
	hänförliga till enheter som inte omfattas av en stats kvalificerade regel om
	nationell tilläggsskatt. Skatteverket för även fram frågan om inte
	artikel 11.2 i minimibeskattningsdirektivet (som motsvarar 3 kap. 39 §
	andra stycket lagen (2023:875) om tilläggsskatt) kommer att kunna ha
	direkt effekt.
	Skälen för regeringens förslag: Av 3 kap. 39 § andra stycket lagen om
	tilläggsskatt framgår att om utländsk nationell tilläggsskatt för
	koncernenheterna i en medlemsstat i EU beräknats med utgångspunkt i
	IFRS som antagits av International Accounting Standards Board eller
	IFRS som antagits av unionen i enlighet med förordning (EG) nr
	1606/2002, alternativt moderföretagets allmänt erkända redovisnings-
	standard, ska något tilläggsskattebelopp inte beräknas för enheterna i den
	staten.	Denna bestämmelse		har sin grund i artikel 11.2 i minimi-
	beskattningsdirektivet. Det finns dock ingen motsvarande bestämmelse i
	modellreglerna. En fråga är hur artikel 11.2 i direktivet förhåller sig till de
	administrativa riktlinjer som antogs i juli 2023, som numera finns i
	kommentaren. I punkt 1–55 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till
	modellreglerna, regleras QDMTT safe harbour. QDMTT safe harbour är
	en förenklingsregel för nationell tilläggsskatt som innebär att
	tilläggsskattbeloppet är noll för koncernenheterna i en stat. Av
	kommentaren framgår att för att en stats regelverk för nationell
	tilläggsskatt ska kvalificera sig så att den kan omfattas av en
	förenklingsregel i andra stater ska tre olika standarder uppfyllas:
	redovisningsstandard, överensstämmelse med modellreglerna och
	förfarande. Det är således mycket högre krav enligt kommentaren för att
	ett tilläggsskattebelopp för koncernenheter i en utländsk stat inte ska
	beräknas än att beräkningen av tilläggsskattebeloppet har skett med
	utgångspunkt i IFRS alternativt moderföretagets allmänt erkända
	redovisningsstandard. Bestämmelsen i 3 kap. 39 § andra stycket föreslås
	därför slopas. Skatteverket för fram frågan om inte artikel 11.2 i direktivet
	kan anses ha direkt effekt. Regeringen anser att det som Skatteverket tar
	upp är en fråga som det kommer att vara upp till rättstillämpningen att
	avgöra.	Av punkt 1–55 i		avsnitt 3 i annex A	i kommentaren till
	modellreglerna framgår att om ett regelverk för nationell tilläggsskatt ska
	anses uppfylla kraven för att få omfattas av en förenklingsregel i andra
	stater kommer att fastställas samtidigt som IF granskar övriga reglers
	status som ”kvalificerade”. Det är således IF som slutligen kommer att
	godkänna de olika staternas regler, inklusive göra en bedömning av om de
184	uppfyller de tre tidigare nämnda standarderna och därmed ska omfattas av

en annan stats förenklingsregel vad avser utländsk nationell tilläggsskatt. IF:s granskning av en stats regel om nationell tilläggsskatt omfattar även förekomsten av sådana avvikelser i regeln som medför att den s.k. switch off-regeln ska gälla. Med det avses att regeln i ett visst avseende inte ska omfattas av andra staters förenklingsregel för utländsk nationell tilläggsskatt (switch off-regeln beskrivs i avsnitt 23.3 i denna proposition).

Det framgår vidare av punkt 52–55 i de administrativa riktlinjerna från juli 2023 att de stater som genomför modellreglerna ska införa en förenklingsregel i sin lagstiftning som sätter ned tilläggsskattebeloppet för koncernenheter som hör hemma i en annan stat till noll om regelverket för nationell tilläggsskatt i sistnämnda stat uppfyller de tre standarderna som nämnts ovan, dvs. en förenklingsregel för utländska nationell tilläggsskatt. De stater som omfattas av modellreglerna måste följa det beslut som fattas av IF vid granskningen av om ett regelverk om nationell tilläggsskatt uppfyller kraven för att omfattas av en förenklingsregel i andra stater (den s.k. peer review-processen).

Föreningen Svensk Sjöfart efterlyser en ”vit lista” för att minska den administrativa bördan för företagen. Regeringen konstaterar att det är IF som beslutar om vilka stater som kan anses ha en sådan kvalificerad nationell tilläggsskatt som medför att tilläggsskatten för en sådan stat ska anses vara noll. IF kommer att publicera en sådan sammanställning när den är klar. Sammanställningen kommer dock inte tas med i lagen om tilläggsskatt. När det gäller rapportering vid tillämpning av en förenklingsregel för nationell tilläggsskatt i en utländsk stat finns bestämmelser i 33 d kap. skatteförfarandelagen (2011:1244), förkortad SFL, om vad en tilläggsskatterapport ska innehålla. I 33 d kap. 12 § SFL finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om undantag från bestämmelserna om vilka uppgifter som ska lämnas i en tilläggsskatterapport. Regeringen har i samband med införandet av bestämmelsen uttalat att en koncern som använder sig av ett undantag eller en förenklingsregel inte ska vara skyldig att lämna fler uppgifter än vad som krävs för att bedöma om kriterierna för undantaget eller förenklingsregeln är uppfyllda (prop. 2023/24:32 s. 390). Sådana förtydliganden behöver emellertid inte anges i lag utan kan i stället anges i förordning. Regeringen har för avsikt att återkomma i denna fråga.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att det i lagen om tilläggsskatt ska införas en förenklingsregel för nationell tilläggsskatt där det framgår att de svenska reglerna kommer att tillämpas i enlighet med IF:s beslut om vilka stater som har sådana regelverk för nationell tilläggsskatt som uppfyller kraven för att omfattas av en förenklingsregel i andra stater. Vidare ska det framgå av bestämmelsen att tilläggsskattbeloppet för koncernenheterna i en stat som omfattas av förenklingsregeln för utländsk nationell tilläggsskatt är noll. Som Skatteverket framför bör detta dock inte gälla de koncernenheter som inte ska omfattas av statens kvalificerade regel om nationell tilläggsskatt på grund av switch-off regeln. Lagrådet anser att bestämmelsen bör förtydligas på så sätt att det anges att endast vissa slag av angivna enheter kan vara undantagna och att tilläggsskattebeloppet då inte är noll för sådana enheter. Regeringen instämmer i Lagrådets bedömning och paragrafen har förtydligats i enlighet med vad Lagrådet har anfört.

Prop. 2024/25:7

185

Prop. 2024/25:7 Av punkt 11 och 12 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i en stat som omfattas av förenklingsregeln för utländsk nationell tilläggsskatt dock endast är noll till den del det är fråga om nationell tilläggsskatt som ska betalas i en stat (s.k. ”QDMTT payable”). Det finns en hänvisning i punkt 11 och 12 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna till punkt 20.1–20.3 i kommentaren till artikel 5.2.3 i modellreglerna där uttrycket QDMTT payable behandlas. Av punkterna framgår att uttrycket QDMTT Payable inte inbegriper skatt enligt ett beslut om nationell tilläggsskatt som en koncern direkt eller indirekt har överklagat till domstol eller myndighet. Uttrycket inbegriper inte heller skatt som den aktuella staten inte kan besluta eller uppbära av konstitutionella eller liknande skäl eller på grund av särskilt avtal mellan staten och den skattskyldige om begränsning av skatt för denne, t.ex. avtal om ”tax stabilization”, investeringsavtal eller liknande. Belopp som på ovan nämnda grunder inte ingår i QDMTT payable ett visst år ska hänföras till det år skatten relaterar till när den har betalats och inte längre bestrids av koncernen. IF kommer att överväga ytterligare administrativa riktlinjer för att klargöra innebörden av uttrycken ”paid” eller ”payable” och betydelsen som uttrycken ska anses ha i detta sammanhang och för att hantera fall där den nationella tilläggsskatten inte betalas inom fyra räkenskapsår eller inte betalas enligt modellreglerna samt utveckla ett omräkningsförfarande i syfte att tillhandahålla riktlinjer som minimerar risken för dubbelbeskattning och icke-beskattning enligt modellreglerna. Lagrådet anser att det är oklart vad bestämmelsen i lagrådsremissens 8 kap. 20 § innebär, hur den är avsedd att tillämpas och att lagrådsremissens förslag i denna del således inte kan läggas till grund för lagstiftning. Regeringen föreslår att bestämmelsen förtydligas i enlighet med vad som framgår av punkt 11 och 12 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna, vilka hänvisar till punkt 20.1–20.3 i kommentaren till artikel 5.2.3 i modellreglerna. Bestämmelsen förs vidare samman med bestämmelsen om godkännande av en utländsk stats regel om nationell tilläggsskatt i 8 kap. 18 §.

Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att det ska införas en bestämmelse som medför att en förenklingsregel vad avser utländsk nationell tilläggsskatt inte ska kunna åberopas av en koncernenhet om ett beslut om tilläggsskatt enligt den utländska statens regel om nationell tilläggsskatt är överklagat eller om skatten inte går att bestämma eller driva in. I övrigt finns inte behov av att införa några ytterligare bestämmelser i lagen med anledning av riktlinjerna.

Lagförslag

Förslaget medför en ändring i 3 kap. 39 § och införandet av 8 kap. 18 § i lagen om tilläggsskatt.

186

23	Godkända regler om tilläggsskatt och	Prop. 2024/25:7
	utformningen av regeln om svensk
	nationell tilläggsskatt
23.1	Godkända regler om tilläggsskatt

Regeringens förslag: En stats regler om tilläggsskatt ska anses
uppfylla villkoren för att vara kvalificerade regelverk om nationell
tilläggsskatt, huvudregler för tilläggsskatt respektive kompletterings-
regler för tilläggsskatt endast om regelverken är godkända som sådana
av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens men
promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.
Remissinstanserna: Föreningen Svensk Sjöfart anser att processen för
godkännande av IF bör klargöras.
Skälen för regeringens förslag: Definitionerna av en regel om nationell
tilläggsskatt, huvudregel för tilläggsskatt och kompletteringsregel för
tilläggsskatt i 2 kap. 3–5 §§ lagen (2023:875) om tilläggsskatt utgår från
definitionerna i artikel 3.28, 3.18 och 3.43 i minimibeskattningsdirektivet.
Motsvarande definitioner finns i artikel 10.1.1 i modellreglerna. Reglerna
benämns i direktivet och modellreglerna som kvalificerad nationell
tilläggsskatt, kvalificerad IIR-regel (huvudregeln för tilläggsskatt) och
kvalificerad UTPR-regel (kompletteringsregeln för tilläggsskatt). I lagen
om tilläggsskatt anges att en regel om nationell tilläggsskatt, huvudregel
för tilläggsskatt respektive kompletteringsregel för tilläggsskatt ska vara
ett regelverk som är likvärdigt med och administreras på ett sätt som är
förenligt med bestämmelserna i direktivet, i den ursprungliga lydelsen,
eller, när det gäller en stat utanför EU, modellreglerna. Det lämnas inte
någon närmare vägledning i lagen om hur bedömningen ska göras.
För att reglerna ska anses vara kvalificerade måste ett antal villkor vara
uppfyllda. Om dessa villkor inte är uppfyllda kommer inte den skatt som
tas ut enligt regelverket att vara en tilläggsskatt utan i stället en medräknad
skatt enligt 3 kap. 24 § lagen om tilläggsskatt. Om en stats regler inte anses
vara kvalificerade kan andra stater använda huvudregeln eller
kompletteringsregeln för att beskatta lågbeskattade koncernenheter som
hör hemma i den staten. Mot denna bakgrund får det stor betydelse om en
stats regler uppfyller kraven och anses vara kvalificerade eller inte.
För att underlätta för skattskyldiga och rättstillämpande myndigheter
samt för att säkerställa en korrekt och enhetlig bedömning av staters
regelverk kommer IF att göra en bedömning av om en stats regler uppfyller
kraven och kan anses vara kvalificerade eller inte. IF kommer löpande att
granska staternas lagstiftningar och offentliggöra resultatet av sådana
granskningar, inklusive slutsatsen om en viss stat har lagstiftning som
uppfyller kriterierna för att utgöra en regel om nationell tilläggsskatt,
huvudregel för tilläggsskatt respektive en kompletteringsregel för tilläggs-
skatt.
Regelverket om tilläggsskatt ska införas på ett enhetligt sätt i alla stater
och det gäller även hur bedömningen av om andra staters regelverk		187

Prop. 2024/25:7 uppfyller kriterierna ska göras. Den bedömning som IF gör ska därför vara bindande vid tillämpningen av lagen om tilläggsskatt. Det är således IF som avgör om en stats regler uppfyller villkoren. Föreningen Svensk Sjöfart anser att processen för godkännande av IF bör klargöras. Regeringen konstaterar att det som framgår ovan är det som hittills är känt vad gäller processen för godkännande. Lagrådet anser att det tydligare bör framgå dels att ett godkännande från OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS måste finnas vid tidpunkten för tillämpningen, dels att godkännandet utgör en nödvändig förutsättning för att en annan stats regelverk ska anses uppfylla det som krävs. Regeringen instämmer i Lagrådets bedömning och ändrar förslaget i enlighet med vad Lagrådet har anfört.

Mot denna bakgrund föreslås att det ska införas en bestämmelse i lagen om tilläggsskatt där det framgår att det är IF som avgör om villkoren för kvalificering är uppfyllda eller inte. Förslaget innebär att en stats olika regler om tilläggsskatt ska endast anses uppfylla villkoren för att vara en kvalificerad regel om nationell tilläggsskatt, huvudregel för tilläggsskatt respektive kompletteringsregel för tilläggsskatt om respektive regelverk är godkänt som sådant av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 2 kap. 5 a § i lagen om tilläggsskatt.

	23.2	Kvalificerad nationell tilläggsskatt och
		förenklingsregeln för kvalificerad nationell
		tilläggsskatt
	De administrativa riktlinjerna som antogs i februari 2023 innehåller
	riktlinjer om utformningen av s.k. kvalificerad nationell tilläggsskatt
	(”qualified domestic minimum top-up taxes, QDMTT”) (avsnitt 5). De
	riktlinjerna har därefter kompletterats med administrativa riktlinjer som
	antogs i juli 2023 (avsnitt 4). Genom dessa ersätts punkt 118 i kom-
	mentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna (definitionen av ”qualified
	domestic minimum top-up taxes”) med punkt 118–118.54. Båda dessa
	riktlinjer ersätts och kompletteras vidare delvis av riktlinjer från december
	2023. Riktlinjerna från juli 2023 innehåller även riktlinjer om en
	förenklingsregel för nationell tilläggsskatt, en s.k. QDMTT safe harbour
	(avsnitt 5), se annex A avsnitt 3 i kommentaren till modellreglerna.
	I artikel 3.28 i minimibeskattningsdirektivet definieras kvalificerad
	nationell tilläggsskatt (”qualified domestic minimum top-up tax”). Med
	kvalificerad nationell tilläggsskatt avses en tilläggsskatt som genomförs i
	den nationella lagstiftningen i en stat, förutsatt att den aktuella staten inte
	tillhandahåller några förmåner relaterade till reglerna. Nämnda skatt ska
	dessutom innebära att överskjutande vinst för koncernenheter som är
	belägna i den aktuella staten beräknas i enlighet med reglerna i direktivet
	eller, när det gäller stater utanför EU, modellreglerna. Minimiskattesatsen
	ska tillämpas på de överskjutande vinsterna för koncernenheter i staten i
	enlighet med nämnda regler och administreras på ett sätt som är förenligt
188	med	dessa. I artikel 10.1.1 i modellreglerna definieras kvalificerad

nationell tilläggsskatt (”qualified domestic minimum top-up tax, Prop. 2024/25:7 QDMTT”) något utförligare. Av definitionen framgår även att avseende

en kvalificerad nationell tilläggsskatt får inhemska överskjutande vinster beräknas baserat på en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisningsstandard som justerats för att förhindra betydande snedvridning av konkurrensen i stället för den redovisningsstandard som används i koncernredovisningen.

I riktlinjerna från februari 2023 utvecklas vad som krävs i fråga om överensstämmelse med modellreglerna för att en nationell tilläggsskatt ska vara en kvalificerad nationell tilläggsskatt vid tillämpning av modell- reglerna. Kravet på överensstämmelse uttrycks som att en nationell tilläggsskatt är kvalificerad om den fungerar på ett sätt som är likvärdigt (”functionally equivalent”) (avsnitt 5.1.2). Två principer – överens- stämmelse mellan nationell tilläggsskatt och modellreglerna avseende utformning respektive utfall – avgör om en nationell tilläggsskatt fungerar på ett sätt som är likvärdigt. Vad gäller överensstämmelse avseende utformning anges att den nationella tilläggsskatten ska följa strukturen i modellreglerna och beräkna effektiv skattesats och tilläggsskatt på i allt väsentligt samma sätt. Utformningen ska överensstämma i tillräcklig grad för att en koncern ska kunna använda samma datapunkter för båda skatterna. Avvikelser i fråga om utformningen är tillåtet, medan överens- stämmelse krävs i fråga om utfallet. Vad vidare avser överensstämmelse avseende utfall anges att den nationella tilläggsskatten ska innebära att tilläggsskattebelopp uppkommer i samma utsträckning som enligt modellreglerna. En nationell tilläggsskatt som jämfört med modellreglerna uppgår till högre belopp eller som inte regelmässigt leder till lägre belopp kan ändå anses leda till ett utfall som är i överensstämmelse med modellreglerna.

I avsnitt 23.3 och 23.4 nedan behandlas dessa riktlinjer och i vilken utsträckning de innebär att det finns ett behov av ändringar i lagen om tilläggsskatt.

23.3Särskilt om kraven på utformningen av svensk nationell tilläggsskatt för att denna ska omfattas av en annan stats förenklingsregel

Regeringens bedömning: Bestämmelserna om nationell tilläggsskatt bör ändras så att den svenska regeln om nationell tilläggsskatt uppfyller kraven för att vara en kvalificerad nationell tilläggsskatt och för att omfattas av förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt i andra stater.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat

bedömningen särskilt.

Skälen för regeringens bedömning: Avsnitt 3 i annex A i

kommentaren till modellreglerna innehåller en förenklingsregel för
nationell tilläggsskatt (”QDMTT safe harbour”) som innebär att tilläggs-
skattebeloppet enligt modellreglerna ska anses vara noll för en stat.
Förenklingsregeln är tillämplig i en stat (stat A) när det gäller beräkning	189
	189

Prop. 2024/25:7 av tilläggsskatt för koncernenheter (och samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag) i en annan stat (stat B) om stat B:s regel om nationell tilläggsskatt uppfyller vissa krav, se avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna. Förenklingsregeln innebär att en koncern endast behöver göra en beräkning för stat B – beräkningen enligt reglerna om nationell tilläggsskatt där – och att tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i stat B när det gäller en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt anses vara noll. Någon beräkning av tilläggsskattebelopp för stat B enligt en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt behöver alltså inte göras. Utan förenklingsregeln skulle även sistnämnda beräkning krävas och det utländska nationella tilläggsskattebelopp (för stat B) som beräknats hade minskat eller eliminerat det tilläggsskattebelopp som beräknats i stat A (artikel 5.2.3 i modellreglerna, artikel 27.3 i minimibeskattningsdirektivet respektive 3 kap. 39 § första stycket lagen om tilläggsskatt). Att tilläggs- skattebeloppet anses vara noll enligt förenklingsregeln innebär dock en risk för att inte all tilläggsskatt kommer att betalas, vilket motiverar högre krav på regeln om nationell tilläggsskatt. Dessa krav är formulerade som tre standarder:

–redovisning (”QDMTT accounting standard”),

–överensstämmelse med modellreglerna (”QDMTT consistency standard”), och

–förfarande (”QDMTT administration standard”).

	Huruvida en stats regel om nationell tilläggsskatt omfattas av
	förenklingsregeln ska avgöras genom granskning i det inkluderande
	ramverket (IF) (punkt 6 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till
	modellreglerna). Granskningen kommer att ske samtidigt som IF granskar
	staters övriga tilläggsskatteregler, dvs. regler om tilläggsskatt enligt en
	regel om nationell tilläggsskatt, en huvud- och en kompletteringsregel för
	tilläggsskatt. Vilka krav som gäller i fråga om nationell tilläggsskatt
	behandlas i avsnitt 23.4 i denna proposition. Till skillnad från de tillfälliga
	förenklingsregler som finns i 8 kap. lagen om tilläggsskatt och vars
	tillämplighet avgörs av specifika omständigheter för enskilda koncerner,
	innebär denna förenklingsregel att en stats regel om nationell tilläggsskatt
	ska bedömas och om kraven är uppfyllda gäller det generellt att
	tilläggsskattebeloppet enligt modellreglerna är noll för koncernenheter i
	den staten. Dessa standarder vad avser förenklingsregeln ska inte förväxlas
	med kraven för att uppnå en kvalificerad status för en regel om nationell
	tilläggsskatt. De standarder som anges ovan bygger på förutsättningen att
	skatten redan bedömts vara en kvalificerad regel om nationell tilläggsskatt
	(punkt 7 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna).
	Den första standarden, avseende viss redovisningsstandard, innebär att
	den nationella tilläggsskatten ska beräknas antingen enligt bestämmelser
	motsvarande artikel 3.1.2 och 3.1.3 i modellreglerna (motsvaras av 3 kap.
	2–5 §§ lagen om tilläggsskatt) eller enligt en på visst sätt definierad
	nationell redovisningsstandard.
	Den andra standarden, avseende överensstämmelse med modellreglerna,
	innebär att beräkningar för nationell tilläggsskatt ska göras på samma sätt
	som enligt modellreglerna, såvida inte avvikelser särskilt framgår av
	kommentaren till definitionen av nationell tilläggsskatt i artikel 10.1.1 i
190	modellreglerna. I likhet med vad som gäller vid bedömningen av om en

regel om nationell tilläggsskatt är en kvalificerad regel, krävs – för att uppfylla kraven för att regeln ska omfattas av en annan stats förenklingsregel – att två obligatoriska avvikelser (”mandatory variations”) i förhållande till modellreglerna görs i en regel om nationell tilläggsskatt. Den första av dessa avvikelser rör skattekostnad som avser medräknade skatter som inte ska beaktas för den koncernenhet som haft skattekostnaden utan fördelas till ett fast driftställe, ett CFC-bolag, en hybridenhet eller i fråga om utdelning till det bolag som lämnar utdelningen (avsnitt 23.4.4 i denna proposition). Sådan skattekostnad ska inte beaktas vid beräkning av nationell tilläggsskatt i den stat där den koncernenhet till vilken skatten fördelats hör hemma, dvs. för det fasta driftstället, CFC-bolaget, hybridenheten eller i fråga om utdelning det bolag som lämnar utdelningen. Den andra av dessa obligatoriska avvikelser gäller valuta vid beräkning av nationell tilläggsskatt (avsnitt 23.4.12 i denna proposition).

Därutöver får följande tre avvikelser göras (”optional variations”) i förhållande till modellreglerna, eftersom de med automatik leder till högre tilläggsskattebelopp:

–substansundantaget kan utelämnas eller begränsas,

–undantaget vid verksamhet av mindre betydelse kan utelämnas eller begränsas, och

–minimiskattesatsen kan vara högre än 15 procent.

Att en nationell tilläggsskatt avviker i något av dessa tre avseenden ska inte påverka om den nationella tilläggsskatten kvalificeras för att omfattas av andra staters förenklingsregel för nationell tilläggsskatt.

Den tredje standarden, som rör förfarande, innebär att samma förfarande för den nationella tilläggsskatten ska tillämpas som om modellreglerna hade tillämpats i en annan stat. Den aktuella staten ska bli föremål för samma löpande granskning som gäller för staters genomförande av modellreglerna, bl.a. i fråga om informationsinhämtning och uppgifts- skyldighet.

Som nämnts ovan innebär förenklingsregeln att om kraven på en stats regel om nationell tilläggsskatt är uppfyllda blir effekten att tilläggs- skattebeloppet är noll enligt modellreglerna, oberoende av en koncerns specifika situation. I några fall görs dock undantag från denna generella effekt av förenklingsregeln. Detta gäller vissa särskilt utpekade avvikelser i en regel om nationell tilläggsskatt. Dessa fall har ansetts mindre vanligt förekommande och därför inte ansetts motivera att en regel diskvalificeras. Det gäller vissa avvikelser i den nationella tilläggsskatten, särskilt avseende delägarbeskattade enheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag, investeringsenheter samt undantag från kompletterande tilläggsskatt i en inledande fas av internationell verksamhet. För dessa situationer finns en regel som helt eller delvis utesluter tillämpning av förenklingsregeln (”switch-off rule”) för en koncern i fråga om en stat där koncernen har en koncernenhet som aktualiserar någon av de särskilt angivna avvikande reglerna. Det är fall där de aktuella avvikelserna bedömts beröra bara ett fåtal enheter eller bolagsstrukturer. Det är alltså fråga om en riktad begränsning av förenklingsregelns tillämpningsområde och en koncern för vilken inte någon av de särskilda situationerna förekommer berörs således inte.

Prop. 2024/25:7

191

Prop. 2024/25:7 Mot denna bakgrund bedömer regeringen att bestämmelserna om nationell tilläggsskatt bör ändras så att den svenska regeln om nationell tilläggsskatt uppfyller kraven för att vara en kvalificerad nationell tilläggsskatt och för att enligt andra staters regelverk omfattas av förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna om en QDMTT safe harbour. I avsnitt 23.4 i denna proposition lämnas förslag på vilka ändringar som bör göras för att uppnå detta.

	23.4	Svensk nationell tilläggsskatt
	23.4.1	Tillämpningsområde

	Regeringens förslag: Ett fast driftställe som är statslöst enligt lagen om
	tilläggsskatt ska vara skattskyldigt för nationell tilläggsskatt för hela det
	tilläggsskattebelopp som beräknats för enheten, om platsen för affärs-
	verksamhet är i Sverige.
	Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några ytterligare
	bestämmelser i lagen om tilläggsskatt i fråga om beloppsgräns,
	koncerner som ska omfattas av nationell tilläggsskatt, minoritetsägda
	koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till ett samriskföretag
	eller statslösa delägarbeskattade enheter.

	Promemorians förslag och bedömning överensstämmer i huvudsak
	med regeringens. Promemorians förslag saknar en avgränsning vad avser
	fasta driftställen vars affärsverksamhet bedrivs i Sverige (eller från en
	antagen sådan plats för affärsverksamhet som finns i Sverige).
	Remissinstanserna: Skatteverket anser att den nya bestämmelsen om
	statslösa fasta driftställen i 6 kap. 2 § ska avgränsas till sådana fasta
	driftställen vars affärsverksamhet bedrivs i Sverige (eller från en antagen
	sådan plats för affärsverksamhet som finns i Sverige).
	Skälen för regeringens förslag och bedömning
	I punkt 118.1–118.8.1 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna
	uppställs de krav som ska vara uppfyllda i fråga om tillämpningsområdet
	för att en nationell tilläggsskatt ska vara kvalificerad vid tillämpning av
	modellreglerna. Nedan behandlas dessa punkter och i vilken utsträckning
	de innebär ett behov av ändringar i lagen om tilläggsskatt för att den
	svenska nationella tilläggsskatten ska vara kvalificerad och omfattas av
	andra staters förenklingsregel för nationell tilläggsskatt.
	Beloppsgräns
	I punkt 118.1 i kommentaren anges att koncernenheter i en multinationell
	koncern som har en årlig intäkt på minst 750 miljoner euro ska omfattas. I
	lagen om tilläggsskatt gäller samma beloppsgräns för stora nationella
	koncerner och multinationella koncerner (1 kap. 3 §). Koncernenheter i en
	koncern som inte når upp till nämnda beloppsgräns får omfattas av
	tillämpningsområdet. Vidare får nationella koncerner omfattas av
192	tillämpningsområdet. Lagen om tilläggsskatt omfattar i enlighet med

minimibeskattningsdirektivet även stora nationella koncerner. Lagen om tilläggsskatt är således i linje med punkten 118.1 och någon ändring för att lagen ska stämma överens med kommentaren är därför inte nödvändig.

Koncernenheter som ska omfattas av nationell tilläggsskatt

I punkt 118.2 och 118.3 i kommentaren anges vilka koncernenheter som ska omfattas av en bestämmelse om nationell tilläggsskatt. Nationell tilläggsskatt ska tillämpas på koncernenheter i en multinationell koncern om dessa hör hemma i den aktuella staten enligt modellreglerna. Definitionerna av moderföretag, koncern (”MNE Group”) och koncernenhet ska därför följa modellreglernas definitioner och beräkning av tilläggsskatt ska uteslutande avse inkomst och skatter för de koncernenheter som hör hemma i den aktuella staten enligt modellreglerna. Lagen om tilläggsskatt är i linje med punkt 118.2 och

118.3och någon ändring för att lagen ska stämma överens med riktlinjerna är därför inte nödvändig.

Av punkt 118.5 i kommentaren framgår att skattskyldigheten kan placeras på en eller flera koncernenheter som i övrigt är skattesubjekt i den aktuella staten i stället för på enheter som i övrigt inte är det. Skattskyldigheten kan också placeras på en enda koncernenhet. Frågan om skattskyldighetens placering behandlas i avsnitt 23.4.2 i denna proposition.

Minoritetsägda koncernenheter

I punkt 118.6 i kommentaren anges att minoritetsägda koncernenheter ska behandlas på samma sätt som enligt modellreglerna. Lagen om tilläggs- skatt (7 kap. 41 och 42 §§) är i linje med den punkten och någon ändring för att lagen ska stämma överens med punkt 118.6 är därför inte nöd- vändig. Se vidare avsnitt 23.4.2 i denna proposition för förslaget i fråga om skattskyldighet enligt 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt för minoritets- ägda koncernenheter.

Samriskföretag och dotterföretag till ett samriskföretag

I punkt 118.7 i kommentaren anges att för samriskföretag och dotter- företag till ett samriskföretag ska den effektiva skattesatsen och tilläggsskattebeloppet beräknas separat på samma sätt som enligt modell- reglerna. Lagen om tilläggsskatt (7 kap. 45 §) är i linje med punkt 118.7 och någon ändring för att lagen ska stämma överens med kommentaren är därför inte nödvändig.

Statslösa delägarbeskattade enheter och statslösa fasta driftställen

Punkt 118.8.1 i kommentaren rör huruvida nationell tilläggsskatt kan påföras delägarbeskattade enheter och fasta driftställen som är statslösa enligt artikel 10.3.2 b respektive 10.1.1 i modellreglerna (1 kap. 14 § respektive 1 kap. 15 § lagen om tilläggsskatt). Av punkt 118.8.1 framgår att statslösa koncernenheter inte behöver omfattas av nationell tilläggs- skatt men att en stat kan välja att låta skatten omfatta statslösa delägar- beskattade enheter och fasta driftställen. Effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp ska i så fall beräknas separat för den statslösa

Prop. 2024/25:7

193

Prop. 2024/25:7 koncernenheten och enhetens status som statslös kvarstår. För delägar- beskattade enheter gäller som förutsättning att enheten är bildad i den aktuella staten. För fasta driftställen gäller som förutsättning att platsen för affärsverksamheten (eller om verksamheten är att likställa med affärsverksamhet på det sätt som anges i 7 kap. 17 § andra stycket lagen om tilläggsskatt) finns i den aktuella staten och ett tillämpligt skatteavtal antingen saknas, eller om ett sådant finns, den aktuella staten har beskattningsrätt till inkomst från det fasta driftstället.

Enligt lagen om tilläggsskatt gäller att den effektiva skattesatsen och eventuellt tilläggsskattebelopp beräknas för en statslös koncernenhet separat (3 kap. 42 §). Statslösa koncernenheter är inte svenska koncern- enheter och därmed inte skattskyldiga för nationell tilläggsskatt (6 kap. 2 § jämförd med 2 kap. 9 § lagen om tilläggsskatt). Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.8.1, vilken låter stater välja om statslösa koncernenheter ska omfattas av nationell tilläggsskatt, och någon ändring för att lagen ska stämma överens med punkt 118.8.1 är därför inte nödvändig. I detta avseende behöver dock även beaktas vad som anges i avsnitt 3 i annex A i kommentaren om en förenklingsregel för nationell tilläggsskatt (QDMTT safe harbour). Att nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt inte omfattar statslösa delägarbeskattade enheter eller fasta driftställen godtas när det gäller bedömningen av om skatten är en kvalificerad nationell tilläggsskatt. När det gäller förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt tillåter riktlinjerna att statslösa delägarbeskattade enheter inte omfattas (punkt 38 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna), medan motsvarande reglering för statslösa fasta driftställen saknas. Förenklingsregeln kommer dock inte att tillämpas såvitt avser koncernens statslösa delägarbeskattade enheter (punkt 41 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna). Regeln om s.k. switch-off beskrivs i avsnitt 23.3 i denna proposition.

För att den nationella tilläggsskatten ska omfattas av andra staters förenklingsregel för nationell tilläggsskatt måste statslösa fasta driftställen omfattas av bestämmelsen om skattskyldighet för nationell tilläggsskatt i 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt, om platsen för affärsverksamheten (eller om verksamheten är att likställa med affärsverksamhet på det sätt som anges i 7 kap. 17 § andra stycket) finns i Sverige och ett tillämpligt skatte- avtal antingen saknas eller, om ett sådant finns, den stat där platsen för affärsverksamheten är belägen, i detta fall Sverige, har beskattningsrätt. Såsom Skatteverket anför bör skattskyldigheten avgränsas till sådana fasta driftställen vars affärsverksamhet bedrivs i Sverige (eller från en antagen sådan plats för affärsverksamhet som finns i Sverige). Regeringen föreslår därför att det i lagen om tilläggsskatt ska införas bestämmelser med denna innebörd.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 6 kap. 2 § tredje stycket i lagen om tilläggsskatt.

194

23.4.2

Skattskyldighet

Prop. 2024/25:7

Regeringens förslag: En minoritetsägd koncernenhet är skattskyldig för nationell tilläggsskatt för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten.

En svensk koncernenhet är skattskyldig för hela det tilläggs- skattebelopp som beräknats och fördelats på ett samriskföretag och dotterföretag till ett samriskföretag om företaget hör hemma i Sverige, och tillhör den koncern som den svenska koncernenheten ingår i. Om en koncern har flera svenska koncernenheter ska skattskyldigheten för tilläggsskattebeloppet fördelas mellan dessa i proportion till varje enhets andel av anställda och materiella tillgångar i Sverige under det beskattningsår som tilläggsskatten avser. Huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt ska inte tillämpas om en svensk koncernenhet är skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och för- delats på ett samriskföretag och dotterföretag till ett samriskföretag. Bestämmelserna om undantag i fem år ska även vara tillämpliga på svensk nationell tilläggsskatt som beräknats och fördelats på ett samriskföretag och ett dotterföretag till ett samriskföretag och som en svensk koncernenhet är skattskyldig för. Bestämmelsen om undantag i fem år för nationella koncerner ska gälla om samtliga koncernenheter hör hemma i Sverige.

Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt i fråga om fördelning av nationell tilläggsskatt eller förmåner.

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer delvis med regeringens. I promemorian föreslås att samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag ska vara skattskyldiga för den tilläggsskatt som beräknats för den egna enheten. I promemorian föreslås inga anpassningar av bestämmelsen om undantag i fem år i en inledande fas och av bestäm- melserna om tillämpning av huvud- och kompletteringsregeln för tilläggs- skatt på tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på ett samrisk- företag eller dotterföretag till ett samriskföretag. Promemorian innehåller heller inget förslag om förtydligande av bestämmelsen om undantag från reglerna under fem år för koncerner med samtliga koncernenheter i Sverige.

Remissinstanserna: Skatteverket anser att den föreslagna skattskyldig- heten för nationell tilläggsskatt i 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt bör få genomslag i förfarandereglerna enligt vilka uppgiftsskyldighet endast gäller för koncernenheter. Skatteverket noterar vidare att det i flera bestämmelser i lagen används begreppet ”koncernenhet”, vilket innebär att lagen måste ses över då samriskföretag inte är koncernenheter. Skatteverket efterfrågar även ett förtydligande avseende delägarbeskattade statslösa enheter när det gäller undantaget från skattskyldighet i fem år för nationella koncerner. Näringslivets Skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig) nedan NSD m.fl., efterfrågar ett klargörande om hur femårsperioderna i bestämmelsen i 6 kap. 16 § lagen om tilläggsskatt ska tillämpas avseende samriskföretags-

195

Prop. 2024/25:7

196

koncerner, t.ex. när en medelstor helsvensk koncern blir en samrisk- koncern till följd av förvärv som sker efter lagens ikraftträdande.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Regler om nationell tilläggsskatt ska medföra tilläggsskatt för koncernenheter som hör hemma i den stat som inför sådana regler, till skillnad från modellreglerna som innebär tilläggsskatt avseende inkomst hos koncernenheter som hör hemma i en annan stat. Skattskyldigheten för tilläggsskatt som avser nationella koncernenheter, däribland en nationell moderenhet, ska placeras på en eller flera nationella enheter (punkt 118.9 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna). Nedan behandlas dessa punkter och i vilken utsträckning de innebär ett behov av ändringar i lagen om tilläggsskatt för att den svenska nationella tilläggsskatten ska vara kvalificerad och omfattas av andra staters förenklingsregel för nationell tilläggsskatt.

Av punkt 118.10 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna framgår att nationell tilläggsskatt som utgångspunkt ska utgöras av hela det tilläggsskattebelopp som beräknas för koncernenheterna i en stat oberoende av om koncernenheterna i den aktuella staten inte helt ägs av en moderenhet. En stat får emellertid begränsa nationell tilläggsskatt till koncernenheter som helt ägs av ett moderföretag eller en delägd moderenhet under hela beskattningsåret.

Även avsnitt 3 i annex A i kommentaren, där det framgår vilka krav som ska vara uppfyllda för att en nationell tilläggsskatt ska omfattas av andra staters förenklingsregel om nationell tilläggsskatt, behöver beaktas i detta avseende (se även avsnitt 23.3 i denna proposition). Av punkt 46 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren framgår att en regel om nationell tilläggsskatt som bara påför skatten på enheter som helt ägs av koncernen inte diskvalificeras från förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt. För en koncern som till följd av detta inte påförs nationell tilläggsskatt kan dock inte förenklingsregeln tillämpas vad avser koncernenheter som hör hemma i den aktuella staten.

Om en svensk koncernenhet är lågbeskattad är enheten skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 3 kap. 37–40 §§ eller 4 kap. 19 § lagen om tilläggsskatt (vilket följer av 6 kap. 2 §). Möjligheten enligt punkt 118.10 att inte ta ut nationell tilläggsskatt avseende koncernenheter som inte ägs helt av ett moder- företag eller en delägd moderenhet återspeglas därmed inte i 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt. Hela tilläggsskattebeloppet för en svensk koncern- enhet tas alltså ut av enheten. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.10 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas. I fråga om samriskföretag, dotterföretag till ett samriskföretag och minoritetsägda koncerner görs dock särskilda överväganden i punkt 118.10, se nedan.

Samriskföretag, dotterföretag till ett samriskföretag och minoritetsägda koncerner

Punkt 118.10 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna gäller också i fråga om minoritetsägda koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till ett samriskföretag, oavsett att effektiv skattesats och

tilläggsskattebelopp för dessa ska beräknas separat enligt modellreglerna och en regel om nationell tilläggsskatt (vad gäller nationell tilläggsskatt, se punkt 118.33 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna). Som ovan nämnts får en stat dock enligt punkt 118.10 begränsa nationell tilläggsskatt till koncernenheter som helt ägs av ett moderföretag eller en delägd moderenhet under hela beskattningsåret. Begränsningen kommer i sådant fall att gälla även samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag samt minoritetsägda koncernenheter.

Som anges ovan tas nationell tilläggsskatt ut med hela det belopp som fördelats på en svensk koncernenhet enligt 3 kap. 37–40 §§ eller 4 kap. 19 §, utan hänsyn till storleken på koncernens ägarandel i den aktuella enheten (vilket följer av 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt). Minoritetsägda koncernenheter är koncernenheter, men till följd av att effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp inte beräknas och fördelas enligt 3 kap. 37–40 §§ eller 4 kap. 19 § omfattas de inte av 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt. Inte heller samriskföretag och dotterföretag till ett samriskföretag omfattas av 6 kap. 2 § eftersom dessa inte är koncernenheter, vilket är en förutsättning för skattskyldighet enligt bestämmelsen. Tilläggsskattebelopp avseende dessa företag omfattas i stället av huvud- och kompletteringsregeln om tilläggsskatt i 6 kap. lagen om tilläggsskatt.

Vad gäller en minoritetsägd svensk koncernenhet innebär punkt 118.10 att det är nödvändigt att enheten omfattas av skattskyldighet enligt 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt för nationell tilläggsskatt för det tilläggs- skattebelopp som beräknats och fördelats på enheten. Det bör därför införas bestämmelser om skattskyldighet för nationell tilläggsskatt för minoritetsägda koncernenheter. För att 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt ska överensstämma med punkt 118.10 och 118.11 samt punkt 38 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren föreslår regeringen att en minoritetsägd koncernenhet ska vara skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 7 kap. 41 §.

Vad gäller ett samriskföretag och ett dotterföretag till samriskföretag som hör hemma i Sverige innebär punkt 118.10 att det är nödvändigt att tilläggsskattebelopp som beräknats för företaget och fördelats på företaget omfattas av bestämmelserna om nationell tilläggsskatt i 6 kap. lagen om tilläggsskatt, om företaget hör hemma i Sverige. Av punkt 118.11 framgår att skattskyldighet för nationell tilläggsskatt inte behöver fördelas på koncernenheter i en stat, så länge det säkerställs att tilläggsskattebeloppet påförs en eller flera koncernenheter som är skattskyldiga. Skattskyldighet för nationell tilläggsskatt som avser samriskföretag och dotterföretag till ett samriskföretag kan placeras på något av dessa företag eller på en annan koncernenhet i den aktuella staten. Om skattskyldigheten placeras på en annan koncernenhet ska regleringen kompletteras med en möjlighet att undvika dubbelbeskattning som kan uppkomma vid uttag av både nationell tilläggsskatt och tilläggsskatt enligt modellreglerna, dvs. enligt en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt.

I promemorian föreslås att samriskföretag och dotterföretag till ett samriskföretag ska vara skattskyldiga för det tilläggsskattebelopp som beräknats för och fördelats på den egna enheten. Även avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna, som handlar om de krav som ska vara uppfyllda för att en nationell tilläggsskatt ska omfattas av andra staters förenklingsregel för nationell tilläggsskatt, behöver beaktas i detta

Prop. 2024/25:7

197

Prop. 2024/25:7	avseende. Av punkt 38 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren framgår att en
	stat som påför nationell tilläggsskatt på samriskföretag och dotterföretag
	till ett samriskföretag kan placera skattskyldigheten på koncernenheter i
	den koncern till vilken samriskföretaget eller dotterföretaget till ett
	samriskföretag hör utan att regelverket diskvalificeras från
	förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt. Tillämpning av förenklings-
	regeln utesluts vad avser koncernens samriskföretag och dotterföretag till
	ett samriskföretag (punkt 47 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till
	modellreglerna). Det finns inte några motsvarande bestämmelser i fråga
	om minoritetsägda koncernenheter.
	Att samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag inte är
	koncernenheter medför såsom Skatteverket anför att bestämmelserna om
	uppgiftsskyldighet i skatteförfarandelagen (2011:1244), förkortad SFL,
	inte gäller för dem. Bestämmelserna om uppgiftsskyldighet skulle därför
	behöva ändras för att promemorians förslag ska fungera som det är avsett.
	Det bedöms inte möjligt att samriskföretag och dotterföretag till
	samriskföretag påförs en skyldighet att lämna tilläggsskatterapport.
	Regeringen bedömer vidare att en utvidgning av skyldigheten att lämna
	tilläggsskattedeklaration till att även omfatta samriskföretag och
	dotterföretag till samriskföretag inte är motiverad. Tilläggsskatte-
	deklaration ska enligt 32 a kap. 2 § SFL lämnas om koncernenheten är
	skattskyldig för ett tilläggsskattebelopp eller kompletterande tilläggsskatt.
	Att utöka skyldigheten att lämna tilläggsskattedeklaration för att lämna de
	uppgifter som krävs för att bedöma om enheten är skattskyldig för
	nationell tilläggsskatt skulle således betydligt öka den administrativa
	bördan. För att behandlingen av tilläggsskattebelopp som avser ett sam-
	riskföretag och ett dotterföretag till ett samriskföretag ska överensstämma
	med punkt 118.10–118.11 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modell-
	reglerna och punkt 38 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren föreslås därför
	att en svensk koncernenhet ska vara skattskyldig för hela det tilläggs-
	skattebelopp som beräknats och fördelats på ett samriskföretag och dotter-
	företag till ett samriskföretag enligt 7 kap. 45 § lagen om tilläggsskatt om
	företaget hör hemma i Sverige och tillhör den koncern som den svenska
	koncernenheten ingår i (i avsnitt 18 i denna proposition behandlas vissa
	andra frågor om samriskföretag och samriskkoncerner). Om det finns flera
	svenska koncernenheter bör skattskyldigheten för tilläggsskattebeloppet
	fördelas mellan dessa på motsvarande sätt som gäller för kompletterande
	tilläggsskatt som allokeras till Sverige, dvs. i proportion till varje enhets
	andel av koncernens anställda och materiella tillgångar i Sverige under det
	beskattningsår som tilläggsskatten avser. Efter lagrådsgranskningen har
	det uppmärksammats att förslaget i vissa situationer kan medföra dubbel-
	beskattning, vilket inte är avsikten. Frågan kräver ytterligare analys och
	bedömning. Regeringen har för avsikt att återkomma i frågan.
	Lagrådet anför att det i författningskommentaren bör utvecklas hur
	bestämmelserna i 6 kap. 2 och 2 a §§ förhåller sig till varandra samt att
	behovet av att i 3 § hänvisa även till 2 a § bör belysas. Regeringen lämnar
	därför ytterligare ledning i författningskommentaren vad avser för-
	hållandet mellan 2 och 2 a §§. När det gäller frågan om 6 kap. 3 § behöver
	hänvisa till den föreslagna 6 kap. 2 a § vill regeringen förtydliga följande.
	Ett samriskföretag och ett dotterföretag till ett samriskföretag är inte en
198	koncernenhet enligt 2 kap. 8 §. Bestämmelserna i 6 kap. 3–8 §§

aktualiseras därmed inte direkt. I 7 kap. 43–47 §§ finns i stället särskilda bestämmelser om samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag som innebär att 6 kap. 3–8 §§ indirekt kan tillämpas för en moderenhet. Bestämmelsen i 7 kap. 46 § föreslås ändras genom att det tillförs ett nytt andra stycke i vilket anges att om ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag hör hemma i Sverige ska i stället bestämmelserna i 6 kap. 2 a § tillämpas, jfr avsnitt 18 i denna proposition. Mot denna bakgrund finns det enligt regeringen inte behov av att komplettera 6 kap. 3 § med en hänvisning till den föreslagna 2 a §.

Det föreslås även att bestämmelserna i 7 kap. 46 och 47 §§ om tillämpning av huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt ändras så att huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt inte tillämpas i fråga om tilläggsskattebelopp som omfattas av den föreslagna skatt- skyldigheten, jfr avsnitt 18 i denna proposition.

I 6 kap. 16–18 §§ lagen om tilläggsskatt finns bestämmelser om undantag från reglerna om tilläggsskatt i fem år under en koncerns inledande fas av internationell verksamhet respektive – för koncerner med samtliga koncernenheter i Sverige – under de första fem åren som koncernen omfattas av lagen om tilläggsskatt. Bestämmelserna bör ändras så att nationell tilläggsskatt som beräknats och fördelats på ett sam- riskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag omfattas av undantag från reglerna om tilläggsskatt i fem år. Det bör därför anges att nationell tilläggsskatt som en svensk koncernenhet är skattskyldig för enligt 6 kap. 2 a § lagen om tilläggsskatt ska sättas ned till noll under de första fem åren av det som enligt 6 kap. 18 § utgör koncernens inledande fas av internationell verksamhet eller, för en koncern i vilken samtliga koncern- enheter hör hemma i Sverige, de första fem åren som koncernen omfattas av lagen om tilläggsskatt. På motsvarande sätt som enligt nuvarande 6 kap. 16 § andra stycket föreslås nedsättning inte ske till den del ett samrisk- företag och ett samriskföretag innehas av en koncernenhet som omfattas av om en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat. I fråga om vad NSD m.fl. efterfrågat, dvs. ett klargörande om hur femårsperioderna i bestämmelsen i 6 kap. 16 § lagen om tilläggsskatt ska tillämpas avseende samriskföretagskoncerner, vill regeringen framhålla att prövningen av om förutsättningarna i 6 kap. 16 § är uppfyllda görs med avseende på koncernen. Det innebär att om förutsättningarna för undantag är uppfyllda för koncernen så gäller undantaget också i fråga om tilläggsskatt som beräknats och fördelats på ett samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag enligt 7 kap. 45 § lagen om tilläggsskatt. Det nu beskrivna undantaget bör på motsvarande gälla för en koncern vars samtliga koncernenheter hör hemma i Sverige. Bestämmelsen om undantag i fem år bör därför kompletteras för att även gälla nationell tilläggsskatt som en svensk koncernenhet är skattskyldig för enligt 6 kap. 2 a §. Prövningen avser i likhet med vad som anges ovan koncernen och om denna uppfyller förutsättningarna gäller undantag för den tilläggsskatt som avses i 6 kap. 2 a §.

I detta sammanhang bör även med anledning av vad Skatteverket framfört förtydligas att det som nuvarande i 6 kap. 16 § fjärde stycket uttrycks som ”samtliga koncernenheter i Sverige” avser att samtliga koncernenheter hör hemma i Sverige. Bestämmelsen föreslås därför ändras så att detta framgår av den nya 16 c §. Den fråga om tillämpning av

Prop. 2024/25:7

199

Prop. 2024/25:7 bestämmelserna om undantag i fem år som Skatteverket pekar på i övrigt vad gäller delägarbeskattade statslösa enheter är sådan att den får avgöras i rättstillämpningen.

Fördelning av nationell tilläggsskatt

Punkt 118.12 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör fördelning av ansvar för betalning av nationell tilläggsskatt mellan koncernenheter i en stat. Minst en koncernenhet i en stat ska vara ansvarig. Utöver detta krav innehåller punkten endast en redogörelse för exempel på lösningar vad gäller sådan fördelning. Staterna kan välja den lösning, angiven i punkten eller en annan lösning, som de finner lämpligast. Om en svensk koncernenhet är lågbeskattad är enheten skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 3 kap. 37–40 §§ eller 4 kap. 19 § lagen om tilläggsskatt. Uppgifter som är nödvändiga för beräkningen lämnas i tilläggsskatterapporten och tilläggsskattedeklarationen. Som framgår ovan tillåter punkt 118.12 olika lösningar så länge minst en koncernenhet är skattskyldig. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.12 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Förmåner

Punkt 118.13 i kommentaren till artikel 10.1.1 förbjuder stater att förena regeln om nationell tilläggsskatt med förmåner. Bedömningen görs på samma sätt som för huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt. Av punkten framgår att det inkluderande ramverket (IF) eventuellt kommer att publicera ytterligare riktlinjer till ledning för att avgöra om förmåner ges. I lagen om tilläggsskatt finns det inga förmåner kopplade till regeln om nationell tilläggsskatt. De svenska reglerna bedöms därför vara i linje med punkt 118.13.

Lagförslag

Förslaget medför ändring i 6 kap. 16 §, 7 kap. 46 och 47 §§ samt införandet av 6 kap. 2 § andra stycket, 6 kap. 2 a § och 6 kap. 16 a–16 c §§ i lagen om tilläggsskatt.

23.4.3Justerat resultat

Regeringens förslag: Vad avser svensk nationell tilläggsskatt ska beräkningen av det justerade resultatet för svenska koncernenheter utgå från en redovisning som är baserad på en nationell redovisnings- standard. Detta gäller om alla svenska koncernenheter i en koncern använder samma nationella redovisningsstandard. Det krävs att redo- visningen är föremål för extern revision och att redovisningsstandarden är en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovis- ningsstandard som är godkänd av ett godkänt redovisningsorgan.

Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt om beräkning av tilläggs- skattebelopp vad avser betydande snedvridning av konkurrensen,

200

valuta, permanenta skillnader, fasta driftställen eller skattetransparenta enheter.

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens men promemorians förslag har dock en något annan redaktionell utformning.

Remissinstanserna: Länsförsäkringar AB och Skandia framför att beskrivningen av försäkringsföretagens redovisningsstandard kan upp- fattas som att den endast skulle vara en godkänd redovisningsstandard. Skatteverket anser att det behövs ett förtydligande om att reglerna om nationell redovisningsstandard är tvingande. FAR och Skatteverket anser att det bör klargöras i 3 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt att det är alla svenska koncernenheter som måste beräkna det justerade resultatet enligt den nationella redovisningsstandarden. FAR framför vidare att det måste klargöras vilka svenska redovisningsstandarder som uppfyller kraven på att vara en nationell redovisningsstandard. Vidare efterfrågas vilken standard som i en enskild situation är att betrakta som en nationell redovisningsstandard. FAR anser att det inte framgår av de administrativa riktlinjerna att det finns ett absolut krav på att samtliga koncernenheter i ett land ska tillämpa en och samma redovisningsstandard. Med tillämpad nationell redovisningsstandard avses den standard som den enskilda koncernen tillämpar. Skatteverket anser att innebörden av nationell redovisningsstandard måste tydliggöras. FAR efterfrågar vägledning kring vad som gäller för nybildade bolag som är undantagna från revision de första två åren.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Punkt 118.14–118.25 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna uppställer de krav som ska vara uppfyllda i fråga om beräkningen av det justerade resultatet för att en nationell tilläggsskatt ska vara kvalificerad vid tillämpning av modellreglerna. Nedan behandlas dessa riktlinjer och i vilken utsträckning de medför behov av ändringar i lagen om tilläggsskatt.

Redovisningsstandard vad avser beräkning av svensk nationell tilläggsskatt (QDMTT accounting standard)

I 3 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt finns det en särskild bestämmelse för beräkningen av nationell tilläggsskatt. Av bestämmelsen framgår att vad avser nationell tilläggsskatt ska det justerade resultatet för koncernenheter i en stat, i stället för en beräkning enligt 3 kap. 2–5 §§ samma lag, beräknas enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard eller godkänd redovisnings- standard som skiljer sig från den som används i koncernredovisningen. En godkänd redovisningsstandard får användas bara under förutsättning att resultatet justeras för att förhindra en betydande snedvridning av konkurrensen.

IF har i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna klargjort att för att en stats regelverk om nationell tilläggsskatt ska anses vara kvalificerat på ett sådant sätt så att den nationella tilläggsskatten ska vara noll för den staten måste ytterligare villkor vara uppfyllda vad avser de redovisningsstandarder som kommer att ligga till grund för beräkningen i den staten.

Prop. 2024/25:7

201

Prop. 2024/25:7 Av punkt 14–29 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att modellreglerna i allmänhet kräver att koncernen baserar sina beräkningar avseende det justerade resultatet för varje koncernenhet på de räkenskaper som används för att upprätta koncernredovisningen, dvs. den redovisningsstandard som moderföretaget har använt. Definitionen av en regel om nationell tilläggsskatt enligt modellreglerna tillåter dock uttryckligen att beräkningarna baseras på en nationell redovisnings- standard. Det skapar dock en ytterligare administrativ börda för koncernerna om de skulle vara skyldiga att tillämpa en regel om nationell tilläggsskatt baserad på den nationella standarden i fall där de inte upprättar sina räkenskaper enligt en sådan standard (punkt 14).

I dessa fall kan ett krav på att en nationell redovisningsstandard ska användas motverka huvudsyftet med förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt, dvs. att minska den administrativa bördan för koncerner. Ett krav på att en nationell redovisningsstandard ska användas kan också skapa en integritetsrisk eftersom räkenskaperna i ett sådant fall endast upprättas i syfte att beräkna inkomst eller förlust enligt modellreglerna. Vidare kan det vara så att räkenskaper som upprättats enligt en nationell redovisningsstandard inte överensstämmer med de redovisningsstandarder som tillämpas av koncernen som helhet eller inte är föremål för en extern revision (punkt 15).

För att hantera detta problem ska redovisningsstandarden för nationell tilläggsskatt (”QDMTT accounting standard”) begränsa användandet av en nationell redovisningsstandard genom att kravet i artiklarna 3.1.2 och

3.1.3i modellreglerna (3 kap. 2 och 5 §§ lagen om tilläggsskatt) åter- speglas. Detta innebär att beräkningarna av den nationella tilläggsskatten måste baseras på de räkenskaper och den redovisningsstandard som används i koncernredovisningen, förutom när det inte skäligen kan krävas att sådana räkenskaper används (punkt 16).

Redovisningsstandarden för nationell tilläggsskatt tillåter dock att stater som vill införa en beräkning av den nationella tilläggsskatten utifrån en nationell redovisningsstandard gör detta. Artiklarna 3.1.2 och 3.1.3 (3 kap. 2 och 5 §§ lagen om tilläggsskatt) kan således ersättas av en särskild bestämmelse som benämns regel om en nationell redovisningsstandard (”local financial accounting standard rule”) (punkt 17).

Regeln om en nationell redovisningsstandard kräver att beräkningarna av den nationella tilläggsskatten baseras på den nationella redovisnings- standarden i staten om alla koncernenheter som hör hemma i staten redan upprättar sina räkenskaper utifrån den nationella standarden. Detta krav uppfylls också av en koncernenhet om enheten inte har en egen redo- visning men om enhetens resultat har beräknats av en annan enhet i koncernen och ingår i en koncernredovisning som är baserad på den nationella standarden. Detta förhindrar att en stat som infört nationell tilläggsskatt kräver att den nationella redovisningsstandarden används om koncernen inte upprättar räkenskaper baserade på den standarden. Syftet med denna begränsning är att administrationskostnaderna för koncernerna inte ska öka till följd av krav på att de ska skapa lokala räkenskaper enbart för att beräkna den nationella tilläggsskatten. Om förutsättningarna ovan inte är uppfyllda måste en stat som infört nationell tilläggsskatt kräva att den nationella tilläggsskatten beräknas utifrån de redovisningsstandarder

202

som krävs enligt bestämmelser som motsvarar artiklarna 3.1.2 och 3.1.3 i modellreglerna (punkt 18).

I kommentaren anges vidare att lagstiftningen i den stat som har infört en nationell tilläggsskatt endast får tillåta att den nationella redovisningsstandarden används om alla koncernenheterna som hör hemma i staten använder den nationella redovisningsstandarden. Det ska dessutom antingen vara ett krav för koncernenheterna enligt nationell bolags- eller skattelagstiftning att upprätta redovisning enligt den nationella redovisningsstandarden eller ett krav att redovisningen är föremål för en extern revision. Detta krav tillämpas separat för samriskföretagskoncerner (vilket innefattar ett fristående samriskföretag). Följaktligen kan samriskföretagskoncernen själv uppfylla kraven vad avser att koncernen upprättar redovisning enligt den nationella redovisningsstandarden eller att redovisningen är föremål för extern revision. En samriskföretagskoncern kan därför omfattas av den nationella redovisningsstandarden (punkt 19).

När det gäller koncernenheter som är fasta driftställen kan en stat som har infört nationell tilläggsskatt tillämpa regeln om en nationell redovisningsstandard endast om huvudenheten upprättar separata räkenskaper baserade på den nationella standarden för ett fast driftställe som hör hemma i den staten (punkt 20).

I vissa fall kan räkenskapsåret vad avser den nationella redovisningen skilja sig från räkenskapsåret för koncernredovisningen, vilket kan skapa en bristande överensstämmelse mellan beräkningarna av den nationella tilläggsskatten och de beräkningar som skulle ha krävts enligt modell- reglerna. I dessa situationer ska den stat som infört den nationella tilläggsskatten kräva att moderföretagets redovisningsstandard används för att säkerställa överensstämmelse mellan modellreglerna och regel- verket om nationell tilläggsskatt (punkt 21).

Om en stat som har infört nationell tilläggsskatt inför regeln om en nationell redovisningsstandard, ska den kräva att koncernen tillämpar standarden konsekvent. Det innebär att staten ska kräva att den nationella redovisningsstandarden används när villkoren är uppfyllda. Regelverket om nationell tilläggsskatt får inte ge koncernerna möjlighet att välja vilken standard som ska användas. Det motverkar risken för skatteplanering om en koncern inte kan välja vilken redovisningsstandard som ger det bästa resultatet vad avser den nationella tilläggsskatten (punkt 22).

Den nationella redovisningsstandarden vad avser nationell tilläggsskatt måste vara antingen en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisningsstandard enligt definitionen i modellreglerna för att regelverket ska kunna omfattas av en förenklingsregel. När det gäller redovisning som baseras på en godkänd redovisningsstandard måste denna justeras för att förhindra en betydande snedvridning av konkurrensen. Redovisningsstandarden måste vara tillåten enligt nationell lagstiftning eller tillåten av ett godkänt redovisningsorgan i staten (punkt 23 och 3 b).

Definitionen av nationell redovisningsstandard omfattar alla redovisningsstandarder som uppfyller villkoren enligt ovan. Därför kan en stat som infört en nationell tilläggsskatt ha mer än en nationell redovisningsstandard om det är tillåtet eller krävs av det godkända redovisningsorganet i staten eller enligt nationell lagstiftning. Till exempel kan lagstiftningen i en stat som har infört nationell tilläggsskatt kräva att

Prop. 2024/25:7

203

Prop. 2024/25:7	enheter upprättar sin redovisning utifrån nationell god redovisningssed.
	Enheterna kan samtidigt ha räkenskaper som används vid upprättandet av
	koncernredovisningen i enlighet med IFRS för enheter som ingår i stora
	multinationella koncerner eller multinationella koncerner vars ägar-
	intressen handlas på en börs. I denna situation betraktas IFRS, utöver den
	redovisning som upprättas i enlighet med nationell god redovisningssed,
	som en nationell redovisningsstandard i enlighet med kraven ovan. Om en
	enhet är skyldig att föra eller använda sådana räkenskaper enligt en
	nationell bolags- eller skattelagstiftning men har möjlighet att välja mellan
	flera nationella redovisningsstandarder så är ändå kravet på att
	koncernenheterna ska upprätta sin redovisning enligt den nationella
	redovisningsstandarden enligt en nationell bolags- eller skattelagstiftning
	uppfyllt (punkt 24).
	Om koncernenheterna som hör hemma i staten upprättar mer än en
	redovisning enligt olika redovisningsstandarder ska den stat som infört den
	nationella tilläggsskatten i sin lagstiftning ange vilka räkenskaper och
	redovisningsstandarder som ska användas för beräkningarna av nationell
	tilläggsskatt. Reglerna ska inte innehålla en valmöjlighet för koncernen.
	Detta innebär att det för den nationella tilläggsskatten ska finnas en regel
	om vilken redovisningsstandard som ska användas (punkt 25).
	Länsförsäkringar AB och Skandia framför att beskrivningen av
	försäkringsföretagens redovisningsstandard i promemorian kan uppfattas
	som att den endast skulle vara en godkänd redovisningsstandard. FAR
	anser att det måste klargöras vilka svenska redovisningsstandarder som
	uppfyller kraven på att vara en nationell redovisningsstandard.
	I Sverige gäller i huvudsak följande vad avser olika redo-
	visningsstandarder. Om det är ett företag som har noterade aktier eller
	skuldebrev på en reglerad marknad behöver företaget tillämpa det
	internationella regelverket IFRS i koncernredovisningen. Om koncernen
	tillämpar IFRS tillämpar moderföretaget Rådet för hållbarhets- och
	finansiell rapporterings rekommendation RFR 2, Redovisning för
	juridiska personer. För att den finansiella rapporteringen för moderföretag
	ska hålla samma kvalitet som rapporteringen för koncerner, ska noterade
	juridiska personer som huvudregel tillämpa de IFRS Redovisnings-
	standarder som tillämpas i koncernredovisningen. RFR 2 anger undantag
	från huvudregeln om tillämpning av IFRS Redovisningsstandarder i
	juridisk person inte är förenlig med årsredovisningslagen (1995:1554).
	Undantag från huvudregeln kan även motiveras av att tillämpning av IFRS
	Redovisningsstandarder i juridisk person leder till en beskattningssituation
	som avviker från den som gäller för andra svenska företag eller andra tungt
	vägande skäl. RFR 2 innehåller även tillägg till IFRS Redovisnings-
	standarder till följd av upplysningskraven i årsredovisningslagen eller till
	följd av ett undantag från IFRS Redovisningsstandarder. De flesta företag
	i Sverige använder Bokföringsnämndens regelverk BFNAR 2016:10
	Årsredovisning i mindre företag (K2) eller BFNAR 2012:1 Årsredo-
	visning och koncernredovisning (K3) vid upprättande av årsredovisning.
	K3 är huvudregelverket, medan K2 är ett förenklat regelverk.
	I lagen om tilläggsskatt regleras två typer av redovisningsstandarder,
	allmänt erkänd redovisningsstandard och godkänd redovisningsstandard.
	Definitionerna av en allmänt erkänd redovisningsstandard skiljer sig i viss
204	mån mellan minimibeskattningsdirektivet och modellreglerna. I

artikel 3.25 i direktivet anges att med allmänt erkänd redovisningsstandard avses följande redovisningsstandarder:

–IFRS som antagits av International Accounting Standards Board,

–IFRS som antagits av unionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder, eller

–de allmänt erkända redovisningsprinciperna i Australien, Brasilien, Kanada, medlemsstaterna i EU, staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, Hongkong (Kina), Japan, Mexiko, Nya Zeeland, Folkrepubliken Kina, Republiken Indien, Republiken Korea, Ryssland, Singapore, Schweiz, Förenade kungariket och Amerikas förenta stater.

I artikel 10.1.1 i modellreglerna definieras en allmänt erkänd redo- visningsstandard (“acceptable financial accounting standard”) som IFRS och de allmänt erkända redovisningsprinciperna i Australien, Brasilien, Kanada, medlemsstaterna i EU, staterna inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, Hongkong (Kina), Japan, Mexiko, Nya Zeeland, Folkrepubliken Kina, Republiken Indien, Republiken Korea, Ryssland, Singapore, Schweiz, Förenade kungariket och Amerikas förenta stater.

Skillnaden är således att IFRS som antagits av EU i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder inte nämns i modellreglerna. Det uppstår därmed en osäkerhet kring om det som i modellreglerna benämns de allmänt erkända redovisningsprinciperna i medlemsstaterna i EU endast avser IFRS som antagits i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 om tillämpning av internationella redovisningsstandarder eller andra redovis- ningsstandarder i de olika medlemsstaterna.

I lagrådsremissen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner föreslogs en bestämmelse som motsvarar artikel 3.25 i direktivet. Lagrådet ansåg att med den utformning som lagtexten hade fått i lagrådsremissen låg det nära till hands att anta att också vissa svenska redovisningsstandarder, såsom det av Bokföringsnämnden framtagna K3-regelverket, omfattas av para- grafen. Samtidigt ansåg Lagrådet att lagrådsremissen förmedlade intrycket att svenska redovisningsstandarder inte utgör allmänt erkända redovis- ningsstandarder. Regeringen efterfrågade den 13 oktober 2023 kom- missionens syn på frågan om vilka redovisningsstandarder som kan utgöra allmänt erkända redovisningsstandarder. Propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner (prop. 2023/24:32) beslutades den 26 oktober 2023. I en skrivelse till Finansdepartementet den 30 oktober 2023 (Fi2023/02881) angav kommissionen: “We confirm that a generally accepted accounting principle of MS for the meaning of the Pillar Two Directive qualifies as an acceptable financial accounting standard even when the relevant local standard may not be fully in line with IFRS”. Det framgår även av skrivelsen att denna är avstämd med OECD. Skatteutskottet ställde sig vid riksdagsbehandlingen av propositionen bakom regeringens förslag till en ny lag om tilläggsskatt med den ändringen att 2 kap. 20 § om allmänt erkänd redovisningsstandard får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3 till sitt betänkande (bet. 2023/24:SkU6). Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag (rskr. 2023/24:89) Det innebär att med allmänt erkänd redo-

Prop. 2024/25:7

205

Prop. 2024/25:7	visningsstandard avses i lagen om tilläggsskatt även de allmänt erkända
	redovisningsprinciperna i medlemsstaterna i EU och staterna inom
	Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Regeringen gör bedömningen
	att svenska redovisningsstandarder, såsom t.ex. K3 och RFR 2, kan anses
	vara sådana allmänt erkända redovisningsstandarder som avses i 2 kap.
	20 § lagen om tilläggsskatt. Regeringen bedömer vidare att det bör finnas
	flera svenska redovisningsstandarder som uppfyller dessa krav.
	Regeringen föreslår att det ska införas bestämmelser i lagen om
	tilläggsskatt som motsvarar det som framgår av punkt 14–29 i avsnitt 3 i
	annex A i kommentaren till modellreglerna. Av dessa bestämmelser ska
	framgå att beräkningen av nationell tilläggsskatt i Sverige ska göras utifrån
	redovisning som är baserad på en nationell redovisningsstandard om
	samtliga koncernenheter som hör hemma i Sverige använder samma
	nationella redovisningsstandard. En nationell redovisningsstandard ska
	vara en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redo-
	visningsstandard. Den nationella redovisningsstandarden ska vara tillåten
	enligt lag eller godkänd av ett godkänt redovisningsorgan i Sverige. Vidare
	ska det följa av lag att alla koncernenheter ska upprätta redovisning eller
	att deras redovisning ska vara föremål för extern revision,
	Skatteverket anser att det bör förtydligas att reglerna om nationell
	redovisningsstandard är tvingande. Regeringen konstaterar att det framgår
	av 3 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt att vid bestämmandet av svensk
	nationell tilläggsskatt ska beräkningen av det justerade resultatet för
	svenska koncernenheter i en koncern utgå från en nationell
	redovisningsstandard i stället för de redovisningsprinciper som tillämpas i
	moderföretagets koncernredovisning enligt 2–5 §§. Ordet ”ska” markerar
	att det är ett krav att göra så, om övriga förutsättningar är uppfyllda.
	FAR och Skatteverket anför att det bör framgå av lagtexten att alla
	svenska koncernenheter måste beräkna sitt justerade resultat enligt en
	nationell redovisningsstandard. Regeringen instämmer i den bedömningen
	och föreslår ett förtydligande i lagtexten att det som avses är just svenska
	koncernenheter. FAR anför vidare att det inte framgår av de administrativa
	riktlinjerna från juli 2023 att det uppställs ett absolut krav att samtliga
	koncernenheter i ett land ska tillämpa en och samma standard (punkt 24
	och 25 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna). FAR anser
	att den mest rimliga tolkningen är att med tillämpad nationell standard
	avses den standard som den enskilda koncernenheten tillämpar. Ett sådant
	synsätt innebär att det är möjligt för koncernenheterna att tillämpa olika
	standarder och att kontinuitet mellan åren krävs för varje enhet vid val av
	redovisningsstandard. Skatteverket anser att samtliga koncernenheter i en
	stat ska tillämpa en och samma standard. Regeringen gör bedömningen att
	det framgår av punkt 19 att regeln om nationell tilläggsskatt förutsätter att
	alla svenska koncernenheter använder samma nationella redovisnings-
	standard, t.ex. K3. Om samtliga svenska företag inte använder samma
	redovisningsstandard kan regeln om redovisningsstandard för nationell
	redovisningsstandard inte tillämpas. I så fall ska de allmänna reglerna i
	3 kap. 2–5 §§ tillämpas. Enligt regeringens uppfattning ska inte punkt 24
	och 25 tolkas på så sätt att de avser situationen när olika koncernenheter
	tillämpar olika redovisningsprinciper (exempelvis när vissa koncern-
	företag tillämpar RFR2 medan andra tillämpar K3). Punkterna ska i stället
206	tillämpas när ett och samma företag upprättar mer än en redovisning och

dessa upprättas enligt olika redovisningsstandarder. I så fall ska lagstiftningen föreskriva vilken av dessa redovisningar som ska användas för beräkning av nationell tilläggsskatt. Eftersom detta inte är möjligt i Sverige behöver någon sådan regel inte införas i den svenska lagstiftningen.

FAR efterfrågar även vägledning kring vad som gäller för nybildade bolag som är undantagna från revision de första två åren. Regeringen gör bedömningen att i ett sådant fall uppfylls ändå det alternativa kravet i den föreslagna 3 kap. 6 a § 2 lagen om tilläggsskatt eftersom det enligt lag finns en skyldighet även för sådana bolag att upprätta redovisning.

Lagrådet anser att det i paragraferna blandas definitioner och handlingsregler på ett mindre lämpligt sätt. Enligt Lagrådets mening tillför det nya begreppet ”nationell redovisningsstandard” ingenting och innebörden i bestämmelserna blir lättare att förstå om de tre paragraferna skrivs samman i en enda paragraf. Regeringen anser att det underlättar för den som ska tillämpa reglerna om det klart och tydligt framgår att den särskilda regeln om redovisningsstandard för nationell tilläggsskatt förutsätter att det är fråga om en redovisningsstandard som tillämpas i Sverige. Genom att använda begreppet nationell redovisningsstandard för att beskriva de allmänt erkända respektive godkända redovisnings- standarder som ska användas för nationell tilläggsskatt blir det en distinkt begreppsmässig skillnad från de allmänt erkända respektive godkända redovisningsstandarder som kan användas för resultatberäkningen för tilläggsskatten i allmänhet (se 3 kap. 2–5 §§ lagen om tilläggsskatt). Till detta kommer att i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna (punkt 14–29) används begreppet ”local financial accounting standard”. Det är rimligt att utgå från att även framtida riktlinjer kommer att referera till just det begreppet. Detta talar för att ett motsvarande begrepp bör införas i lagen om tilläggsskatt dvs. nationell redovisningsstandard. När begreppet nationell redovisningsstandard införs i lagtexten anser regeringen att det är lämpligare att reglera handlingsreglerna och definitionen av nationell redovisningsstandard i tre separata paragrafer. Paragraferna har dock i övrigt utformats i enlighet med Lagrådets förslag.

Redovisningsstandard – betydande snedvridning av konkurrensen

Av definitionen av kvalificerad nationell tilläggsskatt i modellreglerna (artikel 10.1.1) framgår att den redovisningsstandard som används för beräkningen av nationell tilläggsskatt inte behöver vara samma som den standard som används i koncernredovisningen. Resultatet får i stället fastställas i enlighet med en annan allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisningsstandard. En godkänd redovisningsstandard får dock bara användas under förutsättning att resultatet justeras för att undvika en betydande snedvridning av konkurrensen. Regleringen motsvaras av 3 kap. 6 § lagen om tilläggsskatt. Uttrycket betydande snedvridning av konkurrensen (”material competitive distortion”) är särskilt definierat i artikel 10.1.1, vilken motsvaras av 3 kap. 7 § lagen om tilläggsskatt. En betydande snedvridning av konkurrensen ska enligt paragrafens första stycke anses uppstå om tillämpningen av en särskild princip eller ett särskilt förfarande enligt en godkänd redovisningsstandard

Prop. 2024/25:7

207

Prop. 2024/25:7

208

för koncernen som helhet i jämförelse med IFRS leder till skillnader under ett räkenskapsår som uppgår till mer än 75 miljoner euro.

Frågan om redovisningsstandard för beräkningen av nationell tilläggsskatt behandlas i punkt 118.14 och 118.15 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna. I punkterna anges att anpassningar vad avser betydande snedvridning av konkurrensen kan komma att övervägas. Eftersom det ännu inte finns några riktlinjer om denna fråga är det inte aktuellt att nu ändra de gällande bestämmelserna. Som framgår av avsnitt 5 i denna proposition kommer det sannolikt att bli nödvändigt att återkomma med ytterligare lagstiftning framöver eftersom det internationella arbetet ännu inte är avslutat.

Valuta

Punkt 118.16–118.19 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör valuta. För att ett likvärdigt utfall vid jämförelse mellan modellreglerna och regler om nationell tilläggsskatt ska säkerställas ska beräkningarna följa samma valutaomräkningsmodell som för GloBE Information Return (GIR), vilket även minskar den administrativa bördan och underlättar regelefterlevnaden. Vad gäller nationell tilläggsskatt får en stat kräva att belopp räknas om till lokal valuta enligt en viss omräkningskurs. Denna fråga behandlas i avsnitt 6 i denna proposition.

Permanenta skillnader

Punkt 118.20 och 118.21 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör permanenta skillnader, till skillnad från temporära skillnader. Temporära skillnader är sådana skillnader mellan redovisning och beskattning som innebär att intäkter tas upp eller kostnader dras av i en annan takt vid beskattningen. I punkt 118.20 anges att justerat resultat och tilläggsskattebelopp som utgångspunkt ska beräknas på samma sätt som enligt modellreglerna. I två avseenden tillåts dock avsteg från denna princip. Beräkningen får följa nationella skatteregler om dessa är mer restriktiva än modellreglerna. Som exempel nämns att avdrag för mutor och böter vägras helt, i stället för att avdrag nekas till den del det överstiger ett visst belopp som i modellreglerna.

Av punkt 118.21 framgår att beräkningen av nationell tilläggsskatt inte behöver ta hänsyn till sådana justeringar i modellreglerna som inte är relevanta för nationell tilläggsskatt. Som exempel nämns bestämmelserna i artikel 3.2.2 i modellreglerna om val att justera den redovisade kostnaden för aktiebaserad ersättning. I detta avseende behöver även beaktas vad som anges i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna om krav som ska vara uppfyllda för att en nationell tilläggsskatt ska omfattas av andra staters förenklingsregel om nationell tilläggsskatt. Av punkt 48 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att en regel om nationell tilläggsskatt som inte innehåller samtliga justeringar som ska göras enligt modellreglerna diskvalificeras från att omfattas av förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt. Av punkt 48 framgår vidare att detta är en fråga som IF kan komma att återkomma till.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt. Permanenta skillnader behandlas därmed på

samma sätt vid beräkning av nationell tilläggsskatt som vid beräkning av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därför i linje med punkt 118.20 och 118.21 och det finns därmed inte skäl att ändra bestämmelserna för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren.

Fasta driftställen

Punkt 118.22 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna behandlar fasta driftställen. Nationell tilläggsskatt ska särskilja justerat resultat som avser ett fast driftställe från huvudenheten i enlighet med vad som gäller enligt artikel 3.4 i modellreglerna (7 kap. 19–24 §§ lagen om tilläggs- skatt). Justerat resultat som avser ett fast driftställe kommer i stället att omfattas av en regel om nationell tilläggsskatt, tilläggsskatt enligt en huvudregel för tilläggsskatt och i sista hand en kompletteringsregel för tilläggsskatt i den stat där driftstället hör hemma.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt. Fasta driftställen behandlas därmed på samma sätt vid beräkning av nationell tilläggsskatt som vid beräkning enligt modell- reglerna. Lagen om tilläggsskatt är därför i linje med punkt 118.22 och det finns inte skäl att göra några ändringar för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren.

Skattetransparenta enheter

Punkt 118.23–118.25 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör skattetrans- parenta enheter.

Punkt 118.24 rör fördelning enligt en regel om nationell tilläggsskatt av det redovisade resultatet och den skatt som avser en skattetransparent enhet. Fördelningen ska göras till en koncernenhet med ett ägarintresse i enheten respektive till ett fast driftställe om den hör hemma i den aktuella staten i enlighet med artikel 3.5 i modellreglerna (7 kap. 6–10 §§ lagen om tilläggsskatt). Omvänt ska inkomst som allokeras till en koncernenhet som hör hemma i en annan stat inte beaktas.

I fråga om en skattetransparent enhet som är moderföretag krävs att det redovisade resultatet och skatten beaktas vid beräkning av nationell tilläggsskatt för en enhet som hör hemma i den aktuella staten, vilket den gör om den är bildad där. Detta gäller dock inte om lagstiftningen innehåller bestämmelser motsvarande artikel 7.1 i modellreglerna (7 kap. 12–16 §§ lagen om tilläggsskatt).

Om den koncernenhet i en stat som är högst upp i koncernstrukturen är en skattetransparent enhet innebär artikel 3.5.1 b i modellreglerna (7 kap. 8 § lagen om tilläggsskatt) att redovisat resultat och skatt kan fördelas till en koncernenhet som inte hör hemma i den staten. Redovisat resultat och skatt som fördelats på detta sätt ska inte beaktas vid beräkning av nationell tilläggsskatt i den stat där den skattetransparenta enheten hör hemma.

Bestämmelserna om fördelning av redovisat resultat och skatt enligt

7 kap. 6–10 §§ lagen om tilläggsskatt gäller på samma sätt oavsett om fördelningen ska ligga till grund för beräkning av nationell tilläggsskatt eller tilläggsskatt enligt huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt. Även bestämmelserna i 7 kap. 12–16 §§ lagen om tilläggsskatt om justerat

Prop. 2024/25:7

209

Prop. 2024/25:7 resultat för en skattetransparent enhet som är moderföretag gäller för såväl nationell tilläggsskatt som tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln. Justerat resultat och skatt behandlas därför i enlighet med punkt 118.23–118.25. Det finns inte behov av att införa ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren.

210

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 3 kap. 6 § och införandet av 3 kap. 6 a och 6 b §§ i lagen om tilläggsskatt.

23.4.4Justerad skattekostnad

Regeringens förslag: Skatt som ska fördelas från en koncernenhet till ett fast driftställe, en skattetransparent enhet, ett CFC-bolag, en hybridenhet respektive ett utdelande bolag i en stat ska uteslutas från beräkningen av nationell tilläggsskatt i den staten.

Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt i fråga om justerad skattekostnad.

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget särskilt.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Av punkt 118.26 och 118.27 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modell- reglerna framgår att i en regel om nationell tilläggsskatt ska medräknade skatter beräknas på samma sätt som, eller striktare än, enligt modell- reglerna. Skatter som enligt modellreglerna utgör medräknad skatt ska, med undantag för vissa särskilt angivna fall, räknas som medräknad skatt i en regel om nationell tilläggsskatt. Undantagen beskrivs i avsnitten nedan. Vidare ska reglerna om uppskjuten skatt i artikel 4.4. i modell- reglerna (3 kap. 30–36 §§ lagen om tilläggsskatt) gälla. Alternativregeln i artikel 4.5 i modellreglerna om beräkning av en särskild uppskjuten skattefordran (4 kap. 13–16 §§ i lagen om tilläggsskatt) är dock inte obligatorisk i en regel om nationell tilläggsskatt. För en stat som tillåter att förluster rullas till senare år innebär artikel 4.4 att en regel om nationell tilläggsskatt ger ett utfall som är likvärdigt med modellreglerna. För en stat utan bolagsskattesystem och en stat som inte tillåter rullning av förluster är det valfritt att ha alternativregeln i artikel 4.5 i regeln om nationell tilläggsskatt, eftersom en regel om nationell tilläggsskatt utan nämnda regel resulterar i högre tilläggsskatt.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt i fråga om beräkning av justerad skattekostnad. Bestämmelserna om medräknade skatter i 3 kap. 24–26 §§, om uppskjuten skatt i 3 kap. 30–36 §§ och om uppskjuten skattefordran i 4 kap. 13–16 §§ lagen om tilläggsskatt gäller på samma sätt oavsett om det är fråga om

beräkning av tilläggsskattebelopp för nationell tilläggsskatt eller tilläggsskatt enligt huvud- eller kompletteringsregeln. Detta är i linje med vad som framgår av kommentaren, vilket framgår ovan. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.26 och 118.27 och det finns inte behov av att införa ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren.

Skattekostnad som ska fördelas från en ägarenhet till en annan koncernenhet enligt modellreglerna – behandlingen hos ägarenheten

Punkt 118.28 och 118.29 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modell- reglerna rör skatt som, eftersom den avser koncernenheter i andra stater, inte ska beaktas som skattekostnad i den stat där en ägarenhet hör hemma vid beräkning av nationell tilläggsskatt där. CFC-skatt och skatt som tas ut på inkomst från ett fast driftställe i den stat där en huvudenhet hör hemma är exempel på sådan skatt. Med CFC-skatt avses sådan medräknad skatt som tagits ut enligt ett sådant system för beskattning av kontrollerade utländska företag som avses i 2 kap. 26 § lagen om tilläggsskatt.

De bestämmelser som berörs i detta avseende är artikel 4.3.2 i modell- reglerna om fast driftställe, CFC-bolag, hybridenheter och utdelning. Motsvarande bestämmelser finns i 3 kap. 27 § samt 7 kap. 25, 63 och 64 §§ lagen om tilläggsskatt. Enligt dessa bestämmelser fördelas skattekostnad från en ägarenhet till en annan koncernenhet så att skatte- kostnad och justerat resultat följs åt. Av punkt 118.28 följer att skatte- kostnaden ska behandlas på samma sätt vid beräkning av nationell tilläggsskatt. Vidare berörs artikel 4.3.4 i modellreglerna (7 kap. 26 § lagen om tilläggsskatt). Enligt bestämmelsen ska skatte- kostnad som uppkommer i den stat där ett fast driftställe hör hemma och som har samband med sådan justerad vinst för det fasta driftstället som enligt artikel 3.4.5 i modellreglerna (7 kap. 24 § lagen om tilläggsskatt) behandlas som justerad vinst hos en huvudenhet, behandlas som skatte- kostnad för huvudenheten. Av punkt 118.28 framgår att även vid beräk- ning av nationell tilläggsskatt ska skattekostnaden beaktas på motsvarande sätt, dvs. i den stat där huvudenheten hör hemma.

När det gäller skattekostnad som avser passiva CFC-intäkter finns en begränsning av fördelningen (artikel 4.3.3 i modellreglerna och 7 kap. 63§ lagen om tilläggsskatt, samt 7 kap. 65 § lagen om tilläggsskatt i vilken passiva intäkter definieras). Det belopp som ska fördelas är det lägsta beloppet av medräknade skatter på passiva intäkter och ett belopp som utgörs av procentsatsen för tilläggsskatt för den lågbeskattade staten multiplicerad med de passiva intäkterna. Överskjutande belopp avseende passiva intäkter ska inte fördelas till CFC-bolaget utan ingår i ägarenhetens justerade skattekostnad. Enligt punkt 118.28 i riktlinjerna får en stat välja att i sin regel om nationell tilläggsskatt följa behandlingen av över- skjutande belopp enligt modellreglerna och alltså beakta skatten som en del av ägarenhetens skattekostnad. Alternativt kan en stat, för att uppnå en förenkling, vid utformningen av sin nationella tilläggsskatt bortse från regleringen i artikel 4.3.3 i modellreglerna om begränsning i fördelningen av skatt på passiva intäkter och i stället inte beakta nämnda skatt till någon del hos ägarenheten (punkt 118.29 i kommentaren till artikel 10.1.1). Den nationella tilläggsskatten anses i sådant fall ändå vara likvärdig med

Prop. 2024/25:7

211

Prop. 2024/25:7

212

modellreglerna eftersom detta generellt sett innebär större sannolikhet för att tilläggsskattebelopp ska uppkomma.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt. Fördelning av skattekostnad sker därmed på samma sätt vid beräkning av nationell tilläggsskatt som vid beräkning av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt. Den alternativa lösningen i punkt 118.29 finns inte i 7 kap. 63 § lagen om tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.28 i kommentaren till artikel 10.1.1 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Skattekostnad som ska fördelas från en ägarenhet till en annan koncernenhet enligt modellreglerna – behandlingen hos den andra koncernenheten

Även punkt 118.30 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör skatt som fördelas från en ägarenhet till en annan koncernenhet. I punkt 118.30 beskrivs behandlingen hos den koncernenhet som fördelningen sker till. Skatt som fördelas till en koncernenhet enligt artikel 4.3.2 i modellreglerna om för- delning till fast driftställe, CFC-bolag, hybridenheter och utdelning ska inte beaktas som skattekostnad i den stat där enheten hör hemma vid beräkning av nationell tilläggsskatt där. Motsvarande bestämmelser finns i 3 kap. 27 § samt 7 kap. 25, 63 och 64 §§ lagen om tilläggsskatt. Regleringen i punkt 118.30 motiveras med förenklingsskäl samt med att den stat som inför nationell tilläggsskatt ska ha den primära beskattnings- rätten. Av punkt 118.30 framgår att vid beräkningen av nationell tilläggs- skatt i en stat får källskatt på utdelning som tas ut i den staten beaktas. Det framgår vidare att frågan om samspel mellan CFC-beskattning och nationell tilläggsskatt respektive beskattning av fasta driftställen är en fråga som behöver följas upp och att det kan bli aktuellt att vid behov överväga lösningar framöver.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt. Bestämmelserna i 3 kap. 27 § respektive 7 kap. 25, 63 och 64 §§ lagen om tilläggsskatt gäller därmed även vid beräkning av effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp för nationell tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är således inte i linje med punkt 118.30. Regeringen föreslår därför att bestämmelser som utesluter skatt som fördelats från en koncernenhet till ett fast driftställe, ett CFC-bolag, en hybridenhet och ett utdelande bolag från beräkningen av nationell tilläggsskatt införs i lagen om tilläggsskatt. När det gäller skatt som fördelats till ett utdelande bolag enligt 3 kap. 27 § lagen om tilläggsskatt omfattar förslaget inte svensk källskatt på utdelning.

Skatt enligt en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt

Punkt 118.31 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör skatt som tas ut med stöd av en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt.

Enligt artikel 4.2.2 a respektive c i modellreglerna är skatt som tas ut enligt en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt inte medräknad

skatt (3 kap. 25 § 1 lagen om tilläggsskatt). När det gäller nationell Prop. 2024/25:7 tilläggsskatt behöver nämnda regler gälla bara om den aktuella staten har

en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt som gäller för samma koncern som den nationella tilläggsskatten. Vid beräkning av tilläggs- skattebelopp enligt en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt beaktas nationell tilläggsskatt (artikel 5.2.3 i modellreglerna, artikel 27.3 i minimibeskattningsdirektivet respektive 3 kap. 39 § första stycket lagen om tilläggsskatt). Däremot gäller inte det omvända, dvs. tilläggsskatte- belopp enligt en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt beaktas inte vid beräkning av nationell tilläggsskatt.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt. Bestämmelserna i 3 kap. 24 och 25 §§ lagen om tilläggsskatt gäller därmed även vid beräkning av effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp för nationell tilläggsskatt. Bestämmelser som ute- sluter skatt enligt en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt finns alltså redan. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.31 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Koordinering av bestämmelser om tillkommande tilläggsskattebelopp när koncernenheterna i en stat inte redovisar vinst

Punkt 118.32 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör situationen att koncern- enheterna i en stat har ett justerat resultat som är en förlust. För denna situation finns särskilda bestämmelser om beräkning av tillkommande tilläggsskattebelopp. Normalt sett aktualiseras tilläggsbeskattning bara i de fall det finns vinster i staten och dessa är lågbeskattade. Enligt artikel 4.1.5 i modellreglerna kan det dock bli aktuellt att betala tilläggsskatt även om det inte finns någon justerad vinst för räkenskapsåret (4 kap. 18 och 19 §§ lagen om tilläggsskatt, se också avsnitt 13 ovan). Enligt punkt 118.32 ska motsvarande gälla för nationell tilläggsskatt.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt. Bestämmelserna i 4 kap. 18 och 19 §§ gäller där- med även i fråga om nationell tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därför i linje med punkt 118.32 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 3 kap. 27 § och 7 kap. 25, 63 och 64 §§ lagen om tilläggsskatt.

23.4.5Beräkning av tilläggsskattebelopp

Regeringens bedömning: Det finns inte behov att införa några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt om beräkning av tilläggsskattebelopp vad avser beräkning stat för stat av effektiv

skattesats, beräkning av tilläggsskattebelopp, undantag för substans-

213

Prop. 2024/25:7 belopp, minimiskattesatsen för nationell tilläggsskatt eller undantag vid verksamhet av begränsad betydelse.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat

bedömningen särskilt.

Skälen för regeringens bedömning

I punkt 118.33 och 118.39 i kommentaren till artikel 10.1.1 behandlas beräkningen av tilläggsskattebelopp enligt en regel om nationell tilläggs- skatt. Punkterna rör ”jurisdictional blending” (dvs. att skattenivån ska bedömas gemensamt för alla enheter i en stat), beräkning av tilläggs- skattebeloppet (artikel 5.2.3), undantag för substansbelopp (artikel 5.3), minimiskattesats (artikel 10.1.1) och undantag vid verksamhet av begränsad betydelse (artikel 5.5).

	Beräkning stat för stat av effektiv skattesats
	Punkt 118.33	i	kommentaren till artikel 10.1.1 rör		”jurisdictional
	blending”, dvs. att skattenivån ska bedömas gemensamt för alla enheter i
	en stat. Enligt modellreglerna ska den effektiva skattesatsen beräknas
	gemensamt för koncernenheterna i en stat, dvs. stat-för-stat. När det gäller
	investeringsenheter,			försäkringsinvesteringsenheter,	minoritetsägda
	koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till ett samriskföretag
	görs dock undantag från denna princip och den effektiva skattesatsen
	beräknas i stället separat från övriga koncernenheter i den aktuella staten.
	Av punkt 118.33 framgår att en regel om nationell tilläggsskatt ska
	beräkna den effektiva skattesatsen på samma sätt. För andra
	koncernenheter än			investeringsenheter, försäkringsinvesteringsenheter,
	minoritetsägda koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till ett
	samriskföretag får dock den effektiva skattesatsen beräknas utan att alla
	koncernenheter i staten bedöms gemensamt, under förutsättning att utfallet
	är likvärdigt med modellreglerna.
	I punkt 118.33.1 i kommentaren till artikel 10.1.1 görs avsteg från regeln
	att effektiv skattesats ska beräknas stat-för-stat. Om en stat inte tar ut skatt
	på koncerner på nationell nivå utan på t.ex. regional- eller provinsnivå får
	nationell tilläggsskatt beräknas för koncernenheter på den aktuella nivån i
	stället.
	Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt
	speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings-
	regeln för tilläggsskatt. Bestämmelserna i 3 kap. 37 § andra stycket samt
	7 kap. 28, 29, 41 och 45 §§ gäller därmed även i fråga om nationell
	tilläggsskatt. Den möjlighet som följer av punkt 118.33.1 är inte relevant
	för svenskt vidkommande. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med
	punkt 118.33 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt
	ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.
	Beräkning av tilläggsskattebelopp
	Punkt 118.34 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör beräkning av tilläggs-
	skattebeloppet. Enligt punkt 5.2.3 i modellreglerna (3 kap. 39 § lagen om
214	tilläggsskatt)	ska	nationell tilläggsskatt som betalas		i en stat som

koncernenheten hör hemma i (stat A) beaktas när en annan stat (stat B) beräknar tilläggsskattebeloppet enligt modellreglerna för koncern- enheterna i stat A. Det tilläggsskattebelopp som beräknas i stat B ska då minskas med nationell tilläggsskatt som ska betalas i stat A. Den nationella tilläggsskatten minskar eller eliminerar därigenom den tilläggsskatten enligt modellreglerna. Enligt punkt 118.34 ska en regel om nationell tilläggsskatt inte fungera på samma sätt eftersom tilläggsskattebeloppet för nationell tilläggsskatt i så fall skulle elimineras. Tilläggsskattebeloppet för nationell tilläggsskatt ska beräknas genom att det justerade resultatet för den aktuella staten multipliceras med procentsatsen för tilläggsskatt och adderas med tillkommande tilläggsskattebelopp. Vidare framgår av punkt 118.35 i kommentaren till artikel 10.1.1 att tilläggsskattebelopp som överstiger det belopp som minimiskattesatsen resulterar i inte får rullas bakåt eller framåt i tiden.

Beräkningen av tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt ska ta hänsyn till utländsk nationell tilläggsskatt (3 kap. 39 § första stycket). Svensk nationell tilläggsskatt omfattas däremot inte av nämnda bestämmelse. Ett tilläggsskattebelopp för nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt ska därmed inte reduceras med samma belopp. Regler om rullning bakåt eller framåt i tiden av tilläggsskattebelopp som överstiger det belopp som minimiskattesatsen resulterar i finns inte i lagen om tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.34 och 118.35 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Undantag för substansbelopp

Punkt 118.36 och 118.37 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör det s.k. substansundantaget i artikel 5.4 i modellreglerna (3 kap. 38 § andra stycket och 5 kap. 2–11 §§ lagen om tilläggsskatt).

Av punkt 118.36 och 118.37 framgår att en regel om nationell tilläggs- skatt som inte innehåller det substansundantag som anges i artikel 5.3 i modellreglerna eller ett mer begränsat sådant undantag anses likvärdig med modellreglerna. Substansundantaget får inte beakta andra faktorer än de som anges i modellreglerna, dvs. belopp för personalkostnader och belopp för materiella anläggningstillgångar. Vidare får undantaget inte utformas så att beloppen blir mer generösa än enligt modellreglerna. Procentsatserna för personalkostnader och materiella anläggningstill- gångar kan vara lägre än fem procent och de övergångsvisa högre procentsatser som följer av artikel 9.2 i modellreglerna (punkt 4 och 5 i övergångsbestämmelserna till lagen om tilläggsskatt) behöver inte tillämpas.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt i fråga om substansundantaget (3 kap. 38 § andra stycket och 5 kap. 2–11 §§ lagen om tilläggsskatt). Dessa bestämmelser gäller därmed även i fråga om nationell tilläggsskatt. Lagen om tilläggs- skatt är därför i linje med punkt 118.36 och 118.37 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Prop. 2024/25:7

215

Prop. 2024/25:7

216

Minimiskattesatsen för nationell tilläggsskatt

Punkt 118.38 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör minimiskattesatsen. Enligt punkt 118.38 ska minimiskattesatsen för nationell tilläggsskatt

vara lägst den som gäller enligt modellreglerna. Minimiskattesatsen enligt artikel 10.1.1 är 15 procent.

Enligt 2 kap. 25 § lagen om tilläggsskatt är minimiskattesatsen 15 procent. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.38 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Undantag vid verksamhet av begränsad betydelse

Punkt 118.39 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör det s.k. undantaget vid verksamhet av begränsad betydelse i artikel 5.5 i modellreglerna.

Enligt punkt 118.39 behöver inte en regel om nationell tilläggsskatt innehålla ett undantag vid verksamhet av begränsad betydelse. För en regel om nationell tilläggsskatt som innehåller detta undantag ska villkoren i artikel 5.5 om genomsnittlig intäkt och genomsnittligt justerat resultat gälla. Gränsbeloppen i bestämmelsen ska motsvara eller vara lägre än de belopp som anges i artikel 5.5. Undantag vid verksamhet av begränsad betydelse är ett val som den rapporterande enheten gör. Detta val ska gälla för ett år liksom enligt modellreglerna.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt i fråga om undantag vid verksamhet av mindre betydelse (5 kap. 12–14 §§ lagen om tilläggsskatt). Dessa bestämmelser gäller därmed även i fråga om nationell tilläggsskatt. Lagen om tilläggs- skatt är därför i linje med punkt 118.39 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

23.4.6Enheter som ansluter sig till eller lämnar en koncern

Regeringens bedömning: Det finns inte behov att införa några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt om enheter som ansluter sig till eller lämnar en koncern.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat

bedömningen särskilt.

Skälen för regeringens bedömning: Punkt 118.40 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör omorganiseringar. Av punkten framgår att en regel om nationell tilläggsskatt ska innehålla regler liknande kapitel 6 i modell- reglerna så att reglerna överensstämmer med nationella regler om om- organisering. Vissa exempel ges i punkten.

Punkt 118.40 behandlar vidare frågan om en regel om nationell tilläggsskatt ska innehålla bestämmelser om koncerner med flera moderföretag motsvarande artikel 6.5 i modellreglerna och 7 kap. 71–

77 §§ lagen om tilläggsskatt. I punkten anges att en regel om nationell Prop. 2024/25:7 tilläggsskatt ska innehålla bestämmelser motsvarande artikel 6.5.1 a–d,

vilka motsvaras av 7 kap. 71–75 §§ lagen om tilläggsskatt. Däremot krävs inte att en regel om nationell tilläggsskatt innehåller bestämmelserna i artikel 6.5.1 e–g, vilka motsvaras av 7 kap. 76 och 77 §§ lagen om tilläggsskatt och 33 d kap. 4 § andra stycket SFL.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt. Det innebär att bestämmelserna i 7 kap. 71–75 §§ lagen om tilläggsskatt gäller vid beräkning tilläggsskattebelopp som avser koncernenheter i en koncern med flera moderföretag såväl vid beräkning enligt huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt som vid beräk- ning av nationell tilläggsskatt. Även de bestämmelser som motsvarar övriga bestämmelser i kapitel 6 i modellreglerna gäller på samma sätt vid beräkning av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt och vid beräkning av nationell tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.40 såvitt avser bestäm- melserna motsvarande kapitel 6 i modellreglerna och ytterligare bestäm- melser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas i detta avseende.

23.4.7Modellreglernas särskilda regler om enheter som är föremål för beskattning i ett led

Regeringens bedömning: Det finns inte behov av att införa några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt om enheter som är föremål för beskattning i ett led.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat bedöm-

ningen särskilt.

Skälen för regeringens bedömning

Punkt 118.8.2, 118.8.3 och 118.40.1 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör delägarbeskattade enheter som är moderföretag och moderföretag som omfattas av system med avdragsgill utdelning. Nedan behandlas dessa riktlinjer och i vilken utsträckning de medför behov av ändringar i lagen om tilläggsskatt.

Delägarbeskattade enheter som är moderföretag

Punkt 118.8.2 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör delägarbeskattade enheter som är moderföretag. Enligt modellreglerna hör delägarbeskattade enheter som är moderföretag hemma i den stat där de bildades (artikel 10.3.2 a i modellreglerna och 1 kap. 14 § lagen om tilläggsskatt).

Av punkt 118.8.2 framgår att stater ska beakta en sådan enhets redovisade resultat och skatter som inte minskas enligt artikel 7.1 i modellreglerna (7 kap. 12–16 § lagen om tilläggsskatt). En regel om

nationell tilläggsskatt är likvärdig med modellreglerna (”funcitonally

217

Prop. 2024/25:7 equivalent”) oavsett om en delägarbeskattad enhet är skattskyldig för den nationella tilläggsskatten, om det är en enhet som inte har skatterättslig hemvist i den aktuella staten. Skattskyldigheten kan placeras på en annan koncernenhet i staten, på den delägarbeskattade enheten eller så kan betalningen av skatten säkerställas på annat sätt. Om den delägar- beskattade enheten är den enda koncernenheten i den aktuella staten och skattskyldighet för nationell tilläggsskatt inte omfattar enheten kan i stället tilläggsskatt enligt kompletteringsregeln bli aktuellt.

I detta avseende behöver även beaktas vad som anges i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna om de krav som ska vara uppfyllda för att en nationell tilläggsskatt ska omfattas av andra staters förenklingsregel om nationell tilläggsskatt. Av punkt 38 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att en stat kan avstå från att placera skattskyldighet för nationell tilläggsskatt på en delägarbeskattad enhet som är moderföretag och som hör hemma där utan att regelverket diskvalificeras från förenklingsregeln för nationell tilläggs- skatt, under förutsättning att enheten ingår vid beräkning av skatten. Förenklingsregeln får dock inte tillämpas för koncernen såvitt avser den aktuella staten (punkt 42 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna).

Ett svenskt handelsbolag anses höra hemma i Sverige om det är ett moderföretag (1 kap. 14 § lagen om tilläggsskatt). I övrigt anses svenska handelsbolag vara statslösa. Svenska handelsbolag som är moderföretag är skattesubjekt för tilläggsskatt.

Bestämmelserna i 7 kap. 12–16 §§ lagen om tilläggsskatt gäller på samma sätt oavsett om de ligger till grund för beräkning av nationell tilläggsskatt eller tilläggsskatt enligt huvud- och kompletteringsregeln. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med riktlinjerna i punkt 118.8.2 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas i detta avseende. När det gäller den fråga som behandlas i de ovan nämnda punkt 38 och 42 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna gäller att svenska handelsbolag som är moderföretag är skattesubjekt för tilläggsskatt. Punkt 38 och 42 aktualiseras därmed inte för svensk del.

Delägarbeskattade enheter som ska tillämpa en huvudregel för tilläggsskatt

Punkt 118.8.3 rör delägarbeskattade enheter som ska tillämpa en huvudregel för tilläggsskatt. Enligt modellreglerna hör en delägar- beskattad enhet som ska tillämpa en huvudregel hemma i den stat där den bildades (artikel 10.3.2 a i modellreglerna och 1 kap. 14 § lagen om tilläggsskatt).

Av kommentaren framgår att om en delägarbeskattad enhet ska tillämpa en huvudregel för tilläggsskatt i en stat så kan denna stat på motsvarande sätt göra en enhet skattskyldig för nationell tilläggsskatt. Enheter som ska tillämpa en huvudregel för tilläggsskatt ska anses höra hemma i den staten om de är bildade där vid tillämpning av en regel om nationell tilläggsskatt. Justerat resultat och medräknade skatter som hänförs till den aktuella enheten enligt modellreglerna ska också ingå i beräkningen av nationell

tilläggsskatt där. En regel om nationell tilläggsskatt är likvärdig med

218

modellreglerna (”funcitonally equivalent”) oavsett om en delägar- Prop. 2024/25:7 beskattad enhet är skattskyldig för den nationella tilläggsskatten om

enheten inte har skatterättslig hemvist i den aktuella staten. Skattskyldigheten kan placeras på en annan koncernenhet i staten, på den delägarbeskattade enheten eller så kan uppbörden säkerställas på annat sätt.

I detta avseende behöver även beaktas vad som anges i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna om de krav som ska vara uppfyllda för att en nationell tilläggsskatt ska omfattas av en annan stats förenklingsregel om nationell tilläggsskatt. Av punkt 38 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att en stat kan avstå från att placera skattskyldighet för nationell tilläggsskatt på en delägarbeskattad enhet som ska tillämpa en huvudregel för tilläggsskatt och som hör hemma där utan att regelverket diskvalificeras från förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt, under förutsättning att enheten ingår vid beräkning av skatten. Förenklingsregeln får dock inte tillämpas för koncernen såvitt avser den aktuella staten (punkt 43 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna).

Riktlinjerna i punkt 118.8.3 rör delägarbeskattade enheter som ska tillämpa en huvudregel för tilläggsskatt. Svenska handelsbolag som är moderföretag är skyldiga att tillämpa huvudregeln om tilläggsskatt. Ett svenskt handelsbolag hör hemma i Sverige om det är moderföretag. I övrigt anses svenska handelsbolag vara statslösa. Vad som anges i punkt 118.8.3 är därmed inte aktuellt för svensk del.

Moderföretag som är delägarbeskattade enheter eller som omfattas av system med avdragsgill utdelning

Punkt 118.40.1 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör moderföretag som är delägarbeskattade enheter och moderföretag som omfattas av system med avdragsgill utdelning. Punkten behandlar frågan om en regel om nationell tilläggsskatt ska innehålla bestämmelser motsvarande artikel 7.1 och 7.2 i modellreglerna om delägarbeskattade enheter som är moderföretag respektive moderföretag som omfattas av system med avdragsgill utdelning. I båda fallen anges i kommentaren att en regel om nationell tilläggsskatt ska innehålla dessa bestämmelser. Det enda undantaget är om den aktuella staten inte har ett system med avdragsgill utdelning. I sådant fall behöver dess regel om nationell tilläggsskatt inte innefatta regler motsvarande artikel 7.2.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt i fråga om såväl delägarbeskattade enheter som är moderföretag (7 kap. 12–16 §§ lagen om tilläggsskatt) som moderföretag som omfattas av system med avdragsgill utdelning (7 kap. 66–70 §§ lagen om tilläggsskatt). Dessa bestämmelser gäller därmed även i fråga om nationell tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därför i linje med punkt 118.40.1 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

219

Prop. 2024/25:7

23.4.8 Godkänt utdelningsskattesystem

Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt om godkända utdelnings- skattesystem.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat bedöm-

ningen särskilt.

Skälen för regeringens bedömning: Punkt 118.40.2 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör val att vid beräkning av den justerade skattekostnaden för koncernenheter i en stat med ett godkänt utdelnings- skattesystem ta med ett fiktivt utdelningsskattebelopp. Punkten behandlar frågan om en regel om nationell tilläggsskatt ska innehålla bestämmelser motsvarande artikel 7.3 i modellreglerna om s.k. godkänt utdelnings- skattesystem. I kommentaren anges att stater med ett sådant system ska ha bestämmelser motsvarande artikel 7.3 i sin regel om nationell tilläggsskatt. Stater som inte har ett sådant system behöver däremot inte ha motsvarande bestämmelse.

I detta avseende behöver även beaktas vad som anges i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna om de krav som ska vara upp- fyllda för att en nationell tilläggsskatt ska omfattas av en annan stats förenklingsregel om nationell tilläggsskatt. Av punkt 49 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att för stater som inte har ett godkänt utdelningsskattesystem och som därför enligt punkt 118.40.2 inte behöver ha bestämmelser motsvarande artikel 7.3 i sin regel om nationell tilläggsskatt omfattas den nationella tilläggsskatten av förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt, oavsett om regeln innehåller bestämmelser motsvarande artikel 7.3 eller inte.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt i fråga om godkänt utdelningsskattesystem (7 kap. 78–83 §§ lagen om tilläggsskatt). Dessa bestämmelser gäller därmed även i fråga om nationell tilläggsskatt. Sådana skatteregler som i modellreglerna beskrivs som ”godkänt utdelningsskattesystem” saknar motsvarighet i inkomstskattelagen (1999:1229). Som framgår ovan är det i sådant fall upp till den aktuella staten att välja om bestämmelser motsvarande artikel 7.3 i modellreglerna ska ingå i dess regel om nationell tilläggsskatt. Kommentaren utgör alltså inget hinder mot att bestämmelserna i 7 kap. 78–83 §§ gäller även i fråga om nationell tilläggsskatt.

Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.40.2 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

23.4.9Investeringsenheter och försäkringsinvesteringsenheter

Regeringens förslag: Tilläggsskattebelopp för en investeringsenhet och en försäkringsinvesteringsenhet i en utländsk stat ska minskas med

220

nationell tilläggsskatt som ska betalas för enheten i den stat där den hör hemma.

Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt i fråga om val att behandla en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet som en skatte- transparent enhet eller om val att tillämpa en särskild beskattnings- metod för sådana enheter.

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget eller bedömningen särskilt.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Beräkning av effektiv skattesats för investeringsenheter och försäkringsinvesteringsenheter

Punkt 85 i kommentaren till artikel 7.4.5 samt 118.40.3–118.40.5 i kommentaren till artikel 10.1.1 rör beräkning av effektiv skattesats för investerings- och försäkringsinvesteringsenheter. En försäkringsin- vesteringsenhet är en enhet som i princip skulle motsvara definitionen av en investeringsfond eller ett fastighetsinvesteringsföretag, med följande skillnader. Den ska ha etablerats med anledning av skyldigheter enligt ett försäkrings- eller livränteavtal och den ska vara helägd av en eller flera enheter inom samma koncern, vilka ägarenheter är föremål för lagstiftning avseende försäkringsbolag i den stat där försäkringsinvesteringsenheten hör hemma. En definition av termen investeringsenhet finns i 2 kap. 38 § lagen om tilläggsskatt och en definition av termen försäkringsinvesterings- enhet i 2 kap. 41 § samma lag

Punkt 85 i kommentaren till artikel 7.4.5 i modellreglerna innebär att tilläggsskattebelopp för en investeringsenhet och en försäkrings- investeringsenhet enligt modellreglerna ska minskas med nationell tilläggsskatt som ska betalas för enheten i den stat där den hör hemma.

I punkt 118.40.3–118.40.5 om beräkning av effektiv skattesats framgår, med hänvisning till att det är vanligt att investerings- och försäkrings- investeringsenheter är föremål för inkomstbeskattning i ett led (på delägarnivå), att en regel om nationell tilläggsskatt inte behöver omfatta investeringsenheter och försäkringsinvesteringsenheter och att tilläggsskatt i fråga om dessa enheter då i förekommande fall kommer att tas ut enligt en huvud- eller kompletteringsregel för tilläggsskatt (punkt 118.40.4). Punkt 118.40.3 beskriver de särskilda reglerna i artikel 7.4 i modellreglerna om beräkning av en moderenhets andel av tilläggsskattebeloppet för en investerings- och försäkringsinvesterings- enhet. När det gäller en lågbeskattad investerings- eller försäkrings- investeringsenhet beaktas det redan vid beräkningen av tilläggsskatte- beloppet enligt artikel 7.4 i modellreglerna (7 kap. 27–32 §§ lagen om tilläggsskatt) om vissa av enhetens ägarintressen hänförs till ägare utanför koncernen. Det innebär att vid tillämpningen av huvudregeln för tilläggsskatt behöver moderföretaget inte göra någon ny beräkning av hur stor del av tilläggsskattebeloppet avseende enheten som är hänförlig till dess ägarintresse, utan hela investeringsenhetens tilläggsskattebelopp

Prop. 2024/25:7

221

Prop. 2024/25:7	svarar mot moderföretagets ägarintresse i investeringsenheten. Vidare
	framgår av punkt 118.40.5 att en regel om nationell tilläggsskatt som
	omfattar investerings- och försäkringsinvesteringsenheter ska beräkna
	effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp på det sätt som anges i
	artikel 7.4 i modellreglerna (7 kap. 27–32 §§ lagen om tilläggsskatt). Dock
	ska inte skatt som annars skulle fördelas till enheten enligt artikel 4.3.2 c
	och d i modellreglerna beaktas vid beräkningen (se avsnitt 23.4.4 i denna
	proposition). Nämnda bestämmelser avser kostnaden för medräknade
	skatter i en koncernenhets räkenskaper som ska fördelas från ägarenheten
	till den andra koncernenheten.
	När det gäller vilken koncernenhet som ska vara skattskyldig för
	nationell tilläggsskatt framgår av punkt 118.12 i kommentaren till
	artikel 10.1.1 (se avsnitt 23.4.1 ovan) att skattskyldigheten kan placeras på
	valfri koncernenhet. När det gäller nationell tilläggsskatt som avser
	investerings- och försäkringsinvesteringsenheter anges emellertid i
	punkt 118.40.5 att skattskyldigheten bör placeras på en koncernenhet i den
	aktuella staten om det finns en sådan.
	I lagen om tilläggsskatt finns särskilda regler om beräkning av effektiv
	skattesats och tilläggsskattebelopp i 7 kap. 27–32 §§ för investerings-
	enheter. I avsnitt 17.3 ovan föreslås att dessa bestämmelser också ska gälla
	för försäkringsinvesteringsenheter. Av hänvisningen i 6 kap. 2 § till 3 kap.
	37–40 §§ och 4 kap. 19 § följer indirekt att tilläggsskattebelopp som avser
	investeringsenheter inte omfattas av bestämmelsen i 6 kap. 2 § lagen om
	tilläggsskatt. Tilläggsskattebelopp avseende dessa enheter tas i stället ut
	enligt huvudregeln för tilläggsskatt i 6 kap. 4–6 §§ om förutsättningarna i
	de bestämmelserna är uppfyllda. Som framgår ovan är detta en tillåten
	lösning. I detta avseende behöver dock även beaktas vad som anges i
	punkt 38 b i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna om en
	förenklingsregel för nationell tilläggsskatt, s.k. QDMTT safe harbour (se
	avsnitt 23.3 ovan). I fråga om investerings- och försäkringsinvesterings-
	enheter framgår av punkt 38 b att en stats (stat A) regel om nationell
	tilläggsskatt uppfyller ”consistency standard” (en av de tre standarder som
	ska vara uppfyllda om en nationell tilläggsskatt ska omfattas av QDMTT
	safe harbour-regeln (andra staters förenklingsregel för nationell
	tilläggsskatt) och därmed omfattas av en annan stats (stat B)
	förenklingsregel för nationell tilläggsskatt, oavsett om investeringsenheter
	är skattskyldiga till nationell tilläggsskatt i stat A. Om investerings- och
	försäkringsinvesteringsenheter inte omfattas av svensk nationell
	tilläggsskatt blir effekten att QDMTT safe harbour-regeln i andra stater
	inte tillämpas på en koncerns investerings- och försäkrings-
	investeringsenheter i Sverige. Tilläggsskattebeloppet för svenska koncern-
	enheter som är investeringsenheter och försäkringsinvesteringsenheter
	sätts alltså inte ned till noll enligt den andra statens regel.
	Den nationella tilläggsskatten enligt 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt är
	utformad så att hela tilläggsskattebeloppet tas ut i Sverige oavsett storleken
	på koncernens ägarandel i den svenska koncernenheten. Skälet för detta är
	att en lösning som speglar konstruktionen avseende huvudregeln för
	tilläggsskatt skulle innebära att tilläggsskattebelopp för svenska låg-
	beskattade koncernenheter delvis skulle kunna komma att inte tas ut i
	Sverige, varvid belopp som inte fångas upp av den nationella
222	tilläggsskatten skulle bli föremål för tilläggsbeskattning enligt en huvud-

eller kompletteringsregel i en annan stat. Om investerings- och försäkringsinvesteringsenheter vore skattskyldiga enligt 6 kap. 2 § lagen om tilläggsskatt skulle tilläggsskattebelopp beräknas för andra ägar- intressen än moderföretagets ägarintresse i enheten. Vidare skulle den s.k. switch-off-regeln i ovan nämnda punkt 38 b inte bli tillämplig. Omvänt skulle switch off-regeln som beskrivs i avsnitt 23.3 i denna proposition bli tillämplig om enheten inte omfattas av 6 kap. 2 §. Vid en avvägning mellan dessa två alternativ framstår det sistnämnda som mest lämpligt. Det föreslås därför inte några ändringar i lagen om tilläggsskatt med innebörden att investerings- och försäkringsinvesteringsenheter ska omfattas av 6 kap. 2 § om nationell tilläggsskatt.

Enligt punkt 85 i kommentaren till artikel 7.4.5 ska tilläggsskattebelopp för en investeringsenhet och en försäkringsinvesteringsenhet enligt modellreglerna minskas med nationell tilläggsskatt som ska betalas för enheten i den stat där den hör hemma. I 3 kap. 39 § första stycket lagen om tilläggsskatt finns en bestämmelse med denna innebörd. Bestämmelsen tillämpas dock inte på investeringsenheter eller försäkringsinvesterings- enheter. Regeringen föreslår därför att det i lagen om tilläggsskatt införs en bestämmelse om att tilläggsskattebeloppet för en investeringsenhet och en försäkringsinvesteringsenhet i en utländsk stat ska minskas med belopp avseende den nationella tilläggsskatt som ska betalas för enheten i den stat där denna hör hemma.

Val att behandla en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet som en skattetransparent enhet

Punkt 118.40.6 och 118.40.7 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör val att behandla en investeringsenhet som en skattetransparent enhet (jfr artikel 7.5 i modellreglerna).

Enligt artikel 7.5 i minimibeskattningsdirektivet kan en rapporterande enhet välja att behandla en sådan investerings- eller en försäkrings- investeringsenhet, som inte motsvarar definitionen av skattetransparent enhet, som en skattetransparent enhet. Behandlingen av enheten ska i sådant fall följa modellreglernas bestämmelser om skattetransparenta enheter.

Av punkt 118.53 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna framgår att val som får göras enligt modellreglerna ska tillåtas även i en regel om nationell tilläggsskatt. I punkt 118.40.7 anges att om ett val gjorts enligt artikel 7.5 i fråga om en ägarandel ska en regel om nationell tilläggsskatt behandla en investerings- eller försäkringsinvesteringsenhet som skattetransparent enhet i proportion till nämnda ägarandel. Det justerade resultatet och skatter för investerings- respektive försäkrings- investeringsenheten ska i sådant fall behandlas som justerat resultat för nämnda koncernenhet. Om inget val görs gäller i stället bestämmelserna i artikel 7.4 (eller om ett sådant val görs, artikel 7.6).

Reglerna om val i lagen om tilläggsskatt gäller på samma sätt oavsett om det är fråga om nationell tilläggsskatt eller tilläggsskatt enligt huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.40.7 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Prop. 2024/25:7

223

Prop. 2024/25:7 Val att tillämpa en särskild beskattningsmetod för en investeringsenhet

Punkt 118.40.8 och 118.40.9 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modell- reglerna rör val att tillämpa en särskild beskattningsmetod för en investeringsenhet (jfr artikel 7.6 i modellreglerna).

Enligt artikel 7.6 i modellreglerna kan en rapporterande enhet välja att en ägarenhet ska tillämpa en särskild beskattningsmetod i förhållande till en investeringsenhet. Valet innebär att ägarenheten ska inkludera faktisk och uppskattad utdelning från investeringsenheten vid beräkningen av sitt justerade resultat det räkenskapsår då ägarenheten är föremål för beskattning på utdelningen. Att utdelning och undantagen utdelning ska inkluderas i det justerade resultatet är ett avsteg från de generella reglerna enligt vilka utdelningar undantas från beräkningen av det justerade resultatet (förutom vad gäller viss utdelning från portföljinnehav). Avsikten är att den tidpunkt då inkomsten tas med i beräkningen av det justerade resultatet ska sammanfalla med den tidpunkt då inkomst- beskattningen sker hos ägarenheten enligt nationella skatteregler. I avsnitt 17.3 ovan föreslås att valmöjligheten ska utvidgas till att också omfatta försäkringsinvesteringsenheter.

Enligt punkt 118.40.9 i riktlinjerna ska en regel om nationell tilläggsskatt innehålla bestämmelser motsvarande artikel 7.6 i modell- reglerna. Bestämmelsen i fråga ska beakta utdelningar från investerings- respektive försäkringsinvesteringsenheter vid beräkning av justerat resultat för ägarenheter som hör hemma i den aktuella staten och påföra nationell tilläggsskatt på investerings- respektive försäkringsinvesterings- enhetens icke utdelade inkomst.

Regler om val i lagen om tilläggsskatt gäller på samma sätt oavsett om skatten tas ut som nationell tilläggsskatt eller enligt huvud- och kompletteringsregeln för tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.40.9 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Lagförslag

Förslaget medför införandet av 7 kap. 30 a § i lagen om tilläggsskatt.

23.4.10 Uppgiftsskyldighet

Regeringens bedömning: Det saknas behov av kompletterande bestämmelser när det gäller skyldighet att lämna uppgifter om nationell tilläggsskatt.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat bedöm-

ningen särskilt.

	Skälen för regeringens bedömning
	Redovisning av uppgifter som behövs för beräkning av nationell
	tilläggsskatt
	Av punkt 118.41–118.43 i kommentaren till	artikel 10.1.1 i	modell-
224	reglerna framgår att en regel om nationell	tilläggsskatt för	att vara

”likvärdig” med modellreglerna ska beräknas utifrån samma datapunkter som tilläggsskatt enligt modellreglerna. Härigenom underlättas kon- cernernas regelefterlevnad och koordineringen mellan olika stater. Av punkt 118.42 framgår att rapportering av nationell tilläggsskatt inte behöver utformas på samma sätt som tilläggsskatterapporten men att tilläggsskatterapporten kan användas. IF ska överväga om ytterligare riktlinjer behövs för inhämtande av information och rapporteringskrav för nationell tilläggsskatt. Punkt 118.42 lämnar till staterna att avgöra vilken utformning rapportering av nationell tilläggsskatt ska ha. De svenska reglerna bedöms därför vara i linje med punkt 118.42.

I punkt 118.43 anges att en stat som inför nationell tilläggsskatt behöver ta hänsyn till när nationell tilläggsskatt ska redovisas för att underlätta en korrekt rapportering av skyldigheten att betala tilläggsskatt enligt huvudregeln eller kompletteringsregeln i tilläggsskatterapporten. Detta sammanhänger med att nationell tilläggsskatt, enligt artikel 5.2.3 i modellreglerna och 3 kap. 39 § första stycket lagen om tilläggsskatt, ska avräknas från tilläggsskattebeloppet. Tilläggsskattebeloppet minskas eller elimineras på så sätt. Sverige har inte infört krav på särskild redovisning av nationell tilläggsskatt i ett eget formulär. Redovisning av uppgifter som behövs för beräkning av tilläggsskattebelopp och skattskyldighet lämnas i tilläggsskatterapporten och i tilläggsskattedeklarationen, jfr 32 a kap. 3 § och 33 d kap. 5–8 §§ skatteförfarandelagen (2011:1244), förkortad SFL. Det har inte kommit fram behov av kompletterande bestämmelser i detta avseende.

Förhållandet till förenklingsreglerna i 8 kap. lagen om tilläggsskatt

Punkt 118.44 och 118.45 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modell- reglerna rör förhållandet till förenklingsreglerna. Motsvarande bestäm- melser finns i 8 kap. lagen om tilläggsskatt samt de kommande permanenta förenklingsreglerna. För att nationell tilläggsskatt ska innebära tilläggsbe- skattning på samma sätt som enligt modellreglerna, ska förenklings- reglerna gälla även för nationell tilläggsskatt. I annat fall skulle beräkningen av nationell tilläggsskatt behöva omfatta beräkningar som inte anses nödvändiga med hänsyn till att sannolikheten för tilläggsskattebelopp är låg.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt i fråga om de tillfälliga förenklingsreglerna (8 kap. lagen om tilläggsskatt). Dessa bestämmelser gäller därmed även i fråga om nationell tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därför i linje med punkt 118.44 och 118.45 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Av punkt 50 och 51 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modell- reglerna framgår vidare att en förenklingsregel för nationell tilläggsskatt (QDMTT safe harbour) innebär att det för den staten är tillräckligt att redovisa beräkning för nationell tilläggsskatt för att koncernen ska visa att den når upp till kraven om minimiskatt i den staten. I propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner anger regeringen följande. En koncern som använder sig av ett undantag eller en förenklingsregel ska inte vara skyldig att lämna fler uppgifter än vad som krävs för att bedöma

Prop. 2024/25:7

225

Prop. 2024/25:7 om kriterierna för undantaget eller förenklingsregeln är uppfyllda. Regeringen anser dock att det saknas skäl att i skatteförfarandelagen särskilt föreskriva vilka uppgifter som kan undantas vid tillämpning av ett undantag eller en förenklingsregel. Vad som kan undantas skiljer sig beroende på vilken regel som tillämpas och vilka kriterier som uppställs för respektive undantag eller förenklingsregel. Förtydliganden avseende vilka uppgifter som inte behöver lämnas i tilläggsskatterapporten när koncernen tillämpar ett undantag eller en förenklingsregel kan i stället anges i förordning (prop. 2023/24:32 s. 390). Med stöd av bemyndigandet i 33 d kap. 12 § SFL har således regeringen möjlighet att i förordning meddela undantag från bestämmelserna om vilka uppgifter som ska lämnas i en tilläggsskatterapport. Någon annan bedömning görs inte i detta avseende i denna proposition.

Mot denna bakgrund saknas behov av kompletterande bestämmelser i denna del.

23.4.11 Övergången till systemet

Regeringens förslag: Undantag från nationell tilläggsskatt under en koncerns inledande fas av internationell verksamhet ska inte gälla för en svensk koncernenhet som innehas av en moderenhet som har ett bestämmande inflytande över enheten, om moderenheten omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat. Bestämmelserna om övergången till systemet vad avser överförda tillgångar ska ta hänsyn till om koncernenheter i olika stater börjar omfattas av regler om tilläggsskatt vid olika tidpunkter.

Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt om övergången till systemet vad avser uppskjutna skattefordringar och skatteskulder, förhöjda procent- satser för substansundantaget de första tio åren, undantaget från kompletteringsregeln för tilläggsskatt för koncerner i en inledande fas av internationell verksamhet eller förlängd tidsfrist för rapportering av nationell tilläggsskatt.

Promemorians förslag och bedömning överensstämmer i huvudsak med regeringens. Promemorians förslag preciserar inte vad som gäller i fråga om överförda tillgångar vid övergången till systemet.

Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat förslaget eller bedömningen särskilt.

Skälen för regeringens förslag och bedömning

Punkt 118.47–118.52 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör bestämmelser om övergången till systemet (artikel 9 i modellreglerna). Övergången till systemet behandlas vad gäller överförda tillgångar också i punkt 10.1 och 10.1.1 i kommentaren till artikel 9.1.3 i modellreglerna. De olika punkterna behandlas närmare nedan.

226

Uppskjutna skattefordringar och skatteskulder samt överförda tillgångar

I punkt 118.48 och 118.49 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modell- reglerna, anges att en regel om nationell tilläggsskatt ska innehålla bestämmelserna i artikel 9.1.1–9.1.3 om uppskjutna skattefordringar och skatteskulder samt överförda tillgångar som gäller i samband med övergången till systemet med tilläggsskatt. I avsnitt 15 i denna proposition behandlas förslag på ändringar när det gäller dessa regler.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt i fråga om uppskjutna skattefordringar och skatteskulder samt överförda tillgångar i samband med övergången till systemet (4 kap. 25–28 § lagen om tilläggsskatt). Dessa bestämmelser gäller därmed även i fråga om nationell tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är således i linje med punkt 118.48 och 118.49 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas. I punkt 118.49.2 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna och punkt 10.1 och 10.1.1 i kommentaren till artikel 9.1.3 i modellreglerna finns särskilda bestämmelser om övergångsår för en regel om nationell tilläggsskatt. Dessa behandlas nedan.

Av punkt 118.49.2 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna framgår, vad gäller artikel 9.1.1 och 9.1.2 i modellreglerna, att en regel om nationell tilläggsskatt ska kompletteras med särskilda regler om övergången till systemet för situationen då en regel om nationell tilläggsskatt blir tillämplig före en huvud- och kompletteringsregel för tilläggsskatt. Den särskilda regeln ska bestämma ett nytt övergångsår för en koncernenhet, i stället för det övergångsår som bestämts vid den tidigare tidpunkt då regeln om nationell tilläggsskatt blev tillämplig på koncernenheten. Den situationen bedöms inte vara aktuell för svensk del. Dels blir bestämmelserna enligt lagen om tilläggsskatt tillämpliga samtidigt för nationell tilläggsskatt och skatt enligt huvud- och kompletteringsregeln. Dels innebär den s.k. förenklingsregeln för nationell tilläggsskatt (QDMTT safe harbour) enligt regeringens bedömning att tilläggsskatt enligt en annan stats huvud- och kompletteringsregel inte kommer att aktualiseras när svensk nationell tilläggsskatt tas ut. Någon annan situation som skulle motivera en lagändring bedöms inte kunna uppkomma. Ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren vad gäller artikel 9.1.1 och 9.1.2 i modellreglerna behöver därmed inte införas. I promemorian gjordes bedömningen att lagen om tilläggsskatt inte heller behöver ändras till följd av den särskilda regel om övergångsår som anges i punkt 118.49 i kommentaren till artikel 10.1.1 och punkt 10.1 och 10.1.1 i kommentaren till artikel 9.1.3 i modellreglerna. Av punkt 10.1.1 i kommentaren till artikel 9.1.3 framgår att övergångsåret är det första år som den avyttrande koncernenheten omfattas av modellreglerna eller en regel om nationell tilläggsskatt. Artikel 9.1.3 motsvaras av 4 kap. 28 § lagen om tilläggsskatt. Bestämmelsen rör vissa koncerninterna försäljningar som görs efter den 30 november 2021 men före början av övergångsåret. För sådana transaktioner ska värdet beträffande tilläggsskatt för de överförda tillgångarna anses motsvara tillgångarnas värde enligt den överförande

Prop. 2024/25:7

227

Prop. 2024/25:7

228

koncernenhetens redovisning. Regeringen gör bedömningen att den senare tidpunkt som avses är början av den överförande koncernenhetens övergångsår. Det föreslås därför att detta förtydligas i 4 kap. 28 § lagen om tilläggsskatt. På så sätt tas hänsyn till om koncernenheter i olika stater börjar omfattas av regler om tilläggsskatt vid olika tidpunkter.

Förhöjda procentsatser för substansundantaget de första tio åren

Punkt 118.50 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör substansundantaget som gäller de första tio åren.

Av kommentaren framgår att en regel om nationell tilläggsskatt inte behöver innehålla en bestämmelse som motsvarar artikel 9.2 om högre procentsatser än fem procent vad avser lönekostnader och balansvärdet på materiella anläggningstillgångar under en period om tio år vid beräkningen av substansbeloppet. Skälet för detta är att avsaknaden av reglering motsvarande artikel 9.2 medför högre tilläggsskattebelopp än om en sådan reglering ingår i lagstiftningen.

Beräkningen av nationell tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt speglar beräkningen av tilläggsskatt enligt huvud- och kompletterings- regeln för tilläggsskatt i fråga om högre procentsatser för beräkning av substansundantaget (punkt 4 och 5 i övergångsbestämmelserna till lagen om tilläggsskatt). Dessa bestämmelser gäller därmed även i fråga om nationell tilläggsskatt. Som framgår ovan är detta i enlighet med rikt- linjerna. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.50 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Undantag från kompletteringsregeln för tilläggsskatt för koncerner i en inledande fas av internationell verksamhet

Punkt 118.51 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör undantag från kompletterande tilläggsskatt under en koncerns inledande fas av internationell verksamhet (artikel 9.3 i modellreglerna och 6 kap. 17 och 18 §§ lagen om tilläggsskatt).

I kommentaren anges att undantaget från kompletteringsregeln i artikel 9.3 inte är ett hinder mot tillämpning av en huvudregel för tilläggsskatt i en stat där en moderenhet hör hemma.

En bestämmelse som motsvarar artikel 9.3 i en regel om nationell tilläggsskatt innebär att fem års undantag under en inledande fas av internationell verksamhet gäller för nationell tilläggsskatt. Detta innebär i sin tur att tilläggsskatt i stället kan komma att tas ut enligt en huvudregel för tilläggsskatt om en moderenhet hör hemma i en stat där en sådan regel införts. När det gäller nationell tilläggsskatt anges tre möjligheter avseende artikel 9.3. Att inte införa artikel 9.3 (alternativ 1), att införa artikel 9.3 enbart för fall då ingen koncernenhet i staten innehas av en moderenhet som omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt (alternativ 2), eller att införa artikel 9.3 utan nämnda begränsning (alternativ 3). Inget av de tre alternativen påverkar bedömningen av om en nationell tilläggsskatt är kvalificerad.

I detta avseende behöver även beaktas vad som anges avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna om de krav som ska vara uppfyllda för att en nationell tilläggsskatt ska omfattas av andra staters förenklingsregel

om nationell tilläggsskatt. Av punkt 38 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna framgår att en stat i sin regel om nationell tilläggsskatt kan välja samtliga tre ovan nämnda alternativ i fråga om artikel 9.3 i modellreglerna utan att dess regel om nationell tilläggsskatt diskvalificeras från en annan stats förenklingsregel för nationell tilläggsskatt. Däremot utesluts tillämpning av den andra statens förenklingsregel för en koncern (i inledande fas av internationell verksamhet) med koncernenheter i den stat som valt alternativ 3 (punkt 47 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna).

Enligt bestämmelserna om undantag under fem år i 6 kap. 16 § lagen om tilläggsskatt görs inte undantag från nationell tilläggsskatt enligt 6 kap. 2 § för en svensk koncernenhet som innehas av en mellanliggande moderenhet som har ett bestämmande inflytande över enheten, om den mellanliggande moderenheten omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat. Detta motsvaras av alternativ 2, bortsett från att bestämmelsen i 6 kap. 16 § andra stycket andra meningen är begränsad till mellanliggande moderenheter medan alternativ 2 rör det bredare uttrycket ”moderenhet”. Bestämmelsen i 6 kap. 16 § andra stycket innebär därför att nedsättning till noll kan ske i flera fall än vad som följer av nämnda alternativ 2. Lagen om tilläggsskatt är därmed inte fullt ut i linje med punkt 118.51. Punkt 47 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna om förenklings- regeln för nationell tilläggsskatt aktualiseras inte för nationell tilläggsskatt som är utformad i enlighet med alternativ 2.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att 6 kap. 16 § andra stycket lagen om tilläggsskatt ändras så att det framgår att undantag från nationell tilläggsskatt under en koncerns inledande fas av internationell verksamhet inte gäller för en svensk koncernenhet som innehas av en moderenhet som har ett bestämmande inflytande över enheten, om moderenheten omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat.

Förlängd tidsfrist för rapportering av nationell tilläggsskatt

Punkt 118.52 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör övergångsregler för redovisning av nationell tilläggsskatt. Enligt artikel 8.1.6 i modellreglerna ska en tilläggsskatterapport eller en anmälan lämnas in inom 15 månader efter utgången av det beskattningsår som rapporten eller anmälan avser. Om det är första gången modellreglerna tillämpas på koncernen, ska rapporten och anmälan i stället lämnas in inom 18 månader efter utgången av det beskattningsår som rapporten eller anmälan avser (artikel 9.4 i modellreglerna). Den förlängda tidsfristen gäller inte i fråga om redovisning av nationell tilläggsskatt men en stat får välja att den längre tidsfristen för ett övergångsår ska gälla.

Stater får således välja om den förlängda tidsgränsen ska gälla i fråga om redovisning av nationell tilläggsskatt. Sverige har inte valt att införa ett särskilt formulär avseende nationell tilläggsskatt utan redovisningen sker i tilläggsskatterapporten respektive i tilläggsskattedeklarationen. Av 33 d kap. 13 § SFL framgår att tilläggsskatterapporten eller en anmälan, om det är första gången lagen om tilläggsskatt ska tillämpas på koncernen, ska ha kommit in till Skatteverket inom 18 månader efter utgången av det beskattningsår som rapporten eller anmälan avser. Tilläggsskatte- deklarationen ska i sin tur lämnas in en månad efter den dag tilläggsskatte-

Prop. 2024/25:7

229

Prop. 2024/25:7 rapporten senast ska lämnas, se 32 a kap. 5 § SFL. Bestämmelserna i skatteförfarandelagen är därmed i linje i punkt 118.52 och ytterligare bestämmelser behöver inte införas.

Lagförslag

Förslaget medför ändringar i 4 kap. 28 § och 6 kap. 16 § lagen om tilläggsskatt.

23.4.12 Val och definitioner

Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några ytterligare bestämmelser i lagen om tilläggsskatt om val eller definitioner.

Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Ingen remissinstans har kommenterat

bedömningen särskilt.

Skälen för regeringens bedömning

Val

Punkt 118.53 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör möjlig- heten att göra olika val.

I kommentaren anges att val som får göras enligt modellreglerna ska tillåtas även i en regel om nationell tilläggsskatt. Det sägs dock att en regel om nationell tilläggsskatt som inte tillåter vissa val, t.ex. möjligheten i artikel 4.5 att tillgodoräkna sig förluster inom systemet för tilläggsskatt även för stater som inte har någon bolagsskatt eller som har en mycket låg bolagsskattesats, ändå kan anses likvärdig med modellreglerna.

Regler om val i lagen om tilläggsskatt gäller på samma sätt oavsett om skatten tas ut som nationell tilläggsskatt eller enligt huvud- eller kompletteringsregeln för tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.53 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

Valuta vid beräkning av nationell tilläggsskatt

Punkt 118.54 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör valuta vid beräkning av nationell tilläggsskatt. Denna fråga behandlas i avsnitt 6 i denna proposition.

Definitioner

Punkt 118.52.1 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna rör de definitioner som finns i artikel 10.1.1 i modellreglerna. Punkt 118.52.1 innebär att en regel om nationell tilläggsskatt ska följa bestämmelserna i artikel 10 i modellreglerna om definitioner och om var enheter och fasta driftställen hör hemma. Detta gäller dock inte om undantag från principen följer av kommentaren till definitionen av kvalificerad nationell tilläggsskatt i artikel 10.1.1.

I lagen om tilläggsskatt gäller såväl definitioner som bestämmelser om

var enheter och fasta driftställen hör hemma för tilläggsskatt oavsett om

230

det är fråga om nationell tilläggsskatt eller tilläggsskatt enligt huvudregeln Prop. 2024/25:7 respektive kompletteringsregeln för tilläggsskatt.

Lagen om tilläggsskatt är därmed i linje med punkt 118.52.1 och ytterligare bestämmelser för att lagen om tilläggsskatt ska stämma överens med kommentaren behöver inte införas.

24 Avräkning av utländsk skatt

Regeringens förslag: Utländsk nationell tilläggsskatt som avses i lagen om tilläggsskatt ska anses som utländsk skatt vid avräkning av utländsk skatt. Den utländska nationella tilläggsskatten ska kunna avräknas även om skatten enligt lagstiftningen i den utländska staten tas ut av en annan koncernenhet eller enhet som hör hemma där än den koncernenhet, det samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag som skatten avser. Vad som avses med enhet, koncernenhet och samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag framgår av lagen om tilläggsskatt.

Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. I
promemorian föreslås inte någon bestämmelse som möjliggör avräkning
om utländsk nationell tilläggsskatt tas ut av en annan koncernenhet eller
enhet än den för vilken tilläggsskattebeloppet beräknats.
Remissinstanserna:	Juridiska fakultetsnämnden	vid	Uppsala
universitet anför att det är tveksamt om förslaget är tillräckligt för att
säkerställa en avräkningsmöjlighet för nationell tilläggsskatt, eftersom
skattesubjekt och beskattningsunderlag är olika för utländsk nationell
tilläggsskatt respektive svensk inkomstskatt. Föreningen Svensk Sjöfart
anser att det hade varit mer rimligt att redan vid bestämmandet av CFC-
beskattning beakta en eventuell nationell tilläggsskatt och att det bör
utredas vidare hur CFC-reglerna kan anpassas för att beakta nationell
tilläggsskatt. Skatteverket föreslår att det förtydligas i författnings-
kommentaren att avräkningsmöjligheten även gäller utländsk nationell
tilläggsskatt avseende ett fast driftställe, att nationell tilläggsskatt kan vara
avdragsgill vid inkomstbeskattningen (vilket får betydelse vid avräkning
av utländsk skatt) och att skatten därvid är en allmän skatt. Skatteverket
efterfrågar vidare ett klargörande av om utländsk nationell tilläggsskatt
kan beaktas vid tillämpning av CFC-reglerna		i	39 a kap.
inkomstskattelagen (1999:1229, förkortad IL, och pekar därvid på att
CFC-beskattningen sker tidigare än beskattningen enligt lagen om
tilläggsskatt. Skatteverket anför även att om utländsk nationell
tilläggsskatt ska beaktas så aktualiseras inte CFC-beskattning eller
avräkning till följd av att minimiskattesatsen är högre än den effektiva
skattesats som utlöser CFC-beskattning. Även		Näringslivets
Skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens
förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter
sig), nedan NSD m.fl., efterlyser ett förtydligande av att nationell
tilläggsskatt ska beaktas enligt 39 a kap. IL.
Skälen för regeringens förslag: Enligt de bestämmelser om fördelning
av skattekostnad som	finns i artikel 4.3.2 c i modellreglerna och			231

Prop. 2024/25:7	7 kap. 63 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt, ska betald eller upplupen
	CFC-skatt för en koncernenhet fördelas. CFC-skatt syftar i modellreglerna
	något förenklat på skatt enligt regler som innebär att den som direkt eller
	indirekt äger andelar i en utländsk enhet är skattskyldig för sin andel av
	eller hela enhetens inkomst, oavsett om den delas ut (s.k. CFC-regler).
	Sådan fördelning ska ske från koncernenheten till dess CFC-bolag om
	skattekostnaden, enligt CFC-regler, belastar CFC-bolagets inkomst. Enligt
	punkt 118.30 i kommentaren till artikel 10.1.1 ska skatten däremot inte
	beaktas vid beräkning av nationell tilläggsskatt i den stat där CFC-bolaget
	hör hemma (se avsnitt 23.4.4 i denna proposition). Av punkt 118.30
	framgår även att en huvudenhets skatt som avser ett fast driftställe ska
	behandlas på samma sätt, dvs. inte beaktas, vid beräkning av nationell
	tilläggsskatt i den stat där det fasta driftstället finns.
	I inkomstskattelagen finns regler om CFC-beskattning i 39 a kap. Dessa
	regler innebär att delägare i en utländsk juridisk person ska ta upp sin andel
	av sådan persons lågbeskattade inkomster (39 a kap. 13 § IL). En utländsk
	juridisk person med lågbeskattade inkomster enligt 39 a kap. IL kan
	samtidigt vara en koncernenhet vid tillämpning av lagen om tilläggsskatt.
	Nationell tilläggsskatt i en stat ska tas ut avseende samma subjekt som
	enligt minimibeskattningsdirektivet respektive modellreglerna. Detta
	innebär att en utländsk juridisk person med lågbeskattade inkomster kan
	bli föremål för nationell tilläggsskatt i den stat där den hör hemma enligt
	direktivet respektive modellreglerna.
	Föreningen Svensk Sjöfart, NSD m.fl. och Skatteverket efterlyser ett
	förtydligande av att nationell tilläggsskatt ska beaktas vid tillämpningen
	39 a kap. IL. Regeringen instämmer i att nationell tilläggsskatt principiellt
	är en skatt som vid tillämpningen av 39 a kap. IL kan beaktas på samma
	sätt som vanlig bolagsskatt. Vad gäller det som Skatteverket anför om
	effekten på CFC-beskattning om utländsk nationell tilläggsskatt beaktas i
	CFC-reglerna konstaterar regeringen dock att skattebasen för de två
	regelverken skiljer sig åt och att CFC-beskattning enligt 39 a kap. IL sker
	enhet för enhet medan nationell tilläggsskatt beräknas stat för stat. Det kan
	därför komma att finnas situationer när utländsk nationell tilläggsskatt tas
	ut och CFC-beskattning ändå ska ske. Såsom Skatteverket pekar på
	fastställs också CFC-beskattning tidigare än beskattning enligt lagen om
	tilläggsskatt. Om dubbelbeskattning uppkommer när CFC-beskattning
	sker enligt 39 a kap. IL och utländsk nationell tilläggsskatt tagits ut bör det
	finnas möjlighet till avräkning av den utländska nationella tilläggsskatten.
	Föreningen Svensk Sjöfart efterfrågar en översyn av regelverket i
	39 a kap. IL. Det är en fråga som inte ryms inom det aktuella lagstiftnings-
	ärendet och kommer därför inte behandlas i denna proposition.
	I de fall en delägare i en utländsk juridisk person ska ta upp sin andel av
	sådan persons lågbeskattade inkomster enligt 39 a kap. 13 § IL, bör denne
	ha rätt att genom avräkning av sådan utländsk nationell tilläggsskatt som
	avses i 2 kap. 3 § lagen om tilläggsskatt som har betalats av den utländska
	juridiska personen få nedsättning av statlig inkomstskatt enligt lagen
	(1986:468) om avräkning av utländsk skatt.
	På motsvarande sätt bör utländsk nationell tilläggsskatt avseende ett fast
	driftställe kunna avräknas enligt samma lag. Enligt lagen om tilläggsskatt
	gäller – i enlighet med minimibeskattningsdirektivet och modellreglerna –
232	att ett fast driftställe är en koncernenhet. Nationell tilläggsskatt i en stat

ska tas ut avseende samma subjekt som enligt direktivet och modell- reglerna. Det innebär att tilläggsskatt kan beräknas för ett fast driftställe och fördelas på ett fast driftställe. Utöver den möjlighet till avdrag för allmän skatt som följer av inkomstskattelagen, bör sådan utländsk nationell tilläggsskatt som avses i 2 kap. 3 § lagen om tilläggsskatt och som avser ett fast driftställe även omfattas av möjlighet till nedsättning av statlig inkomstskatt enligt lagen om avräkning av utländsk skatt.

Regeringen instämmer i vad Juridiska fakultetsnämnden vid Uppsala universitet har anfört i fråga om olika skattesubjekt. Av kommentaren till definitionen av kvalificerad nationell tilläggsskatt i artikel 10.1.1 i modellreglerna (punkt 118.9) framgår att stater som inför en sådan skatt ska placera skattskyldigheten på en eller flera nationella enheter, dvs. enheter som hör hemma där. Rätt till avräkning bör även finnas om nationell tilläggsskatt enligt lagstiftningen i den utländska staten tas ut av en annan koncernenhet eller enhet i denna stat än den koncernenhet eller enhet som skatten avser. Regeringen föreslår därför att bestämmelserna i 2 och 4 kap. lagen om avräkning av utländsk skatt ska tillämpas oavsett om en nationell tilläggsskatt enligt lagstiftningen i den utländska staten tas ut av en annan koncernenhet eller enhet som hör hemma i den staten än den koncernenhet, det samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag som skatten avser (de två sistnämnda utgör enheter men däremot inte koncernenheter). Definitionerna av enhet, koncernenhet och samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag i detta avseende framgår av lagen om tilläggsskatt. När det gäller beskattningsunderlag anser regeringen dock inte att beskattningsunderlagen skiljer sig åt på ett sådant sätt att ytterligare ändringar är motiverade för att möjliggöra avräkning i de aktuella situationerna.

I modellreglernas och direktivets definitioner av kvalificerad huvud- och kompletteringsregel för tilläggsskatt respektive kvalificerad regel för nationell tilläggsskatt anges som villkor i fråga om respektive regel att den stat som har infört regelverket inte får ge förmåner för att kompensera för regelverket (jfr motsvarande bestämmelser i 2 kap. 3–5 §§ lagen om tilläggsskatt). Av kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna (punkt 116 och 123–126) framgår i fråga om definitionen av kvalificerad nationell tilläggsskatt (”qualified domestic minimum top-up tax”) att förbudet mot förmåner i definitionen av kvalificerad regel för nationell tilläggsskatt avser förmåner kopplade till nämnda regel. Förslaget i denna proposition innebär att det föreslås en möjlighet att avräkna utländsk nationell tilläggsskatt från svensk inkomstskatt. Det är alltså inte fråga om att tilläggsskatt enligt lagen om tilläggsskatt efterges, kompenseras eller liknande. Denna situation skiljer sig från situationen då tilläggsskatt enligt 6 kap. lagen om tilläggsskatt efterges, kompenseras eller liknande genom en förmån. Det är denna sistnämnda situation som förbudet mot förmåner tar sikte på. Förslaget innebär därmed inte en sådan otillåten förmån som avses i direktivet och modellreglerna.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen att en bestämmelse ska införas om att utländsk nationell tilläggsskatt omfattas av uttrycket utländsk skatt i lagen om avräkning av utländsk skatt.

Prop. 2024/25:7

233

Prop. 2024/25:7	Lagförslag
	Förslaget medför införandet av 1 kap. 3 § fjärde stycket och 5 a § i lagen
	om avräkning av utländsk skatt.

234

25När den första tilläggsskatterapporten ska lämnas in

Regeringens förslag: Om beskattningsåret har avslutats före den 31 mars 2025 ska en tilläggsskatterapport lämnas in senast den 30 juni 2026.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Göteborgs kommun och Stockholms kommun

ställer sig positiva till den föreslagna bestämmelsen. Föreningen Svensk Sjöfart har inga invändningar mot förslaget men önskar se förtydliganden av hur den framtida rapporteringen i en tilläggsskattedeklaration ska genomföras. Vidare önskar FAR, Föreningen Svensk Sjöfart och Näringslivets Skattedelegation (till vars yttrande Fastighetsägarna, Finansbolagens förening, Företagarna, Svensk Försäkring och Svenskt Näringsliv ansluter sig), nedan NSD m.fl. förtydliganden kring om de lättnadsregler vid rapportering som föreslagits av OECD kommer att införas i Sverige. NSD m.fl. anför att den förutsätter att det även pågår ett arbete med att införa de tillfälliga lättnader beträffande sanktioner som OECD presenterade i december 2023. Skatteverket anser att regler om informationsutbyte och förfarande prioriteras samt upprepar behov av förändringar i vissa förfarandebestämmelser som exempelvis förlängd ordinarie omprövningsfrist till nackdel på Skatteverkets initiativ.

Skälen för regeringens förslag: Av 33 d kap. 13 § skatteförfarandelagen (2011:1244), förkortad SFL, framgår att en tilläggsskatterapport ska ha kommit in till Skatteverket inom 15 månader efter utgången av det beskattningsår som rapporten avser. Om det är första gången lagen (2023:875) om tilläggsskatt ska tillämpas på koncernen, ska dock rapporten ha kommit in inom 18 månader efter utgången av beskattningsåret. Om det är första gången bestämmelserna om tilläggsskatt tillämpas för en koncern gäller således en längre frist innan tilläggsskatterapporten behöver lämnas in. Detsamma gäller i fråga om de anmälningar som ska lämnas enligt skatteförfarandelagen.

Lagen om tilläggsskatt trädde i kraft den 1 januari 2024 och tillämpas första gången för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2023 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2023. För de koncerner som ska tillämpa lagen om tilläggsskatt vid ikraftträdandet ska således den första tilläggsskatterapporten lämnas in senast den 30 juni 2026 om beskatt- ningsåret löper ut den 31 december 2024.

Tidpunkten för när den första tilläggsskatterapporten senast ska lämnas inträder dock tidigare för en koncern som har ett förkortat beskattningsår. Om beskattningsåret avslutas den 30 juni 2024 ska tilläggsskatterapporten

lämnas senast den 31 december 2025 enligt 33 d kap. 13 § andra stycket SFL. Tidpunkten för när rapporten senast ska lämnas påverkar inte bara koncernen utan även skattemyndigheterna i de aktuella staterna, som behöver säkerställa att det finns system på plats som är redo för att ta emot tilläggsskatterapporter och anmälningar. Mot denna bakgrund finns behov av en kompletterande bestämmelse som innebär en lättnad för koncernen i förhållande till när en tilläggsskatterapport senast ska lämnas in. Även om det första beskattningsåret avslutas vid en tidigare tidpunkt än den

31december 2024, behöver en tilläggsskatterapport inte lämnas förrän den

30juni 2026. Av de administrativa riktlinjerna från december 2023 (avsnitt 5 punkt 1–8) och kommentaren till artikel 9.4 i modellreglerna (punkt 32) framgår bl.a. följande. Om en koncern har ett förkortat beskattningsår som omfattar mindre än tre månader vad avser det andra året som koncernen ska tillämpa lagen om tilläggsskatt, kan tilläggsskatte- rapporten för år 2025 komma att behöva lämnas tidigare än för år 2024. Om t.ex. koncernens beskattningsår för år 2024 motsvarar ett kalenderår ska tilläggsskatterapporten lämnas senast den 30 juni 2026 (18 månader efter beskattningsårets utgång). Om det efterföljande beskattningsåret är förkortat och löper den 1 januari–28 februari 2025, ska dock tilläggsskatterapporten för det beskattningsåret lämnas in senast den

31maj 2026 (15 månader efter beskattningsårets utgång).

En bestämmelse bör därför införas och utformas på så sätt att om beskattningsåret har avslutats före den 31 mars 2025 behöver tilläggsskatterapporten inte lämnas in före den 30 juni 2026. Lättnaden avser inte endast det första året som koncernen ska tillämpa lagen om tilläggsskatt utan även efterföljande beskattningsår, om det har avslutats före den 31 mars 2025. För beskattningsår som avslutas den 31 mars 2025 eller senare gäller de tidsfrister som anges i 33 d kap. 13 § SFL.

Förslaget överensstämmer med avsnitt 5 i de administrativa riktlinjerna från december 2023 och kommentaren till artikel 9.4 i modellreglerna (punkt 32). Bestämmelsen kan införas genom en övergångsbestämmelse.

En tilläggsskattedeklaration ska lämnas senast en månad efter den dag då tilläggsskatterapporten senast ska lämnas, se 32 a kap. 5 § SFL. Förslaget om att en tilläggsskatterapport inte behöver lämnas förrän den

30juni 2026 får således till följd att en tilläggsskattedeklaration inte behöver lämnas förrän senast en månad efter denna dag.

Vad gäller förtydliganden kring de lättnadsregler vid rapportering som föreslagits av OECD, som FAR, NSD m.fl. och Föreningen Svensk Sjöfart tar upp, kan regeringen förtydliga följande. I 33 d kap. SFL finns bestämmelser om vad en tilläggsskatterapport ska innehålla. I 12 § samma kapitel finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om undantag från bestämmelserna om vilka uppgifter som ska lämnas i en tilläggsskatterapport. Regeringen har i samband med införandet av bestämmelsen uttalat att en koncern som använder sig av ett undantag eller en förenklingsregel inte ska vara skyldig att lämna fler uppgifter än vad som krävs för att bedöma om kriterierna för undantaget eller förenklingsregeln är uppfyllda (prop. 2023/24:32 s. 390). Sådana förtydliganden behöver emellertid inte anges i lag utan kan i stället anges i förordning. Regeringen beslutade den 13 juni 2024 om ändring i skatteförfarandeförordningen (2011:1261) där efterfrågade förtydliganden

Prop. 2024/25:7

235

Prop. 2024/25:7 framgår. Förordningsändringarna träder i kraft den 1 augusti 2024. När det gäller förtydliganden avseende förenklingsregel för nationell tilläggsskatt har regeringen för avsikt att återkomma i frågan.

NSD m.fl. har vidare berört frågan om sanktionslättnader. OECD beskriver i safe harbour-dokumentet en tillfällig sanktionslättnad som innebär att uppgiftsskyldiga under en tidsangiven inledande fas ska undgå sanktioner om de vidtagit rimliga åtgärder för att säkerställa att de tillämpat modellreglerna på ett korrekt sätt. Varken de befintliga reglerna i skatteförfarandelagen eller befrielsereglerna i 51 kap. 3 och 4 §§ SFL innehåller någon motsvarighet till en sådan tidsbegränsad sanktionslättnad som fastställts av IF i dokumentet (se prop. 2023/24:32 s. 435). Frågan kräver ytterligare analyser och bedömningar. Frågan om sanktionslättnader ligger dock utanför detta lagstiftningsärende. Regeringen har tidigare aviserat en avsikt att återkomma i denna fråga (samma prop. s. 435).

Skatteverket efterfrågar avslutningsvis ytterligare ändringar inom förfarandeområdet, bl.a. om automatiskt utbyte av tilläggsskatterapporter och förlängd ordinarie omprövningsfrist till nackdel på Skatteverkets initiativ. Förhandlingarna inom IF om hur det automatiska utbytet av tilläggsskatterapporter bör gå till pågår alltjämt. Det finns även andra förfarandefrågor som behöver analyseras och övervägas närmare. Regeringen har därför för avsikt att återkomma även i dessa frågor.

Lagförslag

Förslaget medför att en övergångsbestämmelse införs till lagen (2023:880) om ändring i skatteförfarandelagen.

26Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: Ändringarna i lagen om tilläggsskatt och lagen om avräkning av utländsk skatt ska träda i kraft den 1 januari 2025. Ändringarna i lagen om tilläggsskatt ska tillämpas första gången för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2024 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2024.

De bestämmelser som föreslås om fördelning av medräknade skatter som tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag som beräknar skatten för samtliga sådana företag samlat ska tillämpas för beskattningsår som börjar före den 1 januari 2026 och som avslutas senast den 30 juni 2027.

Den rapporterande enheten får dock tillämpa samtliga eller vissa av de föreslagna bestämmelserna i lagen om tilläggsskatt första gången för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2023 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2023.

236

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Juridiska fakultetsnämnden vid Stockholms

universitet är positiv till förslaget om frivillig retroaktivitet. Förvaltningsrätten i Stockholm anser att det bör krävas att den skattskyldige uttryckligen anger att retroaktiv tillämpning av en viss regel begärs. Skatteverket anser att begreppet ”begära” leder tankarna fel och föreslår en alternativ formulering.

Skälen för regeringens förslag: I denna proposition föreslås ändringar i lagen (2023:875) om tilläggsskatt (avsnitt 5–23), lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt (avsnitt 24) samt en övergångsbestämmelse till lagen (2023:880) om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) (avsnitt 25). Lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt, vilket bedöms vara den 1 januari 2025. Ändringarna i lagen om tilläggsskatt bör tillämpas för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2024. I fråga om svenska handelsbolag, som saknar beskattningsår, bör ändringarna tillämpas för räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2024.

De föreslagna ändringarna i lagen om tilläggsskatt bör också kunna tillämpas för tid före ikraftträdandet, om den rapporterande enheten väljer att göra så. Skälen för en sådan frivillig retroaktiv tillämpning utvecklas närmare nedan.

Modellreglerna antogs den 14 december 2021. Enligt överens- kommelsen ska modellreglerna genomföras i form av ett gemensamt tillvägagångssätt (”common approach”). Det innebär att de stater som enats om reglerna inte är förbundna att införa dem i nationell rätt, men om de gör det ska reglerna införas och administreras i enlighet med modellreglerna och tillhörande kommentar.

Minimibeskattningsdirektivet antogs den 14 december 2022. Enligt artikel 56 i direktivet ska medlemsstaterna införa bestämmelserna i direktivet senast den 31 december 2023 och bestämmelserna i direktivet ska tillämpas för beskattningsår som börjar från och med detta datum. Av skäl 4 till direktivet framgår följande. Skälen för att anta ett direktiv som omfattar modellreglerna är att det i en union med nära integrerade ekonomier är av avgörande betydelse att modellreglerna genomförs på ett konsekvent och samordnat sätt. Mot bakgrund av modellreglernas omfattning, detaljrikedom och tekniska aspekter krävs en gemensam unionsram, i form av ett direktiv, för att förhindra en fragmentering av den inre marknaden när dessa regler ska införas. Av skäl 6 framgår att det är nödvändigt att genomföra de modellregler som medlemsstaterna har enats om på ett sätt som ligger så nära den globala överenskommelsen som möjligt, för att säkerställa att de regler som medlemsstaterna genomför i enlighet med direktivet är kvalificerade i den mening som avses i modellreglerna. Av skäl 24 framgår att för att säkerställa en konsekvent tillämpning vid genomförandet av direktivet bör medlemsstaterna använda sig av modellreglerna, förklaringarna och exemplen i kommentaren och de administrativa riktlinjerna samt dokumentet om tillfälliga förenklings- regler som en källa till illustration eller tolkning i den mån dessa källor är förenliga med direktivet och unionsrätten. Av skäl 22 framgår att även ytterligare vägledning som ska tas fram inom OECD för genomförande av modellreglerna kommer att vara en användbar källa till illustration och tolkning avseende den information som ska lämnas i tilläggsskatte-

Prop. 2024/25:7

237

Prop. 2024/25:7	rapporten, och medlemsstaterna kan välja att införa dessa bestämmelser i
	nationell rätt.
	De lagändringar som föreslås i denna proposition har sin grund i de
	administrativa riktlinjer som har beslutats under år 2023, dvs. före det att
	lagen om tilläggsskatt trädde i kraft. Den svenska lagstiftningen baseras i
	huvudsak på det delbetänkande som 2021 års utredning om vissa
	internationella företagsskattefrågor överlämnade	till	regeringen den
	7 februari 2023. Delbetänkandet kompletterades	av	en promemoria
	framtagen inom Finansdepartementet, som remitterades den 20 mars
	2023. Av tidsskäl fanns inte möjlighet att beakta samtliga delar av de
	administrativa riktlinjerna från februari 2023 som kräver lagstiftning, och
	de senare riktlinjerna var ännu inte beslutade när remissförfarandena
	inleddes i Sverige (se även avsnitt 4 och 5 i denna proposition). I andra
	länder ser dock lagstiftningsprocessen annorlunda ut och modellreglerna
	respektive minimibeskattningsdirektivet har implementerats i olika staters
	rättsordningar på olika sätt. I många fall har samtliga administrativa
	riktlinjer kunnat beaktas redan när regelverk motsvarande lagen om
	tilläggsskatt införts, med ikraftträdande den 1 januari 2024.
	Av 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen följer att skatt eller statlig
	avgift inte får tas ut i vidare mån än som följer av föreskrifter som gällde
	när den omständighet inträffade som utlöste skatt- eller avgifts-
	skyldigheten. Av bestämmelsen följer att det finns möjligheter att under
	vissa närmare förutsättningar göra undantag. Dessa undantagsbestäm-
	melser aktualiseras inte i detta lagstiftningsärende.
	Förbudet mot retroaktiv skattelagstiftning i regeringsformen är
	begränsat till lagstiftning som är till den skattskyldiges nackdel
	(proposition 1978/79:195 om förstärkt skydd för fri- och rättigheter m.m.
	s. 56). Rättssäkerhetsskäl talar för att införandet av retroaktiv lagstiftning
	bör vara restriktivt, även i det fall det är förenligt med grundlagen.
	Retroaktiv lagstiftning till den skattskyldiges fördel har dock förekommit
	vid ett antal tillfällen. När det är oklart om en lagändring ska anses vara
	till fördel eller till nackdel för den skattskyldige kan s.k. frivillig
	retroaktivitet aktualiseras.
	I proposition 1980/81:104 med förslag angående beskattning av realisa-
	tionsvinst vid avyttring av del av fastighet och beräkning av substans-
	minskningsavdrag infördes ändrad lagstiftning vad gäller kapitalvinst-
	beskattning av fastigheter. Det infördes en möjlighet för de skattskyldiga
	att frivilligt tillämpa de nya reglerna om kapitalvinstbeskattning
	retroaktivt. Departementschefen uttalade att det kan förutsättas av den
	enskilde endast begär retroaktivitet om det är till fördel för denne. Det kan
	dock inte uteslutas att någon begär retroaktiv tillämpning trots att det är
	till dennes nackdel. Retroaktivitetsförbudet i regeringsformen innebär
	enligt departementschefen att skattemyndigheten skulle vara förhindrad att
	tillämpa de nya reglerna retroaktivt till den enskildes nackdel, även om det
	skett på den enskildes begäran (s. 42). Lagrådet anförde i sitt yttrande bl.a.
	att retroaktivitetsförbudet i 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen inte
	kan anses tillämpligt i den aktuella situationen. Det intresse ifrågavarande
	regel är avsett att skydda får nämligen anses tillgodosett redan därigenom
	att det ligger i den skattskyldiges hand att – med utgångspunkt från egna
	bedömningar om vad som är till hans förmån – avgöra om han önskar
238	åberopa den nya alternativregeln. Om en sådan begränsning avseende den

retroaktiva lagstiftningen som beskrivits i förarbetena ska finnas, borde den dock uttryckas i lag och inte bara framgå av motiven (s. 190). Mot bakgrund av Lagrådets yttrande bedömde regeringen slutligen att någon sådan uttrycklig reglering om att retroaktiv tillämpning endast fick ske om det var till den skattskyldiges fördel, inte var nödvändig (s. 195).

Ett annat exempel på frivillig retroaktivitet rör ändrade regler för kapitalvinstbeskattning av bostadsrätt (proposition 1991/92:54 om reavinstbeskattning av bostadsrätter s. 12 och 18). Lagrådet tog i sitt yttrande upp de föreslagna övergångsbestämmelsernas förenlighet med retroaktivitetsförbudet och anförde att förbudet enligt Lagrådets mening principiellt sett är ovillkorligt i den meningen att förbudet ska iakttas oberoende av vad den skattskyldige har för uppfattning i saken. Från teoretisk synpunkt kan därför ifrågasattas lämpligheten av att – som skett i det remitterade förslaget – låta den skattskyldige avgöra om nya eller äldre bestämmelser ska tillämpas. En övergångsbestämmelse av innebörd att det nya regelsystemet skulle få tillämpas bara om det var till förmån för den skattskyldige har emellertid flera nackdelar. Ett åläggande för skattemyndigheterna att i varje enskilt fall fastställa vilket regelsystem som ger lägst skatt kan – inte minst på reavinstområdet – ge upphov till utredningssvårigheter som inte står i rimlig proportion till frågans ekonomiska betydelse. Besvärliga processuella komplikationer kan vidare uppstå om den skattskyldige och skattemyndigheterna har olika mening om vilket regelsystem som i en viss situation ger lägst skatt. Lagrådet motsatte sig därför inte de föreslagna övergångsbestämmelserna utan menade att det får godtas att valet av tillämpligt regelsystem avgörs av den skattskyldige.

Ytterligare ett exempel gäller ändrade regler i inkomstskattelagen (1999:1229) om uppskov vid beskattningen av avyttring av andelar i vissa fall, där den skattskyldige gavs möjlighet att välja att tillämpa de nya reglerna retroaktivt (prop. 2002/03:15 Utvidgning av reglerna om framskjuten beskattning vid vissa andelsbyten s. 47–50 och s. 103).

Frågan om frivillig retroaktivitet till förmån för den skattskyldige aktualiserades också i propositionen Justerande bestämmelser om avdrag för koncernbidragsspärrade underskott och avdrag för negativt räntenetto (prop. 2020/21:23 s. 53–54.). I det fallet förordade en del av remissinstanserna att den föreslagna ändrade lagstiftningen skulle ges retroaktiv effekt. Regeringen konstaterade att även om de föreslagna bestämmelserna är till fördel för de skattskyldiga som kollektiv, kan bestämmelserna under vissa förhållanden vara till den skattskyldiges nackdel. Med hänsyn till att lagstiftningen kan vara negativ och därmed träffas av retroaktivitetsförbudet samt att tillbakaverkande lagstiftning ska tillämpas mycket restriktivt, bedömde regeringen att de föreslagna reglerna inte bör få tillämpas retroaktivt.

De lagändringar som föreslås i denna proposition är av olika karaktär. En del av förslagen, t.ex. förslaget att hantera vissa dotterbolag till ideella föreningar som undantagna enheter (avsnitt 7.1) och att undanta offentliga förmögenhetsfonder från definitionen av moderföretag (avsnitt 7.2), är entydigt till fördel för de skattskyldiga. Flera av förslagen ger den rapporterande enheten nya valmöjligheter (avsnitt 14.1–14.3). Om en valmöjlighet utnyttjas kan den leda till såväl ett högre som ett lägre skatteuttag. Eftersom valmöjligheterna är just valmöjligheter får det dock

Prop. 2024/25:7

239

Prop. 2024/25:7	förutsättas att de utnyttjas av de koncerner där valet leder till ett mer
	fördelaktigt utfall.
	Möjligheten att införa retroaktiv lagstiftning bör tillämpas mycket
	restriktivt, vilket även framgår av de förarbetsuttalanden som nämns ovan.
	Det är dock av stor vikt att de svenska reglerna om tilläggsskatt kan
	tillämpas på samma sätt och samtidigt som de regler som övriga
	medlemsstater har infört i sina nationella rättsordningar vid
	genomförandet av minimibeskattningsdirektivet. Detsamma gäller regler
	som stater utanför EU har infört med anledning av modellreglerna. Med
	hänsyn till att de föreslagna lagändringarna baseras på de administrativa
	riktlinjer som beslutats under år 2023 och att de således kan ha kommit att
	beaktas i andra medlemsstaters och staters lagstiftning redan från och med
	den 1 januari 2024 är det angeläget att även de svenska reglerna kan
	tillämpas från och med detta datum. För att inte stå i strid med
	retroaktivitetsförbudet föreslås att bestämmelsernas retroaktiva verkan
	görs frivillig för företagen. Det innebär att företagen vad avser
	beskattningsåret 2024 kan välja att tillämpa lagen om tilläggsskatt
	antingen i dess lydelse från och med det ursprungliga ikraftträdandet eller
	i dess lydelse från och med år 2025. Det intresse retroaktivitetsförbudet i
	2 kap 10 § regeringsformen är avsett att skydda bör därmed anses
	tillgodosett.
	Företagen bör kunna välja att bara tillämpa en eller några enstaka av de
	lagändringar som föreslås retroaktivt för beskattningsår som påbörjas efter
	den 31 december 2023. Det bör inte ställas upp några särskilda krav
	avseende rapportering av vilka val som görs i detta hänseende. För svenska
	handelsbolag gäller vad som sägs ovan för räkenskapsåret 2024.
	Det bedöms ändamålsenligt att det ska vara den rapporterande enheten,
	dvs. den enhet som lämnar tilläggsskatterapport, som får begära en
	retroaktiv tillämpning. En sådan begäran bör ske genom att den
	rapporterande enheten tillämpar en eller flera av de nu föreslagna reglerna
	vid beräkningarna enligt lagen om tilläggsskatt som sedermera redovisas i
	tilläggsskatterapporten, med verkan från beskattningsår 2024.
	Förvaltningsrätten i Stockholm anför att det med hänsyn till förbudet mot
	retroaktiv skattelagstiftning till nackdel för den skattskyldige är av stor
	vikt att det tydligt framgår om den skattskyldige begärt retroaktiv
	tillämpning och i så fall av vilka regler. Förvaltningsrätten ser en risk för
	att den föreslagna lösningen kan leda till osäkerhet rörande om en sådan
	begäran har gjorts och anser därför att det bör krävas att den skattskyldige
	uttryckligen anger att retroaktiv tillämpning av en viss regel begärs. Detta
	kan exempelvis redovisas på samma sätt som val. Någon särskild
	redovisning avseende vilken bestämmelse företagen har valt att tillämpa
	anser emellertid regeringen inte bör krävas. Redovisning av hur
	beräkningarna enligt lagen om tilläggsskatt har gjorts sker i tilläggsskatte-
	rapporten. Tilläggsskatterapporten har tagits fram inom IF och syftar till
	att underlätta redovisningen genom att formen för redovisningen som
	utgångspunkt är densamma i de stater där multinationella koncerner
	bedriver verksamhet. Att därutöver kräva en särskild redovisning avseende
	vilka bestämmelser i lagen om tilläggsskatt som koncernen har använt vid
	beräkningarna skulle leda till ökad administration och är därför varken
	lämpligt eller önskvärt. För det fall det finns oklarheter kring på vilket sätt
240	beräkningarna har gjorts har Skatteverket möjlighet att förelägga en

koncernenhet att lämna kompletterande uppgifter och koncernenheten har Prop. 2024/25:7 då också en skyldighet att förtydliga vilka bestämmelser som har

tillämpats.

Skatteverket anser att begreppet ”begära” leder tankarna fel, eftersom det inte rör sig om någon faktisk begäran utan enbart om att den rapporterande enheten väljer en tillämpning av vissa bestämmelser. Skatteverket föreslår som alternativ formulering att den rapporterande enheten ”får tillämpa” samtliga eller vissa bestämmelser för räkenskapsår 2024. Regeringen instämmer i Skatteverkets bedömning.

Skatteverket anför vidare att reglerna om omprövning i 66 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244) i det här sammanhanget innebär att en enhet kan begära omprövning av sin beskattning och begära att den reglering som inte har tillämpats ska tillämpas i stället. Regeringen instämmer även i den bedömningen. Att Skatteverket inte kan ompröva på eget initiativ till nackdel för enheterna på denna grund följer av att det är enheten som har att välja vilka regler som ska tillämpas.

Av avsnitt 19 i denna proposition framgår att bestämmelser om fördelning av medräknade skatter som tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag som beräknar skatten för samtliga sådana företag samlat ska tillämpas för beskattningsår som börjar före den 1 januari 2026 och som avslutas senast den 30 juni 2027.

27 Konsekvensanalys

Regelrådet anser att konsekvensutredningen uppfyller kraven i 6 och 7 §§ förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning (förordningen har upphävts den 6 maj 2024 och ersatts med förordningen [2024:183] om konsekvensutredningar).

27.1	Syfte och alternativa lösningar
Modellreglerna om en global minimibeskattning, kallade modellreglerna,
antogs av OECD/G20:s Inclusive Framework on Base Erosion and Profit
Shifting (BEPS) (det inkluderande ramverket, förkortat IF) i december
2021. Därefter har arbetet inom IF fortsatt, bl.a. har det utarbetats
förenklingsregler och administrativa riktlinjer. I denna proposition
behandlas ändringar i lagen (2023:875) om tilläggsskatt med anledning av
de administrativa riktlinjer som har antagits av IF den 1 februari 2023,
13 juli 2023 och den 15 december 2023. Därutöver föreslås vissa andra
förtydliganden och språkliga ändringar i lagen om tilläggsskatt. För att
genomföra modellreglerna inom EU presenterade Europeiska
kommissionen den 22 december 2021 ett förslag till rådets direktiv om en
global minimiskatt för multinationella företag inom EU (COM(2921)823).
Den 14 december 2022 antog rådet direktiv (EU) 2022/2523 om
säkerställande av en global minimiskattenivå för multinationella
koncerner och storskaliga nationella koncerner i unionen, kallat
minimibeskattningsdirektivet.		241

Prop. 2024/25:7 I minimibeskattningsdirektivet anges att genomförandet av modellreglerna inom unionen bör ligga så nära den globala överenskommelsen som möjligt. Det är således centralt att även de administrativa riktlinjerna implementeras i Sverige. Vissa riktlinjer kräver lagstiftning. Utgångspunkten i lagstiftningsarbetet har varit att de nya bestämmelserna ska utformas så att de ligger så nära de administrativa riktlinjerna som möjligt. Några alternativa lösningar har inte övervägts eftersom det inte ansetts vara relevant. Om förslagen inte genomförs implementeras inte de administrativa riktlinjerna på ett lämpligt sätt i svensk rätt.

I avsnitt 26 redogörs för de överväganden som gjorts vad gäller ikraftträdandet för förslagen. Några andra överväganden utöver detta har inte gjorts.

Information om de nya bestämmelserna bör tillhandahållas inom ramen för övrig information om modellreglerna och lagen om tilläggsskatt. Skatteverket förutsätts uppdatera sina informationsmaterial och vidta lämpliga informationsinsatser.

27.2Konsekvenser av lagen om tilläggsskatt

I propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner (prop. 2023/24:32) finns en analys av konsekvenserna av förslaget om införande av lagen om tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt genomför modellreglerna och minimibeskattningsdirektivet i svensk lagstiftning. Modellreglerna är ett omfattade och komplext regelverk och resultatet av ett mångårigt internationellt samarbete (se även avsnitt 4 och 5). Vilka konsekvenser reglerna får i Sverige beror på i vilken utsträckning andra länder genomför regelverket. Eftersom det inte var känt vilka länder som kommer att genomföra modellreglerna och vilka som inte kommer att göra det utgår konsekvensanalysen i nämnda proposition från ett antagande om att samtliga EU-länder genomför minimibeskattningsdirektivet, att övriga G20-länder genomför modellreglerna och att 75 procent av länderna utanför EU/G20 genomför liknande regler. De kvantitativa delarna av analysen i propositionen bygger i stor utsträckning på de land-för-land- rapporter som lämnats av svenska multinationella koncerner under perioden 2016–2021. Land-för-land-rapporteringen är relativt ny och kvaliteten på statistiken varierar. Det komplexa regelverket tillsammans med den osäkerhet som finns i det statistiska underlaget och vad gäller den internationella implementeringen gör att bedömningarna i konsekvens- analysen är osäkra och ska tolkas med försiktighet. Detta gäller särskilt de kvantitativa delarna.

Lagen om tilläggsskatt trädde i kraft den 1 januari 2024. Det finns ännu ingen ny information om svenska multinationella koncerner som kan användas för att fördjupa konsekvensanalysen och eventuellt ompröva de bedömningar som gjordes i nämnda proposition.

I denna proposition finns förslag om en rad nya och ändrade bestäm- melser i lagen om tilläggsskatt. Inget av förslagen bedöms ge upphov till några offentligfinansiella effekter enligt Finansdepartementets beräkningskonventioner vid ändrade skatte- och avgiftsregler. Bedöm-

242

ningen är vidare att de enskilda förslagen endast får begränsade Prop. 2024/25:7 konsekvenser i övrigt. Ur ett konsekvensanalysperspektiv bör förslagen i

stället tolkas och utvärderas tillsammans med de befintliga bestäm- melserna i lagen om tilläggsskatt. Förslagen i denna proposition ändrar inte i sak de bedömningar och slutsatser som gjordes i nämnda proposition.

27.3Effekter för företagen

Förslagen i denna proposition påverkar de företag som omfattas av lagen om tilläggsskatt. I propositionen Tilläggsskatt för företag i stora koncerner bedömdes att mellan 120 och 130 koncerner med ett svenskt moderföretag skulle omfattas av lagen. Dessa koncerner bedömdes bestå av ca

13 000 koncernenheter (företag) varav 4 000 i Sverige och 9 000 i utlandet. Lagen bedömdes också omfatta 8 000 koncernenheter i Sverige i koncerner med ett utländskt moderföretag. Det finns i dag ingen ny information som ändrar denna bedömning. Vilka av koncernerna och företagen som kommer att påverkas av respektive förslag är dock svårt, och i vissa fall omöjligt, att avgöra. Det är därför inte möjligt att göra en fullskalig analys av förslagens effekter för berörda företag utifrån antal, storlek och bransch, påverkan på berörda företags kostnader, tidsåtgång och verksamhet samt påverkan på konkurrensförhållandena för berörda företag. I detta avsnitt redovisas därför enbart vissa bedömningar och resonemang som baseras på tillgänglig information och på konsekvensanalysen i den ovan nämnda propositionen.

Lagen om tilläggsskatt omfattar företag och koncerner med intäkter över 750 miljoner euro. Det är således fråga om stora koncerner. De svenska multinationella koncerner som bedöms omfattas av lagen om tilläggsskatt har intäkter på ca 5 200 miljarder kronor globalt, ca 1,7 miljoner anställda över hela världen och bedriver verksamhet i sammanlagt 80 länder. Det finns således inga skäl att särskilt anpassa reglerna för små företag.

I ovan nämnda proposition gjordes bedömningen att lagen om tilläggsskatt kommer att leda till väsentligt ökade kostnader för företagen. Den tillfälliga förenklingsregeln, som möjliggör att i ett initialt skede undanta vissa koncerner hemmahörande i lågriskjurisdiktioner från att tillämpa reglerna om tilläggsskatt fullt ut, bedömdes minska företagens kostnader betydligt.

I denna proposition föreslås ytterligare förenklingar i lagen om tilläggsskatt som underlättar för företagen och bidrar till lägre administrativa kostnader.

I avsnitt 22 och 23 redogörs för förslaget om en av IF godkänd förenklingsregel för kvalificerad nationell tilläggsskatt. Förslaget innebär att en koncern inte behöver göra någon tilläggsskatteberäkning enligt huvud- eller kompletteringsregeln för stater som har en kvalificerad nationell tilläggsskatt. Detta innebär en förenkling för koncerner som har verksamhet i stater som får sina nationella tilläggsskatter godkända som kvalificerade nationella tilläggsskatter. Eftersom det inte är känt vilka stater som kommer att få ett sådant godkännande är det dock inte möjligt att kvantifiera i hur stor utsträckning företagens administration minskar till följd av detta.

243

Prop. 2024/25:7 Den tillfälliga förenklingsregeln som finns i dag bygger på att vissa koncerner hemmahörande i lågriskjurisdiktioner kan göra en förenklad tilläggsskatteberäkning med hjälp av uppgifter i sina land-för-land- rapporter. Koncerner som enbart har inhemsk verksamhet (nationella koncerner) är inte skyldiga att lämna en land-för-land-rapport och kan således inte tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln. Även de nationella koncernerna kan dock tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln med anledning av förslaget i avsnitt 20.6 om att en koncernenhet som ingår i en koncern som inte behöver lämna land-för-land-rapport får tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln om enheten lämnar uppgifter om intäkt och vinst eller förlust före inkomstskatt utifrån sina kvalificerade finansiella rapporter. De administrativa kostnaderna minskar således för de nationella koncernerna. I ovan nämnda proposition gjordes bedömningen att det finns mellan tio och tjugo sådana koncerner.

Den beräkning av de administrativa kostnaderna som finns i ovan nämnda proposition utgörs av en sammanvägd bedömning med utgångspunkt i Tillväxtverkets regelräknare och information från koncernerna själva. Antalet nationella koncerner är ungefär tio procent av det totala antalet koncerner som bedöms omfattas av lagen om tilläggsskatt. Eftersom de nationella koncernerna enbart bedriver verksamhet i Sverige bör dock de administrativa kostnaderna för dem vara betydligt lägre än för multinationella koncerner. Det är därför inte rimligt att beräkningsmässigt utgå från beräkningarna i ovan nämnda proposition och anta att de administrativa kostnaderna för de nationella koncernerna är proportionella mot hur många de är. Om man i stället antar att de nationella koncernerna står för fem procent av de administrativa kostnaderna och utgår från det lägre scenario i propositionen där Tillväxtverkets regelräknare används i beräkningen skulle den omständigheten att nationella koncerner kan tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln kunna innebära att deras administrativa kostnader minskar med ca fem miljoner kronor per år. Slutsatsen är osäker.

27.4Effekter för kommuner och regioner

Företag som ägs av stat, region eller kommun och som är skyldiga att upprätta en koncernredovisning kan bilda en koncern enligt lagen om tilläggsskatt. Bedömningen är att det finns ett tiotal kommunala koncerner som har årliga intäkter på minst 750 miljoner euro. Det saknas dock tillräcklig information för att kunna avgöra hur många av koncernenheterna i dessa koncerner som utgör myndighetsenheter och som därmed är undantagna från lagens tillämpningsområde, respektive hur många dem som kommer att behöva upprätta och lämna en tilläggsskatterapport. Bedömningen är att inga kommunala koncernenheter kommer att vara lågbeskattade och därmed behöva betala tilläggsskatt.

Malmö kommun saknar en konsekvensanalys av vad ändringarna innebär för kommunala koncerner och Göteborgs kommun anser att det behövs ytterligare utredning av konsekvenserna för nationella koncerner och offentlig verksamhet. Göteborgs kommun anser vidare att lagstiftaren

244

måste ta ett större ansvar så att de kommunala koncernerna får det stöd Prop. 2024/25:7 som behövs för att kunna hantera lagstiftningen.

Förslaget om att en koncernenhet som ingår i en koncern som inte behöver lämna land-för-land-rapport får tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln med hjälp av uppgifter utifrån sina kvalificerade finansiella rapporter innebär att de kommunala koncernerna, som vanligtvis inte bedriver verksamhet i andra länder än Sverige och därmed inte upprättar land-för-land-rapporter, kan tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln. Detta gör att administrationen och kostnaderna för de kommuner och regioner som dessa koncerner tillhör kommer att minska. Skatteverket tillhandahåller information och rättsligt stöd till berörda företag samt löpande information kring sitt arbete med tolkning av reglerna om tilläggsskatt.

27.5Övriga effekter

Förslagen bedöms inte få några effekter för enskilda, den ekonomiska jämställdheten, den ekonomiska fördelningen eller sysselsättningen.

27.6Effekter för Skatteverket och de allmänna förvaltningsdomstolarna

Förslagen bedöms endast medföra marginella förändringar för Skatteverket och de allmänna förvaltningsdomstolarna då det endast är fråga om ett begränsat antal nya bestämmelser som kompletterar de befintliga bestämmelserna i lagen om tilläggsskatt. Vidare lämnas förslag om bestämmelser som införlivar nya förenklingsregler, vilka medför en enklare hantering för både Skatteverket och de skattskyldiga. Eventuella tillkommande kostnader för Skatteverket och de allmänna förvaltningsdomstolarna ska hanteras inom befintliga ekonomiska ramar.

27.7Förslagets förenlighet med EU-rätten

Enligt minimibeskattningsdirektivet ska administrativa riktlinjer från OECD beaktas vid tillämpningen av direktivet (skäl 24 i direktivet), se vidare avsnitt 5 i denna proposition. Den föreslagna utformningen av de kompletterande bestämmelserna i denna proposition bedöms vara förenlig med minimibeskattningsdirektivet och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

245

Prop. 2024/25:7

246

28 Författningskommentar

28.1Lag om ändring i lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt.

1 kap.

3 § Med utländsk skatt avses i denna lag följande skatter som betalats till en utländsk stat, delstat, lokal myndighet eller till Europeiska unionen:

1.allmän slutlig skatt på inkomst,

2.skatt som är jämförlig med den statliga fastighetsskatten eller den kommunala fastighetsavgiften och som tagits ut på i utlandet belägen fastighet eller privatbostad,

3.skatt som beräknats på schablonintäkt eller liknande på i utlandet belägen fastighet eller privatbostad,

Med utländsk skatt avses även belopp som anges i 2 kap. 8 § första stycket 2 och 3.

Med utländsk skatt avses i 2 kap. 3–6 §§, 9 § andra stycket, 15 och 18–20 §§ även motsvarande preliminär skatt.

Med utländsk skatt avses även skatt som tas ut enligt en sådan regel om nationell tilläggsskatt som avses i 2 kap. 3 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt och som betalats till en utländsk stat.

Med utländsk skatt avses i 5 kap. skatt som beräknats på underlag som motsvarar underlaget för riskskatt enligt lagen (2021:1256) om riskskatt för kreditinstitut.

I paragrafen regleras vad som i lagen avses med uttrycket utländsk skatt. Av fjärde stycket, som är nytt, framgår att med utländsk skatt avses, utöver vad som framgår av paragrafen i övrigt, skatt som tas ut enligt en regel om nationell tilläggsskatt som avses i 2 kap. 3 § lagen (2023:875) om tilläggsskatt och som betalats till en utländsk stat. Enligt de s.k. modellreglerna för global minimibeskattning (Global Anti-Base Erosion Model Rules) som arbetats fram inom ramen för OECD/G20:s Inclusive Framework on Base Erosion and Profit Shifting (BEPS), kallat det inkluderande ramverket (IF), är ett fast driftställe en koncernenhet. Det innebär att tilläggsskatt kan beräknas och fördelas på ett fast driftställe. På samma sätt kan ett en utländsk juridisk person med lågbeskattade inkomster enligt 39 a kap. inkomstskattelagen (1999:1229) vara en koncernenhet vid tillämpning av modellreglerna. Nationell tilläggsskatt ska tas ut avseende samma subjekt som enligt modellreglerna. Det nya fjärde stycket innebär att dubbelbeskattning som eventuellt uppkommer kan undvikas genom avräkning av utländsk nationell tilläggsskatt enligt

2 kap. eller 4 kap. i lagen om avräkning av utländsk skatt.

Genom ändringen flyttas nuvarande fjärde stycket till femte stycket. Övervägandena finns i avsnitt 24.

5 a § Bestämmelserna i 2 och 4 kap. tillämpas också på sådan utländsk skatt som anges i 3 § fjärde stycket även om skatten enligt lagstiftningen i den utländska staten betalas av en annan enhet eller koncernenhet än den enhet eller koncernenhet som skatten avser, under förutsättning att de hör hemma i samma stat.

Vad som avses med enhet, koncernenhet och hör hemma i framgår av lagen Prop. 2024/25:7 (2023:875) om tilläggsskatt.

Av paragrafen, som är ny, följer att det för avräkning av sådan utländsk nationell tilläggsskatt som avses i lagen om tilläggsskatt inte krävs att skatten tas ut av den koncernenhet eller enhet som tilläggsskattebeloppet beräknats och fördelats på enligt lagstiftningen i den utländska staten. Det krävs dock att beloppet tas ut av en koncernenhet eller enhet som hör hemma i den aktuella staten.

Övervägandena finns i avsnitt 24.

28.2Lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

2.Om ett beskattningsår har avslutats före den 31 mars 2025 ska en tilläggsskatterapport enligt 33 d kap. 13 § ha kommit in senast den 30 juni 2026.

Övergångsbestämmelsen, som är ny, innebär en lättnad när det gäller vid vilken tidpunkt en tilläggsskatterapport ska lämnas in. Om ett beskattningsår har avslutats före den 31 mars 2025, behöver tilläggs- skatterapporten inte lämnas före den 30 juni 2026.

Övervägandena finns i avsnitt 25.

28.3Lag om ändring i lagen (2023:875) om tilläggsskatt

1kap.

2§ Innehållet i lagen är uppdelat enligt följande:

–lagens innehåll och tillämpningsområde (1 kap.),

–definitioner och förklaringar (2 kap.),

–beräkning av tilläggsskattebeloppet (3 kap.),

–val, tillkommande tilläggsskattebelopp i vissa fall och justering av skattekostnad (4 kap.),

–substansbelopp, verksamhet av begränsad betydelse och internationell sjöfartsverksamhet (5 kap.),

–skattskyldighet för tilläggsskatt (6 kap.),

–särskilda enheter och transaktioner (7 kap.), och

–förenklingsregler (8 kap.).

I paragrafen finns en innehållsförteckning över lagens kapitel. Ändringen är redaktionell och återspeglar den ändring som görs av rubriken till 8 kap.

7 a § Som en undantagen enhet behandlas också en enhet vars värde uteslutande ägs av en eller flera ideella organisationer, direkt eller indirekt, om

1.enheten och andra enheter som ingår i samma koncern och som inte är undantagna enheter enligt 5, 6 eller 7 § har en sammanlagd årlig intäkt som understiger 750 miljoner euro, och

247

Prop. 2024/25:7	2. den sammanlagda	årliga	intäkten	för enheterna i	1	utgör	mindre än
	25 procent av koncernens sammanlagda årliga intäkt enligt moderföretagets
	koncernredovisning.
	Om räkenskapsåret är längre eller kortare än tolv månader ska beloppsgränsen
	justeras proportionellt.
	Vid tillämpningen av den beloppsangivelse i euro som finns i första stycket ska
	belopp i annan valuta räknas om på det sätt som anges i 4 §.
	Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar
	punkt 54.2–54.4 i kommentaren till artikel 1.5.2 i modellreglerna.
	Det framgår av första stycket att vissa enheter vars värde uteslutande ägs
	av en eller flera ideella organisationer ska behandlas som undantagna
	enheter. Ägandet kan vara direkt eller indirekt men måste sammantaget
	omfatta hela enheten. Med enhetens värde avses andel av aktiekapital eller
	motsvarande andel. Uttrycket ideell organisation definieras i 2 kap. 34 §.
	Enheten ska enligt första punkten behandlas som en undantagen enhet
	under förutsättning att enhetens årliga intäkt, tillsammans med de årliga
	intäkterna för samtliga andra enheter inom koncernen som inte på annan
	grund än denna bestämmelse är undantagna enheter, uppgår till mindre än
	750 miljoner euro. Vad gäller årliga intäkter kan uppgiften hämtas från
	respektive koncernenhets årsredovisning eller finansiella rapporter.
	Enligt andra punkten krävs för regelns tillämpning att den sammanlagda
	årliga intäkten för enheten och de andra enheter inom koncernen som inte
	på annan grund är undantagna enheter, utgör mindre än 25 procent av hela
	koncernens sammanlagda årliga intäkt enligt moderföretagets koncern-
	redovisning.
	Av andra stycket framgår att om ett eller flera av de fyra räkenskapsåren
	är längre eller kortare än tolv månader ska beloppsgränsen justeras
	proportionellt för vart och ett av dessa räkenskapsår.
	I tredje stycket finns en bestämmelse om att belopp i annan valuta än
	euro ska räknas om på det sätt som anges i 4 §, för att kontrollera om
	beloppsgränsen om 750 miljoner euro är uppfylld eller inte.
	Bestämmelsen utgör ytterligare en alternativ grund för enheter som ägs
	av ideella organisationer att behandlas som undantagna enheter, och
	innebär inte någon begränsning vad gäller de andra grunder som finns i
	lagen.
	Övervägandena finns i avsnitt 7.1.
	Val av valuta vid beräkningar enligt lagen
	17 a § De beräkningar som ska göras för att bestämma ett tilläggsskattebelopp ska
	göras i den valuta som används vid upprättandet av moderföretagets koncern-
	redovisning (presentationsvalutan).
	Belopp i annan valuta än presentationsvalutan ska räknas om till denna enligt
	de principer som används för valutaomräkning vid upprättandet av
	koncernredovisningen.
	Paragrafen, som är	ny,	saknar	motsvarighet	i	rådets	direktiv
	(EU) 2022/2523 av den 14 december 2022 om säkerställande av en global
	minimiskattenivå för multinationella koncerner och storskaliga nationella
	koncerner i unionen, kallat minimibeskattningsdirektivet eller direktivet,
	men motsvarar punkt 5.1 i kommentaren till artikel 3.1.2 i modellreglerna.
248	Paragrafen behandlar olika valutafrågor vid tillämpningen av lagen.

Av första stycket framgår att de beräkningar som ska göras för att Prop. 2024/25:7 bestämma ett tilläggsskattebelopp ska göras i den valuta som används vid

upprättandet av moderföretagets koncernredovisning (presentations- valutan). Vad som avses med en koncernredovisning framgår av 2 kap.

19 §. Av den bestämmelsen följer att det alltid finns en definition i lagen vad avser koncernredovisning för tilläggsskatteändamål. Om moderföretaget inte upprättar någon koncernredovisning gäller enligt

2 kap. 19 § 4 att koncernredovisningen utgörs av de räkenskaper som skulle ha upprättats om moderföretaget var skyldigt att göra det enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en annan redovisningsstandard under förutsättning att räkenskaperna har justerats för att förhindra eventuell betydande snedvridning av konkurrensen. I sådana fall utgörs presentationsvalutan av den valuta som pekas ut av den tillämpliga redovisningsstandarden.

Av andra stycket framgår att belopp i annan valuta än presentationsvalutan ska räknas om till denna enligt de principer som används för valutaomräkning vid upprättandet av koncernredovisningen.

Paragrafen får en ny placering enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 6.

17 b § Om det justerade resultatet vad avser svensk nationell tilläggsskatt beräknas enligt 3 kap. 6 §, ska beräkningarna av tilläggsskatt göras i svenska kronor om samtliga koncernenheter använder svenska kronor som redovisningsvaluta.

Om en eller flera svenska koncernenheter använder euro som redo- visningsvaluta får den rapporterande enheten välja att beräkna tilläggsskatten antingen i den valuta som används vid upprättandet av moderföretagets koncernredovisning eller i svenska kronor. Vad gäller de koncernenheter som inte har sin redovisning i den valda valutan, ska omräkning ske enligt de principer som används för valutaomräkning enligt den redovisningsstandard som används vid beräkningen av tilläggsskattebeloppet för nationell tilläggsskatt.

Ett val enligt andra stycket avser samtliga koncernenheter. Ett sådant val gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 118.54 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna.

Paragrafen blir tillämplig vid beräkning av nationell tilläggsskatt för de
svenska företag som tillämpar bestämmelsen i 3 kap. 6 §. Den paragrafen
innebär att det justerade resultatet – i stället för de vanliga reglerna i 3 kap.
2–5 §§ – ska utgå från en nationell redovisningsstandard. Av 3 kap. 6 a §
framgår att en nationell redovisningsstandard är en allmänt erkänd
redovisningsstandard eller godkänd redovisningsstandard där vissa
ytterligare krav är uppfyllda. Enligt 3 kap. 6 b § gäller att en godkänd
redovisningsstandard bara omfattas om resultatet justeras för att förhindra
en betydande snedvridning av konkurrensen.
Om samtliga koncernenheter använder svenska kronor som
redovisningsvaluta gäller enligt första stycket att beräkningarna av
tilläggsskatt ska göras i svenska kronor.
Om en eller flera svenska koncernenheter använder euro som redo-
visningsvaluta blir andra stycket tillämpligt. I så fall får den rapporterande
enheten välja att beräkna tilläggsskatten antingen i den valuta som används
vid upprättandet av moderföretagets koncernredovisning eller i svenska	249
	249

Prop. 2024/25:7

250

kronor. För de koncernenheter som inte har sin redovisning i den valda valutan ska omräkning ske enligt de principer som används för valutaomräkning enligt den redovisningsstandard som används vid beräkningen av tilläggsskattebeloppet för nationell tilläggsskatt.

Enligt tredje stycket gäller att ett val enligt andra stycket avser samtliga koncernenheter. Ett sådant val gäller i fem år från och med det räken- skapsår som valet avser.

Paragrafen får en ny placering enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 6.

2 kap.

1§ I detta kapitel finns definitioner av vissa begrepp samt förklaringar till hur vissa termer och uttryck används i denna lag. Det finns definitioner av vissa begrepp och förklaringar till hur vissa termer och uttryck används i lagen också i andra kapitel.

Definitioner av följande begrepp samt förklaringar till hur vissa termer och uttryck används finns i nedan angivna paragrafer:

allmänt erkänd redovisningsstandard i 20 §

asymmetrisk vinst och förlust i utländsk valuta i 3 kap. 13 § balansvärde i 5 kap. 5 §

beskattningsår i 24 § bestämmande inflytande i 14 §

betydande snedvridning av konkurrensen i 3 kap. 7 § bokfört nettovärde av materiella tillgångar i 23 § delägarbeskattad enhet i 7 kap. 2 §

delägd moderenhet i 13 § effektiv skattesats i 3 kap. 37 § enhet i 6 § första stycket

hör hemma i 1 kap. 11–16 §§

icke kvalificerat imputationsbelopp i 28 §

icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande i 29 f § ideell organisation i 34 §

internationell organisation i 33 § investeringsenhet i 38 § investeringsenhet för pensioner i 37 § investeringsfond i 39 §

justerat resultat i 3 kap. 2 § justerad skattekostnad i 3 kap. 23 § kompletteringsregel för tilläggsskatt i 5 § koncern i 7 §

koncernenhet i 8 § koncernredovisning i 19 § kvalificerat imputationsbelopp i 27 § kvalificerat skattetillgodohavande i 29 § lågbeskattad koncernenhet i 44 § lågskattestat i 45 §

marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande i 29 a–29 e §§ medräknade skatter i 3 kap. 24–26 §§

mellanliggande moderenhet i 12 §	Prop. 2024/25:7
minimiskattesats i 25 §
modellreglerna i 47 §
moderenhet i 10 §
moderföretag i 11 §
myndighetsenhet i 32 §
nettoskattekostnad i 3 kap. 8 §
offentligt organ i 6 § tredje stycket
omorganisering i 7 kap. 59 §
omvänd hybridenhet i 7 kap. 4 §
pensionsenhet i 35 §
pensionsfond i 36 §
portföljinnehav i 17 §
procentsats för tilläggsskatt i 3 kap. 38 § första stycket
rapporterande enhet i 43 §
redovisat resultat i 18 §
regel om nationell tilläggsskatt i 3 §
räkenskapsår i 22 §
skattetransparent enhet i 7 kap. 3 §
stat i 46 §
statslös koncernenhet i 48 §
substansbelopp i 5 kap. 2 §
svensk koncernenhet i 9 §
system för beskattning av kontrollerade utländska företag i 26 §
system med avdragsgill utdelning i 7 kap. 66 §
särskild uppskjuten skattefordran i 4 kap. 13 §
tilläggsskatt i 2 §
tilläggsskattebelopp i 3 kap. 37–39 §§
tilläggsskatterapport i 42 §
undantagna utdelningar i 3 kap. 9 §
undantagen vinst och förlust avseende ägarintressen i 3 kap. 10 §
undantagna enheter i 1 kap. 5–8 §§
ägarenhet i 16 §
ägarintresse i 15 §
överskjutande vinst i 3 kap. 38 § andra stycket
övrigt skattetillgodohavande i 30 §.
Paragrafen innehåller en inledning till kapitlet som behandlar var
definitioner och förklaringar finns samt en lista med definitioner av
begrepp samt förklaringar till hur vissa termer och uttryck används i lagen.
Ändringarna är redaktionella och innebär att de nya definitionerna icke
marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande,	marknadsmässigt
överlåtbart skattetillgodohavande, system med avdragsgill utdelning och
övrigt skattetillgodohavande införs i listan samt att den tidigare använda
definitionen icke kvalificerat skattetillgodohavande utgår.

Godkända regelverk för tilläggsskatt

5 a § En stats regler ska anses uppfylla villkoren i 3–5 §§ endast om regelverket är godkänt av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet och modell-
reglerna.
Paragrafen behandlar hur det ska avgöras och framgå om staters regler
uppfyller villkoren för att anses vara ett kvalificerat regelverk.	251
	251

Prop. 2024/25:7

252

Av bestämmelsen framgår att det ankommer på IF (OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS) att göra en bedömning av om staters regelverk avseende nationell tilläggsskatt, en huvudregel för tilläggsskatt och en kompletteringsregel för tilläggsskatt uppfyller de villkor som anges i 3–5 §§. Sådana godkännanden kommer att offentliggöras löpande vartefter att granskning skett av de olika staternas regler.

Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 23.1.

11 § Med moderföretag avses

2.huvudenheten i en sådan koncern som avses i 7 § 2.

En sådan myndighetsenhet som avses i 32 § andra stycket anses dock inte vara ett moderföretag även om förutsättningarna i första stycket är uppfyllda.

Paragrafens första stycke motsvarar artikel 3.14 i direktivet och artikel 1.4.1 i modellreglerna (”ultimate parent entity”). Det andra stycket, som är nytt, motsvarar delvis punkt 36.1–36.4 i kommentaren till artikel 1.4.1 i modellreglerna.

Paragrafen innehåller en definition av begreppet moderföretag.

Det nya andra stycket innebär att en viss typ av myndighetsenheter, vilka definieras i 32 § andra stycket, undantas från definitionen av moderföretag. Det rör sig om offentliga förmögenhetsfonder (”sovereign wealth funds”). Eftersom definitionen av koncern i 7 § 1 utgår ifrån moderföretagets koncernredovisning får undantaget från definitionen av moderföretag till följd att offentliga förmögenhetsfonder inte anses ingå i en koncern enligt lagen, även om de enligt redovisningsregler anses vara moderföretag i en koncern. Detta innebär att de investeringar som ägs av en offentlig förmögenhetsfond ska behandlas som självständiga underkoncerner. På så sätt behandlas investeringar som ägs av offentliga förmögenhetsfonder på samma sätt oavsett om förmögenhetsfonden utgör en egen juridisk person (enhet) eller om den, i likhet med t.ex. de svenska AP-fonderna, är en del av ett offentligt organ.

Övervägandena finns i avsnitt 7.2.

12 § Med mellanliggande moderenhet avses en koncernenhet som direkt eller indirekt har ett ägarintresse i en annan koncernenhet i samma koncern och som inte är ett moderföretag, en delägd moderenhet, ett fast driftställe, en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet.

Paragrafen motsvarar artikel 3.20 i direktivet och artikel 10.1.1 i modellreglerna (”intermediate parent entity”) samt punkt 14 i kommen- taren till artikel 2.1.2 i modellreglerna.

Paragrafen innehåller en definition av begreppet mellanliggande moderenhet.

Ändringen innebär att även försäkringsinvesteringsenheter undantas från definitionen. Uttrycket försäkringsinvesteringsenhet definieras i 41 §.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

13 § Med delägd moderenhet avses en koncernenhet

1. där mer än 20 procent av ägarintresset i koncernenhetens vinst innehas direkt Prop. 2024/25:7 eller indirekt av en eller flera personer som inte är koncernenheter i koncernen,

2.som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i en annan koncernenhet i koncernen, och

3.som inte är ett moderföretag, ett fast driftställe, en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet.

Paragrafen motsvarar artikel 3.22 i direktivet och artikel 10.1.1 i modellreglerna (”partially owned parent entity”).

Paragrafen innehåller en definition av begreppet delägd moderenhet.

Ändringen i tredje punkten innebär att även försäkringsinvesteringsenheter undantas från definitionen, i enlighet med punkt 7 i kommentaren till kapitel 2 i modellreglerna.

Uttrycket försäkringsinvesteringsenhet definieras i 41 §. Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

14 § Med bestämmande inflytande avses ett ägarintresse som innebär att innehavaren

1.är skyldig att post-för-post konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard, eller

2.skulle ha varit skyldig att konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden post-för-post om innehavaren hade upprättat en koncernredovisning.

En huvudenhet anses ha bestämmande inflytande över sitt fasta driftställe.

En sådan myndighetsenhet som avses i 32 § andra stycket anses inte ha bestämmande inflytande över en annan enhet.

Paragrafen motsvarar artikel 3.21 i direktivet och artikel 10.1.1 i modellreglerna (”controlling interest”). Det tredje stycket, som är nytt, är i enlighet med punkt 8.7 i kommentaren till artikel 10.1.1 (”controlling interest”) i modellreglerna.

Paragrafen innehåller en definition av begreppet bestämmande inflytande.

Det nya tredje stycket innebär att en viss typ av myndighetsenheter, vilka definieras i 32 § andra stycket, inte anses ha bestämmande inflytande över andra enheter. Det rör sig om offentliga förmögenhetsfonder (”sovereign wealth funds”).

Övervägandena finns i avsnitt 7.2.

Marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

29 a § Med marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande avses ett tillgodohavande

1.som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande,

2.som ger innehavaren en rätt att minska sin kostnad avseende medräknade skatter i den stat som beviljar tillgodohavandet,

3.som uppfyller kriteriet om överlåtbarhet i 29 b §, och

4.vars överlåtbarhet uppfyller kriteriet om marknadsmässighet i 29 c §.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 112.1 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna.

I paragrafen definieras begreppet marknadsmässigt överlåtbart skatte- tillgodohavande (”marketable transferable tax credit”).

253

Prop. 2024/25:7 Med marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande avses ett tillgodohavande som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande (första punkten), ger innehavaren en rätt att minska sin kostnad avseende medräknade skatter i den stat som beviljar tillgodohavandet (andra punkten), uppfyller kriteriet om överlåtbarhet i 29 b § (tredje punkten) och vars överlåtbarhet uppfyller kriteriet om marknadsmässighet i 29 c § (fjärde punkten). Begreppet medräknade skatter definieras i 3 kap. 24 §.

Övervägandena finns i avsnitt 11.3.1.

29 b § För en koncernenhet för vilken ett skattetillgodohavande har beviljats är kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt om tillgodohavandet kan överlåtas till någon som inte är närstående enligt 29 e § under det räkenskapsår då tillgodohavandet uppkommer (uppkomståret) eller inom 15 månader från uppkomstårets utgång.

För ett företag som har förvärvat ett skattetillgodohavande är kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt om tillgodohavandet kan överlåtas vidare till någon som inte är närstående enligt 29 e § under det räkenskapsår då det förvärvades. Rätten att överlåta tillgodohavandet vidare får inte vara mer begränsad än vad som gällde för det företag för vilket tillgodohavandet beviljades.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 112.1 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna.

I paragrafen definieras kriteriet om ”överlåtbarhet” (”legal transferability standard”) som används i definitionen av ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande i 29 a §.

Övervägandena finns i avsnitt 11.3.1.

29 c § För en koncernenhet för vilken ett skattetillgodohavande har beviljats är kriteriet om marknadsmässighet uppfyllt om tillgodohavandet överlåts till någon som inte är närstående enligt 29 e § inom 15 månader från uppkomstårets utgång för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknadsmässiga priset enligt 29 d §. Kriteriet är uppfyllt även om tillgodohavandet inte har överlåtits eller har överlåtits till en närstående part, om liknande tillgodohavanden är föremål för handel mellan oberoende parter inom 15 månader från uppkomstårets utgång för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknadsmässiga priset enligt 29 d §.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 112.1 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna.

I paragrafen definieras kriteriet om ”marknadsmässighet” (”marketability standard”) som används i definitionen av ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande i 29 a §.

Övervägandena finns i avsnitt 11.3.1.

29 d § Det lägsta marknadsmässiga priset motsvarar 80 procent av nuvärdet av den skatteminskning enligt 29 a § 2 som ännu inte har utnyttjats.

Nuvärdet ska beräknas med hänsyn till

1.räntan på ett skuldinstrument utgivet av den stat som beviljat skattetillgodo- havandet, med samma löptid upp till fem år och utgivet under det år tillgodohavandet överläts eller, om tillgodohavandet inte har överlåtits, under uppkomståret, och

254

2. det maximala belopp som skatten kan minskas med varje år enligt villkoren Prop. 2024/25:7 för tillgodohavandet.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 112.1 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna.

I paragrafen definieras kriteriet om ”det marknadsmässigt lägsta priset” (”marketable price floor”) som används i definitionen av marknads- mässighet i 29 c §.

Övervägandena finns i avsnitt 11.3.1.

29 e § Vid tillämpningen av 29 b och c §§ ska bedömningen av om två företag är närstående göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 112.1 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna.

I paragrafen regleras vad som ska vara uppfyllt för att två parter ska anses vara närstående när kriterierna om överlåtbarhet respektive marknadsmässighet (29 b och 29 c §§) prövas. Hänvisningen till artikel 5.8 är dynamisk, dvs. det som avses är den vid varje tidpunkt gällande lydelsen av artikeln.

Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.1.

Icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

29 f § Med icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande avses ett skattetillgodohavande som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande och som

–om det innehas av det företag för vilket det beviljades, uppfyller kriteriet om överlåtbarhet i 29 b § och inte är ett marknadsmässigt överlåtbart skattetill- godohavande enligt 29 a §, eller

–om det innehas av ett företag som har förvärvat tillgodohavandet, inte är ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande enligt 29 a §.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 14.2 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna.

I paragrafen definieras vad som menas med ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande (”non-marketable transferable tax credit”).

Övervägandena finns i avsnitt 11.4.1.

Övrigt skattetillgodohavande

30 § Med övrigt skattetillgodohavande avses ett anspråk på återbetalning som inte omfattas av 29, 29 a eller 29 f §.

Paragrafen motsvarar artikel 3.39 i direktivet och artikel 10.1.1 i modell- reglerna (”non-qualified refundable tax credit”).

Paragrafen behandlar sådana skattetillgodohavanden som inte är kvalificerade skattetillgodohavanden enligt 29 §, marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden enligt 29 a § eller icke marknads- mässigt överlåtbara skattetillgodohavanden enligt 29 f §. Genom

255

Prop. 2024/25:7 ändringen anges vad som avses med övrigt skattetillgodohavande. Definitionen får betydelse vid tillämpningen av 3 kap. 18 d och 29 §§.

256

Övervägandena finns i avsnitt 11.5.

32 § Med myndighetsenhet avses en enhet

1.som helt och hållet ägs av ett offentligt organ,

2.som inte bedriver handel eller näringsverksamhet och som har som huvudsakligt ändamål att fullgöra offentliga förvaltningsuppgifter,

3.som är redovisningsskyldig inför det offentliga organet för sitt övergripande resultat och som årligen rapporterar in uppgifter till detta,

4.vars nettoinkomster, om dessa fördelas, endast tillgodogörs det offentliga organet utan att någon del av nettoinkomsterna fördelas till förmån för någon privatperson, och

5.vars tillgångar tillfaller det offentliga organet vid upplösning.

Med myndighetsenhet avses också en enhet som uppfyller kriterierna i första stycket men som i stället för det ändamål som anges i första stycket 2 har som huvudsakligt ändamål att förvalta eller investera det offentliga organets tillgångar genom att göra och inneha investeringar, förvalta tillgångar och bedriva därmed sammanhängande investeringsverksamhet till förmån för det offentliga organets tillgångar.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 3.9 i direktivet och artikel 10.1.1 i modellreglerna (”governmental entity”).

I paragrafen anges vilka enheter som är myndighetsenheter. Dessa är undantagna enheter enligt 1 kap. 5 §. Ändringen är endast redaktionell och innebär att beskrivningen av sådan verksamhet som avser offentliga förmögenhetsfonder (”sovereign wealth funds”), och som finns i nuvarande punkt 2 b, flyttas till ett nytt andra stycke.

Övervägandena finns i avsnitt 7.2.

3 kap.

1 § I detta kapitel finns bestämmelser om

–beräkning av det justerade resultatet (2–22 §§),

–beräkning av justerad skattekostnad (23–36 §§), och

–beräkning av tilläggsskattebelopp (37–42 §§).

I paragrafen anges vilka bestämmelser som kapitlet innehåller. Ändringen är redaktionell.

6 § Vid bestämmandet av svensk nationell tilläggsskatt gäller att beräkningen av det justerade resultatet för svenska koncernenheter i en koncern ska utgå från en nationell redovisningsstandard, i stället för vad som framgår av 2–5 §§.

Paragrafen har sin grund i punkt 14–26 i avsnitt 3 i annex A i kom- mentaren till modellreglerna. I paragrafen finns en specialregel vad avser nationell tilläggsskatt och beräkningen av det justerade resultatet.

Ändringen innebär att det justerade resultatet för svenska koncern- enheter vad avser nationell tilläggsskatt ska utgå från en nationell redovisningsstandard, i stället för vad som framgår av 2–5 §§.

När det gäller koncernenheter som är fasta driftställen kan en koncern i en stat som har infört nationell tilläggsskatt tillämpa regeln om en nationell redovisningsstandard endast om huvudenheten upprättar separata

räkenskaper baserade på den nationella standarden för ett fast driftställe Prop. 2024/25:7 som hör hemma i den staten.

Vad avser samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag framgår av 7 kap. 45 § att beräkningen av tilläggsskattebeloppet för sådana företag ska göras i enlighet med 3–8 kap. Detta innebär att även sådana företag omfattas av denna bestämmelse.

Paragrafen utformas i huvudsak enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 23.4.3.

6 a § Med en nationell redovisningsstandard avses en allmänt erkänd redovisningsstandard eller godkänd redovisningsstandard. Detta förutsätter dock

1.att redovisningsstandarden är tillåten enligt lag eller godkänd av ett godkänt redovisningsorgan i Sverige,

2.att det följer av lag att alla koncernenheter ska upprätta redovisning eller att deras redovisning ska vara föremål för extern revision, och

3.att alla svenska koncernenheter i koncernen använder samma redovisningsstandard och har samma räkenskapsår som det räkenskapsår som gäller för moderföretagets koncernredovisning.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 14–26 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

I paragrafen definieras en nationell redovisningsstandard.

Av paragrafen framgår att för att det ska vara en nationell redovisningsstandard måste den nationella redovisningsstandarden vara antingen en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisningsstandard enligt definitionerna i 2 kap. 20 och 21 §§.

Enligt första punkten ska redovisningsstandarden vara tillåten enligt lag
eller av ett godkänt redovisningsorgan i staten. Ett godkänt
redovisningsorgan definieras i 2 kap. 21 § andra stycket.
Av andra punkten framgår att det ska vara ett krav enligt lag att alla
koncernenheter upprättar redovisning eller att redovisningen är föremål
för en extern revision.
Av tredje punkten framgår att ytterligare en förutsättning för att det ska
vara en nationell redovisningsstandard är att alla svenska koncernenheter
i koncernen använder samma redovisningsstandard och har samma
räkenskapsår som det räkenskapsår som gäller för moderföretagets
koncernredovisning.
Paragrafen utformas i huvudsak enligt Lagrådets förslag.
Övervägandena finns i avsnitt 23.4.3.
6 b § Om beräkningen enligt 6 § utgår från en godkänd redovisningsstandard ska
resultatet justeras för att förhindra en betydande snedvridning av konkurrensen
enligt 7 §.
Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 14–26 i avsnitt 3 i annex A i
kommentaren till modellreglerna.
I paragrafen behandlas situationen när beräkningen av det justerade
resultatet utgår från en godkänd redovisningsstandard,
Av paragrafen framgår att om beräkningen enligt 6 § utgår från en
godkänd redovisningsstandard ska resultatet justeras för att förhindra en
betydande snedvridning av konkurrensen enligt 7 §.
Paragrafen utformas i huvudsak enligt Lagrådets förslag.	257
	257

Prop. 2024/25:7 Övervägandena finns i avsnitt 23.4.3.

9 § Utdelning eller annan värdeöverföring som har tagits emot eller anteciperats och som har sin grund i ägarintressen ska inte tas med i det justerade resultatet.

Detta gäller dock inte om

1.de andelar som ägarintresset avser är ett portföljinnehav, och

2.koncernenheten som tar emot utdelningen i ekonomisk mening har ägt andelarna mindre än ett år vid dagen för utdelningen eller värdeöverföringen.

En utdelning eller värdeöverföring är inte heller undantagen om den lämnas av en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet och omfattas av ett val enligt 7 kap. 36 §.

Paragrafen motsvarar artikel 16.1 b (definition av undantagen utdelning) och artikel 16.2 b (bestämmelsen om att det redovisade resultatet ska justeras för undantagen utdelning) i direktivet. I modellreglerna finns mot- svarande materiella bestämmelse i artikel 3.2.1 b och motsvarande definitioner av undantagen utdelning (”excluded dividend”), portföljinnehav (”short-term portfolio shareholding”) och ägarintresse (”ownership interest”) i artikel 10.1.1.

I paragrafen finns bestämmelser om hanteringen av undantagna utdelningar.

Ändringen i tredje stycket innebär att bestämmelsen utvidgas till att även omfatta försäkringsinvesteringsenheter. Detta innebär att utdelning som lämnas av en investeringsenhet eller av en försäkringsinvesteringsenhet och som omfattas av ett val enligt 7 kap. 36 § ska tas med i det justerade resultatet.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

Utdelning på vissa finansiella instrument

9 a § Om ett finansiellt instrument i redovisningen delas upp på en del eget kapital och en del skuld ska mottagen utdelning som är hänförlig till den del som redovisas som skuld inte behandlas som utdelning eller annan värdeöverföring enligt 9 §.

Om ett finansiellt instrument som utfärdats av en koncernenhet och som innehas av en annan koncernenhet i samma koncern behandlas som skuld i redovisningen hos en av dessa och som eget kapital hos den andra, ska utfärdarens klassificering

	gälla vid tillämpningen av 9 §.
	Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar
	punkt 37 i kommentaren till artikel 3.2.1 b i modellreglerna och punkt 85
	i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna.
	I paragrafen behandlas utdelning på vissa finansiella instrument.
	Bestämmelsen i första stycket gäller s.k. sammansatta finansiella
	instrument, dvs. finansiella instrument som för utfärdaren kan sägas bestå
	av en del eget kapital och en del skuld. Detta blir aktuellt för exempelvis
	konvertibla skuldebrev. Redovisningsmässigt måste ett företag som ger ut
	sådana instrument dela upp det på en del eget kapital och en del skuld.
	Genom bestämmelsen klargörs att den del av avkastningen som utgivaren
	behandlar som skuld inte ska behandlas som utdelning (som är undantagen
	vid beräkningen av justerat resultat om kriterierna för detta är uppfyllda).
	Bestämmelsen i andra stycket behandlar sådana finansiella instrument
	som kan ha en asymmetrisk behandling i redovisningen på så sätt att ett
258	och samma instrument behandlas som skuld för den ena parten och som
258

eget kapital för den andre. Som exempel kan nämnas vissa typer av Prop. 2024/25:7 preferensaktier. Sådan asymmetrisk behandling kan inte accepteras när

utgivare och innehavare av ett sådant finansiellt instrument ingår i samma koncern. I så fall ska båda parterna klassificera instrumentet på samma sätt. Om de inte har gjort det i sina respektive redovisningar ska den klassificering som utgivaren tillämpar även tillämpas av den andra parten.

Övervägandena finns i avsnitt 9.

Kvalificerade skattetillgodohavanden

18 § Ett kvalificerat skattetillgodohavande ska tas upp som intäkt för det år då det har beviljats.

Om det kvalificerade skattetillgodohavandet har beviljats i samband med en koncernenhets förvärv eller tillverkning av en tillgång, får enheten välja att i stället fördela intäkten på tillgångens nyttjandeperiod eller minska värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången. Detta gäller dock bara om enheten har behandlat tillgodohavandet på samma sätt i sin redovisning.

En koncernenhet som har beviljats ett kvalificerat skattetillgodohavande och överlåter det ska behandla överlåtelsen enligt 18 b §. En koncernenhet som förvärvar ett kvalificerat skattetillgodohavande ska behandla det enligt 18 c §.

Paragrafen motsvaras delvis av artikel 16.5 i direktivet och artikel 3.2.4 i
modellreglerna. Paragrafens andra stycke är nytt och motsvarar delvis
artikel 3.2.4	i	modellreglerna	och punkt 111 i kommentaren till
artikel 3.2.4	i	modellreglerna.	Det nya tredje stycket motsvarar
punkt 112.6 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna.
I paragrafen behandlas kvalificerade skattetillgodohavanden.
Ändringen i första stycket är ett förtydligande som inte innebär någon
ändring i sak och innebär att det uttryckligen regleras att det är det år som
tillgodohavandet beviljas som intäkten ska tas upp som intäkt.
Enligt bestämmelsen i det nya andra stycket får en koncernenhet som
har beviljats ett kvalificerat skattetillgodohavande i samband med förvärv
eller tillverkning av en tillgång, välja att i stället för vad som sägs i första
stycket ta upp en intäkt under tillgångens nyttjandeperiod eller minska
värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången. Detta gäller bara om
koncernenheten har hanterat skattetillgodohavandet på motsvarande sätt i
redovisningen.
Av det nya tredje stycket framgår att en koncernenhet som har beviljats
ett kvalificerat skattetillgodohavande och överlåter det ska behandla
överlåtelsen enligt 18 b §. Det framgår också att en koncernenhet som
förvärvar ett kvalificerat skattetillgodohavande ska behandla detta enligt
18 c §.
Paragrafen utformas i huvudsak enligt Lagrådets förslag.
Övervägandena finns i avsnitt 11.2.
Marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden
18 a § En koncernenhet som har			beviljats ett marknadsmässigt överlåtbart
skattetillgodohavande ska ta upp detta som intäkt för det år då det har beviljats.
Om det marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavandet har beviljats i
samband med en koncernenhets förvärv eller tillverkning av en tillgång, får
enheten välja att i stället fördela intäkten på tillgångens nyttjandeperiod eller
minska värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången. Detta gäller dock bara om
enheten har hanterat skattetillgodohavandet på motsvarande sätt i redovisningen.				259

Prop. 2024/25:7	Till den del skattetillgodohavandet inte längre kan göras gällande, ska det dras
	av som kostnad eller föranleda en höjning av värdet beträffande tilläggsskatt på
	tillgången.
	Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar
	punkt 112.4 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna.
	I paragrafen regleras hur en koncernenhet som har beviljats ett
	marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande ska hantera detta.
	Enligt bestämmelsen i första stycket gäller att tillgodohavandet ska tas
	upp som intäkt för det år då det har beviljats.
	Enligt andra stycket finns en alternativ bestämmelse för sådana
	skattetillgodohavande som har beviljats i samband med förvärv eller
	tillverkning av en tillgång. För sådana tillgodohavanden får
	koncernenheten välja att i stället för vad som sägs i första stycket ta upp
	en intäkt under tillgångens nyttjandeperiod eller minska värdet beträffande
	tilläggsskatt på tillgången. Detta gäller bara om koncernenheten har
	hanterat skattetillgodohavandet på motsvarande sätt i redovisningen.
	I tredje stycket anges att till den del som skattetillgodohavandet löper ut
	utan att ha utnyttjats ska det dras av som kostnad eller höja värdet
	beträffande tilläggsskatt på tillgången. Det alternativ som väljs ska
	överensstämma med det val som gjorts enligt första eller andra styckena.
	Paragrafen utformas i huvudsak enligt Lagrådets förslag.
	Övervägandena finns i avsnitt 11.3.2.
	18 b § Om en koncernenhet som har beviljats ett marknadsmässigt överlåtbart
	skattetillgodohavande överlåter detta inom 15 månader från uppkomstårets
	utgång, ska försäljningspriset tas upp som intäkt för uppkomståret i stället för vad
	som anges i 18 a § andra stycket.
	Om en överlåtelse som avses i första stycket sker senare än 15 månader från
	uppkomstårets utgång, ska skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet och
	försäljningspriset dras av som kostnad för överlåtelseåret. Om koncernenheten
	har utnyttjat möjligheten att fördela en intäkt på tillgångens nyttjandeperiod, ska
	skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av
	som kostnad under tillgångens återstående nyttjandeperiod.
	Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar
	punkt 112.5 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna.
	I paragrafen regleras vad som gäller när en koncernenhet för vilken ett
	marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande har beviljats överlåter
	detta.
	I första stycket regleras vad som gäller om skattetillgodohavandet
	överlåts inom 15 månader från uppkomstårets utgång. Enligt 2 kap. 29 b §
	är uppkomståret det räkenskapsår då tillgodohavandet uppkommer. I så
	fall ska försäljningspriset tas upp som intäkt för uppkomståret i stället för
	vad som anges i 18 a § andra stycket.
	I andra stycket regleras vad som gäller om tillgodohavandet överlåts
	senare än 15 månader från uppkomstårets utgång. I så fall ska skillnaden
	mellan det återstående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som
	kostnad för överlåtelseåret. Om koncernenheten har utnyttjat möjligheten
	att fördela en intäkt på tillgångens nyttjandeperiod ska skillnaden mellan
	det återstående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som
260	kostnad under tillgångens återstående nyttjandeperiod. Med återstående
260

tillgodohavande avses den del av tillgodohavandet som ännu inte har Prop. 2024/25:7 utnyttjats för skatteminskning. Ett sifferexempel kan illustrera bestämmelsen.

Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.2.

18 c § En koncernenhet som förvärvar ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande och utnyttjar detta för att minska medräknade skatter, ska ta upp en intäkt för det år som skatteminskningen erhålls. Intäkten ska uppgå till skillnaden mellan skatteminskningen och anskaffningsvärdet av den del av tillgodohavandet som utnyttjas.

Om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare, ska en vinst tas upp som intäkt och en förlust dras av som kostnad för överlåtelseåret. Vinsten eller förlusten ska beräknas som försäljningspriset

–minskat med anskaffningsvärdet för tillgodohavandet,

–ökat med de skatteminskningar som har erhållits, och

–minskat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket.

Om skattetillgodohavandet inte längre kan göras gällande, ska ett belopp dras av som kostnad. Beloppet ska motsvara anskaffningsvärdet för skattetillgodohavandet

–ökat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket, och

–minskat med de skatteminskningar som har erhållits.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 112.6 i kommentaren till artikel 3.2.4 i modellreglerna.

I paragrafen regleras vad som gäller för en koncernenhet som har förvärvat ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande.

Enligt första stycket ska en koncernenhet som förvärvar ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande och utnyttjar detta för att minska medräknade skatter ta upp en intäkt för det år som skatteminskningen erhålls. Intäkten ska uppgå till skillnaden mellan skatteminskningen och anskaffningsvärdet av den del av tillgodohavandet som utnyttjas. Vad som avses med medräknade skatter framgår i 24 och

25 §§. Anta att ett företag förvärvar ett skattetillgodohavande som ger rätt till 100 i minskad skatt och betalar 90 för detta. Skillnaden mellan rätten till skatteminskning och priset för denna är alltså 10. Om företaget minskar sin skatt med 70 det första året ska alltså 70 procent av 10, dvs. 7 tas upp som intäkt.

I andra stycket regleras vad som gäller om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare. I så fall ska en vinst tas upp som intäkt och en förlust dras av som kostnad för överlåtelseåret. Vinsten eller förlusten beräknas som försäljningspriset

– minskat med anskaffningsvärdet för tillgodohavandet,

– ökat med de skatteminskningar som har erhållits, och

– minskat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket.

261

Prop. 2024/25:7 Om inte hela skattetillgodohavandet används ett visst år kan regeln i första stycket tillämpas under flera år. Summan av de belopp som då tagits upp ska minska vinstberäkningen enligt tredje strecksatsen.

I exemplet ovan har företaget fått 70 i skattesänkning, vilket gör att det återstår 30 att utnyttja. Anta att företaget inte kan utnyttja dessa 30 utan säljer tillgodohavandet vidare för 28. Då ska en vinst eller förlust beräknas. Enligt formeln uppgår denna till 2890+707=1. Detta belopp kan förklaras enligt följande. Företaget betalade ut 90 för en rätt till skatteminskning på 100. Av denna rätt utnyttjades bara 70, därefter såldes tillgodohavandet vidare för 28. Totalt har företaget fått inbetalningar och skatteminskningar på 70+28=98 och betalat ut 90, dvs. ett sammanlagt överskott på 8. Av detta överskott har 7 beskattats år 1 och det som återstår att ta upp år 2 är alltså 1.

I tredje stycket regleras vad som gäller om skattetillgodohavandet inte längre kan göras gällande. I så fall ska ett belopp dras av som kostnad. Beloppet motsvarar anskaffningsvärdet för skattetillgodohavandet

–ökat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket, och

–minskat med de skatteminskningar som har erhållits.

Med samma siffror som i exemplet ovan uppkommer en förlust som uppgår till 90+770=27. Detta belopp kan förklaras som att företaget har betalat ut 90 och fått en skatteminskning om 70. Det innebär en ”faktisk” förlust på 20. Företaget beskattades emellertid för en intäkt på 7 år 1 vilket gör att förlustberäkningen måste ökas på med detta belopp så att förlusten år 2 blir 27. Sammanlagt för år 1 och 2 kommer en total förlust på 727=20 dras av, vilket motsvarar den ”verkliga” förlusten för båda åren tillsamm- ans.

Paragrafen utformas i huvudsak enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 11.3.3.

Icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden och övriga

skattetillgodohavanden

18 d § Icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden och övriga skattetillgodohavanden ska inte tas upp som intäkt.

Paragrafen, som är ny, motsvarar delvis artikel 16.5 i direktivet och artikel 3.2.4 i modellreglerna samt punkt 14.1 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna.

I paragrafen regleras vad som gäller för icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden och övriga skattetillgodohavanden (se definition i 2 kap. 30 §). Sådana skattetillgodohavanden ska inte tas upp som intäkt. Icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden ska hanteras enligt 3 kap. 29 a § och övriga skattetillgodohavanden enligt 3 kap. 29 § första stycket 2.

Övervägandena finns i avsnitt 11.5.

20 § Vid beräkning av det justerade resultatet för ett försäkringsföretag gäller följande:

1.Om försäkringsföretaget har redovisat en sådan skattekostnad som avses i 25 § 3 ska avdrag göras för motsvarande belopp som har redovisats som en intäkt och som avser sådan skatt.

262

2. Eventuell avkastning på försäkringstagarnas kapital som inte återspeglas i Prop. 2024/25:7 försäkringsföretagets redovisning av vinst eller förlust ska tas med, i den mån

motsvarande förändring av skulden till försäkringstagarna återspeglas i dess redovisning av vinst eller förlust.

3.En förändring av försäkringsföretagets skuld till försäkringstagare som motsvaras av en utdelning eller annan värdeöverföring ska inte tas med till den del den inte tas med vid en tillämpning av 9 §. Detsamma gäller för vinster och förluster som vid tillämpningen av 10 § inte tas med.

Paragrafen motsvarar artikel 16.10 i direktivet och artikel 3.2.9 i modellreglerna. Den tredje punkten, som är ny, motsvarar delvis punkt 36 och 45 i kommentaren till artikel 3.2.1 b och punkt 54 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna.

I paragrafen behandlas frågor som gäller beräkning av det justerade resultatet för försäkringsföretag.

En redaktionell ändring görs som innebär att det andra stycket blir en del av en punktlista i det första stycket. I den första punkten, som tidigare utgjorde det första stycket, görs också en rättelse som innebär att hänvisningen till 26 § 3 ändras till 25 § 3.

I den tredje punkten, som är ny, anges att förändringar av försäkringsföretagets skuld inte ska tas med vid beräkningen av det justerade resultatet, till den del förändringen motsvaras av utdelningar, värdeöverföringar, vinster eller förluster som enligt 9 § eller 10 § undantas från samma beräkning. Genom bestämmelsen behandlas intäkter och kostnader symmetriskt. Vidare säkerställs en korrekt beräkning av försäkringsföretagets effektiva skattesats. Det finns en valmöjlighet att inte tillämpa 9 eller 10 § enligt sina ordalydelser (se 4 kap. 12 e och f §§). I det fall valmöjligheten utnyttjas och en utdelning, annan värdeöver- föring, vinst eller förlust därför tas med vid beräkningen av det justerade resultatet trots att det är ett resultat som i sig omfattas av 9 eller 10 §, då ska också motsvarande förändring av skulden till försäkringstagare tas med.

Övervägandena finns i avsnitt 17.1.

23 § Den justerade skattekostnaden är summan av de redovisade kostnaderna avseende medräknade aktuella skatter efter justeringar för

1.nettobeloppet för tillägg och minskningar enligt 28 och 29 §§,

2.det uppskjutna skattejusteringsbeloppet enligt 30–34 d §§, och

I 27 § och i 7 kap. 11, 25, 63 och 64 §§ finns bestämmelser om fördelning av medräknade skatter till en annan koncernenhet än den som har tagit upp skatterna

isin redovisning.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 21.1 och artikel 21.4 i direktivet och artikel 4.1.1 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas den justerade skattekostnaden.

263

Prop. 2024/25:7 Ändringen i första stycket 2 innebär att hänvisning även görs till de nya paragraferna 34 a–d §§. Förutom detta görs en rättelse i första stycket 1 som innebär att nuvarande hänvisning till 29 och 30 §§ ändras till 28 och 29 §§ och en rättelse i första stycket 2 som innebär att hänvisningen även inkluderar 30 §.

Övervägandena finns i avsnitt 12.1.

27 § Skattekostnader som avses i 24 och 25 §§ i en koncernenhets räkenskaper och avser utdelning under räkenskapsåret från en annan koncernenhet ska fördelas till den koncernenhet som lämnade utdelningen.

Vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska den kostnad som avser utländsk skatt och som fördelas till en svensk koncernenhet enligt första stycket inte beaktas.

Paragrafen motsvarar artikel 24.5 i direktivet och artikel 4.3.2 e i modellreglerna. Det andra stycket, som är nytt, motsvarar punkt 118.30 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas medräknade skatter som avser utdelning under räkenskapsåret och hur sådan skatt ska fördelas mellan en utdelande och en mottagande koncernenhet.

I paragrafen anges att skattekostnaden enligt 24 och 25 §§ i en koncern- enhets räkenskaper för utdelning från en annan koncernenhet ska fördelas till den koncernenhet som lämnade utdelningen.

Det andra stycket, som är nytt, gäller vid beräkning av svensk nationell tilläggsskatt. För att utländsk skatt som fördelas till en svensk koncernenhet inte ska påverka bedömningen av om enheten är beskattad minst på miniminivån anges det i andra stycket att kostnad som avser utländsk skatt och som enligt paragrafens första stycke fördelas till en svensk koncernenhet inte ska beaktas vid beräkning av nationell tilläggsskatt. Den skattekostnad som avses är kostnad för utländsk skatt. Av punkt 118.30 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna framgår att detta syftar t.ex. på skatt som tas ut på nettobasis medan källskatt som tas ut i den stat där den koncernenhet som lämnar utdelningen hör hemma inte omfattas. Eventuell svensk källskatt på utdelning omfattas därmed inte.

Övervägandena finns i avsnitt 23.4.4.

28 § Skattekostnaden ska ökas med medräknade skatter enligt följande:

1.skatt som redovisats som en kostnad som påverkar resultatet före skatt,

2.skatt som avser uppskjutna skattefordringar som hanteras enligt 4 kap. 14 § första stycket,

3.belopp som avser betalning under räkenskapsåret av skatt som tidigare år inte räknats med som en skattekostnad för att skattesituationen då var osäker, och

4.belopp som avser tillgodohavande eller återbetalning av ett kvalificerat

skattetillgodohavande eller ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande om beloppet har minskat den aktuella skattekostnaden i räkenskaperna.

Paragrafen motsvarar artikel 21.2 i direktivet och artikel 4.1.2 i modellreglerna. Vissa delar motsvarar definitionen i artikel 20.1 i direktivet.

264

I paragrafen anges på vilket sätt medräknade skatter ska läggas till den Prop. 2024/25:7 redovisade aktuella skattekostnaden för att beräkna den justerade skattekostnaden.

I paragrafen behandlas de poster som skattekostnaden ska ökas med. Ändringen i fjärde punkten innebär att ökning även ska göras med belopp som avser tillgodohavande eller återbetalning av ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande om beloppet har minskat den aktuella skattekostnaden i räkenskaperna.

Övervägandena finns i avsnitt 11.3.2.

29 § Skattekostnaden ska minskas med

1.aktuell skattekostnad som avser intäkter om intäkterna inte ingår i beräkningen av det justerade resultatet,

2.skattekostnad som avser tillgodohavande eller återbetalning av ett övrigt skattetillgodohavande om kostnaden inte har minskat den aktuella skattekostnaden

iräkenskaperna,

3.skatt som har återbetalats till eller tillgodoräknats en koncernenhet, om skatten inte har behandlats som en justering av skattekostnaderna i räkenskaperna,

4.aktuell skattekostnad som är hänförlig till en osäker skattesituation, och

5.aktuell skattekostnad som inte förväntas bli betald inom tre år från räkenskapsårets utgång.

Första stycket 3 ska inte tillämpas på kvalificerade skattetillgodohavanden, marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden och icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden.

Paragrafen motsvarar artikel 21.3 i direktivet och artikel 4.1.3 i modellreglerna. Vissa delar motsvarar definitionen i artikel 20.1 i direktivet. Ändringen saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 14 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna.

I paragrafen anges vad som ska dras ifrån den redovisade skattekostnaden för att få fram den justerade skattekostnaden.

Ändringen i första stycket är en konsekvens av ändringen i 2 kap. 30 § där begreppet icke kvalificerat skattetillgodohavande byts ut mot övrigt skattetillgodohavande.

I andra stycket finns en bestämmelse om att tredje punkten i paragrafens första stycke inte ska tillämpas på kvalificerade skattetillgodohavanden. Denna bestämmelse ändras på så sätt att tredje punkten inte heller ska tillämpas på marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden och icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden. Hanteringen av marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden framgår av 18 a– 18 c §§. Ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande ska inte tas upp som inkomst utan minska skatten. Tredje punkten ska inte heller tillämpas på sådana. För dessa gäller i stället 29 a §.

Övervägandena finns i avsnitt 11.4.2.

29 a § För	en koncernenhet för vilken	ett icke marknadsmässigt överlåtbart
skattetillgodohavande har beviljats ska skattekostnaden minskas med ett belopp
som motsvarar den skatteminskning som enheten får med stöd av tillgodohavandet.
Om tillgodohavandet överlåts ska ersättningen för tillgodohavandet minska
skattekostnaden.
För en koncernenhet som har förvärvat ett icke marknadsmässigt överlåtbart
skattetillgodohavande ska skattekostnaden minskas med ett belopp som motsvarar
skillnaden	mellan det återstående	tillgodohavandet vid förvärvet och	265

Prop. 2024/25:7 anskaffningsvärdet. Detta gäller om inte annat framgår av tredje stycket. För ett visst år ska minskningen göras med så stor del av beloppet som årets utnyttjade tillgodohavande utgör av det återstående tillgodohavandet vid förvärvet.

Om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare ska en vinst på tillgodohavandet minska skattekostnaden och en förlust dras av som kostnad.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 14.3 i kommentaren till artikel 4.1.3 c i modellreglerna.

I paragrafen regleras vad som gäller för icke marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden.

Bestämmelsen i första stycket gäller för en koncernenhet för vilken ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande har beviljats. I dessa fall ska skattekostnaden minskas med ett belopp som motsvarar den skatteminskning som enheten får med stöd av tillgodohavandet. Om tillgodohavandet överlåts ska ersättningen för tillgodohavandet minska skattekostnaden.

I andra stycket regleras vad som gäller för en koncernenhet som har förvärvat ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande. I så fall ska skattekostnaden minskas med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet vid förvärvet och anskaffningsvärdet. Detta gäller om inte annat framgår av tredje stycket. För ett visst år ska minskningen göras med så stor del av beloppet som årets utnyttjade tillgodohavande utgör av det återstående tillgodohavandet vid förvärvet.

I tredje stycket regleras vad som gäller om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare. I så fall ska en vinst på tillgodohavandet minska skattekostnaden och en förlust dras av som kostnad.

Ett sifferexempel kan illustrera tillämpningen av paragrafen. Anta att ett företag A beviljas ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande på 100. Skattetillgodohavandet klassificeras som ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande enligt 2 kap. 29 f § eftersom det visserligen kan överlåtas men bara för ett pris som understiger det lägsta marknadsmässiga priset. Eftersom skattetillgodohavandet klassificeras som ett icke marknadsmässigt

	överlåtbart skattetillgodohavande ska tillgodohavandet inte tas upp som
	intäkt. År 1 utnyttjar A 10 (av totalt 100) för att minska sin skatt. Enligt
	första stycket första meningen ska A minska sin skattekostnad med 10. Om
	A i redovisningen har minskat sin skatt med 10 ska någon ytterligare
	minskning inte göras. Om beloppet har redovisats på något annat sätt än
	som en skatteminskning ska det redovisade beloppet återläggas och
	ersättas med en minskning av skattekostnaden på 10.
	År 2 säljer A den återstående rätten till skatteminskning (dvs. 90) för 80
	till B. Enligt första stycket andra meningen ska A detta år minska sin
	skattekostnad med 80. A beräknar varken någon vinst eller förlust på
	försäljningen men det kan noteras att A de kommande åren kommer att
	betala 10 mer i skatt än A annars skulle ha gjort om skattetillgodohavandet
	inte hade sålts.
	Inte heller B kan sälja tillgodohavandet vidare till ett pris som överstiger
	det lägsta marknadsmässigt priset. Även B kommer därför att klassificera
	tillgodohavandet som ett icke marknadsmässigt överlåtbart
266	skattetillgodohavande enligt 2 kap. 29 f §.
266

År 2 använder B 27 av det totala återstående skattetillgodohavandet för att minska sin skatt. Förutom dessa 27 ska ett belopp på 3 minska skattekostnaden enligt andra stycket. Detta belopp kan härledas i två steg. I steg 1 beräknas skillnaden mellan det totala återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet och B:s anskaffningsvärde för skattetillgodohavandet. Detta belopp uppgår till 9080=10. Detta motsvarar den ”rabatt” som B fick vid förvärvet av skattetillgodohavandet. Om B under de kommande åren skulle utnyttja hela skattetillgodohavandet (dvs. 90) för att sänka sin skatt ska sammanlagt dessa 10 behandlas som en minskning av den redovisade skattekostnaden. Hur stor del som ska minska skattekostnaden ett visst år avgörs i steg 2. Minskningen för ett visst år ska vara i proportion till kvoten mellan den del av skattetillgodohavandet som utnyttjas det året och det totala återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet. Eftersom B använde 27 av

skattetillgodohavandet för år 2 blir minskningen detta år 10 × = 3.

År 3 säljer B den återstående rätten till skatteminskning (dvs. 9027=63) för 63 (För exemplets skull antas ett försäljningspris som är lika stort som det återstående skattetillgodohavandet även om det är orealistiskt att en köpare skulle vilja betala så mycket.). Detta år kommer B då att få en vinst

som uppgår till 7. Detta belopp kan härledas enligt 6390 27 ×

= 7, dvs. försäljningspriset minskat med det återstående

skattetillgodohavandet vid försäljningen multiplicerad med kvoten mellan anskaffningsvärdet och det återstående skattetillgodohavandet vid förvärvet. Enligt tredje stycket ska B år 3 minska sin skattekostnad med 7. Vinsten på 7 kan också förklaras enligt följande. Under innehavstiden har B haft inbetalningar och skatteminskningar på 27+63=90 och utbetalningar på 80, dvs. sammanlagt 10. Av dessa 10 minskade 3 den redovisade skattekostnaden för år 2 och det återstående beloppet på 7 ska minska den redovisade skattekostnaden för år 3.

Anta i stället att B säljer den återstående rätten till skatteminskning för

52.I så fall uppkommer en förlust på 4. Detta belopp kan härledas enligt

52 90 27 × = 4. Enligt tredje stycket ska detta belopp

dras av som kostnad vid beräkning av det justerade resultatet för år 3 (notera att hanteringen skiljer sig åt mellan vinst- och förlustfallen). Förlusten på 4 kan förklaras enligt följande. Under innehavstiden har B haft inbetalningar och skatteminskningar på 27+52=79 och utbetalningar på 80, dvs. sammanlagt 1. Emellertid minskade den redovisade skattekostnaden med 3 redan år 2. För att det inte ska bli överbeskattning behöver även detta belopp öka på förlusten år 3 vilket gör att förlusten detta år uppgår till 4.

Övervägandena finns i avsnitt 11.4.2.

30 § Det uppskjutna skattejusteringsbeloppet uppgår till den nettopost i räkenskaperna som visar räkenskapsårets förändring av uppskjutna skatteskulder och skattefordringar med justeringar enligt 31–34 d §§. Detta gäller under förutsättning att den skattesats som använts vid beräkningen i räkenskaperna är lika med eller lägre än minimiskattesatsen. Om den nationella skattesats som

Prop. 2024/25:7

267

Prop. 2024/25:7 använts vid beräkningen är högre än minimiskattesatsen, ska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet i stället beräknas utifrån minimiskattesatsen.

Paragrafen motsvarar artikel 22.2 i direktivet och artikel 4.4.1 i modellreglerna.

I paragrafen finns grundläggande bestämmelser om det uppskjutna skattejusteringsbeloppet. Ändringen innebär att även de nya paragraferna 34 a–d §§ ska beaktas vid beräkningen.

Övervägandena finns i avsnitt 12.1.

33 § Följande ska läggas till vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet:

1.belopp som enligt 34 § första stycket 2–4 inte har räknats med vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet för tidigare räkenskapsår men som har betalats under det aktuella räkenskapsåret, och

2.belopp som har minskat den justerade skattekostnaden enligt 35 § första stycket för ett tidigare räkenskapsår, om beloppet har betalats under det aktuella räkenskapsåret.

Paragrafen motsvarar artikel 22.3 i direktivet och artikel 4.4.2 a, 4.4.2 b och 4.4.6 i modellreglerna.

Av paragrafen framgår vad som ska läggas till vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet.

Genom ändringen i första punkten görs det tydligt att belopp som ska öka det uppskjutna skattejusteringsbeloppet är sådana belopp som enligt 34 § 2–4 inte har räknats med vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet för tidigare räkenskapsår men som har betalats under det aktuella räkenskapsåret.

Övervägandena finns i avsnitt 12.2.

34 a § För en moderenhet som enligt nationella skatteregler är skattskyldig för inkomst i ett kontrollerat utländskt företag ska en fiktiv uppskjuten skattefordran beräknas, om

1.enhetens inhemska förlust helt eller delvis ska kvittas mot den utländska inkomsten,

2.utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter kvittning enligt 1,

3.utländsk skatt inte får avräknas senare år, och

4.den inhemska förlust som helt eller delvis har kvittats enligt 1 ett tidigare år beaktas vid omklassificering av inhemsk inkomst till utländsk.

Skattefordran ska uppgå till den inhemska förlusten som kvittas enligt första stycket 1 multiplicerad med det lägsta av den nationella skattesatsen och minimiskattesatsen.

Om den nationella skattesatsen överstiger minimiskattesatsen, ska den fiktiva uppskjutna skattefordran räknas om genom att beloppet enligt andra stycket multipliceras med minimiskattesatsen och divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen därefter ändras, ska kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.

Paragrafen, som är ny, motsvarar delvis punkt 82.4 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna.

Paragrafen behandlar situationen när en moderenhet har en inhemsk

förlust och inkomst av ett kontrollerat utländskt företag (s.k. CFC-bolag).

268

Av punkt 82.1 i kommentaren till artikel 4.4.1 e framgår att bestämmelsen Prop. 2024/25:7 tar sikte på förlust med källa i den stat där en moderenheten hör hemma

(s.k. domestic loss) och inkomst med källa i utlandet (s.k. foreign source income). I lagen är uttrycket system för beskattning av kontrollerade utländska företag (Controlled Foreign Company Tax Regime; CFC) definierat i 2 kap. 26 §.

Paragrafen behandlar när en fiktiv uppskjuten skattefordran beräknas och till vilket belopp den ska uppgå. Av 34 b § framgår hur fordran ska behandlas.

Av första stycket framgår att en fiktiv uppskjuten skattefordran ska beräknas. Detta gäller om en moderenhets inhemska förlust enligt nationella skatteregler helt eller delvis ska kvittas mot inkomst i dess CFC- bolag och utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter sådan kvittning. En ytterligare förutsättning är att utländsk skatt inte får rullas framåt för avräkning senare år (dvs. s.k. carry forward är inte tillåtet) utan den inhemska förlust som helt eller delvis har kvittats mot den utländska inkomsten ett år beaktas senare år genom regler om omklassificering av inhemsk inkomst till utländsk sådan.

Av andra stycket framgår hur den fiktiva uppskjutna skattefordran ska beräknas. Fordran ska uppgå till den inhemska förlusten som kvittas multiplicerad med det lägre av den nationella skattesatsen och minimiskattesatsen.

Av tredje stycket framgår vad som gäller om den nationella skattesatsen överstiger minimiskattesatsen. Den särskilda uppskjutna skattefordran räknas om genom att beloppet enligt andra stycket multipliceras med minimiskattesatsen och divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen ett senare räkenskapsår ändras ska kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.

Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 12.1.

34 b § Den fiktiva uppskjutna skattefordran ska minska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år fordran uppkommer enligt 34 a §. Om fordran har räknats om enligt 34 a § tredje stycket sista meningen, ska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet justeras i enlighet med omräkningen.

Paragrafen, som är ny, motsvarar delvis punkt 82.4 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna.

Paragrafen anger hur en fiktiv uppskjuten skattefordran enligt 34 a § ska behandlas. En sådan fordran motsvaras inte av en fordran som redovisats i räkenskaperna. Bestämmelserna i 34 § 7 om skattereduktion som inte ska räknas med vid beräkning av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet aktualiseras därmed inte.

Av första stycket framgår att en fiktiv uppskjuten skattefordran ska minska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år fordran uppkommer enligt 34 a §. Om fordran har räknats om enligt 34 a § tredje stycket sista

269

Prop. 2024/25:7 meningen, ska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet justeras i enlighet med omräkningen.

Av andra stycket framgår att en fiktiv uppskjuten skattefordran ska öka det uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år en sådan omklassificering som anges i 34 a § första stycket 4 sker och utländsk skatt därefter därför avräknas. Ökningen ska uppgå till ett belopp som motsvarar fordran, dock högst det belopp som avräknats till följd av omklassificeringen.

Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 12.1.

34 c § För en moderenhet som enligt nationella skatteregler är skattskyldig för inkomst i ett kontrollerat utländskt företag ska en särskild uppskjuten skattefordran beräknas, om

1.enhetens inhemska förlust helt eller delvis ska kvittas mot den utländska inkomsten,

2.utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter kvittning enligt 1, och

3.belopp som inte avräknats ett tidigare år får avräknas senare år mot skatt på den inhemska inkomst som ingår i beräkningen av enhetens justerade resultat.

Den särskilda uppskjutna skattefordran ska uppgå till det lägsta av

1.det högsta tillåtna avräkningsbeloppet som enligt nationella regler får beaktas ett senare år, och

2.moderenhetens inhemska förlust för beskattningsåret enligt nationella regler multiplicerad med den nationella skattesatsen.

Om den nationella skattesatsen överstiger minimiskattesatsen, ska den särskilda uppskjutna skattefordran räknas om genom att beloppet enligt andra stycket multipliceras med minimiskattesatsen och divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen därefter ändras, ska kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.

Paragrafen, som är ny, motsvarar delvis punkt 82.2 och 82.3 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna.

Paragrafen behandlar situationen när en moderenhet har en inhemsk förlust och inkomst av ett kontrollerat utländskt företag (s.k. CFC-bolag). Av punkt 82.1 i kommentaren till artikel 4.4.1 e framgår att bestämmelsen tar sikte på förlust med källa i den stat där en moderenheten hör hemma (s.k. domestic loss) och inkomst med källa i utlandet (s.k. foreign source income). I lagen är uttrycket system för beskattning av kontrollerade utländska företag (Controlled Foreign Company Tax Regime; CFC) definierat i 2 kap. 26 §.

Av första stycket framgår att en särskild uppskjuten skattefordran ska beräknas. Detta gäller om en moderenhets inhemska förlust enligt nationella skatteregler helt eller delvis ska kvittas mot inkomst i dess CFC- bolag och utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter sådan kvittning. Som ytterligare förutsättning gäller att, utländsk skatt får rullas framåt för avräkning något senare år mot skatt på inhemsk inkomst som ingår i beräkningen av enhetens justerade resultat (dvs. s.k. carry forward är tillåtet).

Av andra stycket framgår hur den särskilda uppskjutna skattefordran ska beräknas. Fordran ska uppgå till det lägsta av det högsta tillåtna avräkningsbeloppet som enligt nationella regler får beaktas ett senare år,

270

och moderenhetens inhemska förlust för beskattningsåret enligt nationella Prop. 2024/25:7 regler multiplicerad med den nationella skattesatsen.

Av tredje stycket framgår vad som gäller om den nationella skattesatsen överstiger minimiskattesatsen. Den särskilda uppskjutna skattefordran räknas om genom att beloppet enligt andra stycket multipliceras med minimiskattesatsen och divideras med den tillämpliga nationella skatte- satsen. Om den nationella skattesatsen ett senare räkenskapsår ändras ska kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.

Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 12.1

34 d § Den särskilda uppskjutna skattefordran ska minska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet det år fordran uppkommer enligt 34 c §. Om fordran har räknats om enligt 34 c § tredje stycket sista meningen, ska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet justeras i enlighet med omräkningen.

Paragrafen, som är ny, motsvarar delvis punkt 82.2 och 82.3 i kommentaren till artikel 4.4.1 e i modellreglerna.

Paragrafen anger hur en särskild uppskjuten skattefordran enligt 34 c § ska behandlas. Detta är en specialreglering vilket innebär att sådana fordringar inte ska behandlas enligt 34 § 7.

Av första stycket framgår att en särskild uppskjuten skattefordran ska minska det uppskjutna skattejusterings-beloppet det år fordran uppkommer enligt 34 c §. Om fordran har räknats om enligt 34 c § tredje stycket sista meningen, ska det uppskjutna skattejusteringsbeloppet justeras i enlighet med omräkningen.

Av andra stycket framgår att fordran ska öka det uppskjutna skatte- justeringsbeloppet det år avräkning av utländsk skatt sker på det sätt som anges i 34 c § första stycket 3. Ökningen ska uppgå till ett belopp som mot- svarar fordran, dock högst det belopp med vilket avräkning har medgetts.

Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 12.1.

35 § Om en uppskjuten skatteskuld som påverkat koncernenhetens justerade skattekostnad inte återförs, betalas eller regleras på annat sätt senast vid utgången av det femte räkenskapsåret från det att den först redovisades i räkenskaperna, ska de justerade skattekostnaderna för det året då skulden först redovisades minskas med ett belopp som motsvarar den del av skulden som kvarstår. Effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp ska då räknas om enligt 37 och 38 §§. Tillkommande tilläggsskattebelopp ska fördelas enligt 40 och 41 §§.

I 4 kap. 17 § finns en bestämmelse om att en uppskjuten skatteskuld inte behöver beaktas.

Paragrafen motsvarar artikel 22.7 i direktivet och artikel 4.4.4 i modell- reglerna.

I paragrafen finns en bestämmelse som sätter en femårig tidsgräns för uppskjutna skatteskulder.

271

Prop. 2024/25:7 Ändringen i andra stycket är av rättelsekaraktär och innebär att

hänvisningen till 4 kap. 18 § ändras till 4 kap. 17 §.

37 § Den effektiva skattesatsen är kvoten av de sammanlagda justerade skattekostnaderna för koncernenheterna i en stat och det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i den staten.

Om de sammanlagda justerade skattekostnaderna för koncernenheterna i en stat uppgår till ett negativt belopp, ska ett överskjutande skattebelopp bestämmas. Detta gäller under förutsättning att underskottet som ger upphov till den negativa skattekostnaden inte kvittas mot tidigare års överskott vid inkomstbeskattningen. Det överskjutande skattebeloppet ska bestämmas till samma belopp som den sammanlagda justerade skattekostnaden uppgår till. Vid beräkningen av den effektiva skattesatsen ska den sammanlagda justerade skattekostnaden för koncernenheterna i staten ökas med ett positivt belopp motsvarande det överskjutande skattebeloppet.

Justerat resultat och justerad skattekostnad som avser en koncernenhet som är en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet ska inte räknas med. Särskilda regler för beräkning av effektiv skattesats för sådana enheter finns i 7 kap. 28 och 29 §§.

Paragrafen motsvarar artikel 26.1–26.3 i direktivet och artikel 5.1.1–5.1.3 i modellreglerna. Den nya bestämmelsen i andra stycket motsvarar delvis punkt 15.1–15.5 i kommentaren till artikel 5.2.1 i modellreglerna. Ändringen i tredje stycket följer av punkt 80 i kommentaren till artikel 7.4.2 i modellreglerna.

Av paragrafen framgår hur den effektiva skattesatsen för koncern- enheterna i en stat ska beräknas.

I ett nytt andra stycke införs en bestämmelse som ska tillämpas om de sammanlagda justerade skattekostnaderna för koncernenheterna i en stat uppgår till ett negativt belopp. Att skattekostnaden är negativ betyder att det är en intäkt, dvs. en skattefordran. Exempelvis kan det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i en stat uppgå till 100 och den sammanlagda justerade skattekostnaden i samma stat uppgå till 4, (dvs. en intäkt/skattefordran om 4). Den effektiva skattesatsen beräknad enligt första stycket är då 4 procent. Ett överskjutande skattebelopp ska då bestämmas. Det överskjutande skattebeloppet uppgår till samma belopp som den negativa skattekostnaden, dvs. 4. Vid beräkningen av den justerade skattesatsen ska de sammanlagda justerade skattekostnaderna för koncernenheterna i staten ökas med ett positivt belopp motsvarande det överskjutande skattebeloppet, dvs. 4. Det innebär att den justerade skattekostnaden efter ökningen uppgår till noll ( 4+4=0) och att den effektiva skattesatsen efter denna justering uppgår till noll procent. I vissa stater kan underskott rullas bakåt i tiden och kvittas mot tidigare års vinster. Om den negativa skattekostnaden är hänförlig till sådan kvittning ska något överskjutande skattebelopp inte bestämmas. I sådant fall gäller i stället att den negativa skattekostnaden ska påverka beräkning av procentsatsen för tilläggsskatt, som då kan överstiga 15 procent.

Ändringen i tredje stycket innebär att även försäkringsinvesterings- enheter, i likhet med investeringsenheter, ska undantas från beräkningen avseende övriga koncernenheter. Ändringen är en följd av att de särskilda regler för beräkning av effektiv skattesats för investeringsenheter som

272

finns i 7 kap. 28 och 29 §§ utvidgas till att också omfatta Prop. 2024/25:7 försäkringsinvesteringsenheter.

Övervägandena finns i avsnitt 13 och 17.3.

37 a § Ett överskjutande skattebelopp enligt 37 § eller 4 kap. 19 a § ska, under varje efterföljande räkenskapsår då det uppkommer ett positivt justerat resultat i den stat för vilken ett överskjutande skattebelopp har bestämts och då den justerade skattekostnaden för staten uppgår till ett positivt belopp, minska den sammanlagda justerade skattekostnaden för koncernenheterna i den staten, dock lägst till noll.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvaras delvis av punkt 15.1–15.5 i kommentaren till artikel 5.2.1 i modellreglerna.

Paragrafen anger hur ett överskjutande skattebelopp ska hanteras under de år som följer efter det räkenskapsår då beloppet har bestämts.

Om det under ett efterföljande räkenskapsår uppkommer ett samman- taget positivt justerat resultat i den aktuella staten och om den sammanlagda justerade skattekostnaden i staten uppgår till ett positivt belopp, ska den sammanlagda justerade skattekostnaden minskas med ett belopp motsvarande det uppskjutna skattebeloppet. Att skattekostnaden uppgår till ett positivt belopp betyder att det är en kostnad. Minskningen ska göras högst med ett belopp som motsvarar den positiva skattekostnaden, dvs. så att den justerade skattekostnaden som lägst uppgår till noll efter minskningen. Det överskjutande skattebeloppet kan ha bestämts enligt antingen 37 § eller enligt 4 kap. 19 a §.

Paragrafen förtydligas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 13.

37 b § Om en, flera eller samtliga koncernenheter som hör hemma i den stat för vilken ett överskjutande skattebelopp har bestämts upphör att vara en del av koncernen, ska överskjutande skattebelopp kvarstå hos den koncern som koncernenheterna tillhörde under den tid då det överskjutande skattebeloppet bestämdes.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvaras delvis av punkt 15.1–15.5 i kommentaren till artikel 5.2.1 i modellreglerna.

I paragrafen anges vad som gäller om den eller de koncernenheter som hör hemma i den stat för vilken ett överskjutande skattebelopp har bestämts upphör att vara en del av koncernen. Det överskjutande skattebeloppet hänförs inte till enskilda koncernenheter utan hänförs även fortsatt till den koncern som koncernenheterna tillhörde när beloppen bestämdes. Om det inte längre finns några koncernenheter i den aktuella staten kvarstår de överskjutande skattebeloppen hos koncernen. Om det under ett senare räkenskapsår åter bildas eller förvärvas koncernenheter i den aktuella staten gäller bestämmelsen om minskning av den justerade skattekostnaden i 37 a § för de nytillkomna koncernenheterna.

Paragrafen förtydligas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 13.

273

Prop. 2024/25:7 37 c § När ett överskjutande skattebelopp bestäms ska beloppet registreras i en förteckning över överskjutande skattebelopp.

När ett överskjutande skattebelopp minskar den justerade skattekostnaden enligt 37 a § ska det överskjutande skattebeloppet i förteckningen minskas med samma belopp.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar delvis punkt 15.1–15.5 i kommentaren till artikel 5.2.1 i modellreglerna.

I paragrafen finns bestämmelser om att berörda koncernenheter ska hålla en förteckning över överskjutande skattebelopp samt hur sådana belopp ska hanteras.

Av första stycket framgår att när ett överskjutande skattebelopp bestäms ska beloppet registreras i en förteckning över överskjutande skattebelopp.

I förteckningen ska såväl ökningar som minskningar av det över- skjutande skattebeloppet redovisas, vilket framgår av andra stycket.

Bestämmelsen flyttas till en egen paragraf efter synpunkter från Lagrådet.

Övervägandena finns i avsnitt 13.

38 § Om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen ska en procentsats för tilläggsskatt beräknas. Med procentsats för tilläggsskatt avses minimiskattesatsen minskad med koncernens effektiva skattesats för räkenskapsåret i den aktuella staten.

Tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i en stat är lika med enheternas sammantagna överskjutande vinst multiplicerad med procentsatsen för tilläggs- skatt för staten. Med överskjutande vinst avses det sammanlagda justerade resultatet för enheterna i en stat minskat med ett substansbelopp beräknat enligt 5 kap. 2–11 §§. Tilläggsskattebelopp som avser en koncernenhet som är en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet ska inte räknas med. Särskilda regler för beräkning av tilläggsskattebelopp för investeringsenheter och försäkringsinvesteringsenheter finns i 7 kap. 30 och 30 a §§.

Tillkommande tilläggsskattebelopp ska läggas till tilläggsskattebeloppet för det aktuella räkenskapsåret. Nationell tilläggsskatt ska dras ifrån eller läggas till enligt förutsättningarna i 39 §.

Motsvarande bestämmelser i direktivet finns bl.a. i artikel 27.1–27.4. I modellreglerna finns motsvarande reglering i artikel 5.2.

I paragrafen finns den grundläggande bestämmelsen om beräkning av tilläggsskattebelopp för en stat.

Ändringen i andra stycket innebär att även försäkrings- investeringsenheter, i likhet med investeringsenheter, ska undantas från beräkningen avseende övriga koncernenheter. Ändringen är en följd av att de särskilda reglerna för beräkning av tilläggsskattebeloppet för investeringsenheter som finns i 7 kap. 30 § i enlighet med kommentaren till artikel 7.4 i modellreglerna, utvidgas till att också omfatta försäkringsinvesteringsenheter. Hänvisningen till vilka regler i 7 kap. som behandlar beräkningen av tilläggsskattebelopp för investeringsenheter och försäkringsinvesteringsenheter utvidgas också till att omfatta den nya bestämmelsen i 7 kap. 30 a §.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3 och 23.4.9.

274

39 § Tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i en utländsk stat ska minskas Prop. 2024/25:7 med belopp avseende den nationella tilläggsskatt som ska betalas i den stat där

enheterna hör hemma.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 27.3 och artikel 11.2 och 11.3 i direktivet och artikel 5.2.3 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas hur nationell tilläggsskatt som betalas i den stat som koncernenheten hör hemma ska beaktas när Sverige beräknar tilläggsskattebeloppet för den staten.

Ändringen innebär att andra stycket tas bort, eftersom det förs in en bestämmelse i 8 kap. 19 § som ersätter detta.

Andra stycket motsvarar nuvarande tredje stycket. Övervägandena finns i avsnitt 22.

4 kap.

1 § I detta kapitel finns bestämmelser om

–val som påverkar det justerade resultatet (2–12 k §§),

–val som påverkar den justerade skattekostnaden (13–17 §§),

–tillkommande tilläggsskattebelopp när det sammanlagda justerade resultatet i en stat är en förlust (18–19 a §§),

–justering av skattekostnad i efterhand (20–24 §§), och

–uppskjutna skattefordringar, uppskjutna skatteskulder och överförda tillgångar vid övergången till systemet (25–28 b §§).

I paragrafen anges vilka bestämmelser som kapitlet innehåller. Ändringarna är redaktionella och innebär att de nya bestämmelser som införs i kapitlet läggs till.

Nettoinvestering i utlandsverksamhet

12 a § Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att inte ta med vinster och förluster som återspeglas i koncernenhetens redovisade resultat och som är hänförliga till valutakursförändringar avseende säkringsinstrument, om

1.den aktuella valutakursrisken som har säkrats genom säkringsinstrumentet avser ett ägarintresse som inte är ett portföljinnehav,

2.vinster och förluster hänförliga till säkringsinstrumentet redovisas direkt mot eget kapital i moderföretagets koncernredovisning, och

3.säkringsinstrumentet utgör en effektiv säkring enligt de redovisningsprinciper som tillämpas i moderföretagets koncernredovisning.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 57–57.4 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas hanteringen av vinster och förluster hänförliga

till	valutafluktuationer	avseende	säkringsinstrument	avseende
nettoinvesteringar i utlandsverksamhet.				275

Prop. 2024/25:7 Det framgår av första stycket att den rapporterande enheten under vissa förutsättningar får välja att inte ta med vinster och förluster hänförliga till valutafluktuationer avseende säkringsinstrument. Detta gäller under förutsättning att den valutakurseffekt som har säkrats genom säkringsinstrumentet avser ett ägarintresse som inte är ett portföljinnehav (första punkten).

Begreppet ägarintresse definieras i 2 kap. 15 § och begreppet portföljinnehav i 2 kap. 17 §.

För regelns tillämpning krävs också att vinster och förluster hänförliga till säkringsinstrumentet redovisas direkt mot eget kapital, dvs. inte över resultaträkningen, i moderföretagets koncernredovisning (andra punkten). Vidare krävs att det aktuella säkringsinstrumentet utgör en effektiv säkring enligt de redovisningsprinciper som tillämpas i moderföretagets koncern- redovisning (tredje punkten). Genom bestämmelsen behandlas en värde- förändring avseende en investering i verksamhet i en annan valuta (”investment in foreign operation”) och motsvarande värdeförändring av ett säkringsinstrument avseende valutakursrisken symmetriskt. En orealiserad värdeförändring avseende ägarintressen som inte är portföljinnehav ska enligt 3 kap. 10 § 1 inte tas med vid beräkningen av det justerade resultatet. Om valmöjligheten utnyttjas behandlas en värdeförändring av ett säkringsinstrument som avser ett sådant ägarintresse på samma sätt som värdeförändringen avseende ägarintresset.

Av andra stycket framgår att valet är giltigt i fem år från och med det år som valet avser. Det innebär att om ett sådant val görs avseende räkenskapsåret 2025, måste valet tillämpas också avseende räkenskapsåren 2026, 2027, 2028 och 2029. Det är möjligt att återkalla valet med verkan från och med räkenskapsår 2030. Om valet inte återkallas, fortsätter det att gälla tills vidare. Om valet återkallas, är återkallelsen bindande i fem år från och med det år som återkallelsen avser. Det innebär att om återkallelse sker avseende räkenskapsår 2030 är det inte möjligt att åter göra det aktuella valet förrän tidigast år 2035.

Övervägandena finns i avsnitt 14.1.

Ackordsvinster

12 b § Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att inte ta med en ackordsvinst, om

ackordet följer av ett konkurs- eller insolvensförfarande som

1.övervakas av en domstol eller motsvarande instans, eller

2.hanteras av en oberoende konkursförvaltare eller motsvarande befattningshavare.

Den rapporterande enheten får också välja att inte ta med en ackordsvinst, om

1.ackordet ingår i en ackordsuppgörelse som omfattar minst en borgenär som inte är närstående till gäldenären, och

2.det på grundval av utredning från en oberoende part kan antas att gäldenären skulle ha blivit insolvent inom tolv månader, om uppgörelsen inte hade omfattat borgenärerna som inte är närstående till gäldenären.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar delvis punkt 86.1–86.7 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas hanteringen av ackordsvinster.

276

Det framgår av första stycket att den rapporterande enheten under vissa Prop. 2024/25:7 förutsättningar får välja att inte ta med en ackordsvinst vid beräkningen av

det justerade resultatet för en koncernenhet.

Enligt första punkten gäller det under förutsättning att ackordet följer av ett konkurs- eller insolvensförfarande som övervakas av en domstol eller motsvarande instans. Enligt andra punkten kan det också röra sig om ett förfarande som hanteras av en oberoende konkursförvaltare eller motsvarande befattningshavare. Kriteriet är brett formulerat för att täcka in de olika former av konkurs- och insolvensförfaranden som kan finnas världen över. Det ska dock röra sig om ett formellt förfarande enligt den lagstiftning som gäller i den aktuella staten, för att kriteriet ska anses vara uppfyllt.

I andra stycket finns ytterligare en möjlighet för den rapporterande enheten att välja att inte ta med en ackordsvinst vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet. Enligt första punkten krävs för regelns tillämpning att ackordet ingår i en ackordsuppgörelse som omfattar minst en borgenär som inte är närstående till gäldenären, dvs. till den aktuella koncernenheten. Vad som avses med närstående framgår av 12 d §. Det krävs också att det baserat på en utredning från en oberoende part kan antas att gäldenären skulle bli insolvent inom tolv månader, om det inte vore för det medgivna ackordet. Vid denna bedömning tas det endast hänsyn till ackord som beviljats i förhållande till borgenärer som inte är närstående till gäldenären. Krav på utredning från en oberoende part kan exempelvis uppfyllas genom ett intyg från en extern revisor.

Det rör sig varken om ett s.k. ettårigt val (”one-year election”) eller ett femårigt val (”five-year election”), utan valet gäller för en isolerad händelse, dvs. den aktuella ackordsuppgörelsen.

Paragrafen utformas i huvudsak enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 14.2.

12 c § Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten också välja att inte ta med en ackordsvinst i det justerade resultatet, om

1.ackord beviljas i förhållande till en borgenär som inte är närstående till gäldenären, och

2.gäldenärens skulder omedelbart före ackordsuppgörelsen översteg det verkliga värdet av gäldenärens tillgångar.

Det belopp som undantas vid beräkningen får högst uppgå till det lägsta av

1.det belopp med vilket gäldenärens skulder översteg det verkliga värdet av dess tillgångar omedelbart före ackordsuppgörelsen, och

2.det belopp av ackordsvinsten som inte är en skattepliktig intäkt vid inkomstbeskattningen i den stat där gäldenären hör hemma.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet och modellreglerna
men motsvarar delvis punkt 86.1–86.7 i kommentaren till artikel 3.2.1 i
modellreglerna.
I paragrafen behandlas hanteringen av ackordsvinster.
Det framgår av första stycket att den rapporterande enheten under vissa
förutsättningar får välja att inte ta med en ackordsvinst vid beräkningen av
det justerade resultatet för en koncernenhet, utöver vad som anges i 12 b §.
Detta gäller under förutsättning att ackordet beviljas i förhållande till en
borgenär som inte är närstående till gäldenären, dvs. med den aktuella	277

Prop. 2024/25:7 koncernenheten (första punkten). Vad som avses med att vara närstående framgår av 12 d §.

278

För regelns tillämpning krävs också att gäldenärens skulder översteg det verkliga värdet av dess tillgångar, omedelbart före ackordsuppgörelsen (andra punkten). Med verkligt värde avses marknadsvärde, inte bokfört värde.

Av andra stycket framgår att det belopp som högst får undantas vid beräkningen av det justerade resultatet enligt denna bestämmelse är begränsat till det lägsta av det belopp med vilket gäldenärens skulder översteg det verkliga värdet av gäldenärens tillgångar omedelbart före ackordsuppgörelsen (första punkten) och det belopp som utgör en skattefri intäkt vid inkomstbeskattningen i den stat där enheten hör hemma (andra punkten).

Denna paragraf omfattar endast ackord i förhållande till borgenärer som inte är närstående till gäldenären. Detta till skillnad från bestämmelsen i

12b §. En och samma ackordsuppgörelse skulle kunna uppfylla kriterierna i såväl 12 b § som i denna paragraf. Det finns inte någon given prioritet mellan de två bestämmelserna vilket innebär att det i så fall är upp till den rapporterande enheten att välja.

Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 14.2.

12 d § Vid tillämpningen av 12 b och 12 c §§ ska bedömningen av om två företag är närstående göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar delvis punkt 86.1–86.7 i kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas bedömningen av om två företag är närstående. Av bestämmelsen framgår att bedömningen av om två företag är närstående ska göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet. Detta gäller vid tillämpning av 12 b och 12 c §§. Hänvisningen till artikel 5.8 är dynamisk, dvs. det som avses

är den vid varje tidpunkt gällande lydelsen av artikeln. Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 14.2.

Undantagna utdelningar och andra värdeöverföringar

12 e § Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att ta med sådana utdelningar och andra värdeöverföringar från portföljinnehav som enligt 3 kap. 9 § inte ska tas med.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar delvis punkt 45 i kommentaren till artikel 3.2.1 b i modellreglerna.

I paragrafen behandlas hanteringen av undantagna utdelningar och andra Prop. 2024/25:7 värdeöverföringar.

Det framgår av första stycket att den rapporterande enheten får välja att ta med sådana utdelningar och andra värdeöverföringar från portfölj- innehav som enligt 3 kap. 9 § inte ska tas med vid beräkningen av det justerade resultatet. Begreppet portföljinnehav definieras i 2 kap. 17 §. Enligt 3 kap. 9 § ska det göras skillnad på utdelning från portföljinnehav beroende på om innehavet vid tidpunkten när utdelningen lämnades hade innehafts i mer eller mindre än ett år. Valmöjligheten syftar till att förenkla för koncernenheter med omfattande portföljinnehav, som om de gör valet kan behandla all mottagen utdelning från portföljinnehav på samma sätt. Den mottagna utdelningen ska i så fall tas med vid beräkningen av det justerade resultatet. Eventuella skatter hänförliga till mottagen utdelning får då också räknas med vid beräkningen av den justerade skattekostnaden (3 kap. 29 § 1 motsatsvis).

Övervägandena finns i avsnitt 17.2.

Undantagen vinst eller förlust avseende ägarintressen

12 f § Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att ta med redovisad vinst eller förlust avseende ägarintressen som enligt 3 kap. 10 § inte ska tas med och som inte utgör kvalificerade ägarintressen. Valet innebär att följande poster ska tas med vid beräkningen av det justerade resultatet:

1.redovisade poster avseende vinst eller förlust hänförlig till värdering till verkligt värde eller nedskrivning av ett ägarintresse om ägarenheten beskattas för värdeförändringen eller, om ägarenheten beskattas först vid realisering, ägarenhetens bokförda uppskjutna skatt har påverkats av värdeförändringen,

2.redovisade poster avseende vinst eller förlust hänförlig till ett ägarintresse i en skattetransparent enhet som ägarenheten redovisar enligt kapitalandelsmetoden, och

3.vinst eller förlust hänförlig till avyttring av ett ägarintresse om vinsten är skattepliktig och förlusten avdragsgill vid den nationella inkomstbeskattningen.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar delvis punkt 57.1–57.8 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna.

I paragrafen behandlas beräkning av det justerade resultatet avseende undantagen vinst eller förlust avseende ägarintressen.

Det framgår av första stycket att den rapporterande enheten i vissa fall kan välja att ta med redovisade vinster och förluster avseende ägarintressen vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet, trots att sådant resultat enligt 3 kap. 10 § inte ska tas med.

Detta gäller för ägarintressen som inte är kvalificerade ägarintressen. Om

279

Prop. 2024/25:7 valet görs innebär det att ett antal poster som annars skulle vara undantagna ska tas med vid beräkningen av det justerade resultatet. Det gäller för en redovisad post som avser vinst eller förlust hänförlig till värdering till verkligt värde eller nedskrivning (”impairment”) av ett ägarintresse om den koncernenhet som äger ägarintresset (ägarenheten) beskattas för värdeförändringen. Detsamma gäller också om ägarenheten inte beskattas för en orealiserad värdeförändring men för realiserat resultat, om ägarenheten redovisar uppskjuten skatt hänförlig till värdeförändringen (första punkten).

Det gäller också för en redovisad post som är hänförlig till ett ägarintresse i en skattetransparent enhet som redovisas enligt kapital- andelsmetoden (andra punkten).

Slutligen gäller det också om en avyttring av ägarintresset resulterar i en skattepliktig vinst eller avdragsgill förlust vid den nationella inkomstbeskattningen (tredje punkten).

Vad som avses med kvalificerade ägarintressen framgår av 12 h § och hur sådana ska behandlas framgår av 12 i §.

Övervägandena finns i avsnitt 14.3.

12 g § Ett val enligt 12 f § gäller för samtliga koncernenheter som hör hemma i samma stat och för samtliga sådana ägarintressen som dessa koncernenheter innehar. Valet gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet återkallas kan ett nytt val göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

Om ett ägarintresse har gett upphov till en förlust eller ett kostnadsavdrag som har beaktats vid beräkningen av det justerade resultatet ska dock det ägarintresset fortfarande omfattas av valet, även om valet i övrigt återkallas.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet och modellreglerna men motsvarar delvis punkt 57.1–57.8 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna.

I paragrafen behandlas val vid beräkning av det justerade resultatet avseende undantagen vinst eller förlust avseende ägarintressen.

Det framgår av första stycket att valet måste göras för samtliga koncernenheter som hör hemma i en stat och för samtliga sådana ägarintressen som bestämmelsen omfattar, som dessa koncernenheter innehar. Valet är vidare ett s.k. femårigt val (”five-year election”) vilket innebär att valet är giltigt i fem år från och med det år som valet avser. Det innebär att om ett sådant val görs avseende räkenskapsåret 2025, måste valet tillämpas också avseende räkenskapsåren 2026, 2027, 2028 och 2029. Det är möjligt att återkalla valet med verkan från och med räkenskapsår 2030. Om valet inte återkallas, fortsätter det att gälla tills vidare. Om valet återkallas, är återkallelsen bindande i fem år från och med det år som återkallelsen avser. Det innebär att om återkallelse sker avseende räkenskapsår 2030 är det inte möjligt att åter göra det aktuella valet förrän tidigast år 2035.

Av andra stycket framgår att om ett ägarintresse har gett upphov till en förlust eller ett avdrag vid beräkningen av det justerade resultatet, kan valet inte återkallas i förhållande till det ägarintresset. Även om valet i övrigt

280

återkallas ska alltså resultatposter avseende ett sådant ägarintresse även Prop. 2024/25:7 fortsatt tas med vid beräkningen av det justerade resultatet.

Övervägandena finns i avsnitt 14.3.

12 h § Med kvalificerat ägarintresse avses ett ägarintresse i en skattetransparent enhet under förutsättning att

–investeringen behandlas som en ägarandel enligt nationell skattelagstiftning och enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard i den stat där den skattetransparenta enheten bedriver verksamhet,

–den skattetransparenta enhetens tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden inte tas upp i samma koncernredovisning som ägarenhetens tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden, och

–investeringen i ägarintresset rimligen kan förväntas ge en positiv avkastning endast på grund av möjligheten för ägarenheten att tillgodogöra sig skattetillgodohavanden som inte är kvalificerade skattetillgodohavanden.

Bedömningen av vilken avkastning som rimligen kan förväntas ska baseras på vad som är känt vid tidpunkten för investeringen.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet och modellreglerna men motsvarar delvis punkt 57.1–57.8 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna.

I paragrafen definieras termen kvalificerat ägarintresse.

Det framgår av första stycket att med kvalificerat ägarintresse avses ett ägarintresse i en skattetransparent enhet. En investering i ägarintresset ska behandlas som en ägarandel (”equity investment”) enligt nationell skattelagstiftning och enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard i den stat där den skattetransparenta enheten bedriver sin verksamhet (första strecksatsen). Den skattetransparenta enheten ska vidare inte konsolideras post-för-post i den koncernredovisning som ägarenheten konsolideras i (andra strecksatsen). Det ska vidare röra sig om en investering som rimligen inte kan förväntas ge en positiv avkastning, om det inte vore för skattetillgodohavanden som ägarenheten kan tillgodogöra sig från den skattetransparenta enheten (tredje strecksatsen).

Av andra stycket framgår att bedömningen av vilken avkastning investeringen rimligen kan förväntas ge ska göras vid tidpunkten då investeringen gjordes.

Övervägandena finns i avsnitt 14.3.

12 i § För en ägarenhet som omfattas av ett val enligt 12 f § gäller följande avseende en kvalificerad transparent skatteförmån hänförlig till innehav av ett kvalificerat ägarintresse. Om ägarenheten i sin redovisning har hanterat skatteförmånen som en minskning av enhetens skattekostnad, ska skatteförmånen läggas till vid beräkningen av den justerade skattekostnaden för koncernenheten. Förmånen ska i stället behandlas som en återbetalning av investerat belopp, till den del förmånen tillsammans med utdelning, återbetalning från det kvalificerade ägarintresset eller köpeskilling vid avyttring av ägarintresset sammantaget motsvarar ägarenhetens anskaffningskostnad för det kvalificerade ägarintresset.

När anskaffningskostnaden för det kvalificerade ägarintresset anses helt återbetald enligt första stycket, ska ytterligare kvalificerad transparent skatteförmån, utdelning eller återbetalning från det kvalificerade ägarintresset som tillkommer ägarenheten, minska den justerade skattekostnaden. Motsvarande gäller för köpeskilling vid avyttring av det kvalificerade ägarintresset.

281

Prop. 2024/25:7 Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet och modellreglerna men motsvarar delvis punkt 57.1–57.8 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna.

I paragrafen anges hur ett kvalificerat ägarintresse ska behandlas hos en enhet som omfattas av ett val enligt 12 f §.

Det framgår av första stycket att en kvalificerad transparent skatte- förmån som tillkommer ägarenheten på grund av innehav i ett kvalificerat ägarintresse ska hanteras som återbetalning av investerat belopp, till den del förmånen tillsammans med annan avkastning från investeringen såsom utdelning, återbetalning av andelskapital eller köpeskilling vid en avyttring av ägarintresset motsvarar ägarenhetens anskaffningskostnad för det kvalificerade ägarintresset. Om ägarenheten i sin redovisning har hanterat skatteförmånen som en minskning av enhetens skattekostnad ska skatteförmånen läggas till vid beräkningen av den justerade skattekostnaden för koncernenheten. Om avkastning från ägarintresset behandlas enligt denna bestämmelse tar ägarenheten inte upp något resultat utan avkastningen räknas av mot anskaffningsutgiften, lägst ner till noll.

Av andra stycket framgår att när avkastningen överstiger anskaffnings- kostnaden för det kvalificerade ägarintresset och anskaffningskostnaden därmed anses helt återbetald, ska ytterligare avkastning såsom tillgodogörande av ytterligare kvalificerad transparent skatteförmån, utdelning eller återbetalning av andelskapital från det kvalificerade ägarintresset som tillkommer ägarenheten, i stället minska den justerade skattekostnaden. Detsamma gäller köpeskilling vid avyttring av det kvalificerade ägarintresset.

Vad som avses med kvalificerad transparent skatteförmån framgår av 12 k §.

Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 14.3.

12 j § Om koncernenheten i sin redovisning periodiserar den kvalificerade transparenta skatteförmånen proportionerligt över det kvalificerade ägarintressets förväntade innehavstid, ska samma periodisering gälla vid tillämpning av 12 i §.

Om koncernenheten inte tillämpar proportionerlig periodisering i sin redovisning kan den rapporterande enheten välja att ändå tillämpa sådan periodisering vid beräkningen av den justerade skattekostnaden för ägarenheten. Ett sådant val måste göras avseende det tidigaste av det första år som ägarenheten innehar det aktuella kvalificerade ägarintresset och det första år som ägarenheten omfattas av denna lag eller av utländsk lagstiftning som är likvärdig med och administreras på ett sätt som är förenligt med bestämmelserna i rådets direktiv 2022/2523 i den ursprungliga lydelsen eller, när det gäller en stat utanför Europeiska unionen, modellreglerna.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar delvis punkt 57.1–57.8 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna.

I paragrafen behandlas periodisering av en kvalificerad transparent skatteförmån.

Det framgår av första stycket att om koncernenheten i sin redovisning periodiserar den kvalificerade transparenta skatteförmånen proportioner-

282

ligt över den förväntade innehavstiden, ska samma periodisering gälla vid Prop. 2024/25:7 beräkningen av det justerade resultatet.

Av andra stycket framgår att även om sådan periodisering inte görs i redovisningen, kan den rapporterande enheten välja att tillämpa sådan periodisering vid beräkningen av det justerade resultatet. Ett sådant val får endast göras vid det första tillfället som det finns en möjlighet att göra ett sådant val. Det innebär att det gäller för det första år som ägarenheten innehar det aktuella ägarintresset eller det första år som ägarenheten omfattas av lagen om tilläggsskatt eller motsvarande lagstiftning som implementerar bestämmelserna i rådets direktiv (EU) 2022/2523 av den

14 december 2022 om säkerställande av en global minimiskattenivå för multinationella koncerner och storskaliga nationella koncerner i unionen, i den ursprungliga lydelsen. Hänvisningen till direktivet är utformad så att den avser direktivet i en viss angiven lydelse, s.k. statisk hänvisning. När det gäller en stat utanför EU avses modellreglerna. Det är då fråga om lagstiftning som implementerar modellreglerna med avseende på den aktuella staten.

Övervägandena finns i avsnitt 14.3.

12 k § Med kvalificerad transparent skatteförmån avses det belopp som motsvarar summan av

–skattetillgodohavanden som tillgodoräknas en ägarenhet av ett kvalificerat ägarintresse, och

–underskott hänförligt till ett kvalificerat ägarintresse som är skattemässigt avdragsgillt för ägarenheten, multiplicerat med den nominella inkomstskattesats som ägarenheten beskattas med i den stat där den hör hemma.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar delvis punkt 57.1–57.8 i kommentaren till artikel 3.2.1 c i modellreglerna.

I paragrafen definieras termen kvalificerad transparent skatteförmån. Den transparenta skatteförmånen motsvarar summan av å ena sidan

skattetillgodohavanden som tillgodoräknas en ägarenhet av ett kvalificerat ägarintresse och å andra sidan underskott hänförligt till det kvalificerade ägarintresset som är skattemässigt avdragsgillt för ägarenheten, multiplicerat med den nominella inkomstskattesatsen som ägarenheten beskattas med i den stat där den hör hemma.

Övervägandena finns i avsnitt 14.3.

13 § Vid beräkning av den effektiva skattesatsen i en stat enligt 3 kap. 37 § får den
rapporterande enheten välja att, i stället för att för koncernenheterna i staten beakta
uppskjutna skattejusteringsbelopp beräknade enligt 3 kap. 30–36 §§, ta upp en
särskild uppskjuten skattefordran. Detta gäller bara om det sammanlagda justerade
resultatet för de koncernenheter som hör hemma i staten är en förlust. Den särskilda
uppskjutna skattefordran ska motsvara koncernenheternas sammanlagda justerade
förlust multiplicerad med minimiskattesatsen.
Ett val enligt första stycket gäller för samtliga koncernenheter i den aktuella
staten och får inte göras avseende koncernenheter som hör hemma i en stat som
har ett godkänt utdelningsskattesystem som kan vara tillämpligt för någon av de
aktuella koncernenheterna.
Ett val enligt första stycket får göras endast för det första räkenskapsår som en
enhet i den stat som valet gäller ingår i den koncern som omfattas av denna lag
eller av utländsk lagstiftning som är likvärdig med och administreras på ett sätt
som är förenligt med bestämmelserna i rådets direktiv 2022/2523 i den	283

Prop. 2024/25:7 ursprungliga lydelsen eller, när det gäller en stat utanför Europeiska unionen, modellreglerna. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet.

Paragrafen motsvarar artikel 23.1 och 23.5 i direktivet och artikel 4.5.1 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas möjligheten till en alternativ beräkning av en uppskjuten skattefordran.

Ändringen i första stycket är av rättelsekaraktär och innebär att hänvisningen till 3 kap. 31–36 §§ ändras till 3 kap. 30–36 §§.

Ändringen i andra stycket görs för att klargöra att begränsningen avseende koncernenheter som hör hemma i en stat som har ett godkänt utdelningsskattesystem endast aktualiseras om de aktuella koncern- enheterna skulle kunna vara föremål för det regelverket. Vad som avses med ett godkänt utdelningsskattesystem framgår av 2 kap. 31 §. Det kan förekomma stater där ett sådant regelverk finns men bara är tillgängligt för företag med t.ex. en viss högsta omsättning eller endast för företag som inte ingår i en koncern. Om de aktuella koncernenheterna inte uppfyller kriterierna för att omfattas av ett sådant regelverk t.ex. på grund av sin omsättning, så ska de inte heller omfattas av begränsningen i andra stycket. Om en tillämpning av reglerna om ett godkänt utdelningsskattesystem är valfritt krävs det dock inte att koncernenheterna i den aktuella staten har gjort det valet, om de uppfyller kriterierna för att få göra valet enligt den nationella lagstiftningen.

Övervägandena finns i avsnitt 13.

17 § Den rapporterande enheten får välja att vid beräkningen av den justerade skattekostnaden inte beakta en uppskjuten skatteskuld som inte förväntas bli reglerad inom den tid som anges i 3 kap. 35 § första stycket.

Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

Paragrafen motsvarar artikel 22.1 b i direktivet och artikel 4.4.7 i modellreglerna.

Paragrafen behandlar ett val som rör uppskjuten skatteskuld. Ändringen i andra stycket innebär att den sista meningen utgår.

Ändringen är av rättelsekaraktär. Valet är bindande endast för det räkenskapsår som valet avser, vilket innebär att valet kan ändras från år till år.

Tillkommande tilläggsskattebelopp när det sammanlagda justerade resultatet i en stat är en förlust

18 § Ett tillkommande tilläggsskattebelopp ska beräknas, om

1.det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i en stat är en förlust, och

2.den justerade skattekostnaden är

a)ett negativt belopp, och

b)lägre än ett belopp som beräknas genom att den justerade förlusten multipliceras med minimiskattesatsen.

Det tillkommande tilläggsskattebeloppet ska uppgå till skillnaden mellan den justerade skattekostnaden och den justerade förlusten multiplicerad med minimiskattesatsen.

284

Prop. 2024/25:7

Paragrafen motsvarar artikel 21.5 i direktivet och artikel 4.1.5 i modellreglerna.

Av paragrafen framgår att det kan bli aktuellt att betala tilläggsskatt även om det inte finns någon justerad vinst för räkenskapsåret. Normalt sett aktualiseras tilläggsbeskattning bara i de fall det finns vinster i staten som är lågbeskattade. Ändringen i första stycket är redaktionell och avser att tydliggöra att det är det justerade resultatet som ska vara en förlust, inte det redovisade resultatet.

Övervägandena finns i avsnitt 13.

19 a § Om ett tillkommande tilläggsskattebelopp ska beräknas enligt 18 § kan den rapporterande enheten välja att i stället för att tillämpa 18 och 19 §§ beräkna ett överskjutande skattebelopp. Detta gäller under förutsättning att underskottet som ger upphov till den negativa skattekostnaden inte kvittas mot tidigare års överskott vid inkomstbeskattningen. Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

Det överskjutande skattebeloppet ska uppgå till skillnaden mellan den justerade skattekostnaden och den justerade förlusten multiplicerad med minimiskattesatsen.

Vad som sägs i 3 kap. 37 a–37 c §§ gäller för ett överskjutande skattebelopp beräknat enligt första och andra styckena.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar delvis punkt 21.1–21.8 i kommentaren till artikel 4.1.5 i modellreglerna.

I första stycket anges att om ett tillkommande tilläggsskattebelopp ska beräknas enligt 18 §, finns en valmöjlighet att i stället beräkna ett uppskjutet skattebelopp. Valet får endast göras under förutsättning att den negativa skattekostnaden inte avser ett underskott som kvittas mot tidigare års vinster, vid den lokala inkomstbeskattningen. Valet är bindande endast för det räkenskapsår som valet avser, vilket innebär att valet kan ändras från år till år.

I andra stycket framgår hur det överskjutande skattebeloppet ska beräknas. Det överskjutande skattebeloppet ska uppgå till skillnaden mellan å ena sidan den justerade skattekostnaden och å andra sidan den justerade förlusten multiplicerad med minimiskattesatsen (15 procent). Det innebär att det överskjutande skattebeloppet uppgår till samma belopp som den tillkommande tilläggsskatten som skulle beräknas enligt 18 §, om inte valmöjligheten utnyttjas.

I tredje stycket finns en hänvisning till 3 kap. 37 a –37 c §§. I dessa paragrafer framgår hur det överskjutande skattebeloppet ska behandlas under det räkenskapsår som beloppet har beräknats och under efterföljande år.

Övervägandena finns i avsnitt 13.

25 a § Om en fordran avseende avräkning av utländsk skatt har beräknats enligt en skattesats som överstiger minimiskattesatsen, ska den räknas om genom att det redovisade beloppet multipliceras med minimiskattesatsen och divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen därefter ändras, ska kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.

285

Prop. 2024/25:7	Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar
	punkt 6.1 och 6.2 i kommentaren till artikel 9.1.1 i modellreglerna.
	Paragrafen innehåller en förenklad omräkningsregel som ska användas
	när en fordran avseende avräkning av utländsk skatt har beräknats enligt
	en skattesats som överstiger minimiskattesatsen. En sådan fordran ska
	räknas om utifrån minimiskattesatsen genom att det redovisade beloppet
	multipliceras med minimiskattesatsen och divideras med den tillämpliga
	nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen därefter ändras ska
	kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.
	Övervägandena finns i avsnitt 15.1.
	25 b § Om ett	skattetillgodohavande har	uppkommit före övergångsåret men
	utnyttjas under ett senare år, ska skattekostnaden inte minskas enligt 3 kap. 29 §.
	Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar
	punkt 6.3 i kommentaren till artikel 9.1.1 i modellreglerna.
	I paragrafen behandlas en undantagssituation beträffande skattetillgodo-
	havanden. Bestämmelsen blir tillämplig om ett skattetillgodohavande har
	uppkommit före övergångsåret men utnyttjas under ett senare år. I så fall
	ska skattekostnaden inte minskas enligt 3 kap. 29 §.
	Övervägandena finns i avsnitt 15.1.
	25 c § Om en uppskjuten skattefordran inte alls har redovisats i räkenskaperna för
	att kriterierna för redovisning av fordran inte är uppfyllda, ska fordran ändå tas
	upp vid tillämpning av 25 §.
	Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar
	punkt 6.4 i kommentaren till artikel 9.1.1 i modellreglerna.
	Det framgår av paragrafen att en koncernenhet ska ta upp sådana
	uppskjutna skattefordringar som inte alls har redovisats i räkenskaperna
	för att kriterierna för redovisning av fordran inte är uppfyllda. Detta gäller
	vid tillämpning av 25 §. En motsvarande bestämmelse för enheter eller
	koncernenheter som redan tillämpar systemet finns i 3 kap. 31 §.
	Övervägandena finns i avsnitt 15.1.
	27 § Uppskjutna skattefordringar och uppskjutna skatteskulder som avses i 25 §
	ska inte justeras enligt 3 kap. 34 eller 35 §.
	Uppskjutna skattefordringar som härrör från sådana poster som enligt 3 kap. inte
	ska ingå vid beräkningen av det justerade resultatet ska dock undantas från den
	beräkning som avses i 25 § när sådana uppskjutna skattefordringar uppkommer i
	en transaktion som har ägt rum efter den 30 november 2021.
	Paragrafen	motsvarar artikel 47.3 i	direktivet och artikel 9.1.2 i
	modellreglerna.
	Paragrafen innehåller en begränsning avseende de uppskjutna
	skattefordringar och uppskjutna skatteskulder som finns när ett företag
	börjar att tillämpa systemet med tilläggsskatt och som därför kan föras in
	i systemet.
	Genom ändringen flyttas den nuvarande bestämmelsen till ett nytt andra
	stycke.
	Bestämmelsen i det nya första stycket saknar motsvarighet i direktivet
286	men motsvarar punkt 6.4 i kommentaren till artikel 9.1.1 i modellreglerna.

Enligt första stycket ska uppskjutna skattefordringar och uppskjutna Prop. 2024/25:7 skatteskulder som förs in i systemet inte justeras enligt 3 kap. 34 eller 35 §.

Ändringen i det andra stycket är redaktionell. Övervägandena finns i avsnitt 15.1.

28 § Vid överföring av tillgångar mellan koncernenheter efter den 30 november 2021 men före början av den överförande koncernenhetens övergångsår, ska värdet beträffande tilläggsskatt för de överförda tillgångarna vid överföringen anses motsvara tillgångarnas värde enligt den överförande koncernenhetens redovisning. Detta gäller dock inte för lagertillgångar. Uppskjutna skattefordringar och skatteskulder ska fastställas på grundval av samma värde.

Första stycket gäller för samtliga transaktioner som redovisningsmässigt behandlas som överföring av äganderätten från en part till en annan. Bestämmelsen ska även tillämpas om en koncernenhet skriver upp värdet på tillgångar i redovisningen.

Om parterna redovisar intäkter och motsvarande kostnader under samma räkenskapsår, ska första och andra styckena inte tillämpas på leasingavtal, licensavtal och swapavtal som reglerar totalavkastning.

Paragrafen motsvarar artikel 47.4 i direktivet och artikel 9.1.3 i modellreglerna. Bestämmelsen i de nya andra och tredje styckena saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 10–10.6 i kommentaren till artikel 9.1.3 i modellreglerna.

I paragrafen finns en bestämmelse som ska förhindra missbruk på så sätt att företagen genom interna transaktioner för in för stora tillgångsvärden i systemet.

Första stycket ändras i två avseenden. Det tydliggörs att det är värdet beträffande tilläggsskatt som avses genom att uttrycket skattemässigt värde byts ut mot värde beträffande tilläggsskatt. Ingen ändring i sak är avsedd av denna ändring. Vidare preciseras den tidpunkt som utgörs av övergångsårets början så att den avser början av den överförande koncernenhetens övergångsår. När den överförande koncernenheten och den förvärvande koncernenheten har olika övergångsår till följd av att de börjar omfattas av modellreglerna respektive nationell tilläggsskatt vid olika tidpunkter kommer därmed den överförande koncernenhetens övergångsår att vara styrande.

Bestämmelsen i det nya andra stycket utvidgar tillämpningsområdet i första stycket till att omfatta samtliga transaktioner som redovisningsmässigt behandlas som överföring av äganderätten från en part till en annan. Bestämmelsen ska även tillämpas om en koncernenhet skriver upp värdet på tillgångar i redovisningen. I de administrativa riktlinjerna ges exempel på ett antal olika transaktionstyper som omfattas av bestämmelsen.

I det nya tredje stycket införs ett undantag som gäller leasingavtal, licensavtal och swapavtal som reglerar totalavkastning (”total return swaps”). För att undantaget ska kunna tillämpas måste parterna redovisa intäkter och motsvarande kostnader under samma räkenskapsår.

Övervägandena finns i avsnitt 15.2 och 23.4.11.

28 a § Vid transaktioner som avses i 28 § får den förvärvande koncernenheten ta upp en fordran avseende uppskjuten skatt till den del den avyttrande

koncernenheten har beskattats för transaktionen.

287

Prop. 2024/25:7 En fordran avseende uppskjuten skatt enligt första stycket får inte överstiga skillnaden mellan det skattemässiga värdet på en tillgång enligt lokala skatteregler och värdet enligt 28 § multiplicerad med minimiskattesatsen. En sådan fordran ska inte påverka det uppskjutna skattejusteringsbeloppet enligt 3 kap. 30–34 d §§ för det år då fordran uppkommer. I stället ska fordrans värde justeras årligen i proportion till den minskning av det bokförda värdet för tillgången som görs det året.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar punkt 10.7 och 10.8 i kommentaren till artikel 9.1.3 i modellreglerna.

Paragrafen behandlar hanteringen av fordringar avseende uppskjuten skatt.

Paragrafen tillämpas vid sådana transaktioner som avses i 28 §. Paragrafen ska tillämpas om det förvärvande företaget i sin redovisning använder samma värde som det avyttrande företaget gjorde samtidigt som det för bolagsskatteändamål kan använda sitt anskaffningsvärde. I detta fall kommer det förvärvande företaget att bokföra en fordran avseende uppskjuten skatt som uppgår till skillnaden mellan dess skattemässiga värde på tillgången och det avyttrande företagets värde multiplicerad med den lokala bolagsskattesatsen i den stat där det förvärvande företaget finns. Paragrafen slår fast under vilka förutsättningar en sådan fordran ska få beaktas för tilläggsskatteändamål och till vilket belopp.

I första stycket anges att den förvärvande koncernenheten får ta upp en fordran avseende uppskjuten skatt till den del som den avyttrande koncernenheten har beskattats för transaktionen.

Av andra stycket framgår att en fordran avseende uppskjuten skatt enligt första stycket inte får överstiga skillnaden mellan det skattemässiga värdet på en tillgång enligt lokala skatteregler och värdet enligt 28 § multiplicerad med minimiskattesatsen. En sådan fordran ska inte påverka det uppskjutna skattejusteringsbeloppet enligt 3 kap. 30–34 d §§ för det år då fordran uppkommer. I stället ska fordrans värde justeras årligen i proportion till den minskning av det bokförda värdet för tillgången som görs det året.

Övervägandena finns i avsnitt 15.2.

28 b § Vid transaktioner som avses i 28 § kan den förvärvande koncernenheten välja att, i stället för värdet enligt den paragrafen, använda tillgångens verkliga värde. Detta gäller om

–koncernenheten i redovisningen tar upp tillgången till verkligt värde, och

–en fordran avseende uppskjuten skatt enligt 28 a § skulle ha uppgått till skillnaden mellan det skattemässiga värdet enligt lokala skatteregler och värdet enligt 28 § multiplicerad med minimiskattesatsen om 28 a § hade tillämpats.

	Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar
	punkt 10.9 i kommentaren till artikel 9.1.3 i modellreglerna.
	Paragrafen innehåller en alternativ hantering till den som anges i 28 a §
	och kan tillämpas om de förvärvade tillgångarna redovisas till sitt verkliga
	värde. I så fall får företaget använda detta värde för att beräkna
	tilläggsskatten i stället för det värde som den överförda tillgången hade vid
	tidpunkten för överföringen enligt den överförande koncernenhetens
	redovisning. Som förutsättning för detta gäller att företaget i
288	redovisningen tar upp tillgången till verkligt värde (första strecksatsen).
288

Som ytterligare förutsättning gäller att en fordran avseende uppskjuten Prop. 2024/25:7 skatt skulle ha uppgått till skillnaden mellan det skattemässiga värdet

enligt den lokala skattelagstiftningen och det värde som den överförda tillgången hade vid tidpunkten för överföringen enligt den överförande koncernenhetens redovisning multiplicerad med minimiskattesatsen om bestämmelsen i 28 a § skulle ha tillämpats (andra strecksatsen). Till skillnad från vad som gäller enligt 28 a § måste den uppskjutna skatten vara lika stor som skillnaden i värden multiplicerad med minimiskattesatsen.

Övervägandena finns i avsnitt 15.2.

5 kap.

1 § I detta kapitel finns bestämmelser om

–substansbelopp (2–11 §§),

–undantag vid verksamhet av begränsad betydelse (12–14 §§), och

–undantag för internationell sjöfartsverksamhet (15–19 §§).

I paragrafen anges vilka bestämmelser som kapitlet innehåller. Ändringen är av rättelsekaraktär.

2 § Vid beräkningen enligt 3 kap. 38 § av den överskjutande vinsten ska en koncerns sammanlagda justerade resultat i en stat minskas med ett substansbelopp. Substansbeloppet för samtliga koncernenheter som hör hemma i en stat är summan av ett belopp som avser personalkostnader beräknade enligt 3 § och ett belopp som avser materiella anläggningstillgångar beräknat enligt 4 §.

Första stycket gäller inte för investeringsenheter eller försäkringsinvesterings- enheter.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 28.2 och 28.9 i direktivet samt artikel 5.3.1 och 5.3.2 i modellreglerna.

Paragrafen behandlar beräkningen av substansbeloppet.

Ändringen i andra stycket innebär att även försäkringsinvesterings- enheter, i likhet med investeringsenheter, ska undantas från beräkningen av substansbelopp för övriga koncernenheter. Ändringen är en följd av att de särskilda regler för beräkning av substansbelopp för investerings- enheter som finns i 7 kap. 31 § utvidgas till att också omfatta försäkrings- investeringsenheter. Detta följer av punkt 88 i kommentaren till artikel 7.4.6 i modellreglerna.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

3 § Beloppet för personalkostnader för anställda och oberoende uppdragstagare som arbetar i en koncernenhets ordinarie verksamhet och under koncernens ledning och kontroll beräknas enligt följande. Om dessa anställda och uppdragstagare arbetar mer än femtio procent av sin arbetstid för koncernen i den stat där koncernenheten hör hemma, är beloppet för koncernenheten fem procent av kostnaderna för dem. För dem som arbetar högst femtio procent av sin arbetstid för koncernen i den stat där koncernenheten hör hemma, är beloppet i stället fem procent av den andel av kostnaderna som hänför sig till arbetet där.

Följande ska inte ingå i beräkningen:

1.personalkostnader som lagts till balansvärdet på sådana materiella anläggningstillgångar som avses i 4 §, och

289

Prop. 2024/25:7 2. personalkostnader som kan hänföras till det resultat som inte tas med vid beräkningen av det justerade resultatet enligt 15 §.

Paragrafen motsvarar artikel 28.1 a och b samt 28.3 i direktivet och artikel 10.1.1 (”eligible employees”) och 5.3.3 i modellreglerna.

Paragrafen behandlar personalkostnader. Tillägget i paragrafen behandlar personalkostnader för personal vars arbetstid till viss del är förlagd utanför den stat där koncernenheten hör hemma och motsvaras av punkt 33 och 33.1 i kommentaren till artikel 5.3.3 i modellreglerna.

Av ändringen i första stycket framgår att om den anställde arbetar mer än femtio procent av sin arbetstid för koncernen under den relevanta perioden inom staten där den koncernenhet som är arbetsgivare hör hemma kommer koncernenheten att ha rätt att tillgodoräkna sig hela personalkostnaden för den anställde vid beräkningen av beloppet för personalkostnader. Det framgår vidare att om den anställde arbetar femtio procent eller mindre av sin arbetstid för koncernen under den relevanta perioden inom den stat där den koncernenhet som är arbetsgivare hör hemma kommer koncernenheten endast att ha rätt att tillgodoräkna sig fem procent av den del av personalkostnaderna som kan hänföras till den anställdes arbetstid som tillbringats inom staten där den koncernenhet som är arbetsgivare hör hemma.

Övervägandena finns i avsnitt 16.1.

4 § Om en koncernenhets materiella anläggningstillgångar mer än femtio procent av tiden finns i den stat där koncernenheten hör hemma, är beloppet för materiella anläggningstillgångar fem procent av balansvärdet på tillgångarna.

Om en koncernenhets materiella anläggningstillgångar högst femtio procent av tiden finns i den stat där koncernenheten hör hemma, uppgår beloppet för tillgångar till högst fem procent av den andel av beloppet som motsvaras av den tid som tillgångarna finns där.

Som materiella anläggningstillgångar behandlas också följande tillgångar om de finns i eller kan hänföras till samma stat:

1.naturresurser,

2.leasetagares nyttjanderätt till materiella anläggningstillgångar som redovisas som tillgång i balansräkningen, och

Paragrafen motsvarar delvis artikel 28.1 c i direktivet och artikel 5.3.4 i modellreglerna.

Paragrafen behandlar materiella anläggningstillgångar. Tillägget i paragrafen behandlar materiella anläggningstillgångar som till viss del finns utanför den stat där den koncernenhet som äger dem hör hemma och motsvarar punkt 38 och 38.1 i kommentaren till artikel 5.3.4 i modellreglerna. Det kan t.ex. vara ett flygplan som tillhör ett internationellt flygbolag.

Genom ändringen delas den nuvarande paragrafen upp i tre stycken. Inledningen av den nuvarande paragrafen hänförs till första stycket med vissa ändringar och sista delen av paragrafen förs in i ett nytt tredje stycke. Vidare införs ett nytt andra stycke.

290

Av ändringen i första stycket framgår vad som gäller om den materiella Prop. 2024/25:7 anläggningstillgången finns inom den stat där den koncernenhet som äger

tillgången (eller vid leasing leasetagaren) hör hemma mer än femtio procent av tiden under den relevanta perioden. I så fall har koncernenheten rätt att ta med hela balansvärdet för en sådan tillgång vid beräkningen av beloppet för materiella anläggningstillgångar, dvs. beloppet är fem procent av hela balansvärdet för en sådan tillgång.

Av ändringen i andra stycket framgår vad som gäller om den materiella anläggningstillgången finns i staten där den koncernenhet som äger den (eller vid leasing leasetagaren) hör hemma högst femtio procent av tiden under den relevanta perioden. I så fall har koncernenheten rätt att ta med den materiella anläggningstillgångens balansvärde i proportion till den tid tillgången finns i den stat där den koncernenhet som äger tillgången (eller vid leasing leasetagaren) hör hemma och beloppet blir då fem procent av det balansvärdet.

Övervägandena finns i avsnitt 16.1.

4 a § Följande ska inte ingå i beräkningen enligt 4 §:

1.balansvärdet på materiella anläggningstillgångar som innehas för försäljning, leasing eller investering, och

2.balansvärdet på materiella anläggningstillgångar som används i verksamhet som avses i 15 §.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 28.4 i direktivet och artikel 5.3.4 i modellreglerna.

Paragrafen, som är ny, behandlar materiella anläggningstillgångar. Andra och tredje styckena i paragrafen motsvarar punkt 43.5 och 43.7 i kommentaren till artikel 5.3.4 i modellreglerna.

Genom ändringen förs nuvarande 5 kap. 4 § andra stycket över till första stycket i paragrafen. Tillägget i det nya andra stycket rör behandlingen av operationell leasing av materiella anläggningstillgångar. Det nya tredje stycket behandlar situationen när en väsentlig del av en materiell anläggningstillgång leasas ut samtidigt som den återstående delen används för eget bruk.

Av det andra stycket framgår att en koncernenhet som är leasegivare vid operationell leasing får beakta en del av balansvärdet för en materiell anläggningstillgång som är föremål för operationell leasing när beloppet för materiella anläggningstillgångar ska fastställas om tillgången finns i samma stat som koncernenheten hör hemma i. Detta gäller till den del det genomsnittliga balansvärdet på en tillgång hos leasegivaren vid

räkenskapsårets ingång och utgång överstiger det genomsnittliga värdet

291

Prop. 2024/25:7 för nyttjanderättstillgången hos leasetagaren vid motsvarande tidpunkter. Om leasetagaren inte ingår i samma koncern som leasegivaren, är leasetagarens nyttjanderättsvärde detsamma som summan av återstående leasingavgifter. Genom att tillåta att endast överskottet får medräknas förhindras att leasegivaren kan räkna med samma värde som leasetagaren tar med i sin beräkning av substansbeloppet vad avser den leasade materiella anläggningstillgången. Om leasetagaren inte är en koncernenhet ska leasetagarens nyttjanderätt till den materiella anläggningstillgången vara lika med det belopp av betalningarna som återstår enligt leasingavtalet som inte diskonterats, inklusive eventuella förlängningar som skulle beaktas vid fastställande av en nyttjanderätt till den materiella anläggningstillgången enligt den redovisningsstandard som används för att fastställa leasegivarens redovisade resultat.

Av det tredje stycket framgår att när en leasegivare leasar ut en väsentlig del av en materiell anläggningstillgång till en leasetagare och behåller den återstående delen av tillgången för eget bruk så måste tillgångens redovisade värde fördelas mellan tillgångens olika användningsområden. Ett exempel är att leasegivaren leasar ut några våningsplan eller parkeringsplatsen i en huvudkontorsbyggnad. För leasegivaren ska det redovisade värdet för en sådan materiell anläggningstillgång fördelas mellan den utleasade delen och den kvarvarande delen baserat på vad som är skäligt (t.ex. byggnadens yta). Leasegivaren ska ta hänsyn till det redovisade värdet av de materiella anläggningstillgångarna som fördelats till den kvarvarande delen. För den del som leasas ut ska andra stycket tillämpas.

Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 16.1.

8 § Om den delägarbeskattade enheten är ett moderföretag ska personal- kostnaderna och de materiella anläggningstillgångar som finns i den stat där enheten hör hemma fördelas till den delägarbeskattade enheten. Personal- kostnaderna och värdet av tillgångarna ska sänkas i proportion till hur stor andel av den justerade vinsten som undantas från den delägarbeskattade enheten enligt 7 kap. 12 och 13 §§.

Paragrafen motsvarar artikel 28.7 b i direktivet och artikel 5.3.7 b i modellreglerna.

Paragrafen avser delägarbeskattade enheter som är moderföretag. Ändringen i paragrafen är av rättelsekaraktär.

Övervägandena finns i avsnitt 16.1.

Moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning

9 a § För ett moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning ska beloppen för personalkostnader och för materiella anläggningstillgångar som finns i den stat där moderföretaget hör hemma sänkas i proportion till hur stor andel av den justerade vinsten som delas ut som sådan avdragsgill utdelning som avses i 7 kap. 66–70 §§.

Första stycket gäller även andra koncernenheter om de omfattas av 7 kap. 70 §.

292

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men motsvarar Prop. 2024/25:7 punkt 36.1 i kommentaren till artikel 5.3.3 och punkt 48.1 i kommentaren

till artikel 5.3.4 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas hur beloppen för personalkostnader och för materiella anläggningstillgångar ska behandlas hos ett moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning.

Av första stycket framgår att när ett moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning ska beräkna beloppet för personalkostnader medräknas inte personalkostnad som är hänförlig till den del av moderföretagets justerade vinst som inte räknas med i moderföretagets justerade vinst enligt 7 kap. 67 och 68 §§. Om ett moderföretag i en koncern lämnar en utdelning som är föremål för ett system med avdragsgill utdelning (och övriga villkor är uppfyllda) ska moderföretagets justerade vinst minskas med ett belopp som delas ut som avdragsgill utdelning. I den utsträckning som en sådan exkludering sker, kommer det att ske en proportionell minskning av moderföretagets belopp för personalkostnader. Minskningen kommer att vara lika med det totala beloppet för moderföretagets personalkostnader multiplicerat med kvoten mellan den justerade vinst som utesluts och moderföretagets totala justerade vinst.

Vidare framgår att när ett moderföretag som omfattas av ett system för
avdragsgill utdelning ska beräkna beloppet för materiella anläggnings-
tillgångar medräknas inte materiella anläggningstillgångar som är
hänförliga till den del av moderföretagets justerade vinst som inte räknas
med i moderföretagets vinst enligt 7 kap. 67 och 68 §§.
Enligt andra stycket gäller vad som sägs i första stycket även andra
koncernenheter om de omfattas av 7 kap. 70 §. Detta innebär att beloppet
för personalkostnader och materiella anläggningstillgångar för andra
koncernenheter som hör hemma i den stat som omfattas av system med
avdragsgill utdelning ska minskas i proportion till dess justerade vinst som
är utesluten enligt 7 kap. 70 § jämfört med dess totala justerade vinst.
Övervägandena finns i avsnitt 16.2.
14 § Bestämmelserna i 12 och 13 §§ ska inte tillämpas på statslösa koncernenheter,
investeringsenheter eller försäkringsinvesteringsenheter. Sådana koncernenheters
intäkter och justerade resultat ska undantas från beräkningen enligt 12 och 13 §§.
Paragrafen motsvarar artikel 30.5 i direktivet och artikel 5.5.4 i modell-
reglerna.
I paragrafen behandlas statslösa koncernenheter och investerings-
enheter.
Ändringen innebär att även försäkringsinvesteringsenheter, i likhet med
statslösa enheter och investeringsenheter, ska undantas från beräkningen
som ska göras enligt 12 och 13 §§ när undantaget vid verksamhet av
begränsad betydelse tillämpas. Ändringen är en följd av att de särskilda
regler för beräkning av effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp för
investeringsenheter som finns i 7 kap. 27–32 §§ utvidgas till att också
omfatta försäkringsinvesteringsenheter. Detta är i enlighet med
kommentaren till artikel 7.4 i modellreglerna (avsnitt 3.1 i de
administrativa riktlinjerna från februari 2023).
Övervägandena finns i avsnitt 17.3.	293
	293

Prop. 2024/25:7

6 kap.

1 § I detta kapitel finns bestämmelser om

–skattskyldighet för svensk nationell tilläggsskatt (2 och 2 a §§),

–skattskyldighet enligt huvudregeln för tilläggsskatt (3–8 §§),

–skattskyldighet enligt kompletteringsregeln för tilläggsskatt (9–15 §§), och

–undantag från reglerna under fem år (16–18 §§).

I 7 kap. finns bestämmelser om hur bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas för särskilda enheter och transaktioner.

I paragrafen anges vilka bestämmelser som kapitlet innehåller. Ändringen är redaktionell och innebär att den nya bestämmelsen i 2 a § som införs i kapitlet läggs till.

2 § Om en svensk koncernenhet är lågbeskattad är enheten skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 3 kap. 37– 40 §§ eller 4 kap. 19 §.

En minoritetsägd koncernenhet som är en svensk koncernenhet är skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 7 kap. 41 §.

Ett fast driftställe som är statslöst enligt 1 kap. 15 § är skattskyldigt för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats för enheten enligt 3 kap. 42 §, under förutsättning att

1.platsen för affärsverksamhet från vilken verksamhet bedrivs finns i Sverige,

eller

2.verksamheten, om den inte bedrivs från någon viss plats, är att likställa med affärsverksamhet som bedrivs av en huvudenhet på en plats i Sverige.

Paragrafen har sin grund i artikel 11 i direktivet (som gäller nationell tilläggsskatt), vilken speglar huvudregeln för tilläggsskatt. Motsvarande reglering saknas i modellreglerna. Det nya andra stycket motsvarar punkt 118.10 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna. Vidare motsvarar det nya tredje stycket punkt 118.8.1 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna.

Paragrafen innehåller bestämmelsen om skattskyldighet för svensk nationell tilläggsskatt enligt regeln om nationell tilläggsskatt.

Av andra stycket, som är nytt, framgår att en minoritetsägd koncernenhet som är en svensk koncernenhet är skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på den egna enheten enligt 7 kap. 41 §.

I tredje stycket, som är nytt, anges att om ett fast driftställe ska behandlas som statslöst enligt 1 kap. 15 § är det skattskyldigt för hela det tilläggs- skattebelopp som beräknats för enheten enligt 3 kap. 42 § under förutsättning att antingen platsen för affärsverksamhet från vilken verksamhet bedrivs finns i Sverige eller, om verksamheten inte bedrivs från någon viss plats, verksamheten är att likställa med affärsverksamhet som bedrivs av en huvudenhet på en plats i Sverige. Att ett fast driftställe till en huvudenhet som ingår i en koncern är en koncernenhet framgår av 2 kap. 8 § 2. I likhet med vad som gäller i fråga om kompletterande tilläggsskatt i 6 kap. 9–15 §§ är det i enlighet med allmänna principer huvudenheten som är uppgifts- och betalningsskyldig (prop. 2023/24:32 s. 305 och 600).

294

Övervägandena finns i avsnitt 23.4.1 och 23.4.2.

Prop. 2024/25:7

2a § En svensk koncernenhet är skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på ett samriskföretag och ett dotterföretag till ett samriskföretag enligt 7 kap. 45 §, om företaget

1.hör hemma i Sverige, och

2.tillhör den koncern som den svenska koncernenheten ingår i.

Om en koncern har flera svenska koncernenheter ska skattskyldigheten för tilläggsskattebeloppet fördelas mellan dessa i proportion till varje enhets andel av koncernens anställda och materiella tillgångar i Sverige under det beskattningsår som tilläggsskatten avser.

Paragrafen har sin grund i artikel 11 om nationell tilläggsskatt i direktivet och punkt 118.10 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna. Paragrafen innehåller bestämmelsen om skattskyldighet för svensk nationell tilläggsskatt enligt regeln om nationell tilläggsskatt såvitt avser samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag. Ett samriskföretag och ett dotterföretag till ett samriskföretag är inte en koncernenhet enligt 2 kap. 8 § och är därmed inte skattskyldigt för nationell tilläggsskatt enligt 2 §. Skattskyldighet för svensk nationell tilläggsskatt som avser ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag följer i stället av bestämmelserna i denna paragraf.

Av första stycket framgår att en svensk koncernenhet är skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på ett samrisk- företag och ett dotterföretag till ett samriskföretag enligt 7 kap. 45 § om företaget hör hemma i Sverige, och tillhör den koncern som den svenska koncernenheten ingår i.

I andra stycket anges hur tilläggsskattebeloppet ska fördelas om det finns flera svenska koncernenheter som är skattskyldiga enligt bestämmelsens första stycke. Beloppet ska fördelas mellan dessa koncern- enheter i proportion till varje enhets andel av anställda och materiella tillgångar i Sverige under det beskattningsår som tilläggsskatten avser.

Övervägandena finns i avsnitt 23.4.2.

16 § För en svensk koncernenhet som är ett moderföretag eller en mellanliggande moderenhet vars moderföretag är en undantagen enhet, ska tilläggsskatt enligt 2 § sättas ned till noll under de första fem åren av det som enligt 18 § utgör koncernens inledande fas av internationell verksamhet.

Om tilläggsskatt ska sättas ned enligt första stycket ska även tilläggsskatt enligt

2 § för andra svenska koncernenheter i samma koncern sättas ned till noll under samma period. Detta gäller dock inte för en svensk koncernenhet som innehas av en moderenhet som har ett bestämmande inflytande över enheten, om moderenheten omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat.

Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först omfattas av denna lag.

Paragrafen motsvarar artikel 49.1 i direktivet, som saknar motsvarighet i modellreglerna, samt delvis artikel 49.4 i direktivet och artikel 9.3.4 i modellreglerna.

I paragrafen finns bestämmelser om undantag från reglerna under de första fem åren av en koncerns inledande fas av internationell verksamhet.

I första stycket behandlas svenska koncernenheter som är moderföretag eller som är mellanliggande moderenheter med ett moderföretag som är en

295

Prop. 2024/25:7 undantagen enhet. För dessa ska nationell tilläggsskatt sättas ned till noll under de första fem åren av koncernens inledande fas av internationell verksamhet.

I andra stycket behandlas andra svenska koncernenheter i samma koncern som den koncernenhet som anges i bestämmelsens första stycke. Även för en sådan annan svensk koncernenhet ska nationell tilläggsskatt sättas ned till noll under samma period. Av andra stycket andra meningen framgår dock att undantaget om nedsättning till noll inte gäller för en svensk koncernenhet över vilken en moderenhet har ett bestämmande inflytande, om moderenheten omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat. I en sådan situation ska därmed nationell tilläggsskatt tas ut enligt 2 §. Ändringen i andra stycket består i att uttrycket mellanliggande moderenhet ersätts med det vidare uttrycket moderenhet. Det innebär att undantaget om nedsättning till noll inte ska gälla för en svensk koncernenhet som innehas av en moderenhet som har ett bestämmande inflytande över enheten, om moderenheten omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat. Uttrycket moderenhet definieras i 2 kap. 10 §. Ändringen är en följd av punkt 118.51 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna.

Nuvarande fjärde stycket flyttas till en ny paragraf, 16 b §, och femte stycket till en ny paragraf, 16 c §. Genom ändringen flyttas nuvarande femte stycket till tredje stycket.

Övervägandena finns i avsnitt 23.4.2 och 23.4.11.

16 a § Tilläggsskatt som en svensk koncernenhet enligt 2 a § är skattskyldig för avseende ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag ska sättas ned till noll under de första fem åren av det som enligt 18 § utgör koncernens inledande fas av internationell verksamhet. Detta gäller dock inte till den del ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag innehas av en koncernenhet som omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat.

Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först omfattas av denna lag.

Paragrafen, som är ny, motsvarar artikel 49.1 i direktivet, som saknar motsvarighet i modellreglerna, samt delvis artikel 49.4 i direktivet och artikel 9.3.4 i modellreglerna.

I första stycket finns bestämmelser om undantag från reglerna i fråga om tilläggsskatt som en svensk koncernenhet enligt 2 a § är skattskyldig för avseende ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag. Undantaget gäller under de första fem åren av en koncerns inledande fas av internationell verksamhet. Av andra meningen framgår att undantaget dock inte gäller till den del ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag innehas av en koncernenhet som omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat. I en sådan situation ska därmed nationell tilläggsskatt tas ut enligt 2 a §.

I andra stycket framgår att femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först omfattas av lagen.

Övervägandena finns i avsnitt 23.4.2.

16 b § För en svensk koncernenhet som är ett moderföretag eller en mellanliggande moderenhet vars moderföretag är en undantagen enhet, ska

296

tilläggsskatt enligt 4 eller 5 § avseende svenska koncernenheter sättas ned till noll	Prop. 2024/25:7
under de första fem åren av koncernens inledande fas av internationell verksamhet.
Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först
omfattas av denna lag.
Paragrafen, som är ny, motsvarar artikel 49.1 i direktivet, som saknar
motsvarighet i modellreglerna, samt delvis artikel 49.4 i direktivet och
artikel 9.3.4 i modellreglerna.
Ändringen innebär att nuvarande 16 § tredje stycket flyttas till 16 b §.
Övervägandena finns i avsnitt 23.4.2.
16 c § För en koncern i vilken samtliga koncernenheter hör hemma i Sverige ska
den tilläggsskatt som en svensk koncernenhet är skattskyldig för enligt 2, 2 a, 4
eller 5 § sättas ned till noll under de första fem åren som koncernen omfattas av
denna lag.
Paragrafen, som är ny, motsvarar artikel 49.1 i direktivet, som saknar
motsvarighet i modellreglerna, samt delvis artikel 49.4 i direktivet och
artikel 9.3.4 i modellreglerna.
Ändringen innebär att nuvarande 16 § fjärde stycket flyttas till 16 c §
och ändras i två avseenden. Den ena ändringen består i att uttrycket
koncern med samtliga koncernenheter i Sverige förtydligas så att det
framgår att det ska vara fråga om att samtliga koncernenheter hör hemma
i Sverige. Den andra ändringen består i att nationell tilläggsskatt som avser
ett samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag omfattas av
bestämmelsen. Detta framgår av att bestämmelsen hänvisar till den nya
6 kap. 2 a §.
Övervägandena finns i avsnitt 23.4.2.
7 kap.
1 § I detta kapitel finns bestämmelser om
– delägarbeskattade enheter (2–16 §§),
– fasta driftställen (17–26 §§),
– investeringsenheter och försäkringsinvesteringsenheter (27–40 §§),
– minoritetsägda koncernenheter (41 och 42 §§),
– samriskföretag (43–47 §§),
– enheter som ansluter sig till eller lämnar en koncern (48–56 §§),
– överföring av tillgångar eller skulder (57–62 §§),
– kontrollerade utländska företag och hybridenheter (63–65 §§),
– moderföretag som omfattas av system med avdragsgill utdelning (66–
70 §§),
– koncerner med flera moderföretag (71–77 §§), och
– godkänt utdelningsskattesystem (78–83 §§).
I paragrafen anges vilka bestämmelser kapitlet innehåller. Ändringen är
redaktionell och innebär att tredje strecksatsen ändras till följd av
ändringar i kapitlet.
25 § Kostnaden för medräknade skatter i en koncernenhets räkenskaper ska
fördelas till ett fast driftställe om den är hänförlig till det justerade resultatet för det
fasta driftstället.
Vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska kostnad som enligt första stycket	297
fördelas till ett fast driftställe som är en svensk koncernenhet inte beaktas.	297

Prop. 2024/25:7

298

Paragrafen motsvarar artikel 24.1 i direktivet och artikel 4.3.2 a i modell- reglerna. Det nya andra stycket motsvarar punkt 118.30 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna.

Paragrafen behandlar fördelningen av medräknade skatter mellan huvudenhet och fast driftställe.

Första stycket motsvarar nuvarande 25 § (jfr prop. 2023/24:32 s. 616). Av andra stycket, som är nytt, framgår att vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska skattekostnad som enligt första stycket fördelas från en huvudenhet till ett fast driftställe som är en svensk koncernenhet inte

beaktas.

Övervägandena finns i avsnitt 23.4.4.

Investeringsenheter och försäkringsinvesteringsenheter

Beräkning av effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp

27 § Den effektiva skattesatsen och tilläggsskattebeloppet för en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet ska beräknas enligt 28–32 §§. Detta gäller dock inte om

1.enheten är en skattetransparent enhet, eller

2.den rapporterande enheten har gjort ett val enligt 33 eller 36 §.

Paragrafen motsvarar artikel 41.1 i direktivet samt även artikel 7.4.1 och delvis artikel 7.4.5 i modellreglerna.

I paragrafen finns bestämmelser om beräkning av en investeringsenhets eller en försäkringsinvesteringsenhets effektiva skattesats och tilläggs- skattebelopp.

Ändringen innebär att, utöver investeringsenheter, också försäkrings- investeringsenheter omfattas av bestämmelsen. Detta är i enlighet med kommentaren till artikel 7.4 i modellreglerna.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

28 § En investeringsenhets och en försäkringsinvesteringsenhets effektiva skattesats ska beräknas genom att den justerade skattekostnaden divideras med koncernens andel av enhetens justerade resultat.

Den effektiva skattesatsen för enheten ska beräknas separat från den effektiva skattesatsen för övriga koncernenheter i den stat där enheten hör hemma. Om flera investeringsenheter eller försäkringsinvesteringsenheter hör hemma i samma stat ska skatter respektive andelar läggas samman för dessa enheter.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 41.1 och artikel 41.2 i direktivet samt artikel 7.4.1 och 7.4.2 i modellreglerna.

Paragrafen anger hur den effektiva skattesatsen ska beräknas för en investeringsenhet och en försäkringsinvesteringsenhet.

Ändringen innebär att, utöver investeringsenheter, också försäkrings- investeringsenheter omfattas av bestämmelsen. Detta är i enlighet med kommentaren till artikel 7.4 i modellreglerna.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

29 § Vid beräkningen enligt 28 § ska beaktas endast den del av den justerade skattekostnaden som är hänförlig till koncernens andel av

1. justerad vinst, och

Prop. 2024/25:7

2.medräknade skatter som fördelats till investeringsenheten eller försäkrings- investeringsenheten i enlighet med 3 kap. 27 §, 7 kap. 11, 25, 26 och 63–65 §§.

Medräknade skatter som inte kan hänföras till inkomster som ingår i koncernens andel av enhetens justerade vinst ska inte beaktas.

Paragrafen motsvarar artikel 41.3 i direktivet och artikel 7.4.3 i modellreglerna.

Av paragrafen framgår vilka skattekostnader som ska beaktas vid beräkningen enligt 28 §.

Ändringen innebär att, utöver investeringsenheter, också försäkrings- investeringsenheter omfattas av bestämmelsen. Detta är i enlighet med kommentaren till artikel 7.4.3 i modellreglerna.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

30 § Vid beräkningen av tilläggsskattebeloppet för en investeringsenhet eller för en försäkringsinvesteringsenhet ska det beräknas en procentsats för tilläggsskatt. Beräkningen av procentsatsen ska ske genom att minimiskattesatsen minskas med den effektiva skattesatsen för enheten, om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen.

Om flera investeringsenheter eller försäkringsinvesteringsenheter hör hemma i samma stat, ska substansbeloppen respektive koncernens andelar av enheternas justerade vinster läggas samman vid beräkningen enligt andra stycket.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 41.4 i direktivet och artikel 7.4.5 och 7.4.6 i modellreglerna.

I paragrafen anges hur procentsatsen för tilläggsskatt för en investeringsenhet eller för en försäkringsinvesteringsenhet ska beräknas.

Ändringen innebär att, utöver investeringsenheter, också försäkrings- investeringsenheter omfattas av bestämmelsen. Detta är i enlighet med kommentaren till artikel 7.4.5 och 7.4.6 i modellreglerna.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

30 a § Tilläggsskattebeloppet för en investeringsenhet och en försäkrings- investeringsenhet i en utländsk stat ska minskas med beloppet av den nationella tilläggsskatt som ska betalas för enheten i den stat där denna hör hemma.

Paragrafen, som är ny, saknar motsvarighet i direktivet men är i enlighet med punkt 85 i kommentaren till artikel 7.4.5 i modellreglerna.

Paragrafen behandlar hur nationell tilläggsskatt som betalas i den stat som en investerings- eller försäkringsinvesteringsenhet hör hemma i ska beaktas när Sverige beräknar tilläggsskattebeloppet för enheten.

Det framgår att tilläggsskattebelopp som beräknas i Sverige för en investeringsenhet och en försäkringsinvesteringsenhet som hör hemma i en annan stat ska minskas med beloppet av den nationella tilläggsskatt som ska betalas för enheten i den stat där denna hör hemma. Bestämmelsen gäller således både en investeringsenhet och en försäkringsinvesterings- enhet i en utländsk stat.

Övervägandena finns i avsnitt 23.4.9.

299

Prop. 2024/25:7

31 § En investeringsenhets och en försäkringsinvesteringsenhets substansbelopp ska beräknas enligt 5 kap. 2–9 §§. Beloppet för personalkostnader och beloppet för materiella anläggningstillgångar ska tas med i beräkningen till den del de hänförs till koncernens andel av enhetens justerade vinst.

En rapporterande enhet får välja att inte göra avdrag för substansbelopp. Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 41.4 och 45.2 i direktivet och artikel 7.4.5 och 7.4.6 i modellreglerna.

Paragrafen beskriver hur substansbeloppet ska beräknas för en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

32 § Vid tillämpningen av 28–31 §§ ska koncernens andel av en investeringsenhets eller en försäkringsinvesteringsenhets justerade vinst motsvara moderföretagets andel av enhetens justerade resultat enligt 6 kap. 4 och 7 §§. Vid beräkningen av andelen ska ägarintressen som omfattas av ett val enligt 33 eller 36 § inte beaktas.

Paragrafen motsvarar artikel 41.5 i direktivet och artikel 7.4.4 i modell- reglerna.

I paragrafen anges hur koncernens andel av en investeringsenhets eller en försäkringsinvesteringsenhets justerade vinst ska bestämmas.

Ändringen innebär att, utöver investeringsenheter, också försäkrings- investeringsenheter omfattas av bestämmelsen. Detta är i enlighet med kommentaren till artikel 7.4.4 i modellreglerna.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

33 § En rapporterande enhet får välja att behandla en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet som en skattetransparent enhet om ägarenheten

1.är skattskyldig i den stat där den hör hemma enligt ett system för omvärdering till aktuellt marknadsvärde eller liknande system baserat på de årliga föränd- ringarna av det verkliga värdet på dess ägarintressen i enheten och beskattas med en skattesats som är lika med eller överstiger minimiskattesatsen, eller

2.är ett ömsesidigt försäkringsföretag.

	Paragrafen motsvarar artikel 42.2 i direktivet och artikel 7.5.1 i
	modellreglerna.
	Paragrafen reglerar en valmöjlighet att behandla en investeringsenhet
	eller en försäkringsinvesteringsenhet som en skattetransparent enhet.
	Ändringen i första stycket första punkten är endast redaktionell och
	innebär att det som tidigare var första och andra punkten förs samman till
	en gemensam punkt.
	Enligt den nya andra punkten ska ett ömsesidigt försäkringsföretag alltid
300	anses vara en sådan ägarenhet som kan omfattas av det aktuella valet, utan

att någon särskild prövning avseende skattskyldighet enligt första punkten Prop. 2024/25:7 i det enskilda fallet behöver göras. Ändringen är i enlighet med punkt 91 i kommentaren till artikel 7.5 i modellreglerna.

Uttrycket ömsesidigt försäkringsföretag är inte särskilt definierat i lagen. I försäkringsrörelselagen (2010:2043) används begreppet ömsesidigt försäkringsbolag. Med termen ömsesidigt försäkringsföretag avses ett företag som omfattas av regulatorisk lagstiftning för försäkringsföretag i den stat där det hör hemma och som ägs av försäkringskollektivet (”regulated mutual insurance company”), dvs. såväl svenska ömsesidiga försäkringsbolag som utländska motsvarigheter.

Övervägandena finns i avsnitt 17.1 och 17.3.

36§ En rapporterande enhet får välja att låta en ägarenhet tillämpa bestämmelserna i 37–40 §§ i fråga om sitt ägarintresse i en investeringsenhet eller en försäkrings- investeringsenhet, om

1.ägarenheten inte är en investeringsenhet eller en försäkringsinvesterings- enhet, och

2.det rimligen kan förväntas att utdelningar från investeringsenheten eller försäkringsinvesteringsenheten till ägarenheten beskattas med en skattesats som är lika med eller överstiger minimiskattesatsen.

Vid beräkningen av skattesatsen enligt första stycket 2 ska beskattningen hos både den utdelande och den mottagande enheten beaktas.

Paragrafen motsvarar artikel 43.1 i direktivet och artikel 7.6.1 i modellreglerna. Ändringarna i första stycket och det nya andra stycket är i enlighet med punkt 99 och 100 i kommentaren till artikel 7.6 i modellreglerna.

I paragrafen anges att en rapporterande enhet under vissa förutsättningar kan låta en ägarenhet tillämpa en särskild beskattningsmetod i förhållande till sitt ägarintresse i en investeringsenhet eller en försäkringsinvesterings- enhet.

Ändringarna i första stycket innebär att, utöver investeringsenheter, också försäkringsinvesteringsenheter omfattas av bestämmelsen.

Vidare införs ett nytt andra stycke som innebär att det vid bedömningen av om utdelning beskattas med en skattesats som är lika med eller överstiger minimiskattesatsen ska tas hänsyn till både beskattning hos den utdelande och hos den mottagande enheten. Minimiskattesatsen är 15 procent.

Genom ändringen flyttas nuvarande andra stycket till tredje stycket. Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

37 § Vid ett val enligt 36 § gäller följande:

1.Utdelning och uppskattad utdelning av en investeringsenhets eller försäkringsinvesteringsenhets justerade vinst ska tas med i den justerade vinsten för den ägarenhet som erhöll utdelningen.

2.Investeringsenhetens eller försäkringsinvesteringsenhetens medräknade skatter ska tas med vid beräkningen av den justerade vinsten och de medräknade

skatterna för den ägarenhet som erhöll utdelningen, under förutsättning att de kan

301

Prop. 2024/25:7 avräknas mot sådan skatteskuld som uppkommit för ägarenheten till följd av utdelning från enheten.

3.Investeringsenhetens eller försäkringsinvesteringsenhetens justerade vinst ska motsvara ägarenhetens andel av enhetens ej utdelade justerade nettovinst enligt 38 § som uppkommit under det beräkningsår som avses i 39 §. Vid tillämpningen av 6 kap. ska tilläggsskattebeloppet för en lågbeskattad koncernenhet beräknas genom att sådan justerad vinst multipliceras med minimiskattesatsen.

4.Investeringsenhetens eller försäkringsinvesteringsenhetens justerade resultat och justerade skattekostnad som kan hänföras till resultatet ska undantas från beräkningen av den effektiva skattesatsen enligt bestämmelserna i 3, 4, 5 kap. och 27–30 §§ i detta kapitel. Det gäller dock inte för de medräknade skatter som avses

i2.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 43.2 i direktivet och artikel 7.6.2 i modellreglerna.

Paragrafen beskriver vad ett val enligt 36 § innebär.

Ändringarna i första–fjärde punkten innebär att, utöver investerings- enheter, också försäkringsinvesteringsenheter omfattas av bestämmelsen. Detta är i enlighet med punkt 99 och 100 i kommentaren till artikel 7.6 i modellreglerna.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

38 § En investeringsenhets eller försäkringsinvesteringsenhets ej utdelade justerade nettovinst för beräkningsåret ska beräknas genom att enhetens justerade vinst för det året minskas med följande poster, dock lägst till noll:

1.enhetens medräknade skatter,

2.utdelningar och uppskattade utdelningar till aktieägare som inte är investeringsenheter eller försäkringsinvesteringsenheter under beräknings- perioden, i den mån de inte dragits av ett tidigare beräkningsår,

3.justerade förluster som uppstår under beräkningsperioden, i den mån de inte dragits av ett tidigare beräkningsår, och

4.återstående justerade förluster som har uppstått före beräkningsperioden.

Paragrafen motsvarar delvis artikel 43.3 i direktivet.

Paragrafen beskriver vad som utgör en investeringsenhets ej utdelade justerade nettovinst för beräkningsåret.

Ändringen innebär att, utöver investeringsenheter, också försäkrings- investeringsenheter omfattas av bestämmelsen. Detta är i enlighet med punkt 99 och 100 i kommentaren till artikel 7.6 i modellreglerna.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

39 § Med uppskattad utdelning avses sådan värdeöverföring eller annan transaktion som beskattas som utdelning i den stat där ägarenheten hör hemma.

Med uppskattad utdelning avses också att ett direkt eller indirekt ägarintresse i en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet, som omfattas av ett val enligt 36 §, överförs till en enhet som inte tillhör koncernen. Vid en sådan överföring ska utdelningen anses uppgå till den andel av den ej utdelade justerade nettovinsten som är hänförlig till det överförda ägarintresset på dagen för en sådan överföring, utan hänsyn till den uppskattade utdelningen.

Med beräkningsår avses det tredje året som föregår räkenskapsåret.

Med beräkningsperiod avses den period som börjar den första dagen av det tredje året som föregår räkenskapsåret och som slutar den sista dagen av räkenskapsåret.

302

Paragrafen motsvarar artikel 43.4, 43.2 tredje stycket och 43.3 första Prop. 2024/25:7 stycket b i direktivet. Ändringen i första stycket är i enlighet med

punkt 102 i kommentaren till artikel 7.6 i modellreglerna.

Paragrafen innehåller tre termer som är relevanta för reglerna om en särskild beskattningsmetod.

I första och andra stycket behandlas vad som avses med uppskattad utdelning. Ändringen i första stycket tydliggör att värdeöverföringar och andra transaktioner som beskattas som utdelning enligt nationell lagstiftning i den stat där ägarenheten hör hemma, omfattas av begreppet uppskattad utdelning. Genom ändringen flyttas också nuvarande första stycket till andra stycket. Enligt denna bestämmelse avses med uppskattad utdelning också att ett direkt eller indirekt ägarintresse som är föremål för ett val enligt 36 § överförs till en enhet som inte tillhör koncernen. Den avyttrande ägarenheten ska då anses motta en utdelning som motsvarar det avyttrade ägarintressets andel av investeringsenhetens ej utdelade justerade nettovinst. Detta gäller oavsett om ägarenheten beskattas på grund av överföringen eller ej, vid den vanliga inkomstbeskattningen.

Genom ändringen flyttas nuvarande andra och tredje stycket till tredje respektive fjärde stycket.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

40 § Om den rapporterande enheten återkallar ett val enligt 36 § ska investeringsenhetens eller försäkringsinvesteringsenhetens justerade vinst motsvara ägarenhetens andel av investeringsenhetens eller försäkrings- investeringsenhetens ej utdelade justerade nettovinst för beräkningsåret vid utgången av det räkenskapsår som föregår det räkenskapsår som återkallelsen avser. Vid tillämpningen av 6 kap. ska tilläggsskattebeloppet för en lågbeskattad koncernenhet beräknas genom att en sådan justerad vinst multipliceras med minimiskattesatsen.

Paragrafen motsvarar artikel 43.5 i direktivet.

I paragrafen anges hur en återkallelse av ett val att tillämpa en särskild beskattningsmetod ska hanteras.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

41 § Beräkningen av den effektiva skattesatsen och tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i en stat ska, vad avser koncernenheter som ingår i en minoritetsägd undergrupp, göras som om varje minoritetsägd undergrupp var en egen koncern. Den justerade skattekostnaden och det justerade resultatet för en enhet i en minoritetsägd undergrupp ska undantas från bestämmandet av den övriga koncernens effektiva skattesats beräknad enligt 3 kap. 37 § och dess tilläggsskattebelopp beräknat enligt 3 kap. 38 §.

Den effektiva skattesatsen och tilläggsskattebeloppet för en minoritetsägd koncernenhet som inte ingår i en minoritetsägd undergrupp ska beräknas separat för den enheten. Den justerade skattekostnaden och det justerade resultatet för enheten ska undantas från bestämmandet av den övriga koncernens effektiva skattesats och tilläggsskattebelopp. Detta gäller dock inte en koncernenhet som är en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet.

303

Prop. 2024/25:7 Paragrafen motsvarar artikel 31.2 och 31.3 i direktivet samt artikel 5.6.1 och 5.6.2 i modellreglerna.

304

I paragrafen finns bestämmelser om beräkningen av den effektiva skattesatsen och tilläggsskattebeloppet för minoritetsägda undergrupper.

Ändringen i andra stycket innebär att utöver investeringsenheter, också försäkringsinvesteringsenheter undantas från bestämmelsen. Detta är en följdändring med anledning av att försäkringsinvesteringsenheter likställs med investeringsenheter vid tillämpning av 27–40 §§, vilket är i enlighet med punkt 99 och 100 i kommentaren till artikel 7.6 i modellreglerna.

Övervägandena finns i avsnitt 17.3.

45 § Beräkningen av tilläggsskattebeloppet för ett samriskföretag och dess dotterföretag (en samriskföretagskoncern) ska göras i enlighet med 3–8 kap. som om enheterna hade varit koncernenheter i en egen koncern med samriskföretaget som moderföretag.

Paragrafen motsvarar artikel 36.2. i direktivet och artikel 6.4.1 a i modell- reglerna. I paragrafen anges hur tilläggsskattebeloppet för ett sam- riskföretag eller för dotterföretaget till ett samriskföretag ska beräknas.

Ändringen består i att hänvisningen till de bestämmelser som ska tillämpas vid beräkningen av tilläggsskattebeloppet ändras för att stämma överens med vad som anges i modellreglerna och direktivet.

Övervägandena finns i avsnitt 18.

46 § En moderenhet som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag ska med avseende på sin andel av tilläggsskattebeloppet för samriskföretaget eller för dotterföretaget tillämpa bestämmelserna i 6 kap. 3–8 §§.

Om ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag hör hemma i Sverige ska i stället för vad som sägs i första stycket bestämmelserna i 6 kap. 2 a § tillämpas.

Paragrafen motsvarar artikel 36.2 i direktivet och artikel 6.4.1 a i modellreglerna.

I paragrafen anges att en moderenhet som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i ett samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag ska med avseende på sin andel av tilläggsskattebeloppet för sam- riskföretaget eller för dotterföretaget tillämpa bestämmelserna i 6 kap. 3– 8 §§. Av det nya andra stycket framgår att detta inte ska gälla när ett samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag hör hemma i Sverige och att bestämmelserna i 6 kap. 2 a § då ska tillämpas i stället.

Övervägandena finns i avsnitt 18 och 23.4.2.

47 § Det tilläggsskattebelopp som belöper på en samriskföretagskoncern ska minskas med varje moderenhets andel av det tilläggsskattebelopp som ska tas ut enligt 46 § och det tilläggsskattebelopp som ska tas ut av en koncernenhet enligt 6 kap. 2 a §. Återstående tilläggsskattebelopp ska läggas till det totala tilläggs- skattebeloppet enligt bestämmelserna i 6 kap. 11 §.

Paragrafen motsvarar artikel 36.4 och artikel 6.4.1 c i modellreglerna.

I paragrafen anges att den tilläggsskatt som avser en samriskföretagskoncern ska minskas med varje moderenhets andel av den

tilläggsskatt som ska tas ut enligt 46 §. Av paragrafen framgår också att Prop. 2024/25:7 återstående tilläggsskattebelopp ska läggas till det totala tilläggsskatte-

beloppet enligt 6 kap. 11 §. Ändringen består i att minskning även ska ske med tilläggsskattebelopp som ska tas ut av en koncernenhet enligt 6 kap.

2 a §, dvs. nationell tilläggsskatt som avser ett samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag.

Övervägandena finns i avsnitt 18 och 23.4.2.

63 § Kostnaden för medräknade skatter i en koncernenhets räkenskaper ska fördelas till koncernenhetens kontrollerade utländska företag om den hänför sig till detta företags inkomst och har tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag. Vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska den kostnad som fördelas till en svensk koncernenhet som är ett kontrollerat utländskt företag enligt lagstiftningen i en annan stat inte beaktas.

Paragrafen motsvarar artikel 24.3 och 24.6 första–tredje styckena i direktivet och artiklarna 4.3.2 c, 4.3.3 och 10.1.1 (”passive income”) i modellreglerna. Den nya andra meningen motsvarar punkt 118.30 i kom- mentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas fördelning av medräknade skatter mellan ägarenhet och ett kontrollerat utländskt företag (CFC-bolag).

I första stycket framgår av första meningen att kostnaden för medräknade skatter i en koncernenhets räkenskaper ska fördelas till dess CFC-bolag om skattekostnaden hänför sig till CFC-bolagets inkomst enligt ett sådant system för beskattning av kontrollerade utländska företag som definieras i 2 kap. 26 §. Ändringen i första meningen utgör en rättelse och innebär att ordet ”bolag” ersätts med ordet ”företag”. Av den nya andra meningen framgår att vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska skattekostnad som fördelas till en svensk koncernenhet som är ett kontrollerat utländskt företag enligt en annan stats lagstiftning inte beaktas.

Ändringen andra stycket utgör en rättelse och innebär att uttrycket ”lågbeskattad stat” ersätts med ordet ”lågskattestat”. Detta uttryck definieras i 2 kap. 45 §.

Övervägandena finns i 23.4.4.

63 a § Vid fördelningen av kostnaden för medräknade skatter enligt 63 § ska bestämmelserna i 63 b–63 e §§ tillämpas om

1.de medräknade skatterna har tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag enligt 2 kap. 26 §, och

2.skatten för kontrollerade utländska företag enligt detta system beräknas gemensamt för samtliga sådana företag.

Paragrafen, som är ny, motsvaras delvis av punkt 58.2 och 58.3 i kom-

mentaren till artikel 4.3.2 i modellreglerna.

305

Prop. 2024/25:7 I paragrafen behandlas fördelning av medräknade skatter mellan ägarenhet och ett kontrollerat utländskt företag om skatten tagits ut enligt ett sådant system för beskattning av kontrollerade utländska företag som beräknar skatten för samtliga sådana företag samlat.

Av paragrafen framgår att vid fördelningen enligt 63 § av kostnaden för medräknade skatter, som har tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag enligt vilket skatten för samtliga sådana företag beräknas gemensamt, ska bestämmelserna i 63 b–63 e §§ tillämpas.

Övervägandena finns i avsnitt 19.

63 b § Kostnaden för medräknade skatter enligt 63 a § ska fördelas till varje kontrollerat utländskt företag med ett belopp som motsvarar kostnaden multiplicerad med kvoten av företagets fördelningsbelopp och fördelnings- beloppen för samtliga kontrollerade utländska företag.

Ett kontrollerat utländskt företags fördelningsbelopp är ägarenhetens andel av företagets inkomst multiplicerad med skillnaden mellan skattesatsen enligt ett sådant system som avses i 63 a § och den effektiva skattesatsen.

Paragrafen, som är ny, motsvaras delvis av punkt 58.3–7 i kommentaren till artikel 4.3.2 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas fördelning av medräknade skatter mellan ägarenhet och ett kontrollerat utländskt företag (CFC-bolag) om skatten tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag som beräknar skatten för samtliga sådana företag samlat.

Av första stycket framgår att kostnaden för medräknade skatter enligt 63 a § ska fördelas till varje kontrollerat utländskt företag med ett belopp som motsvarar kostnaden multiplicerad med kvoten av företagets fördelningsbelopp och fördelningsbeloppen för samtliga kontrollerade utländska företag.

Av andra stycket framgår hur ett kontrollerat utländskt företags fördelningsbelopp ska beräknas. Beloppet utgörs av ägarenhetens andel av det kontrollerade utländska företagets inkomst multiplicerad med skillnaden mellan skattesatsen enligt det aktuella CFC-regelverket och den effektiva skattesatsen. Vad som avses med effektiv skattesats framgår av 63 c–63 e §§. Beloppet ska beräknas för varje kontrollerat utländskt företag, oavsett om företaget är en koncernenhet eller inte.

Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 19.

63 c § Med effektiv skattesats i 63 b § avses den effektiva skattesatsen i en stat med följande avvikelser:

–Skatt som har betalats enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag ska inte räknas med.

–Sådan nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt ett sådant system som avses i 63 a § ska räknas med.

Om det i en stat finns flera effektiva skattesatser för koncernenheter, samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag, är den effektiva skatte- satsen i första stycket den skattesats som beräknas för det kontrollerade utländska företaget. Vid beräkningen ska sådan nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt ett sådant system som avses i 63 a § räknas med.

306

Prop. 2024/25:7

Paragrafen, som är ny, motsvaras delvis av punkt 58.6 i kommentaren till artikel 4.3.2 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas fördelning av medräknade skatter mellan ägarenhet och ett kontrollerat utländskt företag om skatten tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag som beräknar skatten för samtliga sådana företag samlat.

Av paragrafens första stycke framgår att den effektiva skattesats som används vid beräkningen av ett fördelningsbelopp enligt 63 b § ska utgöras av den effektiva skattesats som beräknas för koncernenheterna i en stat, men att beräkningen ska justeras i två avseenden. Skatt som har betalats enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag ska inte ingå i beräkningen. Nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt det system som avses i 63 a § ska däremot ingå i beräkningen under förutsättning att det är fråga om nationell tilläggsskatt som ska betalas (dvs. som motsvarar uttrycket ”QDMTT payable”, se vidare avsnitt 22 i denna proposition). Effektiv skattesats beräknas som regel enligt 3 kap. 37 §. När det gäller investerings- och försäkringsinvesteringsenheter, minoritetsägda koncern- enheter samt samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag finns bestämmelser om beräkningen i 28, 29, 41 och 45 §§.

Av paragrafens andra stycke framgår att om det i en stat finns flera effektiva skattesatser för koncernenheter, samriskföretag eller dotter- företag till ett samriskföretag till följd av att effektiv skattesats ska beräknas som för en separat koncern är den effektiva skattesatsen i fördelningsnyckeln den skattesats som beräknas för det kontrollerade utländska företaget, vilket följer av kommentaren till artikel 4.3.2 c i modellreglerna (punkt 58.6.1). Vid beräkningen ska sådan nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt det system som avses i 63 a § räknas med. Bestämmelsen aktualiseras för investerings- och försäkringsinvesteringsenheter, minoritetsägda koncernenheter samt samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag.

Paragrafen får en ny placering enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 19.

63 d § Om en effektiv skattesats inte ska beräknas för ett kontrollerat utländskt företag till följd av att enheten omfattas av förenklingsregeln i 8 kap. 3–5 §§, ska den effektiva skattesatsen utgöras av den skattesats som framgår av 8 kap. 4 §.

Om en effektiv skattesats inte ska beräknas för ett kontrollerat utländskt företag till följd av förenklingsregeln i 8 kap. 18 §, ska den effektiva skattesatsen beräknas på följande sätt. Summan av skatt som enligt en regel om nationell tilläggsskatt beaktas vid beräkning av effektiv skattesats och nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt ett sådant system som avses i 63 a § ska divideras med det justerade resultatet enligt en regel om nationell tilläggsskatt.

Om det i en stat finns flera effektiva skattesatser för koncernenheter, samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag, är den effektiva skattesatsen i andra stycket den skattesats som beräknas för det kontrollerade

307

Prop. 2024/25:7	utländska företaget. Vid beräkningen ska sådan nationell tilläggsskatt som
	omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt ett sådant system som avses
	i 63 a § räknas med.
	Paragrafen, som är ny, motsvaras delvis av punkt 58.6.2 i kommentaren
	till artikel 4.3.2 i modellreglerna.
	I paragrafen behandlas fördelning av medräknade skatter mellan
	ägarenhet och ett kontrollerat utländskt företag (CFC-bolag) om skatten
	tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska
	företag som beräknar skatten för samtliga sådana företag samlat.
	Av paragrafen framgår hur den effektiva skattesats som används vid
	beräkningen av ett fördelningsbelopp enligt 63 b § ska beräknas i olika
	särskilt angivna situationer.
	Av första stycket framgår att om en effektiv skattesats inte ska beräknas
	för ett kontrollerat utländskt företag till följd av att enheten omfattas av
	förenklingsregeln i 8 kap. 3–5 §§, ska den effektiva skattesatsen utgöras
	av den skattesats som framgår av 8 kap. 4 §.
	Av andra stycket framgår att om en effektiv skattesats inte ska beräknas
	för ett kontrollerat utländskt företag till följd av förenklingsregeln i 8 kap.
	18 §, så ska den effektiva skattesatsen beräknas enligt följande. Först
	beräknas summan av sådan skatt som enligt en regel om nationell
	tilläggsskatt beaktas vid beräkning av effektiv skattesats, och sådan
	nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt
	enligt det aktuella CFC-regelverket under förutsättning att det är fråga om
	nationell tilläggsskatt som ska betalas, dvs. som motsvarar uttrycket
	”QDMTT payable”, vilket beskrivs närmare i avsnitt 22 i denna
	proposition. Den på detta sätt beräknade summan divideras sedan med det
	justerade resultatet enligt en regel om nationell tilläggsskatt.
	Av tredje stycket framgår att om en effektiv skattesats inte ska beräknas
	för ett kontrollerat utländskt företag av andra skäl än de som anges i
	paragrafens första och andra stycke ska den effektiva skattesatsen
	motsvara kvoten av koncernenheternas skattekostnad och vinst eller
	förlust före inkomstskatt enligt koncernens kvalificerade finansiella
	rapport. Kvalificerad finansiell rapport är definierat i 8 kap. 6 och 6 a §§.
	Av fjärde stycket framgår att om det i en stat finns flera effektiva
	skattesatser för koncernenheter, samriskföretag eller dotterföretag till ett
	samriskföretag till följd av att effektiv skattesats ska beräknas som för en
	separat koncern är den effektiva skattesatsen i fördelningsnyckeln den
	skattesats som beräknas för det kontrollerade utländska företaget, vilket
	följer av kommentaren till artikel 4.3.2 c i modellreglerna (punkt 58.6.1).
	Vid beräkningen ska sådan nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till
	avräkning av utländsk skatt enligt det system som avses i 63 a § räknas
	med.
	Paragrafen får en ny placering enligt Lagrådets förslag.
	Övervägandena finns i avsnitt 19.
	63 e § För ett kontrollerat utländskt företag som inte är en koncernenhet, ett
	samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag ska den effektiva
	skattesatsen motsvara den skattesats som beräknats enligt 63 c eller 63 d § för de
	koncernenheter, samriskföretag eller dotterföretag till samriskföretag som hör
308	hemma i samma stat som företaget, och vilkas andel utgör den största andelen av
308	den inkomst för ägarenheten som omfattas av ett sådant system som avses i 63 a §.

Om koncernen inte beräknar en effektiv skattesats för enheter i den stat där det Prop. 2024/25:7 kontrollerade utländska företaget hör hemma, ska den effektiva skattesatsen

motsvara kvoten av den sammanlagda redovisade inkomstskatten och den sammanlagda redovisade vinsten före inkomstskatt för samtliga sådana enheter som hör hemma i den aktuella staten och som omfattas av ett sådant system för beskattning som avses i 63 a §.

Paragrafen, som är ny, motsvaras delvis av punkt 58.7 i kommentaren till artikel 4.3.2 i modellreglerna.

Av första stycket framgår hur den effektiva skattesats som används vid beräkningen av ett fördelningsbelopp enligt 63 b § ska beräknas för ett CFC-bolag som inte är en koncernenhet, ett samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag (s.k. non-GloBE entities). Även för dessa enheter krävs en effektiv skattesats för att skatt som är hänförlig till en sådan enhet ska uteslutas från medräknad skatt för koncernenheterna respektive eventuella samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag. Den effektiva skattesatsen utgörs av den skattesats som beräknas enligt 63 c–63 d §§ för de koncernenheter, samriskföretag eller dotterföretag till samriskföretag som hör hemma i samma stat som företaget och som har den största andelen av den inkomst för ägarenheten som anges i 63 b § andra stycket.

Andra stycket gäller om koncernen inte beräknar en effektiv skattesats för enheter i den stat där företaget hör hemma. I sådant fall ska den effektiva skattesatsen motsvara kvoten av den sammanlagda redovisade inkomstskatten dividerat med den sammanlagda redovisade vinsten före inkomstskatt för samtliga sådana enheter som hör hemma i den aktuella staten.

Paragrafen får en ny placering enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 19.

64 § Kostnaden för medräknade skatter i en koncernenhets räkenskaper ska fördelas till en hybridenhet om den avser hybridenhetens justerade vinst. Den del av kostnaden som avser passiva intäkter ska fördelas på sätt som anges i 63 § andra och tredje styckena. Vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska skattekostnad som fördelas till en hybridenhet som är en svensk koncernenhet inte beaktas.

Med hybridenhet avses en enhet som är skattskyldig för inkomstskatt i den stat där den hör hemma och som beskattas hos delägarna i den stat där de hör hemma.

Paragrafen motsvarar artikel 24.4 och 24.6 första–tredje styckena i direktivet och artiklarna 4.3.2 d, 4.3.3, 10.1.1 (”passive income”) och

10.2.5(”hybrid entity”) i modellreglerna. Ändringen i paragrafen mot- svarar punkt 118.30 i kommentaren till artikel 10.1.1 i modellreglerna.

I paragrafen behandlas fördelning av medräknade skatter mellan en ägarenhet och en hybridenhet.

Enligt första stycket ska kostnaden för medräknade skatter i en koncern- enhets räkenskaper fördelas till en hybridenhet om den avser hybrid- enhetens justerade vinst. Av den nya tredje meningen framgår att vid

309

Prop. 2024/25:7 beräkning av nationell tilläggsskatt ska skattekostnad som fördelas till en hybridenhet som är en svensk koncernenhet inte beaktas.

Övervägandena finns i 23.4.4.

65 § Med passiva intäkter avses i 63 och 64 §§ intäkter som

1.ingår i den justerade vinsten för en koncernenhet och beskattas hos ägar- enheten enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag eller på grund av ägarintresse i en hybridenhet, och

2.utgör

–utdelning eller motsvarande,

–ränta eller motsvarande,

–hyra,

–royalty,

–annan avtalsenlig ersättning som sker över tid (annuitetsbelopp), eller

–nettovinst vid försäljning av egendom som ger upphov till sådana intäkter.

Paragrafen motsvarar artikel 24.6 fjärde stycket i direktivet och artikel 4.3.3 och 10.1.1 (passive income) i modellreglerna.

I paragrafen definieras uttrycket passiva intäkter, vilket har betydelse för 63 och 64 §§ om fördelning av medräknade skatter mellan ägare och kontrollerade utländska företag respektive hybridenheter.

Ändringen innebär dels att det uttryckligen framgår att paragrafen rör tillämpningen av 63och 64 §§, dels att det görs en rättelse som innebär att ordet ”bolag” ersätts med ordet ”företag”.

Övervägandena finns i avsnitt 19.

83 § Om en koncernenhet som omfattas av ett val enligt 78 § lämnar koncernen eller om dess tillgångar i allt väsentligt överförs till någon som inte är en koncernenhet i samma koncern i samma stat, ska ett belopp som återstår i en återföringsförteckning för tidigare räkenskapsår minska den justerade skattekostnaden för koncernenheterna i staten för respektive år. Det belopp som ska minska skattekostnaden beräknas genom att det återstående beloppet i återföringsförteckningen multipliceras med den aktuella koncernenhetens andel av det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i staten, för respektive år. Detta gäller endast räkenskapsår för vilka den aktuella koncernenhetens justerade resultat är positivt. Effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp ska då räknas om enligt 3 kap. 37 och 38 §§. Tillkommande tilläggsskattebelopp fördelas enligt 3 kap. 40 och 41 §§.

I paragrafen, som rör s.k. godkända utdelningsskattesystem, behandlas omräkning av tilläggsskattebelopp. Ändringen är en rättelse och innebär att ordet ”med” tas bort i sista meningen.

8 kap. Förenklingsregler

1 § I detta kapitel finns bestämmelser om

–tidsgräns för den tillfälliga förenklingsregeln (2 §),

–villkor för den tillfälliga förenklingsregeln (3–7 a §§),

–särskilda enheter och koncerner (8–11 §§),

–verkan av konstlade arrangemang (11 a–11 g §§),

–undantag från tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln (12 §),

–övergångsår (13 §),

–förenkling av kompletteringsregeln för tilläggsskatt (14 §),

310

–en förenklingsregel för koncernenheter utan väsentlig betydelse för Prop. 2024/25:7 koncernredovisningen (15–17 §§),

–en förenklingsregel för utländsk nationell tilläggsskatt (18§), och

–val (19 §).

I paragrafen anges vilka bestämmelser som kapitlet innehåller. Ändringarna är redaktionella och innebär att de nya bestämmelser som införs i kapitlet läggs till.

Tidsgräns för den tillfälliga förenklingsregeln

2 § Bestämmelserna i 3–13 §§ gäller för koncernenheter i en stat för tid som

– motsvarar de räkenskapsår som gäller för enheternas moderföretag, och

–börjar närmast efter den 31 december 2023 men före den 1 januari 2027. Bestämmelserna gäller dock inte för räkenskapsår som avslutas efter den 30 juni

2028.

Paragrafen har sin grund i punkt 24 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Paragrafen innehåller bestämmelsen om vilken tidsperiod som den tillfälliga förenklingsregeln är tillämplig. Ändringen innebär att tidsbegränsningen inte avser hela kapitlet utan endast de bestämmelser som är knutna till den tillfälliga förenklingsregeln, dvs. 3–13 §§.

Övervägandena finns i avsnitt 20.1.

4 a § En skattekostnad som en huvudenhet har haft för ett fast driftställe i den stat där driftstället hör hemma ska inte tas med vid beräkningen enligt 4 § första stycket i den stat där huvudenheten hör hemma.

Om ett fast driftställe, ett kontrollerat utländskt företag eller en hybridenhet inte omfattas av 3–5 §§ i den stat där enheten hör hemma, ska 7 kap. 25 och 63–65 §§ inte tillämpas vid beräkningen enligt 4 § första stycket för den stat där ägarenheten eller huvudenheten hör hemma.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 87–89 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

I paragrafen regleras vad som gäller fördelning av skattekostnad vid tillämpningen av förenklingsregeln.

Av första stycket framgår att en skattekostnad som hänför sig till ett fast driftställes inkomst i den stat där driftstället hör hemma, dvs. skattekostnad som har betalats i den stat där det fasta driftstället hör hemma, ska uteslutande allokeras till den stat där det fasta driftstället hör hemma och skattekostnaden ska endast inkluderas i den förenklade beräkningen av den effektiva skattesatsen i den staten. En sådan skattekostnad ska således inte inkluderas i beräkningen av den effektiva skattesatsen i den stat där huvudenheten hör hemma.

Av andra stycket framgår att om ett fast driftställe, ett kontrollerat utländskt företag eller en hybridenhet inte omfattas av förenklingsregeln i den stat där en sådan enhet hör hemma, ska 7 kap. 25 och 63–65 §§ inte tillämpas vid beräkningen enligt 4 § första stycket för den stat där ägarenheten eller huvudenheten hör hemma. Detta gäller trots att en del av eller alla sådana skatter också beaktas vid beräkningen av den effektiva skattesatsen i den stat där ett fast driftställe, kontrollerat utländskt företag

eller hybridenhet hör hemma.

311

Prop. 2024/25:7 Övervägandena finns i avsnitt 20.4.

5 § Tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i en stat ska anses vara noll, om koncernenheterna som hör hemma i den staten har en vinst enligt koncernens kvalificerade land-för-land-rapport som inte överstiger substansbeloppet, beräknat enligt 5 kap. 2–10 §§. Beräkningen av substansbeloppet ska grunda sig på uppgifter i koncernens kvalificerade finansiella rapport.

Paragrafen har sin grund i punkt 21–23 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

I paragrafen regleras det s.k. routine profits-testet.

Ändringen i bestämmelsen är av rättelsekaraktär och innebär att det klargörs att beräkningen av substansbeloppet ska grunda sig på uppgifter i koncernens kvalificerade finansiella rapport.

Övervägandena finns i avsnitt 20.1.

6 § Med kvalificerad land-för-land-rapport avses i 3–5 §§ en rapport som har upprättats på grundval av en kvalificerad finansiell rapport.

Med kvalificerad finansiell rapport avses

1.de räkenskaper som används för att upprätta moderföretagets koncern- redovisning,

2.varje koncernenhets årsredovisning förutsatt att den upprättas enligt

– en allmänt erkänd redovisningsstandard enligt 2 kap. 20 §, eller

– en godkänd redovisningsstandard enligt 2 kap. 21 § om informationen i denna är tillförlitlig,

3.om en koncernenhet inte omfattas av moderföretagets koncernredovisning enbart på grund av sin ringa storlek eller av väsentlighetsskäl, koncernenhetens räkenskaper som används som underlag för land-för-land-rapporten, eller

4.om inte ett fast driftställes uppgifter framgår av 1–3, en separat finansiell rapport där det fasta driftställets andel av huvudenhetens totala intäkter och vinst eller förlust före inkomstskatt framgår.

Ändringarna i paragrafen motsvaras av punkt 86 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Paragrafen innehåller begreppen kvalificerad land-för-land-rapport och kvalificerad finansiell rapport.

Av andra stycket fjärde punkten, som är ny, framgår att om ett fast driftställe inte har tillgång till uppgifter som finns i någon kvalificerad finansiell rapport kan en koncern fastställa den del av en huvudenhets totala intäkter och vinst eller förlust före inkomstskatt som är hänförlig till det fasta driftstället genom att en separat finansiell rapport upprättats av huvudenheten för det fasta driftstället vad avser finansiell rapportering, tillsyn, skatterapportering eller intern förvaltningskontroll (se Transfer Pricing Documentation and Country-by-Country Reporting, Action 13 – 2015 Final Report, OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project, kallad BEPS Action 13 Final Report). Om en förlust eller vinst uppstår i ett fast driftställe och allokeras till det fasta driftstället, måste en motsvarande justering göras av huvudenhetens vinst eller förlust före inkomstskatt i den utsträckning som krävs för att förhindra att förlusten eller vinsten dubbelräknas.

Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 20.2 och 20.3.

312

6 a § Om en förvärvad koncernenhets räkenskaper har justerats utifrån Prop. 2024/25:7 köpeskillingen för enheten vad avser värdet på tillgångarna och skulderna, ska

följande justering göras vid tillämpningen av 4 och 5 §§. Minskningar av koncernenhetens resultat som är hänförliga till av- eller nedskrivning av goodwill vad avser transaktioner som genomförts efter den 30 november 2021, ska läggas till enhetens vinst före inkomstskatt. Vid tillämpningen av 4 § gäller detta dock bara om räkenskaperna inte innehåller motsvarande justering av uppskjuten skatt som är hänförlig till goodwillposten.

Vad som sägs i första stycket gäller inte om

1.samma justeringar har gjorts i koncernens land-för-land-rapportering för samtliga räkenskapsår som påbörjats efter den 31 december 2022, eller

2.justeringarna i koncernenhetens räkenskaper har gjorts enligt lag eller annan författning.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 9.1–9.5 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Av paragrafen framgår när en förvärvad koncernenhets räkenskaper, i vilken värdet på tillgångarna har justerats utifrån köpeskillingen för enheten, kan vara en kvalificerad finansiell rapport.

Av första stycket framgår att om en förvärvad koncernenhets räkenskaper har justerats utifrån köpeskillingen för enheten vad avser värdet på tillgångarna och skulderna ska följande justering göras vid tillämpningen av 4 och 5 §§. Minskningar av koncernenhetens resultat som är hänförliga till av- eller nedskrivning av goodwill vad avser transaktioner som genomförts efter den 30 november 2021 ska läggas till enhetens vinst före inkomstskatt. Vid tillämpningen av 4 § gäller detta dock bara om räkenskaperna inte innehåller motsvarande justering av uppskjuten skatt som är hänförlig till goodwillposten.

Enligt andra stycket. gäller inte det som sägs i första stycket om samma justeringar har gjorts i koncernens land-för-land-rapportering för samtliga räkenskapsår som påbörjats efter den 31 december 2022 (första punkten), eller justeringarna i koncernenhetens räkenskaper har gjorts enligt lag eller annan författning (andra punkten).

Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 20.5.

6 b § Om en koncernenhet ingår i en koncern som inte behöver lämna en land-för- land-rapport, ska uppgifterna om koncernenhetens intäkt och koncernenhetens vinst eller förlust före inkomstskatt hämtas från enhetens kvalificerade finansiella rapport.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 84 och 85 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Av paragrafen framgår att koncerner som omfattas av modellreglerna, men som inte är skyldiga att lämna land-för-landrapporter, ska ha rätt att använda den tillfälliga förenklingsregeln.

Det framgår av paragrafen att om en koncernenhet ingår i en koncern som inte behöver lämna en land-för-land-rapport, ska uppgifterna om koncernenhetens intäkt och koncernenhetens vinst eller förlust före inkomstskatt hämtas från enhetens kvalificerade finansiella rapport. Detta gäller de uppgifter som skulle ha rapporterats som totala intäkter och vinst

eller förlust före inkomstskatt i en kvalificerad land-för-land-rapport om

313

Prop. 2024/25:7

314

koncernen hade varit skyldig att lämna en sådan rapport. I sådana situationer ska hänvisningar till belopp ”som rapporterats i en kvalificerad land-för-land-rapport” tolkas så att de inkluderar de belopp som skulle ha rapporterats i en kvalificerad land-för-land-rapport om den koncernen hade varit skyldig att lämna en sådan rapport i enlighet med land-för-land- kraven i den stat där moderföretaget hör hemma.

Om den stat där moderföretaget hör hemma inte har krav på land-för- land-rapportering gäller i stället de belopp som skulle ha rapporterats i enlighet med BEPS Action 13 Final Report och Guidance on the Implementation of Country-by-Country Reporting, BEPS Action 13.

Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 20.6.

6 c § Vid tillämpningen av 3–5 §§ ska uppgifter för alla koncernenheter som hör hemma i en stat hämtas antingen från en sådan kvalificerad finansiell rapport som avses i 6 § andra stycket 1 eller från en sådan som avses i 6 § andra stycket 2.

Detta gäller dock inte för fasta driftställen och en sådan koncernenhet utan väsentlig betydelse som avses i 16 §.

Ändringarna i paragrafen motsvaras av punkt 68, 69 och 75 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Av paragrafen framgår att koncernenheterna måste hämta sina uppgifter från samma typ av kvalificerad finansiell rapport.

Av första stycket framgår att ett fast driftställes eller en koncernenhets uppgifter som används vid tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln måste komma från samma typ av kvalificerade finansiella rapport. För att en bedömning ska kunna göras av om koncernenheterna i en stat där koncernenheterna hör hemma uppfyller villkoren för att kunna tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln ska koncernen använda de uppgifter i koncernenhetens räkenskaper som använts för att upprätta moderföretagets koncernredovisning. Alternativt kan koncernen använda uppgifterna i koncernenheternas årsredovisningar. Om uppgifter för en koncernenhet som grundar sig på en kvalificerad finansiell rapport hämtas från olika rapporter innebär det att koncernenheterna som hör hemma i staten inte får använda den tillfälliga förenklingsregeln. Det framgår vidare att alla uppgifter som används för att utföra beräkningarna enligt förenklingsregeln för koncernenheter som hör hemma i en stat ska grunda sig på samma typ av kvalificerade finansiella rapport (eller de räkenskaper som används för att upprätta de kvalificerade finansiella rapporterna). En koncern kan antingen använda de räkenskaper som används för att upprätta moderföretagets koncernredovisning för alla enheter som hör hemma i staten eller koncernenheternas årsredovisningar för alla enheter som hör hemma i samma stat. Detta gäller under förutsättning att årsredovisningarna är upprättade i enlighet med en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisningsstandard om informationen i den är tillförlitlig.

Av andra stycket framgår att detta dock inte gäller för fasta driftställen och en sådan koncernenhet utan väsentlig betydelse som avses i 16 §.

Om en koncern inte använder samma slags kvalificerade finansiella rapporter för att utföra beräkningarna enligt den tillfälliga förenklingsregeln för alla enheter i samma testade stat innebär det att

koncernenheterna som hör hemma i staten inte får använda den tillfälliga Prop. 2024/25:7 förenklingsregeln.

Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 20.2 och 20.3.

7 a § Vid tillämpningen av 3–5 §§ ska en koncernintern betalning som behandlas som intäkt i den mottagande koncernenhetens kvalificerade finansiella rapport och som kostnad i den betalande koncernenhetens kvalificerade finansiella rapport räknas med vid bestämmandet av respektive koncernenhets intäkter och dess vinst eller förlust före inkomstskatt även om betalningen inte tagits med i land-för-land- rapporten.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 82 och 83 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

I paragrafen behandlas hanteringen av en koncernintern betalning.

Av paragrafen framgår att vid tillämpningen av förenklingsregeln ska en koncernintern betalning som behandlas som intäkt i mottagande koncernenhets kvalificerade finansiella rapport och som kostnad i den betalande koncernenhetens kvalificerade finansiella rapport räknas med vid bestämmandet av respektive koncernenhets intäkter och dess vinst eller förlust före inkomstskatt. Detta gäller även om betalningen inte tagits med i land-för-land-rapporten. Detta gäller oavsett hur transaktionen behandlas skattemässigt i den stat där mottagaren eller betalaren hör hemma och hur transaktionen behandlas i land-för-land-rapporten. Land- för-land-rapporten kommer att omfattas av 6 § första stycket trots skillnaden i hanteringen av en sådan koncernintern betalning i de kvalificerade finansiella rapporterna. Om en koncernintern betalning inte räknas med i de totala intäkterna och total vinst hos den mottagande koncernenheten i land-för-land-rapporten medför det att den tillfälliga förenklingsregeln inte kan tillämpas.

Paragrafen utformas i huvudsak enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 20.7.

Verkan av konstlade arrangemang

11 a § Vid tillämpningen av 3–5 §§ ska följande justeringar göras om ett konstlat arrangemang har ingåtts efter den 15 december 2022:

1.Kostnader eller förluster som uppstår till följd av arrangemang enligt 11 b §

1eller 2 ska inte tas med i koncernenheternas sammanlagda vinst eller förlust.

2.Skattekostnader som uppstår till följd av ett arrangemang enligt 11 b § 3 ska inte tas med i koncernenheternas sammanlagda skattekostnader.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 91 och 92 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Paragrafen innehåller en bestämmelse om konstlade arrangemang.

Av paragrafen framgår vilka justeringar som ska göras av koncern- enheternas sammanlagda kostnader, förluster och skattekostnader om koncernenheter har ingått ett konstlat arrangemang efter den 15 december

2022. Genom bestämmelsen förhindras att en koncernenhet kan använda den tillfälliga förenklingsregeln i en sådan situation. Konstlat arrangemang definieras i 11 b §. Av 11 f § framgår när en koncernenhet ska anses ha ingått ett konstlat arrangemang efter den 15 december 2022.

315

Prop. 2024/25:7 Övervägandena finns i avsnitt 20.8.

316

11 b § Med konstlat arrangemang avses

1.ett arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till beskattning,

2.ett arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger, eller

3.ett arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 91 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Av paragrafen framgår vilka sorters arrangemang som anses vara konstlade arrangemang.

I bestämmelsen anges att det rör sig om arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till beskattning (första punkten), arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger (andra punkten), eller arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger (tredje punkten). Definitioner av de olika begreppen i punkt 1–3 finns i 11 c–11 e §§.

Övervägandena finns i avsnitt 20.8.

11 c § Med arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till beskattning avses en överenskommelse där en koncernenhet direkt eller indirekt tillhandahåller kredit eller på annat sätt gör en investering i en annan koncernenhet som leder till en kostnad eller förlust i en koncernenhets redovisning, under förutsättning att

1.kostnaden eller förlusten inte motsvaras av en redovisad intäkt eller vinst hos den koncernenhet som är motpart, eller

2.den skattepliktiga inkomsten hos den koncernenhet som är motpart inte rimligen kan förväntas öka i motsvarande mån under överenskommelsens löptid på det sätt som anges i 11 g §.

Första stycket gäller inte om kostnaden eller förlusten endast kan hänföras till övrigt primärkapital för kapitaltäckningsändamål.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 93 och 96 d i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

I paragrafen definieras ”ett arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till beskattning” (jfr 11 b § punkt 1).

Med koncernenhet i bestämmelsen avses de enheter som behandlas som koncernenheter enligt lagen om tilläggsskatt, såsom ett samriskföretag och varje enhet med kvalificerade finansiella rapporter som har beaktats vid tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln. Detta gäller oavsett om sådana enheter hör hemma i samma stat.

Med finansiella rapporter för en koncernenhet avses i denna bestämmelse de finansiella rapporter som används för att beräkna koncernenhetens justerade resultat enligt lagen eller de kvalificerade finansiella rapporterna enligt 6 § andra stycket, om den enheten omfattas av den tillfälliga förenklingsregeln.

Av första stycket framgår att med ett arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till beskattning avses en överenskommelse där en koncernenhet direkt eller indirekt tillhandahåller kredit eller på annat sätt gör en investering i en annan

koncernenhet som leder till en kostnad eller förlust i den förstnämnda Prop. 2024/25:7 koncernenhetens redovisning. Av första punkten framgår att detta gäller

om kostnaden eller förlusten inte motsvaras av en redovisad intäkt eller vinst hos den koncernenhet som är motpart. Enligt andra punkten gäller detsamma om den skattepliktiga inkomsten hos den koncernenheten som är motpart inte rimligen kan förväntas öka i motsvarande mån under överenskommelsens löptid på det sätt som anges i 11 g §.

Av andra stycket framgår att det som anges i första stycket inte gäller om kostnaden eller förlusten endast kan hänföras till övrigt primärkapital för kapitaltäckningsändamål, jfr 3 kap. 22 §.

Övervägandena finns i avsnitt 20.8.

11 d § Med arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger avses en överenskommelse som leder till att en kostnad eller förlust tas med i en koncernenhets finansiella rapport, om

1.kostnaden eller förlusten tas med i en annan koncernenhets finansiella rapport, eller

2.det uppstår ett avdragsgillt belopp vid fastställandet av den skattepliktiga inkomsten för en koncernenhet som hör hemma i en annan stat.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 94 och 96 e–h i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

I paragrafen definieras ”ett arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger” (jfr 11 b § punkt 2).

Av paragrafen framgår att med ett arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger avses en överenskommelse som leder till att en kostnad eller förlust tas med i en koncernenhets finansiella rapport.

För att det ska vara ett sådant arrangemang krävs vidare enligt första punkten att kostnaden eller förlusten tas med i en annan koncernenhets finansiella rapport. Ett arrangemang anses dock inte vara ett arrangemang som medför att en förlust räknas med flera gånger i den utsträckning som beloppet för den relevanta kostnaden kvittas mot intäkter som ingår i de finansiella rapporterna för båda ingående enheterna. Om ett arrangemang medför att en förlust räknas med flera gånger och alla koncernenheter som inkluderar den relevanta kostnaden eller förlusten i sina finansiella rapporter hör hemma i samma stat behöver en justering inte göras vad avser kostnaden eller förlusten i de finansiella rapporterna för en av koncernenheterna.

För att det ska vara ett arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger krävs det alternativt enligt andra punkten att det uppstår ett avdragsgillt belopp vid fastställandet av den skattepliktiga inkomsten för en annan koncernenhet som hör hemma i en annan stat.

Övervägandena finns i avsnitt 20.8.

11 e § Med arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger avses en överenskommelse som leder till att mer än en koncernenhet inkluderar delar av eller hela skattekostnaden

1.i sin justerade skattekostnad, eller

2.vid beräkningen av den effektiva skattesatsen enligt 4 §.

Första stycket gäller dock inte om den inkomst som skattekostnaden är hänförlig till tas med i den finansiella rapporten för varje koncernenhet.

317

Prop. 2024/25:7 Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 95 i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

I paragrafen definieras ”ett arrangemang som medför att en skatte- kostnad beaktas flera gånger” (jfr 11 b § punkt 3).

Av paragrafens första stycke framgår att med ett arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger avses en överens- kommelse som leder till att mer än en koncernenhet inkluderar delar av eller hela skattekostnaden i sin justerade skattekostnad (första punkten), eller vid beräkningen av den effektiva skattesatsen enligt 4 § (andra punkten).

Av andra stycket följer att första stycket dock inte gäller om den inkomst som skattekostnaden är hänförlig till tas med i den finansiella rapporten för varje koncernenhet.

Övervägandena finns i avsnitt 20.8.

11 f § Vid tillämpningen av 11 a–11 e §§ ska även ett arrangemang som har ingåtts före den 15 december 2022 anses ingånget efter den tidpunkten, om

1.arrangemanget har ändrats eller överförts efter den 15 december 2022,

2.fullgörandet av rättigheter eller skyldigheter enligt arrangemanget efter den 15 december 2022 skiljer sig från fullgörandet före den tidpunkten, eller

3.det efter den 15 december 2022 har skett en förändring av hur arrangemanget behandlas i enhetens redovisning.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 96 c i avsnitt 1 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Av paragrafen framgår förutsättningarna för att en koncernenhet ska anses ha ingått ett konstlat arrangemang efter den 15 december 2022 (jfr 11 a §).

Enligt paragrafen ska en koncernenhet bara anses ha ingått ett konstlat arrangemang efter den 15 december 2022 om arrangemanget har ändrats eller överförts efter det datumet (första punkten), om fullgörandet av rättigheter eller skyldigheter enligt arrangemanget skiljer sig från fullgörandet före den 15 december 2022 (andra punkten), eller om det har skett en förändring i redovisningen efter den 15 december 2022 vad avser arrangemanget (tredje punkten).

Paragrafen utformas enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 20.8.

11 g § Vid tillämpningen av 11 c § första stycket 2 ska en koncernenhets skattepliktiga inkomst inte rimligen förväntas öka i motsvarande mån till den del

1.inkomsten vid beskattningen kvittas mot en post som i redovisningen har gett upphov till en uppskjuten skattefordran och fordrans värde har skrivits ned i redovisningen, eller

2.den betalning som ger upphov till kostnaden eller förlusten även ger upphov till en avdragsgill kostnad eller förlust för en koncernenhet som hör hemma i samma stat som motparten utan att betalningen ingår som en kostnad eller förlust vid fastställandet av vinst eller förlust före inkomstskatt för koncernenheterna i den staten.

En uppskjuten skattefordran ska också anses ha skrivits ned enligt första stycket om nedskrivning skulle ha skett om koncernen inte hade ingått ett konstlat arrangemang efter den 15 december 2022.

318

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 96 d i avsnitt 1 i annex A i	Prop. 2024/25:7
kommentaren till modellreglerna.
I paragrafen regleras när en koncernenhets skattepliktiga inkomst inte
rimligen förväntas öka i motsvarande mån på det sätt som anges i 11 c §
första stycket 2.
Av paragrafens första stycke framgår att en koncernenhets skattepliktiga
inkomst inte rimligen förväntas öka i motsvarande mån på det sätt som
anges i 11 c § första stycket 2 till den del inkomsten vid beskattningen
kvittas mot en post som i redovisningen har gett upphov till en uppskjuten
skattefordran och fordrans värde har skrivits ned i redovisningen (första
punkten).Vidare framgår av första stycket att en koncernenhets
skattepliktiga inkomst inte rimligen förväntas öka i motsvarande mån på
det sätt som anges i 11 c § första stycket 2 till den del den betalning som
ger upphov till kostnaden eller förlusten även ger upphov till en
avdragsgill kostnad eller förlust för en koncernenhet som hör hemma i
samma stat som motparten utan att betalningen ingår som en kostnad eller
förlust vid fastställandet av vinst eller förlust före inkomstskatt för
koncernenheterna i den staten (andra punkten).
Av andra stycket framgår att en uppskjuten skattefordran ska också
anses ha skrivits ned enligt första stycket 1 om nedskrivning skulle ha skett
om koncernen inte hade ingått ett konstlat arrangemang efter den
15 december 2022.
Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet.
Övervägandena finns i avsnitt 20.8.
13 § Vid tillämpningen av 4 kap. 25 § ska ett övergångsår enligt 4 kap. 26 § för en
koncernenhet i en stat inte omfatta de år då 3–5 §§ tillämpas av koncernenheten.
Vid tillämpningen av 4 kap. 28 § ska övergångsåret enligt 4 kap. 26 § för en
överförande koncernenhet vara det första räkenskapsår då 3–5 §§ inte längre
tillämpas i fråga om enheten.
Ändringen i paragrafen har sin grund i punkt 25 d i avsnitt 1 i annex A i
kommentaren till modellreglerna.
I paragrafen anges vad som ska gälla avseende ett övergångsår som
avses i 4 kap. 25 § när den tillfälliga förenklingsregeln tillämpas.
Ändringen i första stycket är en rättelse.
Andra stycket ändras på så sätt att det övergångsår som avses i 4 kap.
28 § inte omfattar ett räkenskapsår då den tillfälliga förenklingsregeln (3–
5 §§) används av den överlåtande koncernenheten.
Övervägandena finns i avsnitt 20.9.
Förenkling av kompletteringsregeln för tilläggsskatt
14 § Tilläggsskattebeloppet enligt kompletteringsregeln för tilläggsskatt ska anses
vara noll för den stat där moderföretaget hör hemma om bolagsskattesatsen i den
staten uppgår till minst 20 procent för varje räkenskapsår under övergångs-
perioden.
Med övergångsperioden avses de räkenskapsår som inte omfattar mer än tolv
månader och som börjar den 31 december 2025 eller tidigare och slutar före den
31 december 2026.
Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 1–7 i avsnitt 4 i annex A i
kommentaren till modellreglerna.	319

Prop. 2024/25:7 Av paragrafen framgår att tilläggsskattebeloppet enligt kompletterings- regeln för tilläggsskatt ska anses vara noll för den stat där moderföretaget hör hemma under vissa förutsättningar och under en begränsad period.

320

Av första stycket framgår att tilläggsskattebeloppet enligt kompletteringsregeln för tilläggsskatt ska anses vara noll för den stat där moderföretaget hör hemma om bolagsskattesatsen i den staten uppgår till minst 20 procent för varje räkenskapsår under övergångsperioden. Varje stats bolagsskattesats är den nominella lagstadgade skattesats som i allmänhet tillämpas på den inkomst som företag som ingår i multinationella koncerner inom tillämpningsområdet har. Skattesatsen får inkludera lokala och regionala skatter förutsatt att sådana skatter är strukturerade så att den sammanlagda skattesatsen som är allmänt tillämplig på företag som ingår i multinationella koncerner inom tillämpningsområdet är lika med eller högre än 20 procent. Den nominella skattesatsen på 20 procent säkerställer att endast multinationella koncerner vars moderföretag hör hemma i en stat med ett bolagsskattesystem och som har en tillräckligt hög bolagsskattesats drar nytta av denna förenklingsregel.

Av andra stycket framgår att effekten av den tillfälliga förenklingsregeln vad avser kompletteringsregeln ger koncernenheter i den stat där moderföretaget hör hemma lättnader under de första två åren då tilläggsskattereglerna träder i kraft, med hänsyn till att kompletteringsregeln blir tillämplig ett år senare än huvudregeln för tilläggsskatt. Enligt denna förenklingsregel ska det tilläggsskattebelopp som beräknas för den stat där moderföretaget hör hemma anses vara noll för räkenskapsår som inte löper längre än tolv månader, som börjar den 31 december 2025 eller före detta datum och som slutar före den 31 december 2026. Detta innebär att förenklingsregeln blir tillämplig för ett räkenskapsår, t.ex. ett brutet räkenskapsår som börjar den 1 juli 2025 och slutar den 30 juni 2026. Ett räkenskapsår som motsvarar kalenderåret 2026 omfattas däremot inte.

Övervägandena finns i avsnitt 21.

Förenklingsregel för koncernenheter utan väsentlig betydelse för koncernredovisningen

15 § Vid tillämpningen av 3 kap. 37 §, 5 kap. 2–10 samt 12–14 §§ vad avser en koncernenhet utan väsentlig betydelse, får den rapporterande enheten välja att

1.justerat resultat ska utgöras av enhetens intäkt i enlighet med relevanta land- för-land-rapporteringsregler,

2.intäkt ska utgöras av enhetens intäkt som fastställts i enlighet med relevanta land-för-land-rapporteringsregler, och

3.justerad skattekostnad ska utgöras av årets ackumulerade inkomstskatt som fastställts i enlighet med relevanta land-för-land-rapporteringsregler.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 26–30 i avsnitt 2 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

Det framgår av paragrafen att vid tillämpningen av 3 kap. 37 §, 5 kap. 2–10 samt 12–14 §§ vad avser en koncernenhet utan väsentlig betydelse, får den rapporterande enheten välja att justerat resultat ska utgöras av enhetens intäkt i enlighet med relevanta land-för-land-rapporteringsregler (första punkten). Att justerat resultat för koncernenheter utan väsentlig

betydelse ska utgöras av enheternas intäkt kan framstå som strängt men Prop. 2024/25:7 förklaras av att dessa enheters intäkter har begränsad betydelse. Vidare får

den rapporterande enheten välja att intäkt ska utgöras av enhetens intäkt som fastställts i enlighet med relevanta land-för-land-rapporteringsregler (andra punkten). Slutligen får den rapporterande enheten välja att justerad skattekostnad ska utgöras av årets ackumulerade inkomstskatt som fastställts i enlighet med relevanta land-för-land-rapporteringsregler (tredje punkten).

Relevanta land-för-land-rapporteringsregler definieras i 16 §. Ett val enligt 15 § innebär att koncernenhetens justerade skatter fastställs till årets ackumulerade inkomstskatt fastställd enligt de relevanta land-för-land- rapporteringsreglerna. Detta innebär att hänsyn inte tas till eventuella uppskjutna skattekostnader, justeringar för långfristiga poster och avsättningar för osäkra skatteskulder.

Paragrafen utformas efter synpunkter från Lagrådet. Övervägandena finns i avsnitt 21.

16 § En koncernenhet, tillsammans med sina fasta driftställen, ska anses som en koncernenhet utan väsentlig betydelse, om

1.enheten inte konsolideras post-för-post,

2.skälet till att enheten inte konsolideras post-för-post enbart är att den är av begränsad storlek eller saknar väsentlig betydelse för koncernen,

3.enheten omfattas av en sådan koncernredovisning som avses i 2 kap. 19 § 1 eller 3, och

4.koncernredovisningen är föremål för extern revision.

Om enhetens intäkter överstiger 50 miljoner euro, krävs dessutom att de räkenskaper för enheten som ligger till grund för land-för-land-rapporten är upprättade i enlighet med en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisningsstandard.

Vid tillämpningen av den beloppsangivelse i euro som finns i andra stycket ska belopp i annan valuta räknas om på det sätt som anges i 1 kap. 4 §.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 19–25 i avsnitt 2 i annex A i
kommentaren till modellreglerna.
I paragrafen framgår vad som avses med uttrycket ”en koncernenhet
utan väsentlig betydelse”.
Av första stycket första punkten framgår att en koncernenhet utan
väsentlig betydelse är en enhet, inklusive dess fasta driftställen, som inte
konsolideras post-för-post. Av andra punkten framgår att skälet till att
enheten inte konsolideras post-för-post ska enbart vara dess storlek eller
att den saknar väsentlig betydelse för koncernen. Av tredje punkten
framgår att detta bara gäller om enheten omfattas av en sådan koncern-
redovisning som avses i 2 kap. 19 § 1 och 3. En koncern som uteslutande
består av en huvudenhet och dess fasta driftställen har inga koncernenheter
utan väsentlig betydelse och kan inte tillämpa förenklingsregeln i 15 §. En
koncernenhet är inte en koncernenhet utan väsentlig betydelse om
koncernen har koncernredovisning som omfattas av 2 kap. 19 § 2 och 4.
Enligt fjärde punkten krävs att koncernredovisningen är externt reviderad.
I kravet på att koncernredovisningen ska vara externt reviderad ligger att
revisorns yttrande inte innehåller invändningar mot att enheten uteslutits
från konsolideringskretsen. Det finns ingen definition av ”extern revisor”
men det är vedertaget att det måste vara en juridisk person eller enskild	321
	321

Prop. 2024/25:7 person med expertis för att utföra de relevanta revisionsuppgifterna. En person som är registrerad som revisor enligt lagstiftningen i en stat anses ha denna expertis.

Av andra stycket framgår att om det gäller en koncernenhet med en total intäkt som överstiger 50 miljoner euro ska de räkenskaper som ligger till grund för land-för-land-rapporten vara upprättade i enlighet med en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisnings- standard.

Enligt tredje stycket ska vad gäller den beloppsangivelse i euro som finns i andra stycket, belopp i annan valuta räknas om på det sätt som anges i 1 kap. 4 §.

Paragrafen utformas i huvudsak enligt Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 21.

17 § Med relevanta land-för-land-rapporteringsregler avses rapporterings- bestämmelserna i den stat där moderföretaget hör hemma eller, om en land-för- land-rapport inte lämnas in i den stat där moderföretaget hör hemma, i den stat där ett ställföreträdande moderföretag hör hemma.

Om det inte finns ett krav på land-för-land-rapportering i den stat där moderföretaget hör hemma och en koncern inte är skyldig att lämna in en land- för-land-rapport i någon stat avses med relevanta land-för-land- rapporteringsregler OECD:s standard om land-för-land-rapportering och OECD:s vägledning om genomförandet av land-för-land-rapportering.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 31 i avsnitt 2 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

I paragrafen definieras relevanta land-för-land-rapporteringsregler.

Av första stycket framgår att med relevanta land-för-land- rapporteringsregler avses rapporteringsbestämmelserna i den stat där moderföretaget hör hemma eller i den stat ett ställföreträdande moderföretag hör hemma om en land-för-land-rapport inte lämnas in i den stat moderföretaget hör hemma i. Ställföreträdande moderföretag är enligt 33 a kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244), förkortad SFL, (de svenska land-för-land-rapporteringsreglerna) en enhet i en multinationell koncern som har blivit utsedd av den multinationella koncernen att i stället för moderföretaget lämna land-för-land-rapporten i Sverige eller i den andra stat eller jurisdiktion där enheten hör hemma för den multinationella koncernens räkning när minst ett av villkoren i 33 a kap. 5 § första stycket 1–3 SFL är uppfyllt.

Av andra stycket framgår att om det inte finns ett krav på land-för-land- rapportering i den stat moderföretaget hör hemma och en koncern inte är skyldig att lämna in en land-för-land-rapport i någon stat avses med relevanta land-för-landrapporteringsregler OECD:s standard för land-för- land-rapportering och OECD:s vägledning om genomförandet av land-för- land-rapportering (slutrapporten från BEPS Action 13 Final Report och Guidance on the Implementation of Country-by-Country Reporting, BEPS Action 13).

Övervägandena finns i avsnitt 21.

322

Förenklingsregel för utländsk nationell tilläggsskatt

Prop. 2024/25:7

18 § Vid bestämmandet av tilläggsskattebeloppet för koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag som hör hemma i en utländsk stat gäller följande förenklingsregel. Tilläggsskattebeloppet för en sådan koncernenhet eller enhet ska anses vara noll, om den utländska statens regel om nationell tilläggsskatt är godkänd av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS som en sådan regel som ska omfattas av andra staters förenklingsregler avseende utländsk nationell tilläggsskatt.

Tilläggsskattebeloppet för koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag ska dock inte sättas ned till noll enligt första stycket

1.till den del vissa slag av enheter och koncernenheter är undantagna från godkännandet av statens regel om nationell tilläggsskatt, eller

2.om ett beslut om tilläggsskatt enligt den utländska statens regel om nationell tilläggsskatt är överklagat eller om skatten inte går att bestämma eller driva in.

Paragrafen, som är ny, har sin grund i punkt 8–13 i avsnitt 3 i annex A i kommentaren till modellreglerna.

I paragrafen beskrivs förenklingsregeln för utländsk nationell tilläggsskatt och erkännandet av sådana regler.

Enligt första stycket ska tilläggsskattebeloppet för koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag i en utländsk stat anses vara noll om statens regler uppfyller villkoren för att omfattas av en förenklingsregel vad avser nationell tilläggsskatt. En stats regler anses uppfylla sådana villkor om regelverket har godkänts av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS (IF). IF kommer att förlita sig på en s.k. peer review-process (en granskningsprocess) för att avgöra om ett regelverk avseende nationell tilläggsskatt uppfyller kraven och regelverket därmed kan omfattas av en förenklingsregel i andra stater.

Av andra stycket första punkten framgår att tilläggsskattebeloppet för koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag dock inte ska sättas ned till noll enligt första stycket under vissa förutsättningar. Det gäller till den del enheter och koncernenheter undantas från godkännandet av statens regel om nationell tilläggsskatt. Då ska tilläggsskattbeloppet för sådana enheter inte sättas ned till noll, dvs. switch off-regeln gäller för sådana enheter. Enligt andra punkten gäller det också om ett beslut om tilläggsskatt enligt den utländska statens regel om nationell tilläggsskatt är överklagat eller om skatten inte går att bestämma eller driva in. Det innebär att koncernen endast kan tillämpa förenklingsregeln för utländsk nationell tilläggsskatt om den tilläggsskatt som beräknats är en s.k. ”kvalificerad nationell tilläggsskatt som ska betalas” (”the amount payable under a Qualified Domestic Minimum Top- Up Tax”), jfr 3 kap. 39 §. En koncern kan därför inte välja att tillämpa förenklingsregeln för koncernenheterna i en stat om ett beslut om en koncernenhets nationella tilläggsskattebelopp är föremål för en omprövning eller överklagande eller om skatten inte anses kunna bestämmas eller drivas in på det sätt som framgår i punkt 20.1 i kommentaren till artikel 5.2.3 i modellreglerna. Belopp som på ovan nämnda grunder inte ingår i QDMTT payable ett visst år ska hänföras till det år skatten relaterar till när den har betalats och inte längre bestrids av

koncernen.
Paragrafen utformas delvis enligt Lagrådets förslag.
Övervägandena finns i avsnitt 22.	323

Prop. 2024/25:7	Val
	19 § Den rapporterande enheten får välja att tillämpa förenklingsreglerna i detta
	kapitel. Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.
	Paragrafen, som är ny, har delvis sin grund i punkt 7 i avsnitt 4 i annex A
	i kommentaren till modellreglerna.
	Paragrafen reglerar valmöjligheten för en rapporterande koncernenhet.
	Av paragrafen framgår att den rapporterande enheten får välja att
	tillämpa förenklingsreglerna i detta kapitel och att ett sådant val gäller för
	det räkenskapsår som valet avser. Denna valmöjlighet gäller för samtliga
	förenklingsregler.
	Övervägandena finns i avsnitt 21.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

3.Bestämmelserna i 7 kap. 63 a–63 e §§ tillämpas för beskattningsår som börjar före den 1 januari 2026 och som avslutas senast den 30 juni 2027.

Av första punkten framgår att ändringarna i lagen träder i kraft den 1 januari 2025.

Enligt andra punkten ska bestämmelserna tillämpas första gången för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2024 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2024.

Itredje punkten anges att bestämmelserna i 7 kap. 63 a–63 e §§ tillämpas för beskattningsår som börjar före den 1 januari 2026 och som avslutas senast den 30 juni 2027. Denna punkt rör fördelning av medräknade skatter som tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag som beräknar skatten för samtliga sådana företag samlat.

Det följer av den fjärde punkten att den rapporterande enheten får välja att tillämpa samtliga eller vissa av bestämmelserna första gången för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2023 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2023. I 2 kap. 43 § finns en definition av rapporterande enhet. Med en rapporterande enhet avses en enhet som lämnar tilläggsskatterapport. Det ställs inte upp några särskilda krav avseende rapportering av vilka val som görs i detta hänseende.

Från och med beskattningsåret 2025, respektive räkenskapsåret 2025 för svenska handelsbolag, ska de föreslagna bestämmelserna i sin helhet tillämpas i sin nya lydelse.

Övervägandena finns i avsnitt 19 och 26.

324

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

	OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project

Inclusive Framework on BEPS


PUBE

325

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

326

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

Abbreviations and acronyms	5
Executive summary	6
1 Scope	8






2 Income & taxes	30











3 Application of GloBE Rules to insurance companies	71








4 Transition	81

327

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

5 Qualified Domestic Minimum Top-up Taxes		98

328

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

329

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

330

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

331

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

332

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

333

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

334

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

335

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

336

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

337

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

338

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

Source: OECD

339

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

Source: OECD

340

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

341

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

342

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

343

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

344

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

345

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

346

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

347

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

348

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

349

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

350

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

∙

351

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

352

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

353

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

354

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

355

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

356

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

357

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

358

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

∙

359

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

360

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

361

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

362

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

363

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

364

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

365

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

∙

366

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

367

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

∙

368

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

∙


EUR 100				EUR 15
EUR 100	EUR 20	EUR 0	EUR 100	EUR 15


EUR 3	EUR 12	EUR 68	EUR 20	EUR 100

369

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1


EUR 100				EUR 12.75
EUR 100	EUR 0	EUR 15	EUR 85	EUR 12.75


EUR 0.75	EUR 15	EUR 85	EUR (- 15)	EUR 85

370

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

∙


		EUR 30		EUR 15
EUR 100	EUR 0	EUR 30	EUR 100	EUR 15


EUR 0	EUR 15.75	EUR 114.25	EUR (- 30)	EUR 100

371

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

372

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

373

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

374

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

375

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

376

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

377

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

378

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

379

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

380

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

381

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1


Constituent	Entity A	Income	100	(100)	0
(Loss)
FTC Generated/ (Used)			20	0	20
Loss Generated/ (Used)			0	0	0
FTC Carry-forward			20	0	20
Jurisdiction Z Tax (17.5%)			-	-	0
Jurisdiction Z	GloBE	Income		(100)
(Loss)
Jurisdiction Z	GloBE	Adjusted		(15)
Covered Taxes

382

					Prop. 2024/25:7
					Bilaga 1
					\|


Constituent	Entity A	Income	0	100	100
(Loss)
FTC Generated/ (Used)			0	(17.5)	(17.5)
Loss Generated/ (Used)			0	0	0
FTC carry-forward			2.5	0	2.5
Jurisdiction Z Tax (17.5%)			-	-	0
Jurisdiction Z	GloBE	Income		100
(Loss)
Jurisdiction Z	GloBE	Adjusted		15
Covered Taxes

383

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1


Constituent	Entity A	Income	100	(100)	0
(Loss)
FTC Generated/ (Used)			30	0	30
Loss Generated/ (Used)			0	0	0
FTC Carry-forward			0	0	0
Jurisdiction Z Tax (17.5%)			-	-	0
Jurisdiction Z	GloBE	Income		(100)
(Loss)
Jurisdiction Z	GloBE	Adjusted		(15)
Covered Taxes


Constituent	Entity A	Income	200	100	300
(Loss)
FTC Generated/ (Used)			(35)	(17.5)	(52.5)

Loss Generated/ (Used)			0	0	0
FTC Carry-forward			0	0	0
Jurisdiction Z Tax (17.5%)			-	-	0
Jurisdiction Z	GloBE	Income		100
(Loss)
Jurisdiction Z	GloBE	Adjusted		15
Covered Taxes

384

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

385

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

386

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

387

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

388

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

389

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

390

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

391

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1


��		��
��
	��		� ��
��

392

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

393

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1





A Co	100 x (13.125% - 10%)	3.125
B Co	50 x (13.125% - 20%)	No Allocation
C Co	25 x (13.125% - 5%)	2.031
Sum of All Blended Allocation Keys		5.156





A Co	(3.125 / 5.156) x 20	12.12
B Co	No Allocation	No Allocation
C Co	(2.031 / 5.156) x 20	7.88
Total Blended CFC Tax Allocated		20.00



		0.781
A1 Co	25 x (13.125% - 10%)	0.781
A2 Co	75 x (13.125% - 10%)	2.344
B Co	50 x (13.125% - 20%)	No Allocation
C Co	25 x (13.125% - 5%)	2.031
Total Allocation Key		5.156




		Excluded Because A1 Co is a Non-Constituent
A1 Co	(0.781 / 5.156) x 20*	Excluded Because A1 Co is a Non-Constituent
		Entity*
A2 Co	(2.344 / 5.156) x 20	9.09
B Co	No Allocation	No Allocation
C Co	(2.031 / 5.156) x 20	7.88
Total Blended CFC Tax Allocated		16.97*

*3.03 of Blended CFC Tax is attributable to A1 Co ((0.781 / 5.156) x 20) and is not included in Adjusted Covered Taxes of the MNE Group because A1 Co is not a Constituent Entity.

394

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

395

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

396

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

397

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

398

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

399

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

400

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

401

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

402

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

403

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

404

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

405

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

Minimum Rate

406

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

407

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

Minimum Rate.

408

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

409

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1


A sale of an asset
	Gain from sale of asset
A capital lease, which is accounted for in the same or similar manner as a purchase	Gain from sale of asset
of an asset
A license that is effectively treated as a sale for accounting purposes	Gain from sale of asset
A transfer of assets through a sale of a Controlling Interest

A prepayment of royalty or rents where the licensor/lessor records the prepayment as income and the licensee/lessee capitalizes and amortizes the asset in its financial accounts

A total return swap where the underlying asset is transferred to the financial accounts of the Entity that acquired the rights to income and capital gains generated by an underlying asset

A migration of an Entity/Entities where an MNE Group receives a step-up in the tax basis or carrying value (e.g. based on fair value of assets) of the relocated assets

A change to fair value accounting where the Entity records the relevant gains or losses from fair value changes of the underlying asset and corresponding adjustments to the carrying value of the asset

Lump sum income on prepaid royalty or rent

Adjustment to opening equity upon accounting principle change and annual gains from fair value accounting

410

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

411

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

412

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

413

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

414

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

415

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

416

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

Source: OECD

417

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

418

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1


		15%
CIT rate		15%
DTL ante transaction		16.5
DTA upon transaction		16.5
Net DTA		15

419

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

420

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

421

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

422

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

423

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

424

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

425

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

426

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

427

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

428

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

429

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

430

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

431

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

432

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

433

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

434

Prop. 2024/25:7

Bilaga 1

435

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

	OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project

Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy – Administrative Guidance on the Global Anti- Base Erosion Model Rules (Pillar Two), July 2023

Inclusive Framework on BEPS

436

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

437

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

Table of Contents

Executive Summary	5
1 General Currency Conversion Rules for the GloBE Rules	7




2 Guidance on Tax Credits	25


3 Substance-based Income Exclusion	40






4 Qualified Domestic Minimum Top-up Tax	56

438

	Prop. 2024/25:7
	Bilaga 2




5 Safe Harbours	77


References	91

439

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

Executive Summary

440

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

441

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

1General Currency Conversion Rules for the GloBE Rules

442

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

443

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

444

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

445

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

446

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

447

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

448

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

449

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

450

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

451

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

452

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

453

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

454

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

455

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

456

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

457

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

458

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

459

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

Guidance on Tax Credits

460

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

461

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

462

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

463

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

464

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

465

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

466

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

467

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

468

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

469

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

470

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

471

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

472

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

473

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

474

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

Substance-based Income Exclusion

475

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

476

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

477

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

478

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

479

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

480

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

481

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

482

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

483

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

484

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

Period	Lease	Interest	Liability	Liability	Depreciation	Net	Asset
	Payment	Expense	Reduction		Expense	Balance

Beginning Balance				272,325		272,325

2024	100,000	13,616	86,384	185,941	90,775	181,500

2025	100,000	9,297	90,703	95,238	90,775	90,775

2026	100,000	4,762	95,238	0	90,775	0

485

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

Period	Lease payment	Remining Lease	Income	Depreciation	Net	Asset
		Payments		Expense	Balance

Beginning Balance		300,000			1,200,000

2024	100,000	200,000	100,000	80,000	1,120,000

2025	100,000	100,000	100,000	80,000	1,040,000

2026	100,000	0	100,000	80,000	960,000

486

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

487

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

488

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

489

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

490

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

4Qualified Domestic Minimum Top-up Tax

491

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

492

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

493

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

494

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

495

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

496

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

497

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

498

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

499

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

500

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

501

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

502

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

503

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

504

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

505

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

506

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

507

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

508

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

509

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

510

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

511

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

Safe Harbours

512

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

513

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

514

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

Standards for a QDMTT Safe Harbour

515

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

516

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

517

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

518

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

519

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

520

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

521

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

522

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

523

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

Transitional UTPR Safe Harbour

524

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

525

Prop. 2024/25:7

Bilaga 2

References

526

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project

Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy – Administrative Guidance on the Global Anti- Base Erosion Model Rules (Pillar Two), December 2023

Inclusive Framework on BEPS

PUBE

527

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

Please cite as:

The use of this work, whether digital or print, is governed by the Terms and Conditions to be found at www.oecd.org/termsandconditions.

528

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

Table of contents

Executive Summary	4
1 Purchase price accounting adjustments in Qualified Financial Statements	6



2 Further Guidance on the Transitional CbCR Safe Harbour	9






3 Administrative Guidance on application of GloBE Rules	22



4 Further Administrative Guidance on the allocation of Blended CFC Taxes	27



5 Transitional Filing Deadlines for MNE Groups with Short Reporting Fiscal Years	33



6 Simplified Calculation Safe Harbour for Non-Material Constituent Entities	35

529

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

Executive Summary

530

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

531

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

1Purchase price accounting adjustments in Qualified Financial Statements

532

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

533

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

534

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

2Further Guidance on the Transitional CbCR Safe Harbour

535

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

536

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

537

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

538

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

539

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

540

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

541

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

542

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

543

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

544

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

545

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

546

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

547

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

3Administrative Guidance on application of GloBE Rules

548

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

549

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

550

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

551

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

552

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

4Further Administrative Guidance on

the allocation of Blended CFC Taxes

553

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

554

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

555

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

556

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

557

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

558

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

5Transitional Filing Deadlines for MNE Groups with Short Reporting Fiscal Years

559

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

560

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

6Simplified Calculation Safe Harbour

for Non-Material Constituent

Entities

561

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

562

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

563

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

564

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

Non-material Constituent Entity (NMCE) Simplified Calculations

565

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

566

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

567

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

568

Prop. 2024/25:7

Bilaga 3

569

Prop. 2024/25:7 Bilaga 4

570

Sammanfattning av promemorian Kompletteringar till bestämmelserna om tilläggsskatt för företag i stora koncerner

I denna promemoria lämnas förslag på kompletteringar till bestäm- melserna om tilläggsskatt för företag i stora koncerner, lagen (2023:875) om tilläggsskatt. Genom lagen om tilläggsskatt genomfördes direktivet om säkerställande av en global minimiskattenivå för multinationella koncerner och storskaliga nationella koncerner i unionen (minimibeskattningsdirektivet). Syftet med direktivet är att genomföra de modellregler avseende en global minimibeskattning som arbetats fram inom ramen för OECD/G20:s Inclusive Framework on Base Erosion and Profit Shifting (BEPS), kallat det inkluderande ramverket (IF). Modellreglerna kompletteras av förklaringar och exempel i Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy – Commentary to the Global Anti-Base Erosion Model Rules (Pillar Two), även kallad kommentaren, som godkänts av IF. Kommentaren syftar till att klargöra tolkning och tillämpning av reglerna. Vidare har IF antagit administrativa riktlinjer (Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy

–Administrative Guidance on the Global Anti-Base Erosion Model Rules (Pillar Two) med kompletteringar till kommentaren som syftar till att ytterligare klargöra tolkning och tillämpning av reglerna.

Den 1 februari 2023, 13 juli 2023 och den 15 december 2023 antog IF tre sådana administrativa riktlinjer. I den utsträckning det är fråga om förtydliganden och exempel omfattas riktlinjerna redan av de bestäm- melser som infördes i lagen om tilläggsskatt. Lagen om tilläggsskatt för företag i stora koncerner behöver dock kompletteras med ytterligare eller ändrade bestämmelser till den del som det är nödvändigt med ny lagstiftning med anledning av dessa administrativa riktlinjer. Detta innebär att förslag på bestämmelser lämnas t.ex. för att regelverket ska uppfylla villkoren för att vara ett godkänt regelverk för nationell tilläggsskatt så att regelverket ska kunna omfattas av andra staters förenklingsregler. Det lämnas också förslag på bestämmelser om bl.a. hur konstlade arrangemang ska behandlas vid beräkningen av den tillfälliga förenklingsregeln, en bestämmelse om en uppskjuten tillämpning av kompletteringsregeln och en ny valutaregel. Därutöver föreslås lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt ändras så att utländsk nationell tilläggsskatt kan avräknas från CFC-beskattning.

I skatteförfarandelagen (2011:1244) föreslås att en övergångsbestäm- melse som innebär att någon tilläggsskatterapport inte behöver lämnas in före den 30 juni 2026 förs in.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2025. Det lämnas dock ett förslag om att det ska införas en möjlighet för den rapporterande enheten att begära att samtliga eller vissa av bestämmelserna ska tillämpas för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2023 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2023.

Promemorians lagförslag

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

Förslag till lag om ändring i lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt

Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 § lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt ska ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap. 3 §1

Med utländsk skatt avses i denna lag följande skatter som betalats till en utländsk stat, delstat, lokal myndighet eller till Europeiska unionen:

1.allmän slutlig skatt på inkomst,

2.skatt som är jämförlig med den statliga fastighetsskatten eller den kommunala fastighetsavgiften och som tagits ut på i utlandet belägen fastighet eller privatbostad,

3.skatt som beräknats på schablonintäkt eller liknande på i utlandet belägen fastighet eller privatbostad,

Med utländsk skatt avses även belopp som anges i 2 kap. 8 § första stycket 2 och 3.

Med utländsk skatt avses i 2 kap. 3–6 §§, 9 § andra stycket, 15 och 18– 20 §§ även motsvarande preliminär skatt.

Med utländsk skatt avses även skatt som tas ut enligt en regel om nationell tilläggsskatt som avses i

2 kap. 3 och	5 a §§	lagen
(2023:875) om	tilläggsskatt och

som betalats till en utländsk stat.

Med utländsk skatt avses i 5 kap. skatt som beräknats på underlag som motsvarar underlaget för riskskatt enligt lagen (2021:1256) om riskskatt för kreditinstitut.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

1 Senaste lydelse 2022:1852.

571

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

572

Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)

Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2023:880) om ändring i den lagen ska införas en ny punkt, 2, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den	1. Denna lag träder	i kraft	den
1 januari 2024.	1 januari 2024.
	2. Om ett beskattningsår		har
	avslutats före 31 mars 2025 ska en
	tilläggsskatterapport	enligt
	33 d kap. 13 § ha kommit in senast
	den 30 juni 2026.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

Förslag till lag om ändring i lagen (2023:875) om tilläggsskatt.

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen om tilläggsskatt (2023:875) dels att 2 kap. 11–14, 30 och 32 §§, 3 kap. 9, 18, 20, 23, 27–29, 34 och

37–39 §§, 4 kap. 13, 17, 18, 27 och 28 §§, 5 kap. 2–4, 8 och 14 §§, 6 kap. 2 och 16 §§, 7 kap. 1, 25, 27–33, 36–41, 63, 64 och 83 §§, 8 kap. 1, 5, 6 och 13 §§ ska ha följande lydelse och att rubrikerna närmast före 2 kap. 30 §, 4 kap. 18 § och 8 kap. 1 § ska ha följande lydelse

dels att det ska införas 69 nya paragrafer, 1 kap. 4 a, 4 b, 7 a §§, 2 kap.

5 a § och 29 a–f §§, 3 kap. 6 a, 6 b, 9 a, 18 a–d, 29 a, 31 a, 31 b, 32 a, 32 b, 37 a, 37 b §§, 4 kap. 12 a–k, 19 a, 25 a–c, 28 a och 28 b §§, 5 kap. 4 a och 9 a §§, 7 kap. 30 a och 63 a–f §§, 8 kap. 4 a, 6 a, 6 b, 7 a, 11 a–f och 14– 21 §§, och närmast före 2 kap. 29 a och 29 f §§, 3 kap. 9 a, 18, 18 a och 18 d §, 4 kap. 12 a, 12 b, 12 e och 12 f §§, 5 kap. 9 a §, 8 kap. 11 a, 14, 15 och 19 §§ nya rubriker av följande lydelse.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1 kap.

4 a §

De beräkningar som ska göras

för att bestämma ett tilläggsskattebelopp ska göras i den valuta som används vid upprättandet av moderföretagets koncernredovisning (presentationsvalutan).

Belopp i annan valuta än presentationsvalutan ska räknas om till denna enligt de principer som används för valutaomräkning vid upprättandet av koncern- redovisningen.

4 b §

Om det justerade resultatet vad avser svensk nationell tilläggsskatt beräknas enligt 3 kap. 6 §, ska beräkningarna av tilläggsskatt göras i svenska kronor om samtliga koncernenheter använder svenska kronor som redovisningsvaluta.

Om en eller flera svenska koncernenheter använder euro som redovisningsvaluta får den rapporterande enheten välja att beräkna tilläggsskatten antingen i den valuta som används vid upprättandet av moderföretagets

573

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

574

koncernredovisning eller i svenska kronor. Vad gäller de koncern- enheter som inte har sin redovisning i den valda valutan ska omräkning ske enligt de principer som används för valutaomräkning enligt den redovisningsstandard som används vid beräkningen av tilläggsskatte- beloppet för nationell tilläggsskatt.

Ett val enligt andra stycket avser samtliga koncernenheter. Ett sådant val gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser.

7 a §

Som en undantagen enhet behandlas också en enhet vars värde uteslutande ägs av en eller flera ideella organisationer, direkt eller indirekt, om följande kriterier är uppfyllda:

1.enheten och andra enheter som ingår i samma koncern och som inte är undantagna enheter enligt 5, 6 eller 7 § har en sammanlagd årlig intäkt som understiger 750 miljoner euro, och

2.den sammanlagda årliga intäkten för enheterna i 1 utgör mindre än 25 procent av koncernens sammanlagda årliga intäkt enligt moderföretagets koncernredovisning.

Om räkenskapsåret är längre eller kortare än tolv månader ska beloppsgränsen i första stycket 1 justeras proportionellt.

Vid tillämpningen av belopps- gränsen i euro ska belopp i annan valuta räknas om på det sätt som anges i 4 §.

2 kap.

5 a §

En stats regler anses uppfylla villkoren i 3–5 §§ om regelverket har godkänts av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS.

3. som inte är ett moderföretag, ett fast driftställe, en investerings- enhet eller en försäkrings- investeringsenhet.

investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet.

11 §

Med moderföretag avses

2.huvudenheten i en sådan koncern som avses i 7 § 2.

En sådan myndighetsenhet som avses i 32 § andra stycket anses dock inte vara ett moderföretag även om förutsättningarna i första stycket är uppfyllda.

12 §

13 §

Med delägd moderenhet avses en koncernenhet

1.där mer än 20 procent av ägarintresset i koncernenhetens vinst innehas direkt eller indirekt av en eller flera personer som inte är koncernenheter i koncernen,

2.som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i en annan koncernenhet

ikoncernen, och

3. som inte är ett moderföretag, ett fast driftställe eller en investeringsenhet.

14 §

Med bestämmande inflytande avses ett ägarintresse som innebär att innehavaren

1.är skyldig att post-för-post konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard, eller

2.skulle ha varit skyldig att konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden post-för-post om innehavaren hade upprättat en koncernredovisning.

En huvudenhet anses ha bestämmande inflytande över sitt fasta driftställe.

En sådan myndighetsenhet som avses i 32 § andra stycket anses inte ha bestämmande inflytande över en annan enhet.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

575

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

576

Marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

29 a §

Med marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande avses ett tillgodohavande

1.som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande,

2.som ger innehavaren en rätt att minska sin kostnad avseende skatt enligt 3 kap. 24 § i den stat som beviljar tillgodohavandet,

3.som uppfyller kriteriet om överlåtbarhet i 29 b §, och

4.vars överlåtbarhet uppfyller kriteriet om marknadsmässighet i 29 c §.

29 b §

För en koncernenhet för vilken ett skattetillgodohavande har be- viljats är kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt om skattetillgodohavandet kan överlåtas till någon som inte är närstående enligt 29 e § under det räkenskapsår då rättigheten upp- kommer (uppkomståret) eller inom 15 månader från uppkomstårets utgång.

För ett företag som har förvärvat rätten till ett skattetillgodohavande är kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt om rätten kan överlåtas vidare till någon som inte är närstående enligt 29 e § under det räkenskapsår som rätten för- värvades. Rätten att överlåta tillgodohavandet vidare får inte vara mer begränsad än vad som gällde för det företag för vilket skattetillgodohavandet beviljades.

29 c §

För en koncernenhet för vilket skattetillgodohavandet beviljats är kriteriet om marknadsmässighet uppfyllt om skattetillgodohavandet överlåts till någon som inte är närstående enligt 29 e § inom 15 månader från uppkomstårets

utgång för ett pris som minst Prop. 2024/25:7 uppgår till det lägsta marknads- Bilaga 5 mässiga priset enligt 29 d §.

Kriteriet är uppfyllt även om skattetillgodohavandet inte har överlåtits eller har överlåtits till en närstående part om liknande skattetillgodohavanden är föremål för handel mellan oberoende parter inom 15 månader från uppkomst- årets utgång för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknads- mässiga priset enligt 29 d §.

För ett företag som har förvärvat rätten till ett skattetillgodohavande är kriteriet om marknadsmässighet uppfyllt om skattetillgodohavandet har förvärvats från en part som inte är närstående enligt 29 e § för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknadsmässiga priset enligt 29 d §.

29 d §

Det lägsta marknadsmässiga priset motsvarar 80 procent av nuvärdet av den skatteminskning enligt 29 a § 2 som ännu inte har utnyttjats.

Nuvärdet ska beräknas med hänsyn till räntan på ett skuldinstrument utgivet av den stat som beviljat skattetillgodo- havandet, med samma löptid upp till fem år och utgivet under det år tillgodohavandet överläts eller, om

tillgodohavandet inte har överlåtits, uppkomståret. Nuvärdet ska också beräknas med hänsyn till det maximala belopp som skatten kan minskas med varje år enligt villkoren för tillgodohavandet.

29 e §

Vid tillämpning av 29 b och 29 c §§ ska parterna anses vara närstående om

–en av parterna, direkt eller indirekt, äger minst 50 procent av vinstintresset eller, i fråga om

577

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

578

bolag, av sammanlagda röster och värdet av den andra parten, eller

– någon annan, direkt eller indirekt, äger minst 50 procent av vinstintresset eller, i fråga om bolag, av sammanlagda röster och värdet av var och en av parterna.

Parterna ska alltid anses vara närstående om en av dem har bestämmande inflytande över den andra eller om någon annan har bestämmande inflytande över båda parterna.

Icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

29 f §

Med icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande avses ett skattetillgodohavande som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande och som

– om det innehas av det företag för vilket det beviljades, uppfyller kriteriet om överlåtbarhet i 29 b § och inte är ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande enligt 29 a §, eller

– om det innehas av ett företag som har förvärvat tillgodo-

havandet, inte är ett

marknadsmässigt överlåtbart

skattetillgodohavande enligt 29 a §.

Icke kvalificerat skattetillgodo- Övrigt skattetillgodohavande havande

30 §
Med icke kvalificerat skattetill-	Med	övrigt	skattetill-
godohavande avses ett anspråk på	godohavande avses ett anspråk på
återbetalning som inte omfattas av	återbetalning som inte omfattas av
29 § men som är helt eller delvis	29, 29 a eller 29 f §.
återbetalningsbart.

32§

Med myndighetsenhet avses en enhet

1.som helt och hållet ägs av ett offentligt organ,

2.som inte bedriver handel eller näringsverksamhet och som har som huvudsakligt ändamål att

a) fullgöra offentliga förvalt-	fullgöra offentliga förvaltnings-
ningsuppgifter, eller	uppgifter,

b)förvalta och investera det offentliga organets tillgångar genom att göra och inneha investeringar, förvalta tillgångar och bedriva därmed samman- hängande investeringsverksamhet till förmån för det offentliga organets tillgångar,

3. som är redovisningsskyldig inför det offentliga organet för sitt övergripande resultat och som årligen rapporterar in uppgifter till detta,

4. vars nettoinkomster, om dessa fördelas, endast tillgodogörs det offentliga organet utan att någon del av nettoinkomsterna fördelas till förmån för någon privatperson, och

5. vars tillgångar tillfaller det offentliga organet vid upplösning.

Med myndighetsenhet avses också en enhet som uppfyller kriterierna i första stycket men som i stället för det ändamål som anges i 2 har som huvudsakligt ändamål att förvalta eller investera det offentliga organets tillgångar genom att göra och inneha investeringar, förvalta tillgångar och bedriva därmed samman- hängande investeringsverksamhet till förmån för det offentliga organets tillgångar.

3kap. 6 §

Vad avser nationell tilläggsskatt				Vad avser nationell tilläggsskatt
får det justerade resultatet för				ska det justerade resultatet för
koncernenheter i en stat, i stället för				svenska koncernenheter, i stället för
en	beräkning	enligt 2–5 §§,		en beräkning	enligt	2–5 §§,
beräknas enligt en allmänt erkänd				beräknas enligt en nationell redo-
redovisningsstandard eller			god-	visningsstandard. Detta gäller om
känd redovisningsstandard			som	alla koncernenheter i en koncern
skiljer sig från den som används i				beräknar det justerade		resultatet
koncernredovisningen. En godkänd				enligt den standarden.
redovisningsstandard får användas
bara	under	förutsättning	att
resultatet justeras för att förhindra
en	betydande	snedvridning	av
konkurrensen enligt 7 §.				Första stycket gäller även för

				samriskföretag	och dotterföretag
				till samriskföretag.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

579

En utdelning eller värdeöver- föring är inte heller undantagen om den lämnas av en investeringsenhet

eller en försäkrings- investeringsenhet och omfattas av ett val enligt 7 kap. 36 §.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

580

6 a §

Med en nationell redovisnings- standard avses en allmänt erkänd redovisningsstandard eller god- känd redovisningsstandard. En godkänd redovisningsstandard får användas bara under förutsättning att resultatet justeras för att förhindra en betydande sned- vridning av konkurrensen enligt 7 §.

Som ytterligare förutsättning gäller att redovisningsstandarden är tillåten enligt lag eller av ett godkänt redovisningsorgan i Sverige. Dessutom ska det vara ett krav enligt lag att alla koncernenheter upprättar redo- visning eller att redovisningen är föremål för en extern revision för att redovisningsstandarden ska anses vara nationell.

6 b §

Om inte alla svenska koncernenheter använder samma nationella redovisningsstandard eller om koncernenheternas redovisning avser ett annat räkenskapsår än vad som gäller för koncernredovisningen, ska det justerade resultatet beräknas enligt 2–5 §§.

9 §

Utdelning eller annan värdeöverföring som har tagits emot eller anteciperats och som har sin grund i ägarintressen ska inte tas med i det justerade resultatet.

Detta gäller dock inte om

1.de andelar som ägarintresset avser är ett portföljinnehav, och

2.koncernenheten som tar emot utdelningen i ekonomisk mening har ägt andelarna mindre än ett år vid dagen för utdelningen eller värdeöverföringen.

En utdelning eller värdeöver- föring är inte heller undantagen om den lämnas av en investeringsenhet och omfattas av ett val enligt 7 kap. 36 §.

		Utdelning		på	vissa		finansiella		Prop. 2024/25:7
	instrument								Bilaga 5
	9 a §
		Om ett finansiellt instrument i
	redovisningen delas upp på en del
	eget kapital och en del skuld ska
	mottagen			utdelning			som	är
	hänförlig till den del som redovisas
		som skuld inte behandlas som
		utdelning			eller		annan
		värdeöverföring enligt 9 §.
		Om ett finansiellt instrument som
		utfärdats av en koncernenhet och
		som innehas av en koncernenhet i
		samma	koncern			behandlas		som
		skuld i redovisningen hos en av
	dessa och som eget kapital hos den
	andra, ska utfärdarens klassi-
	ficering		gälla		vid	tillämpning av
	9 §.
Skattetillgodohavanden		Kvalificerade				skattetillgodo-
		havanden

18 §

Kvalificerade skattetillgodo- Kvalificerade skattetillgodo- havanden ska tas upp som intäkt. havanden ska tas upp som intäkt. Icke kvalificerade skattetillgodo-

havanden ska inte tas upp som intäkt.

Om en koncernenhet har beviljats ett kvalificerat skattetill- godohavande i samband med förvärv eller tillverkning av en tillgång, får enheten välja att i stället minska det skattemässiga värdet på tillgången eller ta upp en intäkt under tillgångens nyttjande- period. Detta gäller bara om koncernenheten har hanterat

skattetillgodohavandet på motsvarande sätt i redovisningen.

En koncernenhet som har beviljats ett kvalificerat skattetill- godohavande och avyttrar det ska behandla avyttringen enligt 18 b §. En koncernenhet som förvärvar ett kvalificerat skattetillgodohavande ska behandla detta enligt 18 c §.

581

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

582

Marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden

18 a §

En koncernenhet för vilken ett

marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande har beviljats ska ta upp detta som intäkt.

Om en koncernenhet har beviljats ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande i samband med förvärv eller tillverkning av en tillgång, får denna välja att i stället minska det skattemässiga värdet på tillgången eller ta upp en intäkt under tillgångens nyttjandeperiod. Detta gäller bara om koncernenheten har hanterat skattetillgodohavandet på motsvarande sätt i redovisningen.

Till den del som skattetillgodo- havandet löper ut utan att ha utnyttjats ska det dras av som

kostnad eller höja det skattemässiga värdet på tillgången.

18 b §

Om en koncernenhet för vilken ett

marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande har beviljats överlåter detta inom 15 månader från uppkomstårets utgång, ska försäljningspriset tas upp som intäkt för uppkomståret i stället för vad som anges i 18 a § andra stycket.

Om en koncernenhet överlåter tillgodohavandet senare än 15 månader från uppkomstårets utgång, ska skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som kostnad för överlåtelseåret. Om koncernenheten har utnyttjat möjligheten att ta upp en intäkt under tillgångens nyttjandeperiod, ska skillnaden mellan det åter- stående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som kostnad proportionellt över

tillgångens återstående nyttjande-	Prop. 2024/25:7
period.	Bilaga 5

18 c §

En koncernenhet som förvärvar ett marknadsmässigt överlåtbart

skattetillgodohavande och använder detta för att minska sådan medräknad skatt som anges i 3 kap. 24 och 25 §§ ska ta upp

skillnaden mellan skatte- minskningen och anskaffnings- värdet för den del av tillgodohavandet som utnyttjas som intäkt samma år som skatte- minskningen erhålls.

Om förvärvaren säljer skatte- tillgodohavandet vidare ska en vinst tas upp som intäkt eller en förlust dras av som kostnad under försäljningsåret. Vinsten eller förlusten beräknas som försälj- ningspriset

–minskat med anskaffnings- värdet för tillgodohavandet,

–ökat med de skatteminskningar som har erhållits, och

–minskat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket.

Om skattetillgodohavandet löper ut utan att ha utnyttjats ska ett belopp dras av som kostnad samma år som skattetillgodohavandet löper ut. Beloppet motsvarar

anskaffningsvärdetför skattetillgodohavandet

–ökat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket, och

–minskat med de skatteminskningar som har erhållits.

Övriga skattetillgodohavanden

18 d §

Ett icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

eller ett övrigt

583

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

584

					skattetillgodohavande ska inte tas
					upp som intäkt.
				20 §
Vid beräkning av det justerade					Vid beräkning av det justerade
resultatet för ett försäkringsföretag					resultatet för ett försäkringsföretag
som har redovisat en sådan					som har redovisat en sådan
skattekostnad som avses i 26 § 3					skattekostnad som avses i 25 § 3
ska avdrag göras för motsvarande					ska avdrag göras för motsvarande
belopp som har redovisats som en					belopp som har redovisats som en
intäkt och som avser sådan skatt.					intäkt och som avser sådan skatt.
I det justerade resultatet ska ett					Vid beräkningen av det justerade
försäkringsföretag			ta	med	resultatet ska eventuell avkastning
eventuell	avkastning			på	på försäkringstagarnas kapital som
försäkringstagarnas		kapital		som	inte återspeglas i försäkrings-
inte återspeglas i försäkrings-					företagets redovisning av vinst eller
företagets redovisning av vinst eller					förlust tas med, i den mån
förlust i den mån motsvarande					motsvarande förändring av skulden
förändring	av	skulden		till	till försäkringstagarna återspeglas i
försäkringstagarna		återspeglas i			dess redovisning av vinst eller
dess redovisning av vinst eller					förlust.
förlust.					Till den del en förändring av

					försäkringsföretagets					skuld	till
					försäkringstagare motsvaras av en
					utdelning eller annan värde-
					överföring som vid tillämpning av
					9 § inte tas med vid beräkningen av
					det	justerade		resultatet,			ska
					förändringen av skulden inte tas
					med	vid	beräkningen. Detsamma
					gäller för vinster och förluster som
					vid tillämpning av 10 § inte tas med
					vid beräkningen av det justerade
					resultatet.
				23 §
Den justerade skattekostnaden är					Den justerade skattekostnaden är
summan av de redovisade kost-					summan av de redovisade kost-
naderna	avseende	medräknade			naderna		avseende		medräknade
aktuella skatter efter justeringar för					aktuella skatter efter justeringar för
1. nettobeloppet för			tillägg	och	1. nettobeloppet			för		tillägg	och
minskningar enligt 29 och 30 §§,					minskningar enligt 28 och 29 §§,
2. det	uppskjutna		skatte-		2. det		uppskjutna			skatte-
justeringsbeloppet enligt 31–34 §§,					justeringsbeloppet enligt 30–34 §§,
och					och

Beräkningen av den justerade skattekostnaden ska utgå från den redovisning som används vid beräkning av det justerade resultatet enligt

2–7 §§. Vid beräkningen ska justering bara göras en gång även om flera bestämmelser skulle kunna gälla för samma skattebelopp.

I 27 § och i 7 kap. 11, 25, 63 och 64 §§ finns bestämmelser om fördel- ning av medräknade skatter till en annan koncernenhet än den som har tagit upp skatterna i sin redovisning.

27 §

Vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska en skattekostnad som avser utländsk skatt och som fördelas till en svensk koncernenhet enligt första stycket inte beaktas.

28 §

Skattekostnaden ska ökas med medräknade skatter enligt följande:

1.skatt som redovisats som en kostnad som påverkar resultatet före skatt,

2.skatt som avser uppskjutna skattefordringar som hanteras enligt 4 kap. 14 § första stycket,

3.belopp som avser betalning under räkenskapsåret av skatt som tidigare år inte räknats med som en skattekostnad för att skattesituationen då var osäker, och

4. belopp som avser tillgodo- havande eller återbetalning av ett kvalificerat skattetillgodohavande om beloppet har minskat den

aktuella skattekostnaden i räkenskaperna.

29 §

Skattekostnaden ska minskas med

1.aktuell skattekostnad som avser intäkter om intäkterna inte ingår i beräkningen av det justerade resultatet,

2.skattekostnad som avser tillgodohavande eller återbetalning av ett icke kvalificerat skattetillgodohavande om kostnaden inte har minskat den aktuella skattekostnaden i räkenskaperna,

3.skatt som har återbetalats till eller tillgodoräknats en koncernenhet, om skatten inte har behandlats som en justering av skattekostnaderna i räkenskaperna,

4.aktuell skattekostnad som är hänförlig till en osäker skattesituation,

och

5.aktuell skattekostnad som inte förväntas bli betald inom tre år från räkenskapsårets utgång.

Första stycket 3 ska inte tillämpas på kvalificerade skatte- tillgodohavanden,

marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden eller icke

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

585

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

586

marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden. För icke

marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden gäller i stället 29 a §.

29 a §

För en koncernenhet för vilken ett icke marknadsmässigt över- låtbart skattetillgodohavande har beviljats ska skattekostnaden minskas med ett belopp som motsvarar den skatteminskning som enheten har tagit emot med stöd av tillgodohavandet under året och det belopp som enheten har erhållit som ersättning för skattetillgodohavandet under året.

Om förvärvaren säljer skattetillgodohavandet vidare ska en vinst på tillgodohavandet minska skattekostnaden det året och en förlust dras av som kostnad.

31 a §

För en moderenhet som är skattskyldig för inkomst i ett kontrollerat utländskt företag ska en fiktiv uppskjuten skattefordran beräknas, om

1.enhetens inhemska förlust helt eller delvis ska kvittas mot den utländska inkomsten,

2.utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter kvittning enligt 1,

3.utländsk skatt inte får avräknas senare år, och

4.belopp som inte avräknats ett tidigare år beaktas vid

inhemsk Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

omklassificering av inkomst till utländsk.

Skattefordran ska uppgå till den inhemska förlusten som kvittas enligt 1 multiplicerad med det lägre av den nationella skattesatsen och minimiskattesatsen.

Om den nationella skattesatsen överstiger minimiskattesatsen ska den fiktiva uppskjutna skatte- fordran räknas om genom att beloppet enligt andra stycket multipliceras med minimiskatte- satsen och divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen därefter ändras ska kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.

31 b §

När en sådan omklassificering som anges i 31 a § första stycket 4 sker och utländsk skatt därför avräknas ska den justerade skattekostnaden ökas med ett belopp som motsvarar så stor del av den fiktiva uppskjutna skatte- fordran beräknad enligt 31 a § som motsvarar det belopp som

avräknats till följd av omklassificeringen.

32 a §

För en moderenhet som är skattskyldig för inkomst i ett kontrollerat utländskt företag ska en särskild uppskjuten skatte- fordran beräknas, om

1.enhetens inhemska förlust helt eller delvis ska kvittas mot den utländska inkomsten,

2.utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter kvittning enligt 1, och

3.belopp som inte avräknats ett tidigare år får avräknas senare år mot skatt på den inhemska inkomst som ingår i beräkningen av

enhetens justerade resultat.

587

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

588

Den särskilda uppskjutna skatte- fordran i första stycket ska uppgå till det lägsta av

1. det högsta tillåtna avräknings- beloppet som enligt nationella regler får beaktas ett senare år, och

2. moderenhetens inhemska förlust för beskattningsåret enligt nationella regler multiplicerad med den nationella skattesatsen.

Om den nationella skattesatsen överstiger minimiskattesatsen ska den särskilda uppskjutna skatte- fordran räknas om genom att beloppet enligt andra stycket multipliceras med minimiskatte- satsen och divideras med den tillämpliga nationella skattesatsen. Om den nationella skattesatsen därefter ändras ska kvarstående belopp räknas om enligt den nya skattesatsen.

32 b §

När avräkning av utländsk skatt sker ett senare år på det sätt som anges i 32 a § första stycket 3, ska den justerade skattekostnaden ökas med ett belopp som motsvarar den särskilda uppskjutna skattefordran.

34 §

Följande ska inte räknas med vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet:

1.skattekostnad som är hänförlig till poster som inte ingår i beräkningen av det justerade resultatet,

2.skattekostnad som är osäker,

3.skattekostnad som avser utdelning från en koncernenhet,

4.skattekostnad som avser en uppskjuten skatteskuld om skatteskulden omfattas av ett val enligt 4 kap. 17 §,

5.effekter som uppstår när värdet i redovisningen på en uppskjuten skattefordran justeras eller när principer för att ta upp en sådan fordran i redovisningen ändras,

6.skattekostnad som uppstår till följd av att den nationella skattesatsen ändras, och

7.effekter som uppstår till följd av att skattereduktion beviljas eller att ett reduktionsbelopp utnyttjas.

Första stycket 7 ska inte tillämpas på en sådan särskild upp- skjuten skattefordran som avses i 32 a §.

Den effektiva skattesatsen är kvoten av de sammanlagda justerade skattekostnaderna för koncernenheterna i en stat och det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i den staten.

Justerat resultat och justerad skattekostnad som avser en koncernenhet som är en investeringsenhet ska inte räknas med. Särskilda regler för beräkning av effektiv skattesats för investeringsenheter finns i 7 kap. 28 och 29 §§.

37 §

Den effektiva skattesatsen är kvoten av de sammanlagda justerade skattekostnaderna för koncernenheterna i en stat och det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i den staten. Om de sammanlagda justerade skattekostnaderna för koncern- enheterna i en stat uppgår till ett negativt belopp, ska en över-

skjutande skattefordran bestämmas. Den överskjutande skattefordran ska bestämmas till samma belopp som den samman- lagda justerade skattekostnaden uppgår till. Vid beräkningen av den effektiva skattesatsen ska den

sammanlagda justerade

skattekostnadenför koncernenheterna i staten ökas med ett positivt belopp mot- svarande den överskjutande skattefordran.

Justerat resultat och justerad skattekostnad som avser en koncernenhet som är en

investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet ska inte räknas med. Särskilda regler för beräkning av effektiv skattesats för sådana enheter finns i 7 kap. 28 och 29 §§.

37 a §

En överskjutande skattefordran enligt 37 § eller enligt 4 kap. 19 a § ska, under varje efterföljande räkenskapsår då det uppkommer ett positivt justerat resultat i den aktuella staten och då den justerade skattekostnaden uppgår till ett positivt belopp, minska den sammanlagda justerade skatte- kostnaden för koncernenheterna i staten, dock lägst till noll.

37 b §

När en överskjutande skatte- fordran bestäms ska fordran

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

589

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

590

registreras i en förteckning över överskjutande skattefordringar.

När en överskjutande skatte- fordran minskar den justerade skattekostnaden enligt 37 a § ska den överskjutande skattefordran i förteckningen minskas med samma belopp.

38 §

Om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen ska en procentsats för tilläggsskatt beräknas. Med procentsats för tilläggsskatt avses minimiskattesatsen minskad med koncernens effektiva skattesats för

räkenskapsåret i den aktuella staten.

Tilläggsskattebeloppet

för

Tilläggsskattebeloppet

för

koncernenheterna i en stat är lika

med

enheternas

sammantagna

med

enheternas

sammantagna

överskjutande

vinst multiplicerad

överskjutande

vinst multiplicerad

med procentsatsen för tilläggsskatt

för staten. Med överskjutande vinst

avses

det sammanlagda

justerade

avses

det sammanlagda

justerade

resultatet för enheterna i en stat

minskat

med

ett

substansbelopp

minskat

med

ett

substansbelopp

beräknat

enligt

5 kap.

2–11 §§.

beräknat

enligt

5 kap.

2–11 §§.

Tilläggsskattebelopp som avser en

koncernenhet

som

är

koncernenhet

som

är

investeringsenhet

ska inte

räknas

investeringsenhet

eller

med. Särskilda regler för beräkning

försäkringsinvesteringsenhet

ska

tilläggsskattebelopp

för

inte räknas med. Särskilda regler

investeringsenheter finns

7 kap.

för beräkning av tilläggsskatte-

30 §§.

belopp för investeringsenheter och

försäkringsinvesteringsenheter

finns i 7 kap. 30 §§.

39 §1

Tilläggskattebeloppet för koncernenheterna i en utländsk stat ska minskas med belopp avseende den nationella tilläggsskatt som ska betalas i den stat där enheterna hör hemma.

Om utländsk nationell tilläggsskatt för koncernenheterna i en medlemsstat i Europeisk

unionen beräknats med utgångspunkt i IFRS som antagits av International Accounting Standards Board eller IFRS som antagits av unionen i enlighet med

1Ändringen innebär att andra stycket tas bort.

förordning (EG)	nr 1606/2002,	Prop. 2024/25:7
alternativt	moderföretagets	Bilaga 5
allmänt erkända	redovisnings-

standard, ska något tilläggsskatte- belopp inte beräknas för enheterna i staten.

4kap.

Säkringsinstrument

12 a §

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att inte ta med vinster och förluster

hänförliga till valutakurs- förändringar avseende säkrings- instrument som återspeglas i

koncernenhetens redovisade resultat, om

1.den aktuella valutakursrisken som har säkrats genom säkrings- instrumentet avser ett ägarintresse som inte utgör ett portföljinnehav,

2.vinster och förluster hän- förliga till säkringsinstrumentet redovisas direkt mot eget kapital i

moderföretagets koncern- redovisning, och

3.säkringsinstrumentet bedöms utgöra en effektiv säkring enligt de

redovisningsprinciper som tillämpas i moderföretagets koncernredovisning.

Ett val enligt första stycket gäller

591

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

592

Ackordsvinster

12 b §

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att inte ta med en ackordsvinst om förutsättningarna i 1 eller 2 är upp- fyllda:

1.Ackordet följer av ett konkurs- eller insolvensförfarande som

a) övervakas av en domstol eller motsvarande instans, eller

b) hanteras av en oberoende

konkursförvaltareeller motsvarande.

2.Ackord beviljas i förhållande till en borgenär som inte är i intressegemenskap med gälde- nären och det är rimligt att anta att gäldenären skulle bli insolvent inom tolv månader, om det inte vore för det medgivna ackordet.

Om en ackordsuppgörelse omfattar både borgenärer som är och som inte är i intresse- gemenskap med gäldenären, gäller första stycket hela ackordsupp- görelsen.

12 c §

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten också välja att inte ta med en ackordsvinst i det justerade resultatet om

1.ackord beviljas i förhållande till en borgenär som inte är i

intressegemenskap med gäldenären, och

2.gäldenärens skulder omedel- bart före ackordsuppgörelsen översteg värdet av dess tillgångar.

Det belopp som får undantas vid beräkningen uppgår till det lägsta av

1.det belopp med vilket gäldenärens skulder översteg värdet av dess tillgångar omedel- bart före ackordsuppgörelsen, och

2. det belopp av ackordsvinsten	Prop. 2024/25:7
som inte är en skattepliktig intäkt	Bilaga 5
vid inkomstbeskattningen i den stat
där gäldenären hör hemma.
12 d §
Bedömningen av om två företag
är i intressegemenskap ska vid
tillämpning av 12 b och 12 c §§
göras i enlighet med artikel 5.8 i
OECD:s modellavtal för skatter på
inkomst och förmögenhet.

Undantagna utdelningar och andra värdeöverföringar

12 e §

Ett val enligt första stycket gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser. Där- efter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet åter- kallas kan ett nytt val enligt första stycket göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

Undantagen	vinst	eller förlust
avseende ägarintressen
12 f §
Vid beräkningen av det justerade
resultatet för en koncernenhet får
den rapporterande		enheten välja
att ta med redovisad vinst eller
förlust avseende ägarintressen som
enligt 3 kap. 10 § inte ska tas med.
Detta gäller för ägarintressen som
inte utgör kvalificerade ägar-
intressen om någon av följande
förutsättningar är uppfyllda:
1. Den redovisade posten avser
vinst eller förlust hänförlig till
värdering till	verkligt värde eller		593

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

594

nedskrivning av ett ägarintresse och ägarenheten beskattas för värdeförändringen eller, om ägar- enheten beskattas först vid realisering, ägarenhetens bokförda uppskjutna skatt har påverkats av värdeförändringen.

2.Den redovisade posten är en vinst eller förlust hänförlig till ett ägarintresse i en skattetransparent enhet som ägarenheten redovisar enligt kapitalandelsmetoden.

3.Vid avyttring av ägarintresset är vinst skattepliktig och förlust avdragsgill vid den nationella inkomstbeskattningen.

12 g §

Om ett ägarintresse har gett upphov till en förlust eller ett kostnadsavdrag som har beaktats vid beräkningen av det justerade

resultatet ska dock det ägarintresset fortsatt omfattas av valet, även om valet i övrigt återkallas.

12 h §

Med kvalificerat ägarintresse avses ett ägarintresse i en skattetransparent enhet under förutsättning att

–investeringen behandlas som en ägarandel enligt nationell skattelagstiftning och enligt en allmänt erkänd redovisnings- standard i den stat där den

skattetransparenta enheten bedriver verksamhet,

–den skattetransparenta en- hetens tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden inte ingår i samma koncernredovisning som ägarenheten, och

–en investering i ägarintresset rimligen kan förväntas ge en positiv avkastning endast på grund av möjligheten för ägarenheten att tillgodogöra sig skattetillgodo- havanden som inte är kvalificerade skattetillgodohavanden.

Bedömningen av vilken avkastning som rimligen kan förväntas ska baseras vad som är känt vid tidpunkten för investeringen.

12 i §

För en ägarenhet som omfattas av ett val enligt 12 f § gäller följande avseende en kvalificerad transparent skatteförmån hänförlig till innehav av ett kvalificerat ägarintresse. Om ägarenheten i sin redovisning har hanterat skatte- förmånen som en minskning av enhetens skattekostnad, får skatteförmånen läggas till vid beräkningen av den justerade skattekostnaden för koncern- enheten. Förmånen får behandlas som en återbetalning av investerat belopp, till den del förmånen tillsammans med utdelning, återbetalning från det kvalificerade ägarintresset eller köpeskilling vid avyttring av ägarintresset samman- taget motsvarar ägarenhetens anskaffningskostnad för det kvalificerade ägarintresset.

När anskaffningskostnaden för det kvalificerade ägarintresset till sin helhet anses återbetalad enligt första stycket, ska ytterligare kvalificerad transparent skatte- förmån, utdelning eller åter- betalning från det kvalificerade ägarintresset som tillkommer

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

595

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

596

ägarenheten, i stället minska den justerade skattekostnaden. Mot- svarande gäller för köpeskilling vid avyttring av det kvalificerade ägarintresset.

12 j §

Om koncernenheten i sin redovisning periodiserar den

kvalificerade transparenta skatteförmånen proportionerligt över det kvalificerade ägar- intressets förväntade innehavstid, ska samma periodisering gälla vid tillämpning av 12 i §.

Om koncernenheten inte tillämpar proportionerlig periodi- sering i sin redovisning kan den rapporterande enheten välja att ändå tillämpa den principen vid beräkningen av den justerade skattekostnaden för ägarenheten. Ett sådant val måste göras avseende det tidigaste av antingen det första år som ägarenheten innehar det aktuella kvalificerade ägarintresset eller det första år som ägarenheten omfattas av denna lag eller av utländsk lagstiftning som är likvärdig med och administreras på ett sätt som är förenligt med bestämmelserna i rådets direktiv 2022/2523 i den ursprungliga lydelsen eller, när det gäller en stat utanför Europeiska unionen, modellreglerna.

12 k §

Med kvalificerad transparent skatteförmån avses det belopp som motsvarar summan av

– skattetillgodohavanden som tillgodoräknas en ägarenhet av ett kvalificerat ägarintresse, och

–underskott hänförligt till ett kvalificerat ägarintresse som är skattemässigt avdragsgillt för ägarenheten, multiplicerat med den nominella inkomstskattesatsen som ägarenheten beskattas med i den stat där den hör hemma.

13 §

Vid beräkning av den effektiva skattesatsen i en stat enligt 3 kap. 37 § får den rapporterande enheten välja att, i stället för att för koncern- enheterna i staten beakta uppskjutna skattejusteringsbelopp beräknade enligt 3 kap. 31–36 §§, ta upp en särskild uppskjuten skattefordran. Detta gäller bara om det sammanlagda justerade resultatet för de koncernenheter som hör hemma i staten är en förlust. Den särskilda uppskjutna skattefordran ska motsvara koncernenheternas sammanlagda justerade förlust multiplicerad med minimiskattesatsen.

Ett val enligt första stycket gäller	Ett val enligt första stycket gäller
för samtliga koncernenheter i den	för samtliga koncernenheter i den
aktuella staten och får inte göras	aktuella staten och får inte göras
avseende koncernenheter som hör	avseende koncernenheter som hör
hemma i en stat som har ett godkänt	hemma i en stat som har ett godkänt
utdelningsskattesystem.	utdelningsskattesystem som kan
	vara tillämpligt för någon av de
	aktuella koncernenheterna.

17 §

Ett sådant val gäller för det Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser. räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla,

om den rapporterande enheten inte återkallar valet.

Tillkommande	tilläggsskatte-	Tillkommande		tilläggsskatte-
belopp när koncernenheterna i en		belopp	när det	sammanlagda
stat inte redovisar vinst		justerade resultatet i en stat är en
		förlust
	18 §
Ett tillkommande tilläggsskattebelopp ska beräknas, om
1. koncernenheterna i en stat		1. det	sammanlagda justerade
sammantaget inte redovisar någon		resultatet för koncernenheterna i en
justerad nettovinst, och		stat är en förlust, och

2.den justerade skattekostnaden är a) ett negativt belopp, och

b) lägre än ett belopp som beräknas genom att den justerade förlusten

multipliceras med minimiskattesatsen.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

597

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

598

19 a §

Om ett tillkommande tilläggs- skattebelopp ska beräknas enligt 18 § kan den rapporterande enheten välja att i stället för att tillämpa 18 och 19 §§ beräkna en överskjutande skattefordran. Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

Den överskjutande skattefordran ska uppgå till skillnaden mellan den justerade skattekostnaden och den justerade förlusten multi- plicerad med minimiskattesatsen.

Vad som sägs i 3 kap. 37–37 b §§ gäller för en

överskjutande skattefordran beräknad enligt första och andra styckena.

25 a §

25 b §

En fordran avseende uppskjuten skatt som tas upp enligt 25 § och som är hänförlig till ett övrigt skattetillgodohavande ska inte minska skattekostnaden enligt 3 kap. 29 §.

25 c §

Vid tillämpning av 25 § ska en koncernenhet ta upp sådana

uppskjutna skattefordringar

avseende ej utnyttjade förlustavdrag som inte alls har redovisats i räkenskaperna för att

			kriterierna			för	redovisning		av	Prop. 2024/25:7
			fordran inte är uppfyllda.							Bilaga 5
		27 §
			Uppskjutna skattefordringar och
			uppskjutna skatteskulder som avses
			i 25 § ska inte justeras enligt 3 kap.
			34 eller 35 §.
Uppskjutna skattefordringar som			Uppskjutna skattefordringar som
härrör från sådana poster som enligt			härrör från sådana poster som enligt
3 kap. inte	ska ingå	vid	3 kap.		inte		ska	ingå	vid
beräkningen av justerat resultat ska			beräkningen av justerat resultat ska
undantas från den beräkning som			dock undantas från den beräkning
avses i 25 § när sådana uppskjutna			som	avses		i	25 §	när sådana
skattefordringar	uppkommer	i en	uppskjutna			skattefordringar			upp-
transaktion som har ägt rum efter			kommer i en transaktion som har
den 30 november 2021.			ägt	rum	efter		den	30 november
			2021.

28 §

Vid överföring av tillgångar mellan koncernenheter efter den 30 november 2021 men före övergångsårets början ska det skattemässiga värdet för de överförda tillgångarna, med undantag för lager, motsvara det värde som de överförda tillgångarna hade vid tidpunkten för överföringen enligt den överförande koncernenhetens redovisning. Uppskjutna skattefordringar och skatteskulder ska fastställas på grundval av samma värde.

Första stycket gäller för samtliga

transaktionersom redovisningsmässigt behandlas som överföring av äganderätten från en part till en annan. Bestämmelsen ska även tillämpas om en koncernenhet skriver upp

värdet på tillgångar i redovisningen.

Om parterna redovisar intäkter och motsvarande kostnader under samma räkenskapsår ska inte första och andra styckena tillämpas på leasingavtal, licensavtal och

swapavtal som reglerar totalavkastning.

28 a §

Vid transaktioner som avses i 28 § får den förvärvande koncernenheten ta upp en fordran avseende uppskjuten skatt till den del som den avyttrande

599

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

600

koncernenheten har beskattats för transaktionen.

uppskjutna skattejusterings- beloppet enligt 3 kap. 30–34 §§ för det år då fordran skapas. I stället ska fordrans värde justeras årligen i proportion till den minskning av det bokförda värdet för tillgången som görs det året.

28 b §

Vid transaktioner som avses i 28 § kan den förvärvande koncernenheten välja att, i stället för värdet enligt den paragrafen,

använda	tillgångens		verkliga
värde. Detta gäller om
– koncernenheten				i
redovisningen		tar	upp	den
förvärvade	tillgången		till verkligt
värde, och
– en	fordran		avseende

uppskjuten skatt enligt 28 a § skulle uppgå till skillnaden mellan det skattemässiga värdet enligt lokala skatteregler och värdet enligt 28 § multiplicerad med minimiskatte- satsen.

5kap. 2 §

beräknade enligt 3 § och ett	belopp som avser	materiella
anläggningstillgångar beräknat enligt 4 §.
Första stycket gäller inte för	Första stycket gäller inte för
investeringsenheter.	investeringsenheter	eller
	försäkringsinvesteringsenheter.

			3 §
Beloppet	för personalkostnader		Om	anställda	och		oberoende
för en koncernenhet är fem procent			uppdragstagare som arbetar i en
av kostnaderna för anställda och			koncernenhets				ordinarie
oberoende	uppdragstagare	som	verksamhet och under koncernens
arbetar för koncernen i den staten i			ledning och kontroll, arbetar mer
enhetens ordinarie verksamhet och			än femtio procent av sin arbetstid
under koncernens ledning		och	för koncernen		i den		stat	där
kontroll.			koncernenheten		hör	hemma		är
			beloppet för personalkostnader för
			koncernenheten		fem	procent		av
			kostnaderna för		dessa		anställda
			och oberoende uppdragstagare.
			Om	anställda	och		oberoende
			uppdragstagare som arbetar i en
			koncernenhets				ordinarie
			verksamhet och under koncernens
			ledning och kontroll, arbetar högst
			femtio procent av sin arbetstid för
			koncernen i den stat där
			koncernenheten		hör	hemma,		är
			beloppet för personalkostnaderna

för den koncernenheten den andel av kostnaderna som härför sig till arbetet där.

Följande ska inte ingå i beräkningen:

1.personalkostnader som lagts till balansvärdet på sådana materiella anläggningstillgångar som avses i 4 §, och

2.personalkostnader som kan hänföras till det resultat som inte tas med vid beräkningen av det justerade resultatet enligt 15 §.

				4 §
Beloppet	för	materiella		Om en koncernenhets materiella
anläggningstillgångar		för	en	anläggningstillgångar befinner			sig
koncernenhet är fem procent av				mer än femtio procent av tiden i den
balansvärdet på sådana tillgångar				stat	där	koncernenheten	hör
i den stat där koncernenheten hör				hemma är beloppet för materiella
hemma.				anläggningstillgångar fem procent
				av balansvärdet på tillgångarna.
				Om en koncernenhets materiella
				anläggningstillgångar befinner sig
				högst femtio procent av tiden i den
				stat	där	koncernenheten	hör
				hemma,		uppgår beloppet	för
				tillgångar till högst den andel av

beloppet som motsvaras av den tid som tillgångarna befinner sig där.

Som materiella anläggningstillgångar behandlas också följande tillgångar om de finns i eller kan hänföras till samma stat:

1. naturresurser,

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

601

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

602

2.leasetagares nyttjanderätt till materiella anläggningstillgångar som redovisas som tillgång i balansräkningen, och

Följande ska inte ingå i beräkningen:

1.balansvärdet på materiella anläggningstillgångar som innehas för försäljning, leasing eller investering, och

2.balansvärdet på materiella

anläggningstillgångar som används i verksamhet som avses i 15 §.

4 a §

Följande ska inte ingå i beräkningen enligt 4 §:

1. balansvärdet på materiella anläggningstillgångar som innehas för försäljning, leasing eller investering, och

2. balansvärdet på materiella

anläggningstillgångar som används i verksamhet som avses i 15 §.

Materiella anläggnings- tillgångar som är belägna i samma stat som leasegivaren hör hemma i ska dock inte undantas enligt första stycket 1. Detta gäller till den del balansvärdet på tillgångarna hos leasegivaren överstiger det

genomsnittliga värdet för

nyttjanderättstillgången hos leasetagaren utifrån värdet vid räkenskapsårets ingång och utgång. Om leasetagaren inte ingår i samma koncern som leasegivaren är leasetagarens nyttjanderätts- värde detsamma som summan av återstående leasingavgifter.

Om en leasegivare leasar ut en väsentlig del av en materiell anläggningstillgång men använder den återstående delen av tillgången för eget bruk ska värdet fördelas mellan delarna utifrån vad som är

					skäligt. För den del som leasas ut
					ska andra stycket tillämpas.
					8 §
Om	den	delägarbeskattade			Om	den	delägarbeskattade
enheten är ett moderföretag ska					enheten är ett moderföretag ska
personalkostnaderna			och	de	personalkostnaderna			och	de
materiella		anläggningstillgångar			materiella		anläggningstillgångar
som finns i den stat där enheten hör					som finns i den stat där enheten hör
hemma	fördelas		till	den	hemma	fördelas		till	den
delägarbeskattade			enheten.		delägarbeskattade			enheten.
Personalkostnaderna och värdet av					Personalkostnaderna och värdet av
tillgångarna ska sänkas i proportion					tillgångarna ska sänkas i proportion
till hur stor andel av den justerade					till hur stor andel av den justerade
vinsten som undantas från den					vinsten som undantas från den
delägarbeskattade enheten				enligt	delägarbeskattade enheten				enligt
med 7 kap. 12 och 13 §§.					7 kap. 12 och 13 §§.

Moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning

9 a §

För ett moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning ska beloppet

för personalkostnader och materiella anläggningstillgångar som finns i den stat där moder- företaget hör hemma sänkas i proportion till hur stor andel av den justerade vinsten som delas ut som sådan avdragsgill utdelning som avses i 7 kap. 66–70 §§.

Första stycket gäller även andra koncernenheter om de omfattas av 7 kap. 70 §.

14 §

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

Bestämmelserna i 12 och 13 §§ ska inte tillämpas på statslösa

koncernenheter eller på

investeringsenheter. Sådana koncernenheters intäkter och justerade resultat ska undantas från beräkningen enligt 12 och 13 §§.

Bestämmelserna i 12 och 13 §§ ska inte tillämpas på statslösa koncernenheter, investeringsenheter eller på försäkringsinvesterings- enheter. Sådana koncernenheters intäkter och justerade resultat ska undantas från beräkningen enligt 12 och 13 §§.

603

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

604

6kap. 2 §

Om en svensk koncernenhet är lågbeskattad är enheten skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 3 kap. 37–40 §§ eller 4 kap. 19 §.

En minoritetsägd koncernenhet, ett samriskföretag och ett dotter- företag till ett samriskföretag är skattskyldiga för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats

och fördelats på	enheten	enligt
7 kap. 41 eller 45 §.
Om ett fast driftställe ska
behandlas som	statslöst	enligt

1 kap. 15 § är det skattskyldigt för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats för enheten enligt 3 kap. 42 §.

16 §

För en svensk koncernenhet som är ett moderföretag eller en mellanliggande moderenhet vars moderföretag är en undantagen enhet, ska tilläggsskatt enligt 2 § sättas ned till noll under de första fem åren av det som enligt 18 § utgör koncernens inledande fas av internationell

verksamhet.					Om tilläggsskatt ska sättas ned
Om tilläggsskatt ska sättas ned
enligt första stycket ska även					enligt första stycket ska även
tilläggsskatt enligt 2 § för andra					tilläggsskatt enligt 2 § för andra
svenska koncernenheter		i	samma		svenska		koncernenheter	i samma
koncern sättas ned till noll under					koncern sättas ned till noll under
samma period. Detta gäller dock					samma period. Detta gäller dock
inte för en svensk koncernenhet					inte för en svensk koncernenhet
som innehas av en mellanliggande					som innehas av en moderenhet som
moderenhet	som	har		ett	har	ett	bestämmande	inflytande
bestämmande	inflytande			över	över	enheten, om moderenheten
enheten, om	den mellanliggande				omfattas av en huvudregel för
moderenheten	omfattas		av	en	tilläggsskatt i en annan stat.

huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat.

För en koncern med samtliga koncernenheter i Sverige ska den tilläggsskatt som en svensk koncernenhet är skattskyldig för enligt 2, 4 eller 5 § sättas ned till noll under de första fem åren som koncernen omfattas av denna lag.

Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först omfattas av denna lag.

7kap. 1 §

I detta kapitel finns bestämmelser om

–delägarbeskattade enheter (2–16 §§),

–fasta driftställen (17–26 §§),

– investeringsenheter	(27–	– investeringsenheter	och
40 §§),		försäkringsinvesteringsenheter
		(27–40 §§),

–minoritetsägda koncernenheter (41 och 42 §§),

–samriskföretag (43–47 §§),

–enheter som ansluter sig till eller lämnar en koncern (48–56 §§),

–överföring av tillgångar och skulder (57–62 §§),

–kontrollerade utländska företag och hybridenheter (63–65 §§),

–koncernenheter med flera moderföretag (71–77 §§), och

–godkänt utdelningsskattesystem (78–83 §§).

25 §

Kostnaden för medräknade skatter i en koncernenhets räkenskaper ska fördelas till ett fast driftställe om den är hänförlig till det justerade resultatet för det fasta driftstället.

Vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska skattekostnad som enligt första stycket fördelas till ett fast driftställe som är en svensk koncernenhet inte beaktas.

				27 §
Den effektiva	skattesatsen		och	Den effektiva	skattesatsen		och
tilläggsskattebeloppet		för	en	tilläggsskattebeloppet		för	en
investeringsenhet	ska	beräknas		investeringsenhet		eller	en
enligt 28–32 §§. Detta gäller dock				försäkringsinvesteringsenhet			ska
inte om				beräknas enligt	28–32 §§.		Detta
				gäller dock inte om

1.enheten är en skattetransparent enhet, eller

2.den rapporterande enheten har gjort ett val enligt 33 eller 36 §.

28 §

investeringsenhets

effektiva

En investeringsenhets

och

skattesats ska beräknas genom att

försäkringsinvesteringsenhets

den

justerade

skattekostnaden

effektiva

skattesats

ska

beräknas

divideras med koncernens andel av

genom

att

den

justerade

investeringsenhetens

justerade

skattekostnaden

divideras

med

resultat.

koncernens andel

enhetens

Den

effektiva

skattesatsen

justerade resultat.

för

Den effektiva

skattesatsen

ska

investeringsenheten

ska

beräknas

beräknas separat från den effektiva

separat

från

den

effektiva

skattesatsen

för

övriga

skattesatsen

för

övriga

koncernenheter i den stat där

enheten hör hemma. Om flera

investeringsenheten

hör

hemma.

investeringsenheter

respektive

Om flera

investeringsenheter

hör

försäkringsinvesteringsenheter hör

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

605

Vid beräkningen av tilläggs- skattebeloppet för en investerings- enhet och för en försäkrings- investeringsenhet ska det beräknas en procentsats för tilläggsskatt. Beräkningen av procentsatsen ska ske genom att minimiskattesatsen minskas med den effektiva skattesatsen för enheten, om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen.

Om flera investeringsenheter

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

606

hemma i samma stat ska skatter	hemma i samma stat ska skatter
respektive andelar läggas samman	respektive andelar läggas samman
för dessa enheter.	för dessa enheter.

29 §

Vid beräkningen enligt 28 § ska beaktas endast den del av den justerade skattekostnaden som är hänförlig till koncernens andel av

1. justerad vinst, och				2. medräknade			skatter	som
2. medräknade	skatter		som
fördelats till investeringsenheten i				fördelats	till	investeringsenheten
enlighet med 3 kap. 27 §, 7 kap. 11,				eller	försäkringsinvesterings-
25, 26 och 63–65 §§.				enheten i enlighet med 3 kap. 27 §,
				7 kap. 11, 25, 26 och 63–65 §§.
Medräknade skatter som inte kan				Medräknade skatter som inte kan
hänföras till inkomster som ingår i				hänföras till inkomster som ingår i
koncernens	andel		av	koncernens		andel	av enhetens
investeringsenhetens		justerade		justerade vinst ska inte beaktas.
vinst ska inte beaktas.

30 §

Vid beräkningen av tilläggs- skattebeloppet för en investerings- enhet ska det beräknas en procentsats för tilläggsskatt. Beräk- ningen av procentsatsen ska ske genom att minimiskattesatsen minskas med den effektiva skattesatsen för enheten, om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen.

Tilläggsskattebeloppet för investeringsenheten ska beräknas genom att procentsatsen för tilläggsskatt multipliceras med

koncernens andel av

investeringsenhetens justerade vinst efter minskning med ett substansbelopp, beräknat enligt 31 §.

30 a §

Prop. 2024/25:7

Tilläggsskattebeloppet

för

Bilaga 5

investeringsenhet

och

försäkringsinvesteringsenhet

i en

utländsk stat ska minskas med

belopp

avseende

den nationella

tilläggsskatt som ska betalas för

enheten i den stat där denna hör

hemma.

31 §

En investeringsenhets

substans-

En investeringsenhets

och

belopp ska beräknas enligt 5 kap.

försäkringsinvesteringsenhets

2–9 §§. Beloppet

för

personal-

substansbelopp ska beräknas enligt

kostnader

och

beloppet

för

5 kap.

2–9 §§.

Beloppet

för

materiella

anläggningstillgångar

personalkostnader och beloppet för

ska tas med i beräkningen till den

materiella

anläggningstillgångar

del de hänförs till koncernens andel

ska tas med i beräkningen till den

av investeringsenhetens

justerade

del de hänförs till koncernens andel

vinst.

av enhetens justerade vinst.

En rapporterande enhet får välja att inte göra avdrag för substansbelopp.

Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

32 §

Vid tillämpningen av 28–31 §§

ska koncernens andel av en

ska koncernens

andel

investeringsenhets

justerade

vinst

investeringsenhets

eller

motsvara moderföretagets andel av

försäkringsinvesteringsenhets

dess justerade resultat enligt 6 kap.

justerade vinst motsvara moder-

4 och 7 §§. Vid beräkningen av

företagets andel av dess justerade

andelen

ska

ägarintressen

som

resultat enligt 6 kap. 4 och

7 §§.

omfattas av ett val enligt 33 eller

Vid beräkningen av andelen ska

36 § inte beaktas.

ägarintressen som omfattas av ett

val enligt 33 eller 36 § inte beaktas.

33 §

En rapporterande enhet får välja att behandla en investeringsenhet eller

en försäkringsinvesteringsenhet som en skattetransparent enhet om

ägarenheten

1. är skattskyldig i den stat där

den hör hemma enligt ett system för

omvärdering

till

aktuellt

omvärdering

till

aktuellt

marknadsvärde

eller

liknande

marknadsvärde

eller

liknande

system baserat på de årliga

förändringarna

av det

verkliga

förändringarna

av det

verkliga

värdet på dess ägarintressen i

enheten, och

enheten och beskattas med en

skattesats som är lika med eller

överstiger

minimiskattesatsen,

eller

607

1. Utdelning och uppskattad utdelning av en investeringsenhets eller en försäkringsinvesterings- enhets justerade vinst ska tas med i den justerade vinsten för den ägarenhet som erhöll utdelningen.

2. Investeringsenhetens respektive försäkringsinvesterings- enhetens medräknade skatter ska tas med vid beräkningen av den justerade vinsten och de medräknade skatterna för den ägarenhet som erhöll utdelningen, under förutsättning att de kan avräknas mot sådan skatteskuld som uppkommit för ägarenheten till följd av utdelning från enheten.

3. Investeringsenhetens respektive försäkringsinvesterings-

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

608

2. beskattas med	en	skattesats	2. är ett ömsesidigt försäkrings-
som är lika med eller		överstiger	företag.
minimiskattesatsen.

första stycket göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.
			36 §
En rapporterande enhet får välja				En rapporterande enhet får välja
att låta en ägarenhet tillämpa				att låta en ägarenhet tillämpa
bestämmelserna i 37–40 §§ i fråga				bestämmelserna i 37–40 §§ i fråga
om sitt ägarintresse i en				om sitt ägarintresse i en
investeringsenhet, om				investeringsenhet		eller		en
				försäkringsinvesteringsenhet, om
1. ägarenheten		inte är	en	1. ägarenheten		inte	är	en
investeringsenhet, och				investeringsenhet		respektive		en
				försäkringsinvesteringsenhet, och
2. ägarenheten		rimligen	kan	2. det rimligen kan förväntas att
förväntas	bli	föremål	för	utdelningar från		investerings-
beskattning	av utdelningar		från	enheten	respektive försäkrings-
investeringsenheten		till	en	investeringsenheten		till	ägar-
skattesats som är lika med eller				enheten	sammantaget beskattas
överstiger minimiskattesatsen.				med en skattesats som är lika med
				eller överstiger minimiskattesatsen.

37§

Vid ett val enligt 36 § gäller följande:

1. Utdelning och uppskattad utdelning av en investeringsenhets justerade vinst ska tas med i den justerade vinsten för den ägarenhet som erhöll utdelningen.

2. Investeringsenhetens medräknade skatter ska tas med vid beräkningen av den justerade vinsten och de medräknade skatterna för den ägarenhet som erhöll utdelningen, under förut- sättning att de kan avräknas mot sådan skatteskuld som uppkommit för ägarenheten till följd av utdelning från investeringsenheten.

3. Investeringsenhetens justerade vinst ska motsvara ägarenhetens

1. investeringsenhetens medräknade skatter,

2. utdelningar och uppskattade utdelningar till aktieägare som inte är investeringsenheter under beräk- ningsperioden, i den mån de inte dragits av ett tidigare beräkningsår,

En investeringsenhets respektive en försäkringsinvesteringsenhets ej utdelade justerade nettovinst för beräkningsåret ska beräknas genom att enhetens justerade vinst för det året minskas med följande poster, dock lägst till noll:

1. enhetens medräknade skatter,

andel av investeringsenhetens ej utdelade justerade nettovinst enligt 38 § som uppkommit under det beräkningsår som avses i 39 §. Vid tillämpningen av 6 kap. ska tilläggsskattebeloppet för en

lågbeskattad koncernenhet beräknas genom att sådan justerad vinst multipliceras med minimi- skattesatsen.

enhetens justerade vinst ska Prop. 2024/25:7 motsvara ägarenhetens andel av Bilaga 5 enhetens ej utdelade justerade

nettovinst enligt 38 § som upp- kommit under det beräkningsår som avses i 39 §. Vid tillämpningen av 6 kap. ska tilläggsskattebeloppet för en lågbeskattad koncernenhet beräknas genom att sådan justerad vinst multipliceras med minimi- skattesatsen.

4.Investeringsenhetens respektive försäkringsinvesteringsenhetens justerade resultat och justerade skattekostnad som kan hänföras till resultatet ska undantas från beräkningen av den effektiva skattesatsen enligt bestämmelserna

i3, 4, 5 kap. och 27–30 §§ i detta kapitel. Det gäller dock inte för de medräknade skatter som avses i 2.

38 §

En investeringsenhets ej utdelade

justerade nettovinst för beräkningsåret ska beräknas genom att investeringsenhetens justerade vinst för det året minskas med följande poster, dock lägst till noll:

2. utdelningar och uppskattade utdelningar till aktieägare som inte är investeringsenheter respektive försäkringsinvesteringsenheter under beräkningsperioden, i den mån de inte dragits av ett tidigare beräkningsår,

3.justerade förluster som uppstår under beräkningsperioden, i den mån de inte dragits av ett tidigare beräkningsår, och

4.återstående justerade förluster som har uppstått före beräknings- perioden.

39 §
Med uppskattad utdelning avses	Med uppskattad utdelning avses
att ett direkt eller indirekt	sådan värdeöverföring eller annan
ägarintresse i en investeringsenhet,	transaktion	som	beskattas	som
som omfattas av ett val enligt 36 §,	utdelning i den stat där
överförs till en enhet som inte	ägarenheten	hör	hemma.	Med	609

Om den rapporterande enheten återkallar valet ska investerings- enhetens respektive försäkrings-

investeringsenhetens justerade vinst motsvara ägarenhetens andel av investeringsenhetens eller försäkringsinvesteringsenhetens ej utdelade justerade nettovinst för beräkningsåret vid utgången av det räkenskapsår som föregår det räkenskapsår som återkallelsen avser. Vid tillämpningen av 6 kap. ska tilläggsskattebeloppet för en lågbeskattad koncernenhet beräk- nas genom att en sådan justerad vinst multipliceras med minimi- skattesatsen.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

610

tillhör koncernen. Utdelningen ska	uppskattad utdelning		avses också
anses uppgå till den andel av den ej	att ett direkt eller indirekt
utdelade justerade nettovinsten som	ägarintresse i en investeringsenhet
är hänförlig till det överförda	respektive	en	försäkrings-
ägarintresset på dagen för en sådan	investeringsenhet, som omfattas av
överföring, utan hänsyn till den	ett val enligt 36 §, överförs till en
uppskattade utdelningen.	enhet som inte tillhör koncernen.
	Vid en sådan överföring ska
	utdelningen anses uppgå till den
	andel av den ej utdelade justerade
	nettovinsten som är hänförlig till
	det överförda	ägarintresset på
	dagen för en sådan överföring, utan
	hänsyn till	den	uppskattade
	utdelningen.

Med beräkningsår avses det tredje året som föregår räkenskapsåret. Med beräkningsperiod avses den period som börjar den första dagen av

det tredje året som föregår räkenskapsåret och som slutar den sista dagen av räkenskapsåret.

40 §

41 §

Den effektiva skattesatsen och Den effektiva skattesatsen och tilläggsskattebeloppet för en tilläggsskattebeloppet för en minoritetsägd koncernenhet som minoritetsägd koncernenhet som

inte ingår i en minoritetsägd undergrupp ska beräknas separat för den enheten. Den justerade skattekostnaden och det justerade resultatet för enheten ska undantas från bestämmandet av den övriga koncernens effektiva skattesats och tilläggsskattebelopp. Detta gäller dock inte en koncernenhet som är en investeringsenhet.

inte ingår i en minoritetsägd under-			Prop. 2024/25:7
grupp ska beräknas separat för den			Bilaga 5
enheten. Den justerade skattekost-
naden och det justerade resultatet
för enheten ska undantas från
bestämmandet av	den	övriga
koncernens effektiva skattesats och
tilläggsskattebelopp.	Detta	gäller
dock inte en koncernenhet som är
en investeringsenhet eller en
försäkringsinvesteringsenhet.

			63 §
Kostnaden		för	medräknade	Kostnaden		för	medräknade
skatter	i	en	koncernenhets	skatter	i	en	koncernenhets
räkenskaper		ska	fördelas till	räkenskaper		ska	fördelas		till
koncernenhetens			kontrollerade	koncernenhetens			kontrollerade
utländska företag om den hänför sig				utländska företag om den hänför sig
till detta företags inkomst och har				till detta företags inkomst och har
tagits ut enligt ett system för				tagits ut enligt ett system för
beskattning		av	kontrollerade	beskattning		av	kontrollerade
utländska bolag.				utländska bolag. Vid beräkning av
				nationell tilläggsskatt ska skatte-
				kostnad som fördelas till en svensk
				koncernenhet		som		är	ett
				kontrollerat		utländskt		företag
				enligt lagstiftningen i en annan stat
				f inte beaktas.

I fråga om skattekostnad som avser passiva intäkter ska fördelningen enligt första stycket motsvara det lägsta beloppet av medräknade skatter på passiva intäkter och ett belopp som utgörs av procentsatsen för tilläggs- skatt för den lågbeskattade staten multiplicerad med de passiva intäkterna.

63 a §
Vid fördelningen enligt 63 § av
kostnaden för medräknade skatter
som har tagits ut enligt ett system
för	beskattning	av kontrollerade
utländska företag, vilket beräknar
skatten för samtliga sådana företag
gemensamt, ska bestämmelserna i
63 b–63 f §§ tillämpas.
63 b §
För varje kontrollerat utländskt
företag som omfattas av ett system
som	anges i	63 a § ska ett
fördelningsbelopp beräknas genom			611

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

612

att företagets andel av den inkomst som den skattekostnad som avses i

63 a § är hänförlig till multipliceras med skillnaden mellan skattesatsen enligt nämnda system och den effektiva skatte- satsen.

63 c §

Kostnaden för medräknade skatter enligt 63 a § ska fördelas till varje kontrollerat utländskt företag med ett belopp som motsvaras av skattekostnaden multiplicerad med kvoten av företagets fördelningsbelopp och fördelningsbeloppen för samtliga kontrollerade utländska företag.

63 d §

Med effektiv skattesats i 63 b § avses den effektiva skattesatsen för enheterna i en stat med följande avvikelser. Beräkningen ska ske utan hänsyn till skatt som har betalats enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag och med beaktande av sådan nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt det system som avses i 63 a §.

63 e §

Om en effektiv skattesats inte ska beräknas för ett kontrollerat utländskt företag till följd av att enheten omfattas av den tillfälliga förenklingsregeln i 8 kap. 3–5 §§, ska den effektiva skattesatsen utgöras av den skattesats som framgår av 8 kap. 4 §.

Om en effektiv skattesats inte ska beräknas för ett kontrollerat utländskt företag till följd av att en stat omfattas av förenklingsregeln i 8 kap. 19 §, ska den effektiva skattesatsen motsvara

–summan av skatt som enligt en regel om nationell tilläggsskatt beaktas vid beräkning av effektiv

skattesats och nationell tilläggs- Prop. 2024/25:7 skatt som omfattas av rätt till Bilaga 5 avräkning av utländsk skatt enligt

det system som avses i 63 a §,

–dividerat med det justerade resultatet enligt en regel om nationell tilläggsskatt.

Om en effektiv skattesats inte ska beräknas för ett kontrollerat utländskt företag av andra skäl än de som anges i första och andra styckena, ska den effektiva skattesatsen motsvara kvoten mellan koncernenheternas skatte- kostnad och vinst eller förlust före inkomstskatt enligt koncernens kvalificerade finansiella rapport.

63 f §

För ett kontrollerat utländskt företag som inte är en koncernenhet, ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag ska den effektiva

skattesatsen motsvara den

skattesats som beräknas gemensamt enligt 63 d–e §§ för enheter i koncernen som hör hemma i samma stat som företaget om dessa enheters inkomst motsvarar den största andelen av den inkomst som anges i 63 b § första stycket.

Om koncernen inte beräknar en effektiv skattesats för enheter i den stat där företaget hör hemma ska den effektiva skattesatsen motsvara kvoten av den sammanlagda redovisade inkomstskatten och den sammanlagda redovisade vinsten före inkomstskatt för samtliga sådana enheter som hör hemma i den aktuella staten och som omfattas av det system för beskattning som anges i 63 a §.

				64 §
Kostnaden		för	medräknade		Kostnaden		för	medräknade
skatter	i	en	koncernenhets		skatter	i	en	koncernenhets
räkenskaper		ska fördelas		till en	räkenskaper		ska fördelas		till en
hybridenhet		om	den	avser	hybridenhet		om	den	avser	613

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

hybridenhetens justerade vinst.	hybridenhetens		justerade	vinst.
Den del av kostnaden som avser	Den del av kostnaden som avser
passiva intäkter ska fördelas på sätt	passiva intäkter ska fördelas på sätt
som anges i 63 § andra och tredje	som anges i 63 § andra och tredje
styckena.	styckena.	Vid	beräkning	av
	nationell	tilläggsskatt		ska
	skattekostnad som fördelas till en
	hybridenhet som är en svensk
	koncernenhet inte beaktas.

Med hybridenhet avses en enhet som är skattskyldig för inkomstskatt i den stat där den hör hemma och som beskattas hos delägarna i den stat där de hör hemma.

83 §

Om en koncernenhet som omfattas av ett val enligt 78 § lämnar koncernen eller om dess tillgångar i allt väsentligt överförs till någon som inte är en koncernenhet i samma koncern i samma stat, ska ett belopp som återstår i en återföringsförteckning för tidigare räkenskapsår minska den justerade skattekostnaden för koncernenheterna i staten för respektive år. Det belopp som ska minska skattekostnaden beräknas genom att det återstående beloppet i återföringsförteckningen multi- pliceras med den aktuella koncernenhetens andel av det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i staten, för respektive år. Detta gäller endast räkenskapsår för vilka den aktuella koncernenhetens justerade resultat är positivt. Effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp ska då räknas om enligt 3 kap. 37 och 38 §§. Tillkommande tilläggsskattebelopp fördelas enligt med 3 kap. 40 och 41 §§.

614

8 kap. Förenklingsregeln

8 kap. Förenklingsregler

1 § I detta kapitel finns bestämmelser om

–tidsgräns för förenklingsregeln (2 §),

–villkor för den tillfälliga förenklingsregeln (3–7 §§),

–särskilda enheter och koncerner (8–11 §§),

– konstlade arrangemang (11 a– 11 f §§)

–undantag från tillämpningen av den tillfälliga förenklingsregeln

(12 §), och

–övergångsår (13 §),

–tillfällig förenklingsregel vad avser kompletteringsregeln för tilläggsskatt (14 §),

–förenklingsregel för koncernenheter utan väsentlig betydelse för koncernredo- visningen (14–18 §§), och

–en förenklingsregel vad avser nationell tilläggsskatt (19 och 20 §§).

4 a §

En skattekostnad som ett fast driftställe har haft i den stat där det hör hemma ska inte inkluderas vid beräkningen enligt 4 § första stycket i den stat där huvudenheten hör hemma.

Om ett fast driftställe, ett kontrollerat utländskt företag eller en hybridenhet inte tillämpar 3– 5 §§ i den stat där en sådan enhet hör hemma, behöver en skatte- kostnad som en ägarenhet eller huvudenhet har haft enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag eller fasta driftställen inte fördelas vid beräkningen enligt 4 § första stycket vad avser den stat där ägarenheten eller huvudenheten hör hemma.

			5 §
Tilläggsskattebeloppet		för	Tilläggsskattebeloppet		för
koncernenheterna i en stat ska			koncernenheterna i en stat ska
anses vara noll, om koncern-			anses vara noll, om koncern-
enheterna som hör hemma i den			enheterna som hör hemma i den
staten har en vinst enligt			staten har en vinst enligt
koncernens kvalificerade land-för-			koncernens kvalificerade land-för-
land-rapport som inte överstiger			land-rapport som inte överstiger
substansbeloppet,	beräknat enligt		substansbeloppet,	beräknat	enligt
5 kap. 2–10 §§.	Beräkningen	av	5 kap. 2–10 §§.	Beräkningen av
substansbeloppet ska grunda sig på			substansbeloppet ska grunda sig på
uppgifter i koncernens kvali-			uppgifter i koncernens kvali-
ficerade land-för-land-rapport.			ficerade finansiella rapport.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

615

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

616

6 §

Med kvalificerad land-för-land-rapport avses i 3–5 §§ en rapport som har upprättats på grundval av en kvalificerad finansiell rapport.

Med kvalificerad finansiell rapport avses

1.de räkenskaper som används för att upprätta moderföretagets koncernredovisning,

2.varje koncernenhets årsredovisning förutsatt att den upprättas enligt

– en allmänt erkänd redovisningsstandard enligt 2 kap. 20 §, eller

– en godkänd redovisningsstandard enligt 2 kap. 21 § om informationen

idenna är tillförlitlig, eller

3.om en koncernenhet inte omfattas av moderföretagets koncern- redovisning enbart på grund av sin ringa storlek eller av väsentlighetsskäl, koncernenhetens räkenskaper som används som underlag för land-för- land-rapporten.

Uppgifter för en koncernenhet som grundar sig på en kvalificerad finansiell rapport får inte hämtas från olika rapporter.

Uppgifter för koncernenheter som hör hemma i samma stat får inte hämtas från olika slags rapporter. Detta gäller dock inte för fasta driftställen och en sådan koncernenhet utan väsentlig betydelse som avses i 16 §.

6 a §

Med kvalificerad finansiell rapport avses även en förvärvad koncernenhets räkenskaper i vilken värdet på tillgångarna och skulderna har justerats utifrån köpeskillingen för enheten

– om samma justeringar har gjorts i koncernens land-för-land- rapportering för räkenskapsår som påbörjats efter den 31 december 2022, eller

– om justeringarna har gjorts enligt lag eller annan författning.

En kvalificerad finansiell rapport enligt första stycket ska justeras enligt följande vid tillämpningen av

4–5 §§. Minskningar av koncern-					Prop. 2024/25:7
enhetens resultat som är hänförliga					Bilaga 5
till av- eller nedskrivning av
goodwill vad		avser	transaktioner
som	genomförts		efter	den
30 november 2021 ska läggas till
vinsten	före	bolagsskatt.		Vid
tillämpningen		av 4 § gäller		detta

dock bara om räkenskaperna inte innehåller motsvarande justering av uppskjuten skatt hänförlig till goodwillposten.

6 b §

En koncernenhet som ingår i en koncern som inte behöver lämna en land-för-land-rapport får tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln i 3–5 §§. Uppgifterna om koncern- enhetens totala intäkt och totala vinst eller förlust före inkomstskatt ska då hämtas från enhetens kvalificerade finansiella rapport.

7 a §

När den tillfälliga förenklings- regeln i 3–5 §§ tillämpas ska en koncernintern betalning som behandlas som intäkt i mottagande

koncernenhets kvalificerade finansiella rapport och som kostnad i den betalande koncern- enhetens kvalificerade finansiella rapport inkluderas i respektive koncernenhets totala intäkt och totala vinst eller förlust före

inkomstskatt. Även sådana finansiella rapporter anses vara kvalificerade finansiella rapporter enligt 6 §.

Konstlade arrangemang

11 a §

Vid tillämpningen av 3–7 §§ ska följande justeringar göras om ett konstlat arrangemang har ingåtts efter den 15 december 2022:

1.Kostnader eller förluster som uppstår till följd av arrangemang

enligt 11 b § 1 eller 2 ska inte tas

617

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

618

med i koncernenheternas samman- lagda vinst eller förlust i staten.

2.Skattekostnader som uppstår till följd av ett arrangemang enligt 11 b § 3 ska inte tas med i koncernenheternas sammanlagda skattekostnader i staten.

11 b §

Med konstlat arrangemang avses:

1.ett arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till beskattning,

2.ett arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger, eller

3.ett arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger

11 c §

Med arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till

beskattning avses en

överenskommelse där en koncernenhet direkt eller indirekt tillhandahåller kredit eller på annat sätt gör en investering i en annan koncernenhet som leder till en kostnad eller förlust i den

förstnämnda koncernenhetens redovisning under förutsättning att

1.kostnaden eller förlusten inte motsvaras av en redovisad intäkt eller vinst hos den andra koncernenheten, eller

2.den andra koncernenheten beskattningsbara inkomst inte rimligen kan förväntas öka i

motsvarande mån under överenskommelsens löptid.

Första stycket gäller inte om kostnaden eller förlusten endast kan hänföras till övrigt primär- kapital för kapitaltäcknings- ändamål

11 d §

Med arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger avses en överenskommelse som leder till att en kostnad eller förlust tas med i en koncernenhets finansiella rapporter och

1.kostnaden eller förlusten tas med i en annan koncernenhets finansiella rapporter, eller

2.det uppstår ett avdragsgillt belopp vid fastställandet av den skattepliktiga inkomsten för en annan koncernenhet som hör hemma i en annan stat.

11 e §

Med arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger avses en överenskommelse som leder till att mer än en koncernenhet inkluderar delar av eller hela skattekostnaden:

1.i sin justerade skattekostnad,

eller

2.vid beräkningen av den effektiva skattesatsen enligt 4 §.

Första stycket gäller dock inte om den inkomst som skattekost- naden är hänförlig till tas med i de finansiella rapporterna för varje sådan koncernenhet.

11 f §

En koncernenhet ska anses ha ingått ett konstlat arrangemang efter den 15 december 2022 bara om

–arrangemanget har ingåtts, ändrats eller överförts efter den 15 december 2022,

–fullgörandet av rättigheter eller skyldigheter enligt arrange- manget skiljer sig från fullgörandet före den 15 december 2022, eller

–det har skett en förändring i

redovisningen	efter	den
15 december	2022 vad	avser
arrangemanget.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

619

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

620

			13 §
Vid tillämpningen av 4 kap. 26				Vid tillämpningen av 4 kap. 25 §
och 28 §§	ska	ett	övergångsår	ska	ett	övergångsår	enligt
enligt 4 kap. 25 § för en koncern-				4 kap. 26 § för en koncernenhet i en
enhet i en stat inte omfatta de år då				stat inte omfatta de år då 3–5 §§
3–5 §§ tillämpas			av koncern-	tillämpas av koncernenheten.
enheten.
Vid tillämpningen av 4 kap. 28 §				Vid tillämpningen av 4 kap. 28 §
ska övergångsåret vara det första				ska en överförande koncernenhets
räkenskapsår då 3–5 §§ inte längre				övergångsår enligt 4 kap. 26 § inte
tillämpas	i	fråga om en		inkludera ett räkenskapsår då 3–
koncernenhet till vilken en tillgång				5 §§ tillämpas i fråga om enheten.
har överlåtits. Detta gäller dock
inte om den avyttrande koncern-
enheten omfattas av en regel om
tilläggsskatt eller om överföringen
ger upphov till en skattepliktig vinst
enligt denna lag.
				Tillfällig		förenklingsregel		vad
				avser	kompletteringsregeln			för
				tilläggsskatt

14 §

Tilläggsskattebeloppet enligt kompletteringsregeln för tilläggs- skatt ska anses vara noll för den stat där moderföretaget hör hemma. Detta gäller om den stat där moderföretaget hör hemma har en bolagsskattesats om minst 20 procent för varje räkenskapsår under övergångsperioden.

Med övergångsperioden avses de räkenskapsår som inte omfattar mer än tolv månader och som börjar den 31 december 2025 eller tidigare och slutar före den 31 december 2026.

Förenklingsregel för koncern- enheter utan väsentlig betydelse för koncernredovisningen

15 §

Den rapporterande enheten får välja att göra en förenklad beräk- ning för att fastställa justerat resultat, intäkt och justerad skatte- kostnad för en koncernenhet utan väsentlig betydelse.

16 §				Prop. 2024/25:7
Med koncernenhet utan väsentlig				Bilaga 5
betydelse	avses	en koncernenhet,
inklusive	dess	fasta	driftställen,
som inte konsolideras post-för-post
i moderföretagets			koncernredo-
visning enbart på grund av dess
storlek eller att den inte är av

väsentlig betydelse. Detta gäller bara om

1.koncernredovisningen omfattas av 2 kap. 19 § 1 och 3, och

2.koncernredovisningen är föremål för en extern revision.

Om koncernenheten har intäkter som överstiger 50 miljoner euro ska dess räkenskaper som ligger till grund för en land-för-land-rapport vara upprättade i enlighet med en allmänt erkänd redovisnings- standard eller en godkänd redo- visningsstandard.

Vid tillämpningen av den beloppsangivelse i euro som finns i andra stycket ska belopp i annan valuta räknas om på det sätt som anges i 1 kap. 4 §.

17 §

En förenklad beräkning för en koncernenhet utan väsentlig betydelse innebär att

1.justerat resultat utgörs av enhetens intäkt i enlighet med

relevanta land-för-land- rapporteringsregler,

2.intäkt utgörs av enhetens intäkt som fastställts i enlighet med

relevanta land-för-land- rapporteringsregler, och

3.justerad skattekostnad utgörs av årets ackumulerade inkomst- skatt som fastställts i enlighet med relevanta land-för-land-rapporte- ringsregler.

Punkterna 1–3 gäller även vid tillämpningen av 3–5 §§.

621

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

622

18 §

Med relevanta land-för-land-

rapporteringsregler avses rapporteringsbestämmelserna i den stat där moderföretaget hör hemma eller, om en land-för-land- rapport inte lämnas in i den stat moderföretaget hör hemma, i den stat där ett ställföreträdande moderföretag hör hemma.

Om det inte finns ett krav på land-för-land-rapportering i den stat där moderföretaget hör hemma och en koncern inte är skyldig att lämna in en land-för-land-rapport i någon stat avses med relevanta land-för-land-rapporteringsregler OECD:s standard om land-för- land-rapportering (BEPS åtgärd

13)och OECD:s vägledning om genomförandet av land-för-land- rapportering.

Förenklingsregel vad avser utländsk nationell tilläggsskatt

19 §

Tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i en utländsk stat ska anses vara noll om statens regler uppfyller villkoren för att omfattas av en förenklingsregel vad avser nationell tilläggsskatt. En stats regler anses uppfylla sådana villkor om regelverket har godkänts

av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS.

20 §

Vad som sägs i 19 § gäller bara om det är en sådan tilläggsskatt som avses i 3 kap. 39 § första stycket.

Val

21 §

Den rapporterande enheten får välja att tillämpa förenklings- reglerna i detta kapitel. Ett sådant

val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

2.Bestämmelserna tillämpas första gången för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2024 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2024.

3.Bestämmelserna i 7 kap. 63 a–f §§ tillämpas för beskattningsår som börjar före den 1 januari 2026 och som avslutas senast den 30 juni 2027.

4.Om den rapporterande enheten begär det får dock samtliga eller vissa av bestämmelserna tillämpas första gången för beskattningsår som börjar närmast efter den 31 december 2023 eller, i fråga om svenska handelsbolag, räkenskapsår som börjar närmast efter den 31 december 2023.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 5

623

Prop. 2024/25:7 Bilaga 6

624

Förteckning över remissinstanserna

Efter remiss har yttranden över promorian Kompletteringar till bestäm- melserna om tilläggsskatt för företag i stora koncerner lämnats av Bokföringsnämnden, Bolagsverket, Ekobrottsmyndigheten, Fastighets- ägarna Sverige, FAR, Finansinspektionen, Finansbolagens förening, Föreningen Svensk Sjöfart, Företagarna, Förvaltningsrätten i Stockholm, Göteborgs kommun, Kammarrätten i Göteborg, Malmö kommun, Näringslivets Skattedelegation, Regelrådet, Skatteverket, Stockholms kommun, Svensk Försäkring, Stockholms universitet (juridiska fakulteten), Svenskt Näringsliv, Sveriges advokatsamfund och Uppsala universitet (juridiska fakulteten).

Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att yttra sig: Kronofogdemyndigheten, Lantbrukarnas Riksförbund, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser (Tillväxtanalys), Näringslivets Regelnämnd, Riksrevisionen, Region Stockholm, Region Skåne, Srf konsulternas förbund, Svensk Handel, Svensk Industriförening, Svensk värdepappersmarknad, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), Västra Götalandsregionen, Swedish Private Equity & Venture Capital Association (SVCA) och Svenska Bankföreningen.

Utöver instanserna på remisslistan har yttranden också inkommit från Länsförsäkringar AB, Skandia och Movestic Livförsäkring AB.

Lagrådsremissens lagförslag

Regeringen har följande förslag till lagtext.

Förslag till lag om ändring i lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt

dels att 1 kap. 3 § ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas en ny paragraf, 1 kap. 5 a §, av följande lydelse.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap. 3 §1

Med utländsk skatt avses i denna lag följande skatter som betalats till en utländsk stat, delstat, lokal myndighet eller till Europeiska unionen:

1.allmän slutlig skatt på inkomst,

2.skatt som är jämförlig med den statliga fastighetsskatten eller den kommunala fastighetsavgiften och som tagits ut på i utlandet belägen fastighet eller privatbostad,

3.skatt som beräknats på schablonintäkt eller liknande på i utlandet belägen fastighet eller privatbostad,

Med utländsk skatt avses även belopp som anges i 2 kap. 8 § första stycket 2 och 3.

Med utländsk skatt avses i 2 kap. 3–6 §§, 9 § andra stycket, 15 och 18– 20 §§ även motsvarande preliminär skatt.

Med utländsk skatt avses även skatt som tas ut enligt en sådan regel om nationell tilläggsskatt som avses i 2 kap. 3 och 5 a §§ lagen (2023:875) om tilläggsskatt och som betalats till en utländsk stat.

Med utländsk skatt avses i 5 kap. skatt som beräknats på underlag som motsvarar underlaget för riskskatt enligt lagen (2021:1256) om riskskatt för kreditinstitut.

5 a §

Vad avser sådan utländsk skatt som anges i 3 § fjärde stycket tillämpas bestämmelserna i 2 och 4 kap. även om skatten enligt lagstiftningen i den utländska

1 Senaste lydelse 2022:1852.

625

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

626

staten tas ut av en annan koncernenhet eller enhet som hör hemma där än den enhet eller koncernenhet som skatten avser.

Vad som avses med enhet, koncernenhet och hör hemma i framgår av lagen (2023:875) om tilläggsskatt.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)

Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) dels att ikraftträdandebestämmelsen till lagen (2023:880) om ändring i

den lagen ska ha följande lydelse,

dels att det i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2023:880) om ändring i den lagen ska införas en ny punkt, 2, av följande lydelse.

Nuvarande lydelse	Föreslagen lydelse
Denna lag träder i kraft den	1. Denna lag träder i kraft	den
1 januari 2024.	1 januari 2024.
	2. Om ett beskattningsår	har
	avslutats före den 31 mars 2025
	ska en tilläggsskatterapport enligt
	33 d kap. 13 § ha kommit in senast
	den 30 juni 2026.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

627

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

628

Förslag till lag om ändring i lagen (2023:875) om tilläggsskatt

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen om tilläggsskatt (2023:875) dels att 1 kap. 2 §, 2 kap. 1, 11–14, 30 och 32 §§, 3 kap. 1, 6, 9, 18, 20,

23, 27–29, 33, 34 och 37–39 §§, 4 kap. 1, 13, 17, 18, 27 och 28 §§, 5 kap. 2–4, 8 och 14 §§, 6 kap. 1, 2 och 16 §§, 7 kap. 1, 25, 27–33, 36–41, 45– 47, 63, 64 och 83 §§, 8 kap. 1, 2, 5, 6 och 13 §§ ska ha följande lydelse och att rubrikerna närmast före 2 kap. 30 §, 3 kap. 18 §, 4 kap. 18 §, 8 kap. 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse,

dels att det ska införas 73 nya paragrafer, 1 kap. 4 a, 4 b och 7 a §§,

2 kap. 5 a § och 29 a–29 f §§, 3 kap. 6 a, 6 b, 9 a, 18 a–18 d, 29 a, 31 a, 31 b, 32 a, 32 b, 37 a och 37 b §§, 4 kap. 12 a–12 k, 19 a, 25 a–25 c, 28 a och 28 b §§, 5 kap. 4 a och 9 a §§, 6 kap. 2 a och 16 a–16 c §§, 7 kap. 30 a och 63 a–63 f §§, 8 kap. 4 a, 6 a, 6 b, 7 a, 11 a–11 g och 14–21 §§, och närmast före 2 kap. 29 a och 29 f §§, 3 kap. 9 a, 18 a och 18 d §§, 4 kap. 12 a, 12 b, 12 e och 12 f §§, 5 kap. 9 a §, 8 kap. 11 a, 14, 15, 19 och 21 §§ nya rubriker av följande lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

1kap. 2 §

Innehållet i lagen är uppdelat enligt följande:

–lagens innehåll och tillämpningsområde (1 kap.),

–definitioner och förklaringar (2 kap.),

–beräkning av tilläggsskattebeloppet (3 kap.),

–val, tillkommande tilläggsskattebelopp i vissa fall och justering av skattekostnad (4 kap.),

–substansbelopp, verksamhet av begränsad betydelse och internationell sjöfartsverksamhet (5 kap.),

–skattskyldighet för tilläggsskatt (6 kap.),

–särskilda enheter och transaktioner (7 kap.), och

– förenklingsregeln (8 kap.)

– förenklingsregler (8 kap.).

4 a §

De beräkningar som ska göras för att bestämma ett tilläggs- skattebelopp ska göras i den valuta som används vid upprättandet av

moderföretagets koncernredo- visning (presentationsvalutan).

Belopp i annan valuta än presentationsvalutan ska räknas om till denna enligt de principer som används för valutaomräkning vid upprättandet av koncern- redovisningen.

4 b §							Prop. 2024/25:7
Om det justerade resultatet vad							Bilaga 7
avser svensk nationell tilläggsskatt
beräknas	enligt		3 kap.		6 §,	ska
beräkningarna			av	tilläggsskatt
göras i svenska kronor om samtliga
koncernenheter använder svenska
kronor som redovisningsvaluta.
Om en eller flera svenska
koncernenheter använder euro som
redovisningsvaluta				får		den
rapporterande		enheten			välja	att
beräkna tilläggsskatten antingen i
den valuta som används vid
upprättandet		av	moderföretagets
koncernredovisning eller i svenska
kronor. Vad gäller de koncern-
enheter som inte har sin
redovisning i den valda valutan
ska omräkning ske enligt de
principer	som			används		för
valutaomräkning				enligt		den
redovisningsstandard som används
vid beräkningen av tilläggsskatte-
beloppet för nationell tilläggsskatt.
Ett val enligt andra stycket avser
samtliga	koncernenheter.					Ett

sådant val gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser.

7 a §

Som en undantagen enhet behandlas också en enhet vars värde uteslutande ägs av en eller flera ideella organisationer, direkt eller indirekt, om

1.enheten och andra enheter som ingår i samma koncern och som inte är undantagna enheter enligt 5, 6 eller 7 § har en sammanlagd årlig intäkt som understiger 750 miljoner euro, och

2.den sammanlagda årliga intäkten för enheterna i 1 utgör mindre än 25 procent av koncernens sammanlagda årliga intäkt enligt moderföretagets koncernredovisning.

Om räkenskapsåret är längre

eller kortare än tolv månader ska

629

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

630

beloppsgränsen i första stycket 1 justeras proportionellt.

Vid tillämpningen av belopps- gränsen i euro ska belopp i annan valuta räknas om på det sätt som anges i 4 §.

2 kap.

1 §

Definitioner av följande begrepp samt förklaringar till hur vissa termer och uttryck används finns i nedan angivna paragrafer:

allmänt erkänd redovisningsstandard i 20 §

asymmetrisk vinst och förlust i utländsk valuta i 3 kap. 13 § balansvärde i 5 kap. 5 §

beskattningsår i 24 § bestämmande inflytande i 14 §

betydande snedvridning av konkurrensen i 3 kap. 7 § bokfört nettovärde av materiella tillgångar i 23 § delägarbeskattad enhet i 7 kap. 2 §

delägd moderenhet i 13 § effektiv skattesats i 3 kap. 37 § enhet i 6 § första stycket

hör hemma i 1 kap. 11–16 §§

icke kvalificerat imputationsbelopp i 28 § icke kvalificerat skattetillgodo-

havande i 30 §

icke marknadsmässigt överlåt- bart skattetillgodohavande i 29 f §

ideell organisation i 34 § internationell organisation i 33 § investeringsenhet i 38 § investeringsenhet för pensioner i 37 § investeringsfond i 39 §

justerat resultat i 3 kap. 2 § justerad skattekostnad i 3 kap. 23 § kompletteringsregel för tilläggsskatt i 5 § koncern i 7 §

koncernenhet i 8 § koncernredovisning i 19 § kvalificerat imputationsbelopp i 27 §

kvalificerat skattetillgodohavande i 29 §
lågbeskattad koncernenhet i 44 §
lågskattestat i 45 §	marknadsmässigt	överlåtbart
	marknadsmässigt	överlåtbart
	skattetillgodohavande	i 29 a–
	29 e §§
medräknade skatter i 3 kap. 24–26 §§
mellanliggande moderenhet i 12 §
minimiskattesats i 25 §
modellreglerna i 47 §
moderenhet i 10 §
moderföretag i 11 §
myndighetsenhet i 32 §
nettoskattekostnad i 3 kap. 8 §
offentligt organ i 6 § tredje stycket
omorganisering i 7 kap. 59 §
omvänd hybridenhet i 7 kap. 4 §
pensionsenhet i 35 §
pensionsfond i 36 §
portföljinnehav i 17 §
procentsats för tilläggsskatt i 3 kap. 38 § första stycket
rapporterande enhet i 43 §
redovisat resultat i 18 §
regel om nationell tilläggsskatt i 3 §
räkenskapsår i 22 §
skattetransparent enhet i 7 kap. 3 §
stat i 46 §
statslös koncernenhet i 48 §
substansbelopp i 5 kap. 2 §
svensk koncernenhet i 9 §
system för beskattning av kontrollerade utländska företag i 26 §
särskild uppskjuten skattefordran i 4 kap. 13 §
tilläggsskatt i 2 §
tilläggsskattebelopp i 3 kap. 37–39 §§
tilläggsskatterapport i 42 §
undantagna utdelningar i 3 kap. 9 §
undantagen vinst och förlust avseende ägarintressen i 3 kap. 10 §
undantagna enheter i 1 kap. 5–8 §§
ägarenhet i 16 §
ägarintresse i 15 §
överskjutande vinst i 3 kap. 38 §	överskjutande vinst i 3 kap. 38 §
andra stycket.	andra stycket
	övrigt skattetillgodohavande i
	30 §.
	5 a §
	En stats regler anses uppfylla
	villkoren i 3–5 §§ om regelverket
	har godkänts av	OECD/G20
	Inclusive Framework on BEPS.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

631

3. som inte är ett moderföretag, ett fast driftställe, en investerings- enhet eller en försäkrings- investeringsenhet.

investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

632

11 §

Med moderföretag avses

2.huvudenheten i en sådan koncern som avses i 7 § 2.

En sådan myndighetsenhet som avses i 32 § andra stycket anses dock inte vara ett moderföretag även om förutsättningarna i första stycket är uppfyllda.

12 §

13 §

Med delägd moderenhet avses en koncernenhet

1.där mer än 20 procent av ägarintresset i koncernenhetens vinst innehas direkt eller indirekt av en eller flera personer som inte är koncernenheter i koncernen,

2.som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i en annan koncernenhet

ikoncernen, och

3. som inte är ett moderföretag, ett fast driftställe eller en investeringsenhet.

14 §

Med bestämmande inflytande avses ett ägarintresse som innebär att innehavaren

1.är skyldig att post-för-post konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard, eller

2.skulle ha varit skyldig att konsolidera en enhets tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden post-för-post om innehavaren hade upprättat en koncernredovisning.

En huvudenhet anses ha bestämmande inflytande över sitt fasta driftställe.

En sådan myndighetsenhet som avses i 32 § andra stycket anses inte ha bestämmande inflytande över en annan enhet.

Marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

29 a §

Med marknadsmässigt över- låtbart skattetillgodohavande avses ett tillgodohavande

1.som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande,

2.som ger innehavaren en rätt att minska sin kostnad avseende skatt enligt 3 kap. 24 § i den stat som beviljar tillgodohavandet,

3.som uppfyller kriteriet om överlåtbarhet i 29 b §, och

4.vars överlåtbarhet uppfyller kriteriet om marknadsmässighet i 29 c §.

29 b §

För ett företag som har förvärvat rätten till ett skattetillgodohavande är kriteriet om överlåtbarhet uppfyllt om rätten kan överlåtas vidare till någon som inte är närstående enligt 29 e § under det räkenskapsår då rätten för- värvades. Rätten att överlåta tillgodohavandet vidare får inte vara mer begränsad än vad som gällde för det företag för vilket skattetillgodohavandet beviljades.

29 c §

För en koncernenhet för vilken skattetillgodohavandet beviljats är kriteriet om marknadsmässighet uppfyllt om skattetillgodohavandet överlåts till någon som inte är närstående enligt 29 e § inom 15 månader från uppkomstårets

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

633

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

634

utgång för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknads- mässiga priset enligt 29 d §. Kriteriet är uppfyllt även om skattetillgodohavandet inte har överlåtits eller har överlåtits till en närstående part om liknande skattetillgodohavanden är föremål för handel mellan oberoende parter inom 15 månader från uppkomst- årets utgång för ett pris som minst uppgår till det lägsta marknads- mässiga priset enligt 29 d §.

29 d §

Det lägsta marknadsmässiga priset motsvarar 80 procent av nuvärdet av den skatteminskning enligt 29 a § 2 som ännu inte har utnyttjats.

Nuvärdet ska beräknas med hänsyn till räntan på ett skuld- instrument utgivet av den stat som beviljat skattetillgodohavandet, med samma löptid upp till fem år och utgivet under det år tillgodo- havandet överläts eller, om tillgodohavandet inte har över- låtits, uppkomståret. Nuvärdet ska också beräknas med hänsyn till det maximala belopp som skatten kan minskas med varje år enligt villkoren för tillgodohavandet.

29 e §

Vid tillämpning av 29 b och 29 c §§ ska parterna anses vara närstående, om

–en av parterna, direkt eller indirekt, äger minst 50 procent av vinstintresset eller, i fråga om

bolag, av sammanlagda röster och	Prop. 2024/25:7
värdet av den andra parten, eller	Bilaga 7

–någon annan, direkt eller indirekt, äger minst 50 procent av vinstintresset eller, i fråga om bolag, av sammanlagda röster och värdet av var och en av parterna.

Parterna ska alltid anses vara närstående om en av dem har bestämmande inflytande över den andra eller om någon annan har bestämmande inflytande över båda parterna.

Icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande

29 f §

Med icke marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande avses ett skattetillgodohavande som inte är ett kvalificerat skattetillgodohavande och som

–om det innehas av det företag för vilket det beviljades, uppfyller kriteriet om överlåtbarhet i 29 b § och inte är ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande enligt 29 a §, eller

–om det innehas av ett företag som har förvärvat tillgodo- havandet, inte är ett marknads- mässigt överlåtbart skattetillgodo- havande enligt 29 a §.

Icke kvalificerat skattetillgodo-	Övrigt skattetillgodohavande
havande
30 §
Med icke kvalificerat skattetill-	Med	övrigt	skattetillgodo-
godohavande avses ett anspråk på	havande avses ett anspråk på
återbetalning som inte omfattas av	återbetalning som inte omfattas av
29 § men som är helt eller delvis	29, 29 a eller 29 f §.
återbetalningsbart.

32§

Med myndighetsenhet avses en enhet

1.som helt och hållet ägs av ett offentligt organ,

2.som inte bedriver handel eller näringsverksamhet och som har som huvudsakligt ändamål att

635

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

a) fullgöra offentliga förvalt-	fullgöra offentliga förvaltnings-
ningsuppgifter, eller	uppgifter,

3. som är redovisningsskyldig inför det offentliga organet för sitt övergripande resultat och som årligen rapporterar in uppgifter till detta,

4. vars nettoinkomster, om dessa fördelas, endast tillgodogörs det offentliga organet utan att någon del av nettoinkomsterna fördelas till förmån för någon privatperson, och

5. vars tillgångar tillfaller det offentliga organet vid upplösning.

3kap. 1 §

I detta kapitel finns bestämmelser om
– beräkning av det justerade resultatet (2–22 §§),
– justerad	skattekostnad för	– justerad	skattekostnad för
beräkning	av den effektiva	beräkning	av den effektiva
skattesatsen (23–37 §§),		skattesatsen (23–37 b §§), och

–beräkning av tilläggsskattebelopp (38–42 §§). 6 §

636

Vad avser nationell tilläggsskatt får det justerade resultatet för koncernenheter i en stat, i stället för en beräkning enligt 2–5 §§, beräknas enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard eller god- känd redovisningsstandard som skiljer sig från den som används i koncernredovisningen. En godkänd redovisningsstandard får användas bara under förutsättning att

Vad avser svensk nationell tilläggsskatt ska det justerade resultatet för svenska koncern- enheter, i stället för en beräkning enligt 2–5 §§, beräknas enligt en nationell redovisningsstandard. Detta gäller om alla svenska koncernenheter i en koncern beräknar det justerade resultatet enligt den standarden.

En utdelning eller värdeöver- föring är inte heller undantagen om den lämnas av en investeringsenhet eller en försäkringsinvesterings-

resultatet justeras för att förhindra en betydande snedvridning av konkurrensen enligt 7 §.

6 a §

Som ytterligare en förutsättning gäller att redovisningsstandarden är tillåten enligt lag eller av ett godkänt redovisningsorgan i Sverige. Dessutom ska det vara ett krav enligt lag att alla koncern- enheter upprättar redovisning eller att redovisningen är föremål för en extern revision för att redovis- ningsstandarden ska anses vara nationell.

6 b §

9 §

Utdelning eller annan värdeöverföring som har tagits emot eller anteciperats och som har sin grund i ägarintressen ska inte tas med i det justerade resultatet.

Detta gäller dock inte om

1.de andelar som ägarintresset avser är ett portföljinnehav, och

2.koncernenheten som tar emot utdelningen i ekonomisk mening har ägt andelarna mindre än ett år vid dagen för utdelningen eller värdeöverföringen.

En utdelning eller värdeöver- föring är inte heller undantagen om den lämnas av en investeringsenhet

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

637

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

och omfattas av ett val enligt 7 kap. 36 §.

Skattetillgodohavanden

enhet och omfattas av ett val enligt 7 kap. 36 §.

Utdelning på vissa finansiella instrument

9 a §

Om ett finansiellt instrument i redovisningen delas upp på en del eget kapital och en del skuld ska mottagen utdelning som är hänförlig till den del som redovisas som skuld inte behandlas som utdelning eller annan värde- överföring enligt 9 §.

Om ett finansiellt instrument som utfärdats av en koncernenhet och som innehas av en annan koncernenhet i samma koncern behandlas som skuld i redo- visningen hos en av dessa och som eget kapital hos den andra, ska utfärdarens klassificering gälla vid tillämpning av 9 §.

Kvalificerade skattetillgodo- havanden

638

18 §

Kvalificerade skattetillgodo- Kvalificerade skattetillgodo- havanden ska tas upp som intäkt. havanden ska tas upp som intäkt.

Icke kvalificerade skatte- tillgodohavanden ska inte tas upp som intäkt.

Om en koncernenhet har beviljats ett kvalificerat skatte- tillgodohavande i samband med förvärv eller tillverkning av en tillgång, får enheten välja att i stället minska värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången eller ta upp en intäkt under tillgångens nyttjandeperiod. Detta gäller bara om koncernenheten har hanterat skattetillgodohavandet på mot- svarande sätt i redovisningen.

En koncernenhet som har beviljats ett kvalificerat skatte- tillgodohavande och avyttrar det

ska behandla	avyttringen	enligt
18 b §. En	koncernenhet	som

förvärvar ett kvalificerat skatte- Prop. 2024/25:7 tillgodohavande ska behandla detta Bilaga 7 enligt 18 c §.

Marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden

18 a §

En koncernenhet för vilken ett

marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande har beviljats ska ta upp detta som intäkt.

Om en koncernenhet har beviljats ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande i samband med förvärv eller tillverkning av en tillgång, får koncernenheten välja att i stället

minska värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången eller ta upp en intäkt under tillgångens nyttjandeperiod. Detta gäller bara om koncernenheten har hanterat skattetillgodohavandet på mot- svarande sätt i redovisningen.

Till den del skattetillgodo- havandet löper ut utan att ha utnyttjats ska det dras av som kostnad eller höja värdet beträffande tilläggsskatt på tillgången.

18 b §
Om en koncernenhet för vilken ett
marknadsmässigt					överlåtbart
skattetillgodohavande har beviljats
överlåter		detta inom			15 månader
från	uppkomstårets				utgång,		ska
försäljningspriset				tas		upp	som
intäkt för uppkomståret i stället för
vad	som	anges i		18 a § andra
stycket.
Om en		koncernenhet				överlåter
tillgodohavandet				senare			än
15 månader			från	uppkomstårets
utgång, ska skillnaden mellan det
återstående			tillgodohavandet				och
försäljningspriset				dras		av	som
kostnad för			överlåtelseåret.				Om
koncernenheten				har		utnyttjat
möjligheten			att ta	upp		en intäkt		639

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

640

under tillgångens nyttjandeperiod, ska skillnaden mellan det åter- stående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som kostnad proportionellt över tillgångens återstående nyttjande- period.

18 c §

En koncernenhet som förvärvar ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande och an- vänder detta för att minska sådan medräknad skatt som anges i 24 och 25 §§ ska ta upp skillnaden mellan skatteminskningen och anskaffningsvärdet för den del av tillgodohavandet som utnyttjas som intäkt samma år som skatte- minskningen erhålls.

–minskat med anskaffnings- värdet för tillgodohavandet,

–ökat med de skatteminskningar som har erhållits, och

–minskat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket.

Om skattetillgodohavandet löper ut utan att ha utnyttjats ska ett belopp dras av som kostnad samma år som skattetillgodohavandet löper ut. Beloppet ska motsvara anskaffningsvärdet för skatte- tillgodohavandet

–ökat med samtliga belopp som har tagits upp enligt första stycket, och

–minskat med de skatte- minskningar som har erhållits.

				Övriga skattetillgodohavanden
				18 d §
				Ett	icke	marknadsmässigt
				överlåtbart skattetillgodohavande
				eller	ett	övrigt		skatte-
				tillgodohavande ska inte tas upp
				som intäkt.
			20 §
Vid beräkning av det justerade				Vid beräkning av det justerade
resultatet för ett försäkringsföretag				resultatet för ett försäkringsföretag
som har redovisat en sådan				som har redovisat en sådan
skattekostnad	som	avses i	26 § 3	skattekostnad som			avses i 25 § 3
ska avdrag göras för motsvarande				ska avdrag göras för motsvarande
belopp som har redovisats som en				belopp som har redovisats som en
intäkt och som avser sådan skatt.				intäkt och som avser sådan skatt.
I det justerade resultatet ska ett				Vid beräkningen av det justerade
försäkringsföretag		ta	med	resultatet ska eventuell avkastning
eventuell	avkastning		på	på försäkringstagarnas kapital som
försäkringstagarnas		kapital	som	inte återspeglas i försäkrings-
inte återspeglas i försäkrings-				företagets redovisning av vinst eller
företagets redovisning av vinst eller				förlust tas med, i den mån mot-
förlust i den mån motsvarande				svarande förändring av skulden till
förändring	av	skulden	till	försäkringstagarna			återspeglas i
försäkringstagarna		återspeglas i		dess redovisning av vinst eller
dess redovisning av vinst eller				förlust.
förlust.				Till den del en förändring av

				försäkringsföretagets				skuld	till
				försäkringstagare motsvaras av en
				utdelning eller annan värde-
				överföring som vid tillämpning av
				9 § inte tas med vid beräkningen av
				det	justerade	resultatet,			ska
				förändringen av skulden inte tas
				med	vid beräkningen. Detsamma
				gäller för vinster och förluster som
				vid tillämpning av 10 § inte tas med

vid beräkningen av det justerade resultatet.

23 §

Den justerade skattekostnaden är summan av de redovisade kostnaderna

avseende medräknade aktuella skatter efter justeringar för
1. nettobeloppet för		tillägg och	1. nettobeloppet för		tillägg och
minskningar enligt 29 och 30 §§,			minskningar enligt 28 och 29 §§,
2. det	uppskjutna	skatte-	2. det	uppskjutna	skatte-
justeringsbeloppet enligt 31–34 §§,			justeringsbeloppet enligt 30–34 §§,
och			och

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

641

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

642

I 27 § och i 7 kap. 11, 25, 63 och 64 §§ finns bestämmelser om fördel- ning av medräknade skatter till en annan koncernenhet än den som har tagit upp skatterna i sin redovisning.

27 §

Vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska en skattekostnad som avser utländsk skatt och som fördelas till en svensk koncernenhet enligt första stycket inte beaktas.

28 §

Skattekostnaden ska ökas med medräknade skatter enligt följande:

1.skatt som redovisats som en kostnad som påverkar resultatet före skatt,

2.skatt som avser uppskjutna skattefordringar som hanteras enligt 4 kap. 14 § första stycket,

3.belopp som avser betalning under räkenskapsåret av skatt som tidigare år inte räknats med som en skattekostnad för att skattesituationen då var osäker, och

4. belopp som avser tillgodo- havande eller återbetalning av ett kvalificerat skattetillgodohavande om beloppet har minskat den

aktuella skattekostnaden i räkenskaperna.

29 §

Skattekostnaden ska minskas med

1.aktuell skattekostnad som avser intäkter om intäkterna inte ingår i beräkningen av det justerade resultatet,


2. skattekostnad		som	avser	2. skattekostnad		som	avser
tillgodohavande eller återbetalning				tillgodohavande eller återbetalning
av ett icke kvalificerat skattetill-				av ett övrigt skattetillgodohavande
godohavande om		kostnaden inte		om kostnaden inte har minskat den
har	minskat	den	aktuella	aktuella	skattekostnaden		i
skattekostnaden i räkenskaperna,				räkenskaperna,

3.skatt som har återbetalats till eller tillgodoräknats en koncernenhet, om skatten inte har behandlats som en justering av skattekostnaderna i räkenskaperna,

4. aktuell skattekostnad som är hänförlig till en osäker skattesituation,

Prop. 2024/25:7

och

Bilaga 7

5. aktuell skattekostnad som inte förväntas bli betald inom tre år från

räkenskapsårets utgång.

Första

stycket 3

ska

inte

Första

stycket 3

ska

inte

tillämpas på kvalificerade skatte-

tillämpas på

kvalificerade

skatte-

tillgodohavanden.

tillgodohavanden,

marknads-

mässigt överlåtbara skattetillgodo-

havanden eller icke marknads-

mässigt överlåtbara skattetillgodo-

havanden.

För

icke

marknads-

mässigt överlåtbara skattetillgodo-

havanden gäller i stället 29 a §.

29 a §

För en koncernenhet för vilken

ett icke marknadsmässigt över-

låtbart skattetillgodohavande

har

beviljats

ska

skattekostnaden

minskas med ett belopp som

motsvarar

den

skatteminskning

som enheten har tagit emot med

stöd av tillgodohavandet under året

och det belopp som enheten har

erhållit som ersättning för skatte-

tillgodohavandet under året.

För en koncernenhet som har

förvärvat ett icke marknadsmässigt

överlåtbart

skattetillgodohavande

ska skattekostnaden minskas

med

ett

belopp

som

motsvarar

skillnaden

mellan

det

totala

återstående skattetillgodohavandet

vid förvärvet och anskaffnings-

värdet. Detta gäller om inte annat

framgår av tredje stycket. För ett

visst år ska minskningen göras med

så stor del av beloppet som årets

utnyttjade

skattetillgodohavande

utgör av det totala återstående

skattetillgodohavandet

vid

förvärvet.

Om förvärvaren säljer skatte-

tillgodohavandet

vidare

ska

vinst

på tillgodohavandet

minska

skattekostnaden och en förlust dras

av som kostnad det året.

31 a §

För en moderenhet som är

skattskyldig

för

inkomst

ett

643

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

644

kontrollerat utländskt företag ska en fiktiv uppskjuten skattefordran beräknas, om

1.enhetens inhemska förlust helt eller delvis ska kvittas mot den utländska inkomsten,

2.utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter kvittning enligt 1,

3.utländsk skatt inte får avräknas senare år, och

4.den inhemska förlust som helt eller delvis har kvittats enligt 1 ett tidigare år beaktas vid om- klassificering av inhemsk inkomst till utländsk.

Skattefordran ska uppgå till den inhemska förlusten som kvittas enligt 1 multiplicerad med det lägsta av den nationella skattesatsen och minimiskatte- satsen.

31 b §

När en sådan omklassificering som anges i 31 a § första stycket 4 sker och utländsk skatt därefter avräknas ska den justerade skattekostnaden ökas med ett belopp som motsvarar så stor del av den fiktiva uppskjutna skatte- fordran beräknad enligt 31 a § som motsvarar det belopp som avräknats till följd av omklassi- ficeringen.

32 a §			Prop. 2024/25:7
För en	moderenhet som	är	Bilaga 7
skattskyldig för inkomst i ett
kontrollerat	utländskt företag	ska
en särskild uppskjuten skatte-
fordran beräknas, om

1.enhetens inhemska förlust helt eller delvis ska kvittas mot den utländska inkomsten,

2.utländsk skatt får avräknas mot enhetens skatt på den utländska inkomsten först efter kvittning enligt 1, och

3.belopp som inte avräknats ett tidigare år får avräknas senare år mot skatt på den inhemska inkomst som ingår i beräkningen av enhetens justerade resultat.

Den särskilda uppskjutna skatte- fordran ska uppgå till det lägsta av

1.det högsta tillåtna avräknings- beloppet som enligt nationella regler får beaktas ett senare år, och

2. moderenhetens inhemska förlust för beskattningsåret enligt nationella regler multiplicerad med den nationella skattesatsen.

32 b §

645

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

33 §

Följande ska läggas till vid beräkningen av det uppskjutna

skattejusteringsbeloppet:	1. belopp som enligt 34 § första
1. belopp som avser betalning av	1. belopp som enligt 34 § första
en uppskjuten skatteskuld, om	stycket 2–4 inte har räknats med vid
skatteskulden inte har räknats med i	beräkningen av		det	uppskjutna
det justerade resultatet för tidigare	skattejusteringsbeloppet			för
räkenskapsår men har betalats	tidigare räkenskapsår men som har
under det aktuella räkenskapsåret,	betalats	under	det	aktuella
och	räkenskapsåret, och

2.belopp som har minskat den justerade skattekostnaden enligt 35 § första stycket för ett tidigare räkenskapsår, om beloppet har betalats under det aktuella räkenskapsåret.

34 §

Följande ska inte räknas med vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet:

1.skattekostnad som är hänförlig till poster som inte ingår i beräkningen av det justerade resultatet,

2.skattekostnad som är osäker,

3.skattekostnad som avser utdelning från en koncernenhet,

4.skattekostnad som avser en uppskjuten skatteskuld om skatteskulden omfattas av ett val enligt 4 kap. 17 §,

5.effekter som uppstår när värdet i redovisningen på en uppskjuten skattefordran justeras eller när principer för att ta upp en sådan fordran i redovisningen ändras,

6.skattekostnad som uppstår till följd av att den nationella skattesatsen ändras, och

7.effekter som uppstår till följd av att skattereduktion beviljas eller att ett reduktionsbelopp utnyttjas.

Första stycket 7 ska inte tillämpas på en sådan särskild upp- skjuten skattefordran som avses i 32 a §.

37 §

646

Den effektiva skattesatsen är kvoten av de sammanlagda justerade skattekostnaderna för koncernenheterna i en stat och det sammanlagda justerade resultatet för koncernenheterna i den staten.

Om de sammanlagda justerade skattekostnaderna för koncern- enheterna i en stat uppgår till ett negativt belopp, ska ett över- skjutande skattebelopp bestämmas. Detta gäller under förutsättning att underskottet som ger upphov till den negativa skattekostnaden inte kvittas mot tidigare års överskott

vid inkomstbeskattningen.

Det

överskjutande

skattebeloppet

ska

bestämmas till samma belopp som

den sammanlagda justerade skatte-

kostnaden

uppgår

till.

Vid

beräkningen

den

effektiva

skattesatsen ska den sammanlagda

justerade

skattekostnaden

för

koncernenheterna

staten

ökas

med ett positivt belopp mot-

svarande det överskjutande skatte-

beloppet.

Justerat resultat och

justerad

Justerat

resultat

och

justerad

skattekostnad

som

avser

skattekostnad

som

avser

koncernenhet

som

är

koncernenhet

som

är

investeringsenhet ska

inte

räknas

investeringsenhet

eller

med. Särskilda regler för beräkning

försäkringsinvesteringsenhet

ska

effektiv

skattesats

för

inte räknas med. Särskilda regler

investeringsenheter finns i 7 kap.

för beräkning av effektiv skattesats

28 och 29 §§.

för sådana enheter finns i 7 kap. 28

och 29 §§.

37 a §

Ett

överskjutande

skattebelopp

enligt 37 § eller 4 kap. 19 a § ska,

under varje efterföljande räken-

skapsår då det uppkommer ett

positivt justerat resultat i den

aktuella staten och då den

justerade

skattekostnaden

uppgår

till ett positivt belopp, minska den

sammanlagda

justerade

skatte-

kostnaden för koncernenheterna i

staten, dock lägst till noll.

37 b §

När ett överskjutande skatte-

belopp

bestäms

ska

beloppet

registreras i en förteckning över

överskjutande skattebelopp.

När ett överskjutande skatte-

belopp

minskar

den

justerade

skattekostnaden enligt

37 a §

ska

det överskjutande skattebeloppet i

förteckningen minskas med samma

belopp.

Om en, flera eller samtliga de

koncernenheter som hör hemma i

den aktuella staten upphör att vara

en del av koncernen, ska

förteckningen

över

överskjutande

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

647

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

648

skattebelopp kvarstå hos den koncern som koncernenheterna tillhörde under den tid då det över- skjutande skattebeloppet regi- strerades. Det som anges i 37 a § ska tillämpas på de kvarstående beloppen i förteckningen.

38 §

räkenskapsåret i den aktuella staten.

Tilläggsskattebeloppet

för

Tilläggsskattebeloppet

för

koncernenheterna i en stat är lika

med

enheternas

sammantagna

med

enheternas

sammantagna

överskjutande

vinst multiplicerad

överskjutande

vinst multiplicerad

med procentsatsen för tilläggsskatt

för staten. Med överskjutande vinst

avses

det sammanlagda

justerade

avses

det sammanlagda

justerade

resultatet för enheterna i en stat

minskat

med

ett

substansbelopp

minskat

med

ett

substansbelopp

beräknat

enligt

5 kap.

2–11 §§.

beräknat

enligt

5 kap.

2–11 §§.

Tilläggsskattebelopp som avser en

koncernenhet

som

är

koncernenhet

som

är

investeringsenhet

ska inte

räknas

investeringsenhet

eller

med. Särskilda regler för beräkning

försäkringsinvesteringsenhet

ska

tilläggsskattebelopp

för

inte räknas med. Särskilda regler

investeringsenheter finns

7 kap.

för beräkning av tilläggsskatte-

30 §§.

belopp för investeringsenheter och

försäkringsinvesteringsenheter

finns i 7 kap. 30 §.

39 §1

Tilläggskattebeloppet för koncernenheterna i en utländsk stat ska minskas med belopp avseende den nationella tilläggsskatt som ska betalas i den stat där enheterna hör hemma.

Om utländsk nationell tilläggsskatt för koncernenheterna i en medlemsstat i Europeisk

unionen beräknats med utgångspunkt i IFRS som antagits av International Accounting Standards Board eller IFRS som antagits av unionen i enlighet med förordning (EG) nr 1606/2002,

1Ändringen innebär att andra stycket tas bort.

alternativt moderföretagets allmänt erkända redovisnings- standard, ska något tilläggsskatte- belopp inte beräknas för enheterna i den staten.

4kap. 1 §

I detta kapitel finns bestämmelser om

–de val som får göras i fråga om beräkning av det justerade resultatet och den justerade skattekostnaden (2–17 §§),

– tillkommande		tilläggsskatte-		– tillkommande		tilläggsskatte-
belopp i vissa fall när det inte				belopp i vissa fall när det inte
redovisas vinst i en stat (18 och				redovisas vinst i en stat (18 och
19 §§),				19 a §§),
– justering av skattekostnad i efterhand (20–24 §§), och
– uppskjutna		skattefordringar,		– uppskjutna		skattefordringar,
uppskjutna	skatteskulder		och	uppskjutna	skatteskulder		och
överförda	tillgångar		vid	överförda	tillgångar		vid
övergången	till	systemet	(25–	övergången	till	systemet	(25–
28 §§).				28 b §§).

Nettoinvestering i utlands- verksamhet

12 a §

hänförliga till valutakurs- förändringar avseende säkrings- instrument, om

1. den aktuella valutakursrisken som har säkrats genom säkrings- instrumentet avser ett ägarintresse som inte utgör ett portföljinnehav, 2. vinster och förluster hän- förliga till säkringsinstrumentet redovisas direkt mot eget kapital i

moderföretagets koncern- redovisning, och

3. säkringsinstrumentet bedöms utgöra en effektiv säkring enligt de

redovisningsprinciper som

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

649

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

650

tillämpas i moderföretagets koncernredovisning.

Ett val enligt första stycket gäller i fem år från och med det räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet åter- kallas kan ett nytt val enligt första stycket göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

Ackordsvinster

12 b §

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att inte ta med en ackordsvinst om förutsättningarna i 1 eller 2 är upp- fyllda:

1.Ackordet följer av ett konkurs- eller insolvensförfarande som

a) övervakas av en domstol eller motsvarande instans, eller

b) hanteras av en oberoende konkursförvaltare eller mot- svarande.

2.Ackordet beviljas i förhållande till en borgenär som inte är i intressegemenskap med gälde- nären och det är rimligt att anta att gäldenären skulle bli insolvent inom tolv månader, om det inte vore för det medgivna ackordet.

Om en ackordsuppgörelse omfattar både borgenärer som är och som inte är i intresse- gemenskap med gäldenären, gäller första stycket hela ackordsupp- görelsen.

12 c §

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten också välja att inte ta med en ackordsvinst i det justerade resultatet, om

1.ackord beviljas i förhållande till en borgenär som inte är i

intressegemenskap med gälden-	Prop. 2024/25:7
ären, och	Bilaga 7

2.gäldenärens skulder omedel- bart före ackordsuppgörelsen översteg det verkliga värdet av dess tillgångar.

Det belopp som får undantas vid beräkningen uppgår till det lägsta av

1.det belopp med vilket gäldenärens skulder översteg det verkliga värdet av dess tillgångar

omedelbart före ackords- uppgörelsen, och

2.det belopp av ackordsvinsten som inte är en skattepliktig intäkt vid inkomstbeskattningen i den stat där gäldenären hör hemma.

12 d §

Bedömningen av om två företag är i intressegemenskap ska vid tillämpning av 12 b och 12 c §§ göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet.

Undantagna utdelningar och andra värdeöverföringar

12 e §

651

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

652

Undantagen vinst eller förlust avseende ägarintressen

12 f §

1.redovisade poster avseende vinst eller förlust hänförlig till värdering till verkligt värde eller nedskrivning av ett ägarintresse om ägarenheten beskattas för värde- förändringen eller, om ägar- enheten beskattas först vid rea- lisering, ägarenhetens bokförda uppskjutna skatt har påverkats av värdeförändringen,

2.redovisade poster avseende vinst eller förlust hänförlig till ett ägarintresse i en skattetransparent enhet som ägarenheten redovisar enligt kapitalandelsmetoden, och

3.vinst eller förlust hänförlig till avyttring av ett ägarintresse om vinsten är skattepliktig och förlusten avdragsgill vid den nationella inkomstbeskattningen.

12 g §

Om ett ägarintresse har gett Prop. 2024/25:7 upphov till en förlust eller ett Bilaga 7 kostnadsavdrag som har beaktats

vid beräkningen av det justerade resultatet ska dock det ägar- intresset fortfarande omfattas av valet, även om valet i övrigt återkallas.

12 h §

Med kvalificerat ägarintresse avses ett ägarintresse i en skattetransparent enhet under förutsättning att

–investeringen behandlas som en ägarandel enligt nationell skattelagstiftning och enligt en allmänt erkänd redovisnings- standard i den stat där den

skattetransparenta enheten bedriver verksamhet,

–den skattetransparenta en- hetens tillgångar, skulder, intäkter, kostnader och kassaflöden inte ingår i samma koncernredovisning som ägarenheten, och

Bedömningen av vilken avkast- ning som rimligen kan förväntas ska baseras på vad som är känt vid tidpunkten för investeringen.

12 i §
För en ägarenhet som omfattas
av ett	val	enligt	12 f §		gäller
följande	avseende		en kvalificerad
transparent skatteförmån hänförlig
till innehav av ett kvalificerat
ägarintresse. Om ägarenheten i sin
redovisning har hanterat skatte-
förmånen som en minskning av
enhetens skattekostnad, får skatte-
förmånen		läggas		till	vid
beräkningen		av	den	justerade
skattekostnaden			för	koncern-		653

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

654

enheten. Förmånen får behandlas som en återbetalning av investerat belopp, till den del förmånen tillsammans med utdelning, åter- betalning från det kvalificerade ägarintresset eller köpeskilling vid avyttring av ägarintresset samman- taget motsvarar ägarenhetens an- skaffningskostnad för det kvali- ficerade ägarintresset.

När anskaffningskostnaden för det kvalificerade ägarintresset anses helt återbetald enligt första stycket, ska ytterligare kvalificerad transparent skatteförmån, utdel- ning eller återbetalning från det kvalificerade ägarintresset som tillkommer ägarenheten, i stället minska den justerade skatte- kostnaden. Motsvarande gäller för köpeskilling vid avyttring av det kvalificerade ägarintresset.

12 j §

bestämmelserna i rådets direktiv 2022/2523 i den ursprung- liga lydelsen eller, när det gäller en

stat utanför Europeiska unionen, modellreglerna.

12 k §

Med kvalificerad transparent skatteförmån avses det belopp som

motsvarar summan av

– skattetillgodohavanden som tillgodoräknas en ägarenhet av ett kvalificerat ägarintresse, och

– underskott hänförligt till ett kvalificerat ägarintresse som är skattemässigt avdragsgillt för ägarenheten, multiplicerat med den nominella inkomstskattesats som ägarenheten beskattas med i den stat där den hör hemma.

13 §

Ett val enligt första stycket gäller	Ett val enligt första stycket gäller
för samtliga koncernenheter i den	för samtliga koncernenheter i den
aktuella staten och får inte göras	aktuella staten och får inte göras
avseende koncernenheter som hör	avseende koncernenheter som hör
hemma i en stat som har ett godkänt	hemma i en stat som har ett godkänt
utdelningsskattesystem.	utdelningsskattesystem som kan
	vara tillämpligt för någon av de
	aktuella koncernenheterna.

17 §

Ett sådant val gäller för det Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser. räkenskapsår som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla,

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

655

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

om den rapporterande enheten inte återkallar valet.

Tillkommande tilläggsskatte- belopp när koncernenheterna i en stat inte redovisar vinst

Tillkommande tilläggsskatte- belopp när det sammanlagda justerade resultatet i en stat är en förlust

656

18 §

Ett tillkommande tilläggsskattebelopp ska beräknas, om

1. koncernenheterna i en stat	1. det sammanlagda justerade
sammantaget inte redovisar någon	resultatet för koncernenheterna i en
justerad nettovinst, och	stat är en förlust, och

2.den justerade skattekostnaden är a) ett negativt belopp, och

b) lägre än ett belopp som beräknas genom att den justerade förlusten

multipliceras med minimiskattesatsen.

Det tillkommande tilläggsskattebeloppet ska uppgå till skillnaden mellan den justerade skattekostnaden och den justerade förlusten multiplicerad med minimiskattesatsen.

19 a §

Det överskjutande skattebeloppet ska uppgå till skillnaden mellan den justerade skattekostnaden och den justerade förlusten multi- plicerad med minimiskattesatsen.

Vad som sägs i 3 kap. 37–37 b §§ gäller för ett över- skjutande skattebelopp beräknat enligt första och andra styckena.

25 a §

Om en fordran avseende avräkning av utländsk skatt har beräknats enligt en skattesats som överstiger minimiskattesatsen, ska den räknas om genom att det


redovisade		beloppet	multipliceras			Prop. 2024/25:7
med	minimiskattesatsen				och	Bilaga 7
divideras		med den	tillämpliga
nationella		skattesatsen.		Om den
nationella		skattesatsen		därefter
ändras	ska kvarstående				belopp

räknas om enligt den nya skatte- satsen.

25 b §

Om ett skattetillgodohavande har uppkommit före övergångsåret men återbetalas under ett senare år ska skattekostnaden inte minskas enligt 3 kap. 29 § för återbetalningsåret.

25 c §

Vid tillämpning av 25 § ska en koncernenhet ta upp sådana upp- skjutna skattefordringar som inte alls har redovisats i räkenskaperna för att kriterierna för redovisning av fordran inte är uppfyllda.

27 §

Uppskjutna skattefordringar och uppskjutna skatteskulder som avses i 25 § ska inte justeras enligt 3 kap. 34 eller 35 §.

Uppskjutna skattefordringar som härrör från sådana poster som enligt 3 kap. inte ska ingå vid beräkningen av justerat resultat ska dock undantas från den beräkning som avses i 25 § när sådana uppskjutna skattefordringar upp- kommer i en transaktion som har ägt rum efter den 30 november 2021.

28 §

Vid

överföring

tillgångar

Vid

överföring av

tillgångar

mellan koncernenheter

efter

den

mellan

koncernenheter efter

den

30 november

2021

men

före

30 november 2021 men före början

övergångsårets

början ska

det

av den överförande koncern-

skattemässiga

värdet

för

enhetens övergångsår,

ska

värdet

överförda

tillgångarna,

med

beträffande

tilläggsskatt

för

undantag för lager, motsvara det

överförda

tillgångarna

vid

värde

som

överförda

överföringen

anses

motsvara

tillgångarna

hade

vid

tidpunkten

tillgångarnas

värde

enligt

den

för

överföringen

enligt

den

överförande

koncernenhetens

657

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

658

överförande koncernenhetens redovisning. Uppskjutna skatte- fordringar och skatteskulder ska fastställas på grundval av samma värde.

redovisning. Detta gäller dock inte för lagertillgångar. Uppskjutna skattefordringar och skatteskulder ska fastställas på grundval av samma värde.

Första stycket gäller för samtliga transaktioner som redovisnings- mässigt behandlas som överföring av äganderätten från en part till en annan. Bestämmelsen ska även tillämpas om en koncernenhet skriver upp värdet på tillgångar i redovisningen.

Om parterna redovisar intäkter och motsvarande kostnader under samma räkenskapsår ska inte första och andra styckena tillämpas på leasingavtal, licensavtal och swapavtal som reglerar total- avkastning.

28 a §

Vid transaktioner som avses i 28 § får den förvärvande koncern- enheten ta upp en fordran avseende uppskjuten skatt till den del den avyttrande koncernenheten har beskattats för transaktionen.

En fordran avseende uppskjuten skatt enligt första stycket får inte överstiga skillnaden mellan det skattemässiga värdet på en tillgång enligt lokala skatteregler och värdet enligt 28 § multiplicerad med minimiskattesatsen. En sådan fordran ska inte påverka det upp- skjutna skattejusteringsbeloppet enligt 3 kap. 30–34 §§ för det år då fordran skapas. I stället ska fordrans värde justeras årligen i proportion till den minskning av det bokförda värdet för tillgången som görs det året.

28 b §

Vid transaktioner som avses i 28 § kan den förvärvande koncernenheten välja att, i stället för värdet enligt den paragrafen, använda tillgångens verkliga värde. Detta gäller om

Första stycket gäller inte för investeringsenheter eller försäk- ringsinvesteringsenheter.

–koncernenheten i redovis- Prop. 2024/25:7 ningen tar upp den förvärvade Bilaga 7 tillgången till verkligt värde, och

–en fordran avseende upp-

skjuten skatt enligt 28 a § skulle ha uppgått till skillnaden mellan det skattemässiga värdet enligt lokala skatteregler och värdet enligt 28 § multiplicerad med minimiskatte- satsen om denna paragraf hade tillämpats.

5 kap.

2 §

Första stycket gäller inte för investeringsenheter.

				3 §
Beloppet för personalkostnader för				Beloppet för				personalkostnader
en koncernenhet är fem procent av				för	anställda			och	oberoende
kostnaderna	för	anställda	och	uppdragstagare som arbetar i en
oberoende	uppdragstagare		som	koncernenhets				ordinarie verk-
arbetar för koncernen i den staten i				samhet		och	under		koncernens
enhetens ordinarie verksamhet och				ledning		och		kontroll beräknas
under koncernens		ledning	och	enligt följande. Om dessa anställda
kontroll.				och	uppdragstagare				arbetar	mer
				än femtio procent av sin arbetstid
				för koncernen i den stat där
				koncernenheten				hör	hemma,	är
				beloppet		för	koncernenheten			fem
				procent av kostnaderna för dem.
				För dem som arbetar högst femtio
				procent av sin arbetstid för
				koncernen i den stat där
				koncernenheten				hör	hemma,	är
				beloppet i stället fem procent av
				den andel av kostnaderna som
				hänför sig till arbetet där.
Följande ska inte ingå i beräkningen:

1.personalkostnader som lagts till balansvärdet på sådana materiella anläggningstillgångar som avses i 4 §, och

2.personalkostnader som kan hänföras till det resultat som inte tas med vid beräkningen av det justerade resultatet enligt 15 §.

659

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

660

				4 §
Beloppet	för	materiella		Om en koncernenhets materiella
anläggningstillgångar		för	en	anläggningstillgångar befinner			sig
koncernenhet är fem procent av				mer än femtio procent av tiden i den
balansvärdet på sådana tillgångar				stat	där	koncernenheten	hör
i den stat där koncernenheten hör				hemma är beloppet för materiella
hemma.				anläggningstillgångar fem procent
				av balansvärdet på tillgångarna.
				Om en koncernenhets materiella
				anläggningstillgångar befinner sig
				högst femtio procent av tiden i den
				stat	där	koncernenheten	hör
				hemma,		uppgår beloppet	för
				tillgångar till högst fem procent av
				den andel av beloppet som
				motsvaras av den tid som
				tillgångarna befinner sig där.

Som materiella anläggningstillgångar behandlas också följande tillgångar om de finns i eller kan hänföras till samma stat:

1.naturresurser,

2.leasetagares nyttjanderätt till materiella anläggningstillgångar som redovisas som tillgång i balansräkningen, och

Följande ska inte ingå i beräkningen:

1.balansvärdet på materiella anläggningstillgångar som innehas för försäljning, leasing eller investering, och

2.balansvärdet på materiella

anläggningstillgångar som används i verksamhet som avses i 15 §.

4 a §

Följande ska inte ingå i beräkningen enligt 4 §:

1. balansvärdet på materiella anläggningstillgångar som innehas för försäljning, leasing eller investering, och

2. balansvärdet på materiella

anläggningstillgångar som används i verksamhet som avses i 15 §.

Materiella anläggningstill- gångar som finns i samma stat som leasegivaren hör hemma i ska dock

inte undantas enligt 1. Detta gäller till den del balansvärdet på tillgångarna hos leasegivaren överstiger det genomsnittliga värdet för nyttjanderättstillgången hos leasetagaren utifrån värdet vid räkenskapsårets ingång och utgång. Om leasetagaren inte ingår i samma koncern som leasegivaren är leasetagarens nyttjanderätts- värde detsamma som summan av återstående leasingavgifter.

				8 §	Om	den	delägarbeskattade
Om	den	delägarbeskattade
enheten är ett moderföretag ska					enheten är ett moderföretag ska
personalkostnaderna			och	de	personalkostnaderna			och	de
materiella		anläggningstillgångar			materiella		anläggningstillgångar
som finns i den stat där enheten hör					som finns i den stat där enheten hör
hemma fördelas till den delägar-					hemma fördelas till den delägar-
beskattade		enheten.	Personal-		beskattade		enheten.	Personal-
kostnaderna och värdet av till-					kostnaderna		och	värdet	av
gångarna ska sänkas i proportion					tillgångarna ska sänkas i proportion
till hur stor andel av den justerade					till hur stor andel av den justerade
vinsten som undantas från den					vinsten som undantas från den
delägarbeskattade enheten				enligt	delägarbeskattade enheten				enligt
med 7 kap. 12 och 13 §§.					7 kap. 12 och 13 §§.

Moderföretag som omfattas av ett system med avdragsgill utdelning

9 a §

För ett moderföretag som om- fattas av ett system med avdragsgill utdelning ska beloppet för

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

661

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

Första stycket gäller även andra koncernenheter om de omfattas av 7 kap. 70 §.

14 §

Bestämmelserna i 12 och 13 §§ ska inte tillämpas på statslösa

koncernenheter eller på

investeringsenheter. Sådana koncernenheters intäkter och justerade resultat ska undantas från beräkningen enligt 12 och 13 §§.

Bestämmelserna i 12 och 13 §§ ska inte tillämpas på statslösa koncernenheter, investeringsenheter

eller försäkringsinvesterings- enheter. Sådana koncernenheters intäkter och justerade resultat ska undantas från beräkningen enligt 12 och 13 §§.

662

6 kap.

1§

I detta kapitel finns bestämmelser om

– skattskyldighet för svensk	– skattskyldighet för svensk
nationell tilläggsskatt (2 §),	nationell tilläggsskatt (2–2 a §§),

–skattskyldighet enligt huvudregeln för tilläggsskatt (3–8 §§),

–skattskyldighet enligt kompletteringsregeln för tilläggsskatt (9– 15 §§), och

–undantag från reglerna under fem år (16–18 §§).

I 7 kap. finns bestämmelser om hur bestämmelserna i detta kapitel ska tillämpas för särskilda enheter och transaktioner.

2 §

Om en svensk koncernenhet är lågbeskattad är enheten skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 3 kap. 37–40 §§ eller 4 kap. 19 §.

En minoritetsägd koncernenhet som är en svensk koncernenhet är skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på enheten enligt 7 kap. 41 §.

Ett fast driftställe som är statslöst enligt 1 kap. 15 § är skattskyldigt för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats för enheten enligt 3 kap. 42 §, om

1. platsen för affärsverksamhet från vilken verksamhet bedrivs finns i Sverige, eller

2. verksamheten, ifall den inte bedrivs från någon viss plats, är att likställa med affärsverksamhet som bedrivs av en huvudenhet på en plats i Sverige.

2 a §				Prop. 2024/25:7
En svensk	koncernenhet		är	Bilaga 7
skattskyldig	för	hela	det
tilläggsskattebelopp som beräknats
och fördelats på ett samriskföretag
och ett dotterföretag till ett
samriskföretag	enligt	7 kap.	45 §
om företaget

1.hör hemma i Sverige, och

2.tillhör den koncern som den svenska koncernenheten ingår i.

Om en koncern har flera svenska koncernenheter ska skattskyldig- heten för tilläggsskattebeloppet fördelas mellan dessa i proportion till varje enhets andel av

koncernens anställda och materiella tillgångar i Sverige under det beskattningsår som tilläggsskatten avser.

16 §

Om tilläggsskatt ska sättas ned						Om tilläggsskatt ska sättas ned
enligt första stycket ska även						enligt första stycket ska även
tilläggsskatt enligt 2 § för andra						tilläggsskatt enligt 2 § för andra
svenska	koncernenheter		i	samma		svenska		koncernenheter	i samma
koncern sättas ned till noll under						koncern sättas ned till noll under
samma period. Detta gäller dock						samma period. Detta gäller dock
inte för en svensk koncernenhet						inte för en svensk koncernenhet
som innehas av en mellanliggande						som innehas av en moderenhet som
moderenhet		som	har		ett	har	ett	bestämmande	inflytande
bestämmande		inflytande			över	över	enheten, om moderenheten
enheten, om		den mellanliggande				omfattas av en huvudregel för
moderenheten		omfattas		av	en	tilläggsskatt i en annan stat.
huvudregel för tilläggsskatt i en
annan stat.
För en svensk koncernenhet som
är ett moderföretag eller en
mellanliggande moderenhet					vars
moderföretag		är en undantagen
enhet, ska tilläggsskatt enligt 4
eller	5 §	avseende		svenska
koncernenheter sättas ned till noll
under de första fem åren av
koncernens		inledande		fas	av
internationell verksamhet.									663

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

664

Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först omfattas av denna lag.

16 a §

Tilläggsskatt som en svensk koncernenhet enligt 2 a § är skattskyldig för avseende ett samriskföretag och ett dotter- företag till ett samriskföretag ska sättas ned till noll under de första fem åren av det som enligt 18 § utgör koncernens inledande fas av internationell verksamhet. Detta gäller dock inte till den del ett samriskföretag och ett dotter- företag till ett samriskföretag innehas av en koncernenhet som omfattas av en huvudregel för tilläggsskatt i en annan stat.

Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först omfattas av denna lag.

16 b §

Femårsperioden börjar löpa tidigast det räkenskapsår då koncernen först omfattas av denna lag.

16 c §

För en koncern i vilken samtliga koncernenheter hör hemma i Sverige ska den tilläggsskatt som

		en svensk koncernenhet	är	skatt-	Prop. 2024/25:7
		skyldig för enligt 2, 2 a, 4 eller 5 §			Bilaga 7
		sättas ned till noll under de första
		fem åren som koncernen omfattas
		av denna lag.
	7 kap.
		1 §
I detta kapitel finns bestämmelser om
– delägarbeskattade enheter (2–16 §§),
– fasta driftställen (17–26 §§),
– investeringsenheter	(27–	– investeringsenheter	och	för-
40 §§),		säkringsinvesteringsenheter		(27–

40§§),

–minoritetsägda koncernenheter (41 och 42 §§),

–samriskföretag (43–47 §§),

–enheter som ansluter sig till eller lämnar en koncern (48–56 §§),

–överföring av tillgångar eller skulder (57–62 §§),

–kontrollerade utländska företag och hybridenheter (63–65 §§),

–moderföretag som omfattas av system med avdragsgill utdelning (66– 70 §§),

–koncernenheter med flera moderföretag (71–77 §§), och

–godkänt utdelningsskattesystem (78–83 §§).

25 §

Kostnaden för medräknade skatter i en koncernenhets räkenskaper ska fördelas till ett fast driftställe om den är hänförlig till det justerade resultatet för det fasta driftstället.

Vid beräkning av nationell tilläggsskatt ska skattekostnad som enligt första stycket fördelas till ett fast driftställe som är en svensk koncernenhet inte beaktas.

				27 §
Den effektiva	skattesatsen		och	Den effektiva	skattesatsen		och
tilläggsskattebeloppet		för	en	tilläggsskattebeloppet		för	en
investeringsenhet	ska	beräknas		investeringsenhet eller en för-
enligt 28–32 §§. Detta gäller dock				säkringsinvesteringsenhet			ska
inte om				beräknas enligt	28–32 §§.		Detta
				gäller dock inte om

1.enheten är en skattetransparent enhet, eller

2.den rapporterande enheten har gjort ett val enligt 33 eller 36 §.

		28 §
En	investeringsenhets	effektiva	En investeringsenhets			och	en
skattesats ska beräknas genom att			försäkringsinvesteringsenhets
den	justerade skattekostnaden		effektiva	skattesats ska		beräknas
divideras med koncernens andel av			genom	att	den	justerade
investeringsenhetens		justerade	skattekostnaden		divideras		med
resultat.							665

Vid beräkningen av tilläggs- skattebeloppet för en investerings- enhet och för en försäkrings- investeringsenhet ska det beräknas en procentsats för tilläggsskatt. Beräkningen av procentsatsen ska ske genom att minimiskattesatsen minskas med den effektiva skatte- satsen för enheten, om den effektiva skattesatsen är lägre än minimiskattesatsen.

Om flera investeringsenheter

eller försäkringsinvesterings- enheter hör hemma i samma stat,

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

Den effektiva skattesatsen för investeringsenheten ska beräknas separat från den effektiva

skattesatsen för övriga koncernenheter i den stat där investeringsenheten hör hemma. Om flera investeringsenheter hör hemma i samma stat ska skatter respektive andelar läggas samman för dessa enheter.

koncernens andel av enhetens justerade resultat.

Den effektiva skattesatsen ska beräknas separat från den effektiva skattesatsen för övriga koncern- enheter i den stat där enheten hör hemma. Om flera investerings-

enheter eller försäkrings- investeringsenheter hör hemma i samma stat ska skatter respektive andelar läggas samman för dessa enheter.

666

29 §

Vid beräkningen enligt 28 § ska beaktas endast den del av den justerade skattekostnaden som är hänförlig till koncernens andel av

1. justerad vinst, och				2. medräknade skatter	som	för-
2. medräknade	skatter		som
fördelats till investeringsenheten i				delats till investeringsenheten eller
enlighet med 3 kap. 27 §, 7 kap. 11,				försäkringsinvesteringsenheten		i
25, 26 och 63–65 §§.				enlighet med 3 kap. 27 §, 7 kap. 11,
				25, 26 och 63–65 §§.
Medräknade skatter som inte kan				Medräknade skatter som inte kan
hänföras till inkomster som ingår i				hänföras till inkomster som ingår i
koncernens	andel		av	koncernens andel av	enhetens
investeringsenhetens		justerade		justerade vinst ska inte beaktas.
vinst ska inte beaktas.

30 §

Om flera investeringsenheter hör hemma i samma stat, ska substans- beloppen respektive koncernens

1. är skattskyldig i den stat där den hör hemma enligt ett system för

omvärdering till aktuellt marknadsvärde eller liknande system baserat på de årliga förändringarna av det verkliga värdet på dess ägarintressen i

Vid tillämpningen av 28–31 §§ ska koncernens andel av en investeringsenhets eller en försäkringsinvesteringsenhets justerade vinst motsvara moder- företagets andel av dess justerade resultat enligt 6 kap. 4 och 7 §§. Vid beräkningen av andelen ska ägarintressen som omfattas av ett val enligt 33 eller 36 § inte beaktas.

andelar av investeringsenheternas justerade vinster läggas samman vid beräkningen enligt andra stycket.

ska substansbeloppen respektive koncernens andelar av enheternas justerade vinster läggas samman vid beräkningen enligt andra stycket.

30 a § Tilläggsskattebeloppet för en

investeringsenhet och en försäkr- ingsinvesteringsenhet i en utländsk stat ska minskas med belopp avseende den nationella tilläggs- skatt som ska betalas för enheten i den stat där denna hör hemma.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

				31 §
En investeringsenhets			substans-		En	investeringsenhets och		en
belopp ska beräknas enligt 5 kap.					försäkringsinvesteringsenhets
2–9 §§. Beloppet		för	personal-		substansbelopp ska beräknas enligt
kostnader	och	beloppet		för	5 kap.	2–9 §§. Beloppet		för
materiella	anläggningstillgångar				personalkostnader och beloppet för
ska tas med i beräkningen till den					materiella		anläggningstillgångar
del de hänförs till koncernens andel					ska tas med i beräkningen till den
av investeringsenhetens			justerade		del de hänförs till koncernens andel
vinst.					av enhetens justerade vinst.

En rapporterande enhet får välja att inte göra avdrag för substansbelopp. Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

32 §

Vid tillämpningen av 28–31 §§ ska koncernens andel av en investeringsenhets justerade vinst motsvara moderföretagets andel av dess justerade resultat enligt 6 kap.

4 och 7 §§. Vid beräkningen av andelen ska ägarintressen som omfattas av ett val enligt 33 eller 36 § inte beaktas.

33 §

En rapporterande enhet får välja att behandla en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet som en skattetransparent enhet om ägarenheten

1. är skattskyldig i den stat där den hör hemma enligt ett system för

omvärdering till aktuellt marknadsvärde eller liknande system baserat på de årliga förändringarna av det verkliga

667

2. Investeringsenhetens respek-

tive försäkringsinvesteringsen- hetens medräknade skatter ska tas med vid beräkningen av den justerade vinsten och de medräknade skatterna för den ägarenhet som erhöll utdelningen, under förutsättning att de kan avräknas mot sådan skatteskuld

Prop. 2024/25:7	värdet på	dess	ägarintressen i				enheten och beskattas med en
Bilaga 7	enheten, och						skattesats som är lika med eller
							överstiger	minimiskattesatsen,
							eller
	2. beskattas med			en	skattesats		2. är ett ömsesidigt försäkrings-
	som är lika med eller överstiger						företag.
	minimiskattesatsen.
	Ett val enligt första stycket gäller i fem år från och med det räkenskapsår
	som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande
	enheten inte återkallar valet. Om valet återkallas kan ett nytt val enligt
	första stycket göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.
						36 §
	En rapporterande enhet får välja						En rapporterande enhet får välja
	att låta en ägarenhet tillämpa						att låta en ägarenhet tillämpa
	bestämmelserna i 37–40 §§ i fråga						bestämmelserna i 37–40 §§ i fråga
	om sitt ägarintresse i en						om sitt ägarintresse i en
	investeringsenhet, om						investeringsenhet		eller		en
							försäkringsinvesteringsenhet, om
	1. ägarenheten			inte	är	en	1. ägarenheten		inte	är	en
	investeringsenhet, och						investeringsenhet		respektive		en
							försäkringsinvesteringsenhet, och
	2. ägarenheten			rimligen		kan	2. det rimligen kan förväntas att
	förväntas	bli		föremål		för	utdelningar från		investerings-
	beskattning	av	utdelningar			från	enheten	respektive försäkrings-
	investeringsenheten				till	en	investeringsenheten		till	ägar-
	skattesats som är lika med eller						enheten	sammantaget beskattas
	överstiger minimiskattesatsen.						med en skattesats som är lika med
							eller överstiger minimiskattesatsen.
	Ett val enligt första stycket gäller i fem år från och med det räkenskapsår

som valet avser. Därefter fortsätter valet att gälla, om den rapporterande enheten inte återkallar valet. Om valet återkallas kan ett nytt val enligt första stycket göras först fem år efter det år som återkallelsen avser.

37 § Vid ett val enligt 36 § gäller följande: 1. Utdelning och uppskattad

utdelning av en investeringsenhets justerade vinst ska tas med i den justerade vinsten för den ägarenhet som erhöll utdelningen.

668

för ägarenheten till följd av utdelning från investeringsenheten.

3.Investeringsenhetens justerade vinst ska motsvara ägarenhetens andel av investeringsenhetens ej utdelade justerade nettovinst enligt 38 § som uppkommit under det beräkningsår som avses i 39 §. Vid

tillämpningen av 6 kap. ska tilläggsskattebeloppet för en låg- beskattad koncernenhet beräknas genom att sådan justerad vinst multipliceras med minimi- skattesatsen.

i3, 4, 5 kap. och 27–30 §§ i detta kapitel. Det gäller dock inte för de medräknade skatter som avses i 2.

som uppkommit för ägarenheten Prop. 2024/25:7 till följd av utdelning från enheten. Bilaga 7

3.Investeringsenhetens respek-

tive försäkringsinvesteringsen- hetens justerade vinst ska motsvara ägarenhetens andel av enhetens ej utdelade justerade nettovinst enligt 38 § som uppkommit under det beräkningsår som avses i 39 §. Vid

tillämpningen av 6 kap. ska tilläggsskattebeloppet för en låg- beskattad koncernenhet beräknas genom att sådan justerad vinst multipliceras med minimi- skattesatsen.

i3, 4, 5 kap. och 27–30 §§ i detta kapitel. Det gäller dock inte för de medräknade skatter som avses i 2.

	38 §
En investeringsenhets ej utdelade		En investeringsenhets eller		en
justerade nettovinst för beräknings-		försäkringsinvesteringsenhets		ej
året ska beräknas genom att		utdelade justerade nettovinst		för
investeringsenhetens	justerade	beräkningsåret ska beräknas genom
vinst för det året minskas med		att enhetens justerade vinst för det
följande poster, dock lägst till noll:		året minskas med följande poster,
		dock lägst till noll:
1. investeringsenhetens		1. enhetens medräknade skatter,
medräknade skatter,		2. utdelningar och	uppskattade
2. utdelningar och	uppskattade
utdelningar till aktieägare som inte		utdelningar till aktieägare som inte
är investeringsenheter under beräk-		är investeringsenheter	respektive
ningsperioden, i den mån de inte		försäkringsinvesteringsenheter
dragits av ett tidigare beräkningsår,		under beräkningsperioden, i		den
		mån de inte dragits av ett tidigare
		beräkningsår,

3.justerade förluster som uppstår under beräkningsperioden, i den mån de inte dragits av ett tidigare beräkningsår, och

4.återstående justerade förluster som har uppstått före beräknings- perioden.

669

Om den rapporterande enheten återkallar valet ska investerings- enhetens respektive försäkrings-

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

670

39 §
Med uppskattad utdelning avses	Med uppskattad utdelning avses
att ett direkt eller indirekt	sådan värdeöverföring eller annan
ägarintresse i en investeringsenhet,	transaktion	som		beskattas		som
som omfattas av ett val enligt 36 §,	utdelning	i	den		stat	där
överförs till en enhet som inte	ägarenheten		hör	hemma.		Med
tillhör koncernen. Utdelningen ska	uppskattad	utdelning			avses	också
anses uppgå till den andel av den ej	att ett direkt eller indirekt
utdelade justerade nettovinsten som	ägarintresse i en investeringsenhet
är hänförlig till det överförda	eller en försäkringsinvesterings-
ägarintresset på dagen för en sådan	enhet, som omfattas av ett val enligt
överföring, utan hänsyn till den	36 §, överförs till en enhet som inte
uppskattade utdelningen.	tillhör koncernen. Vid en sådan
	överföring	ska utdelningen				anses
	uppgå till den andel av den ej
	utdelade justerade nettovinsten som

är hänförlig till det överförda ägarintresset på dagen för en sådan överföring, utan hänsyn till den uppskattade utdelningen.

Med beräkningsår avses det tredje året som föregår räkenskapsåret. Med beräkningsperiod avses den period som börjar den första dagen av

det tredje året som föregår räkenskapsåret och som slutar den sista dagen av räkenskapsåret.

40 §

41 §

Det tilläggsskattebelopp som belöper på en samriskföretags- koncern ska minskas med varje moderenhets andel av det tilläggsskattebelopp som ska tas ut enligt 46 § och med tilläggs- skattebelopp som ska tas ut av en koncernenhet enligt 6 kap. 2 a §. Återstående tilläggsskattebelopp ska läggas till det totala tilläggs-

Den effektiva skattesatsen och tilläggsskattebeloppet för en minoritetsägd koncernenhet som inte ingår i en minoritetsägd under- grupp ska beräknas separat för den enheten. Den justerade skattekost- naden och det justerade resultatet för enheten ska undantas från bestämmandet av den övriga koncernens effektiva skattesats och tilläggsskattebelopp. Detta gäller dock inte en koncernenhet som är en investeringsenhet eller en försäkringsinvesteringsenhet.

enligt 3 kap. 37 § och dess tilläggsskattebelopp beräknat enligt 3 kap. 38 §.

45 §

Beräkningen av tilläggsskatte-	Beräkningen av tilläggsskatte-
beloppet för ett samriskföretag och	beloppet för ett samriskföretag och
dess dotterföretag (en samriskföre-	dess dotterföretag (en samriskföre-
tagskoncern) ska göras i enlighet	tagskoncern) ska göras i enlighet
med 3 kap. 37–41 §§ som om	med 3–8 kap. som om enheterna
enheterna hade varit koncern-	hade varit koncernenheter i en egen
enheter i en egen koncern med sam-	koncern med samriskföretaget som
riskföretaget som moderföretag.	moderföretag.

46 §

En moderenhet som har ett direkt eller indirekt ägarintresse i ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag ska med avseende på sin andel av tilläggsskattebeloppet för samriskföretaget eller för dotterföretaget tillämpa bestämmelserna i 6 kap. 3–8 §§.

Om ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag hör hemma i Sverige ska i stället för vad som sägs i första stycket bestämmelserna i 6 kap. 2 a § tillämpas.

47 §

Det tilläggsskattebelopp som belöper på en samriskföretags- koncern ska minskas med varje moderenhets andel av det tilläggsskattebelopp som ska tas ut enligt 46 §. Återstående tilläggs- skattebelopp ska läggas till det totala tilläggsskattebeloppet enligt bestämmelserna i 6 kap. 11 §.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

671

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

672

					skattebeloppet		enligt		bestäm-
					melserna i 6 kap. 11 §.
				63 §
Kostnaden		för	medräknade		Kostnaden		för	medräknade
skatter	i	en	koncernenhets		skatter	i	en	koncernenhets
räkenskaper		ska	fördelas	till	räkenskaper		ska	fördelas		till
koncernenhetens kontrollerade				ut-	koncernenhetens kontrollerade					ut-
ländska företag om den hänför sig					ländska företag om den hänför sig
till detta företags inkomst och har					till detta företags inkomst och har
tagits ut enligt ett system för					tagits ut enligt ett system för
beskattning		av	kontrollerade		beskattning		av	kontrollerade
utländska bolag.					utländska bolag. Vid beräkning av
					nationell tilläggsskatt ska skatte-
					kostnad som fördelas till en svensk
					koncernenhet		som		är	ett
					kontrollerat		utländskt		företag
					enligt lagstiftningen i en annan stat
					inte beaktas.

I fråga om skattekostnad som avser passiva intäkter ska fördelningen enligt första stycket motsvara det lägsta beloppet av medräknade skatter på passiva intäkter och ett belopp som utgörs av procentsatsen för tilläggs- skatt för den lågbeskattade staten multiplicerad med de passiva intäkterna.

63 a §

Vid fördelningen enligt 63 § av kostnaden för medräknade skatter som har tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag, vilket beräknar skatten för samtliga sådana företag gemensamt, ska bestämmelserna i 63 b–63 f §§ tillämpas.

63 b §

För varje kontrollerat utländskt företag som omfattas av ett system som anges i 63 a § ska företagets fördelningsbelopp beräknas genom att ägarenhetens andel av företagets inkomst multipliceras med skillnaden mellan skattesatsen enligt nämnda system och den effektiva skattesatsen.

63 c §

Kostnaden för medräknade skatter enligt 63 a § ska fördelas

till varje kontrollerat utländskt företag med ett belopp som mot- svaras av skattekostnaden multi- plicerad med kvoten av företagets fördelningsbelopp och fördelnings- beloppen för samtliga kont- rollerade utländska företag.

63 d §

Med effektiv skattesats i 63 b § avses den effektiva skattesatsen för enheterna i en stat med följande avvikelser. Beräkningen ska ske

–utan hänsyn till skatt som har betalats enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska företag, och

–med beaktande av sådan nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt det system som avses i 63 a §.

Om flera effektiva skattesatser beräknas för koncernenheter, samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag i en stat, är den effektiva skattesatsen i första stycket den skattesats som beräknas för det kontrollerade utländska företaget. Vid beräkningen ska sådan nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt det system som avses i 63 a § beaktas.

63 e §

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

673

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

674

regel om nationell tilläggsskatt beaktas vid beräkning av effektiv skattesats och nationell tilläggs- skatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt det system som avses i 63 a § ska divideras med det justerade resultatet enligt en regel om nationell tilläggsskatt.

Om en effektiv skattesats inte ska beräknas för ett kontrollerat utländskt företag av andra skäl än de som anges i första och andra styckena, ska den effektiva skattesatsen motsvara kvoten mellan koncernenheternas skatte- kostnad och vinst eller förlust före inkomstskatt enligt koncernens kvalificerade finansiella rapport.

Om flera effektiva skattesatser beräknas för koncernenheter, samriskföretag eller dotterföretag till ett samriskföretag i en stat, är den effektiva skattesatsen i andra stycket den skattesats som beräknas för det kontrollerade utländska företaget. Vid beräkningen ska sådan nationell tilläggsskatt som omfattas av rätt till avräkning av utländsk skatt enligt det system som avses i 63 a § beaktas.

63 f §

För ett kontrollerat utländskt företag som inte är en koncernenhet, ett samriskföretag eller ett dotterföretag till ett samriskföretag ska den effektiva

skattesatsen motsvara den skattesats som beräknats enligt 63 d–63 e §§ för de koncern- enheter, samriskföretag eller dotterföretag till samriskföretag som hör hemma i samma stat som företaget, och som har den största andelen av den inkomst för ägarenheten som anges i 63 b § första stycket.

Om koncernen inte beräknar en effektiv skattesats för enheter i den stat där företaget hör hemma, ska

					den effektiva skattesatsen motsvara
					kvoten	av	den	sammanlagda
					redovisade inkomstskatten och den
					sammanlagda		redovisade		vinsten
					före inkomstskatt			för	samtliga
					sådana enheter som hör hemma i
					den aktuella staten och som
					omfattas av det system för
					beskattning som anges i 63 a §.
				64 §
Kostnaden		för	medräknade		Kostnaden		för	medräknade
skatter	i	en	koncernenhets		skatter	i	en	koncernenhets
räkenskaper ska fördelas till en					räkenskaper ska fördelas till en
hybridenhet		om	den	avser	hybridenhet		om	den		avser
hybridenhetens justerade				vinst.	hybridenhetens justerade					vinst.
Den del av kostnaden som avser					Den del av kostnaden som avser
passiva intäkter ska fördelas på sätt					passiva intäkter ska fördelas på sätt
som anges i 63 § andra och tredje					som anges i 63 § andra och tredje
styckena.					styckena.	Vid		beräkning		av
					nationell tilläggsskatt ska skatte-
					kostnad som fördelas till en hybrid-

enhet som är en svensk koncern- enhet inte beaktas.

Med hybridenhet avses en enhet som är skattskyldig för inkomstskatt i den stat där den hör hemma och som beskattas hos delägarna i den stat där de hör hemma.

83 §

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

675

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

är positivt. Effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp ska då räknas om enligt 3 kap. 37 och 38 §§. Tillkommande tilläggsskattebelopp fördelas enligt med 3 kap. 40 och 41 §§.

är positivt. Effektiv skattesats och tilläggsskattebelopp ska då räknas om enligt 3 kap. 37 och 38 §§. Tillkommande tilläggsskattebelopp fördelas enligt 3 kap. 40 och 41 §§.

676

8 kap. Förenklingsregeln

8 kap. Förenklingsregler

1§

I detta kapitel finns bestämmelser om

– tidsgräns för förenklingsregeln	– tidsgräns	för	den	tillfälliga
(2 §),	förenklingsregeln (2 §),
– villkor för den tillfälliga	– villkor	för	den	tillfälliga
förenklingsregeln (3–7 §§),	förenklingsregeln (3–7 a §§),

–särskilda enheter och koncerner (8–11 §§),

–konstlade arrangemang (11 a–

	11 g §§),
– undantag från tillämpningen av	– undantag från tillämpningen av
den tillfälliga förenklingsregeln	den tillfälliga	förenklingsregeln
(12 §), och	(12 §),
– övergångsår (13 §).	– övergångsår (13 §),
	– förenkling	av kompletterings-
	regeln för tilläggsskatt (14 §),
	– förenklingsregel för		koncern-
	enheter utan väsentlig betydelse för
	koncernredovisningen (15–18 §§),
	– förenklingsregel för		utländsk
	nationell tilläggsskatt		(19 och
	20 §§), och
	– val (21 §).
Tidsgräns för förenklingsregeln	Tidsgräns för den tillfälliga
	förenklingsregeln
2 §
Bestämmelserna i detta kapitel	Bestämmelserna i 3–13 §§ gäller
gäller för koncernenheter i en stat	för koncernenheter i en stat för tid
för tid som	som

–motsvarar de räkenskapsår som gäller för enheternas moderföretag,

och

–börjar närmast efter den 31 december 2023 men före den 1 januari 2027.

Bestämmelserna gäller dock inte för räkenskapsår som avslutas efter den 30 juni 2028.

4 a §

En skattekostnad som en huvud- enhet har haft för ett fast driftställe i den stat där det hör hemma ska

inte inkluderas vid beräkningen enligt 4 § första stycket i den stat där huvudenheten hör hemma.

Om ett fast driftställe, ett kontrollerat utländskt företag eller en hybridenhet inte omfattas av 3– 5 §§ i den stat där en sådan enhet hör hemma, ska 7 kap. 25 eller 63– 65 §§ inte tillämpas vid beräkningen enligt 4 § första stycket vad avser den stat där ägarenheten eller huvudenheten hör hemma.

5 §

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

Tilläggsskattebeloppet för koncernenheterna i en stat ska anses vara noll, om koncern- enheterna som hör hemma i den staten har en vinst enligt koncernens kvalificerade land-för- land-rapport som inte överstiger substansbeloppet, beräknat enligt 5 kap. 2–10 §§. Beräkningen av substansbeloppet ska grunda sig på uppgifter i koncernens kvali- ficerade land-för-land-rapport.

6 §

Med kvalificerad land-för-land-rapport avses i 3–5 §§ en rapport som har upprättats på grundval av en kvalificerad finansiell rapport.

Med kvalificerad finansiell rapport avses

1.de räkenskaper som används för att upprätta moderföretagets koncernredovisning,

2. varje

koncernenhets

års-

2. varje

koncernenhets

års-

redovisning

förutsatt

att

den

redovisning

förutsatt

att

den

upprättas enligt

– en

allmänt

erkänd

redo-

– en

allmänt

erkänd

redo-

visningsstandard enligt 2 kap. 20 §,

eller

– en

godkänd

redovisnings-

– en

godkänd

redovisnings-

standard

enligt 2 kap. 21 § om

standard

enligt 2 kap. 21 § om

informationen

denna

är

informationen

denna

är

tillförlitlig, eller

tillförlitlig,

3. om

koncernenhet

inte

3. om

koncernenhet

inte

omfattas

moderföretagets

omfattas

moderföretagets

koncernredovisning

enbart

på

koncernredovisning

enbart

på

grund av sin ringa storlek eller av

väsentlighetsskäl, koncernenhetens

räkenskaper

som

används

som

räkenskaper

som

används

som

677

Prop. 2024/25:7	underlag	för	land-för-land- underlag		för		land-för-land-
Bilaga 7	rapporten.		rapporten, eller			fast driftställes
			4. om inte		ett	fast driftställes
			uppgifter framgår av 1–3, en
			separat finansiell rapport där det
			fasta driftställets andel av huvud-
			enhetens totala intäkter och vinst
			eller	förlust före			inkomstskatt
			framgår.
			Uppgifter för			en	koncernenhet
			som grundar sig på en kvalificerad
			finansiell rapport får inte hämtas
			från olika rapporter.
			Uppgifter		för	koncernenheter
			som hör hemma i samma stat får
			inte	hämtas	från		olika slags

rapporter. Detta gäller dock inte för fasta driftställen och en sådan koncernenhet utan väsentlig be- tydelse som avses i 16 §.

6 a §

Med kvalificerad finansiell rapport avses även en förvärvad koncernenhets räkenskaper i vilka värdet på tillgångarna och skulderna har justerats utifrån köpeskillingen för enheten

– om samma justeringar har gjorts i koncernens land-för-land- rapportering för räkenskapsår som påbörjats efter den 31 december 2022, eller

– om justeringarna har gjorts enligt lag eller annan författning.

En kvalificerad finansiell rapport enligt första stycket ska justeras enligt följande vid tillämpningen av 4 och 5 §§. Minskningar av koncernenhetens resultat som är hänförliga till av- eller ned- skrivning av goodwill vad avser transaktioner som genomförts efter den 30 november 2021 ska läggas till vinsten före bolagsskatt. Vid tillämpningen av 4 § gäller detta dock bara om räkenskaperna inte innehåller motsvarande justering av uppskjuten skatt hänförlig till goodwillposten.

678

6 b §				Prop. 2024/25:7
En koncernenhet som ingår i en				Bilaga 7
koncern som inte behöver lämna en
land-för-land-rapport får tillämpa
den	tillfälliga	förenklingsregeln i
3–5 §§. Uppgifterna om koncern-
enhetens totala intäkt och totala
vinst eller förlust före inkomstskatt
ska då hämtas från enhetens
kvalificerade finansiella rapport.
7 a §
När den tillfälliga förenklings-
regeln i 3–5 §§ tillämpas ska en
koncernintern		betalning	som
behandlas som intäkt i mottagande
koncernenhets		kvalificerade	fin-
ansiella rapport och som kostnad i
den	betalande koncernenhetens
kvalificerade		finansiella rapport
inkluderas i respektive koncern-
enhets totala intäkt och totala vinst
eller förlust före inkomstskatt. Även
sådana finansiella rapporter anses
vara	kvalificerade finansiella

rapporter enligt 6 §.

Konstlade arrangemang

11 a §

Vid tillämpningen av 3–5 §§ ska följande justeringar göras om ett konstlat arrangemang har ingåtts efter den 15 december 2022:

1.Kostnader eller förluster som uppstår till följd av arrangemang enligt 11 b § 1 eller 2 ska inte tas med i koncernenheternas samman- lagda vinst eller förlust i staten.

2.Skattekostnader som uppstår till följd av ett arrangemang enligt 11 b § 3 ska inte tas med i koncernenheternas sammanlagda skattekostnader i staten.

11 b §

Med konstlat arrangemang avses

1.ett arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till

beskattning,

679

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

680

2.ett arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger, eller

3.ett arrangemang som medför att en skattekostnad beaktas flera gånger.

11 c §

Med arrangemang som innebär avdrag för utgifter utan att motsvarande inkomster tas upp till

beskattning avses en

överenskommelse där en koncernenhet direkt eller indirekt tillhandahåller kredit eller på annat sätt gör en investering i en annan koncernenhet som leder till en kostnad eller förlust i en koncernenhets redovisning, under förutsättning att

1.kostnaden eller förlusten inte motsvaras av en redovisad intäkt eller vinst hos koncernenhetens motpart enligt 11 g §, eller

2.koncernenhetens beskattningsbara inkomst inte rimligen kan förväntas öka i

motsvarande mån under överenskommelsens löptid.

Första stycket gäller inte om kostnaden eller förlusten endast kan hänföras till övrigt primär- kapital för kapitaltäcknings- ändamål.

11 d §

Med arrangemang som medför att en förlust beaktas flera gånger avses en överenskommelse som leder till att en kostnad eller förlust tas med i en koncernenhets finansiella rapporter, och

1.kostnaden eller förlusten tas med i en annan koncernenhets finansiella rapporter, eller

2.det uppstår ett avdragsgillt belopp vid fastställandet av den skattepliktiga inkomsten för en annan koncernenhet som hör hemma i en annan stat.

11 e §	Prop. 2024/25:7
Med arrangemang som medför	Bilaga 7
att en skattekostnad beaktas flera
gånger avses en överenskommelse
som leder till att mer än en
koncernenhet inkluderar delar av
eller hela skattekostnaden

1.i sin justerade skattekostnad,

eller

2.vid beräkningen av den effektiva skattesatsen enligt 4 §.

Första stycket gäller dock inte om den inkomst som skattekost- naden är hänförlig till tas med i de finansiella rapporterna för varje sådan koncernenhet.

11 f §

En koncernenhet ska anses ha ingått ett konstlat arrangemang efter den 15 december 2022 bara om

1.arrangemanget har ingåtts, ändrats eller överförts efter den 15 december 2022,

2.fullgörandet av rättigheter eller skyldigheter enligt arrange- manget skiljer sig från fullgörandet före den 15 december 2022, eller

3.det har skett en förändring i

redovisningen		efter	den
15 december 2022 vad			avser
arrangemanget.
11 g §
En	kostnad	eller	förlust

motsvaras inte av en redovisad intäkt eller vinst hos en koncernenhets motpart, om

1. ökningen	av	motpartens
beskattningsbara	inkomst kvittas

mot underskott som ger upphov till en uppskjuten skattefordran vars värde skulle ha justerats ned om inte hänsyn hade tagits till

möjligheten att använda skattefordran i ett konstlat arrangemang, eller

2.den betalning som ger upphov till kostnaden eller förlusten även

ger upphov till en avdragsgill

681

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

682

		kostnad eller förlust för en
		koncernenhet som hör hemma i
		samma stat som motparten utan att
		betalningen ingår som en kostnad
		eller förlust vid fastställandet av
		vinst eller förlust före inkomstskatt
		för koncernenheterna där.
	13 §
Vid tillämpningen av 4 kap. 26		Vid tillämpningen av 4 kap. 25 §
och 28 §§ ska ett	övergångsår	ska	ett	övergångsår			enligt
enligt 4 kap. 25 § för en koncern-		4 kap. 26 § för en koncernenhet i en
enhet i en stat inte omfatta de år då		stat inte omfatta de år då 3–5 §§
3–5 §§ tillämpas	av koncern-	tillämpas av koncernenheten.
enheten.
Vid tillämpningen av 4 kap. 28 §		Vid tillämpningen av 4 kap. 28 §
ska övergångsåret vara det första		ska en överförande koncernenhets
räkenskapsår då 3–5 §§ inte längre		övergångsår enligt 4 kap. 26 § inte
tillämpas i fråga om en koncern-		inkludera ett räkenskapsår då 3–
enhet till vilken en tillgång har		5 §§ tillämpas i fråga om enheten.
överlåtits. Detta gäller dock inte
om den avyttrande koncernenheten
omfattas av en regel om tilläggs-
skatt eller om överföringen ger
upphov till en skattepliktig vinst
enligt denna lag.
		Förenkling av
		kompletteringsregeln för
		tilläggsskatt
		14 §
		Tilläggsskattebeloppet					enligt
		kompletteringsregeln				för tilläggs-
		skatt ska anses vara noll för den
		stat	där	moderföretaget			hör
		hemma. Detta gäller om den stat
		där moderföretaget hör hemma har
		en	bolagsskattesats			om	minst
		20 procent för varje räkenskapsår
		under övergångsperioden.
		Med övergångsperioden avses de
		räkenskapsår			som inte omfattar
		mer än tolv månader och som
		börjar den 31 december 2025 eller
		tidigare		och	slutar	före	den
		31 december 2026.

Förenklingsregel för koncern- enheter utan väsentlig betydelse för koncernredovisningen

15 §

Den rapporterande enheten får välja att göra en förenklad beräk- ning för att fastställa justerat resultat, intäkt och justerad skatte- kostnad för en koncernenhet utan väsentlig betydelse.

16 §

Med koncernenhet utan väsentlig betydelse avses en koncernenhet, inklusive dess fasta driftställen, som inte konsolideras post-för-post i moderföretagets koncernredo- visning enbart på grund av dess storlek eller att den inte är av väsentlig betydelse. Detta gäller bara om

1.koncernredovisningen omfattas av 2 kap. 19 § 1 och 3, och

2.koncernredovisningen är föremål för en extern revision.

Vid tillämpningen av den beloppsangivelse i euro som finns i andra stycket ska belopp i annan valuta räknas om på det sätt som anges i 1 kap. 4 §.

17 §

En förenklad beräkning för en koncernenhet utan väsentlig betydelse innebär att

1.justerat resultat utgörs av enhetens intäkt i enlighet med

relevanta land-för-land- rapporteringsregler,

2.intäkt utgörs av enhetens intäkt som fastställts i enlighet med

relevanta land-för-land- rapporteringsregler, och

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

683

Prop. 2024/25:7 Bilaga 7

684

3.justerad skattekostnad utgörs av årets ackumulerade inkomst- skatt som fastställts i enlighet med relevanta land-för-land-rapporte- ringsregler.

Första stycket gäller även vid tillämpningen av 3–5 §§.

18 §

Med relevanta land-för-land-

Om det inte finns ett krav på land-för-land-rapportering i den stat där moderföretaget hör hemma och en koncern inte är skyldig att lämna in en land-för-land-rapport i någon stat avses med relevanta land-för-land-rapporteringsregler OECD:s standard om land-för-

land-rapportering (BEPS

åtgärd 13) och OECD:s vägledning om genomförandet av land-för-land-rapportering.

Förenklingsregel för utländsk nationell tilläggsskatt

19 §

Tilläggsskattebeloppet för koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samrisk- företag i en utländsk stat ska anses vara noll om statens regler uppfyller villkoren för att omfattas av en förenklingsregel för nationell tilläggsskatt. En stats regler anses uppfylla sådana villkor om regelverket har godkänts av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS.

Första stycket gäller inte till den del enheter och koncernenheter undantas från godkännandet av

statens	regel	om	nationell Prop. 2024/25:7
tilläggsskatt.			Bilaga 7

20 §

Vad som sägs i 19 § gäller bara om det är en sådan tilläggsskatt som avses i 3 kap. 39 § första stycket.

Val

21 §

Den rapporterande enheten får välja att tillämpa förenklings- reglerna i detta kapitel. Ett sådant val gäller för det räkenskapsår som valet avser.

1.Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

3.Bestämmelserna i 7 kap. 63 a–f §§ tillämpas för beskattningsår som börjar före den 1 januari 2026 och som avslutas senast den 30 juni 2027.

685

	Prop. 2024/25:7	Lagrådets yttrande
	Bilaga 8	Lagrådets yttrande
	Bilaga 8
		Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2024-09-10
		Närvarande: F.d. justitierådet Sten Andersson samt justitieråden Ulrik
		von Essen och Cecilia Renfors
		Kompletteringar till bestämmelserna om tilläggsskatt för företag i
		stora koncerner
		Enligt en lagrådsremiss den 15 augusti 2024 har regeringen
		(Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag
		till
		1. lag om ändring i lagen (1986:468) om avräkning av utländsk skatt,
		2. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), och
		3. lag om ändring i lagen (2023:875) om tilläggsskatt.
		Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kansliråden Bo Lindén,
		Eva-Lisa Olsson och Christina Svanhagen samt departementssekreteraren
		Birgitta Fors Almassidou.
		Förslagen föranleder följande yttrande.
		Allmänt
		Behovet av nya regler
		I lagrådsremissen föreslås omfattande ändringar i lagen om tilläggsskatt.
		Lagen syftar till att säkerställa att multinationella koncerner betalar en
		skälig andel skatt oavsett var de är verksamma. Lagen går tillbaka på dels
		inom OECD utarbetade modellregler1, dels ett EU-direktiv
		(minimibeskattningsdirektivet)2 som anknyter till modellreglerna. De nu
		föreslagna ändringarna i lagen är föranledda av att det inom OECD har
		utarbetats administrativa riktlinjer som är avsedda att klargöra hur
		modellreglerna ska tolkas och tillämpas. De aktuella riktlinjerna är antagna
		i februari, juli och december 2023.
		I vissa delar utgör de administrativa riktlinjerna förtydliganden av sådant
		som redan gäller enligt lagen om tilläggsskatt. I andra delar står det klart
		att det som sägs i riktlinjerna går utöver vad som anges i modellreglerna –
		och därmed också utöver vad som sägs i lagen om tilläggsskatt – och att
		det fordras lagstiftning för att riktlinjerna ska bli en del av svensk rätt. Om
		den svenska lagstiftningen om tilläggsskatt inte uppfyller de krav som
		1 The Tax Challenges Arising from the Digitalisation of the Economy Global Anti-Base
		Erosion Model Rules (Pillar Two), antagna av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS
		den 14 december 2021.
		2 Rådets direktiv 2022/2523 av den 14 december 2022 om säkerställande av en global
	686	minimiskattenivå för multinationella koncerner och storskaliga nationella koncerner i
	686	unionen.

uppställs i modellreglerna, inbegripet de administrativa riktlinjerna, finns det en risk för att svenska företag kommer att beskattas enligt utländsk lagstiftning om tilläggsskatt.

Mot den bakgrunden ifrågasätter Lagrådet inte behovet av att lagen om tilläggsskatt nu anpassas till de administrativa riktlinjerna.

Komplexiteten i regelverket

Lagen om tilläggsskatt utgör, i sin nuvarande lydelse, ett synnerligen komplicerat regelverk. Det beror bland annat på att man vid fastställandet av tilläggsskatt i Sverige måste ta hänsyn till de olika slag av skattelagar som andra länder har och som kan påverka hur svensk tilläggsskatt ska bestämmas. Åtskilliga bestämmelser i lagen om tilläggsskatt tar därför sikte på utländska beskattningsmetoder- och regler utan motsvarighet i Sverige. För en svensk läsare kan dessa bestämmelser vara mycket svåra att ta till sig.

Lagrådsremissens förslag innebär att lagens komplexitet ökar ytterligare, bortom gränsen för vad som är begripligt för den genomsnittligt insatte juristen. Detta är givetvis att beklaga och har också medfört att Lagrådet inte har kunnat göra någon fullödig analys av ändamålsenligheten hos och konsekvenserna av förslagen. Samtidigt synes den ökade komplexiteten vara en oundviklig konsekvens av den utformning som det bakomliggande OECD-regelverket har och måste därför accepteras.

Med den reservation som nu har lämnats vill Lagrådet inte motsätta sig att lagrådsremissens förslag i huvudsakliga delar läggs till grund för lagstiftning. Det är emellertid uppenbart att den nya lagstiftningen bör utvärderas i närtid så att eventuella feltolkningar av de administrativa riktlinjerna kan rättas till. Lagrådet noterar i samman-hanget att det svenska regelverket kommer att granskas av OECD.3 Den granskningen får antas ge förutsättningar för att det inom några år kommer till stånd en översyn av de nu föreslagna reglerna.

Förenligheten med EU-direktivet

En förutsättning för att de administrativa riktlinjerna ska kunna läggas till grund för svensk lagstiftning är att de är förenliga med minimi- beskattningsdirektivet.

Det framgår av skälen till direktiven att medlemsstaterna vid genomförandet av direktivet bör använda sig av bland annat modell- reglerna och de administrativa riktlinjerna som en källa till illustration eller tolkning i den mån dessa källor är förenliga med direktivet och unionsrätten i övrigt. Avsikten har uppenbarligen varit att direktivet så långt möjligt ska tolkas i enlighet med vad som har överenskommits inom OECD (se särskilt punkterna 4, 6 och 24 i skälen till direktivet). I

3Granskningen kommer att genomföras av OECD/G20:s Inclusive Framework on Base Erosion and Profit Shifting (BEPS), även kallat IF.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 8

687

Prop. 2024/25:7 Bilaga 8

lagstiftningsärendet har upplysts att Kommissionen i november 2023 uttalade att dittills beslutade administrativa riktlinjer bedömdes vara förenliga med direktivet. Det finns mot den bakgrunden knappast anledning anta annat än att de riktlinjer som beslutades i februari och juli 2023 står i överensstämmelse med direktivet. Vid lagrådsföredragningen har inte framkommit något som ger anledning att bedöma riktlinjerna från december 2023 på annat sätt.

Förslaget till lag om ändring i lagen om tilläggsskatt

1 kap. 4 a och 4 b §§

De båda paragraferna är placerade under rubriken Lagens tillämpningsområde.

	Det som	sägs	i 4 a §	har	emellertid	ingenting	med	lagens
	tillämpningsområde att göra. I stället innehåller paragrafen en särskild
	bestämmelse om vilken valuta som ska användas vid bestämmandet av
	tilläggsskattebelopp samt anknytande bestämmelser om valutaomräkning.
	Inte heller 4 b § – som innehåller vissa bestämmelser om i vilken valuta
	som justerat resultat ska beräknas – har något samband med frågan om
	lagens tillämpningsområde. Lagrådet föreslår att paragraferna placeras
	längre fram i kapitlet, lämpligen som 17 a och 17 b §§, och att det före
	17 a § införs en ny rubrik ”Val av valuta vid beräkningar enligt lagen”.
	Rubriken ”Valuta” före 1 kap. 4 § – som behandlar sådana valuta-
	omräkningar som kan behöva göras när lagens tillämpningsområde
	bestäms – torde kunna strykas.
	2 kap. 5 a §
	I paragrafen anges att en stats regler anses uppfylla villkoren i 3–5 §§ om
	regelverket har godkänts av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS.
	I 2 kap.	3–5 §§	definieras	vad	som utgör	en regel	om	nationell
	tilläggsskatt, en huvudregel för tilläggsskatt och en kompletteringsregel
	för tilläggsskatt samt anges att de aktuella reglerna i respektive stat
	dessutom måste vara likvärdiga med och administreras på ett sätt som är
	förenligt med bestämmelserna i minimibeskattningsdirektivet (jfr
	artiklarna 3.28, 3.18 och 3.43), i den ursprungliga lydelsen, eller, när det
	gäller stater utanför EU, modellreglerna (jfr artikel 10.1.1). Regler som
	uppfyller de villkor som ställs upp anses vara ”kvalificerade”. Endast om
	en stats regler är kvalificerade anses den skatt som tas ut enligt dessa vara
	en tilläggsskatt. Är så inte fallet betraktas den i stället som en medräknad
	skatt enligt 3 kap. 24 §, vilket innebär att andra stater kan använda
	huvudregeln eller kompletteringsregeln för att beskatta lågbeskattade
	koncern-enheter som hör hemma i den staten.
	För att säkerställa en korrekt och enhetlig bedömning av staters regelverk
	kommer OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS kontinuerligt att göra
	en bedömning av om en stats regler uppfyller kraven och därmed kan anses
688	vara kvalificerade. Resultatet av dessa granskningar – inklusive slutsatsen

om en viss stat har lagstiftning som uppfyller kriterierna för att utgöra en	Prop. 2024/25:7
regel om nationell tilläggsskatt, en huvudregel för tilläggsskatt respektive	Bilaga 8
en kompletteringsregel för tilläggsskatt – kommer löpande att offentlig-
göras. Avsikten med förevarande paragraf är att den bedömning som
OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS gör ska vara bindande vid
tillämpningen av lagen om tilläggsskatt.
Enligt Lagrådet får det godtas att det på detta sätt överlämnas till ett
internationellt organ att avgöra huruvida ett nationellt regelverk är
kvalificerat med följd att uttagen skatt ska betraktas som en tilläggsskatt.
Däremot anser Lagrådet att det tydligare bör framgå av paragrafen dels att
ett godkännande från OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS måste
finnas vid tidpunkten för tillämpningen, dels att godkännandet utgör en
nödvändig förutsättning för att en annan stats regelverk ska anses uppfylla
det som krävs. Lagrådet föreslår därför att paragrafen ges följande lydelse.
En stats regler ska anses uppfylla villkoren i 3–5 §§ endast om
regelverket är godkänt av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS.
Paragrafen är avsedd att tas in i lagens kapitel om definitioner och
förklaringar (2 kap.) i direkt anslutning till de paragrafer, 3–5 §§, som den
kopplar till. Dessa paragrafer har emellertid egna rubriker, vilket leder till
att förevarande paragraf kommer att hamna under rubriken
”Kompletteringsregel för tilläggsskatt”. En sådan rubriksättning blir
missvisande. Enligt Lagrådets mening bör det därför införas en ny rubrik
direkt före den föreslagna paragrafen som speglar dess innehåll.
2 kap. 29 e §
I paragrafen regleras under vilka förutsättningar som parter i överlåtelser
vid tillämpningen av 29 b och 29 c §§ ska anses vara närstående. Så ska
bland annat vara fallet om ”en av parterna, direkt eller indirekt, äger minst
50 procent av vinstintresset, eller i fråga om bolag, av sammanlagda röster
eller värdet av den andra parten”. Förslaget väcker en del frågor, t.ex. vad
som avses med vinstintresse, och om ”bolag” är rätt ordval.
Bestämmelsen har beröringspunkter med 4 kap. 12 d §. Den paragrafen
reglerar hur bedömningen av om två företag är i intressegemenskap med
varandra ska göras vid tillämpningen av 12 b och 12 c §§, som handlar om
beräkning av det justerade resultatet för en koncernenhet när det har
förekommit ackordsvinster. Den bedömningen ska enligt 12 d § göras i
enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och
förmögenhet. De förutsättningar som anges i artikel 5.8. har samma
materiella innehåll som de villkor som finns i 2 kap. 29 e §.
Enligt Lagrådets mening bör samma lagstiftningsteknik användas i båda
paragraferna. Den teknik som används i 4 kap. 12 d §, att hänvisa till
modellavtalet, är i detta fall att föredra. Det gäller särskilt då en
översättning till svenska av de uttryck som förekommer i artikeln inte
bidrar till förståelsen av deras innebörd.
	689

Prop. 2024/25:7 Bilaga 8

690

Vid den fortsatta beredningen bör dessutom övervägas om det är nödvändigt att använda två olika begrepp (närstående respektive intressegemenskap) i paragraferna (och i de ytterligare paragrafer som använder dessa begrepp). Lagrådet noterar att artikel 5.8 enligt sin ordalydelse handlar om när en person eller ett företag ska anses vara ”closely related” till andra företag och att det närmast motsvarar uttrycket närstående. Vidare kan noteras att uttrycket intresse-gemenskap används vid beskrivningen av en annan artikel i modell-avtalet; artikel 9 om prissättning mellan ”associated enterprises” – och att de förutsättningar som anges där skiljer sig från det som sägs i artikel 5.8.

3 kap. 6–6 b §§

I 3 kap. 2–22 §§ finns bestämmelser om hur man i samband med bestämmandet av tilläggsskattebelopp ska fastställa det justerade resultatet för en koncernenhet. Huvudreglerna, som finns i 2–5 §§, innebär att det justerade resultatet normalt ska fastställas på grundval av en redovisning som har upprättats enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard som har använts i moderföretagets koncernredovisning. I 6 §, i dess nuvarande lydelse, sägs att vad avser svensk nationell tilläggsskatt ”får” det justerade resultatet i stället beräknas enligt en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisningsstandard som skiljer sig från den som har använts i koncernredovisningen. Detta förutsätter dock, vid användandet av en godkänd redovisningsstandard, att resultatet justeras för att förhindra en betydande snedvridning av konkurrensen.

Lagrådsremissens förslag innebär att 6 § ändras, dels genom att bestämmelsen görs obligatorisk (”ska”) och knyts till begreppet ”nationell redovisningsstandard”, dels genom att paragrafen tillförs ett villkor, nämligen att alla svenska koncernenheter i en koncern beräknar det justerade resultatet enligt den nationella standarden. Bestämmelsen om att resultatet måste justeras för att förhindra en snedvridning av konkurrensen flyttas till en ny 6 a §. I den paragrafen tas därutöver in en definition av begreppet ”nationell redovisnings-standard”. Definitionen innebär att begreppet omfattar allmänt erkända redovisningsstandarder och godkända redovisnings-standarder. Den kompletteras med en bestämmelse om att ”en godkänd redovisningsstandard får användas bara under förutsättning att resultatet justeras för att förhindra en betydande snedvridning av konkurrensen”. Det uppställs också ytterligare förutsättningar för att en redovisningsstandard av det aktuella slaget ska få användas. Det sägs slutligen, i den nya 6 b §, att 2–5 §§ ska tillämpas om inte alla svenska koncernenheter använder samma redovisningsstandard eller om koncernenheternas redovisning avser ett annat räkenskaps-år än det som gäller för koncernredovisningen.

Lagrådet har ingen invändning i sak mot det som föreslås i paragraferna. Paragraferna blandar emellertid definitioner och handlingsregler på ett mindre lämpligt sätt. Det nya begreppet ”nationell redovisningsstandard” tillför ingenting. Innebörden i bestämmelserna blir lättare om de tre paragraferna skrivs samman i en enda paragraf enligt följande.

6 §

Vid bestämmandet av svensk nationell tilläggsskatt gäller att det justerade resultatet för svenska koncernenheter i en koncern ska beräknas, i stället för enligt 2–5 §§, i enlighet med en allmänt erkänd redovisningsstandard eller en godkänd redovisningsstandard. Detta förutsätter dock

1.att redovisningsstandarden är tillåten enligt lag eller godkänd av ett godkänt redovisningsorgan i Sverige,

2.att det följer av lag att alla koncernenheter ska upprätta redovisning eller att deras redovisning ska vara föremål för extern revision, och

3.att alla svenska koncernenheter i koncernen använder samma redovisningsstandard och har samma räkenskapsår som det räkenskapsår som gäller för koncernens koncernredovisning.

För att det justerade resultatet ska få beräknas i enlighet med en godkänd redovisningsstandard krävs också att resultatet justeras för att förhindra en betydande snedvridning av konkurrensen enligt 7 §.

3 kap. 18 §

Paragrafen innehåller i dag en bestämmelse om att kvalificerade skattetillgodohavanden (jfr 2 kap. 29 §) ska tas upp somt intäkt vid det fastställande av det justerade resultat som ska ingå som ett led i beräkningen av tilläggsskatt. Genom lagrådsremissens förslag tillförs paragrafen ytterligare bestämmelser som är tillämpliga om ett kvalificerat skattetillgodohavande hänför sig till förvärv eller tillverkning av en tillgång. Den rapporterande enheten får då välja att i stället göra en omedelbar värdeminskning på tillgången eller fördela intäkten över tillgångens nyttjandeperiod. Båda dessa alternativ förutsätter dock att tillgodohavandet har hanterats på motsvarande sätt i redovisningen.

Genom den ena av de två alternativregler som förslaget innefattar blir det alltså möjligt att intäktsföra ett skattetillgodohavande för ett år som infaller efter beviljandet av skattetillgodohavandet. Lagtexten anger dock inte när den intäktsföring som huvudregeln föreskriver ska ske. Lagrådet anser att den frågan bör belysas ytterligare i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Om avsikten är att intäktsföringen vid en tillämpning av huvudregeln ska ske för det år då skattetillgodohavandet har – med lagförslagets terminologi – beviljats (dvs. det år då skattetillgodohavandet första gången kan göras gällande), bör detta komma till uttryck i lagtexten.

Lagrådet, som även föreslår några redaktionella justeringar, har följande förslag till lagtext.

Ett kvalificerat skattetillgodohavande ska tas upp som intäkt för det år då det har beviljats.

Om det kvalificerade skattetillgodohavandet har beviljats i samband med en koncernenhets förvärv eller tillverkning av en tillgång, får enheten välja att i stället fördela intäkten på tillgångens nyttjandeperiod eller minska värdet på tillgången. Detta gäller dock bara om enheten har behandlat tillgodohavandet på samma sätt i sin redovisning.

Prop. 2024/25:7 Bilaga 8

691

Prop. 2024/25:7	En koncernenhet som har beviljats ett kvalificerat skattetillgodohavande
Bilaga 8	och överlåter det ska behandla överlåtelsen enligt 18 b §. En
	koncernenhet som förvärvar ett kvalificerat skattetillgodohavande ska
	behandla det enligt 18 c §.

3 kap. 18 a–18 c §§

I 18 a § anges hur marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavanden (jfr 2 kap. 29 a § i lagrådsremissens förslag) ska behandlas vid beräkningen av en koncernenhets justerade resultat. Paragrafen har i förslaget samma struktur som 3 kap. 18 § och bör enligt Lagrådets mening justeras på samma sätt som den paragrafen. Detsamma gäller 3 kap. 18 b §. Även 18 c § bör jämkas något. Paragraferna bör, med några ytterligare språkliga justeringar, ges följande lydelse.

692

18 a §

En koncernenhet som har beviljats ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande ska ta upp detta som intäkt för det år då det har beviljats.

Om det marknadsmässigt överlåtbara skattetillgodohavandet har beviljats i samband med en koncernenhets förvärv eller tillverkning av en tillgång, får enheten välja att i stället fördela intäkten på tillgångens nyttjandeperiod eller minska värdet på tillgången. Detta gäller dock bara om enheten har hanterat skattetillgodohavandet på motsvarande sätt i redovisningen.

Till den del skattetillgodohavandet inte längre kan göras gällande ska det dras av som en kostnad eller föranleda en höjning av värdet på tillgången.

18 b §

Om en koncernenhet som har beviljats ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande överlåter detta inom 15 månader från uppkomstårets utgång, ska försäljningspriset tas upp som intäkt för uppkomståret i stället för vad som anges i 18 a § andra stycket.

Om en överlåtelse som avses i första stycket sker senare än 15 månader från uppkomstårets utgång, ska skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som kostnad för överlåtelseåret. Om koncernenheten har utnyttjat möjligheten att fördela en intäkt på tillgångens nyttjandeperiod, ska skillnaden mellan det återstående tillgodohavandet och försäljningspriset dras av som kostnad under tillgångens återstående nyttjandeperiod.

18 c §

En koncernenhet som förvärvar ett marknadsmässigt överlåtbart skattetillgodohavande och utnyttjar detta för att minska medräknade skatter ska ta upp en intäkt det år som skatteminskningen erhålls.

Intäkten ska uppgå till skillnaden mellan skatteminskningen	och	Prop. 2024/25:7
anskaffningsvärdet av den del av tillgodohavandet som utnyttjas.		Bilaga 8
Om förvärvaren överlåter skattetillgodohavandet vidare, ska en vinst tas
upp som intäkt och en förlust dras av som kostnad för överlåtelseåret.
Vinsten eller förlusten ska beräknas som försäljningspriset, minskat med
anskaffningsvärdet för tillgodohavandet, ökat med de skatteminskningar
som har erhållits och minskat med samtliga belopp som har tagits upp
enligt första stycket.
Om skattetillgodohavandet inte längre kan göras gällande, ska ett belopp
dras av som kostnad. Beloppet ska motsvara anskaffnings-värdet för
skattetillgodohavandet, ökat med samtliga belopp som har tagits upp
enligt första stycket och minskat med de skatteminskningar som har
erhållits.
3 kap 34 §
Paragrafen innehåller, tillsammans med 31–33 §§, bestämmelser om
beräkningen av det s.k. uppskjutna skattejusteringsbeloppet (ett belopp
som får betydelse vid beräkningen av den justerade skattekostnaden, jfr
3 kap. 23 §). I paragrafen anges att vissa skattekostnader m.m. inte ska
räknas med vid beräkningen av det uppskjutna skattejusteringsbeloppet,
däribland – enligt punkten 7 – effekter som uppstår till följd av att
skattereduktion beviljas eller att ett reduktionsbelopp utnyttjas.
I förslaget tillförs paragrafen ett nytt andra stycke som säger att första
stycket 7 inte ska tillämpas på sådan särskilt uppskjuten skattefordran som
avses i 32 a §. Vid lagrådsföredragningen har diskuterats vad	den

föreslagna bestämmelsen innebär och om den fyller något syfte. Lagrådsremissen ger inga tillfredsställande svar i dessa avseenden.

Enligt Lagrådets mening bör behovet av det nya andra stycket i 34 § belysas ytterligare. Det är möjligt att den oklarhet som vidlåder bestämmelsen beror på att 32 a § – som innehåller en definition av begreppet ”särskilt uppskjuten skattefordran” – och andra paragrafer som anknyter till den paragrafen har fått en otydlig utformning. Lagrådet förordar därför att även dessa bestämmelser ses över.

3 kap. 37 a §

I paragrafen sägs att den sammanlagda justerade skattekostnaden för koncernenheterna i en stat under vissa omständigheter ska minskas. Detta är bland annat beroende av om det uppkommer ett positivt justerat resultat ”i den aktuella staten”. Enligt Lagrådets mening är det oklart vad som avses med uttrycket ”den aktuella staten”. Lagrådet anser att lagtexten bör ses över.

693

Prop. 2024/25:7 Bilaga 8

694

3 kap. 37 b §

I paragrafen finns bestämmelser om att koncernenheter ska föra en förteckning över överskjutande skattebelopp samt bestämmelser om hur sådana belopp ska hanteras.

Enligt Lagrådets mening skulle det vara en fördel om paragrafen delades upp i två där det i förevarande paragraf regleras enbart hur det överskjutande skattebeloppet ska hanteras om en eller flera koncernenheter lämnar koncernen och det i den andra – en ny 37 c § – regleras hur förteckningen ska föras.

Också i förevarande paragraf förekommer uttrycket ”den aktuella staten”. Lagrådet förordar att ordalydelsen ses över.

4 kap. 12 b §

Paragrafen ger möjlighet att, under vissa förutsättningar, utelämna ackordsvinster vid beräkningen av en koncernenhets justerade resultat. Detta ska, enligt paragrafens första stycke, vara möjligt när ackordet följer av ett konkurs- eller insolvensförfarande som övervakas av en domstol eller motsvarande eller ackordet hanteras av en oberoende konkurs- förvaltare eller motsvarande (”A-fallen”). Det ska vidare vara möjligt när ackordet beviljas i förhållande till en borgenär som inte har någon intressegemenskap med gäldenären; i den delen krävs dessutom att det är rimligt att anta att gäldenären skulle bli insolvent inom tre månader om det inte vore för det medgivna ackordet (”B-fallen”). Enligt författningskommentaren innefattar uttrycket ”rimligt att anta” ett krav på bevisning från en oberoende part.

I paragrafens andra stycke behandlas den situationen att en ackordsuppgörelse omfattar både borgenärer som är i intresse-gemenskap med gäldenären och borgenärer som inte är det. I så fall gäller, enligt lagtexten, första stycket hela ackordsuppgörelsen.

I författningskommentaren anges att bestämmelserna motsvarar vad som sägs i punkterna 86.1–7 till kommentaren till artikel 3.2.1 i modellreglerna.

Enligt Lagrådets mening framstår förhållandet mellan paragrafens båda stycken som oklart. Lagtexten kan ge intrycket av att bestämmelsen i andra stycket har betydelse i såväl ”A-fallen” som ”B-fallen”. Enligt Lagrådets mening är det dock svårt att se att den skulle kunna aktualiseras i ”A- fallen”. Det är också oklart om bestämmelsen i andra stycket – såsom lagtexten antyder – är avsedd att utvidga möjligheterna att utelämna ackordsvinster enligt första stycket 2 eller om den i stället – som punkten

86.1(b) i kommentarerna närmast tyder på – innefattar ett ytterligare begränsande rekvisit, nämligen ett krav på att ackordet ska ingå i en ackordsuppgörelse i vilken det deltar minst en borgenär utan intressegemenskap med gäldenären. Frågorna bör belysas i det fortsatta lagstiftningsarbetet.

Lagrådet anser vidare att det krav på bevisning från oberoende part som anges i författningskommentaren bör komma till uttryck i lagtexten.

Med den tolkning som Lagrådet gör av punkten 86.1 i kommentarerna har Lagrådet följande förslag till lagtext.

Vid beräkningen av det justerade resultatet för en koncernenhet får den rapporterande enheten välja att inte ta med en ackordsvinst, om ackordet följer av ett konkurs- eller insolvensförfarande som

1.övervakas av en domstol eller motsvarande instans, eller

2.hanteras av en oberoende konkursförvaltare eller motsvarande befattningshavare.

Den rapporterande enheten får också välja att inte ta med en ackordvinst, om

1.ackordet ingår i en ackordsuppgörelse som omfattar minst en borgenär utan intressegemenskap med gäldenären, och

2.det på grundval av utredning från en oberoende part kan antas att gäldenären skulle ha blivit insolvent inom tre månader, om uppgörelsen inte hade omfattat borgenärerna utan intressegemenskap med gäldenären.

4 kap. 12 d §

I paragrafen föreskrivs att bedömningen av om två företag är i intressegemenskap vid tillämpningen av 4 kap. 12 b och 12 c §§ ska göras i enlighet med artikel 5.8 i OECD:s modellavtal för skatter på inkomst och förmögenhet. Lagrådet har i anslutning till synpunkter på 2 kap. 29 e § uttalat att det bör övervägas vidare om uttrycket intressegemenskap är lämpligt. Det sagda påverkar också avfattningen av 4 kap. 12 b och 12 c §§.

4 kap. 12 i §

Paragrafen reglerar hur en kvalificerad transparent skatteförmån hänförlig till ett kvalificerat ägarintresse ska behandlas hos en enhet som omfattas av ett val enligt 12 f §. I första stycket andra meningen anges att, om ägarenheten i sin redovisning har hanterat skatteförmånen som en minskning av enhetens skattekostnad, får skatteförmånen läggas till vid beräkningen av den justerade skattekostnaden. Även i tredje meningen används ordet får (Förmånen får behandlas…). Ordvalet ger intryck av att enheten kan välja hur den ska använda förmånen vid beräkningen av den justerade skattekostnaden. Det framstår enligt Lagrådet som tveksamt och mindre konsekvent i förhållande till andra stycket.

I författningskommentaren beskrivs bestämmelsen i första stycket som en ska-regel. Detta tycks också vara i linje med det som sägs i kommentaren till modellreglerna (punkterna 57.7–57.8 i kommentaren till artikel 3.2.1 c).

Mot den bakgrunden förordar Lagrådet att ordet ska används i andra och tredje meningarna i första stycket (eventuellt med tillägget ”i stället” i tredje meningen).

Prop. 2024/25:7 Bilaga 8

695

Prop. 2024/25:7 Bilaga 8

696

5 kap. 4 a §

I paragrafen behandlas materiella anläggningstillgångar. Av paragrafens andra stycke – som gäller operationell leasing av materiella anläggningstillgångar – följer att en leasegivare får beakta den del av balansvärdet för en materiell anläggningstillgång som överstiger det genomsnittliga värdet för nyttjanderättstillgången hos leasetagaren utifrån värdet vid räkenskapsårets ingång och utgång.

Enligt Lagrådets mening bör det förtydligas att det handlar om det genomsnittliga balansvärdet på tillgången vid räkenskapsårets ingång och utgång även hos leasegivaren. Det andra stycket bör, med några ytterligare språkliga justeringar, ges följande lydelse.

6 kap. 2 a §

I 6 kap. 2 § anges att en svensk koncernenhet som är lågbeskattad är skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som har beräknats och fördelats på enheten enligt 3 kap. 37–40 §§ eller 4 kap. 19 §. I lagrådsremissens förslag kompletteras 2 § genom införandet av en ny 2 a §. Enligt denna är en svensk koncernenhet under vissa omständigheter skattskyldig för hela det tilläggsskattebelopp som beräknats och fördelats på ett samriskföretag och ett dotterföretag till ett samriskföretag.

Enligt Lagrådets mening bör det i författningskommentaren utvecklas hur bestämmelserna i 2 och 2 a §§ förhåller sig till varandra.

Lagrådet noterar att lagrådsremissen inte innehåller något förslag till ändring av 6 kap. 3 §. Det som sägs i den paragrafen om skattskyldighet enligt huvudregeln för tilläggsskatt anknyter till bestämmelsen i 2 § (”Om tillämpningen av 2 § om nationell tilläggsskatt inte leder till att samtliga tilläggsskattebelopp i koncernen tas ut i sin helhet, är svenska koncernenheter skattskyldiga för tilläggsskatt enligt bestämmelserna i 4–8 §§”). I det fortsatta lagstiftningsarbetet bör behovet av att i 3 § hänvisa även till 2 a § belysas.

7 kap. 36 §

Enligt paragrafen får en rapporterande enhet under vissa förutsättningar i fråga om sitt ägarintresse i en investeringsenhet eller en försäkrings- investeringsenhet låta en ägarenhet tillämpa en särskild beskattnings-

metod. En av förutsättningarna för detta är enligt första stycket 2 att det		Prop. 2024/25:7
rimligen kan förväntas att utdelningar från respektive enhet sammantaget		Bilaga 8
beskattas med en skattesats som är lika med eller överstiger
minimiskattesatsen. I författningskommentaren sägs att det vid den
bedömningen ska tas hänsyn till både beskattning hos den utdelande och
hos den mottagande enheten. Som Lagrådet har uppfattat saken är det ordet
”sammantaget” som ska uttrycka detta.
Enligt Lagrådet bör den avsedda innebörden uttryckas tydligare i
lagtexten. Det kan lämpligen ske genom att ordet ”sammantaget” i första
stycket 2 stryks och ett nytt andra stycke förs in med följande lydelse.
Vid beräkningen av skattesatsen enligt första stycket 2 ska beskattningen
hos både den utdelande och den mottagande enheten beaktas.
7 kap. 63 b och 63 c §§
I 63 b § behandlas fördelningen av medräknade skatter mellan	en
ägarenhet och ett kontrollerat utländskt företag (CFC-bolag) när skatten
har tagits ut enligt ett system för beskattning av kontrollerade utländska
företag som beräknar skatten för samtliga sådana företag samlat, dvs.
enligt 63 §. Av paragrafen framgår att ett fördelningsbelopp	ska
bestämmas för varje CFC-bolag och att detta belopp utgörs av
ägarenhetens andel av det kontrollerade utländska företagets inkomst
multiplicerat med skillnaden mellan skattesatsen enligt det regelverk som
gäller för det aktuella CFC-bolaget och den effektiva skattesatsen. Av
63 c § följer sedan att det fördelnings-belopp som beräknats för ett CFC-
bolag ska divideras med de sammanlagda fördelningsbeloppen för
samtliga CFC-bolag. Man får på så sätt fram det belopp som ska
multipliceras med skattekostnaden.
Enligt Lagrådets mening skulle regleringen bli tydligare om 63 c § utgår
och bestämmelsen i den paragrafen i stället tas in som ett första stycke i
63 b §. Därigenom skulle det i ett sammanhang framgå att kostnaden för
medräknade skatter ska fördelas till varje kontrollerat utländskt företag
och hur dessa fördelningsbelopp ska bestämmas. Om Lagrådets förslag
godtas innebär det att efterföljande paragrafer (63 d–63 f §§) – som också
gäller fördelning av medräknade skatter mellan en ägarenhet och
kontrollerade utländska företag – måste numreras om (63 c–63 e §§) samt
att hänvisningen i 63 a § till 63 b–63 f §§ behöver ersättas med	en
hänvisning till 63 b–63 e §§.
Lagrådet föreslår att 63 b §, med några ytterligare språkliga justeringar,
ges följande lydelse.
Kostnaden för medräknade skatter enligt 63 a § ska fördelas till varje
kontrollerat utländskt företag med ett belopp som motsvarar kostnaden
multiplicerad med kvoten av företagets fördelningsbelopp och
fördelningsbeloppen för samtliga kontrollerade utländska företag.
Ett kontrollerat utländskt företags fördelningsbelopp är ägarenhetens
andel av företagets inkomst multiplicerad med skillnaden mellan		697

Prop. 2024/25:7	skattesatsen enligt ett sådant system som avses i 63 a § och den effektiva
Bilaga 8	skattesatsen.
	8 kap. 6 §
	Paragrafen behandlar kvalificerade land-för-land-rapporter och
	kvalificerade finansiella rapporter. Andra stycket innehåller fyra punkter
	som reglerar vad som kan vara en kvalificerad finansiell rapport.
	Paragrafen är en del av en tillfällig förenklingsregel som enligt vad som
	framgår av lagrådsremissen i huvudsak är avsedd att innebära att samtliga
	uppgifter för en koncernenhet eller ett fast driftsställe ska hämtas från en
	och samma rapport. I lagrådsremissen talas emellertid på några ställen om
	samma slag av rapport eller om samma typ av eller sorts rapport. Det
	förstnämnda uttrycket återfinns också i det föreslagna nya tredje stycket,
	som behandlar uppgifter för koncernenheter som hör hemma i samma stat.
	I andra stycket anges emellertid enbart att uppgifter inte får hämtas från
	olika rapporter.
	Vid föredragningen har det upplysts att avsikten är att vid tillämpningen
	av 3–5 §§, som innehåller villkoren för den tillfälliga förenklings-regeln,
	får uppgifter hämtas antingen från en sådan rapport som avses i andra
	stycket 1 eller från en sådan rapport som avses i andra stycket 2. Enligt
	Lagrådet bör tredje och fjärde styckena formuleras om i enlighet med
	detta, lämpligen som en egen paragraf.
	8 kap. 6 a §
	Paragrafen behandlar justeringar som ska göras vid tillämpningen av
	8 kap. 4 och 5 §§ såvitt avser en förvärvad koncernenhets räkenskaper.
	Den har utformats som en definition av kvalificerad finansiell rapport men
	innehållet utgör i realiteten bestämmelser om hur beräkningen ska göras
	när 4 och 5 §§ tillämpas. Utformningen av paragrafen bör ändras så att
	detta framgår.
	Det framstår som lämpligt att inleda paragrafen med att ange de
	minskningar som ska göras och som nu framgår av andra stycket. Det som
	regleras i förslagets första stycke kan då lämpligen tas in i ett nytt andra
	stycke och innehållet i de två strecksatserna anges i numrerade punkter.
	Det bör förtydligas att det som sägs i det nya första stycket inte gäller om
	någon av de förutsättningar som anges i 1 eller 2 är för handen.
	8 kap. 6 b §
	Paragrafens första mening anger att en koncernenhet som ingår i en
	koncern som inte behöver lämna en land-för-land-rapport får tillämpa den
	tillfälliga förenklingsregeln. I andra meningen anges varifrån uppgifter om
	enhetens totala intäkt och totala vinst eller förlust före inkomstskatt ska
	hämtas.
698

Enligt Lagrådet är en bestämmelse om att en sådan koncernenhet som	Prop. 2024/25:7
anges i paragrafen får tillämpa den tillfälliga förenklingsregeln överflödig.	Bilaga 8
Det som behöver regleras är i stället varifrån uppgifter får hämtas.
Lagrådet föreslår att paragrafen utformas på följande sätt.
Om en koncernenhet ingår i en koncern som inte behöver lämna en land-
för-land-rapport, ska uppgifterna om koncernenhetens intäkt och
koncernenhetens vinst eller förlust före inkomstskatt hämtas från
enhetens kvalificerade finansiella rapport.
8 kap. 7 a §
Paragrafen kompletterar bestämmelserna om villkoren för den tillfälliga
förenklingsregeln i 8 kap. 3–7 §§. Enligt paragrafen ska vid tillämpningen
av 3–7 §§ en koncernintern betalning som behandlas som intäkt i den
mottagande koncernenhetens kvalificerade finansiella rapport och som
kostnad i den betalande enhetens kvalificerade rapport inkluderas i
respektive koncernenhets totala intäkt och totala vinst eller förlust före
inkomstskatt. Lagrådet har ingen invändning i sak mot bestämmelsen.
I paragrafens andra mening anges att ”även sådana finansiella rapporter
anses vara kvalificerade finansiella rapporter enligt 6 §”. Lagrådet
ifrågasätter om denna bestämmelse tillför något. Den framstår närmast
som en övertydlighet och bör kunna utgå.
Lagrådet, som även förordar mindre redaktionella justeringar i lagtexten,
föreslår att paragrafen ges följande lydelse.
Vid tillämpningen av 3–5 §§ ska en koncernintern betalning som
behandlas som intäkt i den mottagande koncernenhetens kvalificerade
finansiella rapport och som kostnad i den betalande koncernenhetens
kvalificerade finansiella rapport räknas med vid bestämmandet av
respektive koncernenhets intäkter och dess vinst eller förlust före
inkomstskatt.
8 kap. 11 f §
Paragrafen reglerar förutsättningarna för att en koncernenhet ska anses ha
ingått ett konstlat arrangemang efter den 15 december 2022. Som den nu
är formulerad inkluderar den arrangemang som faktiskt har ingåtts efter
den 15 december 2022.
Lagrådet föreslår att paragrafen utformas på följande sätt.
Vid tillämpningen av 11 a – 11 e §§ ska även ett arrangemang som har
ingåtts före den 15 december 2022 anses ingånget efter den tidpunkten,
om
1. arrangemanget har ändrats eller överförts efter den 15 december 2022,
	699

Prop. 2024/25:7	2. fullgörandet av rättigheter eller skyldigheter enligt arrangemanget
Bilaga 8	efter den 15 december 2022 skiljer sig från fullgörandet före den
	tidpunkten, eller
	3. det efter den 15 december 2022 har skett en förändring av hur
	arrangemanget behandlas i enhetens redovisning."

8 kap. 11 g §

Vid lagrådsföredragningen har uppmärksammats att paragrafen – som behandlar vissa aspekter avseende konstlade arrangemang – möjligen inte är förenlig med det som sägs i de administrativa riktlinjerna (jfr punkten 96 d i avsnitt I i annex A i kommentaren till modellreglerna). Utformningen av paragrafen bör därför ses över i det fortsatta lagstiftningsarbetet.

8 kap. 15 §

Paragrafen innehåller vad som förefaller vara en särskild förenklings-regel som kan tillämpas för koncernenheter utan väsentlig betydelse för koncernredovisningen. Enligt Lagrådets mening är det oklart i vilka situationer bestämmelsen blir tillämplig. Paragrafen bör ses över ytterligare i det fortsatta lagstiftningsarbetet (jfr även de anknytande bestämmelserna i 17 §).

8 kap. 16 §

Paragrafen innehåller en definition av begreppet ”koncernenhet utan väsentlig betydelse”. Lagrådet föreslår att den förtydligas enligt följande. En koncernenhet, tillsammans med sina fasta driftsställen, ska anses som en koncernenhet utan väsentlig betydelse, om

1. enheten inte konsolideras post-för-post,

2. skälet till att enheten inte konsolideras post-för-post enbart är att den är av begränsad storlek eller saknar väsentlig betydelse för koncernen,

3. enheten omfattas av en sådan koncernredovisning som avses i 2 kap. 19 § 1 eller 3,

4. koncernredovisningen är föremål för extern revision.

Vid tillämpningen av beloppsangivelsen i euro i andra stycket ska belopp i annan valuta räknas om på det sätt som anges i 1 kap. 4 §.

8 kap. 19 §

I paragrafen beskrivs effekterna av förenklingsregeln vad avser nationell tilläggsskatt och godkännande av sådana regler.

700

Paragrafens första stycke innebär att Sverige ska acceptera det beslut som	Prop. 2024/25:7
OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS fattar avseende vilka staters	Bilaga 8
regelverk om nationell tilläggsskatt som ska anses omfattas av andra
staters förenklingsregel för utländsk nationell tilläggsskatt och att
tilläggsskattebeloppet för koncernenheter som hör hemma i sådana stater
ska anses vara noll.
Av lagrådsremissen framgår att OECD/G20 Inclusive Framework on
BEPS kommer att publicera en sammanställning över vilka staters
regelverk för nationell tilläggsskatt som uppfyller kraven för att omfattas
av förenklingsregler i andra stater.
Liksom anges i anslutning till 2 kap. 5 a § får det godtas att det på detta
sätt överlämnas till ett internationellt organ att med bindande verkan
avgöra huruvida ett regelverk avseende nationell tilläggsskatt uppfyller
kraven och regelverket därmed kan omfattas av en förenklingsregel.
Av paragrafens andra stycke framgår att till den del enheter och
koncernenheter undantas från godkännandet av den aktuella statens regel
om nationell tilläggsskatt så är inte tilläggsskattbeloppet för sådana
enheter noll. Enligt Lagrådet bör det förtydligas att endast vissa slag av
angivna enheter kan vara undantagna och att bestämmelsen då gäller
endast dessa.
Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse.

Vid bestämmandet av tilläggsskattebeloppet för koncernenheter, samriskföretag och dotterföretag till samriskföretag som hör hemma i en utländsk stat gäller följande förenklingsregel. Tilläggsskattebeloppet för en sådan koncernenhet eller enhet ska anses vara noll, om den utländska statens regel om nationell tilläggsskatt är godkänd av OECD/G20 Inclusive Framework on BEPS som en sådan regel som ska omfattas av andra staters förenklingsregler avseende utländsk nationell tilläggsskatt.

Första stycket gäller inte till den del vissa slag av enheter och koncernenheter är undantagna från godkännandet av statens regel om nationell tilläggsskatt.

8 kap. 20 §

I paragrafen anges att det som sägs i 19 § bara gäller om det är en sådan tilläggsskatt som avses i 3 kap. 39 § första stycket.

Det är oklart vad bestämmelsen innebär och hur den är avsedd att tillämpas. Lagrådsremissens förslag i denna del kan således inte läggas till grund för lagstiftning.

Övriga lagförslag

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

701

Prop. 2024/25:7

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 10 oktober 2024

Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Edholm, J Pehrson, Waltersson Grönvall, Jonson, Forssmed, Tenje, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Liljestrand, Brandberg, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa

Föredragande: statsrådet Wykman

Regeringen beslutar proposition Kompletteringar till bestämmelserna om tilläggsskatt för företag i stora koncerner

702