Regeringens proposition 2024/25:3

Utgivningsbevis för periodiska skrifter Prop.
  2024/25:3

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.

Stockholm den 12 september 2024

Ulf Kristersson

Peter Kullgren

(Klimat- och näringslivsdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att Mediemyndigheten tar över ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter från Patent- och registreringsverket. Förslaget innebär att Mediemyndigheten kommer att pröva frågor om utgivningsbevis för periodiska skrifter, ta emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare samt föra register över periodiska skrifter. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2025.

1

Prop. 2024/25:3

2

1 Förslag till riksdagsbeslut Prop. 2024/25:3
 

Regeringens förslag:

Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden.

3

Frågor om utgivningsbevis för periodiska skrifter prövas av Mediemyndigheten. Myndigheten tar också emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare.
Myndigheten ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om
1. skriftens titel,
2. utgivningsort,
3. utgivningsplan,
4. ägare,
5. vem som utsetts till utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren,
6. tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis, och
7. förfall eller återkallelse av utgivningsbevis.

Prop. 2024/25:3

4

2Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden1

dels att 2 kap. 2–10 §§ och 3 kap. 19–21 och 23–25 §§ ska ha följande lydelse,

dels att rubriken till 2 kap. ska lyda ”Om ägare av och utgivningsbevis för periodiska skrifter”.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 kap.

2 §2

Frågor om utgivningsbevis

prövas av Patent- och registreringsverket. Verket tar också emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare. Verket ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om skriftens titel, utgivningsort, utgivningsplan, ägare, utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren, tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis samt förfall eller återkallelse av utgivningsbevis.

3 §3

Om en ansökan om utgivnings- Om en ansökan om utgivnings-
bevis eller en anmälan om utgivare bevis för en periodisk skrift eller en
eller ställföreträdande utgivare inte anmälan om utgivare eller ställ-
uppfyller föreskrivna krav, ska den företrädande utgivare inte uppfyller

1Lagen omtryckt 2002:911.

2Senaste lydelse 2018:1803.

3Senaste lydelse 2018:1803.

Om utgivningsorten eller utgivningsplanen ändras, ska ägaren genast anmäla detta till Mediemyndigheten.

som har gjort ansökan eller anmälan föreläggas att inom en viss tid avhjälpa bristen. Avhjälps inte bristen, får ansökningen eller anmälan avvisas.

föreskrivna krav, ska den som har Prop. 2024/25:3 gjort ansökan eller anmälan

föreläggas att inom en viss tid avhjälpa bristen. Avhjälps inte bristen, får ansökningen eller anmälan avvisas.

4 §4

Regeringen får meddela före- Regeringen får meddela före-
skrifter om avgifter för ansökningar skrifter om
och anmälningar i ärenden enligt 1. avgifter för ansökningar och
5 kap. tryckfrihetsförordningen och anmälningar i ärenden enligt
om avgifter för utdrag ur register 5 kap. tryckfrihetsförordningen,
över periodiska skrifter. och
  2. avgifter för utdrag ur register
  över periodiska skrifter.

5 §5

Om utgivningsorten eller utgivningsplanen ändras, ska ägaren genast anmäla detta till Patent- och registreringsverket.

    6 §6      
I god tid innan ett utgivnings- I god tid innan ett utgivnings-
bevis upphör enligt 5 kap. 12 § bevis för en periodisk skrift upphör
tryckfrihetsförordningen ska enligt 5 kap. 12 § tryckfrihets-
Patent- och registreringsverket förordningen ska Mediemyndig-
dels till den senast kända ägaren av heten dels till den senast kända
den periodiska skriften sända en på- ägaren av den periodiska skriften
minnelse om att bevisets giltighet sända en påminnelse om att
är begränsad till tio år och att bevisets giltighet är begränsad till
beviset upphör om en ansökan om tio år och att beviset upphör om en
förnyelse av beviset inte har ansökan om förnyelse av beviset
kommit in till myndigheten före inte har kommit in till myndigheten
tioårsperiodens utgång, dels före tioårsperiodens utgång, dels
kungöra påminnelsen elektroniskt. kungöra påminnelsen elektroniskt.
Av kungörelsen ska namn och adress för den senast kända ägaren
framgå, liksom utgivningsbevisets nummer och den titel som
utgivningsbeviset avser.          
    7 §7      
En ansökan om förnyelse enligt En ansökan om förnyelse av ett
5 kap. 12 § tryckfrihetsförord- utgivningsbevis för en periodisk
ningen får göras hos Patent- och skrift enligt 5 kap. 12 § tryck-
registreringsverket tidigast ett år frihetsförordningen får göras hos
4 Senaste lydelse 2018:1803.          
5 Senaste lydelse 2018:1803.          
6 Senaste lydelse 2018:1803.         5
7 Senaste lydelse 2018:1803.        

Prop. 2024/25:3

före och senast på dagen för periodens utgång. För en ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansökan.

Mediemyndigheten tidigast ett år före och senast på dagen för periodens utgång. För en ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansökan.

6

    8 §8    
Ett beslut enligt 5 kap. 12 § Ett beslut enligt 5 kap. 12 §
tryckfrihetsförordningen om att ett tryckfrihetsförordningen om att ett
utgivningsbevis ska anses ha upp- utgivningsbevis för en periodisk
hört ska dels sändas till den senast skrift ska anses ha upphört ska dels
kända ägaren av den periodiska sändas till den senast kända ägaren
skriften, dels kungöras av den periodiska skriften, dels
elektroniskt.     kungöras elektroniskt.

Om det av särskilda skäl kan antas att den senast kända ägaren inte kan nås av en försändelse är det tillräckligt att beslutet kungörs elektroniskt.

    9 §9    
Ett beslut om återkallelse av ett Ett beslut om återkallelse av ett
utgivningsbevis meddelas av utgivningsbevis för en periodisk
Patent- och registreringsverket. I skrift meddelas av Mediemyndig-
ärenden som avses i 5 kap. 13 § heten. I ärenden som avses i
första stycket 2–7 tryckfrihets- 5 kap. 13 § första stycket 2–7
förordningen ska ägaren och ut- tryckfrihetsförordningen ska
givaren om möjligt få tillfälle att ägaren och utgivaren om möjligt få
yttra sig.     tillfälle att yttra sig.    

10§10

Ett slutligt beslut av Patent- och Ett slutligt beslut av Medie-
registreringsverket i ett ärende om myndigheten i ett ärende om ut-
utgivningsbevis får överklagas till givningsbevis för en periodisk
allmän förvaltningsdomstol inom skrift får överklagas till allmän
två månader från dagen för be- förvaltningsdomstol inom två
slutet. månader från dagen för beslutet.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

3kap. 19 §11

Utgivningsbevis enligt 1 kap. 5 § Utgivningsbevis för databaser
yttrandefrihetsgrundlagen utfärdas enligt 1 kap. 5 § yttrandefrihets-
av Mediemyndigheten på ansökan grundlagen utfärdas av Medie-
av den som bedriver verksamheten. myndigheten på ansökan av den
  som bedriver verksamheten.

En ansökan ska innehålla uppgift om databasens namn, vem som bedriver verksamheten, från vilken ort informationen tillhandahålls och vem

8Senaste lydelse 2018:1803.

9Senaste lydelse 2018:1803.

10Senaste lydelse 2018:1803.

11Senaste lydelse 2023:840.

som utsetts till utgivare samt, i förekommande fall, ställföreträdare för ut- Prop. 2024/25:3 givaren. I fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 4 § första

stycket 2 a–c yttrandefrihetsgrundlagen ska namnet innehålla databasens domännamn eller motsvarande uppgift.

Ansökan ska också innehålla en teknisk beskrivning av verksamheten. Av beskrivningen ska det framgå hur information tillhandahålls allmänheten. Beskrivningen ska ha sådan omfattning att det framgår om verksamheten uppfyller förutsättningarna enligt 1 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen.

Till en ansökan ska det fogas bevis att utgivaren uppfyller de behörighetsvillkor som anges i yttrandefrihetsgrundlagen och att utgivaren har åtagit sig uppdraget.

20 §

Om en ansökan om utgivnings- Om en ansökan om utgivnings-
bevis inte uppfyller vad som bevis för en databas inte uppfyller
föreskrivs i 19 §, skall sökanden vad som föreskrivs i 19 §, ska
föreläggas att inom viss tid sökanden föreläggas att inom viss
avhjälpa bristen. Gör sökanden inte tid avhjälpa bristen. Gör sökanden
det, får ansökan avvisas. inte det, får ansökan avvisas.

21§12

I god tid innan ett utgivnings- I god tid innan ett utgivnings-
bevis upphör att gälla enligt bevis för en databas upphör att
1 kap. 6 § första stycket yttrande- gälla enligt 1 kap. 6 § första stycket
frihetsgrundlagen ska Medie- yttrandefrihetsgrundlagen   ska
myndigheten till den som bedriver Mediemyndigheten till den som
verksamheten sända en påminnelse bedriver verksamheten sända en
om att bevisets giltighetstid är påminnelse om att bevisets giltig-
begränsad till tio år och att beviset hetstid är begränsad till tio år och
upphör att gälla, om en ansökan om att beviset upphör att gälla, om en
förnyelse av beviset inte har ansökan om förnyelse av beviset
kommit in till myndigheten före inte har kommit in till myndigheten
tioårsperiodens utgång.   före tioårsperiodens utgång.  
Beslut om att ett utgivningsbevis Beslut om att ett utgivningsbevis
ska anses ha upphört att gälla vid för en databas ska anses ha upphört
tioårsperiodens utgång meddelas av att gälla vid tioårsperiodens utgång
Mediemyndigheten.   meddelas av Mediemyndigheten.
En ansökan om förnyelse av ett En ansökan om förnyelse av ett
utgivningsbevis enligt 1 kap. 6 § utgivningsbevis för en   databas
andra stycket yttrandefrihetsgrund- enligt 1 kap. 6 § andra stycket
lagen får göras tidigast ett år före yttrandefrihetsgrundlagen får göras
och senast på dagen för tioårs- hos Mediemyndigheten tidigast ett
periodens utgång. För en ansökan år före och senast på dagen för
om förnyelse gäller i övrigt samma tioårsperiodens utgång.   För en
bestämmelser som för den första ansökan om förnyelse gäller i
ansökan. Om en ansökan om för- övrigt samma bestämmelser som
nyelse har gjorts i rätt tid, fortsätter för den första ansökan. Om en
12 Senaste lydelse 2023:840.               7
I 1 kap. 6 § tredje stycket
yttrandefrihetsgrundlagen föreskrivs i vilka fall utgivningsbevis för databaser får återkallas. Om ett utgivningsbevis inte borde ha utfärdats på grund av risk för förväxling med namnet på en annan verksamhet, får beviset dock återkallas endast om det inom sex månader sedan beviset utfärdades visas att ansökan borde ha avslagits på grund av denna risk.
Beslut om återkallelse av utgivningsbevis för en databas meddelas av Mediemyndigheten. I ärenden om återkallelse ska den som bedriver verksamheten och utgivaren få tillfälle att yttra sig, om det är möjligt.

Prop. 2024/25:3

8

beviset att gälla till dess att beslutet ansökan om förnyelse har gjorts i
med anledning av ansökan har fått rätt tid, fortsätter beviset att gälla
laga kraft. till dess att beslutet med anledning
  av ansökan har fått laga kraft.

23§13

I 1 kap. 6 § tredje stycket

yttrandefrihetsgrundlagen föreskrivs i vilka fall utgivningsbevis får återkallas. Om ett utgivningsbevis inte borde ha utfärdats på grund av risk för förväxling med namnet på en annan verksamhet, får beviset dock återkallas endast om det inom sex månader sedan beviset utfärdades visas att ansökan borde ha avslagits på grund av denna risk.

Beslut om återkallelse av utgivningsbevis meddelas av Mediemyndigheten. I ärenden om återkallelse ska den som bedriver verksamheten och utgivaren få tillfälle att yttra sig, om det är möjligt.

24§14

Beslut av Mediemyndigheten i Beslut av Mediemyndigheten i
ärenden om utgivningsbevis får ärenden om utgivningsbevis för
överklagas hos allmän databaser får överklagas hos
förvaltningsdomstol.   allmän förvaltningsdomstol.  
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.  
      25 §        
Den som uppsåtligen eller av Den som uppsåtligen eller av
oaktsamhet lämnar oriktig uppgift i oaktsamhet lämnar oriktig uppgift i
en ansökan om utgivningsbevis en ansökan om utgivningsbevis för
skall dömas till böter eller fängelse en databas ska dömas till böter
i högst ett år. Detsamma gäller den eller fängelse i högst ett år.
som uppsåtligen eller av oakt- Detsamma gäller den som upp-
samhet bryter mot vad som såtligen eller av oaktsamhet bryter
föreskrivs i 22 § om skyldighet att mot vad som föreskrivs i 22 § om
anmäla ändrade förhållanden. skyldighet att anmäla ändrade
        förhållanden.    

Justitiekanslern är åklagare i mål om ansvar för sådana brott som avses i första stycket.

13Senaste lydelse 2023:840.

14Senaste lydelse 2023:840.

Prop. 2024/25:3

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

9

Prop. 2024/25:3 3 Ärendet och dess beredning
 

Mediemyndigheten (tidigare Myndigheten för press, radio och tv) har tillsammans med Patent- och registreringsverket (PRV) tagit fram Promemoria angående utgivningsbevis för periodisk skrift. I promemorian lämnas förslag som innebär att Mediemyndigheten ska ta över ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter från PRV (Ku2023/00098 och KN2023/00179). En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2.

I budgetpropositionen för 2024 (prop. 2023/24:1 utgiftsområde 1 s. 114 och 115 och utgiftsområde 24 s. 69) föreslog regeringen att myndigheternas anslag skulle justeras för att finansiera en överföring av ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter från PRV till Mediemyndigheten från och med 2025. Riksdagen beslutade i enlighet med regeringens förslag (bet. 2023/24:KU1, rskr. 2023/24:69 och bet. 2023/24:NU1, rskr. 2023/24:109).

Den 18 april 2024 gav regeringen Mediemyndigheten i uppdrag att, med förbehåll för riksdagens godkännande, förbereda och genomföra övertagandet av uppgiften att handlägga ärenden om utgivningsbevis för periodiska skrifter från PRV (Ku2024/00545). Samma dag gav regeringen PRV i uppdrag att, med samma förbehåll, förbereda och genomföra en överföring av uppgiften att handlägga ärenden om utgivningsbevis för periodiska skrifter till Mediemyndigheten (KN2024/00901).

I denna proposition lämnas förslag på de ändringar i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden som föranleds av att Mediemyndigheten tar över ovannämnda uppgifter från PRV. De båda myndigheterna har under beredningen av förslagen getts tillfälle att yttra sig. Yttrandena finns tillgängliga i Klimat- och näringslivsdepartementet (KN2024/01665).

Lagrådet

De föreslagna lagändringarna innebär att Mediemyndigheten ersätter PRV som ansvarig myndighet när det gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Det görs också vissa mindre språkliga och redaktionella ändringar. Förslagen är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över förslagen.

4Mediemyndigheten får ansvaret för frågor om utgivningsbevis för periodiska skrifter

Regeringens förslag: Ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter ska föras över från Patent- och registreringsverket till Mediemyndigheten.

10

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Prop. 2024/25:3
Remissinstanserna: Promemorians förslag har inte remissbehandlats.  
Mediemyndigheten och PRV har getts tillfälle att yttra sig över ett utkast  
till förslag som stämmer överens med regeringens förslag. De har inte haft  
några synpunkter på förslaget.  
Skälen för regeringens förslag: Ansvaret för utgivningsbevis för  
periodiska skrifter ligger i dag på PRV medan Mediemyndigheten  
ansvarar för utgivningsbevis för databaser. De senaste årens utveckling på  
mediemarknaden har gjort att medieföretagens olika verksamheter alltmer  
går ihop och in i varandra. Ett så kallat traditionellt massmedieföretag som  
både ger ut en periodisk skrift och tillhandahåller en databas med koppling  
till den periodiska skriften behöver enligt nuvarande reglering dels ansöka  
om utgivningsbevis för periodisk skrift hos PRV, dels anmäla databasen  
och dess utgivare till Mediemyndigheten för registrering. Det är inte  
ovanligt att ett företag behöver göra flera olika anmälningar till de båda  
myndigheterna. Regeringens målsättning är att uppnå en effektivare  
statsförvaltning, med ökat fokus på bl.a. medborgarnytta och kostnads-  
effektivitet. I syfte att underlätta för företagen och att effektivisera stats-  
förvaltningen bör ansvaret för utgivningsbevis samlas hos Medie-  
myndigheten.  
Överföringen av ansvaret för utgivningsbevis för periodiska skrifter till  
Mediemyndigheten innebär att myndigheten kommer att pröva frågor om  
utgivningsbevis för periodisk skrift, ta emot anmälningar om utgivare och  
ställföreträdare för utgivare samt föra register över periodiska skrifter.  
Den nu föreslagna ansvarsfördelningen får till följd att hänvisningarna  
till PRV i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och  
yttrandefrihetsgrundlagens områden bör ersättas med hänvisningar till  
Mediemyndigheten.  

5 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Regeringens förslag: Bestämmelserna ska träda i kraft den 1 januari 2025.

Regeringens bedömning: Det behöver inte införas några övergångsbestämmelser.

Promemorians förslag överensstämmer med regeringens.

Skälen för regeringens förslag och bedömning: Ändringarna bör träda i kraft samtidigt som ansvaret för utgivningsbevis för periodisk skrift övergår till Mediemyndigheten. Lagändringarna bör därför träda i kraft den 1 januari 2025.

Huvudregeln då en uppgift övergår från en myndighet till en annan är att den myndighet som övertar en uppgift även övertar de ärenden som vid denna tidpunkt ännu inte har avslutats. Ärenden som rör utgivningsbevis för periodiska skrifter och som inte har avslutats vid ikraftträdandet bör enligt regeringens bedömning överlämnas från PRV för handläggning hos

11

Prop. 2024/25:3 Mediemyndigheten. Det finns därmed inte behov av några övergångsbestämmelser.

6Konsekvenser

En överföring av PRV:s uppgift att handlägga ärenden om utgivningsbevis för periodiska skrifter till Mediemyndigheten bedöms medföra effektivitets- och samordningsvinster för staten genom att frågor om utgivningsbevis samlas hos en myndighet. Det förenklar också för företagen som endast behöver ha kontakt med en myndighet i dessa ärenden.

Överföringen av uppgiften från PRV till Mediemyndigheten bedöms medföra kostnader för Mediemyndigheten. Efter förslag i budgetpropositionen för 2024 beslutade riksdagen att Mediemyndighetens anslag 2024 skulle ökas med 700 000 kronor för att myndigheten fr.o.m. 2025 tar över uppgiften från PRV att handlägga ärenden om utgivningsbevis för periodiska skrifter. Anslaget beräknades öka med 420 000 kronor från och med 2025 av den anledningen (prop. 2023/24:1, bet. 2023/24:KU1, rskr. 2023/24:69).

De föreslagna ändringarna bedöms inte ha några konsekvenser i övrigt.

7Författningskommentar

Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden

2 kap. Om ägare av och utgivningsbevis för periodiska skrifter

2 § Frågor om utgivningsbevis för periodiska skrifter prövas av Mediemyndigheten. Myndigheten tar också emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare.

Myndigheten ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om

1.skriftens titel,

2.utgivningsort,

3.utgivningsplan,

4.ägare,

5.vem som utsetts till utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren,

6.tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis, och

7.förfall eller återkallelse av utgivningsbevis.

  Paragrafen innehåller bestämmelser om utgivningsbevis för periodiska
  skrifter och om registret för periodiska skrifter. Övervägandena finns i
  avsnitt 4.
12 Paragrafen delas upp i två stycken.

I det nya första stycket görs ändringar som innebär att Mediemyndig- Prop. 2024/25:3 heten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig myndighet för

frågor om utgivningsbevis och mottagande av anmälningar om utgivare och ställföreträdare för dessa. Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

I det nya andra stycket görs redaktionella ändringar.

3 § Om en ansökan om utgivningsbevis för en periodisk skrift eller en anmälan om utgivare eller ställföreträdande utgivare inte uppfyller föreskrivna krav, ska den som har gjort ansökan eller anmälan föreläggas att inom en viss tid avhjälpa bristen. Avhjälps inte bristen, får ansökningen eller anmälan avvisas.

Paragrafen innehåller bestämmelser om ansökningar som inte uppfyller föreskrivna krav.

Paragrafen ändras på så sätt att det förtydligas att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

4 § Regeringen får meddela föreskrifter om

1.avgifter för ansökningar och anmälningar i ärenden enligt 5 kap. tryckfrihetsförordningen, och

2.avgifter för utdrag ur register över periodiska skrifter.

Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen att meddela föreskrifter om avgifter.

I paragrafen görs redaktionella ändringar.

5 § Om utgivningsorten eller utgivningsplanen ändras, ska ägaren genast anmäla detta till Mediemyndigheten.

Paragrafen innehåller bestämmelser om ändring av utgivningsort eller utgivningsplan för periodiska skrifter. Övervägandena finns i avsnitt 4.

Ansvarig myndighet för att ta emot en anmälan ändras till Medie-  
myndigheten. Det är en följd av ändringen i 1 §, enligt vilken Medie-  
myndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig  
myndighet för frågor om utgivningsbevis.  
6 § I god tid innan ett utgivningsbevis för en periodisk skrift upphör enligt 5 kap.  
12 § tryckfrihetsförordningen ska Mediemyndigheten dels till den senast kända  
ägaren av den periodiska skriften sända en påminnelse om att bevisets giltighet är  
begränsad till tio år och att beviset upphör om en ansökan om förnyelse av beviset  
inte har kommit in till myndigheten före tioårsperiodens utgång, dels kungöra  
påminnelsen elektroniskt.  
Av kungörelsen ska namn och adress för den senast kända ägaren framgå, liksom  
utgivningsbevisets nummer och den titel som utgivningsbeviset avser.  
Paragrafen innehåller bestämmelser om skyldighet för ansvarig myndighet  
att vidta åtgärder när ett utgivningsbevis för en periodisk skrift är på väg  
att upphöra. Övervägandena finns i avsnitt 4.  
Första stycket ändras på så sätt att Mediemyndigheten är den myndighet  
som ska vidta åtgärder när ett utgivningsbevis är på väg att upphöra. 13
 

Prop. 2024/25:3 Ändringen är en följd av att Mediemyndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig myndighet för frågor om utgivningsbevis (se 1 §). Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

7 § En ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis för en periodisk skrift enligt 5 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen får göras hos Mediemyndigheten tidigast ett år före och senast på dagen för periodens utgång. För en ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansökan.

Paragrafen innehåller bestämmelser om ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis för en periodisk skrift. Övervägandena finns i avsnitt 4.

Paragrafen ändras på så sätt att Mediemyndigheten är den myndighet som prövar ansökningar om förnyelse av utgivningsbevis. Ändringen är en följd av att Mediemyndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig myndighet för frågor om utgivningsbevis (se 1 §). Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

8 § Ett beslut enligt 5 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen om att ett utgivningsbevis för en periodisk skrift ska anses ha upphört ska dels sändas till den senast kända ägaren av den periodiska skriften, dels kungöras elektroniskt.

Om det av särskilda skäl kan antas att den senast kända ägaren inte kan nås av en försändelse är det tillräckligt att beslutet kungörs elektroniskt.

Paragrafen innehåller bestämmelser om beslut om att ett utgivningsbevis ska anses ha upphört.

I första stycket förtydligas att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

9 § Ett beslut om återkallelse av ett utgivningsbevis för en periodisk skrift meddelas av Mediemyndigheten. I ärenden som avses i 5 kap. 13 § första stycket 2–7 tryckfrihetsförordningen ska ägaren och utgivaren om möjligt få tillfälle att yttra sig.

Paragrafen innehåller bestämmelser om beslut om återkallelse av utgivningsbevis. Övervägandena finns i avsnitt 4.

Paragrafen ändras på så sätt att det är Mediemyndigheten som meddelar beslut om återkallelse av utgivningsbevis för en periodisk skrift. Ändringen är en följd av att Mediemyndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig myndighet för frågor om utgivningsbevis (se 1 §). Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

10 § Ett slutligt beslut av Mediemyndigheten i ett ärende om utgivningsbevis för en periodisk skrift får överklagas till allmän förvaltningsdomstol inom två månader från dagen för beslutet.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av slutliga beslut i ärenden om utgivningsbevis. Övervägandena finns i avsnitt 4.

14

Första stycket ändras på så sätt att Mediemyndigheten är den myndighet Prop. 2024/25:3 vars beslut kan överklagas enligt paragrafen. Ändringen är en följd av att Mediemyndigheten ersätter Patent- och registreringsverket som ansvarig

myndighet för frågor om utgivningsbevis (se 1 §). Det förtydligas också att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för periodiska skrifter. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

3 kap. Om utgivare av program m.m.

19 § Utgivningsbevis för databaser enligt 1 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen utfärdas av Mediemyndigheten på ansökan av den som bedriver verksamheten.

En ansökan ska innehålla uppgift om databasens namn, vem som bedriver verksamheten, från vilken ort informationen tillhandahålls och vem som utsetts till utgivare samt, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren. I fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 a-c yttrandefrihetsgrundlagen ska namnet innehålla databasens domännamn eller motsvarande uppgift.

Ansökan ska också innehålla en teknisk beskrivning av verksamheten. Av beskrivningen ska det framgå hur information tillhandahålls allmänheten. Beskrivningen ska ha sådan omfattning att det framgår om verksamheten uppfyller förutsättningarna enligt 1 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen.

Till en ansökan ska det fogas bevis att utgivaren uppfyller de behörighetsvillkor som anges i yttrandefrihetsgrundlagen och att utgivaren har åtagit sig uppdraget.

Paragrafen innehåller bestämmelser om utgivningsbevis för databaser.

I första stycket förtydligas att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

20 § Om en ansökan om utgivningsbevis för en databas inte uppfyller vad som föreskrivs i 19 §, ska sökanden föreläggas att inom viss tid avhjälpa bristen. Gör sökanden inte det, får ansökan avvisas.

Paragrafen innehåller bestämmelser om ansökningar om utgivningsbevis som inte uppfyller kraven i 19 §.

Paragrafen ändras på så sätt att det förtydligas att den gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak. Därutöver görs en språklig ändring.

21 § I god tid innan ett utgivningsbevis för en databas upphör att gälla enligt 1 kap. 6 § första stycket yttrandefrihetsgrundlagen ska Mediemyndigheten till den som bedriver verksamheten sända en påminnelse om att bevisets giltighetstid är begränsad till tio år och att beviset upphör att gälla, om en ansökan om förnyelse av beviset inte har kommit in till myndigheten före tioårsperiodens utgång.

Beslut om att ett utgivningsbevis för en databas ska anses ha upphört att gälla vid tioårsperiodens utgång meddelas av Mediemyndigheten.

En ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis för en databas enligt 1 kap. 6 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen får göras hos Mediemyndigheten tidigast ett år före och senast på dagen för tioårsperiodens utgång. För en ansökan om förnyelse gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansökan. Om en ansökan om förnyelse har gjorts i rätt tid, fortsätter beviset att gälla till dess att beslutet med anledning av ansökan har fått laga kraft.

15

Prop. 2024/25:3 Paragrafen innehåller bestämmelser om skyldighet för ansvarig myndighet att vidta åtgärder när ett utgivningsbevis för en databas är på väg att upphöra.

Iförsta–tredje styckena förtydligas att paragrafen gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandena innebär inte någon ändring i sak. I tredje stycket förtydligas också att ansökan om förnyelse av utgivningsbevis för en databas ska göras hos Mediemyndigheten. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

23 § I 1 kap. 6 § tredje stycket yttrandefrihetsgrundlagen föreskrivs i vilka fall utgivningsbevis för databaser får återkallas. Om ett utgivningsbevis inte borde ha utfärdats på grund av risk för förväxling med namnet på en annan verksamhet, får beviset dock återkallas endast om det inom sex månader sedan beviset utfärdades visas att ansökan borde ha avslagits på grund av denna risk.

Beslut om återkallelse av utgivningsbevis för en databas meddelas av Mediemyndigheten. I ärenden om återkallelse ska den som bedriver verksamheten och utgivaren få tillfälle att yttra sig, om det är möjligt.

Paragrafen innehåller bestämmelser om återkallelse av utgivningsbevis för databaser.

I första och andra styckena förtydligas att bestämmelsen gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

24 § Beslut av Mediemyndigheten i ärenden om utgivningsbevis för databaser får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.

Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av Mediemyndighetens beslut.

I första stycket förtydligas att bestämmelsen gäller överklagande av beslut om utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak.

25 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift i en ansökan om utgivningsbevis för en databas ska dömas till böter eller fängelse i högst ett år. Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot vad som föreskrivs i 22 § om skyldighet att anmäla ändrade förhållanden.

Justitiekanslern är åklagare i mål om ansvar för sådana brott som avses i första stycket.

Paragrafen innehåller bestämmelser om straff för lämnande av oriktiga uppgifter i ansökan om utgivningsbevis för databaser.

Paragrafen ändras på så sätt att det förtydligas att den gäller utgivningsbevis för databaser. Förtydligandet innebär inte någon ändring i sak. Därutöver görs en språklig ändring.

16

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2025.

Övervägandena finns i avsnitt 5. I bestämmelsen anges när lagen träder i kraft.

Prop. 2024/25:3

17

Prop. 2024/25:3 Bilaga 1

18

Sammanfattning av promemorian

Promemorian rör frågan om hur arbetsuppgifter för utgivningsbevis för periodiska skrifter som idag hanteras av Patent- och registreringsverket, kan överföras till Myndigheten för press, radio och tv.

Promemorian har tagits fram gemensamt av Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) och Patent- och registreringsverket (PRV).

Idag utfärdas utgivningsbevis för periodisk skrift respektive databas på två olika myndigheter (PRV och MPRT). Sedan 1978 utfärdar PRV utgivningsbevis för periodisk skrift. År 2003 infördes möjligheten att ansöka om utgivningsbevis för databas, ansvaret för arbetsuppgiften lades på MPRT (dåvarande Radio- och TV-verket). Myndigheterna undersökte gemensamt under hösten 2019 om hanteringen av utgivningsbevis skulle bli mer effektiv om handläggningen av utgivningsbevis för både periodiska skrifter och databaser skulle förläggas på en av dessa myndigheter.

Myndigheterna såg då att det fanns tre huvudsakliga handlingsalternativ när det gällde var verksamheterna för utgivningsbevis skulle kunna förläggas:

1.Ingen förändring, respektive verksamhet fortsätter enligt nuvarande ordning.

2.MPRT övertar verksamheten för utgivningsbevis för periodiska skrifter från PRV.

3.PRV övertar verksamheten för utgivningsbevis för databaser från MPRT.

Idag är båda myndigheterna överens om att alternativ 2 är den väg framåt som ger största nyttan för både kund och stat.

Vi ser samordningsvinster för staten genom att samla dessa frågor till en och samma myndighet. Att säkerställa att det hela tiden finns tillräcklig kunskap om dessa grundlagsfrågor på båda myndigheterna för att kunna bevaka och driva på rättsutvecklingen inom området samt upprätthålla ett gott kontaktnät med mediemarknadens aktörer som möjliggör god service för ett litet sidoområde som det är hos PRV kan vara svårt. Det är därför rimligt att man koncentrerar kompetensen på en myndighet. Vid kontakt med kunderna anser de att förslaget om att föra över arbetsuppgifter till en myndighet låter mycket bra.

Vi föreslår att regeringen ger MPRT och PRV i uppdrag att förbereda inordnandet av verksamheten periodisk skrift i MPRT från och med den 1 januari 2025. För detta krävs ett ökat anslag för 2024 med cirka 1,75 mkr

–kostnader som främst rör arkiv och uppbyggnad av tekniska system dvs förberedande åtgärder under 2024.

Frågor om utgivningsbevis prövas av Myndigheten för press, radio och tv. Myndigheten tar också emot anmälningar om utgivare och
ställföreträdare för utgivare. Myndigheten ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om skriftens titel,
utgivningsort, utgivningsplan, ägare, utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren, tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis samt förfall eller återkallelse av utgivningsbevis.

Promemorians lagförslag

Lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden

Prop. 2024/25:3 Bilaga 2

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2kap. 2 §1

Frågor om utgivningsbevis

prövas av Patent- och registreringsverket. Verket tar också emot anmälningar om utgivare och ställföreträdare för utgivare. Verket ska föra register över periodiska skrifter. Registret får föras med hjälp av automatiserad behandling. Det får innehålla uppgifter om skriftens titel, utgivningsort, utgivningsplan, ägare, utgivare och, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren, tidpunkt för utfärdande och förnyelse av utgivningsbevis samt förfall eller återkallelse av utgivningsbevis.

    5 §2  
Om utgivningsorten eller ut- Om utgivningsorten eller ut-
givningsplanen ändras, ska ägaren givningsplanen ändras, ska ägaren
genast anmäla detta till Patent- och genast anmäla detta till Myndig-
registreringsverket.   heten för press, radio och tv.  
    6 §3  
I god tid innan ett utgivnings- I god tid innan ett utgivnings-
bevis upphör enligt 5 kap. 12 § bevis upphör enligt 5 kap. 12 §
tryckfrihetsförordningen ska tryckfrihetsförordningen ska
Patent- och registreringsverket Myndigheten för press, radio och tv
dels till den senast kända ägaren av dels till den senast kända ägaren av
den periodiska skriften sända en på- den periodiska skriften sända en på-
minnelse om att bevisets giltighet minnelse om att bevisets giltighet
är begränsad till tio år och att är begränsad till tio år och att
beviset upphör om en ansökan om beviset upphör om en ansökan om
1 Senaste lydelse 2018:1803.  
2 Senaste lydelse 2018:1803. 19
3 Senaste lydelse 2018:1803.

Prop. 2024/25:3 Bilaga 2

förnyelse av beviset inte har kommit in till myndigheten före

tioårsperiodens utgång, dels kungöra påminnelsen elektroniskt.

Av kungörelsen ska namn och adress för den senast kända ägaren framgå, liksom utgivningsbevisets nummer och den titel som utgivningsbeviset avser.

förnyelse av beviset inte har kommit in till myndigheten före

tioårsperiodens utgång, dels kungöra påminnelsen elektroniskt.

Av kungörelsen ska namn och adress för den senast kända ägaren framgå, liksom utgivningsbevisets nummer och den titel som utgivningsbeviset avser.

20

        7 §4            
En ansökan om förnyelse enligt En ansökan om förnyelse enligt
5 kap. 12 §         5 kap. 12 §          
tryckfrihetsförordningen får göras tryckfrihetsförordningen får göras
hos Patent- och registreringsverket hos Myndigheten för press, radio
tidigast ett år före och senast på och tv tidigast ett år före och senast
dagen för periodens utgång. För en på dagen för periodens utgång. För
ansökan om förnyelse av ett en ansökan om förnyelse av ett
utgivningsbevis gäller i övrigt utgivningsbevis gäller i övrigt
samma bestämmelser som för den samma bestämmelser som för den
första ansökan.         första ansökan.        
        9 §5            
Ett beslut om återkallelse av ett Ett beslut om återkallelse av ett
utgivningsbevis meddelas av utgivningsbevis meddelas av
Patent- och registreringsverket. I Myndigheten för press, radio och
ärenden som avses i 5 kap. 13 § tv. I ärenden som avses i
första stycket 2–7 tryckfrihets- 5 kap. 13 § första stycket 2–7
förordningen ska ägaren och tryckfrihetsförordningen   ska
utgivaren om möjligt få tillfälle att ägaren och utgivaren om möjligt få
yttra sig.         tillfälle att yttra sig.      
        10 §6            
Ett slutligt beslut av Patent- och Ett slutligt beslut av Myndigheten
registreringsverket i ett ärende om för press, radio och tv i ett ärende
utgivningsbevis får överklagas till om utgivningsbevis får överklagas
allmän förvaltningsdomstol inom till allmän förvaltningsdomstol
två månader från dagen för inom två månader från dagen för
beslutet.         beslutet.          
Prövningstillstånd krävs vid Prövningstillstånd krävs vid
överklagande till kammarrätten. överklagande till kammarrätten.

4Senaste lydelse 2018:1803.

5Senaste lydelse 2018:1803.

6Senaste lydelse 2018:1803.

Klimat- och näringslivsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 2024

Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Brandberg, Bohlin, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa

Föredragande: statsrådet Kullgren

Regeringen beslutar proposition Utgivningsbevis för periodiska skrifter

Prop. 2024/25:3

21