Regeringens proposition 2024/25:172
| Anpassningar till EU:s regelverk om hantering | Prop. |
| av finansiella företag i kris | 2024/25:172 |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 22 maj 2025
Ulf Kristersson
Niklas Wykman (Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
I EU:s krishanteringsdirektiv – som genomförs i lagen om resolution – finns regler om hantering av finansiella företag i kris genom resolution, dvs. avveckling eller rekonstruktion. Ett av de centrala verktygen är nedskrivning eller konvertering av skulder. För att det ska finnas skulder att skriva ned eller konvertera, ska företagen uppfylla ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder. Enligt ändringar i EU:s krishanteringsdirektiv ska avvecklingsenheter, t.ex. företag som ska försättas i konkurs eller likvidation i stället för i resolution, som huvudregel inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Ändringarna i direktivet innebär även att skulder som dessa företag emitterar inte ska dras av vid beräkningen av hur en resolutionsgrupp som består av flera kreditinstitut uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Vidare ska vissa dotterföretag omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå. I propositionen lämnas de lagförslag som krävs för att i svensk rätt genomföra ändringsdirektivet.
I propositionen föreslås också att det ska göras vissa klargöranden i lagen om resolution med anledning av att Europeiska kommissionen har ifrågasatt om några artiklar i EU:s krishanteringsdirektiv (oberoende av ändringsdirektivet) fullt ut genomförts i svensk rätt. Artiklarna reglerar bl.a. hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska bestämmas och uppfyllas.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 november 2025.
1
Prop. 2024/25:172 Innehållsförteckning
6.14Villkor för skulder som får användas för att möta kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för
| företag som inte själva är resolutionsenheter (artikel | |
| 45f.2 a vi) ........................................................................ | 45 |
6.15Villkoret om resolutionsenhetens uppfyllande av
| kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder vid | |
| tillämpningen av kravet för företag som inte själva | |
| är resolutionsenheter (artikel 45f.3 b).............................. | 47 |
| företag som inte själva är resolutionsenheter (artikel | |
| 45f.3 d) ............................................................................ | 47 |
6.17Särskilt om garantier vid tillämpningen av kravet på
6.20Tillsynsrapportering om kravet på kapitalbas och
| kvalificerade skulder (artikel 45i.1 andra stycket)........... | 51 |
6.21Underlåtelse att uppfylla kravet på kapitalbas och
| kvalificerade skulder (artikel 45k)................................... | 52 |
6.22Förmånsrättsordningen vid nedskrivning och
| konvertering (artikel 48.7)............................................... | 54 |
6.23Särskilt om kravet på att företag ändrar sin praxis vid avtalsenligt erkännande av skuldnedskrivning
| (artikel 55.2 tredje stycket).............................................. | 56 |
| stycket) ............................................................................ | 57 |
6.25Nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför
| resolution (artikel 59.1 tredje stycket) ............................. | 58 |
6.26Nedskrivning eller konvertering av resolution i
| förhållande till resolutionsmålen (artikel 60.1 d)............. | 59 | ||
| 6.27 | Tillfälliga åtgärder (artikel 71a.3 b) ................................ | 60 | |
| 7 | Ikraftträdande ................................................................................. | 61 | |
| 8 | Konsekvensanalys.......................................................................... | 61 | |
| 9 | Författningskommentar .................................................................. | 62 | |
| Bilaga 1 | Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) | ||
| 2024/1174........................................................................ | 82 | ||
Prop. 2024/25:172
3
4
| 1 | Förslag till riksdagsbeslut | Prop. 2024/25:172 |
Regeringens förslag:
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution.
5
| Prop. 2024/25:172 2 | Förslag till lag om ändring i lagen |
| (2015:1016) om resolution |
Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (2015:1016) om resolution
dels att 2 kap. 1 §, 3 kap. 12 och 17 §§, 4 kap. 1, 3, 4, 9, 10, 12, 14, 18, 20, 21, 23, 28,
dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 4 kap. 22 a och 23
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
2 kap.
1 §2
I denna lag avses med
anmält avvecklingssystem: ett anmält avvecklingssystem enligt 2 § lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden,
avvecklingsenhet: ett företag som inte är en resolutionsenhet och som
| a) enligt | en resolutions- | eller | |
| koncernresolutionsplan ska | av- | ||
| vecklas genom | konkurs | eller | |
| likvidation, eller | |||
| b) enligt | en | koncernresolu- | |
tionsplan inte ska omfattas av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap.,
bankdag: en dag som inte är en lördag, en söndag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton eller en allmän helgdag,
behörig myndighet: i Sverige Finansinspektionen och i fråga om övriga länder inom EES en behörig myndighet enligt definitionen i artikel 4.1.40 i tillsynsförordningen, inbegripet Europeiska centralbanken när det gäller de särskilda uppgifter som den tilldelas genom rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut, i den ursprungliga lydelsen,
berörd myndighet: i Sverige Finansinspektionen och i fråga om övriga länder inom EES, den myndighet som länderna identifierat enligt artikel 61.2 i krishanteringsdirektivet,
betydande filial: en filial som är betydande enligt artikel 51.1 i kapitaltäckningsdirektivet,
blandat finansiellt holdingföretag: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.21 i tillsynsförordningen,
| 1 Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1174 av den 11 april 2024 om ändring | |
| av direktiv 2014/59/EU och förordning (EU) nr 806/2014 vad gäller vissa aspekter av | |
| 6 | minimikravet för kapitalbas och kvalificerade skulder, i den ursprungliga lydelsen. |
| 2 Senaste lydelse 2022:194. |
blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES: ett inom EES eta- Prop. 2024/25:172 blerat blandat finansiellt holdingföretag som inte självt är ett dotterföretag
till ett
a)institut eller ett
eller
b)annat blandat finansiellt holdingföretag eller ett finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
central motpart: en central motpart enligt artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av den 4 juli 2012 om
2 kap. 2 § lagen (2014:966) om kapitalbuffertar,
dotterföretag: ett dotterföretag enligt artikel 4.1.16 i tillsynsförordningen,
EES: Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
europeiskt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som inte omfattas av artikel 92a i tillsynsförordningen och som har tillgångar som överstiger 100 miljarder euro eller ingår i en resolutionsgrupp som har tillgångar som överstiger 100 miljarder euro,
filial: en filial enligt artikel 4.1.17 i tillsynsförordningen,
finansiellt holdingföretag: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.20 i tillsynsförordningen,
finansiellt institut: ett företag enligt artikel 4.1.26 i tillsynsförordningen,
finansieringsplan: en plan enligt artikel 107 i krishanteringsdirektivet,
finansiellt moderholdingföretag inom EES: ett inom EES etablerat finansiellt holdingföretag som inte självt är ett dotterföretag till ett
a)institut eller ett
eller
b)annat finansiellt holdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
finansieringsarrangemang: ett arrangemang för finansiering av kost-
| nader för resolution som upprättats av ett land inom EES enligt artikel 100 | |
| i krishanteringsdirektivet, | |
| förordningen om resolutionsavgifter: kommissionens delegerade för- | |
| ordning (EU) 2015/63 om komplettering av Europaparlamentets och | |
| rådets direktiv 2014/59/EU av den 21 oktober 2014 avseende förhands- | |
| bidrag till finansieringsarrangemang för resolution, | |
| garanterad insättning: en insättning som omfattas av insättnings- | |
| garantin enligt 4 och 4 c §§ lagen (1995:1571) om insättningsgaranti, | |
| globalt systemviktigt institut: ett globalt systemviktigt institut enligt | |
| artikel 4.1.133 i tillsynsförordningen, | |
| globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES: ett globalt | |
| systemviktigt institut hemmahörande utanför EES enligt artikel 4.1.134 i | |
| tillsynsförordningen, | |
| globalt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som är ett | |
| globalt systemviktigt institut eller del av ett sådant, | 7 |
Prop. 2024/25:172 gruppbaserad: som är gjord på grundval av den konsoliderade situationen enligt artikel 4.1.47 i tillsynsförordningen eller artikel 4.1.11 i värdepappersbolagsförordningen,
gränsöverskridande koncern: en koncern med moder- och dotterföretag i flera länder inom EES,
holdingföretag med blandad verksamhet: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.22 i tillsynsförordningen,
institut: kreditinstitut och värdepappersbolag, kapitalbas:
1.för kreditinstitut, detsamma som avses i artikel 72 i tillsynsförordningen och
2.för värdepappersbolag, detsamma som avses i artikel 9 i värdepappersbolagsförordningen,
kapitaltäckningsdirektivet: Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiven 2006/48/EG och 2006/49/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/2034,
koncern: ett moderföretag och dess dotterföretag,
koncernresolutionsordning: en plan enligt artikel 91.6 i krishanteringsdirektivet,
kreditinstitut: ett kreditinstitut enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och ett sådant värdepappersbolag som avses i 1 kap. 2 § första stycket 7
krisavvärjande åtgärd:
a) en åtgärd för att undanröja väsentliga brister eller väsentliga hinder för återhämtning enligt 6 a kap. 6 och 7 §§ lagen om bank- och finansieringsrörelse och 8 a kap. 7 och 8 §§ lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden,
b) en åtgärd för att undanröja eller minska väsentliga hinder för rekonstruktion eller avveckling enligt 3 kap.
c) en åtgärd som enligt beslut av Finansinspektionen är en krisavvärjande åtgärd enligt 15 kap. 2 c § lagen om bank- och finansieringsrörelse eller 25 kap. 2 c § lagen om värdepappersmarknaden,
d) ett beslut av Finansinspektionen om att tillsätta en tillfällig förvaltare enligt 15 a kap. lagen om bank- och finansieringsrörelse eller 25 a kap. lagen om värdepappersmarknaden, eller
e) nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument enligt
6 kap.,
krishanteringsdirektivet:krishanteringsdirektivet: Europaparlamentets och rådets Europaparlamentets och rådets
| direktiv 2014/59/EU av den 15 maj | direktiv 2014/59/EU av den 15 maj | |||||
| 2014 om inrättande av en ram för | 2014 om inrättande av en ram för | |||||
| återhämtning | och | resolution av | återhämtning | och | resolution av | |
| kreditinstitut | och | värdepappers- | kreditinstitut | och | värdepappers- | |
| företag och om ändring av rådets | företag och om ändring av rådets | |||||
| direktiv 82/891/EEG och Europa- | direktiv 82/891/EEG och Europa- | |||||
| parlamentets | och | rådets direktiv | parlamentets | och | rådets direktiv | |
| 8 | 2001/24/EG, | 2002/47/EG, | 2001/24/EG, | 2002/47/EG, | ||
| 2004/25/EG, | 2005/56/EG, | 2004/25/EG, | 2005/56/EG, | ||
| 2007/36/EG, | 2011/35/EU, | 2007/36/EG, | 2011/35/EU, | ||
| 2012/30/EU och 2013/36/EU samt | 2012/30/EU och 2013/36/EU samt | ||||
| Europaparlamentets | och | rådets | Europaparlamentets | och | rådets |
| förordningar (EU) | nr 1093/2010 | förordningar (EU) | nr 1093/2010 | ||
| och (EU) nr 648/2012, i lydelsen | och (EU) nr 648/2012, i lydelsen | ||||
| enligt Europaparlamentets | och | enligt Europaparlamentets | och | ||
| rådets direktiv (EU) 2019/2034, | rådets direktiv (EU) 2024/1174, | ||||
kritisk verksamhet: en tjänst eller en transaktion som, om den upphörde, sannolikt skulle leda till en allvarlig störning i det finansiella systemet,
kvalificerad insättning: en insättning enligt lagen om insättningsgaranti som inte är undantagen enligt 4 b eller 5 § den lagen,
kärnprimärkapital: kapital som avses i artikel 50 i tillsynsförordningen,
kärnprimärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller villkoren i artikel
moderföretag: ett moderföretag enligt artikel 4.1.15 a i tillsynsförordningen,
moderföretag inom EES: ett moderinstitut inom EES, ett finansiellt moderholdingföretag inom EES eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES,
moderföretag i tredjeland: ett moderinstitut, ett finansiellt moderholdingföretag eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag som är hemmahörande i ett land utanför EES,
moderinstitut inom EES: ett institut eller ett
a)annat institut eller ett
b)finansiellt holdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
nationellt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som inte är en globalt systemviktig resolutionsenhet eller en europeiskt systemviktig resolutionsenhet men som Riksgäldskontoret bedömer vara en sannolik systemrisk i händelse av fallissemang,
relevanta kapitalinstrument: övriga primärkapitalinstrument och
| supplementärkapitalinstrument, | |
| resolutionsenhet: en juridisk per- | resolutionsenhet: en juridisk per- |
| son inom EES som enligt en resolu- | son inom EES som enligt en reso- |
| tionsplan ska vara föremål för | lutions- eller koncernresolutions- |
| resolutionsåtgärder, | plan ska vara föremål för resolu- |
| tionsåtgärder, |
resolutionsförfarande i tredjeland: en åtgärd som enligt rätten i ett land utanför EES syftar till att hantera en kris i ett tredjelandsinstitut eller i ett moderföretag i tredjeland, om åtgärden är jämförbar med sådana resolutionsåtgärder som får vidtas enligt denna lag i fråga om ändamål och förväntat resultat,
resolutionsgrupp: en resolutionsenhet och dess dotterföretag som inte är
a)en resolutionsenhet,
b)ett dotterföretag till en annan resolutionsenhet, eller
| c) ett dotterföretag i ett tredjeland | c) ett dotterföretag i ett tredjeland |
| som enligt resolutionsplanen inte | som enligt resolutions- eller kon- |
| ingår i resolutionsgruppen och dess | cernresolutionsplanen inte ingår i |
| dotterföretag, |
Prop. 2024/25:172
9
Prop. 2024/25:172
10
resolutionsgruppen och dess dotterföretag,
resolutionskollegium: ett resolutionskollegium enligt artikel 88 i krishanteringsdirektivet,
resolutionsåtgärd: någon av de åtgärder som anges i 12 kap. 1 §,
samordnande berörd myndighet: den berörda myndigheten i samma land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten,
samordnande resolutionsmyndighet: resolutionsmyndigheten i samma
land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten, samordnande tillsynsmyndighet: en behörig myndighet som ansvarar för
att utöva gruppbaserad tillsyn av moderinstitut inom EES och av institut som kontrolleras av finansiella moderholdingföretag inom EES eller blandade finansiella moderholdingföretag inom EES,
större dotterföretag: ett större dotterföretag enligt artikel 4.1.135 i tillsynsförordningen,
supplementärkapitalinstrument: kapitalinstrument och efterställda lån som uppfyller villkoren i artikel 63 i tillsynsförordningen,
tillsynsförordningen: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012,
tillsynskollegium: ett tillsynskollegium enligt artikel 116 i kapitaltäckningsdirektivet eller artikel 48 i värdepappersbolagsdirektivet,
tredjelandsinstitut: ett företag som har sitt huvudkontor i ett land utanför EES och som skulle vara ett institut om det var hemmahörande inom EES, värdepappersbolag: ett svenskt aktiebolag som har tillstånd att driva värdepappersrörelse enligt lagen om värdepappersmarknaden, om det har tillstånd för någon av de tjänster som anges i 2 kap. 1 § 3 eller 6 den lagen, utom sådana värdepappersbolag som avses i 1 kap. 2 § första stycket 7
liga lydelsen,
värdepappersbolagsförordningen: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2033 av den 27 november 2019 om tillsynskrav för
| värdepappersföretag | och | om | ändring | av | förordningarna | ||
| (EU) nr 1093/2010, | (EU) nr 575/2013, | (EU) nr 600/2014 | och | ||||
| (EU) nr 806/2014, och | |||||||
övriga primärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller villkoren i artikel 52.1 i tillsynsförordningen.
3kap. 12 §3
| Om Riksgäldskontoret finner att | Om Riksgäldskontoret finner att |
| det finns väsentliga hinder mot att | det finns ett väsentligt hinder mot |
| rekonstruera eller avveckla ett före- | att rekonstruera eller avveckla ett |
| tag, ska Riksgäldskontoret under- | företag, ska Riksgäldskontoret |
3Senaste lydelse 2021:467.
| rätta företaget, Finansinspektionen | underrätta företaget, | Finansin- Prop. 2024/25:172 |
| och resolutionsmyndigheterna i de | spektionen och resolutionsmyndig- | |
| länder inom EES där företaget har | heterna i de länder inom EES där | |
| betydande filialer. | företaget har betydande filialer. | |
| Riksgäldskontoret ska samtidigt | Riksgäldskontoret ska | samtidigt |
| förelägga företaget att inom fyra | förelägga företaget att inom fyra | |
| månader ange vilka åtgärder som | månader ange vilka åtgärder som | |
| det anser kan undanröja eller | det anser kan undanröja eller | |
| minska hindren. | minska det aktuella hindret, in- | |
| begripet en tidsplan för när | ||
| åtgärderna ska vidtas. Tidsplanen | ||
| ska beakta orsaken till hindret. | ||
| Företagets tidsfrist ska i stället | Företagets tidsfrist ska i stället | |
| vara två veckor om hindren beror | vara två veckor om hindret beror på | |
| på att företaget | att företaget | |
1.inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten enligt 4 kap. 1 §, eller
| 2. inte uppfyller kraven enligt | 2. inte uppfyller kraven enligt |
| artiklarna 92a och 494 i tillsynsför- | artiklarna 92a och 494 i tillsynsför- |
| ordningen eller 4 kap. |
ordningen eller 4 kap. |
17 §4
En rapport enligt 16 § ska lämnas till moderföretaget inom EES med möjlighet att inom fyra månader från mottagandet av rapporten lämna synpunkter och föreslå alternativa åtgärder för att undanröja eller begränsa de hinder som identifierats i rapporten.
Om Riksgäldskontoret finner att ett hinder enligt första stycket beror på att ett koncernföretag befinner sig i en sådan situation som avses i
12 § tredje stycket, ska Riksgäldskontoret, efter att övriga resolutionsmyndigheter fått tillfälle att lämna synpunkter, förelägga moderföretaget att inom två veckor ange vilka åtgärder som det anser kan undanröja eller minska det aktuella hindret.
4kap. 1 §5
| I syfte att ett företag som avses i | I syfte att ett företag som avses i | |
| 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 | 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 | |
| ska ha kapital och skulder som kan | ska ha kapital och skulder som kan | |
| 4 | Senaste lydelse 2021:467. | 11 |
| 5 | Senaste lydelse 2021:467. | |
Prop. 2024/25:172
12
| skrivas ned eller konverteras enligt | skrivas ned eller konverteras enligt |
| 6 eller 21 kap., ska Riksgäldskon- | 6 eller 21 kap., ska Riksgäldskon- |
| toret, efter att Finansinspektionen | toret, efter att Finansinspektionen |
| fått tillfälle att lämna synpunkter, | fått tillfälle att lämna synpunkter, |
| besluta att företaget ska uppfylla ett | besluta att företaget ska uppfylla ett |
| krav på kapitalbas och kvali- | krav på kapitalbas och kvali- |
| ficerade skulder. | ficerade skulder. Riksgäldskontoret |
| ska dock, med undantag för de fall | |
| som avses i 4 § andra stycket, inte | |
| besluta om ett sådant krav för en | |
| avvecklingsenhet. |
Kravet ska beslutas i anslutning till resolutionsplaneringen enligt 3 kap. och uttryckas som procentandelar av
1.det totala riskvägda exponeringsbeloppet enligt artikel 92.3 i tillsynsförordningen eller kapitalbaskravet enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen multiplicerat med 12,5 (den riskvägda kvoten), och
2.det totala exponeringsmåttet enligt artiklarna 429 och 429a i tillsynsförordningen (bruttosoliditetskvoten).
3 §6
För en resolutionsenhet som inte är en globalt systemviktig resolutionsenhet ska täljaren för
1. den riskvägda kvoten bestämmas till summan av
a)kapitalbaskravet enligt artikel 92.1 c i tillsynsförordningen eller enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen och de särskilda kapitalbaskraven enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller enligt artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kraven enligt a efter genomförande av resolution, och
2. bruttosoliditetskvoten bestämmas till summan av
a)kravet på bruttosoliditetsgrad enligt artikel 92.1 d i tillsynsförordningen, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kravet enligt a efter genomförande av resolution.
För en europeiskt systemviktig resolutionsenhet får
1. den riskvägda kvoten inte understiga 13,5 procent, och
2. bruttosoliditetskvoten inte understiga 5 procent.
Riksgäldskontoret får besluta att andra stycket ska gälla också för en
nationellt systemviktig resolutionsenhet. Vid ett sådant beslut ska Riksgäldskontoret beakta följande omständigheter:
| 1. förekomsten | av garanterade | 1. förekomsten av insättningar |
| insättningar och | avsaknaden av | och avsaknaden av skuldinstru- |
| skuldinstrument, | ment, |
2.om tillgången till marknaden för kvalificerade skulder är begränsad,
och
3.i vilken utsträckning resolutionsenheten är beroende av kärnprimärkapital för att uppfylla kravet.
6Senaste lydelse 2021:467.
4 §7
För ett företag som inte är en resolutionsenhet och som inte är ett större dotterföretag till ett globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES ska täljaren för
1. den riskvägda kvoten bestämmas till summan av
a)kapitalbaskravet enligt artikel 92.1 c i tillsynsförordningen eller enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen och de särskilda kapitalbaskraven enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller enligt artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kraven enligt a efter genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. eller resolution av resolutionsgruppen, och
2. bruttosoliditetskvoten bestämmas till summan av
a)kravet på bruttosoliditetsgrad enligt artikel 92.1 d i tillsynsförordningen, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kravet enligt a efter genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. eller resolution av resolutionsgruppen.
| För ett företag som enligt en | För | en avvecklingsenhet | får | |||
| resolutions- eller koncernresolu- | Riksgäldskontoret | besluta om | ett | |||
| tionsplan ska | avvecklas | genom | krav på kapitalbas och kvali- | |||
| konkurs eller likvidation, får Riks- | ficerade | skulder | som överstiger | |||
| gäldskontoret | besluta att | kravet | summan av första stycket 1 a och | |||
| bara ska bestämmas enligt första | 2 a. | |||||
| stycket 1 a och 2 a. | ||||||
| Artiklarna 77.2 | och 78a i till- | |||||
| synsförordningen ska inte tillämpas | ||||||
av en avvecklingsenhet om enheten inte omfattas av ett beslut enligt andra stycket.
9 §8
En resolutionsenhet ska uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med
1.kapitalbas, och
2.skulder som uppfyller villkoren i artikel 72a, artikel 72b, utom när det gäller punkt 2 d, och artikel 72c i tillsynsförordningen.
| Första stycket gäller i tillämpliga | En avvecklingsenhet ska uppfylla |
| delar även för ett företag som | kravet med |
| varken är en resolutionsenhet eller | 1. kapitalbas, och |
| ett dotterföretag till en resolutions- | 2. skulder som uppfyller villkoren |
| enhet men som enligt en resolu- | i artikel 72a i tillsynsförordningen |
| tions- eller koncernresolutionsplan | utom när det gäller hänvisningarna |
| ska avvecklas genom konkurs eller | till artikel 72b.2 b och d. |
| likvidation. |
7Senaste lydelse 2021:467.
8Senaste lydelse 2021:467.
Prop. 2024/25:172
13
Prop. 2024/25:172
14
| 10 §9 | |||||
| Om en skuld enligt 9 § första | Om en skuld enligt 9 § avser ett | ||||
| stycket avser | ett | skuldinstrument | skuldinstrument | som | innefattar |
| som innefattar derivat får skulden | derivat, utan att vara en skuld som | ||||
| användas för att uppfylla kravet på | avses i artikel 72a.2 1 i tillsynsför- | ||||
| kapitalbas | och | kvalificerade | ordningen, får | skulden | användas |
| skulder, om | för att uppfylla kravet på kapitalbas | ||||
| och kvalificerade skulder, om | |||||
1.kapitalbeloppet för skuldinstrumentet vid tidpunkten för utfärdandet är fast eller ökande och inte påverkas av någon derivatkomponent och det totala skuldbeloppet dagligen kan värderas på motsvarande sätt som ett likvärdigt instrument utan kreditrisk på en aktiv och likvid marknad enligt artiklarna 104 och 105 i tillsynsförordningen, eller
2.värdet av motsvarande fordran vid borgenärens obestånd eller resolution är fast eller ökande och inte överstiger det belopp som ursprungligen betalades för skuldinstrumentet.
Skuldinstrumentet får inte omfattas av något nettningsavtal.
En skuld enligt första stycket får användas för att uppfylla kravet till den del skulden motsvarar ett kapitalbelopp enligt första stycket 1 eller ett fast eller ökande belopp enligt första stycket 2.
12§10
Ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i en resolutionsgrupp får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med
1. skulder
a)som företaget har till resolutionsenheten i resolutionsgruppen, eller som, utan att det påverkar resolutionsenhetens kontroll av företaget vid genomförande av nedskrivning eller konvertering av skulderna enligt 6 eller 21 kap., företaget har till en annan av företagets delägare,
b)som uppfyller villkoren i artikel 72a i tillsynsförordningen utom när det gäller hänvisningarna till artikel 72b.2 b, c och
c)som har sämre prioritet enligt förmånsrättsordningen än skulder som inte uppfyller villkoren i a och som inte får ingå i kapitalbaskraven,
d)som enligt resolutionsplanen ska omfattas av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap. utan att resolutionsenhetens kontroll över dotterföretaget påverkas,
e)vars förvärv inte finansierats av företaget,
| f) som inte ska lösas in, återbe- | f) som inte är villkorade av att de |
| talas eller återköpas i förväg av | ska lösas in, återbetalas eller åter- |
| företaget utom vid företagets | köpas i förväg av företaget utom |
| konkurs eller likvidation, | vid företagets konkurs eller lik- |
| vidation och företaget inte heller på | |
| något annat sätt ger en indikation | |
| om det, |
9Senaste lydelse 2021:467.
10Senaste lydelse 2021:467.
g) som inte ger borgenären rätt att tidigarelägga planerade utbetalningar Prop. 2024/25:172 av ränta eller kapitalbelopp utom när det gäller företagets konkurs eller
likvidation, och
h)för vilka storleken på ränta eller annan avkastning inte är beroende av kreditvärdigheten hos företaget eller dess moderföretag, eller
2. kapitalbas som är
a)kärnprimärkapital, eller
b)annan kapitalbas som företaget har emitterat till ett företag i samma resolutionsgrupp, eller som, utan att det påverkar resolutionsenhetens kontroll av företaget vid genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap., företaget har emitterat till ett företag utanför resolutionsgruppen.
| Första stycket gäller, med undan- | Första stycket gäller, med undan- |
| tag för 1 a och d, även för ett | tag för 1 a och d, även för ett |
| företag som är ett dotterföretag till | företag som är ett dotterföretag till |
| en resolutionsenhet och som enligt | en resolutionsenhet och som är en |
| en resolutions- eller koncernreso- | avvecklingsenhet. |
| lutionsplan ska avvecklas genom | |
| konkurs eller likvidation. |
Ett företag som avses i 23 § första stycket 2 eller 3 eller andra stycket 2 ska uppfylla kravet med instrument som avses i artikel 89.2 fjärde stycket i krishanteringsdirektivet, om villkoren i den artikeln är uppfyllda.
14§11
För en europeiskt systemviktig resolutionsenhet får delkravet enligt 13 § inte överstiga ett belopp som motsvarar 27 procent av det totala riskvägda
| exponeringsbeloppet, om | ||
| 1. resolutionsplanen | inte förut- | 1. resolutionsplanen inte förut- |
| sätter användning av resolutions- | sätter användning av resolutions- | |
| reserven och förutsättningarna | reserven, | |
| enligt 21 kap. 30 och | 32 §§ kan | |
| uppfyllas, eller | ||
2. delkravet påverkar resolutionsenhetens affärsmodell på ett oproportionerligt sätt.
2.kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder är tillräckligt för att uppfylla förutsättningarna för att använda resolutionsreserven enligt 21 kap. 30 och 32 §§, eller
3.delkravet påverkar resolutionsenhetens affärsmodell på ett oproportionerligt sätt.
18§12
| För | en europeiskt | systemviktig | För | en europeiskt | systemviktig |
| resolutionsenhet får andelen kapi- | resolutionsenhet får andelen kapi- | ||||
| talbas, | efterställda | kvalificerade | talbas, | efterställda | kvalificerade |
| instrument eller skulder som avses | instrument eller skulder som avses | ||||
| i 12 § inte understiga 13,5 procent i | i 11 § inte understiga 13,5 procent i | ||||
| 11 | Senaste lydelse 2021:467. | 15 |
| 12 | Senaste lydelse 2021:467. |
Prop. 2024/25:172 fråga om den riskvägda kvoten och 5 procent i fråga om bruttosoliditetskvoten.
fråga om den riskvägda kvoten och 5 procent i fråga om bruttosoliditetskvoten.
20 §13
Riksgäldskontoret får besluta att ett institut som inte är en resolutionsenhet ska undantas från kravet på kapitalbas och kvalificerade
| skulder, om | |
| 1. institutet är ett dotterföretag till | |
| a) ett moderföretag som är en | a) ett moderföretag som är en |
| resolutionsenhet, eller | resolutionsenhet och som uppfyller |
| kravet på kapitalbas och kvali- | |
| ficerade skulder, eller |
b)ett moderföretag som inte är en resolutionsenhet och som uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad basis,
2. dotterföretaget och moderföretaget är etablerade i Sverige och ingår i samma resolutionsgrupp,
3. det inte finns några hinder för moderföretaget att snabbt överföra medel från kapitalbasen eller betala tillbaka sina skulder till dotterföretaget om förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. är uppfyllda,
| 4. moderföretaget uppfyller krav | 4. moderföretaget uppfyller krav |
| på ansvarsfull ledning av dotter- | på ansvarsfull ledning av dotter- |
| företaget och har rätt att åta sig att | företaget och svarar för åtaganden |
| svara för dotterföretagets åtagan- | hos dotterföretaget som inte är |
| den, | försumbara, |
5.riskkontrollen hos moderföretaget omfattar dotterföretaget, och
6.moderföretaget innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar i dotterföretaget eller har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i dess styrelse.
21 §14
Riksgäldskontoret får medge att ett institut som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet och som uppfyller villkoren i 20 § 1 och 2 helt eller delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med en garanti som resolutionsenheten tillhandahåller, om
1. det garanterade beloppet minst motsvarar det krav som ska ersättas,
| 2. garantin utfaller när | 2. garantin utfaller så snart |
a)dotterföretaget inte kan betala sina skulder eller andra åtaganden när de förfaller till betalning, eller
b)förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. är uppfyllda,
| 3. garantin säkerställs | genom | 3. garantin | säkerställs genom |
| pantavtal eller avtal om säkerhets- | pantavtal eller avtal om säkerhets- | ||
| överlåtelse som motsvarar | minst | överlåtelse som, efter värderings- | |
| 50 procent av beloppet, | avdrag med | god marginal, mot- | |
| 16 | 13 | Senaste lydelse 2021:467. |
| 14 | Senaste lydelse 2021:467. |
svarar minst 50 procent av be- Prop. 2024/25:172 loppet,
4.de säkerheter som ställs för garantin uppfyller kraven enligt artikel
197 i tillsynsförordningen,
5.de säkerheter som ställs för garantin inte är belastade av panträtter eller andra säkerhetsrätter,
6.säkerheterna har en effektiv löptid som uppfyller samma betalningsvillkor som avses enligt artikel 72c.1 i tillsynsförordningen, och
7.det inte finns några hinder för överföring av säkerheterna från resolutionsenheten till dotterföretaget, oavsett om resolutionsenheten har försatts i resolution.
Vid tillämpningen av första stycket 7 får Riksgäldskontoret begära att resolutionsenheten visar att det inte finns några sådana hinder som avses där.
22 a §
Kapitalbasinstrument och kvalificerade skuldinstrument som har emitterats av ett dotterföretag som är en avvecklingsenhet och som inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska inte dras av i enlighet med artikel 72e.5 i tillsynsförordningen.
Ett företag som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller ett företag i tredjeland som skulle ha varit en resolutionsenhet om det hade varit etablerat inom EES, ska dock dra av kapitalbasinstrument som avses i första stycket, om
1.avvecklingsenheten ingår i samma resolutionsgrupp, och
2.kapitalbasinstrumenten uppgår till minst 7 procent av värdet av
kapitalbas och kvalificerade skulder som avses i 12 §, beräknat den 31 december som ett årligt genomsnitt.
23§15
För följande företag ska kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder bestämmas och uppfyllas på individuell nivå:
1.en resolutionsenhet som inte ingår i en resolutionsgrupp,
2.ett institut som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller ett företag i tredjeland,
| 15 Senaste lydelse 2021:467. | 17 |
Prop. 2024/25:172 3. ett företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 2 som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet, och
4. ett företag som enligt en reso- 4. en avvecklingsenhet. lutions- eller koncernresolutions-
plan ska avvecklas enligt konkurs eller likvidation.
För följande företag ska kravet bestämmas och uppfyllas på konsoliderad nivå:
1.en resolutionsenhet som ingår i en resolutionsgrupp, och
2.ett moderföretag inom EES som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till ett företag i tredjeland.
23 a §
Riksgäldskontoret får besluta att ett dotterföretag som avses i 23 § första stycket 2 eller 3 uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå, om
1. dotterföretaget ägs direkt av resolutionsenheten, och
a) resolutionsenheten är ett
finansiellt moderholdingföretag inom EES eller ett blandat
finansiellt moderholdingföretag inom EES,
| b) dotterföretaget | och | resolu- | |||||
| tionsenheten är etablerade i samma | |||||||
| land inom EES och ingår i samma | |||||||
| resolutionsgrupp, | |||||||
| c) inga andra dotterföretag som | |||||||
| avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 | |||||||
| eller 2 och som omfattas av kravet | |||||||
| på | kapitalbas | och | kvalificerade | ||||
| skulder ägs direkt av resolutions- | |||||||
| enheten, och | |||||||
| d) tillämpning av artikel 72e.5 i | |||||||
| tillsynsförordningen | medför | ||||||
| oproportionella | negativa | effekter | |||||
| för dotterföretaget, eller | |||||||
| 2. dotterföretaget | på | under- | |||||
| gruppsnivå omfattas av de sär- | |||||||
| skilda | kapitalbaskraven | enligt | |||||
| 2 kap. | 1 § | lagen (2014:968) om | |||||
| särskild tillsyn | över | kreditinstitut | |||||
| och värdepappersbolag eller ar- | |||||||
| tikel 40 i värdepappersbolagsdirek- | |||||||
| tivet och det inte medför att kravet | |||||||
| på | kapitalbas | och | kvalificerade | ||||
| skulder bestäms till ett för högt | |||||||
| 18 | belopp | i | förhållande till åter- | ||||
kapitaliseringsbehovet för den Prop. 2024/25:172 grupp av företag som ingår i kon-
solideringen, särskilt med beaktande av om det ingår avvecklingsenheter i gruppen.
23 b §
Ett beslut enligt 23 a § får fattas bara om ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå inte påtagligt försämrar
1.möjligheten till avveckling enligt den bedömning som ska göras enligt 3 kap. 10 eller 11 §,
2.möjligheten att tillämpa 6 kap.
ifråga om dotterföretaget eller resolutionsgruppen, eller
3.förutsättningarna för dotterföretaget att uppfylla kravet på kapitalbas efter nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder.
23 c §
Ett krav enligt 23 a § får uppfyllas med skulder som ett dotterföretag som ingår i konsolideringen har emitterat till
1. resolutionsenheten, direkt eller genom ett dotterföretag i resolutionsgruppen som inte ingår i konsolideringen, och
2.en delägare som inte ingår i resolutionsgruppen.
Skulderna får inte överstiga ett belopp som motsvarar kravet för dotterföretaget med avdrag för
1.skulder som dotterföretaget har emitterat till det dotterföretag som får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå, direkt eller genom ett annat dotterföretag i resolutionsgruppen som ingår i konsolideringen, och
2.kapitalbas som dotterföretaget har emitterat enligt 12 § första stycket 2.
19
Prop. 2024/25:172
20
28§16
Ett företag ska årligen offentliggöra hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder uppfylls.
Första stycket gäller inte
1.under en frist enligt 26 §, eller
2.för ett företag som enligt resolutionsplanen ska avvecklas genom konkurs eller likvidation.
32§17
Riksgäldskontoret ska varje månad göra en ny bedömning av om förutsättningarna enligt 31 § andra stycket är uppfyllda.
33§18
Riksgäldskontoret ska övervaka att företagen uppfyller sina skyldigheter enligt detta kapitel. Riksgäldskontoret ska samordna sin övervakning med
| den tillsyn som utövas av Finansinspektionen. | |||||||
| Om ett företag inte uppfyller sina | Om ett företag inte uppfyller | ||||||
| skyldigheter enligt detta kapitel, får | kravet på kapitalbas och kvali- | ||||||
| Finansinspektionen, efter att Riks- | ficerade skulder, ska ett ingripande | ||||||
| gäldskontoret fått tillfälle att lämna | ske med tillämpning av bestäm- | ||||||
| synpunkter, ingripa mot företaget. | melserna | avseende | åtminstone | ||||
| någon av de åtgärder som nämns i | |||||||
| – 3 och 4 kap. i denna lag, | |||||||
| – 15 kap. | 1 | och | 1 a §§ | lagen | |||
| (2004:297) om bank- och finan- | |||||||
| sieringsrörelse, | |||||||
| – 25 kap. | lagen | ||||||
| (2007:528) om värdepappersmark- | |||||||
| naden, och | |||||||
| – 2 kap. | 1 § | och 8 kap. | |||||
| lagen | (2014:968) | om | särskild | ||||
| tillsyn | över | kreditinstitut | och | ||||
| värdepappersbolag. | |||||||
| För företag som avses i 1 kap. 1 § | Ett beslut av Finansinspektionen | ||||||
| första stycket 1 finns bestämmelser | om ingripande ska föregås av att | ||||||
16Senaste lydelse 2021:467.
17Senaste lydelse 2021:467.
18Senaste lydelse 2021:467.
| om ingripande | i | 15 kap. | lagen | inspektionen ger Riksgäldskontoret | ||
| (2004:297) om bank- och finansi- | tillfälle att lämna synpunkter. | |||||
| eringsrörelse | och | 25 kap. | lagen | |||
| (2007:528) | om | värdepappers- | ||||
| marknaden. För företag som avses | ||||||
| i 1 kap. 1 § första stycket 2 gäller | ||||||
| 15 kap. lagen | om | bank- | och | |||
| finansieringsrörelse | i | tillämpliga | ||||
| delar. | ||||||
34§19
För en gränsöverskridande koncern ska Riksgäldskontoret och berörda utländska resolutionsmyndigheter fatta ett gemensamt beslut om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder
1.på konsoliderad nivå för varje resolutionsenhet, och
2.på individuell nivå för företag som inte är resolutionsenheter men som ingår i en resolutionsgrupp.
Riksgäldskontoret ska meddela ett gemensamt beslut i fråga om
1.de företag som Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för, och
2.koncernens moderföretag, om Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för en resolutionsenhet och om moderföretaget inte är en resolutionsenhet i samma resolutionsgrupp.
| I ett gemensamt beslut får det | I ett gemensamt beslut får det | |||
| bestämmas att ett dotterföretag som | bestämmas att ett dotterföretag som | |||
| inte är en resolutionsenhet delvis | inte är en resolutionsenhet delvis | |||
| får uppfylla kravet på kapitalbas | får uppfylla kravet på kapitalbas | |||
| och kvalificerade skulder | med | och kvalificerade | skulder | med |
| instrument som har utfärdats till | instrument som har utfärdats till | |||
| och förvärvats av företag som inte | och förvärvats av företag som inte | |||
| ingår i resolutionsgruppen, om det | ingår i resolutionsgruppen, om det | |||
| överensstämmer med resolutions- | överensstämmer med resolutions- | |||
| planen och en resolutionsenhet i | planen och en resolutionsenhet i | |||
| samma resolutionsgrupp inte | har | samma resolutionsgrupp inte har | ||
| förvärvat tillräckligt med instru- | förvärvat tillräckligt | med | instru- | |
| ment enligt 13 §. | ||||
19Senaste lydelse 2021:467.
Prop. 2024/25:172
21
Prop. 2024/25:172
22
ment och skulder som uppfyller kraven i 12 §.
Vid tillämpningen av denna paragraf och
38§20
Om någon av de berörda utländska resolutionsmyndigheterna inom tidsfristen enligt 37 § har hänskjutit ärendet till Europeiska bankmyndigheten i enlighet med artikel 19 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning 806/2014/EU, ska Riksgäldskontoret skjuta upp sitt beslut en
| månad och följa Europeiska bankmyndighetens beslut. | ||||
| Om Riksgäldskontoret är resolu- | Om Riksgäldskontoret är resolu- | |||
| tionsmyndighet för en resolutions- | tionsmyndighet för en resolutions- | |||
| enhet eller samordnande resolu- | enhet eller samordnande resolu- | |||
| tionsmyndighet får myndigheten | tionsmyndighet får | myndigheten | ||
| inte hänskjuta ärendet till Euro- | inte hänskjuta ärendet till Euro- | |||
| peiska bankmyndigheten efter att | peiska bankmyndigheten efter att | |||
| tidsfristen enligt 37 § löpt ut eller | tidsfristen enligt 37 § löpt ut eller | |||
| att ett gemensamt beslut har fattats. | att ett gemensamt beslut har fattats. | |||
| Riksgäldskontoret får inte heller | Riksgäldskontoret | får | inte heller | |
| hänskjuta ärendet om den nivå som | hänskjuta ärendet om den nivå som | |||
| fastställts av dotterföretagets reso- | fastställts av dotterföretagets reso- | |||
| lutionsmyndighet | lutionsmyndighet | på | individuell | |
| nivå | ||||
| 1. är högst 2 procent av det to- | 1. är högst 2 procent av det to- | |||
| tala riskvägda exponeringsbeloppet | tala riskvägda exponeringsbeloppet | |||
| enligt artikel 92.3 i tillsynsförord- | enligt artikel 92.3 i tillsynsförord- | |||
| ningen eller enligt artikel 11.1 i | ningen eller enligt | artikel 11.1 i | ||
| värdepappersbolagsförordningen | värdepappersbolagsförordningen | |||
| multiplicerat med 12,5 i fråga om | multiplicerat med 12,5 i fråga om | |||
| kravet enligt 23 §, och | kravet på kapitalbas och kvali- | |||
| ficerade skulder beräknat på kon- | ||||
soliderad nivå för resolutionsenheten, och
2. motsvarar kravet enligt
5kap.
3a §21
Om det inte är möjligt att ta in ett villkor enligt 2 § första stycket i ett avtal som avser nedskrivningsbara skulder, ska företaget underrätta
20Senaste lydelse 2021:467.
21Senaste lydelse 2024:393.
| Riksgäldskontoret om det och till | vilken skuldklass skulden hör. Prop. 2024/25:172 |
| vilken skuldklass skulden hör. | Kravet på en sådan underrättelse |
| gäller dock inte nedskrivningsbara | |
| skulder som avses i artikel 2.1.48 ii | |
| i krishanteringsdirektivet. |
När Riksgäldskontoret har tagit emot underrättelsen gäller inte 2 § första stycket. Om Riksgäldskontoret bedömer att det är möjligt att ta in villkoret i avtalet, ska Riksgäldskontoret dock inom rimlig tid kräva det.
9§22
Ett företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 ska i finansiella avtal som omfattas av lagstiftningen i tredjeland ta in villkor som innebär att
1. avtalet kan bli föremål för tillfälliga åtgärder enligt 7 och 8 §§ och 13 kap. 2, 7, 8, 11 och 12 §§, och
2. ett beslut om resolution, en resolutionsåtgärd eller en tillfällig åtgärd utgör hinder mot att utöva rättshandlingar enligt 11 kap. 3– 7 §§.
6kap. 1 §23
När Finansinspektionen ska pröva en fråga om nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför resolution, ska inspektionen se till att det görs en värdering motsvarande den som föreskrivs i 7 kap.
Värderingen ska ligga till grund för Finansinspektionens prövning av om relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska skrivas ned eller konverteras. Värderingen ska också ligga till grund för inspektionens beslut i fråga om
1.minskning av kärnprimärkapital,
2.omfattning av indragning eller överföring av kärnprimärkapitalinstrument, eller
3.minskning av ägandet för existerande ägare genom konvertering av relevanta kapitalinstrument eller kvalificerade skulder till kärnprimärkapitalinstrument.
| Efter nedskrivning eller konver- | Efter nedskrivning eller kon- |
| tering av relevanta kapitalin- | vertering av relevanta kapitalin- |
| 22 | Senaste lydelse 2021:467. | 23 |
| 23 | Senaste lydelse 2021:467. |
Prop. 2024/25:172 strument och kvalificerade skulder ska Finansinspektionen se till att det görs en värdering motsvarande den som föreskrivs i 7 kap. 10 §.
strument och kvalificerade skulder ska Finansinspektionen se till att det görs en värdering motsvarande den som föreskrivs i 7 kap. 10 §. Riksgäldskontoret ska ersätta ägare, borgenärer eller insättningsgarantisystemet som till följd av nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder har fått ett sämre ekonomiskt utfall än vid konkurs eller likvidation. Ersättningen ska finansieras med medel från resolutionsreserven enligt 27 kap. 2 §.
| 14 §24 | ||||||||
| När | kärnprimärkapitalet | har | När | kärnprimärkapitalet | har | |||
| minskats i proportion till förlus- | minskats i proportion till förlus- | |||||||
| terna, | ska | Finansinspektionen | terna, | ska | Finansinspektionen | |||
| skriva ned kapitalbeloppet för rele- | skriva ned kapitalbeloppet för rele- | |||||||
| vanta kapitalinstrument och kvali- | vanta kapitalinstrument och kvali- | |||||||
| ficerade | skulder eller | konvertera | ficerade | skulder eller konvertera | ||||
| relevanta kapitalinstrument | och | relevanta kapitalinstrument | och | |||||
| kvalificerade skulder till kärn- | kvalificerade skulder till kärn- | |||||||
| primärkapitalinstrument | i | den | primärkapitalinstrument i den ut- | |||||
| utsträckning som krävs för att före- | sträckning som krävs för att uppnå | |||||||
| taget eller koncernen inte längre | resolutionsändamålen i 1 kap. 6 §. | |||||||
| ska bedömas fallera eller sannolikt | ||||||||
| komma att fallera. | ||||||||
Relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska skrivas ned eller konverteras till kärnprimärkapitalinstrument i följande ordning:
1.övriga primärkapitalinstrument,
2.supplementärkapitalinstrument,
3.kapitalbeloppet för kvalificerade skulder.
21 kap.
28 §25
När Riksgäldskontoret prövar frågan om undantag för nedskrivningsbara skulder enligt 27 §, ska myndigheten beakta
1.principen att förluster i första hand ska drabba ägarna och därefter borgenärerna i företaget i resolution i prioritetsordning,
2.vilken förlustabsorberingskapacitet företaget i resolution har kvar, om skulderna undantas, och
3.behovet av att behålla tillräckliga resurser för finansiering av resolution och av att säkerställa ett effektivt genomförande av en sådan.
| 24 | 24 | Senaste lydelse 2021:467. |
| 25 | Senaste lydelse 2021:467. |
Vid tillämpning av första stycket Prop. 2024/25:172 på skulder enligt 2 kap. 2 § 11 a
och b ska Riksgäldskontoret bedöma om det berörda dotterföretagets uppfyllande av kraven på
kapitalbas och kvalificerade skulder är tillräckligt för att kunna tillämpa resolutionsplanen.
29kap.
2 §26
Regeringen får meddela föreskrifter om
1.innehållet i en resolutionsplan och en koncernresolutionsplan enligt 3 kap. och vad som ska beaktas vid planernas utformning liksom när de ska upprättas och hur ofta de behöver uppdateras,
2.vilka omständigheter Riksgäldskontoret ska beakta vid sin prövning av en resolutionsplan enligt 3 kap. 10 och 11 §§,
3.bedömningsgrunder för fastställandet av frister enligt 4 kap. 26 §,
| 4. bedömningsgrunder | enligt | 4. vad som ska beaktas vid beslut |
| 4 kap. 31 §, och | enligt 4 kap. 29 §, och |
5.när och var ett beslut om resolution enligt 8 kap. 13 § och ett beslut om resolutionsåtgärder enligt 12 kap. 5 § ska offentliggöras och vad offentliggörandet ska innehålla.
Denna lag träder i kraft den 1 november 2025.
| 26 Senaste lydelse 2021:467. | 25 |
| Prop. 2024/25:172 3 | Ärendet och dess beredning |
Det unionsrättsliga regelverket om hantering av finansiella företag i kris finns i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 15 maj 2014 (krishanteringsdirektivet).
Krishanteringsdirektivet har ändrats vid flera tillfällen:
–Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/878 av den 20 maj 2019,
–Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/879 av den 20 maj 2019, och
–Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2022/2036 av den 19 oktober 2022.
I april 2024 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1174 av den 11 april 2024 (ändringsdirektivet), se bilaga 1.
Inom Europeiska unionen pågår dessutom förhandlingar om ytterligare ändringar av krishanteringsdirektivet.
Europeiska kommissionen har i en formell underrättelse ifrågasatt det svenska genomförandet av artikel 10.6 fjärde stycket, artikel 16a.2 andra stycket, artikel 16a.3 andra stycket, artikel 16a.4, artikel 17.3 andra stycket b, artikel 17.3 tredje stycket, artikel 18.3 tredje stycket, artikel 44.2 h, artikel 45a, artikel 45b.2 första stycket, artikel 45b.4 andra stycket, artikel 45b.6, artikel 45c.3 åttonde stycket, artikel 45c.5 andra stycket, artikel 45c.6 a, artikel 45c.7 åttonde stycket, artikel 45d.3 b, artikel 45f.2 a vi, artikel 45f.3 första stycket b och d, artikel 45f.5 första stycket b och d, artikel 45h.1 tredje stycket, artikel 45h.5 femte stycket a, artikel 45i.1 andra stycket, artikel 45k, artikel 48.7, artikel 55.2 tredje och fjärde styckena, artikel 59.1 tredje stycket, artikel 60.1 d och artikel 71a.3 b i krishanteringsdirektivet (Fi2024/01229).
Mot bakgrund av ändringsdirektivet och den formella underrättelsen har promemorian Anpassningar till EU:s regelverk om hantering av finansiella företag i kris tagits fram inom Finansdepartementet. I den föreslås de lagändringar som krävs med anledning av ändringsdirektivet och den formella underrättelsen.
En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 2. Promemorians lagförslag finns i bilaga 3. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissvaren finns tillgängliga på regeringens webbplats (regeringen.se) och i Finansdepartementet (Fi2024/01480).
I propositionen behandlas promemorians förslag.
Lagrådet
Regeringen beslutade den 30 april 2025 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. I förhållande till lagrådsremissen har ändringar gjorts i 29 kap. 2 § 4 lagen (2015:1016) om resolution. De föreslagna ändringarna är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över detta förslag.
26
I förhållande till lagrådsremissen har dessutom vissa språkliga och Prop. 2024/25:172 redaktionella ändringar gjorts.
4Rättslig reglering
Krishanteringsdirektivet genomförs i svensk rätt i lagen (2015:1016) om resolution (förkortad LOR). I lagen finns bestämmelser om ett avvecklings- och rekonstruktionsförfarande för finansiella företag i kris, framför allt banker. Förfarandet (resolution) gäller i stället för företagsrekonstruktion, konkurs och likvidation. Lagen innehåller i korthet bestämmelser om åtgärder för att förbereda resolution och undvika fallissemang
En central åtgärd för att rekonstruera ett finansiellt företag är att skriva ned eller konvertera kapital och skulder (6 och 21 kap. LOR). I det syftet ska företagen uppfylla ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder (4 kap. LOR). I 4 kap. LOR finns allmänna bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uttryckas (1 §), hur kravet ska bestämmas
Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet (1 kap. 3 § LOR).
Vid tillämpning av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder kategoriseras företagen i resolutionsenheter eller företag som inte är resolutionsenheter. En resolutionsenhet är en juridisk person inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) som enligt en resolutions- eller koncernredovisningsplan ska vara föremål för resolutionsåtgärder (2 kap. 1 § LOR). En resolutions- eller koncernresolutionsplan tas fram av Riksgäldskontoret (3 kap. 1 och 2 §§ LOR).
Vissa företag som inte är resolutionsenheter ska enligt resolutions- eller koncernresolutionsplanerna avvecklas genom konkurs eller likvidation. För dessa företag motsvarar kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder det krav på kapital som gäller vid tillämpning av
–Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 (tillsynsförordningen), och
–Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 (kapitaltäckningsdirektivet).
Tillsynsförordningen kompletteras i svensk rätt av lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag (tillsynslagen) medan kapitaltäckningsdirektivet i svensk rätt genomförs i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, lagen (2014:966) om kapitalbuffertar (buffertlagen) och tillsynslagen.
27
| Prop. 2024/25:172 5 | Ändringsdirektivet |
I april 2024 antogs ändringsdirektivet. I detta avsnitt redogörs för de lagändringar som krävs med anledning av det direktivet.
5.1En avvecklingsenhet ska som huvudregel inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder
Regeringens förslag: Riksgäldskontoret ska få besluta om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för en avvecklingsenhet. Med avvecklingsenhet ska avses ett företag som enligt resolutions- eller koncernresolutionsplanen ska avvecklas genom konkurs eller likvidation eller som enligt koncernresolutionsplaner inte ska omfattas av nedskrivning eller konvertering av kapitalbas och kvalificerade skulder.
En avvecklingsenhet som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfylla kravet med vissa kapital- och skuldinstrument.
En avvecklingsenhet som inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska inte omfattas av krav på resolutionsmyndighetens godkännande i fråga om återköp av kapital- och skuldinstrument.
Ett företag som ingår i en resolutionsgrupp men som inte själv är en resolutionsenhet ska som huvudregel inte dra av sina innehav av exponeringar mot en avvecklingsenhet som inte omfattas av krav på kapitalbas och kvalificerade skulder.
Regeringens bedömning: Ändringsdirektivets nya regler om vilka omständigheter Riksgäldskontoret ska beakta vid bedömningen av om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska tillämpas för en avvecklingsenhet bör genomföras i föreskrifter på lägre nivå än lag.
Promemorians förslag överensstämmer i allt väsentligt med regeringens förslag och bedömning.
Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker förslaget och bedömningen eller har inget att invända mot dem.
Riksgäldskontoret anser att bestämmelsen om att Riksgäldskontoret får besluta att en avvecklingsenhet ska omfattas av ett krav på kapitalbas och kvalificerade bör placeras i 4 kap. 1 § LOR. Dessutom bör, enligt Riksgäldskontoret, de omständigheter som enligt ändringsdirektivet ska beaktas vid bedömningen av om kravet ska tillämpas för en avvecklingsenhet framgå av lag (artikel 45c.2a).
Skälen för regeringens förslag och bedömning: Bestämmelserna om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uttryckas, bestämmas och uppfyllas är mycket komplexa, oavsett om det handlar om att fastställa kravet för ett företag som är en resolutionsenhet eller ett företag som inte är en resolutionsenhet (4 kap. LOR). I korthet handlar det
28
om att fastställa ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder som skapar förutsättningar för förlustabsorbering och återkapitalisering.
Kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder gäller också för företag som enligt resolutions- eller koncernresolutionsplanen ska avvecklas genom konkurs eller likvidation eller som enligt koncernresolutionsplaner inte ska omfattas av nedskrivning eller konvertering. Enligt ändringsdirektivet ska ett sådant företag betecknas som en avvecklingsenhet (artikel 2.1.83aa). För att genomföra direktivets krav bör motsvarande definition införas i svensk rätt.
För ett företag som enligt en resolutions- eller koncernresolutionsplan ska avvecklas genom konkurs eller likvidation får Riksgäldskontoret besluta att kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder endast ska skapa förutsättningar för förlustabsorbering (4 kap. 4 § andra stycket LOR, som genomför artikel 45c.2 i krishanteringsdirektivet). I praktiken innebär det att kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för ett sådant företag som utgångspunkt motsvarar de krav på kapital som redan gäller vid tillämpning av tillsynsförordningen och kapitaltäckningsdirektivet.
Enligt ändringsdirektivet ska en avvecklingsenhet som huvudregel inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Från huvudregeln får undantag göras under vissa förutsättningar (artikel 45c.2a).
Enligt ändringsdirektivet ska en avvecklingsenhet som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder uppfylla kravet med vissa kapital- och skuldinstrument (artikel 45c.2a andra stycket).
Enligt ändringsdirektivet ska en avvecklingsenhet som inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder inte omfattas av krav på resolutionsmyndighetens godkännande i fråga om återköp av kapital- och skuldinstrument (artikel 45c.2a tredje stycket).
En resolutionsgrupp består av en resolutionsenhet – det företag som enligt resolutionsplanen ska vara föremål för resolutionsåtgärder – och dotterföretag till denna resolutionsenhet vilka enligt resolutionsplanen ska hanteras samlat med resolutionsenheten i resolution.
Kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för resolutionsenheten beräknas på konsoliderad resolutionsgruppsnivå, dvs. resolutionsenheten måste ha kapital och kvalificerade skulder för att möta hela resolutionsgruppens behov av förlustabsorbering och möjlighet till återkapitalisering genom nedskrivning eller konvertering av kvalificerade skulder. För dotterföretagen i resolutionsgruppen beräknas kravet i stället på individuell nivå, utifrån varje dotterföretags individuella behov av förlustabsorbering och återkapitalisering. Dotterföretagens krav uppfylls genom att kapital- och skuldinstrument förvärvas direkt eller indirekt av resolutionsenheten. Detta krav brukar därför kallas för det interna kravet (eller internt MREL [MREL är en förkortning för Minimum Requirement of own funds and Eligible Liabilities]). Resolutionsenheten uppfyller däremot sitt krav genom att ge ut kapital- och skuldinstrument som förvärvas av aktörer utanför resolutionsgruppen. Kravet på resolutionsenheten kallas därför ett externt krav (externt MREL).
Kapitalbas och kvalificerade skulder som getts ut av ett dotterföretag i en resolutionsgrupp och som innehas av ett annat dotterföretag i samma grupp, kan inte användas för att uppfylla det interna kravet. Dessa instrument ska dras av vid beräkningen av uppfyllandet av detta krav (artikel 72e.5 i tillsynsförordningen).
Prop. 2024/25:172
29
Prop. 2024/25:172 Enligt ändringsdirektivet ska dock ett dotterföretag som har exponeringar mot en avvecklingsenhet i resolutionsgruppen som enligt huvudregeln inte omfattas av ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder inte dra av dessa innehav vid beräkningen av hur dotterföretaget uppfyller kravet (artikel 45c.2a fjärde stycket). Anledningen till detta är att resolutionsplanen för en resolutionsenhet i vars grupp det ingår avvecklingsenheter inte förväntas ange att resolutionsenheten ska återkapitalisera dessa enheter för det fall de skulle fallera. De återstående företagen i resolutionsgruppen kommer däremot att behöva återkapitaliseras av resolutionsenheten i händelse av kris eller fallissemang. Dessa företag ska enligt ändringsdirektivet fortsätta att dra av hela beloppet av sina innehav av exponeringar som kvalificerar för uppfyllande av gruppens interna krav på kapitalbas och kvalificerade skulder som emitterats av företag i samma resolutionsgrupp som inte är avvecklingsenheter.
Huvudregeln om att avdrag inte ska göras för innehav av kapitalbasinstrument och kvalificerade skulder emitterade av avvecklingsenheter som inte är föremål för krav på kapitalbas och kvalificerade skulder har enligt ändringsdirektivet ett undantag. Avdrag för innehav av kapitalbasinstrument emitterade av en sådan avvecklingsenhet ska ske om det sammanlagda beloppet av dessa innehav är lika med eller överstiger 7 procent av det totala beloppet av företagets kapitalbas och skulder som uppfyller kvalificeringskriterierna för företag som inte själva är resolutionsenheter (enligt artikel 45f.2), beräknat årligen per den 31 december som ett genomsnitt under de föregående 12 månaderna.
För att genomföra direktivets krav bör motsvarande bestämmelser införas i svensk rätt. Till skillnad från Riksgäldskontoret anser regeringen att huvudregeln att avvecklingsenheter inte ska omfattas av ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder bör framgå av 4 kap. 1 § LOR medan möjligheten för Riksgäldskontoret att fatta ett sådant beslut bör framgå av 4 kap. 4 § samma lag. Regeringen delar Riksgäldskontorets uppfattning att det i författningstext bör framgå vilka omständigheter som enligt ändringsdirektivet ska beaktas vid bedömningen av om kravet ska tillämpas för en avvecklingsenhet. Det bör genomföras i föreskrifter på förordningsnivå.
5.2En avvecklingsenhet som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska årligen offentliggöra hur kravet uppfylls
Regeringens förslag: En avvecklingsenhet som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska årligen offentliggöra hur kravet uppfylls.
Om Riksgäldskontoret beslutar om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder för en avvecklingsenhet ska Riksgäldskontoret underrätta avvecklingsenheten om dess skyldighet att offentliggöra information om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder uppfylls och om dess skyldighet att lämna de uppgifter om kravet som Riksgäldskontoret begär.
30
Regeringens bedömning: Hur en avvecklingsenhets skyldigheter avseende rapportering och offentliggörande ska uppfyllas bör – med stöd av befintligt bemyndigande – regleras på lägre nivå än lag.
Svensk rätt uppfyller redan kravet på att Riksgäldskontorets åtgärder ska vara proportionerliga.
Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens förslag och bedömning.
Remissinstanserna tillstyrker förslaget och bedömningen eller har inget att invända mot dem.
Skälen för regeringens förslag och bedömning: Enligt krishanteringsdirektivet ska ett företag lämna uppgifter om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder till resolutionsmyndigheten (artikel 45i.1) och offentliggöra hur kravet uppfylls (artikel 45i.3). Från skyldigheterna undantas ett företag som enligt resolutionsplanen ska avvecklas genom konkurs eller likvidation. (artikel 45i.4).
Motsvarande bestämmelser finns i svensk rätt.
Enligt 28 kap. 1 § LOR ska ett företag lämna de uppgifter om sin verksamhet som Riksgäldskontoret begär, inbegripet de uppgifter som avses i artikel 45i.1 i krishanteringsdirektivet.
Enligt 4 kap. 28 § LOR ska ett företag årligen offentliggöra hur kravet uppfylls. Från skyldigheten undantas ett företag som enligt resolutionsplanen ska avvecklas genom konkurs eller likvidation.
Riksgäldskontoret får meddela föreskrifter på området (29 kap. 1 § LOR och 22 § förordningen [2015:1034] om resolution). Sådana föreskrifter finns i 6 kap. 1 och 2 §§ samt 8 kap.
Enligt ändringsdirektivet ska en avvecklingsenhet som inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder undantas från de nu aktuella skyldigheterna (artikel 45i.4 första meningen). För en avvecklingsenhet som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska skyldigheterna uppfyllas på visst sätt (artikel 45i.4 andra meningen) och resolutionsmyndigheten ska upplysa avvecklingsenheten om skyldigheterna (artikel 45i.4 tredje meningen). Skyldigheterna ska vara proportionerliga (artikel 45i.4 fjärde meningen).
Svensk rätt uppfyller redan direktivets krav på att en avvecklingsenhet som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska lämna de uppgifter om kravet som resolutionsmyndigheten begär (28 kap. 1 § LOR). För att genomföra ändringsdirektivet (artikel 45i.4 första meningen) i svensk rätt, bör emellertid undantaget för ett företag som enligt resolutionsplanen ska avvecklas genom konkurs eller likvidation att offentliggöra hur det uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder tas bort. Det innebär att en avvecklingsenhet som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder årligen ska offentliggöra hur kravet uppfylls.
Hur de nu aktuella skyldigheterna för en avvecklingsenhet som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas (artikel 45i.4 andra meningen) bör – med stöd av befintligt bemyndigande
–regleras på lägre nivå än lag.
Om Riksgäldskontoret beslutar om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder för en avvecklingsenhet ska Riksgäldskontoret enligt
Prop. 2024/25:172
31
Prop. 2024/25:172 ändringsdirektivet underrätta avvecklingsenheten om dess skyldigheter avseende rapportering och offentliggörande (artikel 45i.4). Denna skyldighet för Riksgäldskontoret bör, med stöd av befintligt bemyndigande (29 kap. 2 § 1), framgå på lägre nivå än lag.
På Riksgäldskontorets verksamhet ställs krav på proportionalitet (5 § tredje stycket förvaltningslagen [2007:900]). Det innebär att svensk rätt redan uppfyller direktivets krav på att skyldigheterna ska vara proportionerliga (artikel 45i.4 tredje och fjärde meningarna).
| 5.3 | Vissa dotterföretag ska få omfattas av kravet på | |
| kapitalbas och kvalificerade skulder på | ||
| konsoliderad nivå | ||
| Regeringens förslag: Vissa dotterföretag ska få omfattas av kravet på | ||
| kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå. | ||
| Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller redan | ||
| ändringsdirektivets nya regler om Riksgäldskontorets skyldighet att | ||
| underrätta Europeiska bankmyndigheten om fastställda krav på | ||
| kapitalbas och kvalificerade skulder. | ||
| Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens | ||
| förslag och bedömning. Promemorians förslag innebär att skulder som har | ||
| emitterats till resolutionsenheten – i stället för det dotterföretag som får | ||
| uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad | ||
| nivå – ska dras av från det krav på kapitalbas och kvalificerade skulder | ||
| som får ställas på vissa dotterföretag till en resolutionsenhet. | ||
| Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanser tillstyrker förslaget | ||
| har inget att invända mot det. | ||
| Riksgäldskontoret anser att artikel 45f.2b i ändringsdirektivet avser | ||
| skulder som har emitterats till det dotterföretag som får uppfylla kravet på | ||
| kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå. | ||
| Skälen för regeringens förslag och bedömning: Ett moderföretag kan | ||
| vara ett institut, dvs. ett kreditinstitut eller ett värdepappersbolag, eller ett | ||
| holdingföretag. Vid resolutionsstrategier med en ingångspunkt är moder- | ||
| företaget resolutionsenhet i resolutionsgruppen. För moderföretaget ska | ||
| kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder bestämmas och uppfyllas på | ||
| konsoliderad nivå: För dotterföretag – som inte är resolutionsenheter – ska | ||
| kravet bestämmas och uppfyllas på individuell nivå (4 kap. 23 § LOR). | ||
| Enligt ändringsdirektivet ska ett dotterföretag till en resolutionsenhet, | ||
| under vissa förutsättningar, få uppfylla kravet på kapitalbas och | ||
| kvalificerade skulder på konsoliderad nivå. Det kan t.ex. bli aktuellt i ett | ||
| fall där moderföretaget, som är resolutionsenhet, har ett dotterföretag som | ||
| i sin tur kontrollerar ett eller flera dotterföretag under sig (artiklarna 45f.1 | ||
| fjärde stycket och 45f.2a, jfr även skäl 2 och 3 i ändringsdirektivet). | ||
| Regeringen instämmer i Riksgäldskontorets uppfattning att artikel | ||
| 45f.2b i ändringsdirektivet avser skulder som har emitterats till det | ||
| dotterföretag som får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade | ||
| skulder på konsoliderad nivå. För att genomföra direktivet bör | ||
| 32 | motsvarande bestämmelser införas i svensk rätt. | |
Enligt ändringsdirektivet ska resolutionsmyndigheten underrätta Euro- Prop. 2024/25:172 peiska bankmyndigheten (Eba) om fastställda minimikrav för kapitalbas
och kvalificerade skulder för varje enhet inom deras jurisdiktion (artikel
45j.1). Enligt gällande rätt ska Riksgäldskontoret, i den utsträckning som följer av Sveriges medlemskap i Europeiska unionen, samarbeta och utbyta information med bl.a. Eba (28 kap. 5 § LOR). Svensk rätt uppfyller därmed redan ändringsdirektivets krav i detta avseende.
6Den formella underrättelsen
Europeiska kommissionen har i en formell underrättelse ifrågasatt ett flertal artiklar i krishanteringsdirektivet (Fi2024/01229).
I detta avsnitt redogörs för de lagändringar som krävs med anledning av den formella underrättelsen.
6.1Resolutionsplaner (artikel 10.6)
Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller direktivets krav på vad resolutionsmyndigheten vid beslut om tidsfrist för uppfyllande av kravet efter nedskrivning eller konvertering utanför resolution ska beakta.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens bedömning. Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har inget att invända
mot den.
Skälen för regeringens bedömning: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om att Riksgäldskontoret ska bestämma en lämplig frist för när en resolutionsenhet respektive ett företag som inte är en resolutionsenhet ska uppfylla kravet på kapitalbas och nedskrivningsbara skulder efter genomförande av nedskrivning eller konvertering utanför resolution (26 §). I förordningen (2015:1034) om resolution finns bestämmelser om bedömningsgrunder för fastställandet av en sådan frist (14 a §).
Av bestämmelserna i förordningen om resolution framgår att Riksgäldskontoret vid beslut om denna frist bl.a. ska beakta den tidsfrist som anges i artikel 10.6 fjärde stycket i krishanteringsdirektivet. Av den artikeln framgår att resolutionsmyndigheten ska beakta tidsfristen för uppfyllande av den behöriga myndighetens riktlinje för ytterligare kapitalbas enligt artikel 104b i kapitaltäckningsdirektivet, under de omständigheter som avses i artikel 10.6 tredje stycket i krishanteringsdirektivet. Av de omständigheter som anges i artikel 10.6 tredje stycket framgår att tidsfristen enligt artikel 104b i kapitaltäckningsdirektivet ska beaktas i samband med den översyn som ska göras efter genomförande av resolutionsåtgärder eller nedskrivning eller konvertering av kapital och kvalificerade skulder.
Kommissionen anför:
33
| Prop. 2024/25:172 | I 14 a § förordningen om resolution anges att ”Riksgäldskontoret ska |
| […] vid beslut enligt 4 kap. 26 § lagen (2015:1016) om resolution | |
| beakta […] den tidsfrist som anges i artikel 10.6 fjärde stycket i samma | |
| direktiv”. I artikel 10.6 fjärde stycket i krishanteringsdirektivet krävs | |
| dock bara att resolutionsmyndigheten ska beakta tidsfristen för att | |
| uppfylla riktlinjerna för ytterligare kapitalbas under de omständigheter | |
| som avses i ”tredje stycket i den här punkten” dvs. i samband med den | |
| översyn som görs efter genomförande av resolutionsåtgärder eller | |
| utövande av befogenheter som avses i artikel 59. Därför verkar det inte | |
| korrekt att kräva detta under alla omständigheter. |
Av 4 kap. 26 § LOR framgår att Riksgäldskontoret ska bestämma fristen för att uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder efter genomförande av nedskrivning eller konvertering i eller utanför resolution. Aktuella bestämmelser i förordningen om resolution avser beslut enligt 4 kap 26 § LOR (14 a § förordningen om resolution). Dessa bestämmelser ska alltså tillämpas vid bestämmande av frist efter genomförande av nedskrivning eller konvertering i eller utanför resolution. Svensk rätt är därför i enlighet med artikel 10.6.
6.2 Befogenheten att förbjuda vissa utbetalningar (artikel 16a.2 andra stycket och artikel 16a.3 andra stycket)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att Riksgäldskontoret minst en gång i månaden ska pröva frågan om ett förbud mot värdeöverföringar så länge företaget inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten.
Det ska klargöras att Riksgäldskontoret, vid varje prövning som sker mer än nio månader efter en underrättelse från företaget om att det inte uppfyller kravet, ska tillämpa huvudregeln om ett förbud mot värdeöverföringar, med möjligheten till undantag.
Regeringens bedömning: Det bör i föreskrifter på lägre nivå än lag klargöras vilka omständigheter som Riksgäldskontoret ska beakta inför ett beslut om att förbjuda ett företag att göra värdeöverföringar som överstiger ett särskilt förfogandebelopp, om företaget inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten.
Promemorians bedömning och förslag överensstämmer med regeringens bedömning och förslag.
Remissinstanserna tillstyrker bedömningen och förslaget eller har inget att invända mot dem.
Skälen för regeringens bedömning och förslag: I 4 kap.
(14 a §).
34
Enligt krishanteringsdirektivet ska frågan om förbud mot värde- Prop. 2024/25:172 överföringar ske med en bedömning av vissa omständigheter, så länge
underlåtelsen att uppfylla det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten i tid understiger nio månader från att resolutionsmyndigheten underrättats om underlåtelsen. Efter denna tidpunkt inträder en huvudregel om att förbud mot värdeöverföringar ska beslutas. Huvudregeln kan frångås under vissa särskilda förutsättningar.
Direktivet innehåller mer specificerade regler om resolutionsmyndighetens prövning om förbud mot värdeöverföringar enligt i huvudsak följande.
Enligt krishanteringsdirektivet ska resolutionsmyndigheten inför ett beslut om förbud av värdeöverföringar beakta vissa omständigheter, bl.a skälen till att företaget underlåter att uppfylla det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten, underlåtelsens varaktighet och omfattning (artikel 16a.2 första stycket). Det bör, på lägre nivå än lag, klargöras vilka omständigheter som Riksgäldskontoret ska beakta inför ett beslut om förbud mot värdeöverföringar.
Enligt krishanteringsdirektivet ska resolutionsmyndigheten upprepa sin prövning av frågan om förbud mot värdeöverföringar åtminstone en gång i månaden så länge företaget fortsatt inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten (artikel 16a.2 andra stycket). Det bör klargöras att Riksgäldskontoret under nu nämnda omständigheter minst en gång i månaden ska pröva frågan om ett förbud mot värdeöverföringar.
Enligt krishanteringsdirektivet ska resolutionsmyndigheten som huvudregel besluta om förbud mot värdeöverföringar om företaget inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten nio månader efter att resolutionsmyndigheten underrättats av företaget om det (artikel 16a.3). Undantag från denna huvudregel gäller om resolutionsmyndigheten finner att minst två av fem särskilda villkor är uppfyllda, bl.a. att underlåtelsen beror på allvarliga störningar av de finansiella marknadernas funktion, som orsakar omfattande finansiella påfrestningar på marknaden i flera segment av de finansiella marknaderna (artikel 16a.3). Det bör klargöras att varje prövning av förbud mot värdeöverföringar som sker mer än nio månader efter att Riksgäldskontoret underrättats om underlåtelsen att uppfylla kravet ska ske med tillämpning av huvudregeln om ett sådant förbud, med möjlighet till undantag, enligt 4 kap. 31 § LOR.
6.3Det särskilda förfogandebeloppet (artikel 16a.4)
Regeringens bedömning: Det bör i föreskrifter, på lägre nivå än lag, klargöras att det vid beräkning av ett företags förfogandebelopp vid förbud mot värdeöverföringar ska göras avdrag med det belopp som blir resultatet av vissa utdelningsåtgärder efter multiplicering av delårsöverskott och årsöverskott.
Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens
bedömning.
35
Prop. 2024/25:172 Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har inget att invända mot den.
36
Finansinspektionen och Riksgäldskontoret framhåller att klargörandet inte utgör en ändring i sak.
Skälen för regeringens bedömning: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om att Riksgäldskontoret får förbjuda ett företag att göra värdeöverföringar som överstiger ett särskilt förfogandebelopp, om företaget inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten. Riksgäldskontoret har meddelat föreskrifter om hur förfogandebeloppet ska beräknas (7 kap. 2 § Riksgäldskontorets föreskrifter [RGKFS 2015:2] om resolution).
Enligt krishanteringsdirektivet ska det högsta utdelningsbara beloppet (förfogandebeloppet) beräknas genom att multiplicera viss del av delårsöverskott och årsöverskott med en viss faktor. Förfogandebeloppet ska sedan minskas med belopp som blir resultatet av vissa utdelningsåtgärder (artikel 16a.4).
Det bör, på lägre nivå än lag, klargöras att avdrag med det belopp som blir resultatet av vissa utdelningsåtgärder (enligt artikel 16a.1
6.4Tidsfrister för att åtgärda eller avlägsna hinder för resolution (artikel 17.3 andra stycket b)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att för ett företag som inte uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, gäller tidsfristen på två veckor för företaget att ange åtgärder mot hinder för resolution endast om företaget inte uppfyller kravet på hur kapitalbas och nedskrivningsbara skulder ska bestämmas.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 3 kap. LOR finns bestämmelser om att Riksgäldskontoret – vid hinder mot resolution – får förelägga företaget att ange vilka åtgärder som det anser kan undanröja eller minska hindren. Företagets tidsfrist för att ange åtgärderna ska vara två veckor om hindren bl.a. beror på att företaget inte uppfyller kraven på kapitalbas och kvalificerade skulder enligt artiklarna 92a och 494 i tillsynsförordningen eller 4 kap.
Kommissionen framhåller att krishanteringsdirektivet kräver att tidsfristen ska vara två veckor endast om företaget inte uppfyller kraven enligt
bestämmelserna i direktivet om hur kravet på kapitalbas och Prop. 2024/25:172 nedskrivningsbara skulder ska bestämmas (artiklarna 45c och 45d), men
inte om företaget inte uppfyller bestämmelserna i direktivet om vad kravet på kapitalbas och nedskrivningsbara skulder ska uppfyllas med (artikel 45b.1 och 45b.2).
Det kan i och för sig ifrågasättas om ett företag kan bryta mot hur kravet har bestämts, utan att samtidigt bryta mot bestämmelserna om med vad kravet får uppfyllas. Det framstår dock inte som tillräckliga skäl för att inte låta det svenska genomförandet ansluta till den direktivnära tolkning som kommissionen anser påkallad i det här fallet. Vad det kan ha för närmare innebörd i sak i förhållande till nuvarande bestämmelser i lagen om resolution får bli en fråga för rättstillämpningen.
6.5Tidsplan för att när åtgärder ska vidtas för att avlägsna hinder för resolution (artiklarna 17.3 tredje stycket och 18.3 tredje stycket)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att ett företags åtgärder för att undanröja eller minska resolutionshinder ska inbegripa en tidsplan för när åtgärderna ska vidtas och att tidsplanen ska beakta orsaken till hindret.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 3 kap. LOR finns bestämmelser om att Riksgäldskontoret – vid hinder mot resolution – får förelägga företag att ange vilka åtgärder som det anser kan undanröja eller minska hindren (12 och 17 §§, som – såvitt nu är av intresse – genomför artiklarna 17.3 tredje stycket och 18.3 tredje stycket i krishanteringsdirektivet). Det bör klargöras att detta åtagande inbegriper ett åtagande för företaget att föreslå en tidsplan för när åtgärderna ska vidtas och att tidsplanen ska beakta orsaken till hindret (jfr prop. 2020/21:155 s. 157 och 159).
6.6 Skuldnedskrivningsverktygets tillämpningsområde (artikel 44.2.h)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att när Riksgäldskontoret använder möjligheten att tillämpa nedskrivning eller konvertering på skulder till ett dotterföretag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i samma resolutionsgrupp som en sådan, så ska Riksgäldskontoret bedöma om det berörda dotterföretagets krav på kapitalbas och kvalificerade skulder är tillräckligt för att stödja tillämpningen av den föredragna resolutionsstrategin.
| Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. | |
| Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot | |
| det. | 37 |
Prop. 2024/25:172 Skälen för regeringens förslag: I 2 kap. LOR finns bestämmelser om vad som utgör en nedskrivningsbar skuld (2 §). Av bestämmelserna framgår att en nedskrivningsbar skuld är en skuld som inte räknas som ett primärkapitalinstrument eller ett supplementärkapitalinstrument, och som bl.a. inte är en skuld till ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i samma resolutionsgrupp som en resolutionsenhet. Från denna regel finns ett undantag gällande sådana skulder som är andra efterställda skulder än relevanta kapitalinstrument, och vissa särskilda skuldinstrument (2 § 11).
38
I 21 kap. LOR finns bestämmelser om hur skuldnedskrivningsverktyget ska tillämpas. Av bestämmelserna framgår att Riksgäldskontoret helt eller delvis får undanta nedskrivningsbara skulder från nedskrivning eller konvertering, bl.a. om det är nödvändigt och proportionerligt med hänsyn till att företaget ska kunna upprätthålla kritisk eller viktig affärsverksamhet eller om det krävs för att undvika värdeförstörelse som innebär att förlusterna för andra borgenärer blir högre än om skulderna undantas (21 kap. 27 § LOR). När Riksgäldskontoret prövar frågan om undantag för nedskrivningsbara skulder ska myndigheten bl.a. beakta behovet av att behålla tillräckliga resurser för finansiering av resolution och av att säkerställa ett effektivt genomförande av en sådan (21 kap. 28 § LOR).
Av krishanteringsdirektivet framgår att resolutionsmyndigheten, när den tillämpar frågan om nedskrivning eller konvertering av skuld till ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i samma resolutionsgrupp som en resolutionsenhet (enligt undantaget som framgår av 2 kap. 2 § 11 LOR), ska myndigheten bedöma om det berörda dotterföretagets uppfyllande av kraven på kapitalbas och kvalificerade skulder med användande av skulder och kapitalbas enligt artikel 45f.2 är tillräckligt för att stödja tillämpningen av den föredragna resolutionsstrategin (artikel 44.h.2). Det bör klargöras att Riksgäldskontoret är skyldig att göra denna bedömning vid frågan om undantag från nedskrivning av nu aktuella skulder.
6.7Undantag från kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder (artikel 45a)
Regeringens förslag: Ett hypoteklåneinstitut ska under vissa förutsättningar vara undantaget från kravet på ett gemensamt beslut om kapitalbas och kvalificerade skulder.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I krishanteringsdirektivet finns regler om att resolutionsmyndigheter under vissa förutsättningar ska undanta ”hypoteklåneinstitut” som finansieras genom säkerställda obligationer och som inte får ta emot insättningar enligt nationell rätt, från kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder (artikel 45a). Hypoteklåneinstitut av nu aktuellt slag finns inte enligt svensk rätt. Det är dock möjligt att ett sådant hypoteklåneinstitut kan ingå i en gränsöverskridande koncern för
vilken Riksgäldskontoret kan vara skyldig att fatta ett gemensamt beslut Prop. 2024/25:172 om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder (4 kap. 34 § LOR). Det
bör klargöras att ett sådant hypoteklåneinstitut vid ett sådant beslut kan undantas från kravet på kapitalbas- och kvalificerade skulder.
6.8Skuldinstrument som innefattar derivat (artikel 45b.2)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att en skuld enligt ett skuldinstrument som innefattar derivat får användas för att uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, under förutsättning att den inte kan anses utgöra en skuld som hänför sig till skuldinstrument med inbäddade derivat enligt tillsynsförordningen.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om med vad kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas. Kravet ska som utgångspunkt uppfyllas med 1) kapitalbas och 2) skulder som uppfyller villkoren i artikel 72a, artikel 72b, utom när det gäller punkt 2 d, och artikel 72c i tillsynsförordningen (9 §).
Om en sådan skuld avser ett skuldinstrument som innefattar derivat får skulden användas för att uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, under vissa villkor (10 §).
Kommissionen framhåller att svensk rätt därmed tillåter att skulder som avser ett skuldinstrument som innefattar derivat får användas för att uppfylla kravet även om skulden utgör en skuld som hänför sig till skuldinstrument med inbäddade derivat enligt tillsynsförordningen (artikel 72a.2 1). Kommissionen framhåller att krishanteringsdirektivet exklusivt anger att skulder som hänför sig till skuldinstrument med inbäddade derivat, exempelvis strukturerade produkter, som uppfyller de ovan angivna villkoren i tillsynsförordningen, ”undantaget artikel 72a.2 l” i tillsynsförordningen, är möjliga att räkna med i kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, under vissa ytterligare villkor (artikel 45b.2 i krishanteringsdirektivet). Kommissionen anför:
4 kap. 10 § LOR som på vissa villkor tillåter att skuldinstrument som innefattar derivat används för att uppfylla […] kravet [står] fortfarande i strid med bestämmelsen i artikel 72a.2 led l i tillsynsförordningen som anger att ”[s]kulder som hänför sig till skuldinstrument med inbäddade derivat’ är undantagna från kvalificerade skuldposter, till skillnad från i artikel 45b.2 i krishanteringsdirektivet.
Det får förstås som att med skulder som hänför sig till skuldinstrument med inbäddade derivat enligt artikel 45b.2 i krishanteringsdirektivet avses inte skulder som hänför sig till skuldinstrument med inbäddade derivat enligt tillsynsförordningen (artikel 72a.2 1). Denna innebörd av krishanteringsdirektivet bör klargöras i svensk rätt.
39
Prop. 2024/25:172 Det kan noteras att det av tillsynsförordningen framgår att skuldinstrument som innefattar optioner om förtida inlösen vilkas utnyttjande emittenten eller innehavaren beslutar om och skuldinstrument med rörlig ränta som härletts från en allmänt använd referensränta, såsom Euribor eller Libor, inte ska anses vara skuldinstrument med inbäddade derivat endast på grund av dessa egenskaper (artikel 72a.2 1 andra stycket). Om dessa instrument utgör exempel på vad som avses med skuldinstrument med inbäddade derivat i krishanteringsdirektivet är emellertid oklart. Det kan noteras att användningen av exakt samma uttryck i krishanteringsdirektivet som i tillsynsförordningen för vad som enligt respektive regelverk tydligen utgör olika skuldinstrument (med mindre än att krishanteringsdirektivet skulle stå i konflikt med tillsynsförordningen) är olycklig. I förhållande till nu gällande ordalydelse i dessa rättsakter får klargörande av respektive rättsakts användning och avsikt med begreppet bli en fråga för rättstillämpningen.
| 6.9 | Delkravet på kapitalbas och kvalificerade | |
| skulder för en europeiskt systemviktig | ||
| resolutionsenhet (artikel 45b.4 andra stycket) | ||
| Regeringens förslag: Det ska klargöras att en viss högsta nivå av | ||
| kravet på en europeiskt systemviktig resolutionsenhet på att uppfylla | ||
| kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med bl.a. kapitalbas och | ||
| efterställda skulder gäller oavsett om resolutionsplanen förutsätter | ||
| användning av resolutionsreserven eller inte. | ||
| Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. | ||
| Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot | ||
| det. | ||
| Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om | ||
| att en europeiskt systemviktig resolutionsenhet ska uppfylla en del av | ||
| kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med bl.a. kapitalbas och | ||
| efterställda skulder. Detta delkrav får under vissa förutsättningar inte | ||
| överstiga ett belopp som motsvarar 27 procent av det totala riskvägda | ||
| exponeringsbeloppet (14 §). Enligt krishanteringsdirektivet gäller detta | ||
| tak för delkravet bl.a. om resolutionsmyndigheten har bedömt att a) | ||
| tillgång till finansieringsarrangemanget för resolution inte övervägs som | ||
| ett alternativ i resolution av den resolutionsenheten i resolutionsplanen och | ||
| b) om led a inte är tillämpligt, att det krav som avses i artikel 45e gör det | ||
| möjligt för den resolutionsenheten att uppfylla kraven som anges i artikel | ||
| 44.5 eller 44.8, beroende på vad som är tillämpligt (artikel 45b.4 andra | ||
| stycket). | ||
| Kommissionen framhåller att punkt a) respektive b) inte är kumulativa. | ||
| Eller med andra ord: Taket för delkravet gäller antingen om resolutions- | ||
| myndigheten har bedömt att den inte kommer att överväga användning av | ||
| resolutionsreserven i resolutionsplanen eller om det i resolutionsplanen | ||
| anges användning av resolutionsreserven och resolutionsmyndigheten har | ||
| bedömt att kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder möjliggör för | ||
| 40 | resolutionsenheten att uppfylla kraven för bidrag från resolutionsreserven | |
i samband med att resolutionsmyndigheten beslutar att helt eller delvis Prop. 2024/25:172 undanta en nedskrivningsbar skuld från nedskrivning (artikel 44.5 och
44.8 i krishanteringsdirektivet).
Resolutionsmyndigheten ska i frågan om tillämpning av taket på delkravet enligt krishanteringsdirektivet ”även […] beakta risken för att i oproportionerlig utsträckning påverka den berörda resolutionsenhetens affärsmodell” (artikel 45b.4 tredje stycket).Detta utgör alltså en ytterligare alternativ grund för att tillämpa taket på delkravet, trots att resolutionsenheten inte bedöms ha ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder som möjliggör för resolutionsenheten att uppfylla kraven för bidrag från resolutionsreserven. Detta bör klargöras i svensk rätt.
6.10Vissa beaktanden vid fastställande av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder (artikel 45c.3 åttonde stycket och 45c.7 åttonde stycket)
Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller direktivets krav på att ett tilläggsbelopp till kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för att upprätthålla ett företagsmarknadsförtroende ska bestämmas med hänsyn till risken för att extraordinärt offentligt finansiellt stöd utöver bidrag från resolutionsfinansieringssystem annars kan behövas.
Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens bedömning.
Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har inget att invända mot den.
Skälen för regeringens bedömning: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska bestämmas. Som del av kravet ingår att bestämma ett belopp som gör det möjligt för företaget att efter nedskrivning och konvertering på nytt uppfylla gällande kapitalbaskrav (s.k. återkapitaliseringsbelopp). Riksgäldskontoret får höja återkapitaliseringsbeloppet för att säkerställa att företaget kan upprätthålla marknadsförtroendet under en lämplig tidsperiod, som inte får överstiga ett år. När Riksgäldskontoret bestämmer ett sådant tilläggsbelopp får myndigheten ta hänsyn till vilken nivå som är lämplig bl.a. för att säkerställa att företaget kan tillhandahålla kritisk verksamhet utan stöd enligt lagen (2015:1017) om förebyggande statligt stöd till kreditinstitut (4 kap. 6 § LOR). Bestämmelserna i 4 kap. LOR om justering av tilläggsbeloppet genomför artikel 45c.3 åttonde stycket och artikel 45c.7 åttonde stycket i krishanteringsdirektivet.
Kommissionen anför:
[Bestämmelsen om justering av tilläggsbeloppet i 4 kap 6 § tredje stycket LOR] hänvisar till lagen (2015:1017) om förebyggande av statligt stöd till kreditinstitut och om stabilitetsfonden. Lagen behandlar dock både resolutionsfondens uppgift (3 kap.) och förebyggande rekapitalisering (2 kap.). [Bestämmelsen i 4 kap. 6 § tredje stycket LOR] hänvisar till hela lagen […]. Enligt bestämmelsen är det därför
41
| Prop. 2024/25:172 | förbjudet att beakta både förebyggande rekapitalisering och stöd från |
| resolutionsfonden när marknadsförtroendebeloppet fastställs. Detta | |
| verkar inte överensstämma med artikel 45c.3 åttonde stycket och | |
| 45c.7 åttonde stycket i krishanteringsdirektivet eftersom dessa | |
| bestämmelser i krishanteringsdirektivet i denna process enbart förbjuder | |
| beaktande av ”extraordinärt offentligt finansiellt stöd utöver bidrag från | |
| resolutionsfinansieringssystem”. | |
| Bestämmelsen om tilläggsbelopp till återkapitaliseringsbeloppet i 4 kap. | |
| 6 § tredje stycket LOR hänvisar till lagen (2015:1017) om förebyggande | |
| statligt stöd till kreditinstitut och om stabilitetsfonden. Den lagen reglerar | |
| det som avses med ”extraordinärt offentligt finansiellt stöd” enligt | |
| krishanteringsdirektivet (artikel 2.1.28 i direktivet) och finansiering av | |
| sådant stöd (stabilitetsfonden). Finansiering av resolution, inbegripet | |
| användning av resolutionsreserven, regleras inte den lagen utan i lagen om | |
| resolution (27 kap.). Bestämmelsen om tilläggsbelopp till återkapitali- | |
| seringsbeloppet i 4 kap. 6 § tredje stycket LOR är därmed i enlighet med | |
| artikel 45c.3 åttonde stycket och artikel 45c.7 åttonde stycket i krishan- | |
| teringsdirektivet. |
6.11Fastställandet av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för en europeiskt systemviktig resolutionsenhet (artikel 45c.5 andra stycket)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att en europeiskt systemviktig resolutionsenhet ska uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med kapitalbas, efterställda kvalificerade instrument eller skulder som emitterats till en extern aktieägare, om enheten ingår i en resolutionsgrupp.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om vad kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas med. Enligt krishanteringsdirektivet ska ett sådant företag som i lagen om resolution definieras som en europeiskt systemviktig resolutionsenhet och som ingår i en resolutionsgrupp uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med kapitalbas, efterställda kvalificerade instrument eller skulder som avses i artikel 45b.3 i direktivet (artikel 45c.5). Med skulder enligt artikel 45b.3 avses skulder som emitterats till en extern aktieägare (4 kap. 11 § LOR). Det bör klargöras att en europeiskt systemviktig resolutionsenhet ska uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med kapitalbas, efterställda kvalificerade instrument eller skulder som emitterats till en extern aktieägare, om enheten ingår i en resolutionsgrupp.
42
6.12 Vissa beaktanden vid fastställandet av kravet Prop. 2024/25:172 på kapitalbas och kvalificerade skulder för en
nationellt systemviktig resolutionsenhet (artikel 45c.6)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att Riksgäldskontoret vid beslut om en miniminivå för kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för en nationellt systemviktig resolutionsenhet ska beakta förekomsten av insättningar.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska bestämmas, bl.a. för en nationellt systemviktig resolutionsenhet. Vid ett beslut om ett sådant krav får Riksgäldskontoret tillämpa en viss miniminivå på kravet. Riksgäldskontoret ska inför ett beslut om att tillämpa miniminivån bl.a. beakta förekomsten av garanterade insättningar hos den nationellt systemviktiga resolutionsenheten (3 § tredje stycket). Enligt krishanteringsdirektivet ska resolutionsmyndigheten vid tillämpning av miniminivån beakta förekomsten av ”insättningar” (artikel 45c.6).
Kommissionen anför:
Kommissionen bedömer att resolutionsmyndigheterna ska ägna särskild uppmärksamhet åt de banker som förlitar sig på
Det bör klargöras att Riksgäldskontoret, i enlighet med kommissionens tolkning, ska beakta förekomsten av insättningar hos den nationellt systemviktiga resolutionsenheten.
43
| Prop. 2024/25:172 6.13 | Kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder | |
| för bl.a. en globalt systemviktig | ||
| resolutionsenhet (artikel 45d.3 b) | ||
| Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller direktivets krav när det | ||
| gäller förutsättningar för ett beslut om tilläggskrav för en globalt | ||
| systemviktig resolutionsenhet och ett större dotterföretag till ett globalt | ||
| systemviktigt institut hemmahörande utanför EES. | ||
| Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens | ||
| bedömning. | ||
| Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har inget att invända | ||
| mot den. | ||
| Skälen för regeringens bedömning: I 4 kap. LOR finns bestämmelser | ||
| om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska bestämmas, bl.a. | ||
| för en globalt systemviktig resolutionsenhet och ett större dotterföretag till | ||
| ett globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES (2 §). För | ||
| dessa företag gäller krav på kapitalbas och kvalificerade skulder i | ||
| tillsynsförordningen. Riksgäldskontoret får därutöver besluta om ett | ||
| tilläggskrav, om det är nödvändigt för att uppfylla villkoren i artikel 45c i | ||
| krishanteringsdirektivet (artikel 45d.3). Dessa villkor uttrycker i huvudsak | ||
| att kravet ska sättas så att företagets förluster kan absorberas och att | ||
| företaget kan återkapitaliseras till de nivåer som enligt gällande | ||
| kapitalkrav kommer att tillämpas för företaget efter genomförande av | ||
| resolution. | ||
| Kommissionen framhåller att krishanteringsdirektivet anger att ett | ||
| tilläggskrav får beslutas enbart a) när det krav som avses i tillsyns- | ||
| förordningen inte räcker till för att uppfylla villkoren i artikel 45c och b) i | ||
| en utsträckning som säkerställer att villkoren i artikel 45c är uppfyllda. | ||
| Kommissionen anför: | ||
| Enligt kommissionens bedömning motsvarar ”om det är nödvändigt för | ||
| att uppfylla villkoren i artikel 45c i krishanteringsdirektivet” [i 4 kap. | ||
| 2 § | LOR] följande bestämmelse som uttrycks i artikel 45d.3 a i | |
| krishanteringsdirektivet: ”när det krav” i [tillsynsförordningen]’inte | ||
| räcker till för att uppfylla villkoren i artikel 45c”. Denna mening verkar | ||
| dock inte ge uttryck för den bestämmelse som anges i artikel 45d.3 b i | ||
| krishanteringsdirektivet som innebär att kravet ska åläggas ”i en | ||
| utsträckning som säkerställer att villkoren i artikel 45c är uppfyllda”, | ||
| dvs. att kravet ska vara proportionerligt och inte gå utöver vad som är | ||
nödvändigt för att uppfylla villkoren i artikel 45c i krishanteringsdirektivet”.
| Som framgår av artikel 45d.3 a är en förutsättning för att ett tilläggskrav | |
| ska kunna beslutas att kravet enligt tillsynsförordningen inte räcker för att | |
| uppfylla villkoren i artikel 45c. Det måste alltså finnas en brist i | |
| förhållande till vad villkoren i artikel 45c kräver för att ett beslut om ett | |
| tilläggsbelopp överhuvudtaget ska vara aktuellt. Detta säger emellertid | |
| inte uttryckligen i sig något om hur stort tilläggskravet ska vara. Detta | |
| framgår i stället i artikel 45d.3 b, som anger att kravet ska åläggas ”i en | |
| 44 | utsträckning som säkerställer att villkoren i artikel 45c är uppfyllda”. |
Den svenska bestämmelsen som genomför artikel 45d.3 (4 kap. 2 § Prop. 2024/25:172 LOR) anger att Riksgäldskontoret ska besluta om ett ytterligare krav,
utöver det som gäller enligt tillsynsförordningen, om det är nödvändigt för att uppfylla villkoren i artikel 45c i krishanteringsdirektivet. Bestämmelsen uttrycker alltså dels att det tilläggskrav som beslutas ska motsvara vad som är nödvändigt för att uppfylla villkoren i artikel 45c, i enlighet med artikel 45d.3 b, dels att en förutsättning för ett sådant beslut är att dessa villkor inte uppfylls genom kraven i tillsynsförordningen (jfr skäl 17 i krishanteringsdirektivet). Ett beslut om ett tilläggskrav som inte motsvarar vad som är nödvändigt för att uppfylla villkoren i artikel 45c, oavsett om detta är på grund av att tilläggskravet är för lågt, eller för högt, är inte i enlighet med bestämmelsen i 4 kap. 2 § LOR. Svensk rätt är därmed i enlighet med direktivets krav.
6.14Villkor för skulder som får användas för att möta kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för företag som inte själva är resolutionsenheter (artikel 45f.2 a vi)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att ett villkor för att skulder ska kunna användas för att möta kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder av ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i en resolutionsgrupp, är att de inte får vara villkorade av att de ska lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg av företaget utom vid företagets konkurs eller likvidation.
Det ska även klargöras att en förutsättning för att skulderna ska kunna användas är att företaget inte ger anledning att uppfatta att skulderna får lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg av företaget utom vid företagets konkurs eller likvidation.
Promemorians förslag överensstämmer i allt väsentligt med regeringens förslag. Promemorian föreslår en annan formulering av det villkor, för att skulder ska kunna användas för att möta kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, som är kopplat till inlösen, återbetalning och återköp av instrumenten.
Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker förslaget och bedömningen eller har inget att invända mot dem.
Finansbolagens Förening och Svenska Bankföreningen anser att det i det aktuella villkoret för vilka skulder som får räknas med i kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska klargöras att det inte i avtalsvillkor för instrumenten får anges att instrumenten ska lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg av företaget utom vid företagets konkurs eller likvidation.
Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas, bl.a. av ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i en resolutionsgrupp (12 §). Ett sådant företag får uppfylla kravet bl.a. med skulder som inte ska lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg av
45
Prop. 2024/25:172 företaget utom vid företagets konkurs eller likvidation (12 § första stycket
1 f). Bestämmelsen genomför artikel 45f.2 a vi i krishanteringsdirektivet:
Kravet […] ska uppnås med användande av ett eller flera av följande:
a) Skulder
vi)som regleras av bestämmelser som inte uttryckligen eller implicit anger att skulderna ska lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg, beroende på vad som är tillämpligt, av den enhet som omfattas av den här artikeln, utom om den enheten blir insolvent eller försätts i likvidation, och den enheten inte på annat sätt ger någon sådan indikation.
Kommissionen anför:
[4 kap. 12 § första stycket 1 f LOR hänvisar] till det faktum att skulder ”inte ska” lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg vilket verkar ange ett annat kriterium än det som nämns i artikel 45f.2 i krishanteringsdirektivet och som inte hänvisar till möjligheten till en åtgärd utan till den rättsliga grunden för en sådan åtgärd (”som regleras av bestämmelser som inte uttryckligen eller implicit anger att skulderna ska lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg, beroende på vad som är tillämpligt”).
I den engelska versionen av krishanteringsdirektivet lyder regeln i punkt vi:
[liabilities] the provisions governing which do not indicate explicitly or implicitly that the liabilities would be called, redeemed, repaid or repurchased early, as applicable, by the entity that is subject to this Article, other than in the case of the insolvency or liquidation of that entity, and that entity does not otherwise provide such an indication;
| Det bör klargöras att villkoret för att skulderna ska kunna användas är att | |
| de inte är föremål för regler eller villkor som ger möjlighet för företaget | |
| att lösa in, återbetala eller återköpa skulderna i förväg, utom vid företagets | |
| konkurs eller likvidation. Regeringen instämmer i Finansbolagens | |
| Förening och Svenska Bankföreningen uppfattning att det bör förtydligas | |
| att det av avtalsvillkoren inte ska framgå att instrumenten ska lösas in, | |
| återbetalas eller återköpas i förväg av företaget utom vid företagets | |
| konkurs eller likvidation. För att även täcka in att krishanteringsdirektivet | |
| i detta avseende refererar till ”bestämmelser” (eng. ”provisions” med | |
| direktivets terminologi) och inte till ”avtalsvillkor” (eng. ”terms of | |
| agreement” med direktivets terminologi) bör detta lämpligen uttryckas | |
| som att skulderna inte är villkorade av att de ska lösas in, återbetalas eller | |
| återköpas i förväg av företaget utom vid företagets konkurs eller | |
| likvidation. | |
| Kommissionen anför vidare att ”[i] 4 kap. 12 § 1 f LOR verkar frasen | |
| ’och den enheten inte på annat sätt ger någon sådan indikation’ saknas. | |
| Den förekommer inte heller i motsvarande paragraf i propositionen | |
| (s. 93)”. Det bör klargöras att ett krav för att skulderna ska kunna användas | |
| 46 | är att företaget inte indikerar att skulderna kommer att kunna lösas in, |
återbetalas eller återköpas i förväg av företaget, annat än i fall av konkurs Prop. 2024/25:172 eller likvidation.
6.15Villkoret om resolutionsenhetens uppfyllande av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder vid tillämpningen av kravet för företag som inte själva är resolutionsenheter (artikel 45f.3 b)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att en förutsättning för att undanta ett dotterföretag till en resolutionsenhet från kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder är att resolutionsenheten uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för ett dotterföretag till ett moderföretag som är en resolutionsenhet. Riksgäldskontoret får undanta ett sådant dotterföretag från kravet, under vissa förutsättningar (20 §). Enligt krishanteringsdirektivet är en förutsättning att moderföretaget uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder (artikel 45f.3 b). Detta bör komma till tydligare uttryck i lagen om resolution.
6.16Villkoret om dotterföretags risker vid tillämpningen av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för företag som inte själva är resolutionsenheter (artikel 45f.3 d)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att en förutsättning för att undanta ett dotterföretag till en resolutionsenhet från kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder är att resolutionsenheten har åtagit sig att svara för dotterföretagets åtaganden, om riskerna hos dotterföretaget inte är försumbara.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för ett dotterföretag till ett moderföretag som är en resolutionsenhet. Riksgäldskontoret får undanta ett sådant dotterföretag från kravet, under vissa förutsättningar (20 §). Enligt krishanteringsdirektivet är en förutsättning att resolutionsenheten uppfyller den behöriga myndighetens krav på ansvarsfull ledning av dotterföretaget och har åtagit sig att, med den behöriga myndighetens
47
Prop. 2024/25:172 samtycke, att svara för dotterföretagets åtaganden, ”alternativt löper dotterföretaget endast försumbara risker” (artikel 45f.3 d). I den engelska språkversionen av direktivet har artikeln följande lydelse:
…the resolution entity satisfies the competent authority regarding the prudent management of the subsidiary and has declared, with the consent of the competent authority, that it guarantees the commitments entered into by the subsidiary, or the risks in the subsidiary are of no significance;
Det får förstås som att om riskerna hos dotterföretaget är försumbara, så krävs inte ett åtagande från resolutionsenheten att stå för dotterföretagets (kontraktuella) åtaganden för att dotterföretaget ska kunna undantas från kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Med risker hos dotterföretaget (jfr ”risks in the subsidiary”) får förstås risker för att dotterföretaget inte ska uppfylla sina åtaganden. Detta förhållande bör klargöras.
6.17Särskilt om garantier vid tillämpningen av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för företag som inte själva är resolutionsenheter (artikel 45f.5 b och d)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att en förutsättning för att ett dotterföretag till en resolutionsenhet helt eller delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med en garanti som resolutionsenheten tillhandahåller är att garantin utfaller så snart något av följande inträffar:
1.Dotterföretaget kan inte betala sina skulder eller andra åtaganden när de förfaller till betalning,
2.Förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering är uppfyllda.
Det ska klargöras att värderingen av den säkerhet som ska ställa för garantin ska utföras med värderingsavdrag med god marginal.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för ett dotterföretag till ett moderföretag som är en resolutionsenhet. Riksgäldskontoret får tillåta att ett dotterföretag till en resolutionsenhet helt eller delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med en garanti som resolutionsenheten tillhandahåller (21 §). Enligt krishanteringsdirektivet är ett krav på en sådan garanti bl.a. att den utlöses om dotterföretaget inte kan betala sina skulder eller andra åtaganden när de förfaller till betalning eller om ett fastställande enligt artikel 59.3 görs beträffande dotterföretaget, beroende på vad som infaller först (artikel 45f.5 b). Det bör tydliggöras i svensk rätt att garantin ska utlösas så snart något av dessa
förhållanden inträffar.
48
Enligt krishanteringsdirektivet ska den säkerhet som ställs för garantin Prop. 2024/25:172 uppfylla kraven i artikel 197 i tillsynsförordningen, ”vilket efter lämpliga
konservativa nedsättningar är tillräckligt för att täcka” minst 50 procent av garantins belopp (artikel 45f.5 d). I den engelska språkversionen av direktivet uttrycks detta som att
the collateral backing the guarantee fulfils the requirements of Article 197 of Regulation (EU) No 575/2013, which, following appropriately conservative haircuts, is sufficient to cover [50 percent of] the amount collateralised
Att värderingsavdrag (jfr “haircuts” i den engelska språkversionen) ska göras vid värderingen av säkerheten bör komma till tydligare uttryck i lagen om resolution. Att dessa ska vara ”appropriately conservative” bör uttryckas så att dessa ska göras med ”god marginal”.
6.18Fastställandet av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för gränsöverskridande koncerner (artikel 45h.1 tredje stycket)
Regeringens förslag: Ett dotterföretag i en gränsöverskridande koncern, som inte är en resolutionsenhet, får delvis uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med instrument som har utfärdats till och förvärvats av företag som inte ingår i resolutionsgruppen. Det ska klargöras att en förutsättning för denna möjlighet är att en resolutionsenhet i samma resolutionsgrupp inte har förvärvat tillräckligt med instrument som är kvalificerade för att uppfylla gruppens interna krav på kapitalbas och kvalificerade skulder.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 4 kap. LOR finns bestämmelser om att Riksgäldskontoret för en gränsöverskridande koncern ska fatta ett gemensamt beslut med berörda utländska resolutionsmyndigheter om fastställande av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för företag som ingår i en sådan koncern. I ett sådant gemensamt beslut får det bestämmas att ett dotterföretag som inte är en resolutionsenhet delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med instrument som har utfärdats till och förvärvats av företag som inte ingår i resolutionsgruppen, om vissa förutsättningar är uppfyllda (34 §). En av dessa förutsättningar är att en resolutionsenhet i samma resolutionsgrupp inte har förvärvat tillräckligt med relevanta kapitalbasinstrument och kvalificerade skulder som ska uppfylla vissa särskilda krav som kvalificerar dem för att uppfylla gruppens interna krav på kapitalbas och kvalificerade skulder (artikel 45f.2 i krishanteringsdirektivet). Det bör klargöras att förutsättningen i det här avseendet avser otillräckligt förvärv av instrument som är kvalificerade för att uppfylla gruppens interna krav på kapitalbas och kvalificerade skulder.
49
| Prop. 2024/25:172 6.19 | Undantag från möjligheten att hänskjuta |
| fastställandet av kravet på kapitalbas och | |
| kvalificerade skulder för gränsöverskridande | |
| koncerner till bindande medling (artikel 45h.5 | |
| femte stycket a) |
Regeringens förslag: Det ska klargöras att en förutsättning för att hänskjuta en fråga om gemensamt beslut för en gränsöverskridande koncern till Europeiska bankmyndigheten för bindande medling inte är möjligt, om den nivå på kravet på individuell nivå som fastställts av dotterföretagets resolutionsmyndighet faller inom två procent av det totala riskvägda exponeringsbelopp som beräknas i enlighet med tillsynsförordningen avseende kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad resolutionsgruppsnivå.
Promemorians förslag överensstämmer i allt väsentligt med regeringens förslag. Promemorian föreslår en annan formulering av en av förutsättningarna för när det inte är möjligt att hänskjuta en fråga om gemensamt beslut för en gränsöverskridande koncern till Eba för bindande medling.
Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot det.
Riksgäldskontoret anser att bestämmelserna i 4 kap. 38 § andra stycket LOR är svårläst och att det tydligare bör framgå att det är fråga om en jämförelse mellan dotterföretagets och resolutionsenhetens krav, och vari den jämförelsen består. Riksgäldskontoret ifrågasätter om uttrycket ”är högst två procent” motsvarar direktivets uttryck ”faller inom två procent”. Vidare anser Riksgäldskontoret att hänvisningarna till andra bestämmelser i lagen om resolution behöver ses över.
Skälen för regeringens förslag: I 4 kap.
Enligt krishanteringsdirektivet (artikel 45h.5 femte stycket) får resolutionsmyndigheten för resolutionsenheten eller resolutionsmyndigheten på koncernivå inte hänskjuta ärendet till Eba när den nivå på kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder som ska uppfyllas av dotterföretaget på individuell nivå och som fastställts av dotterföretagets resolutionsmyndighet (artikel 45h.5 femte stycket a) faller inom 2 procent av det totala riskvägda exponeringsbelopp som beräknas i enlighet med artikel 92.3 i förordning (EU) nr 575/2013 avseende det krav som avses i artikel 45e, och uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för företag som inte är en resolutionsenhet enligt artikel 45c.7.
Hänvisningen till artikel 45e i artikel 45h.5 femte stycket a innebär att
det individuella kravet för dotterföretaget ska jämföras med det
50
konsoliderade kravet på resolutionsgruppsnivå. Regeringen instämmer i Prop. 2024/25:172 Riksgäldskontorets uppfattning att bestämmelserna i 4 kap. 38 § andra
stycket LOR är svårläst och att det tydligare bör framgå att det är fråga om en jämförelse mellan dotterföretagets och resolutionsenhetens krav, och vari den jämförelsen består. Det bör lämpligen uttryckas genom att det läggs till vilka nivåer av kraven det är som ska jämföras i följd varav hänvisningen till andra bestämmelser i lagen om resolution kan tas bort. Att uttrycket ”är högst två procent” inte motsvarar direktivets uttryck ”faller inom två procent” är inte något kommissionen påpekat. Regeringen anser därför till skillnad från Riksgäldskontoret att någon justering inte behövs i den delen.
6.20 Tillsynsrapportering om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder (artikel 45i.1 andra stycket)
Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller direktivets krav på att ett företag undantas från kravet att rapportera kapitalbeloppet för vissa nedskrivningsbara skulder om företaget, när uppgifterna ska lämnas, har en kapitalbas och kvalificerade skulder som uppgår till minst 150 procent av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder.
Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens bedömning.
Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har inget att invända mot den.
Skälen för regeringens bedömning: I 28 och 29 kap. LOR finns bestämmelser om att ett företag ska lämna Riksgäldskontoret de upplysningar om sin verksamhet som myndigheten begär. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får dessutom meddela föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas till Riksgäldskontoret (28 kap. 1 § och 29 kap. 1 § 13 och 14 LOR).
Enligt Riksgäldskontorets föreskrifter undantas ett företag från kravet att rapportera kapitalbeloppet för vissa nedskrivningsbara skulder om företaget, när uppgifterna ska lämnas, har en kapitalbas och kvalificerade skulder som uppgår till minst 150 procent av det krav på kapitalbas och kvalificerade skulder som företaget ska uppfylla enligt 4 kap. 1 § lagen LOR (8 kap. 6 § Riksgäldskontorets föreskrifter om resolution). Enligt 4 kap. 1 § LOR ska kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder uttryckas som dels procentandelar av företagets totala riskvägda exponeringsbelopp, dels procentandelar av företagets totala exponeringsmått.
| Kommissionen framhåller att en förutsättning för undantag från | |
| rapporteringsskyldighet enligt Riksgäldskontorets föreskrifter är ett | |
| belopp på kapitalbas och kvalificerade skulder som uppgår till minst | |
| 150 procent av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, men utan | |
| att föreskrifterna specificerar att detta endast avser kravet uttryckt i | |
| enlighet med ”artikel 45.1 första stycket a, dvs. som en procentandel av | |
| det totala riskvägda exponeringsmåttet”. Enligt kommissionen innebär det | |
| att ett företag kan undantas från rapportering enligt svensk rätt om det | 51 |
Prop. 2024/25:172 innehar kapitalbas och kvalificerade skulder som överstiger 150 procent av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder uttryckt som procentandel av det totala exponeringsmåttet, vilket enligt kommissionen inte är tillåtet i enlighet med krishanteringsdirektivet.
52
Enligt artikel 45i.1 andra stycket i krishanteringsdirektivet får ett företag undantas från kravet att rapportera övriga nedskrivningsbara skulder, under förutsättning att det innehar kapitalbas och kvalificerade skulder till minst 150 procent av det krav som avses i artikel 45.1, som har beräknats i enlighet med första stycket a ”i denna punkt”. Lydelsen ”första stycket a i denna punkt” i artikel 45i.1 andra stycket avser alltså artikel 45i.1 första stycket a och inte ”artikel 45.1 första stycket a”.
Av artikel 45i.1 a i krishanteringsdirektivet framgår att kapitalbas och kvalificerade skulder ska uttryckas i enlighet med artikel 45.2. Enligt artikel 45.2 ska kapitalbas och kvalificerade skulder uttryckas som procentandelar av dels företagets totala riskvägda exponeringsbelopp, dels företagets totala exponeringsbelopp. Svensk rätt är därmed i enlighet med regeln om undantag från rapportering i artikel 45i.1 andra stycket i krishanteringsdirektivet.
Kravet i artikel 45i.1 a, som genomförs i Riksgäldskontorets föreskrifter (8 kap. 6 §), innebär att ett företag måste inneha kapitalbas och kvalificerade skulder överstigande såväl 150 procent av det riskvägda beloppet som 150 procent av det totala exponeringsbeloppet, för att ett undantag från rapportering ska bli aktuellt. Att en hänvisning till bägge beloppen skulle möjliggöra ett undantag endast om 150 procent av det totala exponeringsbeloppet överstigs, är alltså inte korrekt. Svensk rätt uppfyller alltså direktivets krav.
6.21Underlåtelse att uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder (artikel 45k)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att om ett företag inte uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, ska Finansinspektionen eller Riksgäldskontoret vidta åtminstone en av vissa särskilda åtgärder.
Ett beslut av Finansinspektionen om ingripande ska föregås av att inspektionen ger Riksgäldskontoret tillfälle att lämna synpunkter.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker
förslaget eller har inget att invända mot det.
Finansinspektionen anser att det bör klargöras att inspektionen får ingripa inte endast vid överträdelser av lagen utan också vid överträdelser av Riksgäldskontorets beslut vid tillämpning av lagen.
Riksgäldskontoret anser att hänvisningen till ingripandebestämmelserna i lagen om värdepappersmarknaden bör begränsas till värdepappersbolag.
Skälen för regeringens förslag: I lagen om resolution finns bestämmelser om övervakning av och ingripanden mot företag som inte uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Av bestämmelserna framgår att Finansinspektionen får ingripa mot ett sådant företag, efter att Riksgäldskontoret fått tillfälle att lämna synpunkter. Det
framgår också upplysningsvis att bestämmelser om ingripanden finns i Prop. 2024/25:172 lagen om bank och finansieringsrörelse respektive lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden (4 kap. 33 §).
Om ett företag inte uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska enligt krishanteringsdirektivet de berörda myndigheterna åtgärda detta på grundval av åtminstone något av följande:
•befogenheter att åtgärda eller avlägsna resolutionshinder i enlighet med artiklarna 17 och 18,
•befogenheter som avses i artikel 16a,
•åtgärder som avses i artikel 104 i direktiv 2013/36/EU,
•åtgärder för tidigt ingripande i enlighet med artikel 27,
•administrativa sanktioner och andra administrativa åtgärder i enlighet med artiklarna 110 och 111.
Kommissionen anför:
I 4 kap. 33 § andra stycket LOR anges att ”Om ett företag inte uppfyller sina skyldigheter enligt detta kapitel, får Finansinspektionen, efter att Riksgäldskontoret fått tillfälle att lämna synpunkter, ingripa mot företaget.” Ovannämnda bestämmelse klargör inte a) att sådana ingripanden inbegriper de fem typer av åtgärder som anges i artikel 45k i krishanteringsdirektivet, b) att det är de fem typerna av åtgärder, och inga andra åtgärder, som ska vidtas i fall av överträdelse av MREL- kravet, och c) att överträdelser av
De åtgärder som nämns i artikel 45k är genomförda i 3 och 4 kap. LOR (artiklarna 16a, 17 och 18 i krishanteringsdirektivet), 15 kap. 1 och1 a §§ lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, 25 kap.
53
Prop. 2024/25:172 Enligt krishanteringsdirektivet ska resolutionsmyndigheten och den behöriga myndigheten samråda med varandra när de tillämpar nu aktuella åtgärder (artikel 45k.2). Av bestämmelserna i lagen om resolution framgår att Riksgäldskontoret i fråga om varje nu aktuell ingripandeåtgärd enligt den lagen ska ge Finansinspektionen tillfälle att lämna synpunkter innan Riksgäldskontoret fattar beslut. Det bör klargöras att en motsvarande skyldighet för Finansinspektionen att ge Riksgäldskontoret tillfälle att lämna synpunkter gäller i fråga om åtgärder som beslutas av Finansinspektionen.
54
Enligt 4 kap. LOR ska företagen uppfylla ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder. Det är Riksgäldskontoret som, efter att Finansinspektionen fått tillfälle att lämna synpunkter, fattar beslut om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder (1 §). Om ett företag inte uppfyller sina skyldigheter enligt kapitlet – t.ex. inte uppfyller Riksgäldskontorets beslut om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder – får Finansinspektionen, efter att Riksgäldskontoret fått tillfälle att lämna synpunkter, ingripa mot företaget (33 § andra stycket). Till skillnad från Finansinspektionen anser regeringen att det inte behöver klargöras i lagtexten.
För företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 LOR – kreditinstitut och värdepappersbolag – finns bestämmelser om ingripande i 15 kap. lagen om bank- och finansieringsrörelse och 25 kap. lagen om värdepappersmarknaden (33 § tredje stycket första meningen). Kreditinstitut och värdepappersbolag är företag som har tillstånd att bedriva bank- eller finansieringsrörelse enligt lagen om bank- och finansieringsrörelse eller värdepappersrörelse enligt lagen om värdepappersmarknaden. Lagen om värdepappersmarknaden är visserligen inte begränsad till värdepappersrörelse (värdepappersbolag). Men det får antas att ett företag som bedriver tillståndspliktig värdepappersrörelse har god kännedom om innehållet i den rörelselagstiftning som är tillämplig på verksamheten, t.ex. vilka bestämmelser i 25 kap. lagen om värdepappersmarknaden som gäller för verksamheten. Till skillnad från Riksgäldskontoret anser regeringen därför att det inte i lagen om resolution – som är en särlagstiftning i förhållande till den allmänna lagstiftningen i lagen om värdepappersmarknaden – behöver klargöras att samtliga bestämmelser i 25 kap. lagen om värdepapperslagen inte är tillämpliga på värdepappersbolag.
6.22Förmånsrättsordningen vid nedskrivning och konvertering (artikel 48.7)
Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller direktivets krav på att alla fordringar som härrör från kapitalbasposter ges lägre prioritet än fordringar som inte härrör från kapitalbasposter.
Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens bedömning.
Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har inget att invända mot den.
Finansinspektionen framhåller att ett kapitalinstruments avtalsvillkor kan vara i konflikt med tillsynsförordningens krav.
Skälen för regeringens bedömning: Enligt artikel 48.7 första stycket i Prop. 2024/25:172 krishanteringsdirektiv föreskrivs:
Medlemsstaterna ska, för enheter som avses i artikel 1.1 första stycket a– d, säkerställa att alla fordringar som härrör från kapitalbasposter, i deras nationella rätt som reglerar normala insolvensförfaranden, ges lägre prioritet än fordringar som inte härrör från kapitalbasposter.
Förmånsrättslagen (1970:979) innebär att fordringar indelas i prioriterade fordringar, med särskild eller allmän förmånsrätt, och fordringar utan förmånsrätt, s.k. oprioriterade fordringar. Som utgångspunkt har fordringar med särskild förmånsrätt företräde framför fordringar med allmän förmånsrätt som i sin tur har företräde framför oprioriterade fordringar.
Borgenärer med oprioriterade fordringar har som utgångspunkt inbördes lika rätt (18 § första stycket första meningen förmånsrättslagen).
Enligt 18 § första stycket tredje meningen förmånsrättslagen kan en borgenär enligt fordringsavtalet ha rätt till betalning först efter övriga borgenärer, inbegripet borgenärer med oprioriterade fordringar (s.k. efterställda fordringar).
Bestämmelser om kapitalbasposter finns i tillsynsförordningen, som är direkt tillämplig i svensk rätt. För att ett kapitalinstrument ska få ingå i kapitalbasen krävs att instrumentet uppfyller vissa villkor, bl.a. att tre formerna av instrument är efterställda varandra och alla andra fordringar (artiklarna 28, 52 och 63). Ett kapitalinstrument som har avtalsvillkor som inte är i överensstämmelse med tillsynsförordningens krav får inte räknas in i kapitalbasen, dvs. utgör ingen någon kapitalbaspost. Till skillnad från Finansinspektionen anser regeringen därför att tillsynsförordningen innebär att fordringar som är hänförliga till kapitalbasposter per definition är mer efterställda än fordringar som inte är hänförliga till kapitalbasposter.
Svensk rätt uppfyller därmed kravet i artikel 48.7 första stycket i krishanteringsdirektivet.
Enligt artikel 48.7 andra stycket i krishanteringsdirektiv föreskrivs:
Vid tillämpningen av första stycket ska hela instrumentet, i den utsträckning som det endast delvis erkänns som en kapitalbaspost, behandlas som en fordran som härrör från en kapitalbas och ska ges lägre prioritet än fordringar som inte härrör från kapitalbasposter.
Bestämmelserna i 18 § första stycket tredje meningen förmånsrättslagen innebär att en efterställd fordrans ställning i förmånsrättsordningen inte påverkas av i vilken utsträckning en mot fordringen svarande skuld får räknas in i kapitalbasen vid tillämpning av tillsynsförordningen. En sådan fordran kommer alltså i sin helhet att vara efterställd enligt förmånsrättslagen, även om den bara delvis betraktas som ett relevant kapitalinstrument enligt tillsynsförordningen.
Svensk rätt uppfyller därmed kravet i artikel 48.7 andra stycket i krishanteringsdirektivet.
55
| Prop. 2024/25:172 6.23 | Särskilt om kravet på att företag ändrar sin |
| praxis vid avtalsenligt erkännande av | |
| skuldnedskrivning (artikel 55.2 tredje stycket) |
Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller direktivets krav på att resolutionsmyndigheten får kräva att ett företag ändrar sin praxis avseende tillämpningen av undantag från avtalsenligt erkännande av skuldnedskrivning.
Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens bedömning.
Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har inget att invända mot den.
Skälen för regeringens bedömning: I 5 kap. LOR finns bestämmelser om ytterligare åtgärder för att förbereda resolution och undvika fallissemang, inbegripet bestämmelser om avtalsvillkor om erkännande av nedskrivning eller konvertering av kapitalinstrument och nedskrivningsbara skulder i avtal som omfattas av lagstiftningen i tredje land
Riksgäldskontorets prövning avseende ett företags tillämpning av undantag från avtalsenligt erkännande av skuldnedskrivning måste ske utifrån förutsättningarna i det enskilda fallet. Ett beslut från Riksgäldskontoret om att ett villkor om erkännande av nedskrivning eller konvertering – i motsats till företagets bedömning – är möjligt, ska motiveras. Av motiveringen ska framgå vilka föreskrifter som har tillämpats och vilka omständigheter som har varit avgörande för myndighetens ställningstagande (32 § förvaltningslagen [2017:900]). I den mån företagets bedömning grundar sig i en viss praxis hos företaget gällande tillämpning av undantag från avtalsenligt erkännande av skuldnedskrivning, kommer det alltså att framgå av beslutet att denna praxis är felaktig. Ett sådant beslut kommer därför i sig innebära ett krav på att denna praxis ändras, vid äventyr att företagets framtida tillämpning av undantaget kommer att underkännas av Riksgäldskontoret. Denna konsekvens av beslutet anges i förtydligande syfte specifikt i författningskommentaren till den aktuella bestämmelsen i lagen om resolution (prop. 2020/21:155 s. 184). Svensk rätt uppfyller därför direktivets krav.
56
6.24Särskilt om kravet på underrättelse vid avtalsenligt erkännande av skuldnedskrivning (artikel 55.2 fjärde stycket)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att kravet på att underrätta Riksgäldskontoret om hinder mot att ta in ett villkor om nedskrivning eller konvertering i avtal gällande relevanta kapitalinstrument och nedskrivningsbara skulder som omfattas av lagstiftningen i tredjeland inte gäller sådana skuldinstrument som avses i artikel 2.1.48 ii i krishanteringsdirektivet.
Regeringens bedömning: Svensk rätt uppfyller direktivets krav på att de skulder som omfattas av kravet på avtalsvillkor om nedskrivning eller konvertering ska ha bättre förmånsrätt än de skulder som avses i artikel 108.2 a, b och c och artikel 108.3 i direktivet.
Promemorians förslag och bedömning överensstämmer med regeringens förslag.
Remissinstanserna tillstyrker förslaget och bedömningen eller har inget att invända mot dem.
Skälen för regeringens förslag och bedömning: I 5 kap. LOR finns bestämmelser om avtalsvillkor om erkännande av nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och nedskrivningsbara skulder som omfattas av lagstiftningen i tredjeland
Om det dock inte är möjligt att ta in ett sådant villkor i avtalet gällande nedskrivningsbara skulder, ska företaget underrätta Riksgäldskontoret om det och till vilken skuldklass den aktuella skulden hör (3 a §).
Enligt krishanteringsdirektivet gäller inte kravet på underrättelse övriga primärkapitalinstrument, supplementärkapitalinstrument och sådana skuldinstrument som avses i artikel 2.1.48 ii, om dessa instrument är skulder utan säkerhet (artikel 55.2 fjärde stycket).
Bestämmelsen om krav på underrättelse till Riksgäldskontoret gäller nedskrivningsbara skulder. Det framgår av definitionen i lagen om resolution av nedskrivningsbara skulder att dessa inte omfattar primärkapitalinstrument och supplementärkapitalinstrument (2 kap. 2 § LOR). Det bör dock klargöras att kravet på underrättelse inte omfattar skuldinstrument som avses i artikel 2.1.48 ii. Att krishanteringsdirektivet nämner att undantaget gäller för skulder utan säkerhet, framstår som överflödigt eftersom skulder med säkerhet inte kan nedskrivas och därför inte heller vara föremål för ett villkor om att skulden kan komma skrivas ned eller konverteras (jfr definitionen av nedskrivningsbara skulder i 2 kap. 2 § LOR).
Kommissionen anför att 5 kap. 3 a § LOR inte
”hänvisar […] till den nationella bestämmelse som införlivar artikel 108.2 och 108.3 i krishanteringsdirektivet (18 § i förmånsrättslagen jämförd med 15 § 3 p. b LOR) för att klargöra prioriteringsordningen för de berörda skulderna och visa att de inte ska
Prop. 2024/25:172
57
| Prop. 2024/25:172 | inbegripa |
| skuldinstrument. Därför verkar införlivandet inte vara korrekt.” | |
| Av 18 § första stycket förmånsrättslagen följer att oprioriterade fordringar | |
| (första meningen) har rätt till betalning före fordringar som är hänförliga | |
| till skuldinstrument som avses i 21 kap. 15 § 3 b LOR (andra meningen) | |
| och efterställda fordringar (tredje meningen). Det behöver inte komma till | |
| uttryck i 5 kap. 3 a § LOR. Svensk rätt uppfyller därmed direktivets krav. |
6.25 Nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför resolution (artikel 59.1 tredje stycket)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att ersättning ur resolutionsreserven ska betalas till ägare, borgenärer eller insättningsgarantisystemet om dessa fått ett sämre ekonomiskt utfall vid nedskrivning eller konvertering utanför resolution än vad som skulle ha blivit fallet vid avveckling enligt vanliga insolvensförfaranden.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker
förslaget eller har inget att invända mot det.
Riksgäldskontoret anser att den föreslagna bestämmelsen bör placeras i 27 kap. LOR.
Skälen för regeringens förslag: I 6 kap. LOR finns regler om
| nedskrivning eller konvertering av kapitalinstrument utanför resolution. | |
| Efter nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och | |
| kvalificerade skulder ska Finansinspektionen se till att det görs en | |
| värdering motsvarande den som ska göras efter att resolutionsåtgärder har | |
| vidtagits (1 § tredje stycket med hänvisning till 7 kap. 10 §). Krishan- | |
| teringsdirektivet anger att efter nedskrivning eller konvertering oberoende | |
| av en resolutionsåtgärd ska en värdering göras motsvarande den som ska | |
| göras efter att resolutionsåtgärder vidtagits ”och [att] artikel 75 ska | |
| tillämpas” (artikel 59.1 tredje stycket). Enligt artikel 75 ska aktieägare, | |
| borgenärer och insättningsgarantisystemet få kompensation om den | |
| värdering som ska göras efter nedskrivning eller konvertering visar att | |
| dessa har drabbats av större förluster än vid en avveckling under normala | |
| insolvensförfaranden. Kompensationen ska motsvara mellanskillnaden | |
| och betalas från finansieringsarrangemangen för resolution. I lagen om | |
| resolution framgår att sådan kompensation ska utgå när det sämre | |
| ekonomiska utfallet beror på resolution (27 kap. 1 § 5). Det bör klargöras | |
| att ersättning till ägare eller borgenärer eller insättningsgarantisystemet | |
| även ska betalas när det ekonomiska utfallet för dessa blivit sämre än vid | |
| vanliga insolvensförfaranden till följd av nedskrivning och konvertering | |
| utanför resolution, och att detta ska finansieras med medel ur | |
| resolutionsreserven. | |
| I 27 kap. LOR finns bestämmelser om finansiering av resolution, bl.a. | |
| genom användning av resolutionsreserven. Bestämmelserna om använd- | |
| 58 | ning av resolutionsreserven har emellertid inte samlats i 27 kap. LOR utan |
är spridda över hela lagen. Det gäller framför allt bestämmelserna om Prop. 2024/25:172 användning av resolutionsreserven vid tillämpning av resolutionsverk-
tygen i
6.26Nedskrivning eller konvertering av resolution i förhållande till resolutionsmålen
(artikel 60.1 d)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att nedskrivning eller konvertering av kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför resolution ska ske i den utsträckning som krävs för att uppfylla resolutionsändamålen.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker
förslaget eller har inget att invända mot det.
Finansinspektionen framhåller att ett uppfyllande av resolutionsändamålen får likställas med att undvika fallissemang och att klargörande inte innebär en ändring i sak. Inspektionen kan därför också i fortsättningen skriva ned eller konvertera kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför resolution i fråga om företag inte ska försättas i resolution.
Skälen för regeringens förslag: I 6 kap. LOR finns regler om nedskrivning eller konvertering av kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför resolution. När kärnprimärkapitalet har minskats i proportion till förlusterna, ska Finansinspektionen skriva ned kapitalbeloppet för relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder eller konvertera relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder till kärnprimärkapitalinstrument i den utsträckning som krävs för att företaget eller koncernen inte längre ska bedömas fallera eller sannolikt komma att fallera (6 kap. 14 §). Krishanteringsdirektivet anger att nedskrivning eller konvertering av kapitalinstrument ska ske i den utsträckning som krävs för att uppfylla de resolutionsmål som fastställs i artikel 31 (artikel 60.1 d). Resolutionsmålen, i svensk rätt benämnda resolutionsändamål (1 kap. 6 § LOR), är att
•säkerställa att kritiska verksamheter upprätthålls,
•undvika betydande negativa effekter på den finansiella stabiliteten,
•skydda offentliga medel,
•skydda insättare enligt lagen (1995:1571) om insättningsgaranti och investerare enligt lagen (1999:158) om investerarskydd, och
•skydda kundmedel och kundtillgångar.
| Som Finansinspektionen framhåller främjas samtliga resolutionsändamål | |
| i och för sig av att nedskrivning eller konvertering av relevanta kapital- | |
| instrument eller kvalificerade skulder sker i sådan utsträckning att | |
| företaget eller koncernen inte längre ska bedömas fallera eller sannolikt | |
| komma att fallera. Samtidigt kan en nedskrivning eller konvertering krävas | 59 |
Prop. 2024/25:172 i en särskild utsträckning för att t.ex. skydda offentliga medel, skydda insättare eller förebygga spridning av betydande negativa effekter på den finansiella stabiliteten. Det bör därför framgå tydligare i lagen om resolution att nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför resolution ska ske i den utsträckning som krävs för att uppfylla resolutionsändamålen. Som Finansinspektionen framhåller medför klargörandet inget hinder mot att tillämpa bestämmelserna i 6 kap. LOR också på företag som enligt resolutions- eller koncernresolutionsplaner inte ska försättas i resolution.
6.27Tillfälliga åtgärder (artikel 71a.3 b)
Regeringens förslag: Det ska klargöras att kravet på att finansiella avtal som omfattas av lagstiftningen i tredjeland ska innehålla vissa villkor om bl.a. tillfälliga åtgärder, gäller under förutsättning att tillfälliga åtgärder och hinder mot att utföra vissa rättshandlingar skulle vara tillämpliga på avtalet om det reglerades enligt svensk rätt.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I 5 kap. LOR finns bestämmelser om ytterligare åtgärder för att förbereda resolution och undvika fallissemang. Bland dessa finns möjligheten för Riksgäldskontoret att besluta om s.k. tillfälliga åtgärder, inbegripet att besluta att ett företag som Finansinspektionen har fastställt fallerar eller sannolikt kommer att fallera, tillfälligt inte ska fullgöra en betalnings- eller leveransförpliktelse som följer av ett avtal som har ingåtts av företaget (7 §). Om Riksgäldskontoret beslutar om ett sådant förbud mot fullgörelse får myndigheten också besluta att en borgenär till företaget som omfattas av förbudet inte får ta i anspråk en säkerhet som har ställts ut i tillgångar som tillhör företaget. Riksgäldskontoret får även besluta att en motpart till företaget som omfattas av förbudet inte får säga upp eller häva ett avtal med företaget, eller utöva kvittning mot företaget (8 §). Det är även möjligt för Riksgäldskontoret att besluta om sådana förbud efter ett beslut om resolution (13 kap. 2, 7, 8, 11 och 12 §§). Det framgår även i lagen om resolution att ett beslut om resolution eller en resolutionsåtgärd inte kan utgöra grund för en motpart att vidta vissa rättshandlingar, inbegripet uppsägning av avtalet eller inställande av fullgörelse (11 kap.
När det gäller avtal som omfattas av lagstiftningen i tredjeland har företaget en skyldighet att ta in villkor som anger att avtalet kan bli föremål för dessa åtgärder och förbud (5 kap. 9 § LOR). Krishanteringsdirektivet anger att kravet på att ta in dessa villkor i avtal som omfattas av lagstiftningen i tredjeland gäller under förutsättning att avtalet föreskriver sådana uppsägningsrätter eller rätt att göra säkerhetsrätt gällande som ett förbud skulle vara tillämpligt på om avtalet reglerades enligt en medlemsstats lagstiftning (artikel 71a.3 b). Denna förutsättning bör komma till tydligare uttryck i lagen om resolution.
60
| 7 | Ikraftträdande | Prop. 2024/25:172 |
Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 november 2025.
Promemorians förslag överensstämmer inte med regeringens förslag. I promemorian föreslås att lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2025.
Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot det.
Skälen för regeringens förslag: Lagändringar på grund av ändringsdirektivet skulle enligt direktivet ha trätt i kraft senast den 13 november 2024. Lagändringar på grund av krishanteringsdirektivet i den lydelse som den formella underrättelsen skulle ha trätt i kraft den 1 juli 2021.
Lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt, vilket – med beaktande av de återstående stegen i lagstiftningsprocessen – bör vara den 1 november 2025.
8Konsekvensanalys
Regeringens bedömning: Förslagen rör klargöranden av gällande rätt och har därför liten effekt för det allmänna och enskilda.
Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens bedömning.
Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker bedömningen
eller har inget att invända mot den.
Regelrådet anser att konsekvensanalysen brister i fråga om beskrivningen av effekterna för företag.
Skälen för regeringens bedömning
Offentligfinansiella och samhällsekonomiska effekter
Förslagen har inga offentligfinansiella eller samhällsekonomiska effekter.
Effekter för företagen
Regelrådet anser att konsekvensanalysen brister i fråga om beskrivningen av effekterna för företag.
Ett
I Sverige finns inga globalt systemviktiga institut eller dotterföretag för vilka det kan vara aktuellt att bestämma kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå.
61
Prop. 2024/25:172 Effekter för myndigheter och allmänna förvaltningsdomstolar
Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet. Det innebär att det är myndigheten som meddelar beslut om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder. Förslagen minskar den administrativa bördan för myndigheten och leder inte till några nya kostnader.
Förslagen ger inte upphov till några nya måltyper eller ökad måltillströmning vid de allmänna förvaltningsdomstolarna.
Alternativa lösningar
Förslagen genomför EU:s krishanteringsdirektiv och det finns därför inte utrymme för alternativa lösningar.
Informationsinsatser
Riksgäldskontoret behöver informera de finansiella företagen om den nya ordningen.
Effekter för hållbarhet och jämställdheten mellan män och kvinnor
Förslagen påverkar inte hållbarheten eller jämställdheten mellan män och kvinnor.
Överensstämmelse med unionsrätten
Förslagen står i överenskommelse med unionsrätten.
9Författningskommentar
Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:2016) om resolution
2 kap.
1 § I denna lag avses med
anmält avvecklingssystem: ett anmält avvecklingssystem enligt 2 § lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden,
avvecklingsenhet: ett företag som inte är en resolutionsenhet och som
a)enligt en resolutions- eller koncernresolutionsplan ska avvecklas genom konkurs eller likvidation, eller
b)enligt en koncernresolutionsplan inte ska omfattas av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap.,
bankdag: en dag som inte är en lördag, en söndag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton eller en allmän helgdag,
behörig myndighet: i Sverige Finansinspektionen och i fråga om övriga länder inom EES en behörig myndighet enligt definitionen i artikel 4.1.40 i tillsynsförordningen, inbegripet Europeiska centralbanken när det gäller de särskilda uppgifter som den tilldelas genom rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut, i den ursprungliga lydelsen,
62
berörd myndighet: i Sverige Finansinspektionen och i fråga om övriga länder Prop. 2024/25:172 inom EES, den myndighet som länderna identifierat enligt artikel 61.2 i kris-
hanteringsdirektivet,
betydande filial: en filial som är betydande enligt artikel 51.1 i kapitaltäckningsdirektivet,
blandat finansiellt holdingföretag: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.21 i tillsynsförordningen,
blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES: ett inom EES etablerat blandat finansiellt holdingföretag som inte självt är ett dotterföretag till ett
a)institut eller ett
b)annat blandat finansiellt holdingföretag eller ett finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
central motpart: en central motpart enligt artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av den 4 juli 2012 om
det kombinerade buffertkravet: det kombinerade buffertkravet enligt 2 kap. 2 § lagen (2014:966) om kapitalbuffertar,
dotterföretag: ett dotterföretag enligt artikel 4.1.16 i tillsynsförordningen,
EES: Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
europeiskt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som inte omfattas av artikel 92a i tillsynsförordningen och som har tillgångar som överstiger 100 miljarder euro eller ingår i en resolutionsgrupp som har tillgångar som överstiger 100 miljarder euro,
filial: en filial enligt artikel 4.1.17 i tillsynsförordningen,
finansiellt holdingföretag: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.20 i tillsynsförordningen,
finansiellt institut: ett företag enligt artikel 4.1.26 i tillsynsförordningen,
finansieringsplan: en plan enligt artikel 107 i krishanteringsdirektivet,
finansiellt moderholdingföretag inom EES: ett inom EES etablerat finansiellt holdingföretag som inte självt är ett dotterföretag till ett
a)institut eller ett
b)annat finansiellt holdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
finansieringsarrangemang: ett arrangemang för finansiering av kostnader för resolution som upprättats av ett land inom EES enligt artikel 100 i krishanteringsdirektivet,
förordningen om resolutionsavgifter: kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/63 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 21 oktober 2014 avseende förhandsbidrag till finansieringsarrangemang för resolution,
garanterad insättning: en insättning som omfattas av insättningsgarantin enligt
4 och 4 c §§ lagen (1995:1571) om insättningsgaranti,
globalt systemviktigt institut: ett globalt systemviktigt institut enligt artikel 4.1.133 i tillsynsförordningen,
globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES: ett globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES enligt artikel 4.1.134 i tillsynsförordningen,
globalt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som är ett globalt systemviktigt institut eller del av ett sådant,
63
Prop. 2024/25:172
64
gruppbaserad: som är gjord på grundval av den konsoliderade situationen enligt artikel 4.1.47 i tillsynsförordningen eller artikel 4.1.11 i värdepappersbolagsförordningen,
gränsöverskridande koncern: en koncern med moder- och dotterföretag i flera länder inom EES,
holdingföretag med blandad verksamhet: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.22 i tillsynsförordningen,
institut: kreditinstitut och värdepappersbolag, kapitalbas:
1.för kreditinstitut, detsamma som avses i artikel 72 i tillsynsförordningen och
2.för värdepappersbolag, detsamma som avses i artikel 9 i värdepappersbolagsförordningen,
kapitaltäckningsdirektivet: Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiven 2006/48/EG och 2006/49/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/2034,
koncern: ett moderföretag och dess dotterföretag,
koncernresolutionsordning: en plan enligt artikel 91.6 i krishanteringsdirektivet,
kreditinstitut: ett kreditinstitut enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och ett sådant värdepappersbolag som avses i 1 kap. 2 § första stycket 7
krisavvärjande åtgärd:
a) en åtgärd för att undanröja väsentliga brister eller väsentliga hinder för återhämtning enligt 6 a kap. 6 och 7 §§ lagen om bank- och finansieringsrörelse och 8 a kap. 7 och 8 §§ lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden,
b) en åtgärd för att undanröja eller minska väsentliga hinder för rekonstruktion eller avveckling enligt 3 kap.
c) en åtgärd som enligt beslut av Finansinspektionen är en krisavvärjande åtgärd enligt 15 kap. 2 c § lagen om bank- och finansieringsrörelse eller 25 kap. 2 c § lagen om värdepappersmarknaden,
d) ett beslut av Finansinspektionen om att tillsätta en tillfällig förvaltare enligt 15 a kap. lagen om bank- och finansieringsrörelse eller 25 a kap. lagen om värdepappersmarknaden, eller
e) nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument enligt 6 kap., krishanteringsdirektivet: Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 15 maj 2014 om inrättande av en ram för återhämtning och resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av rådets direktiv 82/891/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU och 2013/36/EU samt Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 648/2012, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets
direktiv (EU) 2024/1174,
kritisk verksamhet: en tjänst eller en transaktion som, om den upphörde, sannolikt skulle leda till en allvarlig störning i det finansiella systemet,
kvalificerad insättning: en insättning enligt lagen om insättningsgaranti som inte är undantagen enligt 4 b eller 5 § den lagen,
kärnprimärkapital: kapital som avses i artikel 50 i tillsynsförordningen,
kärnprimärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller villkoren i artikel
moderföretag: ett moderföretag enligt artikel 4.1.15 a i tillsynsförordningen,
moderföretag inom EES: ett moderinstitut inom EES, ett finansiellt moderholdingföretag inom EES eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES,
moderföretag i tredjeland: ett moderinstitut, ett finansiellt moderholdingföretag eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag som är hemmahörande i ett land utanför EES,
moderinstitut inom EES: ett institut eller ett
a)annat institut eller ett
b)finansiellt holdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
nationellt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som inte är en globalt systemviktig resolutionsenhet eller en europeiskt systemviktig resolutionsenhet men som Riksgäldskontoret bedömer vara en sannolik systemrisk i händelse av fallissemang,
relevanta kapitalinstrument: övriga primärkapitalinstrument och supplementärkapitalinstrument,
resolutionsenhet: en juridisk person inom EES som enligt en resolutions- eller koncernresolutionsplan ska vara föremål för resolutionsåtgärder,
resolutionsförfarande i tredjeland: en åtgärd som enligt rätten i ett land utanför EES syftar till att hantera en kris i ett tredjelandsinstitut eller i ett moderföretag i tredjeland, om åtgärden är jämförbar med sådana resolutionsåtgärder som får vidtas enligt denna lag i fråga om ändamål och förväntat resultat,
resolutionsgrupp: en resolutionsenhet och dess dotterföretag som inte är
a)en resolutionsenhet,
b)ett dotterföretag till en annan resolutionsenhet, eller
c)ett dotterföretag i ett tredjeland som enligt resolutions- eller koncernresolutionsplanen inte ingår i resolutionsgruppen och dess dotterföretag,
resolutionskollegium: ett resolutionskollegium enligt artikel 88 i krishanteringsdirektivet,
resolutionsåtgärd: någon av de åtgärder som anges i 12 kap. 1 §,
samordnande berörd myndighet: den berörda myndigheten i samma land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten,
samordnande resolutionsmyndighet: resolutionsmyndigheten i samma land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten,
samordnande tillsynsmyndighet: en behörig myndighet som ansvarar för att utöva gruppbaserad tillsyn av moderinstitut inom EES och av institut som kontrolleras av finansiella moderholdingföretag inom EES eller blandade finansiella moderholdingföretag inom EES,
större dotterföretag: ett större dotterföretag enligt artikel 4.1.135 i tillsynsförordningen,
supplementärkapitalinstrument: kapitalinstrument och efterställda lån som uppfyller villkoren i artikel 63 i tillsynsförordningen,
tillsynsförordningen: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012,
tillsynskollegium: ett tillsynskollegium enligt artikel 116 i kapitaltäckningsdirektivet eller artikel 48 i värdepappersbolagsdirektivet,
tredjelandsinstitut: ett företag som har sitt huvudkontor i ett land utanför EES och som skulle vara ett institut om det var hemmahörande inom EES,
värdepappersbolag: ett svenskt aktiebolag som har tillstånd att driva värdepappersrörelse enligt lagen om värdepappersmarknaden, om det har tillstånd för någon av de tjänster som anges i 2 kap. 1 § 3 eller 6 den lagen, utom sådana värdepappersbolag som avses i 1 kap. 2 § första stycket 7
värdepappersbolagsdirektivet: Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/2034 av den 27 november 2019 om tillsyn av värdepappersföretag och om ändring av direktiven 2002/87/EG, 2009/65/EG, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU och 2014/65/EU, i den ursprungliga lydelsen,
Prop. 2024/25:172
65
Prop. 2024/25:172 värdepappersbolagsförordningen: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/2033 av den 27 november 2019 om tillsynskrav för värdepappersföretag och om ändring av förordningarna (EU) nr 1093/2010, (EU) nr 575/2013, (EU) nr 600/2014 och (EU) nr 806/2014, och
övriga primärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller villkoren i artikel 52.1 i tillsynsförordningen.
Paragrafen innehåller definitioner. Ändringarna i paragrafen genomför artikel 2.1.83aa i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.
Ändringarna i paragrafen innebär att det införs en ny kategori av företag vid tillämpning av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder i 4 kap. (avvecklingsenhet).
Definitionen av krishanteringsdirektivet anpassas till den senaste lydelsen av direktivet. Hänvisningen till direktivet är statisk.
I definitionerna av resolutionsenhet och resolutionsgrupp ersätts uttrycket ”en resolutionsplan” och ”resolutionsplanen” av uttrycken ”en resolutions- eller koncernresolutionsplan” respektive ”resolutions- och koncernresolutionsplanen”. Ändringarna är av rättelsekaraktär och innebär inte någon ändring i sak.
3 kap.
12 § Om Riksgäldskontoret finner att det finns ett väsentligt hinder mot att rekonstruera eller avveckla ett företag, ska Riksgäldskontoret underrätta företaget, Finansinspektionen och resolutionsmyndigheterna i de länder inom EES där företaget har betydande filialer.
Riksgäldskontoret ska samtidigt förelägga företaget att inom fyra månader ange vilka åtgärder som det anser kan undanröja eller minska det aktuella hindret, inbegripet en tidsplan för när åtgärderna ska vidtas. Tidsplanen ska beakta orsaken till hindret.
Företagets tidsfrist ska i stället vara två veckor om hindret beror på att företaget
1.inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten enligt 4 kap. 1 §, eller
2.inte uppfyller kraven enligt artiklarna 92a och 494 i tillsynsförordningen eller 4 kap.
Paragrafen innehåller bestämmelser om att åtgärda resolutionshinder för företag. Ändringarna i paragrafen genomför artiklarna 17.3 andra och tredje styckena och 18.3 tredje stycket i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.
Ändringarna i andra stycket innebär att ett företags åtgärder för att undanröja eller minska resolutionshinder ska inbegripa en tidsplan för när åtgärderna ska vidtas och att tidsplanen ska beakta orsaken till hindret. Det är fråga om ett förtydligande som inte innebär någon ändring i sak.
Ändringen i tredje stycket 2 innebär att tidsfristen på två veckor som företagen har på sig att undanröja eller minska hindren mot att rekonstruera eller avveckla företaget ska gälla om hindret beror på att företaget inte uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder såsom det bestämts enligt 4 kap.
Övriga ändringar i paragrafen är redaktionella.
66
17 § En rapport enligt 16 § ska lämnas till moderföretaget inom EES med Prop. 2024/25:172 möjlighet att inom fyra månader från mottagandet av rapporten lämna synpunkter
och föreslå alternativa åtgärder för att undanröja eller begränsa de hinder som identifierats i rapporten.
Om Riksgäldskontoret finner att ett hinder enligt första stycket beror på att ett koncernföretag befinner sig i en sådan situation som avses i 12 § tredje stycket, ska Riksgäldskontoret, efter att övriga resolutionsmyndigheter fått tillfälle att lämna synpunkter, förelägga moderföretaget att inom två veckor ange vilka åtgärder som det anser kan undanröja eller minska det aktuella hindret, inbegripet en tidsplan för när åtgärderna ska vidtas. Tidsplanen ska beakta orsaken till hindret.
Paragrafen innehåller bestämmelser om att åtgärda resolutionshinder för gränsöverskridande koncerner. Ändringarna i paragrafen genomför artiklarna 17.3 tredje stycket och 18.3 tredje stycket i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.5.
Ändringarna i andra stycket innebär att ett företags åtgärder för att undanröja eller minska resolutionshinder ska inbegripa en tidsplan för när åtgärderna ska vidtas och att tidsplanen ska beakta orsaken till hindret. Det är fråga om ett förtydligande som inte innebär någon ändring i sak.
4 kap.
1 § I syfte att ett företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 ska ha kapital och skulder som kan skrivas ned eller konverteras enligt 6 eller 21 kap., ska Riksgäldskontoret, efter att Finansinspektionen fått tillfälle att lämna synpunkter, besluta att företaget ska uppfylla ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder. Riksgäldskontoret ska dock, med undantag för de fall som avses i 4 § andra stycket, inte besluta om ett sådant krav för en avvecklingsenhet.
Kravet ska beslutas i anslutning till resolutionsplaneringen enligt 3 kap. och uttryckas som procentandelar av
1.det totala riskvägda exponeringsbeloppet enligt artikel 92.3 i tillsynsförordningen eller kapitalbaskravet enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen multiplicerat med 12,5 (den riskvägda kvoten), och
2.det totala exponeringsmåttet enligt artiklarna 429 och 429a i tillsynsförordningen (bruttosoliditetskvoten).
Paragrafen innehåller bestämmelser om för vilka kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska beslutas. Ändringarna i paragrafen genomför delvis artikel 45c.2a i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.
Ändringen i första stycket innebär att en avvecklingsenhet som huvudregel inte ska omfattas av ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder. Som undantag från denna regel får Riksgäldskontoret dock besluta om ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder för en avvecklingsenhet (se 4 § andra stycket).
3 § För en resolutionsenhet som inte är en globalt systemviktig resolutionsenhet ska täljaren för
1. den riskvägda kvoten bestämmas till summan av
a)kapitalbaskravet enligt artikel 92.1 c i tillsynsförordningen eller enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen och de särskilda kapitalbaskraven enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller enligt artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet, och
67
Prop. 2024/25:172 b) ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kraven enligt a efter genomförande av resolution, och
2. bruttosoliditetskvoten bestämmas till summan av
a)kravet på bruttosoliditetsgrad enligt artikel 92.1 d i tillsynsförordningen, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kravet enligt a efter genomförande av resolution.
För en europeiskt systemviktig resolutionsenhet får
1. den riskvägda kvoten inte understiga 13,5 procent, och
2. bruttosoliditetskvoten inte understiga 5 procent.
Riksgäldskontoret får besluta att andra stycket ska gälla också för en nationellt systemviktig resolutionsenhet. Vid ett sådant beslut ska Riksgäldskontoret beakta följande omständigheter:
1. förekomsten av insättningar och avsaknaden av skuldinstrument,
2. om tillgången till marknaden för kvalificerade skulder är begränsad, och
3. i vilken utsträckning resolutionsenheten är beroende av kärnprimärkapital för att uppfylla kravet.
Paragrafen innehåller bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska bestämmas i fråga om andra resolutionsenheter än globalt systemviktiga resolutionsenheter och större dotterföretag till globalt systemviktiga resolutionsenheter hemmahörande utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Ändringen i paragrafen genomför artikel 45c.6 i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.12.
Enligt ändringen i tredje stycket 1 ska Riksgäldskontoret vid beslut om kravet för nationellt systemviktiga institut beakta förekomsten av ”insättningar” i stället för ”garanterade insättningar”.
4 § För ett företag som inte är en resolutionsenhet och som inte är ett större dotterföretag till ett globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES ska täljaren för
1. den riskvägda kvoten bestämmas till summan av
a)kapitalbaskravet enligt artikel 92.1 c i tillsynsförordningen eller enligt artikel
11.1 i värdepappersbolagsförordningen och de särskilda kapitalbaskraven enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller enligt artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kraven enligt a efter genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. eller resolution av resolutionsgruppen, och
2. bruttosoliditetskvoten bestämmas till summan av
a)kravet på bruttosoliditetsgrad enligt artikel 92.1 d i tillsynsförordningen, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kravet enligt a efter genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. eller resolution av resolutionsgruppen.
För en avvecklingsenhet får Riksgäldskontoret besluta om ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder som överstiger summan av första stycket 1 a och 2 a.
Artiklarna 77.2 och 78a i tillsynsförordningen ska inte tillämpas av en avvecklingsenhet om enheten inte omfattas av ett beslut enligt andra stycket.
Paragrafen innehåller bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska bestämmas för vissa finansiella företag. Ändringarna i paragrafen genomför artikel 45c.2 och delvis artikel 45c.2a i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.
68
Kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder gäller de företag som Prop. 2024/25:172 framgår av 1 kap. 2 § första stycket, framför allt kreditinstitut. Kravet
fastställs av Riksgäldskontoret och uttrycks som procentandelar av två kvoter (1 §). Hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas beror på om ett finansiellt företag är en resolutionsenhet, dvs. ska försättas i resolution – eller inte.
Bestämmelser om hur kravet ska uppfyllas av resolutionsenheter finns i
2 § (globalt systemviktiga institut) och 3 § (t.ex. europeiskt och nationellt systemviktiga institut). Vad som är en resolutionsenhet framgår av 2 kap.
1 §. Bestämmelser om hur kravet ska uppfyllas av företag som inte är resolutionsenheter finns i första stycket och – såvitt gäller större dotterföretag till globalt systemviktiga institut hemmahörande utanför EES – 2 §.
Vissa företag som inte är resolutionsenheter är avvecklingsenheter. Vad som är en avvecklingsenhet framgår av 2 kap. 1 §. Ändringarna i andra stycket innebär att Riksgäldskontoret med undantag från huvudregeln i 1 § första stycket får bestämma ett krav för en avvecklingsenhet, under förutsättning att detta bestäms till ett högre belopp än enligt första stycket
1 a och 2 a. Vad Riksgäldskontoret särskilt ska beakta vid sitt ställningstagande ska framgå av förordningen (2015:1034) om resolution.
Tredje stycket, som är nytt, innebär att en avvecklingsenhet som inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder inte omfattas av krav på resolutionsmyndighetens (Riksgäldskontorets) godkännande i fråga om återköp av kapital- och skuldinstrument i tillsynsförordningen (artiklarna 77.2 och 78a).
9 § En resolutionsenhet ska uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med
1.kapitalbas, och
2.skulder som uppfyller villkoren i artikel 72a, artikel 72b, utom när det gäller punkt 2 d, och artikel 72c i tillsynsförordningen.
En avvecklingsenhet ska uppfylla kravet med
1.kapitalbas, och
2.skulder som uppfyller villkoren i artikel 72a i tillsynsförordningen utom när det gäller hänvisningarna till artikel 72b.2 b och d.
Paragrafen innehåller bestämmelser om hur en resolutionsenhet och en avvecklingsenhet ska uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Paragrafen genomför delvis artikel 45.2a i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.
| Ändringarna i andra stycket innebär att en avvecklingsenhet ska | |
| uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med dels | |
| kapitalbas, dels skulder som uppfyller villkoren i artikel 72a i | |
| tillsynsförordningen utom när det gäller hänvisningarna till artikel 72b.2 b | |
| och d, dvs. att förbudet mot att en skuld innehas av ett annat företag i | |
| resolutionsgruppen och att kravet på efterställning inte är tillämpliga. | |
| 10 § Om en skuld enligt 9 § avser ett skuldinstrument som innefattar derivat, utan | |
| att vara en skuld som avses i artikel 72a.2 1 i tillsynsförordningen, får skulden | |
| användas för att uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, om | |
| 1. kapitalbeloppet för skuldinstrumentet vid tidpunkten för utfärdandet är fast | |
| eller ökande och inte påverkas av någon derivatkomponent och det totala | 69 |
Prop. 2024/25:172 skuldbeloppet dagligen kan värderas på motsvarande sätt som ett likvärdigt instrument utan kreditrisk på en aktiv och likvid marknad enligt artiklarna 104 och 105 i tillsynsförordningen, eller
2.värdet av motsvarande fordran vid borgenärens obestånd eller resolution är fast eller ökande och inte överstiger det belopp som ursprungligen betalades för skuldinstrumentet.
Skuldinstrumentet får inte omfattas av något nettningsavtal.
En skuld enligt första stycket får användas för att uppfylla kravet till den del skulden motsvarar ett kapitalbelopp enligt första stycket 1 eller ett fast eller ökande belopp enligt första stycket 2.
Paragrafen innehåller bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas. Ändringarna i paragrafen genomför artikel 45b.2 i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.8.
Ändringen i första stycket innebär att en skuld enligt ett skuldinstrument som innefattar derivat får användas för att uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder under förutsättning att den inte kan anses utgöra en skuld som hänför sig till skuldinstrument med inbäddade derivat enligt artikel 72a.2 1 i tillsynsförordningen. Av den artikeln framgår att skuldinstrument som innefattar optioner om förtida inlösen vilkas utnyttjande emittenten eller innehavaren beslutar om och skuldinstrument med rörlig ränta som härletts från en allmänt använd referensränta, såsom Euribor eller Libor, inte ska anses vara skuldinstrument med inbäddade derivat endast på grund av dessa egenskaper.
| 12 § Ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i en resolutions- | |
| grupp får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med | |
| 1. skulder | |
| a) som företaget har till resolutionsenheten i resolutionsgruppen, eller som, utan | |
| att det påverkar resolutionsenhetens kontroll av företaget vid genomförande av | |
| nedskrivning eller konvertering av skulderna enligt 6 eller 21 kap., företaget har | |
| till en annan av företagets delägare, | |
| b) som uppfyller villkoren i artikel 72a i tillsynsförordningen utom när det gäller | |
| hänvisningarna till artikel 72b.2 b, c och |
|
| c) som har sämre prioritet enligt förmånsrättsordningen än skulder som inte | |
| uppfyller villkoren i a och som inte får ingå i kapitalbaskraven, | |
| d) som enligt resolutionsplanen ska omfattas av nedskrivning eller konvertering | |
| enligt 6 eller 21 kap. utan att resolutionsenhetens kontroll över dotterföretaget | |
| påverkas, | |
| e) vars förvärv inte finansierats av företaget, | |
| f) som inte är villkorade av att de ska lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg | |
| av företaget utom vid företagets konkurs eller likvidation och företaget inte heller | |
| på något annat sätt ger en indikation om det, | |
| g) som inte ger borgenären rätt att tidigarelägga planerade utbetalningar av ränta | |
| eller kapitalbelopp utom när det gäller företagets konkurs eller likvidation, och | |
| h) för vilka storleken på ränta eller annan avkastning inte är beroende av | |
| kreditvärdigheten hos företaget eller dess moderföretag, eller | |
| 2. kapitalbas som är | |
| a) kärnprimärkapital, eller | |
| b) annan kapitalbas som företaget har emitterat till ett företag i samma | |
| resolutionsgrupp, eller som, utan att det påverkar resolutionsenhetens kontroll av | |
| företaget vid genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller | |
| 21 kap., företaget har emitterat till ett företag utanför resolutionsgruppen. | |
| 70 | Första stycket gäller, med undantag för 1 a och d, även för ett företag som är ett |
| dotterföretag till en resolutionsenhet och som är en avvecklingsenhet. |
Ett företag som avses i 23 § första stycket 2 eller 3 eller andra stycket 2 ska Prop. 2024/25:172 uppfylla kravet med instrument som avses i artikel 89.2 fjärde stycket i
krishanteringsdirektivet, om villkoren i den artikeln är uppfyllda.
Paragrafen innehåller bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas. Ändringarna i paragrafen genomför artikel 45f.2 a vi i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.1 och 6.14.
Ändringen i första stycket innebär att ett villkor för att skulder ska kunna användas för att uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder av ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i en resolutionsgrupp, är att de inte är villkorade – enligt lag eller avtal – av att de ska lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg av företaget utom vid företagets konkurs eller likvidation. Företaget får inte heller indikera att skulderna får lösas in, återbetalas eller återköpas i förväg av företaget utom vid företagets konkurs eller likvidation.
Ändringen i andra stycket är en följd av den nya definitionen av avvecklingsenhet i 2 kap. 1 §.
14 § För en europeiskt systemviktig resolutionsenhet får delkravet enligt 13 § inte överstiga ett belopp som motsvarar 27 procent av det totala riskvägda exponeringsbeloppet, om
1.resolutionsplanen inte förutsätter användning av resolutionsreserven,
2.kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder är tillräckligt för att uppfylla förutsättningarna för att använda resolutionsreserven enligt 21 kap. 30 och 32 §§, eller
3.delkravet påverkar resolutionsenhetens affärsmodell på ett oproportionerligt
sätt.
Paragrafen innehåller bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas. Ändringen i paragrafen genomför artikel 45b.4 i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.9.
Ändringen förtydligar att samtliga tre punkter utgör alternativa grunder för att tillämpa en viss högsta nivå av delkravet för en europeiskt systemviktig resolutionsenhet.
18 § För en europeiskt systemviktig resolutionsenhet får andelen kapitalbas, efterställda kvalificerade instrument eller skulder som avses i 11 § inte understiga 13,5 procent i fråga om den riskvägda kvoten och 5 procent i fråga om bruttosoliditetskvoten.
Paragrafen innehåller bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas. Ändringen i paragrafen genomför artikel 45c.5 andra stycket i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.11.
Ändringen förtydligar att en europeiskt systemviktig resolutionsenhet ska uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med kapitalbas, efterställda kvalificerade instrument eller skulder som emitterats till en extern aktieägare, om enheten ingår i en resolutionsgrupp.
20 § Riksgäldskontoret får besluta att ett institut som inte är en resolutionsenhet ska undantas från kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, om
71
Prop. 2024/25:172 1. institutet är ett dotterföretag till
a)ett moderföretag som är en resolutionsenhet och som uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, eller
b)ett moderföretag som inte är en resolutionsenhet och som uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad basis,
2.dotterföretaget och moderföretaget är etablerade i Sverige och ingår i samma resolutionsgrupp,
3.det inte finns några hinder för moderföretaget att snabbt överföra medel från kapitalbasen eller betala tillbaka sina skulder till dotterföretaget om förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. är uppfyllda,
4.moderföretaget uppfyller krav på ansvarsfull ledning av dotterföretaget och svarar för åtaganden hos dotterföretaget som inte är försumbara,
5.riskkontrollen hos moderföretaget omfattar dotterföretaget, och
6.moderföretaget innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar i dotterföretaget eller har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i dess styrelse.
Paragrafen innehåller bestämmelser om undantag från kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Ändringarna i paragrafen genomför artikel 45f.3 b och d i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.15 och 6.16.
Ändringen i punkt 1 a förtydligar att en förutsättning för att undanta ett dotterföretag till en resolutionsenhet från kravet är att resolutionsenheten uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder.
Ändringen i punkt 4 förtydligar att en förutsättning för att undanta ett dotterföretag till en resolutionsenhet från kravet är att resolutionsenheten har åtagit sig att svara för dotterföretagets åtaganden, om riskerna hos dotterföretaget inte är försumbara. Vad som ska anses utgöra försumbara risker är en fråga för rättstillämpningen.
21 § Riksgäldskontoret får medge att ett institut som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet och som uppfyller villkoren i 20 § 1 och 2 helt eller delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med en garanti som resolutionsenheten tillhandahåller, om
1.det garanterade beloppet minst motsvarar det krav som ska ersättas,
2.garantin utfaller så snart
a)dotterföretaget inte kan betala sina skulder eller andra åtaganden när de förfaller till betalning, eller
b)förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. är uppfyllda,
3. garantin säkerställs genom pantavtal eller avtal om säkerhetsöverlåtelse som, efter värderingsavdrag med god marginal, motsvarar minst 50 procent av beloppet,
4. de säkerheter som ställs för garantin uppfyller kraven enligt artikel 197 i tillsynsförordningen,
5. de säkerheter som ställs för garantin inte är belastade av panträtter eller andra säkerhetsrätter,
6. säkerheterna har en effektiv löptid som uppfyller samma betalningsvillkor som avses enligt artikel 72c.1 i tillsynsförordningen, och
7. det inte finns några hinder för överföring av säkerheterna från resolutionsenheten till dotterföretaget, oavsett om resolutionsenheten har försatts i resolution.
Vid tillämpningen av första stycket 7 får Riksgäldskontoret begära att resolutionsenheten visar att det inte finns några sådana hinder som avses där.
72
Paragrafen innehåller bestämmelser om garantier. Ändringarna i para- Prop. 2024/25:172 grafen genomför artikel 45f.5 b och d i krishanteringsdirektivet. Över-
vägandena finns i avsnitt 6.17.
Ändringen i första stycket 2 förtydligar att en förutsättning för att ett dotterföretag till en resolutionsenhet helt eller delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med en garanti som resolutionsenheten tillhandahåller är att garantin utfaller så snart dotterföretaget inte kan betala sina skulder eller andra åtaganden när de förfaller till betalning, eller – beroende av vad som inträffar först – förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering är uppfyllda.
Ändringen i första stycket 3 förtydligar att värderingen av den säkerhet som ska ställas för garantin ska utföras med värderingsavdrag med god marginal. Vad som ska anses utgöra en god marginal är en fråga för rättstillämpningen.
22 a § Kapitalbasinstrument och kvalificerade skuldinstrument som har emitterats av ett dotterföretag som är en avvecklingsenhet och som inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska inte dras av i enlighet med artikel 72e.5 i tillsynsförordningen.
Ett företag som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller ett företag i tredjeland som skulle ha varit en resolutionsenhet om det hade varit etablerat inom ESS, ska dock dra av kapitalbasinstrument som avses i första stycket, om
1.avvecklingsenheten ingår i samma resolutionsgrupp, och
2.kapitalbasinstrumenten uppgår till minst 7 procent av värdet av kapitalbas och kvalificerade skulder som avses i 12 §, beräknat den 31 december som ett årligt genomsnitt.
Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om undantag från bestämmelser om avdrag av innehav av kapitalbasinstrument och kvalificerade skuldinstrument när ett dotterföretag ska uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Paragrafen genomför delvis artikel 45c.2a i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.
Huvudregeln om att innehav av kapitalbasinstrument och kvalificerade skuldinstrument som emitterats av dotterföretag som är avvecklingsenheter och som inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska inte dras av framgår av första stycket.
Enligt undantaget i andra stycket ska innehav av sådana instrument dras av om de uppgår till minst ett årligt genomsnitt på 7 procent av företagets innehav av sådan kapitalbas och kvalificerade skulder som ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i en resolutionsgrupp får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med (se 12 §).
23 § För följande företag ska kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder bestämmas och uppfyllas på individuell nivå:
1.en resolutionsenhet som inte ingår i en resolutionsgrupp,
2.ett institut som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller ett företag i tredjeland,
3.ett företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 2 som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet, och
4.en avvecklingsenhet.
| För följande företag ska kravet bestämmas och uppfyllas på konsoliderad nivå: | |
| 1. en resolutionsenhet som ingår i en resolutionsgrupp, och | 73 |
Prop. 2024/25:172 2. ett moderföretag inom EES som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till ett företag i tredjeland.
Paragrafen innehåller bestämmelser om på vilken nivå som kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska bestämmas och uppfyllas. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.
Ändringen i första stycket 4 är en följd av den nya definitionen av avvecklingsenhet i 2 kap. 1 §.
23 a § Riksgäldskontoret får besluta att ett dotterföretag som avses i 23 § första stycket 2 eller 3 uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå, om
1. dotterföretaget ägs direkt av resolutionsenheten, och
a)resolutionsenheten är ett finansiellt moderholdingföretag inom EES eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES,
b)dotterföretaget och resolutionsenheten är etablerade i samma land inom EES och ingår i samma resolutionsgrupp,
c)inga andra dotterföretag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 och som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ägs direkt av resolutionsenheten, och
d)tillämpning av artikel 72e.5 i tillsynsförordningen medför oproportionella negativa effekter för dotterföretaget, eller
2. dotterföretaget på undergruppsnivå omfattas av de särskilda kapitalbaskraven enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet och det inte medför att kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder bestäms till ett för högt belopp i förhållande till återkapitaliseringsbehovet för den grupp av företag som ingår i konsolideringen, särskilt med beaktande av om det ingår avvecklingsenheter i gruppen.
Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om på vilken nivå som vissa dotterföretag får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Paragrafen genomför delvis artikel 45f.1 fjärde stycket i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.
En koncern kan bestå av en resolutionsgrupp eller flera resolutionsgrupper. En resolutionsgrupp består av en resolutionsenhet och dess dotterföretag (2 kap. 1 §). Det är resolutionsenheten – inte dess dotterföretag
–som ska försättas i resolution.
Ett moderföretag kan vara ett institut, dvs. ett kreditinstitut eller ett värdepappersbolag, eller ett holdingföretag. Vid resolutionsstrategier med en ingångspunkt är moderföretaget resolutionsenhet i resolutionsgruppen. För moderföretaget ska kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder bestämmas och uppfyllas på konsoliderad nivå. För dotterföretag – som inte är resolutionsenheter – ska kravet bestämmas och uppfyllas på individuell nivå (23 §).
Enligt krishanteringsdirektivet ska ett dotterföretag till en resolutionsenhet, under vissa förutsättningar, få uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå. Det kan t.ex. bli aktuellt i ett fall där moderföretaget, som är resolutionsenhet, har ett dotterföretag som i sin tur kontrollerar ett eller flera dotterföretag under sig.
Paragrafen skapar förutsättningar att bestämma kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå för denna typ av dotterföretag.
74
Paragrafen innebär att dotterföretaget får uppfylla kravet på kapitalbas Prop. 2024/25:172 och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå, om Riksgäldskontoret
beslutar om det. Det förutsätter att villkoren i punkt 1 eller 2 är uppfyllda. Tillämpning av punkt 1 förutsätter viss koncernstruktur.
Tillämpning av punkt 2 förutsätter att dotterföretaget på undergruppsnivå omfattas av vissa krav vid tillämpning av EU:s regelverk om kapitaltäckning för kreditinstitut (för innebörden av begreppet ”undergruppsnivå”, se artikel 4.1.49 i tillsynsförordningen).
I 23 b § finns ytterligare generellt tillämpliga villkor för att besluta om kravet på konsoliderad nivå.
23 b § Ett beslut enligt 23 a § får fattas bara om ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå inte påtagligt försämrar
1.möjligheten till avveckling enligt den bedömning som ska göras enligt 3 kap. 10 eller 11 §,
2.möjligheten att tillämpa 6 kap. i fråga om dotterföretaget eller resolutionsgruppen, eller
3.förutsättningarna för dotterföretaget att uppfylla kravet på kapitalbas efter nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder.
Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om på vilken nivå som vissa dotterföretag får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Paragrafen genomför delvis artikel 45f.1 fjärde stycket i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.
Paragrafen innebär ett krav på att tillämpningen av 23 a § inte får påverka förutsättningarna för att rekonstruera eller avveckla en koncern eller ett institut som inte ingår i en koncern (punkt 1), möjligheten att tillämpa 6 kap. i fråga om dotterföretaget eller resolutionsgruppen (punkt 2) eller förutsättningarna för dotterföretaget att, efter nedskrivning eller konvertering av kapital och skulder, uppfylla kraven på kapital enligt EU:s regelverk om kapitaltäckning för kreditinstitut (punkt 3).
Vad som avses med uttrycken ”finansiellt moderholdingföretag inom EES”, ”blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES”, ”relevanta kapitalbasinstrument” och ”kvalificerade skulder” framgår av 2 kap. 1 §.
Grundläggande bestämmelser om hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska uppfyllas finns i 4, 9 och 12 §§ i förevarande kapitel.
23 c § Ett krav enligt 23 a § får uppfyllas med skulder som ett dotterföretag som ingår i konsolideringen har emitterat till
1.resolutionsenheten, direkt eller genom ett dotterföretag i resolutionsgruppen som inte ingår i konsolideringen, och
2.en delägare som inte ingår i resolutionsgruppen.
Skulderna får inte överstiga ett belopp som motsvarar kravet för dotterföretaget med avdrag för
1.skulder som dotterföretaget har emitterat till det dotterföretag som får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå, direkt eller genom ett annat dotterföretag i resolutionsgruppen som ingår i konsolideringen, och
2.kapitalbas som dotterföretaget har emitterat enligt 12 § första stycket 2.
| Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om på vilken nivå som | |
| vissa dotterföretag får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade | 75 |
Prop. 2024/25:172 skulder. Paragrafen genomför artikel 45f.2a och 45f.2b i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.3.
Första stycket innebär att ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder för ett dotterföretag som bestäms på konsoliderad nivå enligt 23 a § får uppfyllas med skulder som ett dotterföretag i undergruppen har emitterat till resolutionsenheten, direkt eller genom ett dotterföretag i resolutionsgruppen som inte ingår i undergruppen (punkt 1) och en delägare som inte ingår i resolutionsgruppen (punkt 2).
Enligt andra stycket får skulderna inte överstiga ett belopp som motsvarar kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder för dotterföretaget med avdrag för skulder som dotterföretaget har emitterat till det dotterföretag som får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå, direkt eller genom ett annat dotterföretag som ingår i konsolideringen (punkt 1) samt kapitalbas som dotterföretaget har emitterat enligt 12 § första stycket 2 (punkt 2).
28§ Ett företag ska årligen offentliggöra hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder uppfylls.
Första stycket gäller inte under en frist enligt 26 §.
Paragrafen innehåller bestämmelser om offentliggörande. Ändringarna i paragrafen genomför delvis artikel 45i.4 i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
Ändringarna i andra stycket innebär att en avvecklingsenhet som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder årligen ska offentliggöra hur kravet uppfylls.
Riksgäldskontoret får meddela föreskrifter på området (29 kap. 1 och 22 §§ förordningen [2015:1034] om resolution).
32 § Så länge företaget inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten ska Riksgäldskontoret minst en gång i månaden pröva frågan om ett förbud mot värdeöverföringar enligt 29 §. Om en sådan prövning sker senare än nio månader efter att Riksgäldskontoret har tagit emot en underrättelse enligt 30 § ska 31 § tillämpas.
Paragrafen innehåller bestämmelser om förnyad prövning om företaget inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten. Ändringarna i paragrafen genomför artikel 16a.2 andra stycket i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.
Ändringarna förtydligar att Riksgäldskontoret minst en gång i månaden ska pröva frågan om ett förbud mot värdeöverföringar så länge företaget inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten. Vidare förtydligas att om den prövning som ska göras minst månatligen sker mer än nio månader efter att Riksgäldskontoret tagit emot en underrättelse om att företaget inte uppfyller det aktuella kravet så ska Riksgäldskontoret tillämpa presumtionen om ett förbud mot värdeöverföringar, med möjligheten till undantag enligt 31 §. Om Riksgäldskontoret i ett sådant fall väljer att inte besluta om förbud mot värdeöverföringar i enlighet med möjligheten till undantag i 31 § andra stycket, så ska alltså 31 § tillämpas igen vid nästa prövning som sker enligt 32 §.
76
33 § Riksgäldskontoret ska övervaka att företagen uppfyller sina skyldigheter Prop. 2024/25:172 enligt detta kapitel. Riksgäldskontoret ska samordna sin övervakning med den
tillsyn som utövas av Finansinspektionen.
Om ett företag inte uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska ett ingripande ske med tillämpning av bestämmelserna avseende åtminstone någon av de åtgärder som nämns i
–3 och 4 kap. i denna lag,
–15 kap.
–25 kap.
–2 kap. 1 § och 8 kap.
Ett beslut av Finansinspektionen om ingripande ska föregås av att inspektionen ger Riksgäldskontoret tillfälle att lämna synpunkter.
Paragrafen innehåller bestämmelser om övervakning och ingripande vid överträdelser av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Ändringarna i paragrafen genomför delvis artikel 45k i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.21.
Ändringarna i andra stycket innebär dels att någon av de åtgärder som nämns i stycket alltid måste tillämpas ifall ett företag inte uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, dels att det är tillräckligt, att endast en av dessa åtgärder tillämpas i ett sådant fall. Om ett företag inte uppfyller kravet, kan det alltså t.ex. vara tillräckligt att Finansinspektionen ingriper enligt lagen om bank- och finansieringsrörelse, utan att Riksgäldskontoret samtidigt vidtar åtgärder enligt denna lag, och vice versa.
Ändringarna i tredje stycket innebär en samverkansskyldighet för Finansinspektionen i det fall inspektionen fattar beslut om ingripande.
34 § För en gränsöverskridande koncern ska Riksgäldskontoret och berörda utländska resolutionsmyndigheter fatta ett gemensamt beslut om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå för varje resolutionsenhet, och på individuell nivå för företag som inte är resolutionsenheter men som ingår i en resolutionsgrupp. För ett företag som uppfyller villkoren i artikel 45a.1 i krishanteringsdirektivet ska dock inget gemensamt beslut fattas.
Riksgäldskontoret ska meddela ett gemensamt beslut i fråga om
1.de företag som Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för, och
2.koncernens moderföretag, om Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för en resolutionsenhet och om moderföretaget inte är en resolutionsenhet i samma resolutionsgrupp.
I ett gemensamt beslut får det bestämmas att ett dotterföretag som inte är en resolutionsenhet delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med instrument som har utfärdats till och förvärvats av företag som inte ingår i resolutionsgruppen, om det överensstämmer med resolutionsplanen och en resolutionsenhet i samma resolutionsgrupp inte har förvärvat tillräckligt med instrument och skulder som uppfyller kraven i 12 §.
Vid tillämpningen av denna paragraf och
Paragrafen innehåller bestämmelser om gränsöverskridande koncerner. Ändringarna i paragrafen genomför artiklarna 45h.1 tredje stycket och 45a i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.7 och 6.18.
77
Prop. 2024/25:172 Ändringen i första stycket förtydligar att i det fall Riksgäldskontoret och berörda utländska resolutionsmyndigheter fattar ett gemensamt beslut om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder för en gränsöverskridande koncern som innehåller ett hypotekslåneinstitut, ska institutet undantas från det gemensamma beslutet om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder, om förutsättningarna i artikel 45a.1 i krishanteringsdirektivet är uppfyllda. Ett hypotekslåneinstitut är ett företag som finansieras genom säkerställda obligationer och som inte får ta emot insättningar. Förutsättningarna enligt artikel 45a.1 i krishanteringsdirektivet är i huvudsak att det avvecklingsförfarande som tillämpas på institutet gör att resolutionsändamålen uppnås.
Ändringen i tredje stycket förtydligar att en förutsättning för att ett dotterföretag i en gränsöverskridande koncern som inte är en resolutionsenhet delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med instrument som har utfärdats till och förvärvats av företag som inte ingår i resolutionsgruppen, är att en resolutionsenhet i samma resolutionsgrupp inte har förvärvat tillräckligt med instrument som är kvalificerade för att uppfylla gruppens interna krav på kapitalbas och kvalificerade skulder.
38 § Om någon av de berörda utländska resolutionsmyndigheterna inom tidsfristen enligt 37 § har hänskjutit ärendet till Europeiska bankmyndigheten i enlighet med artikel 19 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning 806/2014/EU, ska Riksgäldskontoret skjuta upp sitt beslut en månad och följa Europeiska bankmyndighetens beslut.
Om Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för en resolutionsenhet eller samordnande resolutionsmyndighet får myndigheten inte hänskjuta ärendet till Europeiska bankmyndigheten efter att tidsfristen enligt 37 § löpt ut eller att ett gemensamt beslut har fattats. Riksgäldskontoret får inte heller hänskjuta ärendet om den nivå som fastställts av dotterföretagets resolutionsmyndighet på individuell nivå
1.är högst 2 procent av det totala riskvägda exponeringsbeloppet enligt artikel 92.3 i tillsynsförordningen eller enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen multiplicerat med 12,5 i fråga om kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder beräknat på konsoliderad nivå för resolutionsenheten, och
2.motsvarar kravet enligt
Paragrafen innehåller bestämmelser om gränsöverskridande koncerner. Ändringarna i paragrafen genomför artikel 45h.5 femte stycket a i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.19.
Ändringarna i andra stycket förtydligar att frågan om fastställande av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på individuell nivå för ett dotterföretag i resolutionsgruppen inte får hänvisas till Europeiska bankmyndigheten för bindande medling om den nivå som fastställts av dotterföretagets resolutionsenhet faller inom 2 procent av den riskvägda kvoten för resolutionsenheten, med innebörd att dotterföretagets individuella krav i det här avseendet ska jämföras med kravet på resolutionsenheten på konsoliderad nivå.
78
| 5 kap. | Prop. 2024/25:172 |
3 a § Om det inte är möjligt att ta in ett villkor enligt 2 § första stycket i ett avtal som avser nedskrivningsbara skulder, ska företaget underrätta Riksgäldskontoret om det och till vilken skuldklass skulden hör. Kravet på en sådan underrättelse gäller dock inte nedskrivningsbara skulder som avses i artikel 2.1.48 ii i krishanteringsdirektivet.
När Riksgäldskontoret har tagit emot underrättelsen gäller inte 2 § första stycket. Om Riksgäldskontoret bedömer att det är möjligt att ta in villkoret i avtalet, ska Riksgäldskontoret dock inom rimlig tid kräva det.
Paragrafen innehåller bestämmelser om när det inte är möjligt att i ett avtal ta in ett villkor om erkännande av nedskrivning och konvertering av skulder som regleras enligt lagen i tredjeland. Ändringen i paragrafen genomför artikel 55.2 fjärde stycket i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.24.
Ändringen i första stycket förtydligar att kravet på att underrätta Riksgäldskontoret om hinder mot att ta in ett villkor om nedskrivning eller konvertering i avtal gällande relevanta kapitalinstrument och nedskrivningsbara skulder som omfattas av lagstiftningen i tredjeland, inte gäller sådana skuldinstrument som avses i artikel 2.1.48 ii i krishanteringsdirektivet. Det rör sig om obligationer och andra former av överlåtbara skuldförbindelser samt instrument som skapar eller bekräftar en skuld, men inte instrument som ger rätt att förvärva skuldinstrument (jfr artikel 2.1.48 ii i krishanteringsdirektivet).
9 § Ett företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 ska i finansiella avtal som omfattas av lagstiftningen i tredjeland ta in följande villkor, om dessa skulle vara tillämpliga på avtalet ifall avtalet hade reglerats enligt svensk rätt:
1.att avtalet kan bli föremål för tillfälliga åtgärder enligt 7 och 8 §§ och 13 kap. 2, 7, 8, 11 och 12 §§, och
2.att ett beslut om resolution, en resolutionsåtgärd eller en tillfällig åtgärd utgör hinder mot att utöva rättshandlingar enligt 11 kap.
Paragrafen innehåller bestämmelser om avtalsenligt erkännande av befogenhet att vidta tillfälliga åtgärder. Ändringarna i paragrafen genomför artikel 71a.3 b i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.27.
Ändringarna förtydligar att kravet på att finansiella avtal som omfattas av lagstiftningen i tredjeland ska innehålla villkor om att avtalet kan bli föremål för bl.a. tillfälliga åtgärder – t.ex. beslut om förbud för företaget att fullgöra en betalnings- eller leveransförpliktelse – gäller under förutsättning att tillfälliga åtgärder och hinder mot att utföra vissa rättshandlingar skulle vara tillämpliga på avtalet om det reglerades enligt svensk rätt.
6 kap.
| 1 § När Finansinspektionen ska pröva en fråga om nedskrivning eller konvertering | |
| av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför resolution, ska | |
| inspektionen se till att det görs en värdering motsvarande den som föreskrivs i | |
| 7 kap. |
|
| Värderingen ska ligga till grund för Finansinspektionens prövning av om | |
| relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska skrivas ned eller | 79 |
Prop. 2024/25:172 konverteras. Värderingen ska också ligga till grund för inspektionens beslut i fråga om
1.minskning av kärnprimärkapital,
2.omfattning av indragning eller överföring av kärnprimärkapitalinstrument,
eller
3.minskning av ägandet för existerande ägare genom konvertering av relevanta kapitalinstrument eller kvalificerade skulder till kärnprimärkapitalinstrument.
Efter nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska Finansinspektionen se till att det görs en värdering motsvarande den som föreskrivs i 7 kap. 10 §. Riksgäldskontoret ska ersätta ägare, borgenärer eller insättningsgarantisystemet som till följd av nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder har fått ett sämre ekonomiskt utfall än vid konkurs eller likvidation. Ersättningen ska finansieras med medel från resolutionsreserven enligt 27 kap. 2 §.
Paragrafen innehåller bestämmelser om värdering i samband med nedskrivning och konvertering utanför resolution. Ändringarna i paragrafen genomför artikel 59.1 tredje stycket i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.25.
Ändringarna i tredje stycket förtydligar att Riksgäldskontoret ska betala ersättning, med finansiering från resolutionsreserven, till ägare, borgenärer eller insättningsgarantisystemet om dessa fått ett sämre ekonomiskt utfall vid nedskrivning eller konvertering utanför resolution än vad som skulle ha blivit fallet vid avveckling enligt vanliga insolvensförfaranden.
14 § När kärnprimärkapitalet har minskats i proportion till förlusterna, ska Finansinspektionen skriva ned kapitalbeloppet för relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder eller konvertera relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder till kärnprimärkapitalinstrument i den utsträckning som krävs för att uppnå resolutionsändamålen i 1 kap. 6 §.
Relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska skrivas ned eller konverteras till kärnprimärkapitalinstrument i följande ordning:
1.övriga primärkapitalinstrument,
2.supplementärkapitalinstrument,
3.kapitalbeloppet för kvalificerade skulder.
Paragrafen innehåller bestämmelser om ordningsföljden för nedskrivning och konvertering efter att kärnprimärkapitalet minskats i proportion med företagets förluster. Ändringen i paragrafen genomför artikel 60.1 d i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.26.
Ändringen i första stycket förtydligar att nedskrivning eller konvertering av kapitalinstrument utanför resolution ska ske i den utsträckning som krävs för att uppfylla resolutionsändamålen. Resolutionsändamålen anges i 1 kap. 6 §. Nedskrivning eller konvertering av kapitalinstrument utanför resolution kan således ske t.ex. för att skydda offentliga medel, skydda insättare eller förebygga spridning av betydande negativa effekter för den finansiella stabiliteten.
21 kap.
| 28 § När Riksgäldskontoret prövar frågan om undantag för nedskrivningsbara | |
| skulder enligt 27 §, ska myndigheten beakta | |
| 1. principen att förluster i första hand ska drabba ägarna och därefter | |
| 80 | borgenärerna i företaget i resolution i prioritetsordning, |
2. vilken förlustabsorberingskapacitet företaget i resolution har kvar, om Prop. 2024/25:172 skulderna undantas, och
3.behovet av att behålla tillräckliga resurser för finansiering av resolution och av att säkerställa ett effektivt genomförande av en sådan.
Vid tillämpning av första stycket på skulder enligt 2 kap. 2 § 11 a och b till ett dotterföretag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i samma resolutionsgrupp som en resolutionsenhet, ska Riksgäldskontoret bedöma om det berörda dotterföretagets uppfyllande av kraven på kapitalbas och kvalificerade skulder är tillräckligt för att kunna tillämpa resolutionsplanen.
Paragrafen innehåller omständigheter som Riksgäldskontoret ska beakta när myndigheten överväger att undanta vissa skulder från nedskrivning eller konvertering. Ändringen i paragrafen genomför artikel 44.2 h i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.6.
Andra stycket, som är nytt, förtydligar att Riksgäldskontoret när myndigheten använder möjligheten att tillämpa nedskrivning eller konvertering av skulder till ett dotterföretag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i samma resolutionsgrupp som en resolutionsenhet, ska bedöma om det dotterföretaget uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder i tillräcklig grad för att stödja tillämpningen av resolutionsstrategin.
29 kap.
2 § Regeringen får meddela föreskrifter om
1.innehållet i en resolutionsplan och en koncernresolutionsplan enligt 3 kap. och vad som ska beaktas vid planernas utformning liksom när de ska upprättas och hur ofta de behöver uppdateras,
2.vilka omständigheter Riksgäldskontoret ska beakta vid sin prövning av en resolutionsplan enligt 3 kap. 10 och 11 §§,
3.bedömningsgrunder för fastställandet av frister enligt 4 kap. 26 §,
4.vad som ska beaktas vid beslut enligt 4 kap. 29 §, och
5.när och var ett beslut om resolution enligt 8 kap. 13 § och ett beslut om resolutionsåtgärder enligt 12 kap. 5 § ska offentliggöras och vad offentliggörandet ska innehålla.
Paragrafen innehåller bemyndiganden. Ändringen i paragrafen genomför artikel 16a.2 första stycket i krishanteringsdirektivet. Övervägandena finns i avsnitt 6.2.
Ändringen i punkt 4 är av rättelsekaraktär.
81
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| Europeiska unionens | SV |
| officiella tidning | |
| 2024/1174 | 22.4.2024 |
| EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV (EU) 2024/1174 | |
| av den 11 april 2024 | |
| om ändring av direktiv 2014/59/EU och förordning (EU) nr 806/2014 vad gäller vissa aspekter av | |
| minimikravet för kapitalbas och kvalificerade skulder |
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 114,
med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska centralbankens yttrande (1),
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (2),
i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (3), och
av följande skäl:
(1)Genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/879 (4) och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/877 (5) ändrades ramen för det minimikrav för kapitalbas och kvalificerade skulder
(2)Unionens ram för
| (1) | EUT C 307, 31.8.2023, s. 19. | |
| (2) | EUT C 349, 29.9.2023, s. 161. | |
| (3) | Europaparlamentets ståndpunkt av den 27 februari 2024 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 26 mars 2024. | |
| (4) | Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/879 av den 20 maj 2019 om ändring av direktiv 2014/59/EU vad gäller | |
| kreditinstituts och värdepappersföretags förlustabsorberings- och rekapitaliseringskapacitet och om direktiv 98/26/EG (EUT L 150, | ||
| 7.6.2019, s. 296). | ||
| (5) | Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/877 av den 20 maj 2019 om ändring av förordning (EU) nr 806/2014 vad | |
| gäller kreditinstituts och värdepappersföretags förlustabsorberings- och rekapitaliseringskapacitet (EUT L 150, 7.6.2019, s. 226). | ||
| (6) | Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 15 maj 2014 om inrättande av en ram för återhämtning och resolution | |
| av kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av rådets direktiv 82/891/EEG och Europaparlamentets och rådets direktiv | ||
| 2001/24/EG, 2002/47/EG, 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU och 2013/36/EU samt Europa- | ||
| parlamentets och rådets förordningar (EU) nr 1093/2010 och (EU) nr 648/2012 (EUT L 173, 12.6.2014, s. 190). | ||
| (7) | Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 806/2014 av den 15 juli 2014 om fastställande av enhetliga regler och ett | |
| enhetligt förfarande för resolution av kreditinstitut och vissa värdepappersföretag inom ramen för en gemensam resolutions- | ||
| mekanism och en gemensam resolutionsfond och om ändring av förordning (EU) nr 1093/2010 (EUT L 225, 30.7.2014, s. 1). | ||
| (8) | Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2036 av den 19 oktober 2022 om ändring av förordning (EU) nr 575/2013 | |
| och direktiv 2014/59/EU vad gäller tillsynsbehandlingen av globala systemviktiga institut med en resolutionsstrategi med flera | ||
| ingångspunkter och metoder för den indirekta teckningen av instrument som är kvalificerade för att uppfylla minimikravet för | ||
| kapitalbas och kvalificerade skulder (EUT L 275, 25.10.2022, s. 1). | ||
| ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj | 1/10 | |
82
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| SV | EUT L, 22.4.2024 |
och dess dotterföretag. Kommissionen gavs i uppdrag att bedöma huruvida enheter som själva inte är resolutionsenheter bör tillåtas att uppfylla
(3)Den översyn som kommissionen genomförde visade att det skulle vara lämpligt och stå i proportion till de mål som eftersträvas med reglerna om interna
(4)Klarhet om vad som utgör en avvecklingsenhet är avgörande för att ramarna för avdrag och konsolidering ska fungera korrekt och för beräkning av
(5)Enligt artikel 45f i direktiv 2014/59/EU och artikel 12g i förordning (EU) nr 806/2014 ska institut och enheter uppfylla det interna
| (9) | Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och om ändring |
| av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 27.6.2013, s. 1). | |
| 2/10 | ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj |
83
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| EUT L, 22.4.2024 | SV |
skulle efterlevnad av det interna
(6)För att säkerställa att möjligheten att uppfylla det interna
(7)Enligt artikel 45f.2 i direktiv 2014/59/EU och artikel 12g.2 i förordning (EU) nr 806/2014 får förmedlande enheter uppfylla det konsoliderade interna
(8)Enligt den nuvarande ramen är
| ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj | 3/10 |
84
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| SV | EUT L, 22.4.2024 |
avvecklingsenhet fullt ut kan uppfylla
(9)När resolutionsmyndigheterna utarbetar resolutionsplaner och bedömer resolutionsmöjligheterna för resolutionsgrupper får de anse att ett dotterinstitut eller dotterenhet kan betraktas som en avvecklingsenhet om resolutionsplanen föreskriver att det är genomförbart och trovärdigt att institutet eller enheten skulle avvecklas enligt normala insolvensförfaranden, eller om resolutionsplanen inte förutser utövande av nedskrivnings- och konverteringsbefogenheter med avseende på det institutet eller den enheten. För att beakta särdragen hos enheter som är permanent underställda ett centralt organ får resolutionsmyndigheten anse att en sådan enhet kan betraktas som en avvecklingsenhet om resolutionsplanen inte förutser några andra åtgärder, såsom en sammanslagning av dotterföretag, som ska vidtas av det centrala organet eller resolutionsmyndigheten med avseende på en sådan enhet. I sådana fall är det eventuellt inte nödvändigt för ett dotterinstitut eller en dotterenhet att inneha kapitalbas och kvalificerade skulder som överstiger dess kapitalbaskrav. För att säkerställa att koncernen kan försättas i resolution, samtidigt som proportionalitetsprincipen respekteras, bör innehav i form av kapitalbasinstrument som emitterats av avvecklingsenheter i vissa fall dras av, beroende på hur väsentliga innehaven av kapitalbasinstrument är i förhållande till den förmedlande enhetens förlusttäckningskapacitet. För att undvika tröskeleffekter bör förhållandet mellan dessa innehav och den förmedlande enhetens förlusttäckningskapacitet beräknas från och med utgången av varje kalenderår som ett genomsnitt under de föregående 12 månaderna. Den förmedlande enheten bör dock inte vara skyldig att dra av skulder som skulle uppfylla villkoren för att uppfylla det interna
(10)Huvudsyftet med det tillståndssystem för minskning av kvalificerade skuldinstrument som fastställs i artiklarna 77.2 och 78a i förordning (EU) nr 575/2013, som också är tillämpligt på institut och enheter som omfattas av
(11)För vissa avvecklingsenheter kan resolutionsmyndigheten anse att
| 4/10 | ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj |
85
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| EUT L, 22.4.2024 | SV |
kvalificerade för interna
(12)Enligt artikel 45i i direktiv 2014/59/EU ska institut och enheter regelbundet rapportera till sina behöriga myndigheter och resolutionsmyndigheter beloppen av kvalificerade skulder och nedskrivningsbara skulder och sammansättningen av dessa skulder, samt offentliggöra denna information, tillsammans med nivån på deras
(13)För att säkerställa enhetlighet bör ändringarna av förordning (EU) nr 806/2014 och av de nationella åtgärder som införlivar ändringarna av direktiv 2014/59/EU tillämpas från och med samma dag. Det är dock lämpligt att föreskriva ett tidigare tillämpningsdatum för ändringarna av bestämmelserna om möjligheten att efterleva det konsoliderade interna
(14)Eftersom målen för detta direktiv, nämligen att anpassa behandlingen av avvecklingsenheter inom
(15)Direktiv 2014/59/EU och förordning (EU) nr 806/2014 bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Ändringar av direktiv 2014/59/EU
Direktiv 2014/59/EU ska ändras på följande sätt:
1.I artikel 2.1 ska följande led införas:
”83aa) avvecklingsenhet: en i unionen etablerad juridisk person för vilken koncernresolutionsplanen eller, för enheter som inte ingår i en koncern, resolutionsplanen, föreskriver att enheten ska avvecklas enligt normala insolvensförfaranden, eller en enhet inom en annan resolutionsgrupp än resolutionsenheten för vilken koncernresolutionsplanen inte föreskriver att nedskrivnings- och konverteringsbefogenheter ska utövas.”
2.Artikel 45c ska ändras på följande sätt:
a) I punkt 2 ska andra och tredje styckena utgå.
| ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj | 5/10 |
86
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| SV | EUT L, 22.4.2024 |
b)Följande punkt ska införas:
”2a. Resolutionsmyndigheterna ska inte fastställa det krav som avses i artikel 45.1 för avvecklingsenheter.
Genom undantag från första stycket får en resolutionsmyndighet bedöma huruvida det är motiverat att fastställa det krav som avses i artikel 45.1 för en avvecklingsenhet på individuell basis till ett belopp som överstiger det belopp som är tillräckligt för att absorbera förluster i enlighet med punkt 2 a i den här artikeln. Resolutionsmyndigheten ska i sin bedömning särskilt beakta eventuella effekter på den finansiella stabiliteten och risken för spridning till det finansiella systemet, bland annat när det gäller insättningsgarantisystemens finansieringskapacitet. Om resolutionsmyndigheten fastställer det krav som avses i artikel 45.1 ska avvecklingsenheten uppfylla det kravet genom att använda något eller flera av följande:
a)Kapitalbas.
b)Skulder som uppfyller de kvalificeringskriterier som avses i artikel 72a i förordning (EU) nr 575/2013, med undantag för artikel 72b.2 b och d i den förordningen.
c)Skulder som avses i artikel 45b.2.
Artiklarna 77.2 och 78a i förordning (EU) nr 575/2013 ska inte tillämpas på avvecklingsenheter för vilka resolutionsmyndigheten inte har fastställt det krav som avses i artikel 45.1 i detta direktiv.
Innehav av kapitalbasinstrument och kvalificerade skuldinstrument som emitterats av dotterinstitut som är avvecklingsenheter för vilka resolutionsmyndigheten inte har fastställt det krav som avses i artikel 45.1 ska inte dras av i enlighet med artikel 72e.5 i förordning (EU) nr 575/2013.
Genom undantag från fjärde stycket ska ett institut eller en enhet som avses i artikel 1.1 b, c eller d, som inte själv är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller till en enhet i tredjeland som skulle vara en resolutionsenhet om den var etablerad i unionen, dra av sina innehav av kapitalbasinstrument i dotterinstitut som tillhör samma resolutionsgrupp och som är avvecklingsenheter för vilka resolutionsmyndigheten inte har fastställt det krav som avses i artikel 45.1, om det sammanlagda beloppet av dessa innehav är lika med eller överstiger 7 % av det totala beloppet av dess kapitalbas och skulder som uppfyller de kvalificeringskriterier som anges i artikel 45f.2, beräknat årligen per den 31 december som ett genomsnitt under de föregående 12 månaderna.”
3.Artikel 45f ska ändras på följande sätt:
a)I punkt 1 ska följande stycke införas efter tredje stycket:
”Genom undantag från första och andra styckena får en resolutionsmyndighet besluta att fastställa det krav som anges i artikel 45c på konsoliderad basis för ett dotterföretag som avses i denna punkt om resolutionsmyndigheten konstaterar att samtliga följande villkor är uppfyllda:
a)Dotterföretaget uppfyller ett av följande villkor:
i)Dotterföretaget innehas direkt av resolutionsenheten och
—resolutionsenheten är ett finansiellt moderholdingföretag inom unionen eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag inom unionen,
—både dotterföretaget och resolutionsenheten är etablerade i samma medlemsstat och ingår i samma resolutionsgrupp,
— resolutionsenheten innehar inte direkt några andra dotterinstitut eller några dotterenheter som avses i artikel 1.1 b, c eller d än det berörda dotterföretaget, om den enheten omfattas av kraven i den här artikeln eller av det krav som avses i artikel 45c,
—dotterföretaget skulle påverkas oproportionellt av de avdrag som krävs enligt artikel 72e.5 i förordning (EU) nr 575/2013.
| 6/10 | ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj |
87
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| EUT L, 22.4.2024 | SV |
ii)Dotterföretaget omfattas endast av det krav som avses i artikel 104a i direktiv 2013/36/EU på konsoliderad basis, och fastställandet av det krav som fastställs i artikel 45c i det här direktivet på konsoliderad basis skulle inte leda till en överskattning av rekapitaliseringsbehoven, vid tillämpningen av artikel 45c.1 b i det här direktivet, om det bland de enheter som omfattas av konsolideringen förekommer avvecklingsenheter, särskilt om det bland de enheter som omfattas av konsolideringen förekommer avvecklingsenheter.
b)Efterlevnad av kravet i artikel 45c på konsoliderad basis i stället för efterlevnad av det kravet på individuell nivå försämrar inte väsentligt något av följande:
i)trovärdigheten och genomförbarheten hos koncernresolutionsstrategin,
ii)dotterföretagets förmåga att uppfylla sitt kapitalbaskrav efter utövandet av nedskrivnings- och konverteringsbefogenheter,
iii)lämpligheten hos den interna förlustöverförings- och rekapitaliseringsmekanismen, inbegripet nedskrivning eller konvertering, i enlighet med artikel 59, av tillämpliga kapitalinstrument och kvalificerade skulder i det berörda dotterföretaget eller andra enheter i resolutionsgruppen.”
b)Följande punkter ska införas:
”2a. Om en enhet som avses i punkt 1 uppfyller det krav som avses i artikel 45.1 på konsoliderad basis ska beloppet för den enhetens kapitalbas och kvalificerade skulder innefatta följande skulder som emitterats i enlighet med punkt 2 a i den här artikeln av ett dotterföretag som är etablerat i unionen och som ingår i konsolideringen för den enheten:
a)Skulder som emitterats till och förvärvats av resolutionsenheten, antingen direkt eller indirekt genom andra enheter i samma resolutionsgrupp som inte ingår i konsolideringen för den enhet som uppfyller det krav som avses i artikel 45.1 på konsoliderad basis.
b)Skulder som emitterats till en befintlig aktieägare som inte ingår i samma resolutionsgrupp.
2b. De skulder som avses i punkt 2a a och b i denna artikel får inte överstiga det belopp som fastställs genom att från beloppet för det krav som avses i artikel 45.1, som är tillämpligt på det dotterföretag som ingår i konsolideringen, dra av summan av samtliga följande:
a)Skulder som emitterats till och förvärvats av den enhet som uppfyller det krav som avses i artikel 45.1 på konsoliderad basis, antingen direkt eller indirekt genom andra enheter i samma resolutionsgrupp som ingår i konsolideringen för den enheten.
b)Beloppet av kapitalbas som emitterats i enlighet med punkt 2 b i den här artikeln.”
4.I artikel 45i ska punkt 4 ersättas med följande:
”4. Punkterna 1 och 3 ska inte tillämpas på en avvecklingsenhet såvida inte resolutionsmyndigheten har fastställt det krav som avses i artikel 45.1 för en sådan enhet i enlighet med artikel 45c.2a andra stycket. I så fall ska resolutionsmyndigheten fastställa innehåll och intervall för de skyldigheter avseende rapportering och offentliggörande som avses i punkterna 5 och 6 i denna artikel för den enheten. Resolutionsmyndigheten ska underrätta den berörda avvecklingsenheten om dessa skyldigheter avseende rapportering och offentliggörande. Dessa skyldigheter avseende rapportering och offentliggörande ska inte gå utöver vad som är nödvändigt för att övervaka efterlevnaden av det krav som fastställts i enlighet med artikel 45c.2a andra stycket.”
5.I artikel 45j ska punkt 1 ersättas med följande:
”1. Resolutionsmyndigheterna ska underrätta EBA om det minimikrav för kapitalbas och kvalificerade skulder som fastställts i enlighet med artikel 45e eller artikel 45f, inbegripet beslut som fattas enligt artikel 45f.1 fjärde stycket, för varje enhet inom deras jurisdiktion.”
| ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj | 7/10 |
88
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| SV | EUT L, 22.4.2024 |
Artikel 2
Ändringar av förordning (EU) nr 806/2014
Förordning (EU) nr 806/2014 ska ändras på följande sätt:
1.I artikel 3.1 ska följande led införas:
”24aa) avvecklingsenhet: en i en deltagande medlemsstat etablerad juridisk person för vilken koncernresolutionsplanen eller, för enheter som inte ingår i en koncern, resolutionsplanen, föreskriver att enheten ska avvecklas enligt normala insolvensförfaranden, eller en enhet inom en annan resolutionsgrupp än resolutionsenheten för vilken koncernresolutionsplanen inte föreskriver att nedskrivnings- och konverteringsbefogenheter ska utövas.”
2.Artikel 12d ska ändras på följande sätt:
a)I punkt 2 ska andra och tredje styckena utgå.
b)Följande punkt ska införas:
”2a. Nämnden ska inte fastställa det krav som avses i artikel 12a.1 för avvecklingsenheter.
Genom undantag från första stycket får nämnden bedöma huruvida det är motiverat att fastställa det krav som avses i artikel 12a.1 för en avvecklingsenhet på individuell basis till ett belopp som överstiger det belopp som är tillräckligt för att absorbera förluster i enlighet med punkt 2 a i den här artikeln. Nämnden ska i sin bedömning särskilt beakta
eventuella effekter på den finansiella stabiliteten och risken för spridning till det finansiella systemet, bland annat när det gäller insättningsgarantisystemens finansieringskapacitet. Om nämnden fastställer det krav som avses i artikel 12a.1 ska avvecklingsenheten uppfylla det kravet genom att använda något eller flera av följande:
a)Kapitalbas.
b)Skulder som uppfyller de kvalificeringskriterier som avses i artikel 72a i förordning (EU) nr 575/2013, med undantag för artikel 72b.2 b och d i den förordningen.
c)Skulder som avses i artikel 12c.2.
Artiklarna 77.2 och 78a i förordning (EU) nr 575/2013 ska inte tillämpas på avvecklingsenheter för vilka nämnden inte har fastställt det krav som avses i artikel 12a.1 i denna förordning.
Innehav av kapitalbasinstrument och kvalificerade skuldinstrument som emitterats av dotterinstitut som är avvecklingsenheter för vilka nämnden inte har fastställt det krav som avses i artikel 12a.1 ska inte dras av i enlighet med artikel 72e.5 i förordning (EU) nr 575/2013.
Genom undantag från fjärde stycket ska ett institut eller en enhet som avses i artikel 2, som inte själv är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller till en enhet i tredjeland som skulle vara en resolutionsenhet om den var etablerad i unionen, dra av sina innehav av kapitalbasinstrument i dotterinstitut som tillhör samma resolutionsgrupp och som är avvecklingsenheter för vilka nämnden inte har fastställt det krav som avses i artikel 12a.1, om det sammanlagda beloppet av dessa innehav är lika med eller överstiger 7 % av det totala beloppet av dess kapitalbas och skulder som uppfyller kvalificeringskriterierna i artikel 12g.2, beräknat årligen per den 31 december som ett genomsnitt under de föregående 12 månaderna.”
3.Artikel 12g ska ändras på följande sätt:
a)I punkt 1 ska följande stycke införas efter tredje stycket:
”Genom undantag från första och andra styckena får nämnden besluta att fastställa det krav som anges i artikel 12d på konsoliderad basis för ett dotterföretag som avses i denna punkt om nämnden konstaterar att samtliga följande villkor är uppfyllda:
| 8/10 | ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj |
89
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| EUT L, 22.4.2024 | SV |
a)Dotterföretaget uppfyller ett av följande villkor:
i)Dotterföretaget innehas direkt av resolutionsenheten och
—resolutionsenheten är ett finansiellt moderholdingföretag inom unionen eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag inom unionen,
— både dotterföretaget och resolutionsenheten är etablerade i samma deltagande medlemsstat och ingår i samma resolutionsgrupp,
—resolutionsenheten innehar inte direkt några andra dotterinstitut som avses i artikel 1.1 a i direktiv 2014/59/EU, eller några dotterenheter som avses i artikel 1.1 b, c eller d i det direktivet än det berörda dotterföretaget, om den enheten omfattas av det krav som avses i artikel 45c eller 45f i det direktivet eller i artikel 12d eller 12g i denna förordning,
—dotterföretaget skulle påverkas oproportionellt av de avdrag som krävs enligt artikel 72e.5 i förordning (EU) nr 575/2013.
ii)Dotterföretaget omfattas endast av det krav som avses i artikel 104a i direktiv 2013/36/EU på konsoliderad basis, och fastställandet av det krav som fastställs i artikel 12d i denna förordning på konsoliderad basis skulle inte leda till en överskattning av rekapitaliseringsbehoven, vid tillämpningen av artikel 12d.1 b i denna förordning, om det bland de enheter som omfattas av konsolideringen förekommer avvecklingsenheter, särskilt om det bland de enheter som omfattas av konsolideringen förekommer avvecklingsenheter.
b)Efterlevnad av kravet i artikel 12d på konsoliderad basis i stället för efterlevnad av det kravet på individuell basis försämrar inte väsentligt något av följande:
i)trovärdigheten och genomförbarheten hos koncernens resolutionsstrategi,
ii)dotterföretagets förmåga att uppfylla sitt kapitalbaskrav efter utövandet av nedskrivnings- och konverteringsbefogenheter samt
iii)lämpligheten hos den interna förlustöverförings- och rekapitaliseringsmekanismen, inbegripet nedskrivning eller konvertering, i enlighet med artikel 21, av tillämpliga kapitalinstrument och kvalificerade skulder i det berörda dotterföretaget eller andra enheter i resolutionsgruppen.”
b)Följande punkter ska införas:
”2a. Om en enhet som avses i punkt 1 uppfyller det krav som avses i artikel 12a.1 på konsoliderad basis ska beloppet för den enhetens kapitalbas och kvalificerade skulder innefatta följande skulder som emitterats i enlighet med punkt 2 a i den här artikeln av ett dotterföretag som är etablerat i unionen och som ingår i konsolideringen för den enheten:
a)Skulder som emitterats till och förvärvats av resolutionsenheten, antingen direkt eller indirekt genom andra enheter i samma resolutionsgrupp som inte ingår i konsolideringen för den enhet som uppfyller det krav som avses i artikel 12a.1 på konsoliderad basis.
b)Skulder som emitterats till en befintlig aktieägare som inte ingår i samma resolutionsgrupp.
2b. De skulder som avses i punkt 2a a och b i denna artikel får inte överstiga det belopp som fastställs genom att från beloppet för det krav som avses i artikel 12.1 som är tillämpligt på det dotterföretag som ingår i konsolideringen, dra av summan av samtliga följande:
a)Skulder som emitterats till och förvärvats av den enhet som uppfyller det krav som avses i artikel 12a.1 på konsoliderad basis, antingen direkt eller indirekt genom andra enheter i samma resolutionsgrupp som ingår i konsolideringen för den enheten.
b)Beloppet av kapitalbas som emitterats i enlighet med punkt 2 b i den här artikeln.”
| ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj | 9/10 |
90
Prop. 2024/25:172
Bilaga 1
| SV | EUT L, 22.4.2024 |
Artikel 3
Införlivande
1.Medlemsstaterna ska senast den 13 november 2024 anta och offentliggöra de bestämmelser som är nödvändiga för att följa artikel 1. De ska genast underrätta kommissionen om detta.
De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den 14 november 2024.
När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
2.Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av artikel 1.
Artikel 4
Ikraftträdande och tillämpning
1.Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
2.Artikel 2.1 och 2.2 ska tillämpas från och med den 14 november 2024.
Artikel 2.3 ska tillämpas från och med den 13 maj 2024.
3.Artikel 2 är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
| Artikel 5 | ||
| Adressater | ||
| Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. | ||
| Utfärdat i Bryssel den 11 april 2024. | ||
| På Europaparlamentets vägnar | På rådets vägnar | |
| R. METSOLA | H. LAHBIB | |
| Ordförande | Ordförande | |
| 10/10 | ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2024/1174/oj |
91
Prop. 2024/25:172 Bilaga 2
Sammanfattning av promemorian Anpassningar till EU:s regelverk om hantering av finansiella företag i kris
I EU:s krishanteringsdirektiv – som genomförs i lagen om resolution – finns regler om hantering av finansiella företag i kris, framför allt genom avveckling eller rekonstruktion (resolution). Ett av de centrala verktygen är nedskrivning eller konvertering av skulder. För att det ska finnas skulder att skriva ned eller konvertera, ska företagen uppfylla ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder. Enligt ändringar i EU:s krishanteringsdirektiv ska avvecklingsenheter, t.ex. företag som ska försättas i konkurs eller likvidation i stället för i resolution, som huvudregel inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Ändringarna i direktivet innebär även att skulder som dessa företag emitterar inte ska dras av vid beräkningen av hur en resolutionsgrupp som består av flera kreditinstitut uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder. Vidare ska vissa dotterföretag omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå. I promemorian lämnas de lagförslag som krävs för att i svensk rätt genomföra ändringsdirektivet.
I promemorian föreslås också att det ska göras vissa klargöranden i lagen om resolution med anledning av att Europeiska kommissionen har ifrågasatt om några artiklar i EU:s krishanteringsdirektiv (oberoende av ändringsdirektivet) fullt ut genomförts i svensk rätt. Artiklarna reglerar bl.a. hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska bestämmas och uppfyllas.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2025.
92
Promemorians lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution
Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (2015:1016) om resolution
dels att 2 kap. 1 §, 3 kap. 12 och 17 §§, 4 kap. 3, 4, 9, 10, 12, 14, 18, 20, 21, 23, 28, 32, 33, 34 och 38 §§, 5 kap. 9 §, 6 kap. 1 och 14 §§, 21 kap. 28 § och 29 kap. 2 § ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 4 kap. 22 a och 23
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
2kap. 1 §2
I denna lag avses med
anmält avvecklingssystem: ett anmält avvecklingssystem enligt 2 § lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden,
avvecklingsenhet: ett företag som inte är en resolutionsenhet och som
a)enligt en resolutions- eller koncernresolutionsplan ska avvecklas genom konkurs eller likvidation, eller
b)enligt en koncernresolutionsplan inte ska omfattas av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap.,
bankdag: en dag som inte är en lördag, en söndag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton eller en allmän helgdag,
behörig myndighet: i Sverige Finansinspektionen och i fråga om övriga länder inom EES en behörig myndighet enligt definitionen i artikel 4.1.40 i tillsynsförordningen, inbegripet Europeiska centralbanken när det gäller de särskilda uppgifter som den tilldelas genom rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut, i den ursprungliga lydelsen,
berörd myndighet: i Sverige Finansinspektionen och i fråga om övriga länder inom EES, den myndighet som länderna identifierat enligt artikel 61.2 i krishanteringsdirektivet,
betydande filial: en filial som är betydande enligt artikel 51.1 i kapitaltäckningsdirektivet,
1Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1174 av den 11 april 2024 om ändring av direktiv 2014/59/EU och förordning (EU) nr 806/2014 vad gäller vissa aspekter av minimikravet för kapitalbas och kvalificerade skulder.
| 2 Senaste lydelse 2022:194. | 93 |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
94
blandat finansiellt holdingföretag: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.21 i tillsynsförordningen,
blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES: ett inom EES etablerat blandat finansiellt holdingföretag som inte självt är ett dotterföretag till ett
a)institut eller ett
eller
b)annat blandat finansiellt holdingföretag eller ett finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
central motpart: en central motpart enligt artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av den 4 juli 2012 om
det kombinerade buffertkravet: det kombinerade buffertkravet enligt
2 kap. 2 § lagen (2014:966) om kapitalbuffertar,
dotterföretag: ett dotterföretag enligt artikel 4.1.16 i tillsynsförordningen,
EES: Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
europeiskt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som inte omfattas av artikel 92a i tillsynsförordningen och som har tillgångar som överstiger 100 miljarder euro eller ingår i en resolutionsgrupp som har tillgångar som överstiger 100 miljarder euro,
filial: en filial enligt artikel 4.1.17 i tillsynsförordningen,
finansiellt holdingföretag: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.20 i tillsynsförordningen,
finansiellt institut: ett företag enligt artikel 4.1.26 i tillsynsförordningen,
finansieringsplan: en plan enligt artikel 107 i krishanteringsdirektivet,
finansiellt moderholdingföretag inom EES: ett inom EES etablerat finansiellt holdingföretag som inte självt är ett dotterföretag till ett
a)institut eller ett
eller
b)annat finansiellt holdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
finansieringsarrangemang: ett arrangemang för finansiering av kostnader för resolution som upprättats av ett land inom EES enligt artikel 100 i krishanteringsdirektivet,
förordningen om resolutionsavgifter: kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/63 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 21 oktober 2014 avseende förhandsbidrag till finansieringsarrangemang för resolution,
garanterad insättning: en insättning som omfattas av insättningsgarantin enligt 4 och 4 c §§ lagen (1995:1571) om insättningsgaranti,
globalt systemviktigt institut: ett globalt systemviktigt institut enligt artikel 4.1.133 i tillsynsförordningen,
globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES: ett globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES enligt artikel 4.1.134 i tillsynsförordningen,
globalt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som är ett globalt systemviktigt institut eller del av ett sådant,
gruppbaserad: som är gjord på grundval av den konsoliderade situationen enligt artikel 4.1.47 i tillsynsförordningen eller artikel 4.1.11 i värdepappersbolagsförordningen,
gränsöverskridande koncern: en koncern med moder- och dotterföretag i flera länder inom EES,
holdingföretag med blandad verksamhet: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.22 i tillsynsförordningen,
institut: kreditinstitut och värdepappersbolag, kapitalbas:
1.för kreditinstitut, detsamma som avses i artikel 72 i tillsynsförordningen och
2.för värdepappersbolag, detsamma som avses i artikel 9 i värdepappersbolagsförordningen,
kapitaltäckningsdirektivet: Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiven 2006/48/EG och 2006/49/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/2034,
koncern: ett moderföretag och dess dotterföretag,
koncernresolutionsordning: en plan enligt artikel 91.6 i krishanteringsdirektivet,
kreditinstitut: ett kreditinstitut enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och ett sådant värdepappersbolag som avses i 1 kap. 2 § första stycket 7
krisavvärjande åtgärd:
a) en åtgärd för att undanröja väsentliga brister eller väsentliga hinder för återhämtning enligt 6 a kap. 6 och 7 §§ lagen om bank- och finansieringsrörelse och 8 a kap. 7 och 8 §§ lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden,
b) en åtgärd för att undanröja eller minska väsentliga hinder för rekonstruktion eller avveckling enligt 3 kap.
c) en åtgärd som enligt beslut av Finansinspektionen är en krisavvärjande åtgärd enligt 15 kap. 2 c § lagen om bank- och finansieringsrörelse eller 25 kap. 2 c § lagen om värdepappersmarknaden,
d) ett beslut av Finansinspektionen om att tillsätta en tillfällig förvaltare enligt 15 a kap. lagen om bank- och finansieringsrörelse eller 25 a kap. lagen om värdepappersmarknaden, eller
e) nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument enligt
6 kap.,
krishanteringsdirektivet:krishanteringsdirektivet: Europaparlamentets och rådets Europaparlamentets och rådets
| direktiv 2014/59/EU av den 15 maj | direktiv 2014/59/EU av den 15 maj |
| 2014 om inrättande av en ram för | 2014 om inrättande av en ram för |
| återhämtning och resolution av | återhämtning och resolution av |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
95
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
96
| kreditinstitut | och | värdepappers- | kreditinstitut | och | värdepappers- | ||
| företag och om ändring av rådets | företag och om ändring av rådets | ||||||
| direktiv 82/891/EEG och Europa- | direktiv 82/891/EEG och Europa- | ||||||
| parlamentets | och rådets direktiv | parlamentets | och rådets direktiv | ||||
| 2001/24/EG, | 2002/47/EG, | 2001/24/EG, | 2002/47/EG, | ||||
| 2004/25/EG, | 2005/56/EG, | 2004/25/EG, | 2005/56/EG, | ||||
| 2007/36/EG, | 2011/35/EU, | 2007/36/EG, | 2011/35/EU, | ||||
| 2012/30/EU och 2013/36/EU samt | 2012/30/EU och 2013/36/EU samt | ||||||
| Europaparlamentets | och | rådets | Europaparlamentets | och | rådets | ||
| förordningar | (EU) | nr 1093/2010 | förordningar | (EU) | nr 1093/2010 | ||
| och (EU) nr 648/2012, i lydelsen | och (EU) nr 648/2012, i lydelsen | ||||||
| enligt Europaparlamentets | och | enligt Europaparlamentets | och | ||||
| rådets direktiv (EU) 2019/2034, | rådets direktiv (EU) 2024/1174, | ||||||
kritisk verksamhet: en tjänst eller en transaktion som, om den upphörde, sannolikt skulle leda till en allvarlig störning i det finansiella systemet,
kvalificerad insättning: en insättning enligt lagen om insättningsgaranti som inte är undantagen enligt 4 b eller 5 § den lagen,
kärnprimärkapital: kapital som avses i artikel 50 i tillsynsförordningen,
kärnprimärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller villkoren i artikel
moderföretag: ett moderföretag enligt artikel 4.1.15 a i tillsynsförordningen,
moderföretag inom EES: ett moderinstitut inom EES, ett finansiellt moderholdingföretag inom EES eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES,
moderföretag i tredjeland: ett moderinstitut, ett finansiellt moderholdingföretag eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag som är hemmahörande i ett land utanför EES,
moderinstitut inom EES: ett institut eller ett
a)annat institut eller ett
b)finansiellt holdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
nationellt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som inte är en globalt systemviktig resolutionsenhet eller en europeiskt systemviktig resolutionsenhet men som Riksgäldskontoret bedömer vara en sannolik
systemrisk i händelse av fallissemang,
relevanta kapitalinstrument: övriga primärkapitalinstrument och sup-
| plementärkapitalinstrument, | |
| resolutionsenhet: en juridisk per- | resolutionsenhet: en juridisk per- |
| son inom EES som enligt en resolu- | son inom EES som enligt en |
| tionsplan ska vara föremål för | resolutions- eller koncernresolu- |
| resolutionsåtgärder, | tionsplan ska vara föremål för |
| resolutionsåtgärder, |
resolutionsförfarande i tredjeland: en åtgärd som enligt rätten i ett land utanför EES syftar till att hantera en kris i ett tredjelandsinstitut eller i ett moderföretag i tredjeland, om åtgärden är jämförbar med sådana resolutionsåtgärder som får vidtas enligt denna lag i fråga om ändamål och förväntat resultat,
resolutionsgrupp: en resolutionsenhet och dess dotterföretag som inte är a) en resolutionsenhet,
| b) ett dotterföretag till en annan resolutionsenhet, eller | Prop. 2024/25:172 | |||||||
| c) ett dotterföretag i ett tredjeland | c) ett dotterföretag i ett tredjeland | Bilaga 3 | ||||||
| som enligt resolutionsplanen | inte | som enligt resolutions- eller kon- | ||||||
| ingår i resolutionsgruppen och dess | cernresolutionsplanen inte ingår i | |||||||
| dotterföretag, | resolutionsgruppen och dess dotter- | |||||||
| företag, | ||||||||
| resolutionskollegium: ett resolutionskollegium enligt artikel 88 i kris- | ||||||||
| hanteringsdirektivet, | ||||||||
| resolutionsåtgärd: någon av de åtgärder som anges i 12 kap. 1 §, | ||||||||
| samordnande berörd myndighet: den berörda myndigheten i samma | ||||||||
| land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten, | ||||||||
| samordnande resolutionsmyndighet: resolutionsmyndigheten i samma | ||||||||
| land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten, | ||||||||
| samordnande tillsynsmyndighet: en behörig myndighet som ansvarar för | ||||||||
| att utöva gruppbaserad tillsyn av moderinstitut inom EES och av institut | ||||||||
| som kontrolleras av finansiella moderholdingföretag inom EES eller | ||||||||
| blandade finansiella moderholdingföretag inom EES, | ||||||||
| större dotterföretag: ett större dotterföretag enligt artikel 4.1.135 i till- | ||||||||
| synsförordningen, | ||||||||
| supplementärkapitalinstrument: kapitalinstrument och efterställda lån | ||||||||
| som uppfyller villkoren i artikel 63 i tillsynsförordningen, | ||||||||
| tillsynsförordningen: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr | ||||||||
| 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och om | ||||||||
| ändring av förordning (EU) nr 648/2012, | ||||||||
| tillsynskollegium: ett tillsynskollegium enligt | artikel 116 i | kapital- | ||||||
| täckningsdirektivet eller artikel 48 i värdepappersbolagsdirektivet, | ||||||||
| tredjelandsinstitut: ett företag som har sitt huvudkontor i ett land utanför | ||||||||
| EES och som skulle vara ett institut om det var hemmahörande inom EES, | ||||||||
| värdepappersbolag: ett svenskt aktiebolag som har tillstånd att driva | ||||||||
| värdepappersrörelse enligt lagen om värdepappersmarknaden, om det har | ||||||||
| tillstånd för någon av de tjänster som anges i 2 kap. 1 § 3 eller 6 den lagen, | ||||||||
| utom sådana värdepappersbolag som avses i 1 kap. 2 § första stycket 7 c- | ||||||||
| g lagen om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, | ||||||||
| värdepappersbolagsdirektivet: Europaparlamentets och rådets direktiv | ||||||||
| (EU) 2019/2034 av den 27 november 2019 om tillsyn av värdepappers- | ||||||||
| företag och om ändring av direktiven 2002/87/EG, 2009/65/EG, | ||||||||
| 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU och 2014/65/EU, i den ursprung- | ||||||||
| liga lydelsen, | ||||||||
| värdepappersbolagsförordningen: Europaparlamentets och rådets för- | ||||||||
| ordning (EU) 2019/2033 av den 27 november 2019 om tillsynskrav för | ||||||||
| värdepappersföretag | och | om | ändring | av | förordningarna | |||
| (EU) nr 1093/2010, | (EU) nr 575/2013, | (EU) nr 600/2014 | och | |||||
| (EU) nr 806/2014, och | ||||||||
övriga primärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller villkoren i artikel 52.1 i tillsynsförordningen.
97
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
98
3kap. 12 §3
Om Riksgäldskontoret finner att det finns väsentliga hinder mot att rekonstruera eller avveckla ett företag, ska Riksgäldskontoret underrätta företaget, Finansinspektionen och resolutionsmyndigheterna i de länder
| inom EES där företaget har betydande filialer. | ||
| Riksgäldskontoret ska samtidigt | Riksgäldskontoret ska | samtidigt |
| förelägga företaget att inom fyra | förelägga företaget att inom fyra | |
| månader ange vilka åtgärder som | månader ange vilka åtgärder som | |
| det anser kan undanröja eller | det anser kan undanröja eller | |
| minska hindren. | minska det aktuella | hindret, |
| inbegripet en tidsplan för när | ||
| åtgärderna ska vidtas. Tidsplanen | ||
| ska beakta orsaken till hindret. | ||
Företagets tidsfrist ska i stället vara två veckor om hindren beror på att företaget
1.inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten enligt 4 kap. 1 §, eller
| 2. inte uppfyller kraven enligt | 2. inte uppfyller kraven enligt |
| artiklarna 92a och 494 i tillsynsför- | artiklarna 92a och 494 i tillsynsför- |
| ordningen eller 4 kap. |
ordningen eller 4 kap. |
17 §4
En rapport enligt 16 § ska lämnas till moderföretaget inom EES med möjlighet att inom fyra månader från mottagandet av rapporten lämna synpunkter och föreslå alternativa åtgärder för att undanröja eller begränsa de hinder som identifierats i rapporten.
Om Riksgäldskontoret finner att ett hinder enligt första stycket beror på att ett koncernföretag befinner sig i en sådan situation som avses i
12 § tredje stycket, ska Riksgäldskontoret, efter att övriga resolutionsmyndigheter fått tillfälle att
lämna synpunkter, förelägga moderföretaget att inom två veckor ange vilka åtgärder som det anser kan undanröja eller minska det aktuella hindret.
3Senaste lydelse 2021:467.
4Senaste lydelse 2021:467.
4kap. 1 §5
| I syfte att ett företag som avses i | I syfte att ett företag som avses i |
| 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 | 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 |
| ska ha kapital och skulder som kan | ska ha kapital och skulder som kan |
| skrivas ned eller konverteras enligt | skrivas ned eller konverteras enligt |
6eller 21 kap., ska Riksgälds- 6 eller 21 kap., ska Riksgäldskontoret, efter att Finansinspekkontoret, efter att Finansinspek-
| tionen fått tillfälle att lämna | tionen fått tillfälle att lämna syn- |
| synpunkter, besluta att företaget | punkter, besluta att företaget ska |
| ska uppfylla ett krav på kapitalbas | uppfylla ett krav på kapitalbas och |
| och kvalificerade skulder. | kvalificerade skulder. Riksgälds- |
| kontoret ska dock, med undantag | |
| för de fall som avses i 4 § andra | |
| stycket, inte besluta om ett sådant | |
| krav för en avvecklingsenhet. |
Kravet ska beslutas i anslutning till resolutionsplaneringen enligt 3 kap. och uttryckas som procentandelar av
1.det totala riskvägda exponeringsbeloppet enligt artikel 92.3 i tillsynsförordningen eller kapitalbaskravet enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen multiplicerat med 12,5 (den riskvägda kvoten), och
2.det totala exponeringsmåttet enligt artiklarna 429 och 429a i tillsynsförordningen (bruttosoliditetskvoten).
3 §6
För en resolutionsenhet som inte är en globalt systemviktig resolutionsenhet ska täljaren för
1. den riskvägda kvoten bestämmas till summan av
a)kapitalbaskravet enligt artikel 92.1 c i tillsynsförordningen eller enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen och de särskilda kapitalbaskraven enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller enligt artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kraven enligt a efter genomförande av resolution, och
2. bruttosoliditetskvoten bestämmas till summan av
a)kravet på bruttosoliditetsgrad enligt artikel 92.1 d i tillsynsförordningen, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kravet enligt a efter genomförande av resolution.
För en europeiskt systemviktig resolutionsenhet får
1. den riskvägda kvoten inte understiga 13,5 procent, och
2. bruttosoliditetskvoten inte understiga 5 procent.
Riksgäldskontoret får besluta att andra stycket ska gälla också för en nationellt systemviktig resolutionsenhet. Vid ett sådant beslut ska Riksgäldskontoret beakta följande omständigheter:
5Senaste lydelse 2021:467.
6Senaste lydelse 2021:467.
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
99
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
100
| 1. förekomsten | av garanterade | 1. förekomsten av insättningar |
| insättningar och | avsaknaden av | och avsaknaden av skuldin- |
| skuldinstrument, | strument, |
2.om tillgången till marknaden för kvalificerade skulder är begränsad,
och
3.i vilken utsträckning resolutionsenheten är beroende av kärnprimärkapital för att uppfylla kravet.
4 §7
För ett företag som inte är en resolutionsenhet och som inte är ett större dotterföretag till ett globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES ska täljaren för
1. den riskvägda kvoten bestämmas till summan av
a)kapitalbaskravet enligt artikel 92.1 c i tillsynsförordningen eller enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen och de särskilda kapitalbaskraven enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller enligt artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kraven enligt a efter genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. eller resolution av resolutionsgruppen, och
2. bruttosoliditetskvoten bestämmas till summan av
a)kravet på bruttosoliditetsgrad enligt artikel 92.1 d i tillsynsförordningen, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kravet enligt a efter
| genomförande | av nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. eller | ||
| resolution av resolutionsgruppen. | |||
| För ett företag som enligt en | Riksgäldskontoret får besluta att | ||
| resolutions- eller koncernresolu- | en avvecklingsenhet ska omfattas | ||
| tionsplan ska | avvecklas | genom | av ett krav som överstiger ett |
| konkurs eller likvidation, får Riks- | belopp enligt första stycket 1 a och | ||
| gäldskontoret | besluta att | kravet | 2 a. |
| bara ska bestämmas enligt | första | ||
stycket 1 a och 2 a.
Artiklarna 77.2 och 78a i tillsynförordningen ska inte tillämpas av en avvecklingsenhet som inte omfattas av ett beslut enligt andra stycket.
9 §8
En resolutionsenhet ska uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med
1.kapitalbas, och
2.skulder som uppfyller villkoren i artikel 72a, artikel 72b, utom när det gäller punkt 2 d, och artikel 72c i tillsynsförordningen.
7Senaste lydelse 2021:467.
8Senaste lydelse 2021:467.
| Första stycket gäller i tillämpliga | En avvecklingsenhet ska uppfylla | Prop. 2024/25:172 | ||||
| delar även för ett företag som | kravet med | Bilaga 3 | ||||
| varken är en resolutionsenhet eller | 1. kapitalbas, och | |||||
| ett dotterföretag till en resolutions- | 2. skulder som uppfyller villkoren | |||||
| enhet men som enligt en resolu- | i artikel 72a i tillsynsförordningen | |||||
| tions- eller koncernresolutionsplan | utom när det gäller hänvisningarna | |||||
| ska avvecklas genom konkurs eller | till artikel 72b.2 b och d. | |||||
| likvidation. | ||||||
| 10 §9 | ||||||
| Om en skuld enligt 9 § första | Om en skuld enligt 9 § avser ett | |||||
| stycket avser | ett | skuldinstrument | skuldinstrument | som | innefattar | |
| som innefattar derivat får skulden | derivat, utan att vara en skuld som | |||||
| användas för att uppfylla kravet på | avses i artikel 72a.2 1 i tillsynsför- | |||||
| kapitalbas | och | kvalificerade | ordningen, får | skulden | användas | |
| skulder, om | för att uppfylla kravet på kapitalbas | |||||
| och kvalificerade skulder, om | ||||||
1.kapitalbeloppet för skuldinstrumentet vid tidpunkten för utfärdandet är fast eller ökande och inte påverkas av någon derivatkomponent och det totala skuldbeloppet dagligen kan värderas på motsvarande sätt som ett likvärdigt instrument utan kreditrisk på en aktiv och likvid marknad enligt artiklarna 104 och 105 i tillsynsförordningen, eller
2.värdet av motsvarande fordran vid borgenärens obestånd eller resolution är fast eller ökande och inte överstiger det belopp som ursprungligen betalades för skuldinstrumentet.
Skuldinstrumentet får inte omfattas av något nettningsavtal.
En skuld enligt första stycket får användas för att uppfylla kravet till den del skulden motsvarar ett kapitalbelopp enligt första stycket 1 eller ett fast eller ökande belopp enligt första stycket 2.
12§10
Ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i en resolutionsgrupp får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med
1. skulder
a)som företaget har till resolutionsenheten i resolutionsgruppen, eller som, utan att det påverkar resolutionsenhetens kontroll av företaget vid genomförande av nedskrivning eller konvertering av skulderna enligt 6 eller 21 kap., företaget har till en annan av företagets delägare,
b)som uppfyller villkoren i artikel 72a i tillsynsförordningen utom när det gäller hänvisningarna till artikel 72b.2 b, c och
c)som har sämre prioritet enligt förmånsrättsordningen än skulder som inte uppfyller villkoren i a och som inte får ingå i kapitalbaskraven,
d)som enligt resolutionsplanen ska omfattas av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap. utan att resolutionsenhetens kontroll över dotterföretaget påverkas,
e)vars förvärv inte finansierats av företaget,
| 9 Senaste lydelse 2021:467. | 101 |
| 10 Senaste lydelse 2021:467. |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
| f) som inte ska lösas in, åter- | f) som inte får lösas in, åter- |
| betalas eller återköpas i förväg av | betalas eller återköpas i förväg av |
| företaget utom vid företagets | företaget utom vid företagets |
| konkurs eller likvidation, | konkurs eller likvidation vilket inte |
| heller får förespeglas av företaget | |
| på något sätt, |
g)som inte ger borgenären rätt att tidigarelägga planerade utbetalningar av ränta eller kapitalbelopp utom när det gäller företagets konkurs eller likvidation, och
h)för vilka storleken på ränta eller annan avkastning inte är beroende av kreditvärdigheten hos företaget eller dess moderföretag, eller
2. kapitalbas som är
a)kärnprimärkapital, eller
b)annan kapitalbas som företaget har emitterat till ett företag i samma resolutionsgrupp, eller som, utan att det påverkar resolutionsenhetens kontroll av företaget vid genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap., företaget har emitterat till ett företag utanför resolutionsgruppen.
| Första stycket gäller, med undan- | Första stycket gäller, med undan- |
| tag för 1 a och d, även för ett företag | tag för 1 a och d, även för ett |
| som är ett dotterföretag till en | företag som är ett dotterföretag till |
| resolutionsenhet och som enligt en | en resolutionsenhet och som är en |
| resolutions- eller koncernresolu- | avvecklingsenhet. |
| tionsplan ska avvecklas genom | |
| konkurs eller likvidation. |
Ett företag som avses i 23 § första stycket 2 eller 3 eller andra stycket 2 ska uppfylla kravet med instrument som avses i artikel 89.2 fjärde stycket i krishanteringsdirektivet, om villkoren i den artikeln är uppfyllda.
14§11
För en europeiskt systemviktig resolutionsenhet får delkravet enligt 13 § inte överstiga ett belopp som motsvarar 27 procent av det totala riskvägda
| exponeringsbeloppet, om | |
| 1. resolutionsplanen inte förut- | 1. resolutionsplanen inte förut- |
| sätter användning av resolutions- | sätter användning av resolutions- |
| reserven och förutsättningarna | reserven, |
| enligt 21 kap. 30 och 32 §§ kan | |
| uppfyllas, eller |
2. delkravet påverkar resolutionsenhetens affärsmodell på ett oproportionerligt sätt.
2.kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder är tillräckligt för att uppfylla förutsättningarna för att använda resolutionsreserven enligt 21 kap. 30 och 32 §§, eller
3.delkravet påverkar resolutionsenhetens affärsmodell på ett oproportionerligt sätt.
| 102 | 11 Senaste lydelse 2021:467. |
18§12
| För | en | europeiskt | systemviktig | För | en | europeiskt | systemviktig |
| resolutionsenhet får andelen kapi- | resolutionsenhet får andelen kapi- | ||||||
| talbas, | efterställda | kvalificerade | talbas, | efterställda | kvalificerade | ||
| instrument eller skulder som avses | instrument eller skulder som avses | ||||||
| i 12 § inte understiga 13,5 procent i | i 11 § inte understiga 13,5 procent i | ||||||
| fråga om den riskvägda kvoten och | fråga om den riskvägda kvoten och | ||||||
| 5 procent | i fråga | om brutto- | 5 procent | i fråga | om brutto- | ||
| soliditetskvoten. | soliditetskvoten. | ||||||
20§13
Riksgäldskontoret får besluta att ett institut som inte är en resolutionsenhet ska undantas från kravet på kapitalbas och kvalificerade
| skulder, om | ||||
| 1. institutet är ett dotterföretag till | ||||
| a) ett moderföretag som är en | a) ett | moderföretag som | är en | |
| resolutionsenhet, eller | resolutionsenhet och som uppfyller | |||
| kravet | på | kapitalbas | och | |
| kvalificerade skulder, eller | ||||
b)ett moderföretag som inte är en resolutionsenhet och som uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad basis,
2. dotterföretaget och moderföretaget är etablerade i Sverige och ingår i samma resolutionsgrupp,
3. det inte finns några hinder för moderföretaget att snabbt överföra medel från kapitalbasen eller betala tillbaka sina skulder till dotterföretaget om förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. är uppfyllda,
| 4. moderföretaget uppfyller krav | 4. moderföretaget uppfyller krav | ||
| på ansvarsfull ledning av dotter- | på ansvarsfull ledning av dotter- | ||
| företaget och har rätt att åta sig att | företaget och svarar för åtaganden | ||
| svara | för | dotterföretagets | hos dotterföretaget som inte är |
| åtaganden, | försumbara, | ||
5.riskkontrollen hos moderföretaget omfattar dotterföretaget, och
6.moderföretaget innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar i dotterföretaget eller har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i dess styrelse.
21§14
Riksgäldskontoret får medge att ett institut som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet och som uppfyller villkoren i 20 § 1 och 2 helt eller delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med en garanti som resolutionsenheten tillhandahåller, om
1. det garanterade beloppet minst motsvarar det krav som ska ersättas,
| 2. garantin utfaller när | 2. garantin utfaller så snart |
a)dotterföretaget inte kan betala sina skulder eller andra åtaganden när de förfaller till betalning, eller,
12Senaste lydelse 2021:467.
13Senaste lydelse 2021:467.
14Senaste lydelse 2021:467.
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
103
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
b)förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. är uppfyllda,
| 3. garantin säkerställs | genom | 3. garantin | säkerställs | genom |
| pantavtal eller avtal om säkerhets- | pantavtal eller avtal om säkerhets- | |||
| överlåtelse som motsvarar | minst | överlåtelse som, efter värderings- | ||
| 50 procent av beloppet, | avdrag med god marginal, mot- | |||
| svarar minst | 50 procent | av be- | ||
| loppet, | ||||
4.de säkerheter som ställs för garantin uppfyller kraven enligt artikel
197 i tillsynsförordningen,
5.de säkerheter som ställs för garantin inte är belastade av panträtter eller andra säkerhetsrätter,
6.säkerheterna har en effektiv löptid som uppfyller samma betalningsvillkor som avses enligt artikel 72c.1 i tillsynsförordningen, och
7.det inte finns några hinder för överföring av säkerheterna från resolutionsenheten till dotterföretaget, oavsett om resolutionsenheten har försatts i resolution.
Vid tillämpningen av första stycket 7 får Riksgäldskontoret begära att resolutionsenheten visar att det inte finns några sådana hinder som avses där.
22 a §
Kapitalbasinstrument och kvalificerade skuldinstrument som har emitterats av ett dotterföretag som är en avvecklingsenhet och som inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska inte dras av i enlighet med artikel 72e.5 i tillsynsförordningen.
Ett företag som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller ett företag i tredjeland som skulle ha varit en resolutionsenhet om det hade varit etablerat i EES, ska dock dra av kapitalbasinstrument som avses i första stycket, om
1. avvecklingsenheten ingår i samma resolutionsgrupp, och
2. kapitalbasinstrumenten uppgår till minst 7 procent av värdet av kapitalbas och kvalificerade skulder som avses i 12 §, beräknat den 31 december som ett årligt genomsnitt.
104
| 23 §15 | Prop. 2024/25:172 |
| För följande företag ska kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder | Bilaga 3 |
| bestämmas och uppfyllas på individuell nivå: |
1.en resolutionsenhet som inte ingår i en resolutionsgrupp,
2.ett institut som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller ett företag i tredjeland,
3.ett företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 2 som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet, och
| 4. ett företag som enligt en reso- | 4. en avvecklingsenhet. |
| lutions- eller koncernresolutions- |
plan ska avvecklas enligt konkurs eller likvidation.
För följande företag ska kravet bestämmas och uppfyllas på konsoliderad nivå:
1.en resolutionsenhet som ingår i en resolutionsgrupp, och
2.ett moderföretag inom EES som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till ett företag i tredjeland.
23 a §
Riksgäldskontoret får besluta att ett dotterföretag som avses i 23 § första stycket 2 och 3 får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå, om
1.dotterföretaget ägs direkt av resolutionsenheten, och
a) resolutionsenheten är ett
finansiellt moderholdingföretag inom EES eller ett blandat
finansiellt moderholdingföretag inom EES,
b) dotterföretaget och resolu-
c) inga andra dotterföretag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 och 2 och som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ägs direkt av resolutionsenheten, och
d) tillämpning av artikel 72e.5 medför oproportionella negativa effekter för dotterföretaget, eller
2.dotterföretaget på undergruppsnivå omfattas av de särskilda kapitalbaskraven enligt
| 15 Senaste lydelse 2021:467. | 105 |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
106
2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet och det inte medför att kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder bestäms till ett för högt belopp i förhållande till återkapitaliseringsbehovet för den grupp av företag som ingår i konsolideringen, särskilt med beaktande av om det ingår avvecklingsenheter i gruppen.
23 b §
Ett beslut enligt 23 a § får fattas bara om ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå inte påtagligt försämrar
1.möjligheten till avveckling enligt den bedömning som ska göras enligt 3 kap. 10 eller 11 §,
2.möjligheten att tillämpa 6 kap.
ifråga om dotterföretaget eller resolutionsgruppen, eller
3.förutsättningarna för dotterföretaget att uppfylla kravet på kapitalbas efter nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder.
23 c §
Ett krav enligt 23 a § får uppfyllas med skulder som ett dotterföretag som ingår i konsolideringen har emitterat till
1. resolutionsenheten, direkt eller genom ett dotterföretag i resolutionsgruppen som inte ingår i konsolideringen, och
2.en delägare som inte ingår i resolutionsgruppen.
Skulderna får inte överstiga ett belopp som motsvarar kravet för dotterföretaget med avdrag för
1.skulder som dotterföretaget har emitterat till resolutionsenheten, direkt eller genom ett dotterföretag i resolutionsgruppen som ingår i konsolideringen, och
2. kapitalbas som dotterföretaget har emitterat enligt 12 § första stycket 2.
28§16
Ett företag ska årligen offentliggöra hur kravet på kapitalbas och
| kvalificerade skulder uppfylls. | |
| Första stycket gäller inte | Första stycket gäller inte under |
| 1. under en frist enligt 26 §, eller | en frist enligt 26 §. |
2.för ett företag som enligt resolutionsplanen ska avvecklas genom konkurs eller likvidation.
32§17
Riksgäldskontoret ska varje månad göra en ny bedömning av om förutsättningarna enligt 31 § andra stycket är uppfyllda.
33§18
Riksgäldskontoret ska övervaka att företagen uppfyller sina skyldigheter enligt detta kapitel. Riksgäldskontoret ska samordna sin övervakning med
| den tillsyn som utövas av Finansinspektionen. | |||
| Om ett företag inte uppfyller sina | Om ett företag inte uppfyller | ||
| skyldigheter enligt detta kapitel, får | kravet på kapitalbas och kvali- | ||
| Finansinspektionen, efter att Riks- | ficerade skulder, ska ett ingripande | ||
| gäldskontoret fått tillfälle att lämna | ske med tillämpning av bestäm- | ||
| synpunkter, ingripa mot företaget. | melserna | avseende åtminstone | |
| någon av de åtgärder som nämns i | |||
| 3 och 4 kap. i denna lag, 15 kap. 1 | |||
| och 1 a §§ | lagen | (2004:297) om | |
| bank- och | finansieringsrörelse, | ||
| 25 kap. |
|||
| om värdepappersmarknaden och | |||
| 2 kap. 1 § och 8 kap. |
|||
| (2014:968) om särskild tillsyn över | |||
| kreditinstitut och | värdepappers- | ||
| bolag. | |||
16Senaste lydelse 2021:467.
17Senaste lydelse 2021:467.
18Senaste lydelse 2021:467.
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
107
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
För företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 finns bestämmelser om ingripande i 15 kap. lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och 25 kap. lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden. För företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 2 gäller
15kap. lagen om bank- och finansieringsrörelse i tillämpliga delar.
Ett beslut av Finansinspektionen om ingripande ska föregås av att inspektionen ger Riksgäldskontoret tillfälle att lämna synpunkter.
| 34 §19 | ||||||||
| För en gränsöverskridande kon- | För | en | gränsöverskridande | |||||
| cern ska Riksgäldskontoret och | koncern ska Riksgäldskontoret och | |||||||
| berörda utländska | resolutions- | berörda | utländska | resolutions- | ||||
| myndigheter fatta ett | gemensamt | myndigheter | fatta | ett | gemensamt | |||
| beslut om krav på kapitalbas och | beslut om krav på kapitalbas och | |||||||
| kvalificerade skulder | kvalificerade skulder på konsoli- | |||||||
| 1. på konsoliderad nivå för varje | derad nivå för varje resolutions- | |||||||
| resolutionsenhet, och | enhet, och på individuell nivå för | |||||||
| 2. på individuell nivå för företag | företag som inte är resolutions- | |||||||
| som inte är resolutionsenheter men | enheter men som ingår i en | |||||||
| som ingår i en resolutionsgrupp. | resolutionsgrupp. För ett företag | |||||||
| som | uppfyller | villkoren | i | |||||
| artikel 45a.1 | i | krishanterings- | ||||||
| direktivet | ska | dock | inget | |||||
| gemensamt beslut fattas. | ||||||||
| Riksgäldskontoret ska meddela ett gemensamt beslut i fråga om | ||||||||
1.de företag som Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för, och
2.koncernens moderföretag, om Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för en resolutionsenhet och om moderföretaget inte är en resolutionsenhet i samma resolutionsgrupp.
| I ett gemensamt beslut får det | I ett gemensamt beslut får det | |||
| bestämmas att ett dotterföretag som | bestämmas att ett dotterföretag som | |||
| inte är en resolutionsenhet delvis | inte är en resolutionsenhet delvis | |||
| får uppfylla kravet på kapitalbas | får uppfylla kravet på kapitalbas | |||
| och kvalificerade skulder | med | och kvalificerade skulder | med | |
| instrument som har utfärdats till | instrument som har utfärdats till | |||
| och förvärvats av företag som inte | och förvärvats av företag som inte | |||
| ingår i resolutionsgruppen, om det | ingår i resolutionsgruppen, om det | |||
| överensstämmer med resolutions- | överensstämmer med resolutions- | |||
| planen och en resolutionsenhet i | planen och en resolutionsenhet i | |||
| samma resolutionsgrupp inte | har | samma resolutionsgrupp inte | har | |
| förvärvat tillräckligt med instru- | förvärvat tillräckligt med instru- | |||
| ment enligt 13 §. | ment och skulder som uppfyller | |||
| kraven i 12 §. | ||||
| 108 | 19 Senaste lydelse 2021:467. | |||
| 38 §20 | Prop. 2024/25:172 | |
| Om någon av de berörda utländska resolutionsmyndigheterna inom | Bilaga 3 | |
| tidsfristen enligt 37 § har hänskjutit ärendet till Europeiska bank- | ||
| myndigheten i enlighet med artikel 19 i Europaparlamentets och rådets | ||
| förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av | ||
| en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om | ||
| ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens | ||
| beslut 2009/78/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets | ||
| förordning 806/2014/EU, ska Riksgäldskontoret skjuta upp sitt beslut en | ||
| månad och följa Europeiska bankmyndighetens beslut. | ||
| Om Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för en resolutionsenhet | ||
| eller samordnande resolutionsmyndighet får myndigheten inte hänskjuta | ||
| ärendet till Europeiska bankmyndigheten efter att tidsfristen enligt 37 § | ||
| löpt ut eller att ett gemensamt beslut har fattats. Riksgäldskontoret får inte | ||
| heller hänskjuta ärendet om den nivå som fastställts av dotterföretagets | ||
| resolutionsmyndighet | ||
| 1. är högst 2 procent av det to- | 1. är högst 2 procent av det to- | |
| tala riskvägda exponeringsbeloppet | tala riskvägda exponeringsbeloppet | |
| enligt artikel 92.3 i tillsynsförord- | enligt artikel 92.3 i tillsynsförord- | |
| ningen eller enligt artikel 11.1 i | ningen eller enligt artikel 11.1 i | |
| värdepappersbolagsförordningen | värdepappersbolagsförordningen | |
| multiplicerat med 12,5 i fråga om | multiplicerat med 12,5 i fråga om | |
| kravet enligt 23 §, och | kravet på kapitalbas och kvali- | |
| ficerade skulder enligt 34 § 1, och | ||
| 2. motsvarar kravet enligt |
||
5kap. 3 a 21
| Om det inte är möjligt att ta in ett | Om det inte är möjligt att ta in ett | |
| villkor enligt 2 § första stycket i ett | villkor enligt 2 § första stycket i ett | |
| avtal som avser nedskrivningsbara | avtal som avser nedskrivningsbara | |
| skulder, ska företaget underrätta | skulder, | ska företaget underrätta |
| Riksgäldskontoret om det och till | Riksgäldskontoret om det och till | |
| vilken skuldklass skulden hör. | vilken | skuldklass skulden hör. |
| Kravet på en sådan underrättelse | ||
gäller dock inte nedskrivningsbara skulder som avses i artikel 2.1.48 ii i krishanteringsdirektivet.
När Riksgäldskontoret har tagit emot underrättelsen gäller inte 2 § första stycket. Om Riksgäldskontoret bedömer att det är möjligt att ta in villkoret i avtalet, ska Riksgäldskontoret dock inom rimlig tid kräva det.
9§22
| Ett företag som avses i 1 kap. 1 § | Ett företag som avses i 1 kap. 1 § | |
| första stycket 1 eller 2 ska i | första stycket 1 eller 2 ska i | |
| finansiella avtal som omfattas av | finansiella avtal som omfattas av | |
| 20 | Senaste lydelse 2021:467. | |
| 21 | Senaste lydelse 2024:393. | 109 |
| 22 | Senaste lydelse 2021:467. | |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
lagstiftningen i tredjeland ta in villkor som innebär att
1.avtalet kan bli föremål för tillfälliga åtgärder enligt 7 och 8 §§ och 13 kap. 2, 7, 8, 11 och 12 §§, och
2.ett beslut om resolution, en resolutionsåtgärd eller en tillfällig åtgärd utgör hinder mot att utöva rättshandlingar enligt 11 kap. 3– 7 §§.
lagstiftningen i tredjeland ta in följande villkor om dessa skulle vara tillämpliga på avtalet ifall avtalet hade reglerats enligt svensk rätt
1.att avtalet kan bli föremål för tillfälliga åtgärder enligt 7 och 8 §§ och 13 kap. 2, 7, 8, 11 och 12 §§, och
2.att ett beslut om resolution, en resolutionsåtgärd eller en tillfällig åtgärd utgör hinder mot att utöva
rättshandlingar enligt 11 kap. 3– 7 §§.
6 kap.
1 §23
När Finansinspektionen ska pröva en fråga om nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför resolution, ska inspektionen se till att det görs en värdering motsvarande den som föreskrivs i 7 kap.
Värderingen ska ligga till grund för Finansinspektionens prövning av om relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska skrivas ned eller konverteras. Värderingen ska också ligga till grund för inspektionens beslut i fråga om
1.minskning av kärnprimärkapital,
2.omfattning av indragning eller överföring av kärnprimärkapitalinstrument, eller
3.minskning av ägandet för existerande ägare genom konvertering av relevanta kapitalinstrument eller kvalificerade skulder till kärnprimärkapitalinstrument.
Efter nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska Finansinspektionen se till att det görs en värdering motsvarande den som föreskrivs i 7 kap. 10 §.
| 110 | 23 Senaste lydelse 2021:467. |
| från resolutionsreserven | enligt Prop. 2024/25:172 |
| 27 kap. 2 §. | Bilaga 3 |
14§24
| När | kärnprimärkapitalet | har | När | kärnprimärkapitalet | har | ||||
| minskats i proportion till för- | minskats i proportion till för- | ||||||||
| lusterna, | ska | Finansinspektionen | lusterna, | ska | Finansinspektionen | ||||
| skriva | ned | kapitalbeloppet | för | skriva | ned | kapitalbeloppet | för | ||
| relevanta | kapitalinstrument | och | relevanta | kapitalinstrument | och | ||||
| kvalificerade | skulder | eller | kvalificerade skulder eller kon- | ||||||
| konvertera | relevanta kapitalin- | vertera relevanta kapitalinstrument | |||||||
| strument och kvalificerade skulder | och | kvalificerade skulder | till | ||||||
| till kärnprimärkapitalinstrument i | kärnprimärkapitalinstrument i | den | |||||||
| den utsträckning som krävs för att | utsträckning som krävs för att | ||||||||
| företaget | eller koncernen | inte | uppnå | resolutionsändamålen | i | ||||
| längre ska | bedömas fallera | eller | 1 kap. 6 §. | ||||||
sannolikt komma att fallera.
Relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska skrivas ned eller konverteras till kärnprimärkapitalinstrument i följande ordning:
1.övriga primärkapitalinstrument,
2.supplementärkapitalinstrument,
3.kapitalbeloppet för kvalificerade skulder.
21kap. 28 §25
När Riksgäldskontoret prövar frågan om undantag för nedskrivningsbara skulder enligt 27 §, ska myndigheten beakta
1.principen att förluster i första hand ska drabba ägarna och därefter borgenärerna i företaget i resolution i prioritetsordning,
2.vilken förlustabsorberingskapacitet företaget i resolution har kvar, om skulderna undantas, och
3.behovet av att behålla tillräckliga resurser för finansiering av resolution och av att säkerställa ett effektivt genomförande av en sådan.
Vid tillämpning av första stycket på skulder enligt 2 kap. 2 § 11 a
och b ska Riksgäldskontoret
bedöma om det berörda dotterföretagets uppfyllande av kraven på kapitalbas och kvalificerade skulder är tillräckligt för att kunna tillämpa resolutionsplanen.
| 24 | Senaste lydelse 2021:467. | 111 |
| 25 | Senaste lydelse 2021:467. |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
112
29kap.
2 §26
Regeringen får meddela föreskrifter om
1.innehållet i en resolutionsplan och en koncernresolutionsplan enligt 3 kap. och vad som ska beaktas vid planernas utformning liksom när de ska upprättas och hur ofta de behöver uppdateras,
2.vilka omständigheter Riksgäldskontoret ska beakta vid sin prövning av en resolutionsplan enligt 3 kap. 10 och 11 §§,
3.bedömningsgrunder för fastställandet av frister enligt 4 kap. 26 §,
| 4. bedömningsgrunder | enligt | 4. bedömningsgrunder | enligt |
| 4 kap. 31 §, och | 4 kap. 29 §, och |
5.när och var ett beslut om resolution enligt 8 kap. 13 § och ett beslut om resolutionsåtgärder enligt 12 kap. 5 § ska offentliggöras och vad offentliggörandet ska innehålla.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2025.
26Senaste lydelse 2021:467.
Förslag till förordning om ändring i förordningen (2015:1034) om resolution
Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2015:1034) om resolution dels att 14 a § ska ha följande lydelse,
dels att det ska införas en ny paragraf, 16 a §, av följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
14 a §1
Riksgäldskontoret ska
Prop. 2024/25:172 Bilaga 3
1.vid beslut enligt 4 kap. 26 § lagen (2015:1016) om resolution beakta de omständigheter som anges i artikel 45m.7 i krishanteringsdirektivet och den tidsfrist som anges i artikel 10.6 fjärde stycket i samma direktiv, och
2.vid beslut enligt 4 kap. 31 § lagen om resolution beakta de omständigheter som anges i artikel 16a.2 i krishanteringsdirektivet.
2.vid beslut enligt 4 kap. 26 § lagen (2015:1016) om resolution beakta de omständigheter som anges i artikel 45m.7 i krishanteringsdirektivet och den tidsfrist som anges i artikel 10.6 fjärde stycket i samma direktiv, och
. vid beslut enligt 4 kap. 29 § lagen om resolution beakta de omständigheter som anges i artikel 16a.2 i krishanteringsdirektivet.
16 a §
Om Riksgäldskontoret beslutar om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder för en avvecklingsenhet enligt 2 kap. 1 § lagen om resolution, ska Riksgäldskontoret underrätta avvecklingsenheten om dess skyldighet att offentliggöra information enligt 4 kap. 28 § lagen (2015:1016) om resolution och om dess upplysningsskyldighet enligt 28 kap. 1 § samma lag.
Denna förordning träder i kraft den 1 juli 2025.
| 1 Senaste lydelse 2021:472. | 113 |
| Prop. 2024/25:172 | Förteckning över remissinstanserna |
| Bilaga 4 | |
| Efter remiss har yttranden kommit in från Finansbolagens Förening, | |
| Finansinspektionen, Förvaltningsrätten i Stockholm, Regelrådet, | |
| Riksgäldskontoret, Svenska Bankföreningen och Sveriges Riksbank. | |
| Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att | |
| lämna några synpunkter: Näringslivets Regelnämnd, Sparbankernas | |
| Riksförbund, Stockholms universitet, juridiska fakulteten, Svensk | |
| Försäkring, Svensk Värdepappersmarknad, Swedish FinTech Association. |
114
Lagrådsremissens lagförslag
Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (2015:1016) om resolution
dels att 2 kap. 1 §, 3 kap. 12 och 17 §§, 4 kap. 1, 3, 4, 9, 10, 12, 14, 18, 20, 21, 23, 28,
dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 4 kap. 22 a och 23
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
2kap. 1 §2
I denna lag avses med
anmält avvecklingssystem: ett anmält avvecklingssystem enligt 2 § lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarknaden,
avvecklingsenhet: ett företag som inte är en resolutionsenhet och som
a)enligt en resolutions- eller koncernresolutionsplan ska avvecklas genom konkurs eller likvidation, eller
b)enligt en koncernresolutionsplan inte ska omfattas av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap.,
bankdag: en dag som inte är en lördag, en söndag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton eller en allmän helgdag,
behörig myndighet: i Sverige Finansinspektionen och i fråga om övriga länder inom EES en behörig myndighet enligt definitionen i artikel 4.1.40 i tillsynsförordningen, inbegripet Europeiska centralbanken när det gäller de särskilda uppgifter som den tilldelas genom rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut, i den ursprungliga lydelsen,
berörd myndighet: i Sverige Finansinspektionen och i fråga om övriga länder inom EES, den myndighet som länderna identifierat enligt artikel 61.2 i krishanteringsdirektivet,
betydande filial: en filial som är betydande enligt artikel 51.1 i kapitaltäckningsdirektivet,
blandat finansiellt holdingföretag: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.21 i tillsynsförordningen,
1Jfr Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1174 av den 11 april 2024 om ändring av direktiv 2014/59/EU och förordning (EU) nr 806/2014 vad gäller vissa aspekter av minimikravet för kapitalbas och kvalificerade skulder, i den ursprungliga lydelsen.
| 2 Senaste lydelse 2022:194. | 115 |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
116
blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES: ett inom EES etablerat blandat finansiellt holdingföretag som inte självt är ett dotterföretag till ett
a)institut eller ett
eller
b)annat blandat finansiellt holdingföretag eller ett finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
central motpart: en central motpart enligt artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 648/2012 av den 4 juli 2012 om
2 kap. 2 § lagen (2014:966) om kapitalbuffertar,
dotterföretag: ett dotterföretag enligt artikel 4.1.16 i tillsynsförordningen,
EES: Europeiska ekonomiska samarbetsområdet,
europeiskt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som inte omfattas av artikel 92a i tillsynsförordningen och som har tillgångar som överstiger 100 miljarder euro eller ingår i en resolutionsgrupp som har tillgångar som överstiger 100 miljarder euro,
filial: en filial enligt artikel 4.1.17 i tillsynsförordningen,
finansiellt holdingföretag: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.20 i tillsynsförordningen,
finansiellt institut: ett företag enligt artikel 4.1.26 i tillsynsförordningen,
finansieringsplan: en plan enligt artikel 107 i krishanteringsdirektivet,
finansiellt moderholdingföretag inom EES: ett inom EES etablerat finansiellt holdingföretag som inte självt är ett dotterföretag till ett
a)institut eller ett
eller
b)annat finansiellt holdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
finansieringsarrangemang: ett arrangemang för finansiering av kost-
nader för resolution som upprättats av ett land inom EES enligt artikel 100 i krishanteringsdirektivet,
förordningen om resolutionsavgifter: kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/63 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 21 oktober 2014 avseende förhandsbidrag till finansieringsarrangemang för resolution,
garanterad insättning: en insättning som omfattas av insättningsgarantin enligt 4 och 4 c §§ lagen (1995:1571) om insättningsgaranti,
globalt systemviktigt institut: ett globalt systemviktigt institut enligt artikel 4.1.133 i tillsynsförordningen,
globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES: ett globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES enligt artikel 4.1.134 i tillsynsförordningen,
globalt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som är ett globalt systemviktigt institut eller del av ett sådant,
gruppbaserad: som är gjord på grundval av den konsoliderade situationen enligt artikel 4.1.47 i tillsynsförordningen eller artikel 4.1.11 i värdepappersbolagsförordningen,
gränsöverskridande koncern: en koncern med moder- och dotterföretag i flera länder inom EES,
holdingföretag med blandad verksamhet: ett holdingföretag enligt artikel 4.1.22 i tillsynsförordningen,
institut: kreditinstitut och värdepappersbolag, kapitalbas:
1.för kreditinstitut, detsamma som avses i artikel 72 i tillsynsförordningen och
2.för värdepappersbolag, detsamma som avses i artikel 9 i värdepappersbolagsförordningen,
kapitaltäckningsdirektivet: Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiven 2006/48/EG och 2006/49/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/2034,
koncern: ett moderföretag och dess dotterföretag,
koncernresolutionsordning: en plan enligt artikel 91.6 i krishanteringsdirektivet,
kreditinstitut: ett kreditinstitut enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och ett sådant värdepappersbolag som avses i 1 kap. 2 § första stycket 7
krisavvärjande åtgärd:
a) en åtgärd för att undanröja väsentliga brister eller väsentliga hinder för återhämtning enligt 6 a kap. 6 och 7 §§ lagen om bank- och finansieringsrörelse och 8 a kap. 7 och 8 §§ lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden,
b) en åtgärd för att undanröja eller minska väsentliga hinder för rekonstruktion eller avveckling enligt 3 kap.
c) en åtgärd som enligt beslut av Finansinspektionen är en krisavvärjande åtgärd enligt 15 kap. 2 c § lagen om bank- och finansieringsrörelse eller 25 kap. 2 c § lagen om värdepappersmarknaden,
d) ett beslut av Finansinspektionen om att tillsätta en tillfällig förvaltare enligt 15 a kap. lagen om bank- och finansieringsrörelse eller 25 a kap. lagen om värdepappersmarknaden, eller
e) nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument enligt
6 kap.,
krishanteringsdirektivet:krishanteringsdirektivet: Europaparlamentets och rådets Europaparlamentets och rådets
| direktiv 2014/59/EU av den 15 maj | direktiv 2014/59/EU av den 15 maj | ||||
| 2014 om inrättande av en ram för | 2014 om inrättande av en ram för | ||||
| återhämtning | och | resolution av | återhämtning | och | resolution av |
| kreditinstitut | och | värdepappers- | kreditinstitut | och | värdepappers- |
| företag och om ändring av rådets | företag och om ändring av rådets | ||||
| direktiv 82/891/EEG och Europa- | direktiv 82/891/EEG och Europa- | ||||
| parlamentets | och | rådets direktiv | parlamentets | och | rådets direktiv |
| 2001/24/EG, | 2002/47/EG, | 2001/24/EG, | 2002/47/EG, | ||
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
117
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
118
| 2004/25/EG, | 2005/56/EG, | 2004/25/EG, | 2005/56/EG, | ||
| 2007/36/EG, | 2011/35/EU, | 2007/36/EG, | 2011/35/EU, | ||
| 2012/30/EU och 2013/36/EU samt | 2012/30/EU och 2013/36/EU samt | ||||
| Europaparlamentets | och | rådets | Europaparlamentets | och | rådets |
| förordningar (EU) | nr 1093/2010 | förordningar (EU) | nr 1093/2010 | ||
| och (EU) nr 648/2012, i lydelsen | och (EU) nr 648/2012, i lydelsen | ||||
| enligt Europaparlamentets | och | enligt Europaparlamentets | och | ||
| rådets direktiv (EU) 2019/2034, | rådets direktiv (EU) 2024/1174, | ||||
kritisk verksamhet: en tjänst eller en transaktion som, om den upphörde, sannolikt skulle leda till en allvarlig störning i det finansiella systemet,
kvalificerad insättning: en insättning enligt lagen om insättningsgaranti som inte är undantagen enligt 4 b eller 5 § den lagen,
kärnprimärkapital: kapital som avses i artikel 50 i tillsynsförordningen,
kärnprimärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller villkoren i artikel
moderföretag: ett moderföretag enligt artikel 4.1.15 a i tillsynsförordningen,
moderföretag inom EES: ett moderinstitut inom EES, ett finansiellt moderholdingföretag inom EES eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag inom EES,
moderföretag i tredjeland: ett moderinstitut, ett finansiellt moderholdingföretag eller ett blandat finansiellt moderholdingföretag som är hemmahörande i ett land utanför EES,
moderinstitut inom EES: ett institut eller ett
a)annat institut eller ett
b)finansiellt holdingföretag eller ett blandat finansiellt holdingföretag som är etablerat i något land inom EES,
nationellt systemviktig resolutionsenhet: en resolutionsenhet som inte är en globalt systemviktig resolutionsenhet eller en europeiskt systemviktig resolutionsenhet men som Riksgäldskontoret bedömer vara en sannolik systemrisk i händelse av fallissemang,
relevanta kapitalinstrument: övriga primärkapitalinstrument och
| supplementärkapitalinstrument, | |
| resolutionsenhet: en juridisk per- | resolutionsenhet: en juridisk per- |
| son inom EES som enligt en resolu- | son inom EES som enligt en reso- |
| tionsplan ska vara föremål för | lutions- eller koncernresolutions- |
| resolutionsåtgärder, | plan ska vara föremål för resolu- |
| tionsåtgärder, |
resolutionsförfarande i tredjeland: en åtgärd som enligt rätten i ett land utanför EES syftar till att hantera en kris i ett tredjelandsinstitut eller i ett moderföretag i tredjeland, om åtgärden är jämförbar med sådana resolutionsåtgärder som får vidtas enligt denna lag i fråga om ändamål och förväntat resultat,
resolutionsgrupp: en resolutionsenhet och dess dotterföretag som inte är
a)en resolutionsenhet,
b)ett dotterföretag till en annan resolutionsenhet, eller
| c) ett dotterföretag i ett tredjeland | c) ett dotterföretag i ett tredjeland |
| som enligt resolutionsplanen inte | som enligt resolutions- eller kon- |
| ingår i resolutionsgruppen och dess | cernresolutionsplanen inte ingår i |
| dotterföretag, |
| resolutionsgruppen och dess dotter- | Prop. 2024/25:172 | |||||||
| företag, | Bilaga 5 | |||||||
| resolutionskollegium: ett resolutionskollegium enligt artikel 88 i kris- | ||||||||
| hanteringsdirektivet, | ||||||||
| resolutionsåtgärd: någon av de åtgärder som anges i 12 kap. 1 §, | ||||||||
| samordnande berörd myndighet: den berörda myndigheten i samma | ||||||||
| land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten, | ||||||||
| samordnande resolutionsmyndighet: resolutionsmyndigheten i samma | ||||||||
| land inom EES som den samordnande tillsynsmyndigheten, | ||||||||
| samordnande tillsynsmyndighet: en behörig myndighet som ansvarar för | ||||||||
| att utöva gruppbaserad tillsyn av moderinstitut inom EES och av institut | ||||||||
| som kontrolleras av finansiella moderholdingföretag inom EES eller | ||||||||
| blandade finansiella moderholdingföretag inom EES, | ||||||||
| större dotterföretag: ett större dotterföretag enligt artikel 4.1.135 i till- | ||||||||
| synsförordningen, | ||||||||
| supplementärkapitalinstrument: kapitalinstrument och efterställda lån | ||||||||
| som uppfyller villkoren i artikel 63 i tillsynsförordningen, | ||||||||
| tillsynsförordningen: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr | ||||||||
| 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och om | ||||||||
| ändring av förordning (EU) nr 648/2012, | ||||||||
| tillsynskollegium: ett | tillsynskollegium | enligt | artikel 116 i | kapital- | ||||
| täckningsdirektivet eller artikel 48 i värdepappersbolagsdirektivet, | ||||||||
| tredjelandsinstitut: ett företag som har sitt huvudkontor i ett land utanför | ||||||||
| EES och som skulle vara ett institut om det var hemmahörande inom EES, | ||||||||
| värdepappersbolag: ett svenskt aktiebolag som har tillstånd att driva | ||||||||
| värdepappersrörelse enligt lagen om värdepappersmarknaden, om det har | ||||||||
| tillstånd för någon av de tjänster som anges i 2 kap. 1 § 3 eller 6 den lagen, | ||||||||
| utom sådana värdepappersbolag som avses i 1 kap. 2 § första stycket | ||||||||
| 7 |
||||||||
| värdepappersbolagsdirektivet: Europaparlamentets och rådets direktiv | ||||||||
| (EU) 2019/2034 av den 27 november 2019 om tillsyn av värdepappers- | ||||||||
| företag och om ändring av direktiven 2002/87/EG, 2009/65/EG, | ||||||||
| 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU och 2014/65/EU, i den ursprung- | ||||||||
| liga lydelsen, | ||||||||
| värdepappersbolagsförordningen: Europaparlamentets och rådets för- | ||||||||
| ordning (EU) 2019/2033 av den 27 november 2019 om tillsynskrav för | ||||||||
| värdepappersföretag | och | om | ändring | av | förordningarna | |||
| (EU) nr 1093/2010, | (EU) nr 575/2013, | (EU) nr 600/2014 | och | |||||
| (EU) nr 806/2014, och | ||||||||
övriga primärkapitalinstrument: kapitalinstrument som uppfyller villkoren i artikel 52.1 i tillsynsförordningen.
3kap. 12 §3
| Om Riksgäldskontoret finner att | Om Riksgäldskontoret finner att |
| det finns väsentliga hinder mot att | det finns ett väsentligt hinder mot |
| rekonstruera eller avveckla ett före- | att rekonstruera eller avveckla ett |
| tag, ska Riksgäldskontoret under- | företag, ska Riksgäldskontoret |
| 3 Senaste lydelse 2021:467. | 119 |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
| rätta företaget, Finansinspektionen | underrätta företaget, | Finansin- |
| och resolutionsmyndigheterna i de | spektionen och resolutionsmyndig- | |
| länder inom EES där företaget har | heterna i de länder inom EES där | |
| betydande filialer. | företaget har betydande filialer. | |
| Riksgäldskontoret ska samtidigt | Riksgäldskontoret ska | samtidigt |
| förelägga företaget att inom fyra | förelägga företaget att inom fyra | |
| månader ange vilka åtgärder som | månader ange vilka åtgärder som | |
| det anser kan undanröja eller | det anser kan undanröja eller | |
| minska hindren. | minska det aktuella hindret, in- | |
| begripet en tidsplan för när | ||
| åtgärderna ska vidtas. Tidsplanen | ||
| ska beakta orsaken till hindret. | ||
| Företagets tidsfrist ska i stället | Företagets tidsfrist ska i stället | |
| vara två veckor om hindren beror | vara två veckor om hindret beror på | |
| på att företaget | att företaget | |
1.inte uppfyller det kombinerade buffertkravet utöver den riskvägda kvoten enligt 4 kap. 1 §, eller
| 2. inte uppfyller kraven enligt | 2. inte uppfyller kraven enligt |
| artiklarna 92a och 494 i tillsynsför- | artiklarna 92a och 494 i tillsynsför- |
| ordningen eller 4 kap. |
ordningen eller 4 kap. |
17 §4
En rapport enligt 16 § ska lämnas till moderföretaget inom EES med möjlighet att inom fyra månader från mottagandet av rapporten lämna synpunkter och föreslå alternativa åtgärder för att undanröja eller begränsa de hinder som identifierats i rapporten.
Om Riksgäldskontoret finner att ett hinder enligt första stycket beror på att ett koncernföretag befinner sig i en sådan situation som avses i
12 § tredje stycket, ska Riksgäldskontoret, efter att övriga resolutionsmyndigheter fått tillfälle att lämna synpunkter, förelägga moderföretaget att inom två veckor ange vilka åtgärder som det anser kan undanröja eller minska det aktuella hindret.
| 4 kap. | |||
| 1 §5 | |||
| I syfte att ett företag som avses i | I syfte att ett företag som avses i | ||
| 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 | 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 | ||
| ska ha kapital och skulder som kan | ska ha kapital och skulder som kan | ||
| 120 | 4 | Senaste lydelse 2021:467. | |
| 5 | Senaste lydelse 2021:467. | ||
| skrivas ned eller konverteras enligt | skrivas ned eller konverteras enligt |
| 6 eller 21 kap., ska Riksgäldskon- | 6 eller 21 kap., ska Riksgäldskon- |
| toret, efter att Finansinspektionen | toret, efter att Finansinspektionen |
| fått tillfälle att lämna synpunkter, | fått tillfälle att lämna synpunkter, |
| besluta att företaget ska uppfylla ett | besluta att företaget ska uppfylla ett |
| krav på kapitalbas och kvali- | krav på kapitalbas och kvali- |
| ficerade skulder. | ficerade skulder. Riksgäldskontoret |
| ska dock, med undantag för de fall | |
| som avses i 4 § andra stycket, inte | |
| besluta om ett sådant krav för en | |
| avvecklingsenhet. |
Kravet ska beslutas i anslutning till resolutionsplaneringen enligt 3 kap. och uttryckas som procentandelar av
1.det totala riskvägda exponeringsbeloppet enligt artikel 92.3 i tillsynsförordningen eller kapitalbaskravet enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen multiplicerat med 12,5 (den riskvägda kvoten), och
2.det totala exponeringsmåttet enligt artiklarna 429 och 429a i tillsynsförordningen (bruttosoliditetskvoten).
3 §6
För en resolutionsenhet som inte är en globalt systemviktig resolutionsenhet ska täljaren för
1. den riskvägda kvoten bestämmas till summan av
a)kapitalbaskravet enligt artikel 92.1 c i tillsynsförordningen eller enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen och de särskilda kapitalbaskraven enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller enligt artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kraven enligt a efter genomförande av resolution, och
2. bruttosoliditetskvoten bestämmas till summan av
a)kravet på bruttosoliditetsgrad enligt artikel 92.1 d i tillsynsförordningen, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kravet enligt a efter genomförande av resolution.
För en europeiskt systemviktig resolutionsenhet får
1. den riskvägda kvoten inte understiga 13,5 procent, och
2. bruttosoliditetskvoten inte understiga 5 procent.
Riksgäldskontoret får besluta att andra stycket ska gälla också för en
nationellt systemviktig resolutionsenhet. Vid ett sådant beslut ska Riksgäldskontoret beakta följande omständigheter:
| 1. förekomsten | av garanterade | 1. förekomsten av insättningar |
| insättningar och | avsaknaden av | och avsaknaden av skuldinstru- |
| skuldinstrument, | ment, |
2.om tillgången till marknaden för kvalificerade skulder är begränsad,
och
3.i vilken utsträckning resolutionsenheten är beroende av kärnprimärkapital för att uppfylla kravet.
6Senaste lydelse 2021:467.
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
121
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
122
4 §7
För ett företag som inte är en resolutionsenhet och som inte är ett större dotterföretag till ett globalt systemviktigt institut hemmahörande utanför EES ska täljaren för
1. den riskvägda kvoten bestämmas till summan av
a)kapitalbaskravet enligt artikel 92.1 c i tillsynsförordningen eller enligt artikel 11.1 i värdepappersbolagsförordningen och de särskilda kapitalbaskraven enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag eller enligt artikel 40 i värdepappersbolagsdirektivet, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kraven enligt a efter genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. eller resolution av resolutionsgruppen, och
2. bruttosoliditetskvoten bestämmas till summan av
a)kravet på bruttosoliditetsgrad enligt artikel 92.1 d i tillsynsförordningen, och
b)ett belopp som gör det möjligt att på nytt uppfylla kravet enligt a efter genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. eller resolution av resolutionsgruppen.
| För ett företag som enligt en | För | en avvecklingsenhet | får | |||
| resolutions- eller koncernresolu- | Riksgäldskontoret | besluta om | ett | |||
| tionsplan ska | avvecklas | genom | krav på kapitalbas och kvali- | |||
| konkurs eller likvidation, får Riks- | ficerade | skulder | som överstiger | |||
| gäldskontoret | besluta att | kravet | summan av första stycket 1 a och | |||
| bara ska bestämmas enligt första | 2 a. | |||||
| stycket 1 a och 2 a. | ||||||
| Artiklarna 77.2 | och 78a i till- | |||||
| synsförordningen ska inte tillämpas | ||||||
av en avvecklingsenhet om enheten inte omfattas av ett beslut enligt andra stycket.
9 §8
En resolutionsenhet ska uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med
1.kapitalbas, och
2.skulder som uppfyller villkoren i artikel 72a, artikel 72b, utom när det gäller punkt 2 d, och artikel 72c i tillsynsförordningen.
| Första stycket gäller i tillämpliga | En avvecklingsenhet ska uppfylla |
| delar även för ett företag som | kravet med |
| varken är en resolutionsenhet eller | 1. kapitalbas, och |
| ett dotterföretag till en resolutions- | 2. skulder som uppfyller villkoren |
| enhet men som enligt en resolu- | i artikel 72a i tillsynsförordningen |
| tions- eller koncernresolutionsplan | utom när det gäller hänvisningarna |
| ska avvecklas genom konkurs eller | till artikel 72b.2 b och d. |
| likvidation. |
7Senaste lydelse 2021:467.
8Senaste lydelse 2021:467.
| 10 §9 | |||||
| Om en skuld enligt 9 § första | Om en skuld enligt 9 § avser ett | ||||
| stycket avser | ett | skuldinstrument | skuldinstrument | som | innefattar |
| som innefattar derivat får skulden | derivat, utan att vara en skuld som | ||||
| användas för att uppfylla kravet på | avses i artikel 72a.2 1 i tillsynsför- | ||||
| kapitalbas | och | kvalificerade | ordningen, får | skulden | användas |
| skulder, om | för att uppfylla kravet på kapitalbas | ||||
| och kvalificerade skulder, om | |||||
1.kapitalbeloppet för skuldinstrumentet vid tidpunkten för utfärdandet är fast eller ökande och inte påverkas av någon derivatkomponent och det totala skuldbeloppet dagligen kan värderas på motsvarande sätt som ett likvärdigt instrument utan kreditrisk på en aktiv och likvid marknad enligt artiklarna 104 och 105 i tillsynsförordningen, eller
2.värdet av motsvarande fordran vid borgenärens obestånd eller resolution är fast eller ökande och inte överstiger det belopp som ursprungligen betalades för skuldinstrumentet.
Skuldinstrumentet får inte omfattas av något nettningsavtal.
En skuld enligt första stycket får användas för att uppfylla kravet till den del skulden motsvarar ett kapitalbelopp enligt första stycket 1 eller ett fast eller ökande belopp enligt första stycket 2.
12§10
Ett företag som inte är en resolutionsenhet men som ingår i en resolutionsgrupp får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med
1. skulder
a)som företaget har till resolutionsenheten i resolutionsgruppen, eller som, utan att det påverkar resolutionsenhetens kontroll av företaget vid genomförande av nedskrivning eller konvertering av skulderna enligt 6 eller 21 kap., företaget har till en annan av företagets delägare,
b)som uppfyller villkoren i artikel 72a i tillsynsförordningen utom när det gäller hänvisningarna till artikel 72b.2 b, c och
c)som har sämre prioritet enligt förmånsrättsordningen än skulder som inte uppfyller villkoren i a och som inte får ingå i kapitalbaskraven,
d)som enligt resolutionsplanen ska omfattas av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap. utan att resolutionsenhetens kontroll över dotterföretaget påverkas,
e)vars förvärv inte finansierats av företaget,
| f) som inte ska lösas in, återbe- | f) som inte är villkorade av att de |
| talas eller återköpas i förväg av | ska lösas in, återbetalas eller åter- |
| företaget utom vid företagets | köpas i förväg av företaget utom |
| konkurs eller likvidation, | vid företagets konkurs eller lik- |
| vidation och företaget inte heller på | |
| något annat sätt ger en indikation | |
| om det, |
9Senaste lydelse 2021:467.
10Senaste lydelse 2021:467.
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
123
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
g)som inte ger borgenären rätt att tidigarelägga planerade utbetalningar av ränta eller kapitalbelopp utom när det gäller företagets konkurs eller likvidation, och
h)för vilka storleken på ränta eller annan avkastning inte är beroende av kreditvärdigheten hos företaget eller dess moderföretag, eller
2. kapitalbas som är
a)kärnprimärkapital, eller
b)annan kapitalbas som företaget har emitterat till ett företag i samma resolutionsgrupp, eller som, utan att det påverkar resolutionsenhetens kontroll av företaget vid genomförande av nedskrivning eller konvertering enligt 6 eller 21 kap., företaget har emitterat till ett företag utanför resolutionsgruppen.
| Första stycket gäller, med undan- | Första stycket gäller, med undan- |
| tag för 1 a och d, även för ett företag | tag för 1 a och d, även för ett |
| som är ett dotterföretag till en | företag som är ett dotterföretag till |
| resolutionsenhet och som enligt en | en resolutionsenhet och som är en |
| resolutions- eller koncernresolu- | avvecklingsenhet. |
| tionsplan ska avvecklas genom | |
| konkurs eller likvidation. |
Ett företag som avses i 23 § första stycket 2 eller 3 eller andra stycket 2 ska uppfylla kravet med instrument som avses i artikel 89.2 fjärde stycket i krishanteringsdirektivet, om villkoren i den artikeln är uppfyllda.
14§11
För en europeiskt systemviktig resolutionsenhet får delkravet enligt 13 § inte överstiga ett belopp som motsvarar 27 procent av det totala riskvägda
| exponeringsbeloppet, om | |
| 1. resolutionsplanen inte förut- | 1. resolutionsplanen inte förut- |
| sätter användning av resolutions- | sätter användning av resolutions- |
| reserven och förutsättningarna | reserven, |
| enligt 21 kap. 30 och 32 §§ kan | |
| uppfyllas, eller |
2. delkravet påverkar resolutionsenhetens affärsmodell på ett oproportionerligt sätt.
2.kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder är tillräckligt för att uppfylla förutsättningarna för att använda resolutionsreserven enligt 21 kap. 30 och 32 §§, eller
3.delkravet påverkar resolutionsenhetens affärsmodell på ett oproportionerligt sätt.
| 18 §12 | |||||||
| För | en europeiskt | systemviktig | För | en europeiskt | systemviktig | ||
| resolutionsenhet får andelen kapi- | resolutionsenhet får andelen kapi- | ||||||
| talbas, | efterställda | kvalificerade | talbas, | efterställda | kvalificerade | ||
| instrument eller skulder som avses | instrument eller skulder som avses | ||||||
| i 12 § inte understiga 13,5 procent i | i 11 § inte understiga 13,5 procent i | ||||||
| 124 | 11 | Senaste lydelse 2021:467. | |||||
| 12 | Senaste lydelse 2021:467. | ||||||
fråga om den riskvägda kvoten och 5 procent i fråga om bruttosoliditetskvoten.
| fråga om den riskvägda kvoten och | Prop. 2024/25:172 |
| 5 procent i fråga om brutto- | Bilaga 5 |
| soliditetskvoten. |
20§13
Riksgäldskontoret får besluta att ett institut som inte är en resolutionsenhet ska undantas från kravet på kapitalbas och kvalificerade
| skulder, om | |
| 1. institutet är ett dotterföretag till | |
| a) ett moderföretag som är en | a) ett moderföretag som är en |
| resolutionsenhet, eller | resolutionsenhet och som uppfyller |
| kravet på kapitalbas och kvali- | |
| ficerade skulder, eller |
b)ett moderföretag som inte är en resolutionsenhet och som uppfyller kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad basis,
2. dotterföretaget och moderföretaget är etablerade i Sverige och ingår i samma resolutionsgrupp,
3. det inte finns några hinder för moderföretaget att snabbt överföra medel från kapitalbasen eller betala tillbaka sina skulder till dotterföretaget om förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. är uppfyllda,
| 4. moderföretaget uppfyller krav | 4. moderföretaget uppfyller krav |
| på ansvarsfull ledning av dotter- | på ansvarsfull ledning av dotter- |
| företaget och har rätt att åta sig att | företaget och svarar för åtaganden |
| svara för dotterföretagets åtagan- | hos dotterföretaget som inte är |
| den, | försumbara, |
5.riskkontrollen hos moderföretaget omfattar dotterföretaget, och
6.moderföretaget innehar mer än hälften av rösterna för samtliga andelar i dotterföretaget eller har rätt att utse eller avsätta mer än hälften av ledamöterna i dess styrelse.
21§14
Riksgäldskontoret får medge att ett institut som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet och som uppfyller villkoren i 20 § 1 och 2 helt eller delvis får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder med en garanti som resolutionsenheten tillhandahåller, om
1. det garanterade beloppet minst motsvarar det krav som ska ersättas,
| 2. garantin utfaller när | 2. garantin utfaller så snart |
a)dotterföretaget inte kan betala sina skulder eller andra åtaganden när de förfaller till betalning, eller,
b)förutsättningarna för nedskrivning eller konvertering enligt 6 kap. är uppfyllda,
| 3. garantin säkerställs | genom | 3. garantin | säkerställs genom |
| pantavtal eller avtal om säkerhets- | pantavtal eller avtal om säkerhets- | ||
| överlåtelse som motsvarar | minst | överlåtelse som, efter värderings- | |
| 50 procent av beloppet, | avdrag med | god marginal, mot- | |
| 13 | Senaste lydelse 2021:467. | 125 |
| 14 | Senaste lydelse 2021:467. |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
126
svarar minst 50 procent av beloppet,
4.de säkerheter som ställs för garantin uppfyller kraven enligt artikel
197 i tillsynsförordningen,
5.de säkerheter som ställs för garantin inte är belastade av panträtter eller andra säkerhetsrätter,
6.säkerheterna har en effektiv löptid som uppfyller samma betalningsvillkor som avses enligt artikel 72c.1 i tillsynsförordningen, och
7.det inte finns några hinder för överföring av säkerheterna från resolutionsenheten till dotterföretaget, oavsett om resolutionsenheten har försatts i resolution.
Vid tillämpningen av första stycket 7 får Riksgäldskontoret begära att resolutionsenheten visar att det inte finns några sådana hinder som avses där.
22 a §
Kapitalbasinstrument och kvalificerade skuldinstrument som har emitterats av ett dotterföretag som är en avvecklingsenhet och som inte omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ska inte dras av i enlighet med artikel 72e.5 i tillsynsförordningen.
Ett företag som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller ett företag i tredjeland som skulle ha varit en resolutionsenhet om det hade varit etablerat inom EES, ska dock dra av kapitalbasinstrument som avses i första stycket, om
1. avvecklingsenheten ingår i samma resolutionsgrupp, och
2. kapitalbasinstrumenten uppgår till minst 7 procent av värdet av
kapitalbas och kvalificerade skulder som avses i 12 §, beräknat den 31 december som ett årligt genomsnitt.
23§15
För följande företag ska kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder bestämmas och uppfyllas på individuell nivå:
1.en resolutionsenhet som inte ingår i en resolutionsgrupp,
2.ett institut som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet eller ett företag i tredjeland,
15Senaste lydelse 2021:467.
| 3. ett företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 2 som inte är en | Prop. 2024/25:172 | |
| resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till en resolutionsenhet, och | Bilaga 5 | |
| 4. ett företag som enligt en reso- | 4. en avvecklingsenhet. | |
| lutions- eller koncernresolutions- | ||
plan ska avvecklas enligt konkurs eller likvidation.
För följande företag ska kravet bestämmas och uppfyllas på konsoliderad nivå:
1.en resolutionsenhet som ingår i en resolutionsgrupp, och
2.ett moderföretag inom EES som inte är en resolutionsenhet men som är ett dotterföretag till ett företag i tredjeland.
23 a §
Riksgäldskontoret får besluta att ett dotterföretag som avses i 23 § första stycket 2 och 3 får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå, om
1.dotterföretaget ägs direkt av resolutionsenheten, och
a) resolutionsenheten är ett
finansiellt moderholdingföretag inom EES eller ett blandat
finansiellt moderholdingföretag inom EES,
b) dotterföretaget och resolutionsenheten är etablerade i samma land inom EES och ingår i samma resolutionsgrupp,
c) inga andra dotterföretag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 och 2 och som omfattas av kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder ägs direkt av resolutionsenheten, och
d) tillämpning av artikel 72e.5 i
tillsynsförordningen medför oproportionella negativa effekter för dotterföretaget, eller
2.dotterföretaget på undergruppsnivå omfattas av de sär-
| skilda | kapitalbaskraven | enligt | ||||
| 2 kap. | 1 § | lagen (2014:968) om | ||||
| särskild tillsyn | över | kreditinstitut | ||||
| och värdepappersbolag eller ar- | ||||||
| tikel 40 i värdepappersbolagsdirek- | ||||||
| tivet och det inte medför att kravet | ||||||
| på kapitalbas | och | kvalificerade | ||||
| skulder bestäms till ett för högt | ||||||
| belopp | i | förhållande till | åter- | 127 | ||
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
128
kapitaliseringsbehovet för den grupp av företag som ingår i kon-
solideringen, särskilt med beaktande av om det ingår avvecklingsenheter i gruppen.
23 b §
Ett beslut enligt 23 a § får fattas bara om ett krav på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå inte påtagligt försämrar
1.möjligheten till avveckling enligt den bedömning som ska göras enligt 3 kap. 10 eller 11 §,
2.möjligheten att tillämpa 6 kap.
ifråga om dotterföretaget eller resolutionsgruppen, eller
3.förutsättningarna för dotterföretaget att uppfylla kravet på kapitalbas efter nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder.
23 c §
Ett krav enligt 23 a § får uppfyllas med skulder som ett dotterföretag som ingår i konsolideringen har emitterat till
1. resolutionsenheten, direkt eller genom ett dotterföretag i resolutionsgruppen som inte ingår i konsolideringen, och
2.en delägare som inte ingår i resolutionsgruppen.
Skulderna får inte överstiga ett belopp som motsvarar kravet för dotterföretaget med avdrag för
1.skulder som dotterföretaget har emitterat till det dotterföretag som får uppfylla kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder på konsoliderad nivå, direkt eller genom ett annat dotterföretag i resolutionsgruppen som ingår i konsolideringen, och
2.kapitalbas som dotterföretaget har emitterat enligt 12 § första stycket 2.
28§16
Ett företag ska årligen offentliggöra hur kravet på kapitalbas och kvalificerade skulder uppfylls.
Första stycket gäller inte
1.under en frist enligt 26 §, eller
2.för ett företag som enligt resolutionsplanen ska avvecklas genom konkurs eller likvidation.
32§17
Riksgäldskontoret ska varje månad göra en ny bedömning av om förutsättningarna enligt 31 § andra stycket är uppfyllda.
33§18
Riksgäldskontoret ska övervaka att företagen uppfyller sina skyldigheter enligt detta kapitel. Riksgäldskontoret ska samordna sin övervakning med
| den tillsyn som utövas av Finansinspektionen. | |||||||
| Om ett företag inte uppfyller sina | Om ett företag inte uppfyller | ||||||
| skyldigheter enligt detta kapitel, får | kravet på kapitalbas och kvali- | ||||||
| Finansinspektionen, efter att Riks- | ficerade skulder, ska ett ingripande | ||||||
| gäldskontoret fått tillfälle att lämna | ske med tillämpning av bestäm- | ||||||
| synpunkter, ingripa mot företaget. | melserna | avseende | åtminstone | ||||
| någon av de åtgärder som nämns i | |||||||
| – 3 och 4 kap. i denna lag, | |||||||
| – 15 kap. | 1 | och | 1 a §§ | lagen | |||
| (2004:297) om bank- och finan- | |||||||
| sieringsrörelse, | |||||||
| – 25 kap. | lagen | ||||||
| (2007:528) om värdepappersmark- | |||||||
| naden, och | |||||||
| – 2 kap. | 1 § | och 8 kap. | |||||
| lagen | (2014:968) | om | särskild | ||||
| tillsyn | över | kreditinstitut | och | ||||
| värdepappersbolag. | |||||||
| För företag som avses i 1 kap. 1 § | Ett beslut av Finansinspektionen | ||||||
| första stycket 1 finns bestämmelser | om ingripande ska föregås av att | ||||||
16Senaste lydelse 2021:467.
17Senaste lydelse 2021:467.
18Senaste lydelse 2021:467.
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
129
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
| om ingripande i | 15 kap. lagen | inspektionen ger Riksgäldskontoret |
| (2004:297) om bank- och finansi- | tillfälle att lämna synpunkter. | |
| eringsrörelse och 25 kap. lagen | ||
| (2007:528) om | värdepappers- | |
marknaden. För företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 2 gäller
15kap. lagen om bank- och finansieringsrörelse i tillämpliga delar.
34 §19
För en gränsöverskridande koncern ska Riksgäldskontoret och berörda utländska resolutionsmyndigheter fatta ett gemensamt beslut om krav på kapitalbas och kvalificerade skulder
1.på konsoliderad nivå för varje resolutionsenhet, och
2.på individuell nivå för företag som inte är resolutionsenheter men som ingår i en resolutionsgrupp.
Riksgäldskontoret ska meddela ett gemensamt beslut i fråga om
1.de företag som Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för, och
2.koncernens moderföretag, om Riksgäldskontoret är resolutionsmyndighet för en resolutionsenhet och om moderföretaget inte är en resolutionsenhet i samma resolutionsgrupp.
| I ett gemensamt beslut får det | I ett gemensamt beslut får det | ||||
| bestämmas att ett dotterföretag som | bestämmas att ett dotterföretag som | ||||
| inte är en resolutionsenhet delvis | inte är en resolutionsenhet delvis | ||||
| får uppfylla kravet på kapitalbas | får uppfylla kravet på kapitalbas | ||||
| och kvalificerade skulder | med | och kvalificerade | skulder | med | |
| instrument som har utfärdats till | instrument som har utfärdats till | ||||
| och förvärvats av företag som inte | och förvärvats av företag som inte | ||||
| ingår i resolutionsgruppen, om det | ingår i resolutionsgruppen, om det | ||||
| överensstämmer med resolutions- | överensstämmer med resolutions- | ||||
| planen och en resolutionsenhet i | planen och en resolutionsenhet i | ||||
| samma resolutionsgrupp inte | har | samma resolutionsgrupp inte har | |||
| förvärvat tillräckligt med instru- | förvärvat tillräckligt | med | instru- | ||
| ment enligt 13 §. | |||||
| 130 | 19 Senaste lydelse 2021:467. | ||||
ment och skulder som uppfyller kraven i 12 §.
38§20
Om någon av de berörda utländska resolutionsmyndigheterna inom tidsfristen enligt 37 § har hänskjutit ärendet till Europeiska bankmyndigheten i enlighet med artikel 19 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1093/2010 av den 24 november 2010 om inrättande av en europeisk tillsynsmyndighet (Europeiska bankmyndigheten), om ändring av beslut nr 716/2009/EG och om upphävande av kommissionens beslut 2009/78/EG, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning 806/2014/EU, ska Riksgäldskontoret skjuta upp sitt beslut en
| månad och följa Europeiska bankmyndighetens beslut. | ||||
| Om Riksgäldskontoret är resolu- | Om Riksgäldskontoret är resolu- | |||
| tionsmyndighet för en resolutions- | tionsmyndighet för en resolutions- | |||
| enhet eller samordnande resolu- | enhet eller samordnande resolu- | |||
| tionsmyndighet får myndigheten | tionsmyndighet | får | myndigheten | |
| inte hänskjuta ärendet till Euro- | inte hänskjuta ärendet till Euro- | |||
| peiska bankmyndigheten efter att | peiska bankmyndigheten efter att | |||
| tidsfristen enligt 37 § löpt ut eller | tidsfristen enligt 37 § löpt ut eller | |||
| att ett gemensamt beslut har fattats. | att ett gemensamt beslut har fattats. | |||
| Riksgäldskontoret får inte heller | Riksgäldskontoret får | inte heller | ||
| hänskjuta ärendet om den nivå som | hänskjuta ärendet om den nivå som | |||
| fastställts av dotterföretagets reso- | fastställts av dotterföretagets reso- | |||
| lutionsmyndighet | lutionsmyndighet | på | individuell | |
| nivå | ||||
| 1. är högst 2 procent av det to- | 1. är högst 2 procent av det to- | |||
| tala riskvägda exponeringsbeloppet | tala riskvägda exponeringsbeloppet | |||
| enligt artikel 92.3 i tillsynsförord- | enligt artikel 92.3 i tillsynsförord- | |||
| ningen eller enligt artikel 11.1 i | ningen eller enligt | artikel 11.1 i | ||
| värdepappersbolagsförordningen | värdepappersbolagsförordningen | |||
| multiplicerat med 12,5 i fråga om | multiplicerat med 12,5 i fråga om | |||
| kravet enligt 23 §, och | kravet på kapitalbas och kvali- | |||
| ficerade skulder beräknat på kon- | ||||
| soliderad nivå | för | resolutions- | ||
enheten, och
2. motsvarar kravet enligt
5kap.
3a §21
Om det inte är möjligt att ta in ett villkor enligt 2 § första stycket i ett avtal som avser nedskrivningsbara skulder, ska företaget underrätta Riksgäldskontoret om det och till vilken skuldklass skulden hör.
20Senaste lydelse 2021:467.
21Senaste lydelse 2024:393.
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
131
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
132
gäller dock inte nedskrivningsbara skulder som avses i artikel 2.1.48 ii i krishanteringsdirektivet.
När Riksgäldskontoret har tagit emot underrättelsen gäller inte 2 § första stycket. Om Riksgäldskontoret bedömer att det är möjligt att ta in villkoret i avtalet, ska Riksgäldskontoret dock inom rimlig tid kräva det.
9§22
Ett företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket 1 eller 2 ska i finansiella avtal som omfattas av lagstiftningen i tredjeland ta in villkor som innebär att
1. avtalet kan bli föremål för tillfälliga åtgärder enligt 7 och 8 §§ och 13 kap. 2, 7, 8, 11 och 12 §§, och
2. ett beslut om resolution, en resolutionsåtgärd eller en tillfällig åtgärd utgör hinder mot att utöva rättshandlingar enligt 11 kap. 3– 7 §§.
6kap. 1 §23
När Finansinspektionen ska pröva en fråga om nedskrivning eller konvertering av relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder utanför resolution, ska inspektionen se till att det görs en värdering motsvarande den som föreskrivs i 7 kap.
Värderingen ska ligga till grund för Finansinspektionens prövning av om relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska skrivas ned eller konverteras. Värderingen ska också ligga till grund för inspektionens beslut i fråga om
1.minskning av kärnprimärkapital,
2.omfattning av indragning eller överföring av kärnprimärkapitalinstrument, eller
3.minskning av ägandet för existerande ägare genom konvertering av relevanta kapitalinstrument eller kvalificerade skulder till kärnprimärkapitalinstrument.
| Efter nedskrivning eller konver- | Efter nedskrivning eller kon- |
| tering av relevanta kapitalin- | vertering av relevanta kapitalin- |
| strument och kvalificerade skulder | strument och kvalificerade skulder |
| ska Finansinspektionen se till att | ska Finansinspektionen se till att |
22Senaste lydelse 2021:467.
23Senaste lydelse 2021:467.
det görs en värdering motsvarande den som föreskrivs i 7 kap. 10 §.
| det görs en värdering motsvarande | Prop. 2024/25:172 | |
| den som föreskrivs i 7 kap. 10 §. | Bilaga 5 | |
| Riksgäldskontoret ska | ersätta | |
| ägare, borgenärer eller insätt- | ||
| ningsgarantisystemet som till följd | ||
| av nedskrivning eller konvertering | ||
| av relevanta kapitalinstrument och | ||
| kvalificerade skulder har fått ett | ||
| sämre ekonomiskt utfall än vid | ||
| konkurs eller likvidation. Ersätt- | ||
| ningen ska finansieras med medel | ||
| från resolutionsreserven | enligt | |
| 27 kap. 2 §. | ||
14§24
| När | kärnprimärkapitalet | har | När | kärnprimärkapitalet | har | |||
| minskats i proportion till förlus- | minskats i proportion till förlus- | |||||||
| terna, | ska | Finansinspektionen | terna, | ska | Finansinspektionen | |||
| skriva ned kapitalbeloppet för rele- | skriva ned kapitalbeloppet för rele- | |||||||
| vanta kapitalinstrument och kvali- | vanta kapitalinstrument och kvali- | |||||||
| ficerade | skulder eller | konvertera | ficerade | skulder eller konvertera | ||||
| relevanta kapitalinstrument | och | relevanta kapitalinstrument | och | |||||
| kvalificerade skulder till kärn- | kvalificerade skulder till kärn- | |||||||
| primärkapitalinstrument | i | den | primärkapitalinstrument i den ut- | |||||
| utsträckning som krävs för att före- | sträckning som krävs för att uppnå | |||||||
| taget eller koncernen inte längre | resolutionsändamålen i 1 kap. 6 §. | |||||||
| ska bedömas fallera eller sannolikt | ||||||||
| komma att fallera. | ||||||||
Relevanta kapitalinstrument och kvalificerade skulder ska skrivas ned eller konverteras till kärnprimärkapitalinstrument i följande ordning:
1.övriga primärkapitalinstrument,
2.supplementärkapitalinstrument,
3.kapitalbeloppet för kvalificerade skulder.
21kap. 28 §25
När Riksgäldskontoret prövar frågan om undantag för nedskrivningsbara skulder enligt 27 §, ska myndigheten beakta
1.principen att förluster i första hand ska drabba ägarna och därefter borgenärerna i företaget i resolution i prioritetsordning,
2.vilken förlustabsorberingskapacitet företaget i resolution har kvar, om skulderna undantas, och
3.behovet av att behålla tillräckliga resurser för finansiering av resolution och av att säkerställa ett effektivt genomförande av en sådan.
Vid tillämpning av första stycket på skulder enligt 2 kap. 2 § 11 a och b ska Riksgäldskontoret be-
| 24 | Senaste lydelse 2021:467. | 133 |
| 25 | Senaste lydelse 2021:467. |
Prop. 2024/25:172 Bilaga 5
134
döma om det berörda dotterföretagets uppfyllande av kraven på
kapitalbas och kvalificerade skulder är tillräckligt för att kunna tillämpa resolutionsplanen.
29kap.
2 §26
Regeringen får meddela föreskrifter om
1.innehållet i en resolutionsplan och en koncernresolutionsplan enligt 3 kap. och vad som ska beaktas vid planernas utformning liksom när de ska upprättas och hur ofta de behöver uppdateras,
2.vilka omständigheter Riksgäldskontoret ska beakta vid sin prövning av en resolutionsplan enligt 3 kap. 10 och 11 §§,
3.bedömningsgrunder för fastställandet av frister enligt 4 kap. 26 §,
| 4. bedömningsgrunder | enligt | 4. bedömningsgrunder | enligt |
| 4 kap. 31 §, och | 4 kap. 29 §, och |
5.när och var ett beslut om resolution enligt 8 kap. 13 § och ett beslut om resolutionsåtgärder enligt 12 kap. 5 § ska offentliggöras och vad offentliggörandet ska innehålla.
Denna lag träder i kraft den 1 november 2025.
26Senaste lydelse 2021:467.
| Lagrådets yttrande | Prop. 2024/25:172 | |
| Bilaga 6 | ||
| Utdrag ur protokoll vid sammanträde |
||
| Närvarande: F.d. justitieråden Annika Brickman och Ingemar Persson | ||
| samt justitierådet Johan Danelius | ||
| Anpassningar till EU:s regelverk om hantering av finansiella företag | ||
| i kris | ||
| Enligt en lagrådsremiss den 30 april 2025 har regeringen (Finans- | ||
| departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om | ||
| ändring i lagen (2015:1016) om resolution. | ||
| Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet Therese Villard, | ||
| biträdd av ämnesrådet Fredrik Opander. | ||
| Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. |
135
Prop. 2024/25:172 Bilaga 7
Parallelluppställning över genomförandet av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2024/1174 i svensk rätt
| Artikel i | Artikel i | krishanterings- | Svenska bestämmelser | |||||
| ändrings- | direktivet | |||||||
| direktivet | ||||||||
| 1.1 | 2.1.83aa | 2 kap. | 1 § | lagen | ||||
| (2015:1016) om resolution | ||||||||
| (LOR) | ||||||||
| 1.2 | 45c | 4 kap. 1, 4 och 22 a §§ LOR | ||||||
| 1.3 | 45f | 4 kap. 23 |
||||||
| 1.4 | 45i.4 | 4 kap. 28 § LOR | ||||||
| 1.5 | 45j.1 | 28 kap. 5 § LOR | ||||||
| 2 | Avser | ändring | i | Inte relevant för Sverige i | ||||
| Europaparlamentet | och | och med att vi inte är med i | ||||||
| rådets | förordning | (EU) nr | bankunionen | |||||
| 806/2014 av den 15 juli | ||||||||
| 2014 | om | fastställande | av | |||||
| enhetliga | regler | och | ett | |||||
| enhetligt | förfarande | för | ||||||
| resolution | av kreditinstitut | |||||||
| och | vissa | värdepappers- | ||||||
| företag inom ramen för en | ||||||||
| gemensam | resolutions- | |||||||
| mekanism | och | en | ||||||
| gemensam resolutionsfond | ||||||||
| och | om | ändring | av | |||||
| förordning | (EU) | nr | ||||||
| 1093/2010 | ||||||||
| 3 | Ikraftträdandebestämmels- | |||||||
| erna i LOR | ||||||||
136
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 22 maj 2025
Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Strömmer, Forssmed, Forssell, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Pourmokhtari, Rosencrantz, Dousa, Larsson
Föredragande: statsrådet Niklas Wykman
Regeringen beslutar proposition Anpassningar till EU:s regelverk om hantering av finansiella företag i kris
Prop. 2024/25:172
137