Regeringens proposition 2023/24:99
Vårändringsbudget för 2024
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 11 april 2024
Ulf Kristersson
Elisabeth Svantesson (Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
Propositionen innehåller förslag till ändringar som avser statens utgifter för budgetåret 2024.
1
4.3Det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer inom bostadsbidraget
2
Prop. 2023/24:99
Bilaga 1 Ytterligare förlängning av det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer inom bostadsbidraget
Bilaga 2 Riksbankens framställning om höjning av Sveriges kvot i Internationella valutafonden
Bilaga 3 Bidrag till Europeiska investeringsbanken och förvaltningsfonden ACP Trust Fund
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 april 2024
3
Prop. 2023/24:99
1 Förslag till riksdagsbeslut
Regeringens förslag:
1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2023:907) om ändring i lagen (2023:440) om ändring i lagen (2022:1857) om ändring i lagen (2022:1042) om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2 och 4.3).
2.Riksdagen bemyndigar regeringen att öka Sveriges kvot i Internationella valutafonden med 2 215 000 000 särskilda dragningsrätter (avsnitt 5.2).
3.Riksdagen bemyndigar Riksbanken att till Internationella valutafonden betala det nödvändiga beloppet enligt 2 (avsnitt 5.2).
4.Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024 för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd besluta om kapitaltillskott till Swedfund International AB på högst 300 000 000 kronor för investeringar i Ukraina (avsnitt 5.7).
5.Riksdagen bemyndigar regeringen att ställa ut statliga garantier till Afrikanska utvecklingsbanken som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 3 054 240 000 Units of Account (avsnitt 5.7).
6.Riksdagen godkänner avtalet med Europeiska investeringsbanken om bidrag på sammanlagt högst 12 250 000 euro till den nyinrättade förvaltningsfonden för Afrika, Karibien och Stillahavsområdet ACP Trust Fund avseende tekniskt stöd, rådgivningstjänster, investeringsgarantier, räntekostnader och valutasäkring i lokala valutor som avser utvecklingsinstrument med hög finansiell risk i de minst utvecklade länderna (avsnitt 5.7).
7.Riksdagen godkänner målet för integrationspolitiken (avsnitt 5.13).
8.Riksdagen bemyndigar regeringen att under
9.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (avsnitt 5.16).
10.Riksdagen bemyndigar regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, att under 2024 för anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för statens räkning förvärva aktier till ett belopp om högst 10 000 000 kronor i samband med att aktier tecknas i det bolag som övertar verksamheten i EISCAT Scientific Association (avsnitt 5.16).
11.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:11 Trängselskatt i Stockholm inom utgiftsområde 22 Kommunikationer (avsnitt 5.22).
12.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:12 Transportstyrelsen inom utgiftsområde 22 Kommunikationer (avsnitt 5.22).
13.Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2024 besluta om en kredit i Riksgäldskontoret för att tillgodose Tranportstyrelsens behov av rörelsekapital som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 2 150 000 000 kronor (avsnitt 5.22).
14.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:2 Insatser för skogsbruket inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel (avsnitt 5.23).
5
Prop. 2023/24:99
15.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:6 Bekämpning av smittsamma djursjukdomar inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel (avsnitt 5.23).
16.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel (avsnitt 5.23).
17.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:22 Stöd vid korttidsarbete inom utgiftsområde 24 Näringsliv (avsnitt 5.24).
18.Riksdagen bemyndigar regeringen att för 2024 besluta att Aktiebolaget Svensk Exportkredit får ta upp lån i Riksgäldskontoret för exportfinansiering som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 150 000 000 000 kronor (avsnitt 5.24).
19.Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024 ställa ut kreditgarantier för exportkrediter som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 500 000 000 000 kronor (avsnitt 5.24).
20.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1.
21.Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2024 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2.
Riksdagsstyrelsens förslag:
1.Riksdagen godkänner att Riksdagsförvaltningen får finansiera förvärvet av fastigheten Havssvalget 5 i dess helhet med anslag (avsnitt 5.1).
2.Riksdagen godkänner investeringsplanen för
3.Riksdagen anvisar ändrat anslag som står till Riksdagsförvaltningens disposition enligt tabell 1.1.
Tabell 1.1 Ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2024
Tusental kronor
| Utgifts- | Beslutadram/anvisat | Förändring av | Ny ram/ny | |
| område Anslag | anslag | ram/anslag | anslagsnivå | |
| 1 | Rikets styrelse | 19 070 363 | 706 300 | 19 776 663 |
| 2:3 | Riksdagens fastighetsanslag | 350 000 | 264 000 | 614 000 |
| 4:1 | Regeringskansliet m.m. | 9 450 059 | 286 100 | 9 736 159 |
| 6:1 | Allmänna val och demokrati | 664 640 | 76 400 | 741 040 |
| 6:2 | Justitiekanslern | 86 572 | 75 800 | 162 372 |
| 6:3 | Integritetsskyddsmyndigheten | 180 976 | 4 000 | 184 976 |
| 2 | Samhällsekonomi och finansförvaltning | 20 881 058 | 111 000 | 20 992 058 |
| 1:2 | Kammarkollegiet | 164 511 | 2 000 | 166 511 |
| 1:8 | Ekonomistyrningsverket | 210 120 | 8 830 | 218 950 |
| 1:14 | Vissa garanti- och medlemsavgifter | 110 452 | 96 000 | 206 452 |
| 1:15 | Statens servicecenter | 945 404 | 5 000 | 950 404 |
| 1:18 | Utbetalningsmyndigheten | 161 927 | 161 097 | |
| 3 | Skatt, tull och exekution | 16 854 357 | 117 000 | 16 971 357 |
| 1:1 | Skatteverket | 8 586 863 | 72 000 | 8 658 863 |
| 1:2 | Tullverket | 2 874 961 | 15 000 | 2 889 961 |
| 1:3 | Kronofogdemyndigheten | 2 192 533 | 30 000 | 2 222 533 |
| 4 | Rättsväsendet | 76 028 013 | 1 473 500 | 77 501 513 |
| 1:5 | Sveriges Domstolar | 7 559 106 | 100 000 | 7 659 106 |
6
Prop. 2023/24:99
| Utgifts- | Beslutadram/anvisat | Förändring av | Ny ram/ny | |
| område Anslag | anslag | ram/anslag | anslagsnivå | |
| 1:6 | Kriminalvården | 16 145 316 | 1 380 000 | 17 525 316 |
| 1:7 | Brottsförebyggande rådet | 256 552 | 248 552 | |
| 1:13 | Avgifter till vissa internationella sammanslutningar | 19 174 | 1 500 | 20 674 |
| 5 | Internationell samverkan | 2 273 924 | 141 000 | 2 414 924 |
| 1:1 | Avgifter till internationella organisationer | 1 473 554 | 141 000 | 1 614 554 |
| 6 | Försvar och samhällets krisberedskap | 128 679 689 | 954 100 | 129 633 789 |
| 1:1 | Förbandsverksamhet och beredskap | 61 176 599 | 900 000 | 62 076 599 |
| 1:2 | Försvarsmaktens insatser internationellt | 2 641 019 | 471 000 | 3 112 019 |
| 1:3 | Anskaffning av materiel och anläggningar | 49 821 000 | 49 076 000 | |
| 1:11 | Försvarets materielverk | 3 584 324 | 7 000 | 3 591 324 |
| 2:3 | Ersättning för räddningstjänst m.m. | 27 580 | 101 100 | 128 680 |
| 2:4 | Krisberedskap | 1 734 608 | 140 000 | 1 874 608 |
| 2:5 | Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst | |||
| enligt avtal | 426 671 | 30 000 | 456 671 | |
| 2:6 | Myndigheten för samhällsskydd och beredskap | 1 714 914 | 50 000 | 1 764 914 |
| 7 | Internationellt bistånd | 48 630 129 | 1 385 100 | 50 015 229 |
| 1:1 | Biståndsverksamhet | 46 639 119 | 1 343 000 | 47 982 119 |
| 1:2 | Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) | 1 690 200 | 42 100 | 1 732 300 |
| 8 | Migration | 13 808 274 | 13 752 774 | |
| 1:2 | Ersättningar och bostadskostnader | 6 892 000 | 6 836 500 | |
| 9 | Hälsovård, sjukvård och social omsorg | 110 258 264 | 8 142 600 | 118 400 864 |
| 1:1 | Socialstyrelsen | 825 880 | 5 000 | 830 880 |
| 1:5 | Bidrag för läkemedelsförmånerna | 35 486 000 | 1 750 000 | 37 236 000 |
| 1:6 | Bidrag till folkhälsa och sjukvård | 11 528 266 | 6 021 000 | 17 549 266 |
| 1:8 | Bidrag till psykiatri | 2 250 393 | 2 221 393 | |
| 1:10 | 204 421 | 5 000 | 209 421 | |
| 1:12 | Inspektionen för vård och omsorg | 833 885 | 11 200 | 845 085 |
| 1:14 | Civilt försvar inom hälso- och sjukvård | 1 662 500 | 50 000 | 1 712 500 |
| 2:4 | Insatser mot hiv/aids och andra smittsamma sjukdomar | 150 502 | 146 502 | |
| 2:5 | Åtgärder avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak samt | |||
| spel | 90 396 | 25 000 | 115 396 | |
| 4:6 | Statens institutionsstyrelse | 2 137 276 | 304 400 | 2 441 676 |
| 5:2 | Barnets rättigheter | 62 261 | 4 000 | 66 261 |
| Ekonomisk trygghet vid sjukdom och | ||||
| 10 | funktionsnedsättning | 116 907 208 | 449 400 | 117 356 608 |
| 2:1 | Försäkringskassan | 9 576 282 | 449 400 | 10 025 682 |
| 11 | Ekonomisk trygghet vid ålderdom | 60 310 483 | 1 600 | 60 312 083 |
| 2:1 | Pensionsmyndigheten | 720 183 | 1 600 | 721 783 |
| 12 | Ekonomisk trygghet för familjer och barn | 106 070 732 | 658 600 | 106 729 332 |
| 1:2 | Föräldraförsäkring | 50 521 438 | 8 600 | 50 530 038 |
| 1:8 | Bostadsbidrag | 4 357 164 | 650 000 | 5 007 164 |
| 13 | Integration och jämställdhet | 4 018 388 | 71 200 | 4 089 588 |
| 1:2 | Kommunersättningar vid flyktingmottagande | 2 776 226 | 71 200 | 2 847 426 |
| 14 | Arbetsmarknad och arbetsliv | 92 059 399 | 91 832 299 | |
| 1:1 | Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader | 7 392 656 | 22 000 | 7 414 656 |
| 1:3 | Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser | 7 225 952 | 7 158 352 | |
| 1:4 | Lönebidrag och Samhall m.m. | 20 806 041 | 20 586 041 | |
| 1:14 | Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare | 865 470 | 8 500 | 873 970 |
7
Prop. 2023/24:99
| Utgifts- | Beslutadram/anvisat | Förändring av | Ny ram/ny | |
| område Anslag | anslag | ram/anslag | anslagsnivå | |
| 2:1 | Arbetsmiljöverket | 855 697 | 30 000 | 885 697 |
| 15 | Studiestöd | 30 545 170 | 58 600 | 30 603 770 |
| 1:2 | Studiemedel | 20 207 017 | 56 600 | 20 263 617 |
| 1:8 | Centrala studiestödsnämnden | 1 168 916 | 2 000 | 1 170 916 |
| 16 | Utbildning och universitetsforskning | 99 461 047 | 630 000 | 100 091 047 |
| 1:5 | Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet | 4 417 385 | 500 000 | 4 917 385 |
| 1:17 | Statligt stöd till vuxenutbildning | 4 568 622 | 130 000 | 4 698 622 |
| 17 | Kultur, medier, trossamfund och fritid | 16 646 285 | 16 800 | 16 663 085 |
| 8:1 | Centrala museer: Myndigheter | 1 464 578 | 12 800 | 1 477 378 |
| 12:3 | Särskilda insatser inom ungdomspolitiken | 22 000 | 4 000 | 26 000 |
| 18 | Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande | |||
| samt konsumentpolitik | 6 081 906 | 6 100 | 6 088 006 | |
| 1:1 | Bostadspolitisk utveckling | 85 600 | 82 600 | |
| 1:4 | Boverket | 294 056 | 3 000 | 297 056 |
| 2:2 | Allmänna reklamationsnämnden | 60 511 | 7 000 | 67 511 |
| 2:4 | Åtgärder på konsumentområdet | 7 059 | 6 159 | |
| 20 | Klimat, miljö och natur | 19 307 359 | 178 000 | 19 485 359 |
| 1:1 | Naturvårdsverket | 635 535 | 3 000 | 638 535 |
| 1:3 | Åtgärder för värdefull natur | 1 212 035 | 30 000 | 1 242 035 |
| 1:4 | Sanering och återställning av förorenade områden | 1 064 318 | 35 000 | 1 099 318 |
| 1:15 | Havs- och vattenmyndigheten | 321 930 | 10 000 | 331 930 |
| 1:16 | Klimatinvesteringar | 4 950 000 | 100 000 | 5 050 000 |
| 22 | Kommunikationer | 82 874 980 | 2 068 000 | 84 942 980 |
| 1:1 | Utveckling av statens transportinfrastruktur | 36 867 072 | 25 000 | 36 892 072 |
| 1:2 | Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur | 33 974 215 | 1 008 000 | 34 982 215 |
| 1:12 | Transportstyrelsen | 2 535 914 | 1 035 000 | 3 570 914 |
| 2:1 | Post- och telestyrelsen | 152 689 | 10 000 | 162 689 |
| 2:2 | Ersättning för särskilda tjänster för personer med | |||
| funktionsnedsättning | 131 278 | 121 278 | ||
| 23 | Areella näringar, landsbygd och livsmedel | 23 973 181 | 342 000 | 24 315 181 |
| 1:6 | Bekämpning av smittsamma djursjukdomar | 133 349 | 314 000 | 447 349 |
| 1:16 | Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. | 46 913 | 11 200 | 58 113 |
| 1:20 | Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. | 24 116 | 20 916 | |
| 1:27 | Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och | |||
| dricksvattenområdet | 58 000 | 20 000 | 78 000 | |
| 24 | Näringsliv | 9 552 305 | 45 373 | 9 597 678 |
| 1:3 | Institutens strategiska kompetensmedel | 834 268 | 30 000 | 864 268 |
| 1:5 | Näringslivsutveckling | 402 942 | 399 942 | |
| 1:12 | Bidrag till Kungl. Ingenjörsvetenskapsakademien | 8 327 | 3 673 | 12 000 |
| 1:16 | Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag | 40 850 | 8 700 | 49 550 |
| 1:18 | Avgifter till vissa internationella organisationer | 16 860 | 6 000 | 22 860 |
| Summa anslagsförändring på ändringsbudget | 17 273 673 |
8
Prop. 2023/24:99
| Tabell 1.2 | Ändrade beställningsbemyndiganden 2024 | ||||||
| Tusental kronor | |||||||
| Beslutat | Förändring av | Nytt | |||||
| Utgifts- | beställnings- | beställnings- | beställnings- | ||||
| område | Anslag | bemyndigande | bemyndigande | bemyndigande | Tidsperiod | ||
| 4 | 1:17 | Från |
|||||
| avseende EU:s inre säkerhet, gränsförvaltning | |||||||
| och visering | 571 000 | 25 000 | 596 000 | ||||
| 6 | 1:3 | Anskaffning av materiel och anläggningar | 181 867 492 | 1 225 000 | 183 092 492 | ||
| 6 | 3:1 | Strålsäkerhetsmyndigheten | 180 000 | 70 000 | 250 000 | ||
| 9 | 1:6 | Bidrag till folkhälsa och sjukvård | 53 200 | 53 200 | |||
| 9 | 2:2 | Insatser för vaccinberedskap | 351 000 | 351 000 | |||
| 16 | 1:10 | Fortbildning av lärare och förskolepersonal | 343 000 | 117 000 | 460 000 | ||
| 16 | 1:17 | Statligt stöd till vuxenutbildning | 3 522 422 | 100 000 | 3 622 422 | ||
| 16 | 1:19 | Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning | 9 700 000 | 1 600 000 | 11 300 000 | ||
| 16 | 3:4 | Rymdforskning och rymdverksamhet | 2 900 000 | 400 000 | 3 300 000 | ||
| 17 | 1:2 | Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling | |||||
| samt internationellt kulturutbyte och samarbete | 211 000 | 25 000 | 236 000 | ||||
| 19 | 1:4 | Europeiska regionala utvecklingsfonden och | |||||
| Fonden för en rättvis omställning perioden | |||||||
| 4 200 000 | 600 000 | 4 800 000 | |||||
| 20 | 1:3 | Åtgärder för värdefull natur | 900 000 | 900 000 | |||
| 20 | 1:4 | Sanering och återställning av förorenade | |||||
| områden | 1 865 000 | 1 500 000 | 3 365 000 | ||||
| 20 | 1:16 | Klimatinvesteringar | 6 000 000 | 500 000 | 6 500 000 | ||
| 21 | 1:2 | Insatser för energieffektivisering | 320 000 | 320 000 | 2025 | ||
| 22 | 1:11 | Trängselskatt i Stockholm | 68 800 000 | 8 200 000 | 77 000 000 | ||
| 23 | 1:12 | Nationell medfinansiering till den gemensamma | |||||
| jordbrukspolitiken |
2 620 000 | 180 000 | 2 800 000 | ||||
| 23 | 1:28 | Stödåtgärder för fiske och vattenbruk | |||||
| 121 000 | 164 000 | 285 000 | |||||
| 23 | 1:29 | Från |
|||||
| fiske och vattenbruk |
300 000 | 35 000 | 335 000 | ||||
| 24 | 1:2 | Verket för innovationssystem: Forskning och | |||||
| utveckling | 3 947 000 | 3 947 000 | |||||
| Summa förändring av | |||||||
| beställningsbemyndigande på | |||||||
| ändringsbudget | 15 465 200 | ||||||
Anm.: De ekonomiska åtagandena medger utgifter fr.o.m. 2025 t.o.m. angivet slutår.
1Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2025 till
2Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2025 till
3Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från
4Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från
5Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från
9
Prop. 2023/24:99
2 Lagförslag
Regeringen har följande förslag till lagtext.
2.1Förslag till lag om ändring i lagen (2023:907) om ändring i lagen (2023:440) om ändring i lagen (2022:1857) om ändring i lagen (2022:1042) om ändring i socialförsäkringsbalken
Härigenom föreskrivs att punkt 1 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2023:907) om ändring i lagen (2023:440) om ändring i lagen (2022:1857) om ändring i lagen (2022:1042) om ändring i socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | ||||||||
| 1. Denna | lag | träder | i | kraft | 1. Denna | lag | träder | i | kraft |
| den 1 juli 2024. | den 1 januari 2025. | ||||||||
11
Prop. 2023/24:99
3 Inledning
3.1Ändringar i statens budget
Enligt 9 kap. 6 § riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret. I en tilläggsbestämmelse anges att förslagen ska lämnas i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen och budgetpropositionen. Om det finns särskilda skäl får dock förslag till ändringar i budgeten lämnas vid andra tillfällen.
Det finns ingen reglering av vilka förslag som får lämnas i en proposition om ändringar i budgeten. I förarbetena till riksdagsordningen framhålls dock att syftet med propositioner om ändringar i budgeten framför allt är att komplettera den av riksdagen beslutade budgeten med anledning av förändringar som vid beslutstillfället inte var möjliga att förutse. Reformer med varaktiga budgetära konsekvenser bör, med hänsyn till vikten av en samlad budgetbehandling, som huvudregel beslutas i samband med budgetpropositionen. I de undantagsfall då ett förslag till ändringar i budgeten innehåller ny lagstiftning med varaktiga budgetära effekter bör regeringen motivera varför förslaget lämnas vid det aktuella tillfället samt redovisa en ny preliminär inkomstberäkning och nya preliminära utgiftsramar för de närmast följande två åren (prop. 2013/14:173 s. 33 och 34).
Regeringen har lämnat en extra proposition med förslag till ändringar i budgeten för 2024. Propositionen har avsett försvarsmateriel och ekonomiskt stöd till Ukraina (prop. 2023/24:76, bet. 2023/24:FiU33, rskr. 2023/24:144 och 145).
I denna proposition lämnar regeringen förslag till ytterligare ändringar i statens budget.
3.2Konsekvenser för statens budget
De förslag som lämnas i denna proposition innebär att anvisade medel ökar med 17,3 miljarder kronor. Anslagsökningarna uppgår till 18,4 miljarder kronor och anslagsminskningarna till 1,1 miljarder kronor. Av nettoeffekten är
0,5 miljarder kronor hänförliga till förändringar av regelstyrda anslag och direkta effekter av makroekonomiska förändringar. Ytterligare 16,8 miljarder kronor avser oförutsedda utgiftsökningar och omständigheter som ställer krav på ändringar av budgeten.
De största utgiftsökningarna avser bidrag till folkhälsa och sjukvård
(6,0 miljarder kronor), bidrag för läkemedelsförmånerna (1,8 miljarder kronor), ökade medel till Kriminalvården (1,4 miljarder kronor) och biståndsverksamhet
(1,3 miljarder kronor).
Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (Ju2024/00480). Regeringen avser att återkomma till riksdagen med en proposition under 2024. De aktuella förslagen bedöms innebära ökade kostnader för bl.a. statlig ersättning till kommuner och regioner för kostnader i samband med kommunmottagandet samt för etableringsersättning och arbetsmarknadspolitiska program och insatser inom utgiftsområdena 13 Integration och jämställdhet och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv.
13
Prop. 2023/24:99
De ökade kostnaderna föreslås delvis finansieras genom minskningar av anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Samtidigt bedöms kostnaderna för bl.a. dagersättningar och boende i Migrationsverkets mottagande att minska inom utgiftsområde 8 Migration. Förslagen innebär därmed sammantaget inga ökade utgifter för staten.
Statens budgetsaldo och den offentliga sektorns finansiella sparande försämras med 17,3 miljarder kronor till följd av förslagen i denna proposition.
Vissa av förslagen beräknas påverka statens budget även kommande år. Statens budgetsaldo och statens finansiella sparande beräknas försämras med
0,9 miljarder kronor 2025, 0,7 miljarder kronor 2026, 0,3 miljarder kronor 2027 och 0,1 miljarder kronor 2028.
De ändringar av beställningsbemyndiganden som föreslås uppgår sammantaget till 15,5 miljarder kronor. De största ökningarna är hänförliga till trängselskatt i Stockholm (8,2 miljarder kronor), Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning
(1,6 miljarder kronor) och Sanering och återställning av förorenade områden
(1,5 miljarder kronor).
I 2024 års ekonomiska vårproposition redovisas budgeteffekterna t.o.m. 2027 (prop. 2023/24:100 avsnitt 7.5 tabell 7.14). I samma proposition redovisas även budgeteffekterna för den offentliga sektorns finansiella sparande (avsnitt 9.2 tabell 9.5).
De anslagsförändringar som föreslås i denna proposition har beaktats i de prognoser som redovisas i 2024 års ekonomiska vårproposition.
14
Prop. 2023/24:99
4Ytterligare förlängning av det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer inom bostadsbidraget
4.1Ärendet och dess beredning
Inom Socialdepartementet har promemorian Ytterligare förlängning av det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer inom bostadsbidraget tagits fram (S2024/00655).
I promemorian föreslås att det tillfälliga tilläggsbidraget inom bostadsbidraget som betalas ut t.o.m. juni 2024 förlängs t.o.m. december 2024. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1, avsnitt 1. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1, avsnitt
2. Promemorian har remissbehandlats och en förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 1, avsnitt 3. Remissvaren finns tillgängliga i Socialdepartementet (S2024/00655).
4.2Bestämmelser om bostadsbidrag
Bostadsbidraget är en inkomstprövad socialförsäkringsförmån som har såväl bostadspolitiska som familjepolitiska syften. Bidraget lämnas dels till barnfamiljer, dels till ungdomar som fyllt 18 men inte 29 år och som inte har barn. Bestämmelser om bostadsbidrag finns i
Bostadsbidrag till barnfamiljer lämnas till hushåll med barn som är yngre än 18 år eller som får förlängt barnbidrag eller studiehjälp. Rätt till bostadsbidrag som barnfamilj gäller för den som har vårdnaden om barn och varaktigt bor tillsammans med barnet, på heltid eller växelvis ungefär halva tiden, och för den som med anledning av vårdnad eller umgänge tidvis har barn boende i sitt hem.
Barnfamiljer kan få dels ett bidrag till bostadskostnader, dels ett bidrag för att barn stadigvarande bor eller tidvis vistas i hushållet. Det senare lämnas som särskilt bidrag för hemmavarande barn, särskilt bidrag för barn som bor växelvis och som bidrag för umgängesbarn.
Bostadsbidragets storlek bestäms av hushållets sammansättning, den bidragsgrundande bostadskostnaden, bostadens storlek och den bidragsgrundande inkomsten.
4.3Det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer inom bostadsbidraget förlängs
Regeringens förslag: Bostadsbidrag i form av tilläggsbidrag till barnfamiljer ska fortsätta att lämnas t.o.m. den 31 december 2024.
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag.
Remissinstanserna: Majoriteten av remissinstanserna tillstyrker förslaget, är positiva till eller har inga synpunkter på förslaget, däribland Boverket, Domstolsverket, Hyresgästföreningen, Kronofogdemyndigheten, Landsorganisationen i Sverige (LO), Pensions-
15
Prop. 2023/24:99
myndigheten, Rädda Barnen, Socialstyrelsen och Sveriges Makalösa Föräldrar. Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) avstyrker utformningen av förslaget.
LO anser att det behövs en övergripande reformering av bostadsbidraget för att bättre motsvara fördelningspolitiska syften och behov samt anser att regeringen även bör överväga en höjning av barnbidraget. Även Rädda Barnen framför att det finns behov av permanenta familjepolitiska reformer för barnfamiljer med låg inkomst och att åtgärder med samma syfte kommer att vara fortsatt relevanta även efter
den 31 december 2024. Sveriges Makalösa Föräldrar anser också att det behövs en permanent lösning och att bostadsbidraget bör följa den ekonomiska utvecklingen. Sveriges Makalösa Föräldrar förordar en ytterligare höjning av tilläggsbidraget eftersom det inte täcker de ökade kostnaderna. Rädda Barnen och Sveriges Makalösa Föräldrar anser att satsningen inte når de mest utsatta barnfamiljerna, då de med försörjningsstöd inte får en förändrad ekonomisk situation med tilläggsbidraget. Kronofogdemyndigheten liksom Rädda Barnen framför att förslaget inte heller medför någon ekonomisk förbättring för personer med löneutmätning. Hyresgästföreningen anser att fler tillfälliga åtgärder och även mer permanenta förändringar, t.ex. införande av månadsuppgifter, bör göras inom bostadsbidraget.
ISF saknar en utredning av alternativa sätt att uppnå det angivna målet, en tillfredsställande beredning samt en uppföljning av hur tilläggsbidraget hittills har fungerat.
Försäkringskassan framför att utformningen av tilläggsbidraget, då tilläggsbidraget inte omfattas av reglerna om avstämning och slutligt bostadsbidrag, medför en viss risk för felaktiga utbetalningar. Försäkringskassan lyfter också fram att mer långsiktiga och hållbara lösningar är bättre för såväl mottagarna som Försäkringskassan.
Konjunkturinstitutet efterfrågar en problematisering vad gäller bl.a. barnfamiljer med försörjningsstöd och en mer långsiktigt motiverad syn på ekonomisk kompensation i tider då inflationen faller tillbaka men prisnivån förblir hög. Konjunkturinstitutet framför därtill att det tillfälliga tilläggsbidraget försvårar hushållens planering, att reallönerna inte kommer att återhämta sig under andra halvåret 2024 utan först under 2027 och att förslaget inte fullt ut uppnår sitt syfte att stötta barnfamiljer med små ekonomiska marginaler eftersom bostadsbidrag inte alltid söks av de som har rätt till det. Även Hyresgästföreningen framför att de pågående prisökningarna inte ser ut att kompenseras via löneökningar på lång tid.
Skälen för regeringens förslag: Det ekonomiska läget har bidragit till att många hushåll fått kraftigt höjda utgifter. Statistiska centralbyrån (SCB) noterade en inflationstakt på 4,5 procent i februari 2024 enligt KPI (konsumentprisindex).
Till skillnad från föregående års genomsnittliga inflation som var 8,6 procent tyder detta på att inflationen är på väg nedåt. En ytterligare nedgång i inflationstakten förutspås under 2024. Konjunkturinstitutets senaste prognos för helåret 2024 är en inflation på 2,9 procent. Samtidigt förutspås timlönen öka med 3,7 procent, vilket innebär att den genomsnittliga löntagaren får en real förbättring. Priserna ligger dock alltjämt kvar på en hög nivå. År 2025 och framåt beräknas inflationen vara låg samtidigt som timlöneökningen är relativt god. Detta gör att behovet av att kompensera för hög inflation minskar framöver.
Många förmåner och bidrag följer prisutvecklingen genom att de är knutna till prisbasbeloppet, exempelvis garantipension för pensionärer med låg eller ingen inkomstpension och omvårdnadsbidraget som lämnas till familjer med barn med funktionsnedsättning. Bostadsbidraget däremot, liksom andra förmåner som lämnas till barnfamiljer som barnbidrag, flerbarnstillägg och underhållsstöd, följer inte kostnadsutvecklingen utan lämnas med nominellt fastställda belopp.
16
Prop. 2023/24:99
De allmänna prisökningarna påverkar särskilt barnfamiljer med låg inkomst och små ekonomiska marginaler. Kostnader för boende är den största enskilda utgiftsposten för många barnfamiljer. Bostadsbidraget är en inkomstprövad förmån som betalas ut till barnfamiljer med svag ekonomi. Av den anledningen är bostadsbidraget en lämplig förmån att använda för att ge ett extra ekonomiskt stöd till barnfamiljer med låga inkomster. För att minska risken att barnfamiljer inte kan betala sina boendekostnader till följd av en extraordinär situation har bostadsbidraget till barnfamiljer i flera omgångar halvårsvis förstärkts med ett tilläggsbidrag. Det tillfälliga tilläggsbidraget lämnas under perioden 1 juli
Tilläggsbidraget lämnas sedan den 1 juli 2023 med ett belopp som motsvarar
40 procent av det preliminära bostadsbidraget för samma månad. Utifrån tillgänglig information om den ekonomiska utvecklingen förväntas ökningstakten i priserna avta något under 2024 medan prisnivån antas fortsatt vara hög. Mot denna bakgrund bör det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer med bostadsbidrag förlängas med oförändrat belopp. Tilläggsbidraget är ett stöd av extraordinär karaktär som lämnas under en begränsad tidsperiod och bör som längst fortsätta att lämnas t.o.m. den
31 december 2024 eftersom prognoserna förutser en real tillväxt i ekonomin de kommande åren.
Flera remissinstanser, t.ex. Konjunkturinstitutet, Rädda Barnen, Socialstyrelsen och Sveriges Makalösa Föräldrar, påpekar att förslaget inte påverkar den ekonomiska situationen för vissa grupper t.ex. vad gäller hushåll med försörjningsstöd och Kronofogdemyndigheten påtalar detsamma vad gäller löneutmätning. Regeringen konstaterar att förslaget utgår från bostadsbidraget och dess utformning, och att frågor om försörjningsstöd eller utmätning inte omfattas av detta lagstiftningsärende.
Hyresgästföreningen anser att fler tillfälliga åtgärder bör göras, bl.a. att bostadsbidragshushåll som består av unga utan barn bör få del av tilläggsbidraget. Rädda Barnen anser att tilläggsbidraget bör höjas ytterligare. Regeringen konstaterar att det saknas beredningsunderlag för en sådan utvidgning och höjning av tilläggsbidraget som Hyresgästföreningen respektive Rädda Barnen förordar. Hushåll med unga utan barn består av bl.a. studenter som i och med höjningen av prisbasbeloppet för 2024 har fått ett höjt studiemedelsbelopp 2024. Hyresgästföreningen anser vidare i likhet med bl.a. Rädda Barnen att månadsuppgifter för inkomstredovisning bör införas för att minska återkrav av bostadsbidrag. Regeringen delar Hyresgästföreningens och Rädda Barnens uppfattning om behovet av att vid beräkning av bostadsbidrag använda uppgifter på individnivå i arbetsgivardeklarationerna (s.k. månadsuppgifter) och har i budgetpropositionen för 2024 också aviserat sin avsikt att återkomma med ett sådant förslag (prop. 2023/24:1 utgiftsområde 12 avsnitt 3.8).
Flera remissinstanser, bl.a. Hyresgästföreningen, Rädda Barnen och LO, anser att permanenta förstärkningar av bostadsbidraget behöver genomföras. Även Försäkringskassan framför att mer långsiktiga lösningar är bättre än återkommande tillfälliga förlängningar. Som framgår ovan är en förlängning av tilläggsbidraget en tillfällig åtgärd i en extraordinär situation. Frågan om permanenta förändringar av bostadsbidraget omfattas inte av detta lagstiftningsärende. Som redan har nämnts avser regeringen att återkomma med förslag om att införa månadsuppgifter som inkomstunderlag vid beräkning av bostadsbidrag, vilket innebär en minskad risk för återkrav och en bättre överensstämmelse mellan bostadsbidraget och den aktuella ekonomiska situationen för hushåll med bostadsbidrag.
Konjunkturinstitutet efterfrågar en mer långsiktigt motiverad syn på ekonomisk kompensation i tider då inflationen faller tillbaka men prisnivån förblir hög. Konjunkturinstitutet framför att reallönerna inte kommer att ha återhämtat sig under andra halvåret 2024 utan bedömer att det kommer att ske fullständigt först 2027.
17
Prop. 2023/24:99
Reallöneökningarna framöver kommer enligt Konjunkturinstitutet inte heller alla till del eftersom enbart 53 procent av individerna i den aktuella gruppen har löneinkomst som huvudsaklig försörjning. En stor del av övriga hushåll tar emot försörjningsstöd, ett stöd som har ökat i takt med inflationen. Även Hyresgästföreningen framför att prisökningarna inte ser ut att kompenseras via löneökningar under lång tid. Konjunkturinstitutets prognos från mars 2024 visar på en reallöneökning från och med 2025. Regeringen vill i detta sammanhang framhålla att bostadsbidraget till sin konstruktion består av fasta nominella belopp och att det därför inte räknas upp med inflationen eller pris- och löneutvecklingen. Det ekonomiska läget de två senaste åren har dock varit extraordinärt, vilket har motiverat en tillfällig åtgärd i form av ett tillfälligt tilläggsbidrag.
Konjunkturinstitutet framför även att de som kan ha rätt till bostadsbidrag inte alltid ansöker om det, vilket anges kunna bero på avstämningen och risken för återkrav, och att förslaget därför inte fullt ut uppnår sitt syfte att stötta barnfamiljer med små ekonomiska marginaler. Regeringen vill framföra att det är svårt att beräkna omfattningen av det så kallade mörkertalet inom bostadsbidraget, dvs. hur många hushåll det är som kan ha rätt till bostadsbidrag utan att ansöka om det, bl.a. då det saknas information om t.ex. hushållens förmögenhet. Som tidigare nämnts har regeringen för avsikt att återkomma med förslag om att bostadsbidrag ska baseras på mer aktuella månadsuppgifter i syfte att minska risken för felaktiga utbetalningar, återkrav och skuldsättning.
4.4Konsekvenser av förslagen
4.4.1Barnfamiljer med bostadsbidrag
Enligt statistik från Försäkringskassan var det 126 000 hushåll som tog emot bostadsbidrag i december 2023. Av dessa var den dominerande delen, 106 100 hushåll, barnhushåll, vilket motsvarar knappt 84 procent.
Den övervägande delen av barnhushållen, knappt 86 300, utgörs av hushåll med minst ett hemmavarande barn. Den vanligast förekommande mottagaren av bostadsbidrag för barnhushåll är gruppen ensamstående kvinnor som står för 65 procent av barnhushållen. Andelen ensamstående män är 11 procent. Cirka 76 procent av barnhushållen som tar emot bostadsbidrag består således av ensamstående med barn. Knappt en fjärdedel av de barnfamiljshushåll som får bostadsbidrag består av sammanboende sökande.
Tabell 4.1 Antal och andel hushåll med bostadsbidrag i december 2023
| Hushållstyp | Antal hushåll | Andel |
| Hemmavarande barn | 86 300 | 81 % |
| Växelvist boende barn | 16 200 | 15 % |
| Umgängesbarn | 3 700 | 3 % |
| Sammanboende sökande | 25 600 | 24 % |
| Ensamstående sökande | 80 500 | 76 % |
| Källa: Försäkringskassan. |
De barnfamiljer som tar emot bostadsbidrag har som grupp en annan försörjningsprofil än övriga barnfamiljer. För 84 procent av de hushåll som inte tar emot bostadsbidrag är löneinkomster den huvudsakliga försörjningen. Motsvarande siffra för hushåll med bostadsbidrag är 53 procent. Bland barnfamiljer som tar emot bostadsbidrag är det 27 procent av de ensamstående som även får ekonomiskt bistånd. För sammanboende mottagare är siffran 33 procent. Beräkningarna är gjorda i FASIT och är en prognos för 2024. FASIT är en mikrosimuleringsmodell som beräknar
18
Prop. 2023/24:99
effekterna av förändringar i
För hushåll som får inkomstprövade bidrag såsom bostadsbidrag uppkommer marginaleffekter, t.ex. när en förälder börjar arbeta eller ökar sin arbetstid. Marginaleffekterna medför att de ekonomiska drivkrafterna till arbete minskar, vilket kan påverka arbetsutbudet negativt. Tilläggsbidraget ökar marginaleffekterna något. I och med att tilläggsbidraget i allmänhet tillkommit efter det att individerna har sökt bostadsbidrag och det enbart varit tillfälligt, är sannolikheten liten att tilläggsbidraget kommer att påverka arbetsutbudet i någon större omfattning. Många mottagare av bostadsbidrag är ensamstående kvinnor med barn. Svaga incitament till arbete kan leda till lägre arbetskraftsdeltagande vilket i sin tur kan bidra till att vissa hushåll med barn får en långvarigt låg ekonomisk standard. Risken kan vara särskilt stor för grupper som i genomsnitt har en svagare förankring på arbetsmarknaden, t.ex. utrikes födda kvinnor.
I ett kort perspektiv är det sannolikt mindre problematiskt, men i ett längre perspektiv har hushåll som tar emot bostadsbidrag en högre risk att inte komma i arbete, till följd av marginaleffekterna. Det är betydelsefullt att fler personer kommer i arbete och klarar sin försörjning på det sättet. Personer som har ett arbete har en betydligt lägre risk för låg ekonomisk standard.
Bostadsbidrag betalas i större utsträckning ut till barnhushåll med låga inkomster, bland vilka andelen ensamstående föräldrar och utrikes födda föräldrar är relativt hög.
Att den övervägande andelen barnhushåll är ensamförälderhushåll beror inte enbart på att ensamstående ofta har låg ekonomisk standard – även om det är vanligare i den gruppen – utan även på att de individuella inkomstgränserna inom bostadsbidraget för makar eller sambor är bestämda till en nivå som motsvarar hälften av inkomstgränsen för en ensamstående förälder.
Såväl inkomster och boendekostnader som storleken på hushållet påverkar hur mycket som lämnas i preliminärt bostadsbidrag. I tabell 4.2 nedan visas genomsnittlig månadsinkomst och genomsnittligt bostadsbidrag per månad för olika hushållstyper.
Den genomsnittliga bidragsgrundande inkomsten i december 2023 för samtliga barnhushåll med bostadsbidrag var 16 300 kronor per månad. I genomsnitt utbetalades 2 400 kronor per månad i bostadsbidrag till barnhushåll med bostadsbidrag. Den genomsnittliga bostadskostnaden för barnhushåll med bostadsbidrag var 7 600 kronor i månaden i december 2023. Notera att bostadsbidragets inkomstgränser leder till att inkomsten per person är lägre i sammanboende hushåll än för ensamstående.
Tabell 4.2 Bidragsgrundande inkomst och bidragsbelopp per barnhushållstyp i kronor inom bostadsbidraget, december 2023
| Hushållstyp | Månadsinkomst | Bostadsbidrag |
| Samtliga barnhushåll | 16 300 | 2 400 |
| Hemmavarande barn | 16 000 | 2 500 |
| Växelvist boende barn | 18 800 | 1 900 |
| Umgängesbarn | 12 700 | 1 900 |
| Sammanboendehushåll | 18 400 | 2 300 |
| Ensamståendehushåll | 15 700 | 2 500 |
| Källa: Försäkringskassan. |
19
Prop. 2023/24:99
4.4.2Konsekvenser för statens budget
Den förlängning av tilläggsbidraget som föreslås innebär att Försäkringskassan ska fortsätta att lämna tilläggsbidrag till de barnhushåll som får bostadsbidrag under perioden
Tilläggsbidraget har lämnats under flera perioder sedan 2020. Kostnaden för tilläggsbidraget har minskat från 585 miljoner kronor 2020 till 463 miljoner kronor under motsvarande period 2022. Minskningen beror på ett sjunkande antal barnhushåll som tar emot bostadsbidrag. För 2023 blev beloppet högre, 1 124 miljoner kronor, både med anledning av att tilläggsbidraget betalades ut hela kalenderåret och eftersom det betalades ut med ett högre belopp under
665 miljoner kronor.
4.4.3Konsekvenser för statliga myndigheter
Försäkringskassan
Den föreslagna förlängningen av tilläggsbidraget bedöms innebära vissa administrativa och ekonomiska konsekvenser för Försäkringskassan. Försäkringskassan ska fortsätta att beräkna och betala ut tilläggsbidraget i ett stort antal ärenden. Eftersom det inte krävs en ansökan för att få tilläggsbidraget bedöms inte förslaget leda till en mer omfattande handläggning hos Försäkringskassan. Däremot kan den fortsatt ekonomiskt ansträngda situationen i samhället leda till ett ökat inflöde av ansökningar om bostadsbidrag generellt. Förlängningen bedöms inte kräva några omfattande åtgärder avseende myndighetens
De allmänna förvaltningsdomstolarna
Beslut om tilläggsbidrag inom bostadsbidraget kan i försumbar omfattning antas komma att överklagas till de allmänna förvaltningsdomstolarna. Beslut om tilläggsbidrag är gynnande. Det kan inte uteslutas att hushåll utan barn i något fall ansöker om tilläggsbidrag eller att Försäkringskassans beräkning av tilläggsbidraget till barnfamiljer överklagas i enstaka fall. Det har inte framkommit att antalet begäran om omprövning eller överklaganden har ökat till följd av införandet av tilläggsbidraget. Förslaget torde således komma att medföra mycket få tillkommande mål hos domstolarna. Förslaget bedöms därmed inte ge upphov till kostnadsökningar för de allmänna förvaltningsdomstolarna.
4.4.4Konsekvenser för jämställdheten
Förslaget förväntas påverka jämställdheten i mindre utsträckning. Tilläggsbidraget gäller under en begränsad period. Det är fler kvinnor än män som är mottagare av bostadsbidrag i dag och därmed kommer även tilläggsbidraget i större utsträckning att nå hushåll med kvinnor med försörjningsansvar än hushåll med män med försörjningsansvar. Av de ensamstående hushållen står kvinnorna för 85 procent. Förslaget innebär därför att fler kvinnor än män med försörjningsansvar får en något förbättrad ekonomisk situation.
20
Prop. 2023/24:99
4.4.5Konsekvenser för barn
Enligt FN:s konvention om barnets rättigheter (barnkonventionen) ska barnet ses som en individ med egna rättigheter. Barnkonventionen har fyra grundprinciper: skydd mot diskriminering (artikel 2), barnets bästa (artikel 3), rätten till liv, överlevnad och utveckling (artikel 6) samt åsiktsfrihet, delaktighet och rätten att bli hörd (artikel 12). Principerna ska vara vägledande vid tolkningen och tillämpningen av övriga bestämmelser i konventionen, men har också en självständig betydelse. Förslaget om en förlängning av tilläggsbidraget innebär att vissa föräldrar får en förbättrad ekonomisk situation på kort sikt, vilket också bör innebära en förbättring för berörda barn på kort sikt, bl.a. i förhållande till vad som bedöms vara till barnets bästa och barnets rätt till liv, överlevnad och utveckling.
Socialstyrelsen efterfrågar en mer utförlig analys kring de barn i familjer som är beroende av försörjningsstöd. Även Rädda Barnen efterfrågar en fyllig barnkonsekvensanalys av hur barns rättigheter påverkas, inte minst när det gäller barn i familjer med försörjningsstöd eller löneutmätning. Rädda Barnen vill även se en kartläggning av barn i hemlöshet. Regeringen konstaterar att förslaget gäller bostadsbidraget och dess utformning. I avsnittet nedan beskrivs konsekvenser av en förlängning av tilläggsbidraget för barnfamiljer.
4.4.6Konsekvenser för enskilda
Förslaget om en förlängning av tilläggsbidraget för barnhushåll som tar emot bostadsbidrag innebär på kort sikt positiva eller inga konsekvenser för olika typer av hushåll med bostadsbidrag. Samtliga barnhushåll med bostadsbidrag kommer att få ett tilläggsbidrag och därmed ett högre totalt bidrag med förslaget. Detta kan exempelvis innebära att behovet av ekonomiskt bistånd från kommunen minskar. När det gäller hushåll med försörjningsstöd kan den ekonomiska situationen förbli oförändrad eftersom det ekonomiska biståndet minskas i samma utsträckning som tilläggsbidraget höjer bostadsbidraget. En förlängning av tilläggsbidraget kan dock bidra till att fler familjer kan klara sin försörjning utan ekonomiskt bistånd från kommunen. Ekonomiskt bistånd i form av försörjningsstöd består av riksnormen, som är en miniminivå för de behov som normen ska täcka, samt faktiska skäliga kostnader för bl.a. boende och hushållsel. Hushåll med ekonomiskt bistånd får därmed sina faktiska skäliga kostnader för bl.a. boende och hushållsel täckta av biståndet. Riksnormen inom försörjningsstödet fastställs årligen och grundar sig på Konsumentverkets senaste pris- och konsumtionsundersökningar samt på regeringens prognos för konsumentprisindex (KPI) för innevarande år. För 2024 har regeringen fastställt riksnormen till 8,7 procent högre än 2023 års riksnorm. År 2023 höjdes riksnormen med 8,6 procent. Det kan jämföras med höjningen av riksnormen mellan exempelvis 2021 och 2022 då höjningen var 1,6 procent.
Under 2023 betalades enligt Försäkringskassan tilläggsbidrag ut till 141 100 hushåll, vilket är 12 800 fler än 2022. Under 2023 var det 7 761 mottagare som efter avstämning fick betala tillbaka bostadsbidraget i sin helhet utan att behöva betala tillbaka det tillfälliga tilläggsbidraget. Inte heller de som fick för mycket i preliminärt bostadsbidrag blev återbetalningsskyldiga för tilläggsbidraget. Motsvarande gällde de som fick för lite i bostadsbidrag, de fick inte tilläggsutbetalning för tilläggsbidraget.
För 2024 beräknas det genomsnittliga preliminära månadsbeloppet för barnhushåll bli 2 700 kronor i månaden. Det skulle ge ett snittbelopp för tilläggsbidraget på
ca 1 100 kronor per månad under perioden
21
Prop. 2023/24:99
ISF saknar en utredning av alternativa sätt att uppnå det angivna målet samt en uppföljning av hur tilläggsbidraget hittills har fungerat. ISF konstaterar även att promemorian saknar en konsekvensbeskrivning när det gäller påverkan på felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen. Regeringen konstaterar att bostadsbidraget är en träffsäker förmån för att nå barnfamiljer med låga inkomster. Som framgår ovan är en förlängning av tilläggsbidraget en tillfällig åtgärd i en extraordinär situation. Förlängningen av tilläggsbidraget är avsedd att ge stöd till ekonomiskt utsatta barnfamiljer som har kraftigt höjda levnadsomkostnader till följd av de ökande priserna. I tabell 4.3 visas hur olika typfall av hushåll påverkas av tilläggsbidraget.
Tabell 4.3 Effekt av tilläggsbidraget för olika typfallshushåll, ensamstående, med en inkomst under 150 000 kronor per år
| Antal barn | Boendekostnad | Bostadsbidrag idag | Bostadsbidrag | Summa |
| inkl. tillägg | tilläggsbidrag/höjd | |||
| disponibel inkomst* | ||||
| 1 | 5 500 | 3 400 | 4 800 | 1 400/0 |
| 2 | 6 800 | 4 200 | 5 900 | 1 700/0 |
| 3 | 7 700 | 5 200 | 7 300 | 2 100/0 |
Anm.: Tilläggsbidraget för ett hushåll utan inkomst fastställs enligt tabellen ovan, men för denna grupp med ekonomiskt bistånd blir det inte någon skillnad i disponibel inkomst.
Källa: Egna beräkningar.
Inkomstfördelningsanalys
De individer som bor i hushåll som berörs av förslaget om förlängt tilläggsbidrag tillhör dem med allra lägst inkomster (se figur 4.1) Av de som omfattas kommer
75 procent av individerna finnas bland den tiondel som har lägst ekonomisk standard. Sammanlagt kommer 93 procent av de berörda återfinnas i de två lägsta inkomstgrupperna. Av det sammanlagt utbetalda tilläggsbidraget kommer 80 procent tillfalla individer i den lägsta inkomstgruppen och 97 procent kommer tillfalla individer i de två lägsta inkomstgrupperna.
| Figur 4.1 | Andel av berörda i respektive inkomstgrupp, 2024 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Procent | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 80 | 350 000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 70 | 300 000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 60 | 250 000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 50 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 200 000 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 40 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 150 000 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 30 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 100 000 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 20 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 10 | 50 000 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 0 | 0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||||||||||||||||||||||||||
| Inkomstgrupper | |||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Andel av berörda (vä axel) | Antal berörda (hö axel) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Källa: Socialdepartementets beräkningar i FASIT prognos 2024, MSTAR 2022 SCB.
4.4.7Konsekvenser för kommunerna
En förlängning av tilläggsbidraget till barnhushåll med bostadsbidrag enligt förslaget beräknas uppgå till 650 miljoner kronor. För hushåll som samtidigt får ekonomiskt bistånd från sin kommun kommer ett höjt bostadsbidrag att leda till att det ekonomiska biståndet sänks i motsvarande grad.
Kostnaden för ekonomiskt bistånd beräknas bli 160 miljoner kronor lägre under 2024. I övrigt förväntas inte förslaget innebära några konsekvenser för kommunernas handläggning av ekonomiskt bistånd eftersom uppgift om att bostadsbidrag har lämnats
22
Prop. 2023/24:99
redan finns tillgänglig via en digital tjänst och där ingår tilläggsbidraget i posten för bostadsbidrag.
4.4.8Konsekvenser för Sveriges internationella åtaganden
Förslagen bedöms vara förenliga med
23
Prop. 2023/24:99
5 Ändringar av statens utgifter
I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar av statens utgifter för 2024. Samlade förslag till ramar för utgiftsområdena och ändrade anslag samt ändrade beställningsbemyndiganden finns i avsnitt 1, tabell 1.1 och 1.2.
5.1Utgiftsområde 1 Rikets styrelse
2:3 Riksdagens fastighetsanslag
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 350 000 000 kronor.
Riksdagsstyrelsens förslag: Anslaget 2:3 Riksdagens fastighetsanslag ökas med 264 000 000 kronor.
Riksdagen godkänner att Riksdagsförvaltningen får finansiera förvärvet av fastigheten Havssvalget 5 i dess helhet med anslag.
Skälen för riksdagsstyrelsens förslag: Anslaget används bl.a. för kostnader för fastighetsförvärv i samband med Framtidens riksdagshus.
Planeringen för Framtidens riksdagshus visar att riksdagens fastigheter inte täcker behovet av lokaler. Enligt vad som framgår av budgetpropositionen för 2024 kan det, som ett led i att säkra lokalbehovet, bli aktuellt med fastighetsförvärv
(prop. 2023/24:1 utg.omr. 1 avsnitt 5.4.3).
Som ett led i denna planering genomförs nu ett förvärv av en fastighet. Förvärvet förutsätter att riksdagsstyrelsens förslag till ändring av statens budget godkänns av riksdagen. Det nu aktuella förvärvet avser fastigheten Havssvalget 5 och planeras ske senast i augusti 2024.
Enligt lagen (2016:1091) om budget och ekonomiadministration för riksdagens myndigheter
För att förvärva fastigheten Havssvalget 5 bör anslaget 2:3 Riksdagens fastighetsanslag ökas med 264 000 000 kronor. Vidare bör riksdagen godkänna att Riksdagsförvaltningen får finansiera förvärvet i dess helhet med anslag.
Ändrad investeringsplan för Riksdagsförvaltningen
Riksdagsstyrelsens förslag: Investeringsplanen för
Skälen för riksdagsstyrelsens förslag: Riksdagsförvaltningens investeringsplan för
25
Prop. 2023/24:99
anledning av förvärvet av fastigheten Havssvalget 5 behöver investeringsplanen ändras. Ändringen innebär att prognosen för 2024 justeras när det gäller anskaffning och utveckling av nya investeringar. Mot denna bakgrund bör investeringsplanen för anslaget 2:3 Riksdagens fastighetsanslag godkännas som en riktlinje för Riksdagsförvaltningens fastighetsinvesteringar.
Tabell 5.1 Investeringsplan för Riksdagsförvaltningen
Miljoner kronor
| Utfall | Utfall | Prognos | Beräknat | Beräknat | Summa | |
| 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ||
| Anskaffning och utveckling av nya | ||||||
| investeringar | 116 | 0 | 317 | 75 | 75 | 467 |
| Förvärv av fastigheten Havssvalget 5 | 264 | 264 | ||||
| Förvärv av Cephalus 11 | 116 | |||||
| Projekt ny godsmottagning | 0 | 0 | 53 | 75 | 75 | 203 |
| varav investeringar i anläggningstillgångar | 116 | 0 | 317 | 75 | 75 | 467 |
| – byggnader, mark och annan fast egendom | 116 | 0 | 317 | 75 | 75 | 467 |
| Finansiering av anskaffning och | ||||||
| utveckling | 116 | 0 | 317 | 75 | 75 | 467 |
| Anslag 2:3 Riksdagens fastighetsanslag | 116 | 0 | 314 | 0 | 0 | 314 |
| Låneram för fastighetsinvesteringar | ||||||
| (lån i Riksgäldskontoret) | 0 | 0 | 3 | 75 | 75 | 153 |
| Vidmakthållande av befintliga | ||||||
| investeringar | 203 | 62 | 261 | 462 | 424 | 1 147 |
| Underhåll och renoveringsplan | 22 | 23 | 96 | 102 | 64 | 262 |
| Projekt ledamotshuset | 163 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Projekt Cephalus | 18 | 32 | 140 | 350 | 350 | 840 |
| Trafikbegränsade åtgärder | 0 | 0 | 15 | 0 | 0 | 15 |
| Fogar och fasader riksbyggnaderna | 0 | 7 | 10 | 10 | 10 | 30 |
| varav investeringar i anläggningstillgångar | 203 | 62 | 261 | 462 | 424 | 1 147 |
| – byggnader, mark och annan fast egendom | 203 | 62 | 261 | 462 | 424 | 1 147 |
| Finansiering vidmakthållande | 203 | 62 | 261 | 462 | 424 | 1 147 |
| Anslag 2:3 Riksdagens fastighetsanslag | 5 | 7 | 10 | 10 | 10 | 30 |
| Låneram för fastighetsinvesteringar | ||||||
| (lån i Riksgäldskontoret) | 198 | 55 | 251 | 452 | 414 | 1 117 |
| Totala utgifter för anskaffning, utveckling | ||||||
| och vidmakthållande av investeringar | 319 | 62 | 578 | 537 | 499 | 1 614 |
| Totalt varav investeringar i | ||||||
| anläggningstillgångar | 319 | 62 | 578 | 537 | 499 | 1 614 |
4:1 Regeringskansliet m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 9 450 059 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. ökas med
286 100 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Av budgetpropositionen för 2024 framgår att regeringen mot bakgrund av det försämrade säkerhetspolitiska läget kommer att analysera behovet av eventuella ytterligare säkerhetsinsatser i utrikesförvaltningen och i Regeringskansliet (prop. 2023/24:1 utg.omr. 1, bet. 2023/24:KU1, rskr. 2023/24:66). För att nödvändiga säkerhetsinsatser ska kunna genomföras bör anslaget ökas med 180 000 000 kronor.
26
Prop. 2023/24:99
På grund av den försvagade svenska kronkursen har utgifterna på anslaget blivit högre än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med 106 100 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 286 100 000 kronor.
6:1 Allmänna val och demokrati
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 664 640 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ökas med 76 400 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för val, åtgärder för att främja, förankra och försvara demokratin samt åtgärder för främjande av de mänskliga rättigheterna på nationell nivå. Anslaget används för administrationskostnader som är en förutsättning för genomförandet av insatser inom området.
Kostnaderna för
Valdagen till Europaparlamentet den 9 juni 2024 beslutades av Europeiska rådet efter att budgetpropositionen för 2024 lämnats till riksdagen. Kostnaderna för transporter av förtidsröster vid Europaparlamentsvalet bedöms bli högre än vad som tidigare beräknats då Postnord AB:s rikstransportnät behöver öppnas i samband med helgdagen den 6 juni. Anslaget bör därför ökas med 9 400 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 76 400 000 kronor.
6:2 Justitiekanslern
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 86 572 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 6:2 Justitiekanslern ökas med 75 800 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Komplexiteten och omfattningen av rättegångar där Justitiekanslern företräder staten har fortsatt att öka. Anslaget bör därför ökas med
4 500 000 kronor.
Justitiekanslern har i uppdrag att bevaka statens rätt i en pågående tvist som grundar sig i Sveriges bilaterala investeringsskyddsavtal med Kina (I2021/00036). Kostnaderna för tvisten bedöms bli högre än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med 71 300 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 75 800 000 kronor.
6:3 Integritetsskyddsmyndigheten
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 180 976 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 6:3 Integritetsskyddsmyndigheten ökas med
4 000 000 kronor.
27
Prop. 2023/24:99
Skälen för regeringens förslag: Genom två avgöranden från Högsta förvaltningsdomstolen den 17 november 2023 har Integritetsskyddsmyndighetens beslut att inte utreda ett klagomål vidare respektive att avsluta ett tillsynsärende utan åtgärd bedömts vara överklagbara (HFD 2023 ref. 54 I och II). Vidare har
4 000 000 kronor.
5.2Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning
1:2 Kammarkollegiet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 164 511 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Kammarkollegiet ökas med 2 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Den höga inflationen har medfört ett högt kostnadstryck i regionerna vilket ytterligare synliggjort ett behov av strukturåtgärder som kan effektivisera verksamheterna. Regeringen avser därför att inrätta en effektivitetsdelegation för hälso- och sjukvården med syfte att stödja regionerna i genomförandet av strukturåtgärder. Delegationen bör inrättas hos Kammarkollegiet under 2024. Anslaget bör därför ökas med 2 000 000 kronor.
1:8 Ekonomistyrningsverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 210 120 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Ekonomistyrningsverket ökas med 8 830 000 kronor.
Anslaget 1:18 Utbetalningsmyndigheten minskas med 830 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Regeringen gav den 1 juli 2021 Ekonomistyrningsverket i uppdrag att bl.a. utföra revision av de medel som Sverige tar emot från EU:s facilitet för återhämtning och resiliens och att sammanställa information om genomförandet av Sveriges återhämtningsplan från de myndigheter som är ansvariga för de reformer och investeringar som ingår i återhämtningsplanen (Fi 2021/02545 och Fi 2021/02544). Ekonomistyrningsverkets uppdrag har därefter kompletterats och förtydligats. Myndigheten har även tillsammans med Ekobrottsmyndigheten fått i uppdrag att stödja de myndigheter som deltar i genomförandet av återhämtnings– planen (Fi2024/00103). I uppdraget ingår bl.a. informationsinsatser för att förebygga bedrägeri, dubbelfinansiering, korruption och intressekonflikter för att skydda EU:s finansiella intressen. För att Ekonomistyrningsverket ska kunna utföra de tillkommande uppgifterna behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med 8 830 000 kronor.
Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:18 Utbetalningsmyndigheten minskas med 830 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
28
Prop. 2023/24:99
1:14 Vissa garanti- och medlemsavgifter
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 110 452 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Vissa garanti- och medlemsavgifter ökas med 96 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för eventuella böter till följd av försenat genomförande av
Europeiska unionens domstol beslutade i en dom den 9 november 2023 att Sverige på grund av för sent genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2017/853 av den 17 maj 2017 om ändring av rådets direktiv 91/477/EEG om kontroll av förvärv och innehav av vapen i svensk lag ska betala ett standardbelopp om 8 500 000 euro, vilket motsvarar ca 96 000 000 kronor, till Europeiska kommissionen (mål C‑353/22). Anslaget bör därför ökas med 96 000 000 kronor.
1:15 Statens servicecenter
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 945 404 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:15 Statens servicecenter ökar med 5 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se även anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär bl.a. att de som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. När en person ska folkbokföras behöver han eller hon inställa sig personligen vid ett av Statens servicecenters servicekontor där myndigheten för Skatteverkets räkning genomför kontroll av identitet. Fler personer väntas därmed inställa sig vid Statens servicecenters kontor. Anslaget bör därför ökas med
5 000 000 kronor för 2024. För 2025 beräknas anslaget öka med 2 000 000 kronor.
Höjning av Sveriges kvot i Internationella valutafonden
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att öka Sveriges kvot i Internationella valutafonden med 2 215 000 000 särskilda dragningsrätter.
Riksbanken bemyndigas att till Internationella valutafonden betala det nödvändiga beloppet.
Skälen för regeringens förslag: Internationella valutafondens (IMF) huvudsakliga uppgift är att främja stabiliteten i det internationella finansiella systemet genom övervakning och tillhandahållande av finansiellt stöd till medlemsländer med betalningsbalansproblem. Verksamheten finansieras främst genom utnyttjande av institutionens permanenta resurser, som består av medlemsländernas kapitalinsatser, s.k. kvoter. Om dessa inte räcker till för att möta lånebehovet kan de temporära resurserna användas, i första hand de s.k. nya lånearrangemangen, New Arrangements to Borrow (NAB), och i andra hand bilaterala lån från vissa medlemsländer. NAB utgörs av multilaterala lånelöften från bl.a. Sverige till IMF.
Under våren 1997 godkände riksdagen att Riksbanken deltog i NAB under fem år (redog. 1996/97:RB3, bet. 1996/97:FiU16, rskr. 1996/97:210). Deltagandet har därefter förlängts i omgångar. Riksdagen har även vid ett flertal tillfällen godkänt att
29
Prop. 2023/24:99
Riksbanken sluter bilaterala låneavtal med IMF (se bl.a. bet. 2020/21:FiU31, rskr. 2020/21:21).
IMF ser regelbundet över sina kvotresurser. Medlemsländernas ägande och inflytande i institutionen baseras på ländernas respektive kvotandelar i institutionen. Den senaste kvothöjningen ägde rum 2010 och byggde på den 14:e allmänna översynen.
I december 2023 avslutades den 16:e kvotöversynen. Översynen resulterade i ett förslag till resolution om en höjning av kvoterna motsvarande 50 procent, utan någon förändring av medlemsländernas kvotandelar. Höjningen av kvoterna ska följas av en minskning av NAB och ersätta de bilaterala lånen, som löper ut i slutet av 2024. Det innebär att storleken på institutionens totala resurser och utlåningskapacitet inte förändras till följd av höjningen. För Sveriges del innebär förslaget att Sveriges kvot höjs med 2 215 miljoner särskilda dragningsrätter (SDR), vilket motsvarar ca
31 000 000 000 kronor, från 4 430 miljoner SDR till 6 645 miljoner SDR. Samtidigt minskar Sveriges åtagande för NAB, från 4 511 miljoner SDR till 3 777 miljoner SDR och Sveriges bilaterala lån motsvarande 3 188 miljoner SDR avvecklas i samband med att kvothöjningen träder i kraft. Sveriges totala åtaganden till IMF minskar därmed från 12 129 miljoner SDR till 10 422 miljoner SDR. För att kvothöjningen ska träda i kraft krävs godkännande av medlemsländer som tillsammans innehar motsvarande minst 85 procent av kvoterna. Riksbanken har den 21 februari 2024 kommit in med en framställning om en höjning av Sveriges kvot i IMF (Fi2024/00537, bilaga 2).
Regeringen anser att IMF ska ha tillräckliga resurser för att i ekonomiskt och finansiellt turbulenta perioder kunna främja finansiell och monetär stabilitet, och stödja länder att nå en positiv ekonomisk utveckling. Det är viktigt att det på de internationella finansmarknaderna finns förtroende för institutionens förmåga att hantera krissituationer. För att säkerställa en bred fördelning av bördor mellan medlemsländerna och förutsägbarheten i institutionens utlåningskapacitet, är det angeläget att de permanenta resurserna utgör den största delen av institutionens resurser, i stället för temporära resurser i form av frivilliga lån från medlemsländerna. Efterfrågan på IMF:s resurser har inte varit så hög som den är i dag sedan den globala finanskrisen
Enligt 10 kap. 3 § första stycket 2 regeringsformen krävs riksdagens godkännande för att regeringen ska kunna ingå en bindande internationell överenskommelse som gäller ett ämne som riksdagen ska besluta om. Vidare krävs enligt 9 kap. 8 § andra stycket regeringsformen riksdagens medgivande för att regeringen ska kunna ta upp lån eller göra andra ekonomiska åtaganden för staten. Enligt 6 kap. 4 § lagen (2022:1568) om Sveriges riksbank ska Riksgäldskontoret ta upp lån till staten i syfte att tillgodose Riksbankens behov av upplåning för utlåning till IMF och tillskjutande av insatskapital. Det innebär att 25 procent av kvothöjningen som enligt IMF:s stadgar ska betalas in i utländsk valuta behöver lånas upp av Riksgäldskontoret.
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att öka Sveriges kvotinsats i Internationella valutafonden med 2 215 000 000 särskilda dragningsrätter. Vidare bör Riksbanken bemyndigas att till Internationella valutafonden betala det nödvändiga beloppet.
30
Prop. 2023/24:99
5.3Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution
1:1 Skatteverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 8 586 863 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Skatteverket ökas med 72 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se även anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär bl.a. att de som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. Förslagen väntas medföra ett ökat inflöde till Skatteverket av anmälningar om flytt till Sverige. Anslaget bör därför ökas med 20 000 000 kronor för 2024. För 2025 beräknas anslaget ökas med 6 000 000 kronor.
Skatteverket har efter förslag i budgetpropositionen för 2024 tillförts medel fr.o.m. 2025 för viss kontroll och utbetalning av den statliga lönegarantin (prop. 2023/24:1 utg.omr. 3, bet. 2023/24:SkU1, rskr. 2023/24:80). Myndigheten behöver dock redan under 2024 förbereda för denna uppgift och bl.a. utveckla
47 000 000 kronor.
En viktig del i arbetet för att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen är att berörda myndigheter kan utbyta information med varandra. Det är angeläget att Skatteverket ges möjlighet att delta i sådana informationsutbyten i större omfattning. Anslaget bör därför ökas med 5 000 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 72 000 000 kronor.
1:2 Tullverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 874 961 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Tullverket ökas med 15 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Regeringen gav i november 2023 Tullverket i uppdrag att mot bakgrund av det rådande säkerhetsläget se över och redovisa de avvägningar som myndigheten har gjort avseende behov av utrustning för de anställda vid myndigheten (Fi2023/02896). Det kan finnas skäl att bl.a. beväpna fler tjänstemän inom exempelvis kontrollverksamheten i vissa situationer. För detta krävs bl.a. utbildningsinsatser och inköp av materiel. Anslaget bör därför ökas med
15 000 000 kronor.
1:3 Kronofogdemyndigheten
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 192 533 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Kronofogdemyndigheten ökas med 30 000 000 kronor.
31
Prop. 2023/24:99
Skälen för regeringens förslag: Kronofogdemyndigheten behöver ges förutsättningar att genomföra planerade åtgärder, bl.a. distansutmätning, för att i större utsträckning än vad som beräknats i innevarande års budget förebygga och motverka fusk och felaktigt nyttjande av offentliga medel och att företag används som brottsverktyg. Anslaget bör därför ökas med 30 000 000 kronor.
5.4Utgiftsområde 4 Rättsväsendet
1:5 Sveriges Domstolar
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 7 559 106 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Sveriges Domstolar ökas med 100 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Den alltmer komplexa brottsligheten i samhället ställer förändrade krav på domstolarna, vilket bl.a. medför ökade kostnader för fler anställda och högre säkerhet. Anslaget bör därför öka med 100 000 000 kronor.
1:6 Kriminalvården
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 16 145 316 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Kriminalvården ökas med 1 380 000 000 kronor.
Anslaget 1:7 Brottsförebyggande rådet minskas med 8 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Kriminalvården har fortsatt en ansträngd beläggningssituation och ett stort rekryteringsbehov. Antalet intagna har ökat snabbare än tidigare prognostiserat och myndigheten har därför utökat sin utbyggnadsplan i förhållande till de tidigare beräknade behoven. Kriminalvården behöver ges förutsättningar att fortsätta stärka sin kapacitet för att kunna ta emot häktade och dömda. Anslaget bör därför ökas med 1 380 000 000 kronor.
Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:7 Brottsförebyggande rådet minskas med
8 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
1:13 Avgifter till vissa internationella sammanslutningar
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 19 174 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Avgifter till vissa internationella sammanslutningar ökas med 1 500 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används till årsavgifter och bidrag till vissa internationella sammanslutningar, internationellt samarbete och forskning med anknytning till rättsväsendets område.
Den årliga medlemsavgiften till den Enhetliga patentdomstolen (Unified Patent Court, UPC) har höjts. Anslaget bör därför ökas med 1 500 000 kronor.
32
Prop. 2023/24:99
1:17 Från
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 310 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 571 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:17 Från
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter avseende verksamhet som bedrivs inom ramen för fonden för inre säkerhet och fonden för integrerad gränsförvaltning, instrumentet för gränsförvaltning och visering samt för administration av bägge.
Verksamheten bedrivs utifrån nationella program som huvudsakligen omfattar fleråriga projekt med finansiering från fonden för inre säkerhet och fonden för integrerad gränsförvaltning. Under 2023 försenades flera projekt, vilka i stället avses att genomföras under innevarande år. Det innebär en ökning av utestående åtaganden jämfört med vad som tidigare var beräknat. Bemyndigandet bör därför ökas med
25 000 000 kronor.
5.5Utgiftsområde 5 Internationell samverkan
1:1 Avgifter till internationella organisationer
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 473 554 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Avgifter till internationella organisationer ökas med
141 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för avgifterna för Sveriges medlemskap i internationella organisationer, främst Förenta nationerna (FN), Europarådet, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), Nordiska ministerrådet, Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) och Nordatlantiska fördragsorganisationen (Nato).
På grund av höjda avgifter för Sveriges medlemskap i flera internationella organisationer, ökade utgifter för freds- och säkerhetsfrämjande insatser och ökade utgifter med anledning av den försvagade svenska kronkursen förväntas utgifterna på anslaget bli högre än vad som tidigare beräknats. Anslaget bör därför ökas med
141 000 000 kronor.
33
Prop. 2023/24:99
5.6Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap
1:1 Förbandsverksamhet och beredskap
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 61 176 599 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap ökas med 900 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera utbildnings- och övningsverksamhet för utvecklingen av försvarsmaktsorganisationen. Anslaget används vidare för att finansiera åtgärder med avsikt att bibehålla materielens eller anläggningens tekniska förmåga eller prestanda.
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2024 – Försvarsmateriel och ekonomiskt stöd till Ukraina ökades anslaget med 527 000 000 för att Försvarsmakten ska genomföra utbildning för att utveckla Ukrainas försvarsförmåga, inklusive utbildning av ukrainska medborgare, samt för kostnader för bl.a. transport och iordningställande samt utbildning och säkerhetsskydd avseende försvarsmateriel som skänkts till Ukraina (prop. 2023/24:76, bet. 2023/24:FiU33, rskr. 2023/24:145).
Det säkerhetspolitiska läget i omvärlden kräver att Sverige har ett starkare försvar. Det finns behov av att i närtid genomföra fler åtgärder som stärker den militära förmågan, bl.a. att höja statusen i befintliga krigsförband och förstärka infrastruktur. Anslaget bör därför ökas med 900 000 000 kronor.
Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar minskas med 600 000 000 kronor.
1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 641 019 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt ökas med 471 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter avseende avgifter och bidrag till Nordatlantiska fördragsorganisationens (Nato) militära verksamhet och andra bilaterala och multilaterala stöd utanför Nato. Vidare används anslaget för särutgifter för Försvarsmaktens bidrag till insatser internationellt. Anslaget används även för ekonomiska bidrag för att stödja Ukrainas försvarsförmåga.
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2024 – Försvarsmateriel och ekonomiskt stöd till Ukraina ökades anslaget med 899 000 000 kronor för bidrag till fonder och bilaterala och multilaterala donationsprojekt som EU och Nato har upprättat i syfte att stödja Ukraina (prop. 2023/24:76, bet. 2023/24:FiU33,
rskr. 2023/24:145).
Ukraina har fortsatt behov av stöd med anledning av Rysslands fullskaliga invasion av landet. Det finns behov av att bidra ekonomiskt till Ukraina i syfte att stärka det ukrainska luftförsvaret. Anslaget bör därför ökas med 311 000 000 kronor.
Genom Sveriges medlemskap i Nato förbinder sig Sverige att bidra till finansieringen av organisationen. Finansieringen sker genom obligatoriska och icke obligatoriska avgifter till olika verksamheter. Utgifterna för Nato för 2024 kommer att bli högre än
34
Prop. 2023/24:99
vad som bedömdes i budgetpropositionen för 2024, eftersom Sverige ska betala ett retroaktivt bidrag för 2023 till Natos innovationsfond (Nato Innovation Fund, NIF) och Sveriges medlemsavgift till Nato för 2024 ska inkludera en fjärdedel av 2025 års avgift. Anslaget bör därför ökas med 50 000 000 kronor.
Mot bakgrund av attacker mot internationell sjöfart i Röda havet beslutade EU:s utrikesråd den 8 februari 2024 att inrätta en militär marin insats som ska bidra till att säkerställa frihet till sjöfart för fartyg i området. Regeringen har gett Försvarsmakten i uppdrag att placera upp till tio stabsofficerare i EU:s sjöfartsskyddsinsats Eunavfor Aspides i Röda havet (Fö2024/00365). Det finns även andra kommande internationella militära insatser som regeringen avser att ge Försvarsmakten i uppdrag att genomföra. Anslaget bör därför ökas med 55 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar minskas med motsvarande belopp.
Den 17 mars 2022 fattade regeringen beslut om att det svenska styrkebidraget till FN:s stabiliserande insats i Mali, Minusma, ska avvecklas. Slutförandet av åtgärden har försenats, vilket innebär fortsatta kostnader för avveckling och återställning. Anslaget bör därför ökas med 55 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar minskas med motsvarande belopp.
Sammantaget bör anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt ökas med 471 000 000 kronor.
1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 49 821 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2024 besluta om beställningar och avveckling av materiel och anläggningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 181 867 492 000 kronor
Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar minskas med 745 000 000 kronor.
Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar besluta om beställningar och avveckling av materiel och anläggningar som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst
183 092 492 000 kronor för
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera utveckling, anskaffning, återanskaffning och avveckling av anslagsfinansierad materiel och anläggningar.
Efter förslag i propositionen Extra ändringsbudget för 2024 – Försvarsmateriel och ekonomiskt stöd till Ukraina ökades anslaget med 1 194 000 000 kronor för att kunna ersätta delar av den materiel motsvarande det som i propositionen föreslogs skänkas och det som tidigare hade skänkts till Ukraina (prop. 2023/24:76, bet. 2023/24:FiU33, rskr. 2023/24:145). Efter förslag i samma proposition ökades bemyndigandet med
4 317 492 000 kronor.
För att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap minskas anslaget med 600 000 000 kronor.
För att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt minskas anslaget med 110 000 000 kronor.
35
Prop. 2023/24:99
För att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden inom utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur minskas anslaget med
35 000 000 kronor. Anslaget beräknas minska med 35 000 000 kronor per år
Sammanlagt minskas anslaget med 745 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
Med hänsyn till Försvarsmaktens behov och det säkerhetspolitiska läget är det av stor betydelse att återstående delar av den materiel som skänkts till Ukraina skyndsamt kan ersättas med motsvarande materiel. Bemyndigandet bör därför ökas med
1 225 000 000 kronor. Den föreslagna ökningen av beställningsbemyndigandet innebär framtida utgifter för Försvarsmakten och Försvarets materielverk. Anslaget beräknas därför öka med 99 000 000 kronor 2025, 681 000 000 kronor 2026,
332 000 000 kronor 2027 och 113 000 000 kronor 2028.
1:11 Försvarets materielverk
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 3 584 324 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Försvarets materielverk ökas med 7 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har bemyndigat regeringen att skänka försvarsmateriel till Ukraina (prop. 2023/24:76, bet. 2023/24:FiU33,
rskr. 2023/24:145). Överföringen av materielen medför ökade kostnader för Försvarets materielverk. Anslaget bör därför ökas med 7 000 000 kronor.
2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 27 580 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. ökas med 101 100 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att, i enlighet med lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, finansiera vissa ersättningar till följd av uppkomna kostnader vid genomförda räddningsinsatser och finansiera insatser för att bekämpa olja m.m. till sjöss.
Utgifterna för ersättning för räddningstjänst m.m. förväntas bli högre än tidigare beräknat. Detta beror främst på genomförda insatser efter grundstötningen av färjan Marco Polo i Blekinge i oktober 2023. Anslaget bör därför ökas med
101 100 000 kronor.
2:4 Krisberedskap
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 734 608 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Krisberedskap ökas med 140 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera åtgärder som stärker samhällets samlade beredskap och förmåga att hantera allvarliga kriser och deras konsekvenser.
36
Prop. 2023/24:99
Mot bakgrund av det försämrade säkerhetspolitiska läget i Sveriges närområde med anledning av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina finns det behov av att vidta fler åtgärder för att stärka samhällets krisberedskap. Det medför högre kostnader för sådana åtgärder än vad som tidigare har beräknats.
Det finns behov av att ytterligare höja bidragen till de statliga myndigheterna för att genomföra projekt för att stärka deras förmåga avseende civilt försvar. Anslaget bör därför ökas med 30 000 000 kronor.
Vidare finns behov av ytterligare nationella förstärkningsresurser för kommunal räddningstjänst avseende bl.a. reservkraft, brandbekämpning samt sanering och indikering av farliga ämnen. Anslaget bör därför ökas med 100 000 000 kronor.
Det finns även behov av att rusta upp s.k. normalskyddsrum för att stärka skyddet av civilbefolkningen. Anslaget bör därför ökas med 10 000 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 140 000 000 kronor.
2:5 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt avtal
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 426 671 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:5 Ersättning till SOS Alarm Sverige AB för alarmeringstjänst enligt avtal ökas med 30 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för att finansiera ersättning från staten till SOS Alarm Sverige AB enligt avtal.
Mot bakgrund av det försämrade säkerhetspolitiska läget i Sveriges närområde med anledning av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina finns det behov av att öka SOS Alarms förmåga kopplad till civilt försvar, genom bl.a. anpassningar av lokaler och teknik så att verksamheten kan bedrivas under höjd beredskap i samverkan med andra aktörer. Anslaget bör därför ökas med 30 000 000 kronor.
2:6 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 714 914 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:6 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ökas med
50 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Mot bakgrund av det försämrade säkerhetspolitiska läget i Sveriges närområde med anledning av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina bör cybersäkerheten stärkas. Det finns behov av att ytterligare utöka det stöd som Myndigheten för samhällsskydd och beredskap lämnar avseende
Vidare behöver myndighetens förmåga att verka uthålligt i sin centrala och samordnande roll inom det civila försvaret höjas. Det finns behov av att öka takten i arbetet med att stärka och vidareutveckla förmågan att kunna verka på alternativa sätt från alternativa platser. Anslaget bör därför ökas med 30 000 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 50 000 000 kronor.
37
Prop. 2023/24:99
3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 517 699 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 180 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 250 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för grundläggande och tillämpad forskning för att utveckla nationell kompetens inom myndighetens verksamhetsområde.
Bemyndigandet att ingå ekonomiska åtaganden som medför framtida anslagsbehov omfattar av förbiseende inte den höjning av anslaget som skett i syfte att hantera den långsiktiga kompetensförsörjningen inom strålsäkerhetsområdet (se prop. 2023/24:1 utg.omr. 6 avsnitt 6.5.1, bet. 2023/24:FöU1, rskr. 2023/24:75). Bemyndigandet bör därför ökas med 70 000 000 kronor.
5.7Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd
1:1 Biståndsverksamhet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 46 639 119 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ökas med 1 343 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för internationellt bistånd.
I biståndsbudgeten ingår kostnader som klassificeras som bistånd i enlighet med den definition som används av biståndskommittén Development Assistance Committé (DAC) vid Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD). Kostnader för att ta emot asylsökande och skyddsbehövande från låg- och medelinkomstländer under deras första år i Sverige ingår, i enlighet med OECD- DAC:s riktlinjer, i biståndsbudgeten. Dessa kostnader finansieras från utgiftsområdena 8 Migration och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. Utfallet avseende kostnader 2023, som kan klassificeras som bistånd, för mottagande av personer som sökte skydd i Sverige blev 2 697 000 000 kronor, vilket är lägre än beräknat belopp på 4 169 000 000 kronor i budgetpropositionen för 2023 (prop. 2022/23:1 utg. omr. 7, bet. 2022/23:UU2, rskr. 2022/23:94). Anslaget bör därför ökas med
1 472 000 000 kronor, vilket motsvarar skillnaden mellan beräknat belopp och utfallet av utgifterna för 2023. Ökningen avses användas till prioriterade insatser i enlighet med den strategiska inriktningen Bistånd för en ny era – Frihet, egenmakt och hållbar tillväxt (UD2023/17726).
För att finansiera ökningen av anslaget 1:2 Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) minskas anslaget med 42 100 000 kronor.
För att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:16 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel minskas anslaget med 4 800 000 kronor. Medlen ska användas för verksamhet som
38
Prop. 2023/24:99
klassificeras som bistånd i enlighet med den definition som används av biståndskommittén DAC vid OECD.
Regeringskansliet har den 23 februari beslutat att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se även anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär ökade utgifter bl.a. för statliga ersättningar till kommuner och regioner och för etableringsinsatser och etableringsersättning. För att finansiera ökningen av
anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet med 71 200 000 kronor samt för att finansiera ökningen av anslagen, 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser med 2 400 000 kronor och 1:14 Etableringsersättning för vissa nyanlända invandrare med 8 500 000 kronor inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv minskas anslaget med
82 100 000 kronor. För 2025 beräknas anslaget minska med 893 000 000 kronor. Kostnaderna klassificeras inte som bistånd enligt biståndskommittén DAC:s regelverk eftersom de personer som omfattas av förslagen har befunnit sig i mottagningssystemet under en längre period än 12 månader.
Sammantaget bör anslaget ökas med 1 343 000 000 kronor.
Kapitaltillskott till Swedfund International AB
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om kapitaltillskott till Swedfund International AB på högst 300 000 000 kronor för investeringar i Ukraina.
Skälen för regeringens förslag: Swedfund International AB bidrar till det biståndspolitiska målet genom att investera i utvecklingen av hållbara företag i låg- och medelinkomstländer som skapar arbetstillfällen med anständiga arbetsvillkor, främjar jämställdhet och bidrar till en hållbar samhällsutveckling. Behovet av investeringar i Ukraina för att stödja uppbyggnaden av landet, jobbskapande och ökad tillgång till samhällsviktiga produkter och tjänster är mycket stort. Riskbilden i Ukraina är komplex och riskerna betydande mot bakgrund av Rysslands fullskaliga invasion av landet, vilket behöver beaktas vid investeringar i landet. Regeringen anser att Swedfund har god förmåga och väl etablerade arbetssätt för att bedöma och hantera risker i samband med investeringar i svåra kontexter. Regeringen bedömer att Swedfund har förutsättningar att öka sina investeringar i Ukraina och därmed spela en viktig roll för att stödja uppbyggnaden av landet.
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2024 besluta om kapitaltillskott till Swedfund International AB på högst 300 000 000 kronor för investeringar i Ukraina.
Garantier till Afrikanska utvecklingsbanken
Regeringens förslag: Riksdagen bemyndigar regeringen att ställa ut statliga garantier till Afrikanska utvecklingsbanken som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 3 054 240 000 Units of Account.
Skälen för regeringens förslag: För att Afrikanska utvecklingsbanken (AfDB) ska bibehålla den högsta kreditvärderingen, s.k.
39
Prop. 2023/24:99
utveckling och fattigdomsbekämpning i regionen. Nuvarande garantiram uppgår till högst 2 913 000 000 Units of Account (UA), vilket motsvarar ca
40 782 000 000 kronor (prop. 2019/20:1 utg.omr. 7, bet. 2019/20:UU2, rskr. 2019/20:104). Sveriges garantikapital skulle därmed behöva utökas med
141 240 000 UA. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att ställa ut ett garantikapital till Afrikanska utvecklingsbanken som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 3 054 240 000 Units of Account, vilket motsvarar drygt 42 759 000 000 kronor.
1:2 Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida)
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 690 200 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) ökas med 42 100 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: På grund av den försvagade svenska kronkursen 2023 har Sidas utgifter för myndighetens del i kostnader vid utlandsmyndigheter blivit högre än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med
16 100 000 kronor.
Av budgetpropositionen för 2024 framgår att regeringen mot bakgrund av det försämrade säkerhetspolitiska läget kommer att analysera behovet av eventuella ytterligare säkerhetsinsatser i utrikesförvaltningen och i Regeringskansliet (prop. 2023/24:1 utg.omr. 1, bet. 2023/24:KU1, rskr. 2023/24:66). Sida finns representerade på utlandsmyndigheter och berörs därför av de insatser som genomförs i utrikesförvaltningen. För att nödvändiga säkerhetsinsatser ska kunna vidtas bör anslaget ökas med 26 000 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 42 100 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet minskas med motsvarande belopp.
Europeiska investeringsbanken och förvaltningsfonden ACP Trust Fund
Regeringens förslag: Riksdagen godkänner avtalet med Europeiska investeringsbanken om bidrag på sammanlagt högst 12 250 000 euro till den nyinrättade förvaltningsfonden för Afrika, Karibien och Stillahavsområdet ACP Trust Fund avseende tekniskt stöd, rådgivningstjänster, investeringsgarantier, räntekostnader och valutasäkring i lokala valutor som avser utvecklingsinstrument med hög finansiell risk i de minst utvecklade länderna.
Skälen för regeringens förslag: Europeiska investeringsbanken (EIB) har sedan 2003, under Cotonouavtalet, hanterat investeringsfaciliteten för Afrika, Karibien och Stillahavsområdet. Denna facilitet har finansierats genom den europeiska utvecklingsfonden (EUF). Sedan 2021 har EUF integrerats i EU:s ordinarie budget genom den fleråriga finansiella budgetramen, varvid den tidigare investeringsfaciliteten avslutades. De svenska återflödena från investeringsfaciliteten uppgår totalt till ca
24,5 miljoner euro. Den tidigare investeringsfaciliteten ersattes av ACP Trust Fund, en förvaltningsfond för Afrika, Karibien och Stillahavsområdet. Förvaltningsfonden finansieras delvis av EU och delvis av EU:s medlemsstater och administreras av Europeiska investeringsbanken inom ramen för instrumentet för grannskapspolitik NDICI och EFHU+, EU:s nya investeringsfond för hållbar utveckling.
40
Prop. 2023/24:99
EIB har till EU:s medlemsstater presenterat ett avtal som ska säkerställa medlemsstaternas fortsatta finansiering genom förvaltningsfonden ACP Trust Fund. Avtalet finns i bilaga 3. För Sveriges del innebär avtalet att Sverige ska bidra med ett belopp på sammanlagt högst 12 250 000 euro, vilket motsvarar ca 140 000 000 kronor, av Sveriges återflöden från bankens tidigare investeringsfacilitet, till förvaltningsfonden för utvecklingsinstrument med hög finansiell risk i de minst utvecklade länderna. Bidraget ges genom att EIB överför beloppet från Sveriges särskilda konto i EIB till förvaltningsfonden. Det föreslagna avtalet innebär inga ytterligare bidrag från medlemsstaterna, däribland Sverige. Enligt avtalet kan bidrag från förvaltningsfonden beviljas under perioden
31 december 2028. Avtalet innebär en rätt för banken att, senast sex månader innan utgången av bidragsperioden, framställa om att förlänga bidrags- och genomförandeperioden eller om att använda återstående medel i förvaltningsfonden för ett annat ändamål. Vid förvaltningsfondens avslut ska fondens utestående saldo, efter avdrag för eventuella tillkommande avgifter, återbetalas till bidragsgivarna i proportion till deras bidrag.
Det övergripande syftet med förvaltningsfonden är att stödja Afrika, Karibien och Stillahavsområdet att uppnå FN:s mål för hållbar utveckling i enlighet med Agenda 2030. Enligt avtalet ska återflöden genom EIB användas för tekniskt stöd och rådgivningstjänster, investeringsgarantier, räntekostnader och valutasäkring i lokala valutor, vilka avser möjliggöra mer förmånlig utlåning för att mobilisera kapital till medel- och högriskmarknader, med fokus på de minst utvecklade och mest sårbara länderna.
För att Sverige ska kunna avsäga sig rätten till delar av återflödena från den tidigare investeringsfaciliteten, och för att EIB ska kunna flytta dessa medel från Sveriges särskilda konto till förvaltningsfonden ACP Trust Fund, krävs att Sverige ingår avtalet med EIB. Resterande 50 procent av återflödena motsvarande ett belopp på sammanlagt högst 12 250 000 euro, vilket motsvarar ca 140 000 000 kronor, återbetalas och redovisas mot inkomsttitel på statens budget.
Regeringen bedömer att förvaltningsfonden är en strategisk investering för effektiv fattigdomsminskning, mobilisering av kapital och tillhandahållande av lån i Afrika, Karibien och Stillahavsområdet – fokuserat på finansiering till de fattigaste och mest konfliktdrabbade länderna, arbete med lokala banker och finansiella institutioner, och innovativa instrument. Därtill stämmer målen för fonden väl överens med regeringens prioriteringar inom bl.a. grön omställning och hållbar utveckling genom företagande och privatsektorutveckling.
Enligt 10 kap. 3 § första stycket 2 regeringsformen krävs riksdagens godkännande för att regeringen ska kunna ingå en bindande internationell överenskommelse som gäller ett ämne som riksdagen ska besluta om. Avtalet innebär att Sverige avsäger sig rätten till delar av återflödena från den tidigare investeringsfaciliteten på sammanlagt högst 12 250 000 euro, motsvarande ca 140 000 000 kronor, som annars hade återbetalats och redovisats mot inkomsttitel på statens budget. Avtalet avser därmed ett ämne som riksdagen ska besluta om.
Regeringen föreslår mot denna bakgrund att riksdagen godkänner avtalet med Europeiska investeringsbanken (EIB) om bidrag på sammanlagt högst
12 250 000 euro till den nyinrättade förvaltningsfonden för Afrika, Karibien och Stillahavsområdet ACP Trust Fund avseende tekniskt stöd, rådgivningstjänster, investeringsgarantier, räntekostnader och valutasäkring i lokala valutor som avser utvecklingsinstrument med hög finansiell risk i de minst utvecklade länderna.
41
Prop. 2023/24:99
5.8Utgiftsområde 8 Migration
1:2 Ersättningar och bostadskostnader
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 6 892 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader minskas med 55 500 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. till utgifter för boende och stöd till asylsökande och övriga som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. och för statsbidrag till kommuner och regioner.
Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (Ju2024/00480). Regeringen avser att återkomma till riksdagen med en proposition under 2024. Förslagen i utkastet syftar till att förbättra levnadsvillkoren för utlänningar som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd enligt Rådets direktiv 2001/55/EG av den 20 juli 2001 om miniminormer för att ge tillfälligt skydd vid massiv tillströmning av fördrivna personer och om åtgärder för att främja en balans mellan medlemsstaternas insatser för att ta emot dessa personer och bära följderna av detta. Dessa personer ska ges större möjligheter att etablera sig på arbetsmarknaden på ett ändamålsenligt och samhällsekonomiskt effektivt sätt. Förslagen innebär bl.a. att de som har tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. De som har tillfälligt skydd och som arbetar ska ha rätt till arbetsbaserad föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning. Vidare innehåller utkastet förslag om vissa ändringar för att förtydliga nuvarande regelverk, bl.a. att de som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd, eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd, inte ska vara försäkrade för bosättningsbaserade förmåner enligt socialförsäkringsbalken eller ha rätt till insatser med stöd av lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Förslagen föreslås träda i kraft den 1 november 2024.
Förslaget om att utlänningar som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd kan folkbokföras tidigare innebär minskade kostnader på anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader eftersom de som folkbokförs inte längre kommer att omfattas av lagen om mottagande av asylsökande m.fl. eller av Migrationsverkets mottagningssystem. Det innebär minskade kostnader för bl.a. dagersättning och för statliga ersättningar till kommuner och regioner för asylsökande. Anslaget bör därför minskas med
55 500 000 kronor. För 2025 beräknas anslaget minska med 542 000 000 kronor.
5.9Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg
1:1 Socialstyrelsen
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 825 880 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Socialstyrelsen ökas med 5 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Den höga inflationen har föranlett ett ökat kostnadstryck för regionerna, med varsel om uppsägning av personal som följd. Regeringen avser att ge Socialstyrelsen i uppdrag att ta fram metoder för att mäta tillgänglig kapacitet och för att nyttja tillgänglig personal på ett effektivt sätt ur ett nationellt perspektiv. Anslaget bör därför ökas med 5 000 000 kronor.
42
Prop. 2023/24:99
1:5 Bidrag för läkemedelsförmånerna
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 35 486 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Bidrag för läkemedelsförmånerna ökas med 1 750 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för det särskilda statsbidraget till regionerna för deras kostnader för läkemedelsförmånerna.
Kostnaderna för läkemedel inom förmånerna har ökat mer än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med 1 750 000 000 kronor.
1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 11 528 266 000 kronor.
Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats för innevarande år.
Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård ökas med
6 021 000 000 kronor.
Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 53 200 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för bidrag och statsbidrag för att genom riktade insatser arbeta för att säkerställa att hälso- och sjukvården håller en god tillgänglighet och kvalitet. Anslaget används även för bidrag och statsbidrag för att förbättra förutsättningarna för ökad bemanning inom vården och för professionen att utföra sitt arbete. Därtill används anslaget för att förbättra förutsättningarna för att kunskap och erfarenheter tas tillvara för att förbättra hälso- och sjukvården liksom för en god och mer jämlik vård. Anslaget används dessutom bl.a. för utbetalning av ersättning i vissa fall vid ingripanden för att förhindra spridning av en smittsam sjukdom, ersättning till smittbärare samt statlig ålderspensionsavgift kopplad till ersättning till smittbärare.
I budgetpropositionen för 2024 tillfördes regionerna ett sektorsbidrag med syfte att stärka möjligheterna för hälso- och sjukvården att bedriva en god och patientsäker hälso- och sjukvård (prop. 2023/24:1 utg.omr. 9, bet. 2023/24:SoU1,
rskr. 2023/24:88). Den höga inflationen har föranlett ett ökat kostnadstryck för regionerna, med varsel om uppsägning av personal som följd. För att förbättra de ekonomiska förutsättningarna och undvika uppsägningar i hälso- och sjukvården bör ett tillskott tillföras regionerna och utbetalas enligt samma fördelningsnyckel som det tidigare beslutade sektorsbidraget. Anslaget bör därför ökas med
6 000 000 000 kronor.
Nationell vårdförmedling innebär att väntande patienter erbjuds vård hos en annan vårdgivare med kortare väntetider oavsett var i landet denna vårdgivare finns.
I samband med riksdagens beslut om statens budget för 2022 tillfördes medel för att bl.a. införa en nationell vårdförmedling (bet. 2021/2022:SoU1, rskr. 2021/2022:123). Efter förslag i budgetpropositionen för 2023 har ytterligare medel tillförts för detta ändamål (prop. 2022/23:1, bet. 2022/23:SoU1, rskr. 2022/23:75). Vidare har regeringen beslutat flera uppdrag på området (S2022/01372, S2023/02117,
43
Prop. 2023/24:99
S2023/02118 och S2023/02119). Arbetet behöver emellertid intensifieras. Anslaget bör därför ökas med 21 000 000 kronor.
Folkhälsomyndigheten har sedan 2018 på regeringens uppdrag utarbetat modeller för att stimulera att antibiotika ska finnas tillgänglig i Sverige. De avtal som Folkhälsomyndigheten har ingått med anledning av detta löper ut vid utgången av 2024 och är inte möjliga att förlänga. Det innebär att Folkhälsomyndigheten under 2024 behöver genomföra en ny upphandling med avtalsstart under 2025. Vid arbetet med att ta fram budgetpropositionen för 2024 fanns dock inte tillräckligt underlag för att beräkna de ekonomiska åtaganden som skulle behöva ingås med anledning av nya avtal
(prop. 2023/24:1 utg.omr. 9). Vidare pågår ett arbete för att säkerställa tillgång till antibiotika på
Avtalen om tillgång till antibiotika i Sverige respektive på
Folkhälsomyndigheten har även i uppdrag att säkerställa tillgången till vissa sorters antibiotika för beredskapsändamål. Nuvarande avtal löper ut vid utgången av 2024. Vid arbetet med att ta fram budgetpropositionen för 2024 fanns dock inte tillräckligt underlag för att beräkna de ekonomiska åtaganden som skulle behöva ingås med anledning av nya avtal (prop. 2023/24:1 utg.omr. 9). För att säkerställa tillgången till antibiotika behöver Folkhälsomyndigheten inleda en ny upphandling och ingå nya avtal före årsskiftet som medför åtaganden på högst 12 000 000 kronor
Vidare bör bemyndigandet även ta höjd för kvarvarande åtaganden på 1 200 000 kronor som ingåtts med stöd av tidigare års bemyndigande (prop. 2022/23:1, bet. 2022/23:SoU1, rskr. 2022/23:75).
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 53 200 000 kronor
1:8 Bidrag till psykiatri
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 250 393 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri minskas med 29 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för bidrag och statsbidrag för insatser inom psykiatri och psykisk hälsa.
För att finansiera ökningen av anslaget 2:5 Åtgärder avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak samt spel minskas anslaget med 25 000 000 kronor.
För att finansiera ökningen av anslaget 12:3 Särskilda insatser inom ungdomspolitiken inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid minskas anslaget med
4 000 000 kronor.
Sammantaget minskas anslaget med 29 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
44
Prop. 2023/24:99
1:10
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 204 421 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:10
Skälen för regeringens förslag: Den höga inflationen har föranlett ett ökat kostnadstryck för regionerna, med varsel om uppsägning av personal som följd. Regeringen avser att ge
1:12 Inspektionen för vård och omsorg
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 833 885 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Inspektionen för vård och omsorg ökas med 11 200 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Problematiken med oseriösa aktörer inom vård och omsorg ökar varför det finns ett större behov av en mer kraftfull tillsyn och tillståndsprövning. Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) förutsättningar att förhindra oseriösa och kriminella aktörer behöver stärkas. Anslaget bör därför ökas med 10 000 000 kronor.
En viktig del i arbetet för att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen är att berörda myndigheter kan utbyta information med varandra. Det är angeläget att IVO ges möjlighet att delta i sådana informationsutbyten i större omfattning. Anslaget bör därför ökas med 1 200 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 11 200 000 kronor.
1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 662 500 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Civilt försvar inom hälso- och sjukvård ökas med
50 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera åtgärder som stärker hälso- och sjukvårdens beredskap och motståndskraft samt förmåga att hantera höjd beredskap och då ytterst krig. Anslaget används också för bidrag och statsbidrag för att vidareutveckla och stärka hälso- och sjukvårdens beredskap och motståndskraft, inklusive försörjningsberedskap. Anslaget används även till kostnader för beredskapslager. Medel inom anslaget används också för överenskommelser med Sveriges Kommuner och Regioner (SKR).
Det försämrade säkerhetspolitiska läget i Sveriges närområde med anledning av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina har medfört behov av att ytterligare stärka hälso- och sjukvårdens försörjning av sjukvårdsprodukter. Anslaget bör därför ökas med 50 000 000 kronor.
45
Prop. 2023/24:99
2:2 Insatser för vaccinberedskap
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 120 500 000 kronor.
Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats för innevarande år.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 2:2 Insatser för vaccinberedskap ingå avtal om pandemivaccin som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 351 000 000 kronor för
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för insatser för vaccinberedskap för att stärka Sveriges förutsättningar att vid influensapandemier skydda befolkningen med hjälp av vacciner.
Folkhälsomyndigheten har i uppgift att säkerställa tillgång till vaccin för hela befolkningen vid en influensapandemi. Befintligt avtal löper ut i maj 2025 varför Folkhälsomyndigheten behöver genomföra en ny upphandling och ingå avtal som innebär ekonomiska åtaganden på 312 000 000 kronor.
Vidare bör bemyndigandet även ta höjd för kvarvarande åtaganden på 39 000 000 kronor som ingåtts med stöd av tidigare års bemyndigande (prop. 2022/23:1, bet. 2022/23:SoU, rskr. 2022/23:75).
Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att under 2024 för anslaget 2:2 Insatser för vaccinberedskap ingå avtal om pandemivaccin som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 351 000 000 kronor
2:4 Insatser mot hiv/aids och andra smittsamma sjukdomar
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 150 502 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Insatser mot hiv/aids och andra smittsamma sjukdomar minskas med 4 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för insatser på nationell nivå och övergripande samordning och uppföljning.
För att finansiera ökningen av anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur inom utgiftsområde 22 Kommunikationer minskas anslaget med 4 000 000 kronor. Minskningen innebär att viss verksamhet av administrativ karaktär samt avseende kunskapsspridning om hiv kommer att genomföras i mindre utsträckning än planerat under innevarande år.
2:5 Åtgärder avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak samt spel
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 90 396 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:5 Åtgärder avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak samt spel ökas med 25 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för särskilda åtgärder avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak samt spel. Anslaget används även för statsbidrag till Centralförbundet för Alkohol- och Narkotikaupplysning.
46
Prop. 2023/24:99
Det är angeläget att upprätthålla insatser inom området såsom stöd till aktörer, datainsamling och kunskapsspridning. Anslaget bör därför ökas med 25 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri minskas med motsvarande belopp.
4:6 Statens institutionsstyrelse
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 137 276 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 4:6 Statens institutionsstyrelse ökas med 304 400 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Statens institutionsstyrelse verkställer påföljden sluten ungdomsvård. Antalet barn och unga som dömts till sluten ungdomsvård ökade avsevärt under 2023, varför myndigheten har utökat antalet platser avsedda för sluten ungdomsvård. På kort sikt innebär detta att vissa platser som i dag är avsedda för vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) behöver ställas om till platser avsedda för sluten ungdomsvård. Placeringar i sluten ungdomsvård finansieras av staten medan placeringar med stöd av LVU i huvudsak finansieras av kommunerna. Ökningen av antalet platser avsedda för sluten ungdomsvård innebär således högre kostnader för staten. Vidare gav Regeringskansliet den 20 november 2023 en utredare i uppdrag att lämna förslag om att Statens institutionsstyrelse ska ges befogenhet att besluta om att barn, unga och klienter ska kunna hållas i avskildhet under vissa särskilda förutsättningar (S2023/03069). Uppdraget ska redovisas senast den 29 april 2024. För att förbereda för den nya lagstiftningen krävs bl.a. anpassning av lokaler och utbildning av personal. Anslaget bör därför ökas med 300 000 000 kronor.
Regeringen gav 2023 flera myndigheter, däribland Statens institutionsstyrelse, i uppdrag att inrätta en ny effektiv struktur för samverkan för arbetet med barn och unga som riskerar att begå eller begår grova brott, i miljöer kopplade till organiserad brottslighet (Ju2023/02529). Strukturen ska finnas på nationell, regional och lokal nivå. Myndigheterna inledde arbetet i slutet av 2023 och regionala och lokala råd ska inrättas successivt under 2024. Statens institutionsstyrelse kommer att delta i arbetet på samtliga nivåer. Anslaget bör därför ökas med 4 400 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 304 400 000 kronor.
5:2 Barnets rättigheter
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål ett anslag på 62 261 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 5:2 Barnets rättigheter ökas med 4 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för att förverkliga barnets rättigheter i Sverige med utgångspunkt i barnkonventionen.
Barnens rätt i samhällets (Bris) nationella stödlinje för barn finansieras delvis med medel från anslaget. Enligt Bris ökade antalet kurativa kontakter med 13 procent under 2023 jämfört med 2022. Samtalen om kriminalitet ökade med 60 procent under samma period (Bris, Barnrapport 2024). Arbetet med stödlinjen bör därmed förstärkas. Anslaget bör därför ökas med 4 000 000 kronor.
47
Prop. 2023/24:99
5.10Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning
2:1 Försäkringskassan
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 9 576 282 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Försäkringskassan ökas med 449 400 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Myndighetens besparingsprogram har inte givit förväntad effekt för 2023. För att Försäkringskassan ska kunna bedriva sin verksamhet i oförändrad omfattning och minska de långa handläggningstiderna och de ökande balanserna behöver myndigheten tillföras ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med 300 000 000 kronor.
För att socialförsäkringssystemet ska uppfattas som trovärdigt krävs att ersättningar som betalas ut kommer rätt person eller rätt företag till del. Det är därför angeläget att Försäkringskassan kan stärka sitt arbete med förebyggande kontroller i ärendehandläggningen för att säkerställa att besluten blir rätt från början. Det finns även behov av att stärka arbetet med omprövningar och efterkontroller i flera förmåner för att minska antalet felaktiga utbetalningar. Försäkringskassan behöver vidare öka förmågan att löpande återkräva och driva in felaktiga utbetalningar samt minska befintlig ärendebalans av återkrav. Anslaget bör därför ökas med 100 000 000 kronor.
En viktig del i arbetet för att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen är att berörda myndigheter kan utbyta information med varandra. Det är angeläget att Försäkringskassan ges möjlighet att delta i sådana informationsutbyten i större omfattning. Anslaget bör därför ökas med 6 500 000 kronor.
Den säkerhetspolitiska utvecklingen i Sveriges närområde har medfört behov av att vidta åtgärder för att stärka samhällets krisberedskap och det civila försvaret. Försäkringskassans operativa förmåga i fråga om såväl fysisk säkerhet som informations- och cybersäkerhet behöver upprätthållas. Anslaget bör därför öka med
40 000 000 kronor.
Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se även anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär bl.a. att den som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. Den som har tillfälligt skydd och som arbetar ska ha rätt till arbetsbaserad föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning. Tidigarelagd folkbokföring innebär att de som har tillfälligt skydd i ett tidigare skede kan få tillgång till arbetsmarknadspolitiska program och insatser, för vilka etableringsersättning och i vissa fall etableringstillägg eller bostadsersättning kan betalas ut. Förslagen väntas medföra ett ökat inflöde av ansökningar till Försäkringskassan. Anslaget bör därför ökas med 2 900 000 kronor. För 2025 beräknas anslaget öka med 2 300 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 449 400 000 kronor.
48
Prop. 2023/24:99
5.11Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom
2:1 Pensionsmyndigheten
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 720 183 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Pensionsmyndigheten ökas med 1 600 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: En viktig del i arbetet för att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen är att berörda myndigheter kan utbyta information med varandra. Det är angeläget att Pensionsmyndigheten ges möjlighet att delta i sådana informationsutbyten i större omfattning. Anslaget bör därför ökas med
1 600 000 kronor.
5.12Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn
1:2 Föräldraförsäkring
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 50 521 438 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Föräldraförsäkring ökas med 8 600 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning.
Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se även anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär bl.a. att den som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. Den som har tillfälligt skydd och som arbetar ska ha rätt till arbetsbaserad föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning. Anslaget bör därför ökas med 8 600 000 kronor. För 2025 beräknas anslaget öka med 9 300 000 kronor.
1:8 Bostadsbidrag
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 4 357 164 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Bostadsbidrag ökas med 650 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för bostadsbidrag till barnfamiljer samt till unga som fyllt 18 år men inte 29 år enligt socialförsäkringsbalken.
Efter förslag i budgetpropositionen för 2024 har det tillfälliga tilläggsbidraget för barnfamiljer med bostadsbidrag förlängts t.o.m. juni 2024 (prop. 2023/24:1 utg.omr. 12 avsnitt 3.11, bet. 2023/24:SfU3, rskr. 2023/24:90). Tilläggsbidraget är ett stöd som lämnas under en begränsad tidsperiod för att kompensera för ökade levnadsomkostnader till följd av den ekonomiska utvecklingen. Priserna ligger kvar på en hög nivå 2024, vilket ger barnhushåll med låga inkomster en fortsatt ansträngd ekonomisk situation. Mot den bakgrunden lämnas i denna proposition förslag om en
49
Prop. 2023/24:99
förlängning av tilläggsbidraget t.o.m. den 31 december 2024 (se avsnitt 4). Anslaget bör därför ökas med 650 000 000 kronor.
5.13Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet
1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 776 226 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande ökas med 71 200 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag till kommuner och regioner i samband med mottagandet av nyanlända invandrare.
Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se även anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär bl.a. att de som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. Det ökar statens utgifter för schablonersättning till kommunerna för kostnader i samband med mottagandet, ersättning till kommunerna för initialt ekonomiskt bistånd, ersättning till kommunerna för ensamkommande barn och unga och viss ersättning till regionerna för hälso- och sjukvård. Anslaget bör därför ökas med 71 200 000 kronor. För 2025 beräknas anslaget öka med 1 232 000 000 kronor.
För att finansiera ökningen av anslaget minskas anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd med motsvarande belopp.
Ett nytt integrationspolitiskt mål
Regeringens förslag: Målet för integrationspolitiken är följande:
Utrikes födda kvinnor och män ska ha samma skyldigheter, rättigheter och möjligheter som den övriga befolkningen att leva ett fritt, värdigt och självständigt liv inom samhällsgemenskapen. Detta förutsätter att den som långvarigt befinner sig i Sverige anstränger sig för att bli en del av det svenska samhället och att samhället både ställer krav och ger möjligheter till integration. Integrationspolitiken ska bidra till social och kulturell, ekonomisk, språklig och demokratisk integration samt att genom utbildning förbättra förutsättningarna för flickor och pojkar med utländsk bakgrund.
Skälen för regeringens förslag: Det i dag gällande målet för integrationspolitiken har
följande lydelse i sin helhet: Lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter för alla oavsett etnisk och kulturell bakgrund.
Målet beslutades av riksdagen 2008 (prop. 2008/09:1 utg.omr. 13, bet. 2008/09:AU1, rskr. 2008/09:115). Det är angeläget att integrationspolitiken i högre grad bidrar till att alla som kan ska stå till arbetsmarknadens förfogande, lära sig svenska och bli en del av den svenska gemenskapen. På så vis minskas risker för utanförskap och kriminalitet. Med målets nya föreslagna formulering förtydligas det egna ansvaret att bli en del av det svenska samhället. För att skapa bättre förutsättningar att följa upp måluppfyllelsen på integrationsområdet behöver målet tydligare inkludera olika konkreta aspekter av integration. Ett nytt mål bör därför ersätta det nuvarande målet för integrationspolitiken.
50
Prop. 2023/24:99
Målet för integrationspolitiken bör därför vara följande. Utrikes födda kvinnor och män ska ha samma skyldigheter, rättigheter och möjligheter som den övriga befolkningen att leva ett fritt, värdigt och självständigt liv inom samhällsgemenskapen. Detta förutsätter att den som långvarigt befinner sig i Sverige anstränger sig för att bli en del av det svenska samhället och att samhället både ställer krav och ger möjligheter till integration. Integrationspolitiken ska bidra till social och kulturell, ekonomisk, språklig och demokratisk integration samt att genom utbildning förbättra förutsättningarna för flickor och pojkar med utländsk bakgrund.
5.14Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv
1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 7 392 656 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med 22 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se även anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär bl.a. att personer med uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. Det väntas medföra ett ökat antal ärenden inom Arbetsförmedlingens etableringsprogram. Anslaget bör därför ökas med
19 000 000 kronor. För 2025 beräknas anslaget öka med 19 000 000 kronor.
En viktig del i arbetet för att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen är att berörda myndigheter kan utbyta information med varandra. Det är angeläget att Arbetsförmedlingen ges möjlighet att delta i sådana informationsutbyten i större omfattning. Anslaget bör därför ökas med 3 000 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 22 000 000 kronor.
1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 7 225 952 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser minskas med 67 600 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för arbetsmarknadspolitiska program och insatser.
Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se även anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär bl.a. att personer med uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. Det innebär att fler kommer kunna delta i Arbetsförmedlingens etableringsprogram, vilket leder till ökade utgifter för t.ex. arbetsmarknadspolitiska insatser. Anslaget bör därför ökas med
2 400 000 kronor. För 2025 beräknas anslaget öka med 36 000 000 kronor. För att finansiera ökningen av anslaget minskas anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd med motsvarande belopp.
51
Prop. 2023/24:99
Den ökade arbetslösheten bedöms minska ungdomars möjligheter att få arbete. Möjligheten att skapa sommarjobb för ungdomar i kommuner med hög arbetslöshet bör därför stärkas. Jobben ska vara tillgängliga att söka för alla ungdomar i relevant åldersgrupp i dessa kommuner. Anslaget bör därför ökas med 130 000 000 kronor.
För att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning minskas anslaget med 200 000 000 kronor. Minskningen bedöms innebära ett något mindre utrymme för arbetsmarknadspolitiska insatser.
Sammantaget bör anslaget minskas med 67 600 000 kronor.
1:4 Lönebidrag och Samhall m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 20 806 041 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Lönebidrag och Samhall m.m. minskas med 220 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för lönebidrag.
För att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning minskas anslaget med 220 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
1:14 Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 865 470 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare ökas med 8 500 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för etableringsersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser.
Regeringskansliet beslutade den 23 februari 2024 att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se även anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär bl.a. att personer med uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. Det innebär att fler personer kommer kunna delta i Arbetsförmedlingens etableringsprogram, vilket leder till ökade utgifter för etableringsersättning. Anslaget bör därför ökas med 8 500 000 kronor. För 2025 beräknas anslaget öka med 128 000 000 kronor.
För att finansiera ökningen av anslaget minskas anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd med motsvarande belopp.
2:1 Arbetsmiljöverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 855 697 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Arbetsmiljöverket ökas med 30 000 000 kronor.
52
Prop. 2023/24:99
Skälen för regeringens förslag: Regeringen har gett nio myndigheter i uppdrag att inrätta regionala center mot arbetslivskriminalitet och om varaktig myndighetssamverkan (A2022/00333). I december 2023 beslutade regeringen att förlänga uppdragstiden t.o.m. den 31 december 2024 (A2023/01693). Uppdraget finanserias från detta anslag och Arbetsmiljöverket får för uppdragets genomförande ersätta andra berörda myndigheter. Det är angeläget att förstärka arbetet inom det befintliga uppdraget, inklusive det arbete som utförs av de s.k. regionkoordinatorerna. Vidare avser regeringen att återkomma med ett förnyat uppdrag. Anslaget bör därför ökas med 30 000 000 kronor.
5.15Utgiftsområde 15 Studiestöd
1:2 Studiemedel
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 20 207 017 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Studiemedel ökas med 56 600 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för studiemedel i form av studiebidrag och tilläggsbidrag.
I denna proposition föreslås att medel tillförs för åtgärder som tillfälligt kommer att öka utbudet av utbildning inom gymnasial yrkesinriktad vuxenutbildning
(se anslaget 1:17 Statligt stöd till vuxenutbildning inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning). Detta leder till ökade utgifter för studiestöd. Anslaget bör därför ökas med 56 600 000 kronor.
1:8 Centrala studiestödsnämnden
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppförda anslag på 1 168 916 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Centrala studiestödsnämnden ökas med
2 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: En viktig del i arbetet för att motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen är att berörda myndigheter kan utbyta information med varandra. Det är angeläget att Centrala studiestödsnämnden ges möjlighet att delta i sådana informationsutbyten i större omfattning. Anslaget bör därför ökas med 2 000 000 kronor.
5.16Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning
1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 4 417 385 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ökas med 500 000 000 kronor.
53
Prop. 2023/24:99
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för att främja utveckling av skolväsendet, vissa särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet samt för insatser som syftar till att minska skolsegregation.
Den höga inflationen har medfört ett högt kostnadstryck i kommunsektorn. För att upprätthålla kvaliteten i undervisningen och minska risken att inflationen på ett negativt sätt påverkar förutsättningarna för barn och elever att få den utbildning och det stöd de har rätt till är det angeläget att tillföra skolväsendet ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med 500 000 000 kronor.
Finansiering sker delvis genom att anslagen 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser och 1:4 Lönebidrag och Samhall m.m. inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv minskas med 200 000 000 kronor respektive
220 000 000 kronor.
1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 078 526 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 343 000 000 kronor 2025.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 460 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för statsbidrag och andra utgifter för fortbildning och annan kompetensutveckling av lärare, förskollärare, rektorer och annan pedagogisk personal.
Statens skolverk behöver ingå fleråriga avtal med lärosäten om uppdragsutbildning och lämna förhandsbesked till skolhuvudmän om statsbidrag. Nuvarande bemyndigande möjliggör endast för avtal och förhandsbesked t.o.m. 2025. Bemyndigandet bör därför ökas med 117 000 000 kronor och förlängas till 2027.
1:17 Statligt stöd till vuxenutbildning
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 4 568 622 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 522 422 000 kronor 2025.
Regeringens förslag: Anslaget 1:17 Statligt stöd till vuxenutbildning ökas med 130 000 000 kronor.
Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:17 Statligt stöd till vuxenutbildning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 622 422 000 kronor 2025 och 2026.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för en försöksverksamhet med yrkesutbildning på gymnasial nivå med utgångspunkt i den modell som tillämpas för yrkeshögskolan. Anslaget används även för utgifter för statsbidrag
54
Prop. 2023/24:99
för kommunal vuxenutbildning och kommunal vuxenutbildning som anpassad utbildning.
Arbetslösheten bedöms bli högre än vad som tidigare har beräknats. Vuxna som saknar rätt utbildning behöver därför ökad tillgång till yrkesutbildning för att snabbt komma i arbete. Anslaget bör därför ökas med 110 000 000 kronor.
Kommuner bör få större möjlighet att erbjuda deltagande i kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi) för vuxna personer på flykt från Ukraina som beviljats ett uppehållstillstånd som ger tillfälligt skydd i Sverige. Regeringskansliet har beslutat att remittera Utkast till lagrådsremiss Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd (se anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration). Förslagen i utkastet innebär bl.a. att de som har uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande reglering medger. Personer som folkbokförs i en kommun kan få tillgång till kommunal vuxenutbildning, däribland sfi. Medel tillförs anslaget i avvaktan på att förslagen träder i kraft, vilket föreslås ske den 1 november 2024. Avsikten är att statsbidrag inte ska lämnas för sfi för den aktuella gruppen för tid efter ikraftträdandet. Anslaget bör därför ökas med 20 000 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 130 000 000 kronor.
Bemyndigandet att ingå ekonomiska åtaganden som medför framtida anslagsbehov rymmer av förbiseende inte de beräknade utgifterna för den pilotverksamhet med en ny form av yrkesinriktad utbildning på gymnasial nivå som aviserades i budgetpropositionen för 2024 (prop. 2023/24:1 utg.omr. 16 avsnitt 4.5.3
bet. 2023/24:UbU1, rskr. 2023/24:103). Bemyndigandet omfattar inte heller hela den period under vilka ekonomiska åtaganden behöver ingås. Bemyndigandet bör därför ökas med 100 000 000 kronor och förlängas till 2026.
1:19 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 4 010 383 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 9 700 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:19 Statligt stöd till vuxenutbildning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 11 300 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statligt stöd för yrkeshögskoleutbildning.
I budgetpropositionen för 2024 föreslog regeringen en fortsatt utbyggnad av antalet utbildningsplatser inom yrkeshögskolan (prop. 2023/24:1, bet. 2023/24:UbU1, rskr. 2023/24:103). Vid framtagandet av budgetpropositionen fanns inte tillräckligt underlag för att beräkna de ekonomiska åtaganden som skulle behöva ingås med anledning av utbyggnaden. För att utbyggnaden ska kunna genomföras behöver Myndigheten för yrkeshögskolan kunna fatta fler beslut om utbildningar. Bemyndigandet bör därför ökas med 1 600 000 000 kronor.
55
Prop. 2023/24:99
2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå
Regeringen har ett bemyndigande att under
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under
Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om en årlig medlemsavgift till European Research Infrastructure for Imaging Technologies in Biological and Biomedical Sciences
2 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: På grund av den försvagade svenska kronkursen och en planerad höjning av medlemsavgiften är bemyndigandet inte tillräckligt stort. Bemyndigandet bör därför ökas med 1 000 000 kronor.
3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 7 893 846 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation får även användas för utgifter för att bilda det aktiebolag som avses överta verksamheten i EISCAT Scientific Association (EISCAT).
Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, bemyndigas att under 2024 för anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation för statens räkning förvärva aktier till ett belopp om högst 10 000 000 kronor i samband med att aktier tecknas i det bolag som övertar verksamheten i EISCAT Scientific Association (EISCAT).
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för forskningsinfrastrukturer och internationellt forskningssamarbete.
Den ideella föreningen EISCAT är en forskningsorganisation som utför atmosfär- och jonosfärforskning med markbaserade radarsystem och har forskningsinfrastruktur för ändamålet i Sverige, Norge och Finland.
I budgetpropositionen för 2024 ökades anslaget med 10 000 000 kronor
(prop. 2023/24:1 utg.omr. 16, bet. 2023/24:UbU1, rskr. 2023/24:103). En del av tillskottet planeras att under 2024 användas för att bilda det nya aktiebolaget som avses överta verksamheten i EISCAT. Anslagets ändamål bör därför utvidgas till att även få användas för utgifter för att bilda det aktiebolag som avses överta verksamheten i EISCAT Scientific Association (EISCAT).
Riksdagen har bemyndigat regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, att för svenska statens räkning teckna aktier i det bolag som övertar verksamheten i EISCAT och att delvis överlåta aktier i bolaget till norska och finska staten (prop. 2023/24:1 utg.omr. 16, bet. 2023/24:UbU1, rskr. 2023/24:103). Bemyndigandet behöver kompletteras med finansiering genom anslag. Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, bör därför bemyndigas att under 2024 för anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation för statens räkning förvärva aktier till ett belopp om högst 10 000 000 kronor i samband med att aktier tecknas i det bolag som övertar verksamheten i EISCAT Scientific Association (EISCAT).
56
Prop. 2023/24:99
3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 297 356 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 900 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 300 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för stöd till forskning och utveckling inom nationella och internationella samarbeten samt för utgifter för deltagande i internationella rymdsamarbeten.
Den verksamhet som finansieras från anslaget bedrivs vanligen i form av fleråriga projekt med långsiktiga ekonomiska åtaganden. De svenska åtagandena gentemot Europeiska rymdorganisationen (ESA) förväntas bli större än tidigare beräknat till följd av den försvagade svenska kronkursen samt ett höjt bidrag till ESA för den svenske astronautens deltagande i rymdfärden till den internationella rymdstationen ISS. Bemyndigandet bör därför ökas med 400 000 000 kronor.
5.17Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid
1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 469 082 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst
211 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 236 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete.
Statsbidrag till allmän kulturverksamhet ges bl.a. till produktion av audiovisuella verk. Denna verksamhet bedrivs ofta i form av projekt som sträcker sig över mer än ett år. Förseningar i vissa sådana produktioner innebär att ingångna åtaganden inte kommer att kunna infrias som planerat. För att även fortsättningsvis kunna fatta beslut om statsbidrag som medför behov av framtida anslag i den omfattning som tidigare beräknats bör bemyndigandet ökas med 25 000 000 kronor.
57
Prop. 2023/24:99
8:1 Centrala museer: Myndigheter
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 464 578 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 8:1 Centrala museer: Myndigheter ökas med 12 800 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: I augusti 2023 släppte puts från innertaket i huvudbyggnaden för Naturhistoriska riksmuseet. Museet har sedan dess varit stängt för besökare för att möjliggöra nödvändiga reparationsarbeten. Stängningen innebär bl.a. inkomstbortfall i form av uteblivna intäkter. Anslaget bör därför ökas med
12 800 000 kronor.
12:3 Särskilda insatser inom ungdomspolitiken
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 22 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 12:3 Särskilda insatser inom ungdomspolitiken ökas med 4 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för särskilda insatser inom ungdomspolitiken.
Det utmanande ekonomiska läget medför ett ökat behov av insatser riktade mot grupper av unga i socialt utsatta situationer och med svagare förankring på arbetsmarknaden. Det gäller särskilt gruppen unga som varken arbetar eller studerar, där det också finns en överrepresentation av personer med psykisk ohälsa. Anslaget bör därför ökas med 4 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg minskas med motsvarande belopp.
5.18Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik
1:4 Boverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 294 056 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Boverket ökas med 3 000 000 kronor.
Anslaget 1:1 Bostadspolitisk utveckling minskas med 3 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Genom riksdagens beslut om statens budget för 2024 har medel tillförts anslaget 1:1 Bostadspolitisk utveckling för att dels stimulera kommuner att anta planer som möjliggör nya områden för småhusbebyggelse, dels stimulera kommuner att anta eller ändra detaljplaner som möjliggör omvandlingar från lokaler till bostäder (prop. 2023/24:1, utg.omr. 18, bet. 2023/24:CU1,
rskr. 2023/24:87).
Enligt förordningen (2023:903) om stöd till kommuner för detaljplaner som möjliggör småhusbebyggelse och omvandlingar från lokaler till bostäder är det Boverkets uppgift att pröva frågor om stöd och ansvara för utbetalning av stöden. Förordningen trädde
58
Prop. 2023/24:99
ikraft den 2 april 2024. Den nya uppgiften innebär utgifter för nödvändiga förberedelser och administration av stöden. Anslaget bör därför ökas med 3 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 1:1 Bostadspolitisk utveckling minskas med motsvarande belopp. Minskningen innebär att mindre medel kommer att kunna betalas ut i stöd till kommunerna.
2:2 Allmänna reklamationsnämnden
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 60 511 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Allmänna reklamationsnämnden ökas med 7 000 000 kronor.
Anslaget 2:4 Åtgärder på konsumentområdet minskas med 900 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Antalet ärenden som inkom till Allmänna reklamationsnämnden ökade med 24 procent under 2023. Majoriteten av dessa ärenden inkom under andra halvåret 2023. För att myndigheten ska kunna hantera den kraftigt ökade ärendetillströmningen och uppfylla de krav på handläggningstider som följer av Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/11/EU av den 21 maj 2013 om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG)
nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG, finns behov av ytterligare medel. Anslaget bör därför ökas med 7 000 000 kronor.
Finansiering sker delvis genom att anslaget 2:4 Åtgärder på konsumentområdet minskas med 900 000 kronor. Minskningen bedöms innebära att Konsumentverkets deltagande i standardiseringsarbete begränsas.
5.19Utgiftsområde 19 Regional utveckling
1:4 Europeiska regionala utvecklingsfonden och Fonden för en rättvis omställning perioden
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 080 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 200 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:4 Europeiska regionala utvecklingsfonden och Fonden för en rättvis omställning perioden
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utbetalningar av medel från Europeiska regionala utvecklingsfonden och Fonden för en rättvis omställning för programperioden
Verksamheten inom regionalfondsprogrammen och Fonden för en rättvis omställning omfattar bl.a. fleråriga projekt som medför utgifter för kommande budgetår. Efterfrågan på medel inom programmen är hög och det finns behov av att bevilja mer medel under 2024 för att hinna nyttja medlen för programperioden. Till detta kommer att utbetalningar av medel under 2023 blev lägre än tidigare beräknat på grund av en
59
Prop. 2023/24:99
försenad uppstart för programmen, vilket har lett till högre utestående åtaganden. Bemyndigandet bör därför ökas med 600 000 000 kronor.
5.20Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur
1:1 Naturvårdsverket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 635 535 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslag 1:1 Naturvårdsverket ökas med 3 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Naturvårdsverket har fått nya uppgifter till följd av utvidgningen av utsläppshandelssystemet inom EU (EU ETS) och införandet av ett nytt handelssystem för egen uppvärmning, vägtransporter och vissa andra utsläpp (ETS 2). Vidare har myndigheten fått nya uppgifter till följd av införandet av EU:s mekanism för koldioxidjustering vid gränsen (CBAM). Antalet aktörer som omfattas av EU ETS, ETS 2 och av CBAM är större än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med 3 000 000 kronor.
1:3 Åtgärder för värdefull natur
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 212 035 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på 900 000 000 kronor
Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ökas med
30 000 000 kronor.
Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 900 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för insatser för skötsel och förvaltning av skyddad natur, bevarande och restaurering av biologisk mångfald och insatser för friluftsliv.
Det finns behov av insatser i form av bl.a. slåtter och höbärgning i ängsmarker för att förhindra igenväxning av kulturlandskapet och bevara de svenska växt- och djurarterna. Anslaget bör därför ökas med 30 000 000 kronor.
Kommissionen antog den 23 juni 2023 förordningen (EU) 2023/1315 om ändring av förordning (EU) nr 651/2014 (GBER) genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget och förordning (EU) 2022/2473 genom vilken vissa kategorier av stöd till företag som är verksamma inom produktion, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget. Ändringarna innebär bl.a. att medlemsstaterna kan tillämpa gruppundantag från statsstödsreglerna för investeringsstöd till återupprättande av livsmiljöer och ekosystem samt skyddande eller återställande av biologisk mångfald. Mot denna bakgrund avser regeringen att besluta en förordning om statligt stöd för vissa åtgärder som syftar till att bevara eller återställa biologisk mångfald. Avsikten är att stöd enligt förordningen ska kunna beviljas för en längre period än vad bemyndigandet medger. Bemyndigandet bör därför förlängas till 2030.
60
Prop. 2023/24:99
1:4 Sanering och återställning av förorenade områden
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 064 318 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 865 000 000 kronor
Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ökas med 35 000 000 kronor.
Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 365 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget får bl.a. användas till utgifter för omhändertagande av historiskt radioaktivt avfall från
I slutförvaret för kortlivat radioaktivt avfall i Forsmark och i AB Svafos anläggningar i Studsvik finns radioaktivt avfall och annat farligt avfall som är angeläget att omhänderta. Detta avfall omfattar långlivat radioaktivt avfall från tidigare kärnvapenprogram, historiskt
Finansiering sker genom att anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap minskas med motsvarande belopp.
Omhändertagandet av avfallet enligt ovan förutsätter att ansvarig myndighet har möjlighet att fatta beslut om bidrag, åtgärder och undersökningar som sträcker sig över lång tid. Bemyndigandet bör därför ökas med 1 500 000 000 kronor och förlängas till 2055. Den föreslagna ökningen av bemyndigandet innebär framtida utgifter. Anslaget beräknas öka med 35 000 000 kronor per år
1:15 Havs- och vattenmyndigheten
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 321 930 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:15 Havs- och vattenmyndigheten ökas med 10 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Det är angeläget att förstärka Havs- och vattenmyndighetens verksamhet för miljöprövning i syfte att korta tillståndsprocesser gällande bl.a. fossilfri elproduktion. Anslaget bör därför ökas med 10 000 000 kronor.
61
Prop. 2023/24:99
1:16 Klimatinvesteringar
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 4 950 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 6 000 000 000 kronor
Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Klimatinvesteringar ökas med 100 000 000 kronor.
Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:16 Klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på höst 6 500 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för klimatinvesteringar på lokal och regional nivå samt för stöd till installation av laddinfrastruktur för elfordon.
Det är angeläget att kunna genomföra ytterligare klimatinvesteringar på lokal och regional nivå i hela Sverige samt skapa förutsättningar för eldrivna vägtransporter genom utbyggd laddinfrastruktur. Anslaget bör därför ökas med 100 000 000 kronor.
Det finns behov av att kunna bevilja fler stora, komplexa och mer långsiktiga investeringar som är viktiga för klimatomställningen. Bemyndigandet bör därför ökas med 500 000 000 kronor.
5.21Utgiftsområde 21 Energi
1:2 Insatser för energieffektivisering
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 418 000 000 kronor.
Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats för innevarande år.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:2 Insatser för energieffektivisering ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 320 000 000 kronor 2025.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för att utveckla och introducera ny energieffektiv teknik på marknaden samt stöd till energieffektiv teknik. Anslaget används också till investeringsstöd som leder till minskad el- och gasanvändning i lokaler och hos hushåll.
Av förbiseende lämnades inte något förslag i budgetpropositionen för 2024 om bemyndigande att ingå de ekonomiska åtaganden som krävs för att fatta nödvändiga beslut om stöd till energieffektiv teknik samt om investeringsstöd för åtgärder som leder till minskad el- och gasanvändning i hushåll (prop. 2023/24:1 utg.omr. 21). Eftersom ett bemyndigande saknas bör regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:2 Insatser för energieffektivisering ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 320 000 000 kronor 2025.
62
Prop. 2023/24:99
5.22Utgiftsområde 22 Kommunikationer
1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 36 867 072 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur ökas med 25 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för förvaltningskostnader och andra åtgärder för beredskap och civilt försvar inom transportområdet.
Försvarsmakten har redovisat prioriterade behov av åtgärder för att utveckla transportinfrastrukturen (Fö2023/01581). Förberedande åtgärder behöver påbörjas skyndsamt. Anslaget bör därför ökas med 25 000 000 kronor.
1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 33 974 215 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur ökas med 1 008 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för trafikledning, drift, underhåll och bärighetsåtgärder på statliga vägar och järnvägar.
I september 2023 inträffade ett omfattande skred på väg E6 vid Stenungsund, vilket medför högre kostnader för vägunderhåll än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med 1 000 000 000 kronor.
Den 4 maj 2023 beslutade regeringen att Trafikverket kan avstå från att begära ersättning från ideella föreningar och organisationer för kostnader för anordningar som tillfälligt behövs vid ett tillfälligt arrangemang eller motsvarande på allmän väg där staten är väghållare (LI2023/02426). Trafikverket fick samtidigt i uppdrag att redovisa förslag till framtida hantering. Regeringen beslutade den 4 april 2024 att Trafikverket även för 2024 ska kunna avstå från att begära ersättning från ideella föreningar och organisationer för kostnader för arrangemang på statlig väg. (LI2024/00824). Anslaget bör därför ökas med 8 000 000 kronor.
Finansiering sker delvis genom att anslaget 2:4 Insatser mot hiv/aids och andra smittsamma sjukdomar inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg minskas med 4 000 000 kronor.
Sammantaget bör anslaget ökas med 1 008 000 000 kronor.
63
Prop. 2023/24:99
1:11 Trängselskatt i Stockholm
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 1 521 285 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 68 800 000 000 kronor
Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Trängselskatt i Stockholm får användas till utgifter för:
–investeringar i vägnätet i Stockholmsregionen som finansieras med överskott från trängselskatten,
–statlig medfinansiering till projektering av utbyggnad av spårbunden kollektivtrafik i Stockholmsregionen,
–medfinansiering av utbyggnad av spårbunden kollektivtrafik i Stockholmsregionen,
–investeringskostnader och utbyte av utrustning i betalsystemet, samt
–system- och administrationskostnader för trängselskatten i Stockholm.
Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:11 Trängselskatt i Stockholm ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 77 000 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används till utgifter för:
–investeringar i vägnätet i Stockholmsregionen som finansieras med överskott från trängselskatten,
–statlig medfinansiering till projektering av tunnelbaneutbyggnaden i Stockholmsregionen,
–medfinansiering av tunnelbaneutbyggnad i Stockholmsregionen,
–investeringskostnader och utbyte av utrustning i betalsystemet, samt
–system- och administrationskostnader för trängselskatten i Stockholm.
I avtal med anledning av 2013 års Stockholmsförhandling ingår en spårvägsförbindelse och en utbyggnad av Roslagsbanan till Stockholms city. Av avtalet framgår bl.a. att finansiering från trängselskatt ska inledas 2024. För att anslaget ska kunna användas för finansiering av den nämnda spårvägsförbindelsen och för utbyggnaden av Roslagsbanan bör ändamålet ändras från att avse tunnelbaneutbyggnad till utbyggnad av spårbunden kollektivtrafik.
Det har gjorts en ny bedömning av kostnaderna för projektet Förbifart Stockholm. Utestående åtaganden för lån och räntor ökar till följd av beräknat högre upplåning 2024 och senarelagd amortering. Vidare påverkas utestående åtaganden av fortsatt osäkerhet i fråga om när projekt kan slutföras och räntenivåer. Bemyndigandet bör därför ökas med 8 200 000 000 kronor.
1:12 Transportstyrelsen
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 535 914 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Transportstyrelsen ökas med 1 035 000 000 kronor.
Anslaget 1:12 Transportstyrelsen får även användas för att täcka ackumulerat underskott avseende gemensamt avgiftsutjämningssystem för säkerhetskontroll av passagerare och deras bagage (GAS).
64
Prop. 2023/24:99
Skälen för regeringens förslag: Spridningen av sjukdomen
1 035 000 000 kronor.
Vidare bör anslagets ändamål utvidgas till att även få användas för utgifter för att täcka ackumulerat underskott avseende gemensamt avgiftsutjämningssystem för säkerhetskontroll av passagerare och deras bagage (GAS).
Mot denna bakgrund avser regeringen att i anslutning till denna proposition lämna propositionen Flygplatshavarnas kostnader för säkerhetskontroller till riksdagen (prop. 2023/24:116). I propositionen lämnas förslag till en tidsbegränsad ändring i lagen (2004:1100) om luftfartsskydd. Förslaget innebär att flygplatshavarnas kostnader för säkerhetskontroller av passagerare och deras bagage till viss del ska få täckas på annat sätt än av en avgift om det behövs för att hantera de ekonomiska effekterna av spridningen av
1 augusti 2024 och upphöra att gälla den 31 juli 2025.
Kredit för rörelsekapital för Transportstyrelsen
Regeringen har ett bemyndigande att under innevarande år besluta om en kredit i Riksgäldskontoret för att tillgodose Transportstyrelsens behov av rörelsekapital som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 2 050 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för 2024 besluta om en kredit i Riksgäldskontoret för att tillgodose Transportstyrelsens behov av rörelsekapital som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 2 150 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Krediten används för utbetalningar inom ramen för det gemensamma avgiftsutjämningssystemet för säkerhetskontroll av passagerare och deras bagage (GAS) samt det internationella systemet för undervägsavgiften (avgift för flygtrafiktjänster).
Transportstyrelsen har gjort en ny bedömning av behovet av rörelsekapital som innebär att krediten behöver ökas. Kreditnyttjandet påverkas av en rad yttre faktorer som myndigheten inte kan påverka, främst trafikvolymer, flygplatsernas kostnadsutveckling avseende säkerhetskontrollerna samt ränteutvecklingen
(se framställan från Transportstyrelsen, LI2024/00042). Regeringen delar Transportstyrelsens bedömning. Krediten bör därför ökas med 100 000 000 kronor.
2:1 Post- och telestyrelsen
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 152 689 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Post- och telestyrelsen ökas med 10 000 000 kronor.
Anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning minskas med 10 000 000 kronor.
Skälen för regeringens bedömning: Regeringen gav den 8 februari 2024 Post- och telestyrelsen i uppdrag att vara behörig myndighet enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2022/2065 av den 19 oktober 2022 om en inre marknad för
65
Prop. 2023/24:99
digitala tjänster och om ändring av direktiv 2000/31/EG. Post- och telestyrelsen gavs samtidigt i uppdrag att vara samordnare för digitala tjänster enligt samma förordning (Fi2024/00301). Anslaget bör därför ökas med 10 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning minskas med motsvarande belopp. Minskningen innebär att verksamheten avseende innovationstävlingar inte kommer att genomföras under innevarande år samt att åtgärder i form av tjänster, informationsinsatser och utvecklingsprojekt som finansieras från anslaget kommer att ske i lägre uträckning än vad som tidigare planerats.
5.23Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel
1:2 Insatser för skogsbruket
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 594 373 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Insatser för skogsbruket får även användas till ersättning med anledning av beslut från Skogsstyrelsen som avsevärt försvårar pågående markanvändning.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för stöd till vissa åtgärder inom skogsbruket och finansierar natur- och kulturmiljövårdsåtgärder inom skogsbruket och åtgärder för att anlägga och vårda ädellövskog. Anslaget får även användas för att täcka utgifter för biotopskydd och naturvårdsavtal.
Genom ett avgörande från Högsta domstolen har markägare som inte har kunnat avverka skog till följd av Skogsstyrelsens beslut rätt till ersättning om beslutet medfört ett avsevärt försvårande av den pågående markanvändningen (NJA 2023 s. 291). För att Skogsstyrelsen ska kunna betala ut ersättning i sådana fall, behöver anslagets ändamål utvidgas. Anslaget bör därför även få användas till ersättning med anledning av beslut från Skogsstyrelsen som avsevärt försvårar pågående markanvändning.
1:6 Bekämpning av smittsamma djursjukdomar
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 133 349 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bekämpning av smittsamma djursjukdomar ökas med 314 000 000 kronor.
Anslaget 1:6 Bekämpning av smittsamma djursjukdomar får även användas för utgifter avseende stöd till kommuner direkt drabbade av utbrottet av afrikansk svinpest. Stödet får användas till kommunernas merkostnader kopplade till utbrottet samt stöd från berörda kommuner till civilsamhället hemmahörande i dessa kommuner som är drabbade av utbrottet av afrikansk svinpest.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för bekämpning av och beredskap mot smittsamma djursjukdomar varvid ersättning lämnas enligt epizootilagen (1999:657), zoonoslagen (1999:658), lagen (2006:806) om provtagning på djur, m.m. eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagarna.
Till följd av djursjukdomsutbrott av bl.a. salmonella, afrikansk svinpest och högpatogen fågelinfluensa under 2023 och 2024 har utgifterna för ersättningar blivit
66
Prop. 2023/24:99
högre än vad som tidigare har beräknats. Dessa utbrott medför även utgifter för andra lagstadgade åtgärder. Anslaget bör därför ökas med 307 000 000 kronor.
Utbrottet av afrikansk svinpest har medfört konsekvenser för vissa kommuner och för civilsamhället i dessa. Anslaget bör därför ökas med 7 000 000 kronor. Anslagets ändamål bör vidare utvidgas till att även få användas för utgifter avseende stöd till kommuner direkt drabbade av utbrottet av afrikansk svinpest. Stödet får användas till kommunernas merkostnader kopplade till utbrottet samt stöd från berörda kommuner till civilsamhället hemmahörande i dessa kommuner som är drabbade av utbrottet av afrikansk svinpest.
Sammantaget bör anslaget ökas med 314 000 000 kronor.
1:12 Nationell medfinansiering till den gemensamma jordbrukspolitiken
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 2 800 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 620 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:12 Nationell medfinansiering till den gemensamma jordbrukspolitiken
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för nationell medfinansiering av åtgärder i enlighet med Sveriges strategiska plan för den gemensamma jordbrukspolitiken
Huvuddelen av åtgärderna som finansieras från anslaget är ersättningsformer som bygger på fleråriga åtaganden om utbetalningar. Antalet ansökningar om stöd förväntas bli fler än vad som tidigare har beräknats. Bemyndigandet bör därför ökas med 180 000 000 kronor.
1:16 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m.
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 46 913 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. ökas med 11 200 000 kronor.
Anslaget 1:20 Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. minskas med 3 200 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för medlemsavgifter till internationella organisationer inom utgiftsområdets ansvar.
Inom anslaget ryms bl.a. utgifterna för Sveriges medlemsavgifter till FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation och till Världsorganisationen för djurhälsa. På grund av den försvagade svenska kronkursen har utgifterna för medlemsavgifter ökat. Anslaget bör därför ökas med 11 200 000 kronor.
Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:20 Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. minskas med 3 200 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. Vidare sker finansiering delvis genom att anslaget 1:1
67
Prop. 2023/24:99
Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd minskas med 4 800 000 kronor.
1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 58 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet ökas med 20 000 000 kronor.
Anslaget 1:27 Åtgärder för beredskap inom livsmedels- och dricksvattenområdet får användas för utgifter för planering och andra åtgärder, inklusive upphandling, stöd för investeringar hos statliga myndigheter, organisationer och företag och bidrag till kommuner och regioner, som stärker förmågan inom områdena livsmedels- och dricksvattenförsörjning under höjd beredskap och då ytterst krig. Anslaget får även användas för tillhörande administrativa kostnader för fördelning av sådana bidrag.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för planering och andra åtgärder, inklusive stöd för investeringar hos statliga myndigheter och bidrag till kommuner och regioner, som stärker förmågan inom områdena livsmedels- och dricksvattenförsörjning under höjd beredskap och då ytterst krig. Anslaget används även för tillhörande administrativa kostnader för fördelning av sådana bidrag.
Det försämrade säkerhetspolitiska läget i Sveriges närområde med anledning av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina har medfört behov av att ytterligare stärka beredskapen inom dricksvattenförsörjningen. Anslaget bör därför ökas med
20 000 000 kronor.
Regeringen gav i december 2024 Statens jordbruksverk i uppdrag att utveckla förslag på åtgärder som stärker Sveriges beredskap inom primärproduktion av livsmedel (LI2024/00451). I budgetpropositionen för 2024 saknas emellertid delar av det anslagsändamål som skulle ha funnits med för att möjliggöra för myndigheten att utföra uppdraget (prop. 2023/24:1 utg.omr. 23). Anslagsändamålet bör därför utvidgas till att även få användas till utgifter för åtgärder, inklusive upphandling, samt stöd för investeringar hos organisationer och företag.
1:28 Stödåtgärder för fiske och vattenbruk
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 164 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 121 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:28 Stödåtgärder för fiske och vattenbruk
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen för
68
Prop. 2023/24:99
Huvuddelen av åtgärderna som finansieras från anslaget bygger på fleråriga åtaganden om utbetalningar. För varje åtagande som medfinansieras av EU ska det även tillkomma ett åtagande som ska finansieras med nationella medel. Antalet ansökningar om stöd förväntas bli fler än vad som tidigare har beräknats (se anslaget 1:29 Från EU- budgeten finansierade stödåtgärder för fiske och vattenbruk
1:29 Från
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 196 000 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 300 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:29 Från
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för att finansiera det belopp som motsvarar EU:s medfinansiering av åtgärder inom
Huvuddelen av åtgärderna som finansieras från anslaget bygger på fleråriga åtaganden om utbetalningar. Antalet ansökningar om stöd förväntas bli fler än vad som tidigare har beräknats. Bemyndigandet bör därför ökas med 35 000 000 kronor.
5.24Utgiftsområde 24 Näringsliv
1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 3 462 255 000 kronor.
Vidare har regeringen ett bemyndigande att under innevarande år ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 947 000 000 kronor
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 för anslaget 1:2 Verket
för innovationssystem: Forskning och utveckling ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 947 000 000 kronor
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för behovsmotiverad forsknings- och utvecklingsverksamhet, utveckling av innovationssystem och programanknutna utgifter.
Insatser för forskning och utveckling omfattar bl.a. fleråriga forsknings- och innovationssamarbeten med olika aktörer, t.ex. Kompetenscentrum och Impact innovation, vilket medför utgifter under kommande budgetår. Av förbiseende omfattar inte bemyndigandet att ingå ekonomiska åtaganden som medför framtida anslagsbehov hela den tidsperiod under vilken ekonomiska åtaganden behöver ingås
69
Prop. 2023/24:99
(prop. 2023/24:1 utg.omr. 24, bet. 2023/24:NU1, rskr. 2023/24:109). Bemyndigandet bör därför förlängas till 2029.
1:3 Institutens strategiska kompetensmedel
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 834 268 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel ökas med 30 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för RISE Research Institutes of Sweden AB:s verksamhet.
Den geopolitiska utvecklingen innebär att ytterligare investeringar behöver göras inom RISE:s mättekniska verksamhet. Anslaget bör därför ökas med 30 000 000 kronor.
1:12 Bidrag till Kungl. Ingenjörsvetenskapsakademien
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 8 327 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Bidrag till Kungl. Ingenjörsvetenskapsakademien ökas med 3 673 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för statsbidrag till Kungl. Ingenjörsvetenskapsakademiens (IVA) grundläggande verksamhet.
IVA är i behov av ett ökat verksamhetsbidrag för att kunna hantera fler projekt med extern finansiering. Anslaget bör därför ökas med 3 673 000 kronor.
1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 40 850 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag ökas med 8 700 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för omstrukturering, genomlysning, försäljning och avveckling av företag med statligt ägande.
SAS AB (publ) genomgår en process för finansiell rekonstruktion. Externa rådgivare har anlitats för att tillvarata statens intressen i denna process. Processen har visat sig ta ytterligare längre tid än väntat och utgifterna för extern rådgivning beräknas därför bli högre än beräknat. Även i övrigt beräknas utgifterna för extern rådgivning avseende den statliga bolagsportföljen hamna på en högre nivå än vad som tidigare beräknats. Anslaget bör därför ökas med 8 700 000 kronor.
70
Prop. 2023/24:99
1:18 Avgifter till vissa internationella organisationer
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 16 860 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:18 Avgifter till vissa internationella organisationer ökas med 6 000 000 kronor.
Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling minskas med 3 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter gällande avgifter för Sveriges deltagande i internationella näringspolitiska organ.
På grund av den försvagade svenska kronkursen förväntas utgifterna för avgifter bli högre än vad som tidigare har beräknats. Anslaget bör därför ökas med
6 000 000 kronor.
Finansiering sker genom att anslaget 1:5 Näringslivsutveckling minskas med
3 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget.
1:22 Stöd vid korttidsarbete
I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett anslag på 365 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Anslaget 1:22 Stöd vid korttidsarbete får även användas för utbetalningar av omställningsstöd till företag i enlighet med lagen (2020:548) om omställningsstöd.
Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utbetalningar av tidsbegränsat stöd till arbetsgivare i enlighet med lagen (2013:948) om stöd vid korttidsarbete och den tillfälliga lagen (2021:54) om stöd vid korttidsarbete i vissa fall.
Det pågår fortfarande processer om rätt till stöd och om återkrav kopplade till omställningsstöd till företag i enlighet med lagen (2020:548) om omställningsstöd med anledning av
Låneram för AB Svensk Exportkredit
Regeringen har ett bemyndigande att under innevarande år besluta att Aktiebolaget Svensk Exportkredit får ta upp lån i Riksgäldskontoret för exportfinansiering som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 125 000 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för 2024 besluta att Aktiebolaget Svensk Exportkredit får ta upp lån i Riksgäldskontoret för exportfinansiering som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 150 000 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: AB Svensk Exportkredit (SEK) har till uppgift att tillhandahålla finansiering av svensk export. Uppgiften ställer särskilda krav på långfristig finansiering. Till följd av den geopolitiska situationen och en ökad osäkerhet på de finansiella marknaderna, ökar efterfrågan på långfristig exportfinansiering från SEK. Låneramen bör därför ökas med 25 000 000 000 kronor.
71
Prop. 2023/24:99
Kreditgaranti för exportkrediter
Regeringen har ett bemyndigande att under innevarande år ställa ut kreditgarantier för exportkrediter som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst
475 000 000 000 kronor.
Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2024 ställa ut kreditgarantier för exportkrediter som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst
500 000 000 000 kronor.
Skälen för regeringens förslag: Den geopolitiska situationen och den stora osäkerheten om den ekonomiska utvecklingen har lett till en ökad efterfrågan på exportkreditgarantier från Exportkreditnämnden. Bemyndigandet att ställa ut kreditgarantier bör därför ökas med 25 000 000 000 kronor.
72
Prop. 2023/24:99 Bilaga 1
Bilaga 1
Ytterligare förlängning av det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer inom bostadsbidraget
Bilaga till avsnitt 4.
Innehållsförteckning
1Sammanfattning av promemorian Ytterligare förlängning av det tillfälliga
| tilläggsbidraget till barnfamiljer inom bostadsbidraget................................................ | 2 | |
| 2 | Promemorians lagförslag.................................................................................................. | 3 |
| 3 | Förteckning över remissinstanserna............................................................................... | 4 |
1
Prop. 2023/24:99 Bilaga 1
1Sammanfattning av promemorian Ytterligare förlängning av det tillfälliga tilläggsbidraget till barnfamiljer inom bostadsbidraget
Den stigande allmänna prisnivån har gjort att många hushåll fått kraftigt ökade levnadsomkostnader. Detta urholkar hushållens köpkraft och ökar risken för att många hushåll får en mer ansträngd ekonomi. Barnfamiljer med låg inkomst och små ekonomiska marginaler är särskilt utsatta. Det finns därför anledning att ge stöd till ekonomiskt utsatta barnfamiljer så att de kan klara sina boendekostnader trots höjda levnadsomkostnader till följd av höjda priser. Ett tillfälligt tilläggsbidrag lämnas till barnfamiljer med bostadsbidrag under perioden juli 2022 t.o.m. juni 2024. Tilläggsbidraget lämnas månadsvis med ett belopp om 40 procent av det preliminära bostadsbidraget, dvs. som mest 2 100 kronor per månad. Bidraget ingår inte i den slutliga avstämningen av bostadsbidraget som görs efter det att beslut om slutlig skatt har meddelats för kalenderåret. I promemorian föreslås en förlängning t.o.m. den 31 december 2024 av tilläggsbidraget i oförändrad form.
2
Prop. 2023/24:99 Bilaga 1
2Promemorians lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (2023:907) om ändring i lagen (2023:440) om ändring i lagen (2022:1857) om ändring i lagen (2022:1042) om ändring i socialförsäkringsbalken
Härigenom föreskrivs att punkt 1 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2023:907) om ändring i lagen (2023:440) om ändring lagen (2022:1857) om ändring i lagen (2022:1042) om ändring i socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
| 1. Denna lag träder i kraft den 1 juli | 1. Denna lag träder i kraft den 1 januari |
| 2024. | 2025. |
3
Prop. 2023/24:99 Bilaga 1
3Förteckning över remissinstanserna
Efter remiss har yttrande inkommit från Boverket, Domstolsverket, Försäkringskassan, Hyresgästföreningen, Inspektionen för socialförsäkringen, Konjunkturinstitutet, Kronofogdemyndigheten, Landsorganisationen, Pensionsmyndigheten, Rädda Barnen, Socialstyrelsen och Sveriges Makalösa Föräldrar.
Sveriges kommuner och regioner (SKR) har inte svarat.
4
Prop. 2023/24:99 Bilaga 2
Bilaga 2
Riksbankens framställning om höjning av Sveriges kvot i Internationella valutafonden
Bilaga till avsnitt 5.2
Innehållsförteckning
1Framställning till regeringen om höjning av Sveriges kvot i Internationella
| valutafonden (IMF)........................................................................................................... | 3 |
1
Prop. 2023/24:99 Bilaga 2
2
Prop. 2023/24:99 Bilaga 2
1Framställning till regeringen om höjning av Sveriges kvot i Internationella valutafonden (IMF)
3
Prop. 2023/24:99 Bilaga 2
4
Prop. 2023/24:99 Bilaga 2
5
Prop. 2023/24:99 Bilaga 2
6
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Bilaga 3
Bidrag till Europeiska investeringsbanken och förvaltningsfonden ACP Trust Fund
Bilaga till avsnitt 5.7
Innehållsförteckning
| 1 Bidragsavtal ........................................................................................................................ | 3 |
1
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
2
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
ACP Trust Fund
Member State Compartment
Contribution Agreement
KINGDOM OF SWEDEN
3
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
THIS CONTRIBUTION AGREEMENT (this “Contribution Agreement”) is made
BETWEEN
(1)the Kingdom of Sweden (the “Contributor”);
AND
(2)the European Investment Bank (the “Bank” or the “EIB”); jointly referred to as “the Parties”.
WHEREAS:
(1)On 15 December 2021, the Board of Directors of the Bank approved the creation of the ACP Trust Fund, to be managed by the Bank within the framework of the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument – Global Europe (“NDICI – Global Europe”) and the European Fund for Sustainable Development Plus (“EFSD+”), and which was to consist of at least two separate compartments, namely one compartment for receiving the EU contribution resulting from reflows under the ACP Investment Facility, and one compartment for receiving contributions from interested Member States sourced from Member State funds from previous ACP mandates deposited in accounts managed by the Bank, and/or other Member State contributions (“ACP Trust Fund”).
(2)On 6 April 2022, the EFSD+ Regional Operational Board approved the main features of the ACP Trust Fund.
(3)On 3 March 2023, the European Union represented by the European Commission and the Bank signed a contribution agreement in respect of the EU compartment of the ACP Trust Fund (“ACP Trust Fund – EC Compartment”).
(4)On 12 July 2023, the Board of Directors of the Bank approved further details of the Member State compartment of the ACP Trust Fund.
(5)The Contributor wishes to contribute to the Member State compartment of the ACP Trust Fund a specified portion of the amounts, present and future, held by the Bank for the account of the Contributor in respect of risk capital operations under the Yaoundé and Lomé conventions, to the extent those amounts become available during the period lasting until 31 December 2027 (the “Contribution Period”).
(6)In particular, the Bank holds, for the account of the Contributor, amounts in respect of risk capital operations in the context of: (i) the Yaoundé I – Lomé 4b conventions under which the Bank was mandated to manage loans and risk capital operations financed with resources from certain Member States under special accounts (the “Special Accounts”); and (ii) resources from unallocated and/or unused amounts from the 6th, 7th and 8th EDFs made available to the EIB to finance risk capital operations in ACP countries (the “Additional Resources”).
(7)The Parties wish to document the terms and conditions applying to the Contributor’s contribution to the Member State compartment of the ACP Trust Fund, as well as related arrangements, such as the representation of the Contributor in the Contributors’ Committee, the period during which operations can be approved under the Fund, and the process applicable to the Fund Outstanding Balance in case of termination of the Fund, in this Contribution Agreement.
2
4
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
IT IS AGREED AS FOLLOWS:
1.Reference is made to Articles 3.1 and 3.2 of the Rules of the Partnerships Platform for Funds (as amended and replaced from time to time, (the “Platform Rules”)). In this Contribution Agreement the “Fund” means the Member State compartment of the ACP Trust Fund.
2.The Contributor makes a contribution to the Fund, which the Bank accepts, of an amount of EUR 12 250 000 (twelve million two hundred fifty thousand euro) from the Contributor’s cash balances of the Special Account.
Notwithstanding article 6 of this Contribution Agreement, the amount mentioned in the preceding paragraph shall be transferred by the Bank from the relevant Special Account to the Fund account at a date to be communicated by the Bank to the Contributor in writing, following the signature of this Contribution Agreement by the Parties.
At any time during the Contribution Period, the contribution amount shall be the aggregate of the transfers made by the Bank to the Fund account pursuant to this Article (the “Contribution”).
3.Capitalised terms used in this Contribution Agreement and not otherwise defined herein shall have the meanings given to such terms in the Platform Rules attached as Schedule 1 hereto and in the Fund Description (the “Fund Description”) attached as Schedule 2 hereto. Schedules 1 and 2 form an integral part of this Contribution Agreement.
4.The Contribution shall be used to finance the activities and for the instruments set forth in the Fund Description and shall be allocated, administered and managed by the Bank on behalf of the Contributor in accordance with the terms of this Contribution Agreement, including the Platform Rules.
5.For the avoidance of doubt, it is not the intention of the Parties to create, and this Contribution Agreement does not establish, any trust or similar legal arrangement under the Platform.
6.The Contribution shall be made following execution of this Contribution Agreement by transfer from the account(s) maintained by the Bank in its accounting books in the name of the Contributor in respect of the Contribution to the account of the Fund. This Contribution Agreement constitutes full authority for the Bank to make such transfer. The Bank shall record the Contribution in an account opened in its accounting books in relation to the Fund and shall allocate, administer and manage the Contribution in accordance with the provisions of the Platform Rules and the Fund Description.
7.Any notice, request or other communication to be given or made under this Contribution Agreement shall be in writing and delivered by courier or by
For the Contributor:
Address: Swedish Ministry for Foreign Affairs,
Department for International Development Cooperation, Malmtorgsgatan 3
103 39
Stockholm (Sweden)
3
5
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
For the EIB:
Address: European Investment Bank
Head of Division
8.All Schedules hereto constitute an integral part of this Contribution Agreement, whose terms taken together shall constitute the entire agreement and understanding between the Parties.
9.A Contributors’ Committee shall be set up for the Fund in accordance with Article 5.4 of the Platform Rules. In Contributors’ Committee meetings, each Contributor shall be represented by one member, in accordance with the Platform Rules, while an alternate member may participate as an observer with no voting rights. Each contributor to the Fund, irrespective of the number of Contribution Agreements signed with the Bank, is granted only one vote during the Contributors’ Committee meetings.
10.The period during which an operation can be approved under the Fund and the Bank may commit any part of the Contribution shall end on 31 December 2028 (the “Implementation Period”). The Bank shall, no later than six months prior to the end of the Contribution Period, submit a proposal to the Contributors’ Committee for the prolongation of the Contribution Period and the Implementation Period or for an alternative use of the remaining amounts of the Fund Outstanding Balance including interest thereon. After termination of the Fund in accordance with Article 11 of the Platform Rules, the Fund Outstanding Balance, after the deduction of any applicable fees, costs, losses, commitments, and charges, shall be returned to Contributors in the proportions of their Contributions.
11.This Contribution Agreement, save for the Fund Description, may be amended only by written agreement between the Parties. The Fund Description may be amended as set out therein.
12.In the event of any inconsistency or conflict between the terms of this Contribution Agreement and those of the schedules, the following order of priority shall apply:
(a)this Contribution Agreement;
(b)the Fund Description; and
(c)the Platform Rules.
13.By signing this Contribution Agreement, the Contributor confirms that:
(a)it has the personal and legal capacity to contract;
(b)this Contribution Agreement constitutes valid and binding obligation enforceable in accordance with its terms; and
(c)it has the requisite power and authority to enter into, and to perform its obligations under this Contribution Agreement and to make the Contribution and there are no restrictions or limitations on the consummation of the transaction(s) contemplated by this Contribution Agreement.
14.The Bank will administer the Fund and allocate the Contribution in accordance with the decisions taken by the Contributors’ Committee. The Contribution will not be traced through to specific operations under the Fund.
15.The Contributor is aware of the EIB Group
4
6
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
Financing of Terrorism Framework (the “AML Policy”) and the EIB Group’s policy on preventing and deterring prohibited conduct in European Investment Bank Activities (the “EIB Group’s Anti Fraud Policy”) as published on the Bank’s website. The Contributor represents and warrants that (i) in entering into this Contribution Agreement the Contributor acts in its own name and for its own account and (ii) the funds that are to be the source of the Contribution will not be of illicit origin and, in particular, will not be linked to Money Laundering and its predicate offences (such as fraud, corruption, drug trafficking, organised criminal activity etc.) or Financing of Terrorism, both as defined in the AML Policy. The preceding representation and warranty (ii) shall not, however, apply in relation to funds that have been under the Bank’s management immediately prior to their contribution to the Fund. The Contributor agrees to cooperate and promptly inform the Bank of any allegations of prohibited conduct in relation to the Contribution, if relevant, as well as to cooperate with the Bank in the Bank’s due diligence and continuous monitoring activities pursuant to the AML Policy, including the completion of questionnaires and other documentation and information requested by the Bank.
16.If, at any time, any of the provisions under this Contribution Agreement is or becomes illegal, invalid or unenforceable in any respect under the law of any jurisdiction, neither the legality, validity or enforceability of the remaining provisions of this Contribution Agreement nor of such provisions under the law of any other jurisdiction shall in any way be affected or impaired thereby.
17.Personal data will be processed in accordance with the provisions of Regulation (EU) 2018/1725 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2018.
18.The Parties shall endeavour to settle amicably any dispute or complaint relating to the interpretation, application or fulfilment of this Contribution Agreement. For the purposes of any dispute arising in relation to this Contribution Agreement, the Parties hereby submit to the jurisdiction of the Court of Justice of the European Union. This Contribution Agreement is governed by, and shall be construed in accordance with the general principles common to the laws of the Member States.
5
7
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
In witness whereof the Parties hereto have executed this Contribution Agreement in four original copies, two for the Bank and two for the Contributor. Upon possession by the Bank of two originals of the fully signed Contribution Agreement, this Contribution Agreement shall become effective as of the date of the last signature.
| Signed for and on behalf of | Signed for and on behalf of |
| KINGDOM OF SWEDEN | EUROPEAN INVESTMENT BANK |
| Name: | Name: |
| Title: | Title: |
| Date: | Date: |
Name:
Title:
Date:
6
8
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
Schedule 1 to the Contribution Agreement: Platform Rules
Partnerships Platform for Funds
Rules
Version 2 - 20 November 2017
7
9
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
CONTENTS
| 1. | ARTICLE 1 DEFINITIONS AND INTERPRETATION ....................................................... | 11 | |
| 1.1. | Definitions ............................................................................................................. | 11 | |
| 1.2. | Interpretation......................................................................................................... | 13 | |
| 2. | ARTICLE 2 INTRODUCTION............................................................................................ | 13 | |
| 2.1. | Policy framework .................................................................................................. | 13 | |
| 2.1.1. | Main objectives ............................................................................................... | 14 | |
| 2.1.2. | Applicable policies, guidelines and principles................................................. | 14 | |
| 2.2. | Expected Results and Impact............................................................................... | 15 | |
| 3. | ARTICLE 3 THE PLATFORM SET UP ............................................................................. | 16 | |
| 3.1. | Eligible Contributors.............................................................................................. | 16 | |
| 3.2. | Contributions......................................................................................................... | 16 | |
| 3.2.1. | Legal Framework applicable to Contributions ................................................ | 16 | |
| 3.2.2. | Time schedule for Contributions..................................................................... | 17 | |
| 3.2.3. | Payment of Contributions and Third Party Financing..................................... | 17 | |
| 3.2.4. | Allocation, administration and management of Contributions Paid................ | 17 | |
| 3.2.5 | Change in status of Contributor...................................................................... | 18 | |
| 3.3. | Resources under management ............................................................................ | 18 | |
| 3.4. | Transfer of Resources .......................................................................................... | 19 | |
4.ARTCLE 4 FUNDS, ELIGIBLE OPERATIONS AND INSTRUMENTS UNDER THE
| PLATFORM .................................................................................................................... | 19 | ||
| 4.1. | Creation of a Fund ................................................................................................ | 19 | |
| 4.2. | Operations under the Funds................................................................................. | 19 | |
| 4.3. | Geographical Coverage........................................................................................ | 19 | |
| 4.4. | Eligible Sectors ..................................................................................................... | 20 | |
| 4.5. | Beneficiaries ......................................................................................................... | 20 | |
| 4.6. | Instruments ........................................................................................................... | 20 | |
| 5. | ARTICLE 5 GOVERNANCE OF THE PLATFORM........................................................... | 21 | |
| 5.1. | Governance structure ........................................................................................... | 21 | |
| 5.2. | Administrator......................................................................................................... | 21 | |
| 5.3. | Partnerships Committees ..................................................................................... | 22 | |
| 5.4. | Contributors’ Committees ..................................................................................... | 23 | |
| 5.5. | Members of the Partnerships Committees and the Contributors’ Committees .... | 23 | |
| 5.6. | Meetings and conferences ................................................................................... | 24 | |
| 5.7. | Convening power.................................................................................................. | 24 | |
| 5.8. | 24 | ||
| 5.9. | Agenda and documentation.................................................................................. | 25 | |
| 5.10. | Minutes and disclosures ....................................................................................... | 26 | |
| 5.11. | Correspondence ................................................................................................... | 26 | |
| 5.12. | Confidentiality ....................................................................................................... | 26 | |
| 5.13. | Remuneration ....................................................................................................... | 26 | |
| 8 | |||
10
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
| Corporate Use | |||
| 6. | ARTICLE 6 APPROVAL PROCESS OF OPERATIONS .................................................. | 27 | |
| 6.1. | Design and implementation of operations ............................................................ | 27 | |
| 6.2. | Submission of operations for approval ................................................................. | 27 | |
| 6.3. | Operations below a defined threshold .................................................................. | 27 | |
| 6.4. | Operations above a defined threshold.................................................................. | 28 | |
| 6.5. | Approved operations............................................................................................. | 28 | |
| 7. | ARTICLE 7 FEES .............................................................................................................. | 28 | |
| 7.1. | Administration fee ................................................................................................. | 28 | |
| 7.2. | Instrument fee....................................................................................................... | 29 | |
| 7.3. | Other fees ............................................................................................................. | 29 | |
| 8. | ARTICLE 8 MANAGEMENT OF OUTSTANDING BALANCE .......................................... | 29 | |
| 8.1. | Investment of Fund Outstanding Balance ............................................................ | 29 | |
| 8.2. | Proceeds/losses from placement of Fund Outstanding Balance.......................... | 30 | |
| 8.3. | Investment tools and features .............................................................................. | 30 | |
| 8.4. | Liability arising from management of Fund Outstanding Balance........................ | 30 | |
| 9. | ARTICLE 9 ACCOUNTING AND REPORTING ................................................................ | 31 | |
| 9.1. | Accounts ............................................................................................................... | 31 | |
| 9.2. | Financial statements............................................................................................. | 31 | |
| 9.3. | Valuation............................................................................................................... | 32 | |
| 9.3.1. | Currencies....................................................................................................... | 32 | |
| 9.3.2. | Investment of Fund Outstanding Balance ...................................................... | 32 | |
| 9.4. | Reporting .............................................................................................................. | 32 | |
| 9.4.1. | Reporting at the Fund level:............................................................................ | 32 | |
| 9.4.2. | Reporting at the Platform level ....................................................................... | 33 | |
| 10. | ARTICLE 10 AUDIT AND CONTROL ............................................................................... | 33 | |
| 10.1. | Audit...................................................................................................................... | 33 | |
| 10.2. | Control .................................................................................................................. | 33 | |
| 11. | ARTICLE 11 DURATION................................................................................................... | 34 | |
| 11.1. | Termination of a Fund and of the Platform........................................................... | 34 | |
| 11.2. | Payment of the Fund Outstanding Balance upon termination of a Fund ............. | 34 | |
| 12. | ARTICLE 12 STANDARD OF CARE AND LIABILITY ....................................................... | 34 | |
| 12.1. | Standard of Care .................................................................................................. | 34 | |
| 12.2. | The Bank acting as for its own resources and operations.................................... | 35 | |
| 12.3. | The Bank acting in specific circumstances........................................................... | 35 | |
| 12.4. | Liability limited to gross negligence and wilful misconduct................................... | 35 | |
| 12.5. | Force majeure and disturbance of business......................................................... | 35 | |
| 12.6. | Delays................................................................................................................... | 36 | |
| 12.7. | Limited recourse ................................................................................................... | 36 | |
| 13. | ARTICLE 13 AMENDMENTS AND ORDER OF PRECEDENCE..................................... | 36 | |
| 13.1. | Amendments......................................................................................................... | 36 | |
| 13.2. | Order of precedence............................................................................................. | 37 | |
| 14. | ARTICLE 14 SEVERABILITY............................................................................................ | 37 | |
| 9 | |||
11
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
| Corporate Use | ||
| 15. ARTICLE 15 DISPUTE RESOLUTION AND GOVERNING LAW..................................... | 38 | |
| 15.1. Amicable resolution of disputes............................................................................ | 38 | |
| 15.2. | Jurisdiction............................................................................................................ | 38 |
| 15.3. | Governing law....................................................................................................... | 38 |
| ANNEX I RECEIPT OF THIRD PARTY FINANCING.................................................................. | 39 | |
| ANNEX II ASSET MANAGEMENT GUIDELINES....................................................................... | 41 | |
10
12
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
WHEREAS:
(1)Considering the need to increase financial flows for sustainable development, and building on t h e successful experience of the European Investment Bank (the “Bank” or the “EIB”) in combining its lending operations with instruments facilitating project preparation and implementation, through the Bank’s current portfolio of trust funds and blending facilities, the Bank has decided to set up an
(2)The principal objective of the Platform is to strengthen operational efficiency by streamlining and standardising, to the extent feasible, processes and procedures, governance arrangements, fee calculation methodologies, and reporting standards applicable to the assets under the Bank’s management in respect of this Platform.
(3)Operations under the Platform shall be organised through the contractual establishment of individual pools of assets (each a “Fund” and collectively the “Funds”). The Bank shall arrange for Funds to be set up in collaboration with interested contributors, in order to address regional and sectoral priorities. These rules (the “Platform Rules”) shall apply to each new Fund to be set up under the Platform. Moreover, a Fund description shall be provided in a contribution agreement to be entered into between each contributor and the Bank to reflect specific objectives, requirements and eligibilities applicable to each Fund.
(4)For the avoidance of doubt, despite the fact that the contractual relationship between the Bank and contributors may use terms such as “fund”, “trust” or “trust funds”, it is not the intention of the Bank to create, and these Platform Rules do not set up, any investment fund, trust or similar legal arrangement under the Platform.
1.ARTICLE 1
DEFINITIONS AND INTERPRETATION
1.1.Definitions
“Account” means, with respect to a Contribution Agreement, the bank account indicated by the Bank in that Contribution Agreement to which the relevant Contributor shall transfer the relevant Contribution in accordance with the terms of that Contribution Agreement.
“Administrator” means the EIB in its capacity of the administrator of the Platform.
“Article” means an article of these Platform Rules.
“Business Day” means a day during which the EIB is open for business at its seat in Luxembourg.
“Contribution” means funds committed by each Contributor to a Fund established under the Platform pursuant to the Contribution Agreement.
11
13
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
“Contribution Agreement” means an agreement between the EIB and each Contributor based on which Contributions are to be made to a Fund under the Platform.
“Contribution Paid” means the Contribution transferred by the Contributor to the Account and received by the Bank.
“Contributor” means any Member State of the European Union as well as the European Commission, and the EFTA Countries that contribute funds to a Fund under the Platform.
“Contributors’ Committee” means a committee established in accordance with Article 5.4 of these Platform Rules.
“EFTA Countries” means countries that are members of the European Free Trade Association.
“Eligible Operations” means operations approved in accordance with Article 6.5 of these Platform Rules.
“Fund Account” means, in respect of a Fund, the account denominated in euro opened by the EIB in its books for the purpose of managing the Contributions Paid.
“Fund Description” means a document annexed to the Contribution Agreement where the objectives to be pursued under each Fund, its indicative budget, as well as eligible operations are specified.
“Fund Outstanding Balance” means, for any Fund, the balance of the respective Fund Account.
“Instrument” means each of the instruments specified in Article 4.6 of these Platform Rules.
“Legal Framework” means the Platform Rules, each Contribution Agreement and each Fund Description that constitute a legal basis for the cooperation between the EIB and the Contributors in relation to the management of Contributions.
“Partnerships Committee” means a committee established in accordance with Article 5.3 of these Platform Rules.
“Platform Outstanding Balance” means the sum of the Fund Outstanding Balances.
“Resources” means the sum of (i) the aggregated amount of any Contribution Paid,
(ii)any revenues and repayments generated by the activities of the Platform and credited to the relevant Fund Account, and (iii) any revenues generated by the asset management by the EIB of the assets constituting the Platform Outstanding Balance and credited to the relevant Fund Accounts,
“Third Party” means any entity other than those defined as Contributors, such as a country other than a Member States of the European Union and EFTA Countries, international financial institutions, funds, foundations, private sector and banking entities contributing funds to a Fund under the Platform.
12
14
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
“Third Party Agreement” means an agreement pursuant to which Third Party Financing is contributed to a Fund under the Platform, as defined in Article 2 of Annex I “Receipt of Third Party Financing” to these Platform Rules.
“Third Party Financing” means funds contributed to a Fund under the Platform by a Third Party, subject to the provisions of Annex I “Receipt of Third Party Financing” to these Platform Rules.
“Unitary Fund” means the pooled investment portfolio established by the EIB by the Deed Poll of 1 July 2009, as supplemented and amended from time to time and as defined in the corresponding Information Memorandum.
1.2.Interpretation
Subject to Article 1.1 of these Platform Rules and save where the context otherwise requires:
a)capitalised terms and expressions defined in the Preamble have the same meaning throughout these Platform Rules, unless herein otherwise defined;
b)words denoting:
(i)the singular number only shall include the plural number also and vice versa;
(ii)one gender only shall include the other gender; and
(iii)persons only shall include firms and corporations and vice versa.
c)any provision of any primary or derivative legislation shall be deemed also to refer to any modification thereof;
d)headings shall be ignored in construing these Platform Rules; and
e)the Annexes form an integral part of these Platform Rules and shall have effect accordingly.
2. ARTICLE 2
INTRODUCTION
The Platform is set up by the EIB to administer externally contributed resources that shall be used to facilitate the EIB’s activities across the full range of countries and sectors and using the full range of instruments described in Article 4.6 of these Platform Rules, through the establishment of the respective Funds under the Platform.
2.1.Policy framework
Operations supported with the resources contributed to the Funds established under the Platform shall be consistent with the objectives, policies, guidelines and principles, as amended from time to time, applicable to the EIB’s activities, and including, but not limited to, the following:
13
15
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
2.1.1. Main objectives
Main objectives include the following:
a)Promoting growth and development in beneficiary countries;
b)Supporting the EU enlargement;
c)Supporting strategic partnerships and security;
d)Reducing and eventually eradicating poverty;
e)Supporting the achievement of the Sustainable Development Goals1;
f)Development of social and economic infrastructure;
g)Local private sector development;
h)Climate change mitigation and adaptation; and
i)Regional integration.
2.1.2. Applicable policies, guidelines and principles
The management of the Platform as well as of the respective Funds established thereunder shall be performed with the application of the EIB’s internal policies and guidelines, such as environmental, social and gender policies, as well as those related to
It should be noted that several
a)Protection of human rights and safeguarding against social, climate and environmental risks that should be achieved by ensuring compliance with the EIB’s environmental and social standards, as well as the EIB’s Climate Action Statement;
b)Protection of women’s rights that should be achieved through the application of the EIB’s social standards, and the promotion of gender equality and women’s economic empowerment based on the implementation of the EIB Group Gender Equality Strategy;
c)Avoiding investments being impacted by, or indeed triggering, conflict, social tensions and violence through the application of a conflict sensitivity approach to operations in fragile,
d)Ownership that should be ensured through consultations with the beneficiary countries and ensuring the alignment and complementarity of operations with relevant regional, national and local strategies and priorities;
e)
1The Sustainable Development Goals (SDGs) is a set of 17 "Global Goals" with 169 targets between them. Spearheaded by the United Nations through a deliberative process involving its 193 Member States, as well as global civil society, the goals are contained in paragraph 54 United Nations Resolution A/RES/70/1 of 25 September 2015.
2 Further details available on:
14
16
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
f)
g)Sustainability that should be achieved by seeking to ensure an improved local capacity by transferring knowledge to final beneficiaries and maintaining the impact of the investment also beyond the life of the operation;
h)Catalytic Impact that should be achieved by ensuring that resources are provided only for activities that can contribute to the subsequent mobilisation of additional funds, partners, or further assistance in supported areas; and
i)Promotion of open market that should be achieved by ensuring that overcompensation is avoided and that supported operations do not distort the functioning of the market.
2.2.Expected Results and Impact
The following section provides the list of results and describes impact that the operations supported through the resources contributed to the Funds under the Platform are expected to achieve. Such results and impacts include the following:
a)Leverage of the overall investment
Appropriate leverage may allow to implement investments that would otherwise not take place, to accelerate their implementation, or to increase their chances of success. Through leverage the scope and scale of the overall investment may also be increased to deliver a larger impact than would otherwise be the case, extend the benefits to a wider group of final beneficiaries, especially the poor and vulnerable groups, and boost private sector investments that may otherwise not be engaged.
b)Economic benefits
Economic benefits include the creation or sustainability of jobs, boost of economic growth, purse of reforms and a transition to a market economy.
c)Financial benefits
Financial benefits include broadening access to finance to target groups, improvement of financial viability, lowering
d)Social benefits
Social benefits include the limitation of affordability constraints for low income households, economic inclusion and social wellbeing, gender equality, inclusive public consultations.
e)Environmental impact
Environmental impact relates to an enhanced consideration of the environmental dimension of the investment and higher environmental standards achieved.
15
17
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
f)Promotion of innovation
Promotion of innovation includes focus on innovative proposals, which do not necessarily require large amounts of resources but can provide high value added to the beneficiary countries, and operations aimed at supporting vulnerable groups through innovation (e.g. digital technology and financial inclusion of women).
g)Other benefits
Other benefits may include positive externalities realised by the operation, which would not happen without the presence of the funding component, including addressing market failures and avoiding market distortions, decentralization and commercialization activities.
3. ARTICLE 3
THE PLATFORM SET UP
3.1.Eligible Contributors
Any Member State of the European Union as well as the European Commission, and the EFTA Countries can make Contribution(s) to a Fund under the Platform.
Third Party Financing is subject to approval by the EIB and the relevant Fund’s Contributors’ Committee. Third Parties shall enter into a Third Party Agreement with the Bank for the purpose of contributing Third Party Financing to a Fund under the Platform. Unless otherwise provided in these Platform Rules or in Annex I “Receipt of Third Party Financing” to these Platform Rules, or unless otherwise agreed by the parties to a Third Party Agreement, these Platform Rules shall apply to each Third Party.
3.2.Contributions
3.2.1. Legal Framework applicable to Contributions
Contribution(s) shall be contributed by each Contributor pursuant to a Contribution Agreement which shall specify the amount of the respective Contribution and its payment schedule.
Objectives to be pursued under each Fund, its indicative budget, as well as eligible operations shall be defined in the Fund Description annexed to the Contribution Agreement.
By entering into a Contribution Agreement, the Contributor shall be deemed to acknowledge, agree, and undertake to continuously comply with any and all terms and conditions of these Platform Rules.
16
18
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
3.2.2. Time schedule for Contributions
Contributions can be provided at any time during the term of a Fund under the Platform, upon execution of a Contribution Agreement between the Bank and the relevant Contributor and subject to the terms thereof. A Contributor may at any time increase the amount of its Contribution upon the execution of a further Contribution Agreement between the Bank and the Contributor and subject to the terms thereof. The provisions of these Platform Rules relating to Contributions shall apply equally to additional Contributions with respect to that same Fund.
By entering into a Contribution Agreement, the Contributor irrevocably and unconditionally undertakes to make the Contribution described therein on the relevant Contribution payment dates, as defined in the Contribution Agreement, and allow the EIB, as the Administrator, to proceed with the allocation of the relevant Contribution Paid, subject to any fees, costs, charges, and losses, to operations according to the scheduled payment dates specified in that Contribution Agreement.
3.2.3. Payment of Contributions and Third Party Financing
Each Contribution and each Third Party Financing shall be (a) denominated and paid exclusively in euro and (b) paid by the relevant Contributor or Third Party, as the case may be, in accordance with the terms of the applicable Contribution Agreement or Third Party Agreement, in the form of:
(i)a single instalment; or
(ii)in several instalments as set out in the relevant Contribution Agreement or Third Party Agreement.
On an exceptional basis specific payment modalities may be defined in the relevant Contribution Agreement or Third Party Agreement.
Each Contributor shall transfer the payable Contributions or Third Party Financing directly to the Account or the bank account indicated by the Bank in the relevant Third Party Agreement.
3.2.4. Allocation, administration and management of Contributions Paid
Each Contributor hereby authorises and appoints the Bank to act as the Administrator of the Platform to:
a)provide the services described in these Platform Rules and in particular, the allocation (in accordance with Article 5.2 of these Platform Rules) of the Contributions Paid, the administration and the management of the Resources;
b)credit the Resources to the relevant Fund Account; and
c)debit from the relevant Fund Account any amount (i) to be disbursed for the purpose of the activities of the Platform, (ii) due to the EIB in accordance with the Legal Framework (in particular, Article 7 of these Platform Rules), (iii) repaid to any Contributor,
(iv)corresponding to any fees, losses, and costs arising out of the treasury management (including, but not limited to, fees, losses, and costs charged by the Unitary Fund), and
(v)corresponding to any applicable charge.
17
19
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
The Bank shall ensure that the Contributions Paid are allocated, and the Resources administered and managed with the same diligence as the Bank's own resources and operations and in accordance with the Legal Framework3. In particular, the Bank shall promptly upon receipt of the Contributions on the Account, allocate the Contributions to a specific Fund in accordance with the terms of the Contribution Agreement.
The Contributions Paid shall, for and in relation to each Fund, be kept in separately and segregated from any and all of the Bank's own resources and from any other Contributions Paid allocated to another Fund or other assets held by the Bank in any capacity. Any cash held on the Account is held at the risk of the Contributors.
Each Contributor acknowledges and agrees that the Contributions may be allocated by the Bank on a
The Bank shall report on its administration and management of the Resources to the Contributors in accordance with the provisions of Article 9 of these Platform Rules and with the Legal Framework.
3.2.5 Change in status of Contributor
If a Contributor changes its status (for example by ceasing to be a Member State of the European Union or an EFTA Country) with the result that, after having become a Contributor, it ceases to fall within the definition of "Contributor" set out in Article 1, it shall nonetheless remain a Contributor with the full rights and privileges of a Contributor. It shall not be a Third Party for the purposes of the Legal Framework and its Contributions shall not be Third Party Financing. This provision shall apply in respect of all Contributions to all Funds under the Platform, whether the applicable Contribution Agreement was signed before or after the change in status of the Contributor.
3.3.Resources under management
Each Contributor acknowledges and agrees that: (i) any investment carried out by the Bank, including any investment in the Unitary Fund, is subject to fees, losses and costs, which are to be borne by the Resources, and (ii) the amounts available for financing operations through the Funds under the Platform may be lower than the Resources.
The Resources shall be managed in accordance with the principles of sound financial management and shall be invested in accordance with Article 8 of these Platform Rules.
3For more details refer to Article 12 of these Platform Rules.
18
20
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
3.4.Transfer of Resources
A Fund Outstanding Balance may be partially or fully transferred from one Fund to (an)other Fund(s), and to (an)other Instrument(s), provided that the EIB and the respective Contributor(s), agree on this transfer. In cases where a Fund Outstanding Balance is transferred, partially or totally, from one Fund to another, the Bank shall decide if any charges shall be applied to the transferred Fund outstanding Balance, or a portion thereof, to ensure for the recovery of administrative costs and direct expenses.
4. ARTICLE 4
FUNDS, ELIGIBLE OPERATIONS AND INSTRUMENTS UNDER THE PLATFORM
4.1.Creation of a Fund
The Bank may establish a new Fund under the Platform at its discretion and may take such a decision on the basis of, among others, the needs and requests of existing or potential Contributors. Each Fund shall be established in accordance with these Platform Rules and any specific rules set out in the relevant Fund Description, as applicable and agreed between the Bank and the relevant Contributor(s).
For each Fund created, the Bank shall open a Fund Account and shall operate the respective Contributions Paid in accordance with Article 3.2.4 of these Platform Rules.
4.2.Operations under the Funds
The operations supported through the Contributions made to the Funds under the Platform shall be selected and administered in accordance with the EIB’s mandate and the objectives in all countries where EIB is operational. The Bank shall originate, identify, and structure operations, based on demand from eligible project promoters, in accordance with the eligibility criteria defined in the Fund Description.
Such operations can cover a broad geographic and sectorial scope and various types of assistance Instruments, of which a selection shall be made for each Fund.
In relation to each Fund under the Platform the eligible regions, countries, sectors, beneficiaries and Instruments shall be specified in the Fund Description.
4.3.Geographical Coverage
All countries in which the EIB is mandated to operate in are eligible for financial support from Contributions made to the Funds under the Platform, both within and outside of the EU4.
4 The information about eligible countries is available on the EIB Website: http://www.eib.europa.eu/projects/regions/index.htm
19
21
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
4.4.Eligible Sectors
Legal activities in all economic sectors are eligible for financial support from Funds under the Platform, with the exclusion of activities with a negative social or environmental impact, not addressed by mitigation plans approved by the competent authorities and specifically excluded from EIB lending, as per the EIB internal procedures5. Sector coverage shall duly take into consideration the relevant EU regional and country strategies.
4.5.Beneficiaries
Typical beneficiaries of the funding provided under the Platform shall be both public and private sector entities such as:
(i)states and other public sector entities;
(ii)public enterprises managed in accordance with market principles;
(iii)financial intermediaries such as commercial banks, financial institutions, private equity funds and
(iv)local and/or foreign private enterprises (large enterprises, project finance vehicles, SMEs and
(v)
4.6.Instruments
The following Instruments may be deployed within the Funds under the Platform (the below list is not exhaustive and may be updated unilaterally by the Bank from time to time):
(i)Technical assistance: an instrument aimed at supporting preparation and implementation of investments through institutional capacity building and the financing of e.g.
(ii)Investment grants:
(iii)Interest rate subsidies: the provision of a grant amount to an investor financing an operation to enable it to make
5 The list of "Excluded Activities" is available on the EIB Website:
20
22
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
be applied upfront or over time. In either case, such grants should aim to minimise market distortions. Financing operations benefiting from interest rate subsidies shall be in line with the EU position on debt sustainability in low income countries, where applicable.
(iv)Financial instruments: including but not limited to guarantees (including loan guarantee cost financing and insurance premia), equity or
(v)Direct exchange: focused on strengthening the capacity of public and private sector organisations and groups via secondments, internships, and other activities which increase their knowledge, skill level and/or efficiency.
5. ARTICLE 5
GOVERNANCE OF THE PLATFORM
5.1.Governance structure
The Governance structure of the Platform shall consist of:
(i)the Administrator;
(ii)Partnerships Committees at Platform level; and
(iii)Contributors’ Committee at Fund level.
5.2.Administrator
The Administrator shall receive Contributions Paid and manage the respective Resources (including the management of the Fund Outstanding Balance), in accordance with the Legal Framework and the Bank’s policies and procedures applicable to the administration of the assets stemming from the Contributions Paid.
The Administrator is responsible for ensuring that operations supported under each Fund under the Platform are compliant with the Fund Description for that Fund and with these Platform Rules.
Roles and responsibilities of the Administrator include the following:
(i)administering Eligible Operations, including entering into agreements with beneficiaries, where appropriate;
(ii)preparing documents for the Bank’s Governing Bodies’ approval;
(iii)organizing meetings of each Contributors’ Committee and of the Partnerships Committees;
(iv)preparing and circulating minutes of meetings of the Contributors and Partnerships Committees;
21
23
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
(v)handling written procedures in accordance with Article 5.8 of these Platform Rules;
(vi)compiling progress reports of operations and financial statements for distribution to each Contributors’ Committee; preparing the Platform’s annual Contributors’ report and other relevant documents necessary to allow the Partnerships Committee and each Contributors’ Committee to carry out their respective duties;
(vii)informing each Contributors’ Committee about operations and activities financed from Third Party Financing;
(viii)providing guidance on the functioning of Platform and the underlying Fund processes and requirements;
(ix)preparing proposed amendments to the Fund Description of a specific Fund for decision by the Contributors’ Committee;
(x)proposing amendments to the provisions of the Platform Rules, in consultation with Contributors, where appropriate;
(xi)supporting each Contributors’ Committee in commissioning reviews and evaluations;
(xii)ensuring that, in communicating internally and externally, in its publications, in communication with beneficiaries, countries and other entities as well as the media, appropriate visibility is given to the Platform and its Contributors;
(xiii)carrying out such other functions as may be necessary for the efficient administration of the Platform and the Funds created thereunder, except for functions which pertain to the competence of the relevant Contributors’ Committee and which have not been delegated to the Bank; and
(xiv)liaising and coordinating, to the extent necessary to fulfil its role, with Contributors and other relevant parties.
The Bank, as Administrator, operates in accordance with applicable EIB policies and procedures. It is accountable to the Contributors’ Committees for the performance of its obligations in accordance with Article 12 of these Platform Rules, and is serving as the liaison between the Contributors’ Committees and the respective departments at the Bank. In this respect, the Administrator handles Funds’ operations in accordance with the EIB’s Access to
Information Policy available on the website of the Bank http://www.eib.org/attachments/strategies/pai_ips_en.pdf.
5.3.Partnerships Committees
Contributors to the Funds shall be invited to meetings of the Partnerships Committees as organised from time to time at the Platform level for thematic and geographical windows, to discuss and provide strategic guidance to the EIB, advise on the operation of the Platform and on the opportunity to create new Funds.
The Partnerships Committee is solely an advisory body with no decision making power in relation to either the Platform or any Fund under the Platform.
22
24
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
5.4.Contributors’ Committees
For each Fund under the Platform a Contributors’ Committee shall be set up. The main role of each Contributors’ Committee is to oversee activities under the respective Fund and to approve specific operations supported through the Contributions made to such Fund. Decisions of each Contributors’ Committee on operations shall be made either by tacit procedure or during meetings, as further described in Article 5.8 of these Platform Rules.
The roles and responsibilities of the Contributors’ Committee include the following:
(i)approving proposed operations within 15 Business Days of their receipt on a tacit basis, as applicable in accordance with Article 5.8 of these Platform Rules;
(ii)approving Third Party Financing;
(iii)approving redemption (to the Contributors) or reallocation (to another Fund) of remaining Contributions Paid in the relevant Fund upon its termination;
(iv)approving any amendment to the Fund Description, including any prolongation of the Fund;
| (v) | approving | minutes | of | the Contributors’ | Committee | meetings | within |
| 15 Business Days of their receipt; | |||||||
| (vi) | reviewing | reports | on | operations submitted | by the | Administrator | within |
| 30 Business Days of their receipt; | |||||||
(vii)approving the consolidated financial statements submitted by the Administrator within 30 Business Days of their receipt; and
(viii)exercising other functions that may be necessary from time to time to contribute to the achievement of the objectives of the Fund.
5.5.Members of the Partnerships Committees and the Contributors’ Committees
Each Contributor to a Fund is entitled to designate a member that shall represent such Contributor in the Partnerships Committee and the Contributors Committees. The Bank shall also be represented in the Partnerships Committee and in each of the Contributors’ Committees. Unless otherwise decided by the Bank and the Contributors Committees, Third Party Financing pursuant to Article 3.1 of these Platform Rules does not entitle the respective Third Parties to be represented in the Partnerships Committees and the relevant Contributors’ Committee and to attend their meetings.
Contributors shall each appoint a member and an alternate member (the later only participating in a meeting in the case of absence of the member) and communicate in writing their names and contact details to the Bank within 30 Business Days following the execution of the Contribution Agreement. Each Contributor shall inform the Bank about a replacement of a member or an alternate within 30 Business Days of their appointment. Both the member and the alternate shall be authorised to exercise the Contributor’s rights in the Partnerships Committees and in each of the Contributors’ Committees. The member or the alternate, in the absence of the member, may be accompanied by no more than one advisory staff.
An individual may at the same time serve as a member or an alternate of more than one Contributor in the Partnerships Committees and/or each relevant Contributors’ Committee
23
25
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
subject to the
No voting rights shall be granted to other persons than the designated members and alternates.
The number of the Bank’s representatives attending the meeting of the Partnerships Committee and the Contributors’ Committees shall not be limited.
If the European Commission becomes a Contributor to any of the Funds under the Platform, it shall be treated, for the purposes of these Platform Rules, as any other Contributor.
Each Partnerships Committee and each Contributors’ Committee shall have a chairperson appointed by the EIB within 15 Business Days prior to the first scheduled meeting of such Partnerships Committee and each Contributors’ Committee or prior to the submission of first proposals for decision by the tacit procedure, as applicable. Such an appointment shall be communicated by the EIB to all the Contributors. A chairperson may be replaced by the EIB at its sole discretion at any time. The chairperson may invite representatives of governments, other institutions and entities to attend specific agenda items of meetings of the Partnerships Committees or the Contributors’ Committees as observers.
5.6.Meetings and conferences
Meetings of the Partnerships Committees and the Contributors’ Committees that may take place from time to time shall be organised in the Bank’s headquarters in Luxembourg, or in such other place as may be indicated by the Bank.
It is foreseen that an annual conference shall be organised once per annum, open for all Contributors and aimed at promoting the activities under the Funds and creating an opportunity for
Concurrently with such an annual conference, the Partnerships Committees shall meet within thematic and geographical windows, with the aim to discussing and advising on strategic issues, overall orientations and priorities. Contributors Committees shall meet on a needs be basis either physically or via video conference.
5.7.Convening power
The chairperson of each Contributors’ Committee may convene meetings at any time at his own initiative or if so decided in a previous meeting of the Contributors’ Committee, or at the request of the Contributors to the relevant Fund, whose Contributions Paid account for not less than
5.8.
Unless otherwise agreed in the Fund Description, decisions of the Contributors’ Committees are made as follows:
24
26
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
a)during meetings, audioor video conference meetings. Decisions taken during meetings are deemed binding if adopted by consensus. If no consensus can be reached, decisions can only be approved by Contributors representing at least:
(i)2/3 of the total amount of the Contributions Paid actually received by the Bank since the inception of the Fund from the Contributors present or represented at such a meeting; and
(ii)
or
b)in writing, through a tacit procedure where the Contributors shall be given 15 Business Days to vote following the receipt of the draft decision and the corresponding documents. Written procedure requests may be submitted, with corresponding documentation, at any time. Such requests are deemed approved unless Contributors representing more than 1/3 of the total amount of the Contributions Paid to the Fund reject the proposed decision. The Chairperson shall inform the members and alternates of each Contributors’ Committees of the respective outcome of the written procedure at
the next meeting of the Contributors’ Committee and in cases where no meeting is
foreseentotakeplacewithin 90 Business Days following the adoption of the decision, the Bank shall inform the Contributors in writing within 30 Business Days following the adoption of the decision. Rejected decision by way of written procedure shall be discussed at the next meeting of the Contributors’ Committee. In exceptional circumstances, the 15 Business Days period for tacit approval may be shortened by the chairperson in duly justified cases but in any case shall not be shorter than 5 Business Days.
In relation to each Fund, Contributors representing not less than (i)
Representatives and alternates shall notify the Bank in writing of any comments or requests for further information and of any potential conflict of interest with regard to one or more points on the agenda, at least 5 Business Days before the date of the meeting. They shall withdraw from the voting on the items in case of which the potential conflict of interest has been identified.
If a Contributor identifies that it has a potential conflict of interest in relation to a request for a decision to be taken by written procedure, it shall inform the chairperson of that potential conflict of interest. The chairperson shall decide whether or not the Contributor in question shall be permitted to vote on the written procedure and may decide that the decision must be submitted to a meeting of Contributors.
5.9.Agenda and documentation
Prior to any meeting of the Contributors’ Committee, the Administrator shall prepare an agenda and relevant documentation and provide them to each Contributor’s designated member and alternate in electronic form 15 Business Days prior to the meeting.
25
27
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
5.10. Minutes and disclosures
Issues discussed during the Contributors’ Committee meeting and decisions made shall be recorded in the minutes of the meeting prepared by the Administrator. Draft minutes are circulated by the Administrator within 30 Business Days after the meeting to each member and alternate, for approval and/or comments, if any. Should amendments be requested by Contributors, the Administrator shall prepare and distribute final minutes for approval within 15 Business Days to all members and alternates of the Contributors’ Committee.
In case of disagreements that cannot be resolved, the proposed amendment to the minutes shall be annexed to the minutes. The minutes shall, as a minimum, state the time and venue of the meeting, as well as the participants, the proceedings and the decisions adopted. If a decision is not unanimous, it shall be stated who voted for and who voted against. Minutes shall be signed by the Chairman. Minutes, shall, unless the contrary is proved, be conclusive evidence of the proceedings at a meeting.
5.11. Correspondence
Correspondence concerning the meetings shall be addressed to the Administrator. All notices, correspondence or documents to be transmitted pursuant to these Platform Rules may be transmitted using electronic mail or delivered via standard mail.
5.12. Confidentiality
Any persons attending Partnerships or Contributors’ Committees’ meetings shall be required to observe the confidentiality of the Committees’ work and deliberations. They shall not divulge any confidential information coming to their knowledge during the performance of their duties to persons outside the Bank or the Partnerships or Contributors’ Committees other than to persons assisting them in the performance of their duties, provided that such persons are subject to the equivalent duty of confidentiality. Documents relating to such work and deliberations shall be for the use of those to whom they are addressed, who shall be responsible for their safekeeping and the preservation of their confidentiality.
The minutes of meetings of Contributors, and decisions taken by written procedure, shall be considered confidential; however, the Bank or the chairperson of any Contributors’ Committee may publish or disclose decisions taken by the Contributors.
5.13. Remuneration
Contributors do not receive remuneration and shall cover their own costs of participation unless otherwise decided in relation to any Fund by the Contributors of that Fund.
26
28
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
6. ARTICLE 6
APPROVAL PROCESS OF OPERATIONS
6.1.Design and implementation of operations
In order to ensure the quality of operations, the Bank shall make available Bank’s staff that will provide project expertise and high professional capacity and carry out the processes necessary to establish, implement and administer the operations efficiently.
The Bank shall ensure that projects submitted for financing are technically, economically and financially viable. All projects undergo an
Implementation is embedded into the different Bank departments, and the EIB staff includes, among others, loan officers, financial monitoring officers, sector specialists in charge of the design and monitoring of the technical substance of the project as well as providing oversight of climate, social and environmental considerations including gender equality, procurement, legal, financial and other issues as deemed necessary. The EIB external/local offices are also involved in all steps of the operation cycle as necessary. In addition, corporate secretariat officers shall ensure the efficient
6.2.Submission of operations for approval
No operation may be submitted to the Contributors of any Fund for approval unless it has first been approved by the Governing Bodies of the Bank.
Operations cannot be presented for approval in relation to a specific Fund if the total of all Contributions Paid in respect of that Fund (including Third Party Financing, as applicable) is lower than the amount necessary to finance the operation, after deduction of actual disbursements, existing commitments and administrative fees.
6.3.Operations below a defined threshold
Unless otherwise agreed in the Fund Description, for operations financed from a Fund up to a certain threshold to be defined for each Fund in the relevant Fund Description, the Contributors’ Committee fully delegates the authority for approving the allocation of Contributions Paid to the Bank’s Governing Bodies. The Bank’s Governing Bodies’ decision on the allocation of Contributions Paid shall be guided by the eligibility criteria set out in the Fund Description.
Operations approved by the Bank’s Governing Bodies shall be communicated, for information, to each member and alternate of the Contributors’ Committee within 15 Business Days following the Bank’s Governing Bodies’ approval.
27
29
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
6.4.Operations above a defined threshold
Unless otherwise agreed in the Fund Description, for operations above the threshold defined for each Fund, in addition to and subsequently to the Bank’s Governing Bodies’ approval, the Contributors’ Committee shall be responsible for approving the allocation of Contributions Paid, in accordance with the
6.5.Approved operations
Eligible Operations shall be placed on the list of the Eligible Operations managed by the Administrator.
An approval of an operation remains valid for 24 months. If the relevant operation has not been signed by that time, the approval shall lapse unless prolonged for one or more additional periods of up to 12 months (provided that the effect of the extensions does not prolong the authorisation to more than four years from the date of the Bank’s Governing Bodies’ approval of the operation) by either (i) the Bank alone if the total amount of the considered operation does not exceed the threshold referred to in Article 6.3 of these Platform Rules or (ii) the Bank together with the Contributors’ Committee (using the
7. ARTICLE 7
FEES
The Bank shall apply a fee structured to cover both: (i) costs incurred in administering the Platform and all the Funds under the Platform; and (ii) costs associated with implementing different types of Instruments under the Funds. The amount of fees owed to the Bank shall be deducted directly from the Fund Account.
Unless otherwise agreed in the Fund Description, the fees charged to Contributors shall be the following:
7.1.Administration fee
Administration fee shall be calculated as follows:
(i)1 percent on the total committed Contribution, to be deducted by the Bank from the first instalment of such total committed Contribution; and
(ii)0.25 percent per annum, calculated at the Platform level6 on the outstanding available funds as at 31 December of the relevant year, to be deducted by the Bank within one month after the end of the financial year. The amount of the management fees charged with respect to the management of any pooled
6For the avoidance of doubt, “calculated at the Platform level” means that the fee of 0.25% shall be calculated on the Fund Outstanding Balance for each Fund as at 31 December of the relevant year and deducted from the cumulative Contributions paid in by each Contributor to each Fund.
28
30
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
investment portfolio or any other investment product directly managed by the EIB (such as the Unitary Fund) shall be deducted from the fee computed under this section.
The Administration fee covers activities carried out to raise or access Contributors’ funds, account for the use of funds (audits, evaluations), management of Fund Outstanding Balances (such as costs arising from cash accounts, calculation agents, custody fees), communication and Contributor visibility, creation and maintenance of dedicated IT systems, Contributors engagement and all other costs to meet obligations placed on the Bank by Contributors.
7.2.Instrument fee7
Instrument fee shall be payable upon the approval of a given operation under the Fund, as follows:
(i)Investment grants and interest rate subsidies: 1 percent;
(ii)Technical assistance: 3.5 percent; and
(iii)Financial instruments: 4.5 percent.
Instrument fee covers the costs of the activity of multiple teams across the Bank contributing to various stages of the instrument management cycle, including the design of operations, the operations approval process, procurement, implementation and monitoring of operations, results and financial reporting, and other operational costs.
7.3.Other fees
For any additional request by a Contributor beyond those specified in these Platform Rules or in the Fund Description, additional fees may be applied by the Bank to the requesting Contributor.
8. ARTICLE 8
MANAGEMENT OF OUTSTANDING BALANCE
8.1.Investment of Fund Outstanding Balance
Each Contributor authorises the Bank to invest, at its discretion and at the risk of that Contributor, the Fund Outstanding Balance
(i)the Asset Management Guidelines of the EIB (Annex II “Asset Management Guidelines” to these Platform Rules), where the Platform Outstanding Balance is at least equal to 100,000,000 euros and an investment horizon of more than one year; or
(ii)the Unitary Fund in case where the Platform Outstanding Balance is lower than 100,000,000 euros or the investment horizon is less than one year. The Deed
7Percentage calculated on the approved amount of the operation.
29
31
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
Poll and the Information Memorandum of the Unitary Fund shall be submitted to each Contributor upon the Bank receiving the Contribution and, as the case may be, upon revision of these documents.
The Bank shall be entitled to invest the Platform Outstanding Balance in the Unitary Fund in accordance with this Article 8.1, and to divest the investments in the Unitary Fund any time as necessary to implement an operation. For that purpose, each Contributor hereby authorises the Bank to sign and execute the relevant subscription and redemption forms on its behalf and to deduct any amount concerning subscriptions, and fees and costs charged by the Unitary Fund from the Platform Outstanding Balance.
The Contributors shall not interfere in the decision of the Bank to invest the Fund’s Outstanding Balance in accordance with the Platform Rules.
8.2.Proceeds/losses from placement of Fund Outstanding Balance
Such investments made from the Fund Outstanding Balance may lead to gains or losses and such gains or losses shall be borne by each Fund from which the associated investments were made.
8.3.Investment tools and features
The details of each investment tool and features available to the Bank in relation to Article 8.1 of these Platform Rules are set out in Annex II “Asset Management Guidelines” to these Platform Rules.
8.4.Liability arising from management of Fund Outstanding Balance
The Bank shall only be bound to use its best endeavours (“obligation de moyens”) when carrying out its duties as manager of the Fund’s Outstanding Balance, which each Contributor expressly accepts. The Bank shall in any case only be liable towards the Contributor in case of gross negligence (“faute lourde”) or wilful misconduct (“faute dolosive”).
Each Contributor is solely responsible for the transactions made on its behalf by the Bank in accordance with Article 8.1 of these Platform Rules.
With regard to the assessment and evaluation of the possible performance and risks of an asset, the Bank’s liability is limited to gross negligence (“faute lourde”); this shall also apply to secondary contractual obligations. The Bank is only liable for direct damages and under no circumstances for any consequential or special damages (such as, for example, any loss due to an unexecuted transaction, loss of profit, loss of data, damaged or unreadable data, damage to goodwill, damage to reputation or waste of management time), which are triggered or occur as a result of any of the Contributors entering into these Platform Rules or their termination or suspension.
Each Contributor agrees that the Bank does not guarantee any specific results and/or profits.
Moreover, the Bank shall not be liable for any losses in the value of the Fund Outstanding Balance resulting from market fluctuations, from changes in the exchange rates or from any other reason, for fluctuations in the yield, for temporary overexposure of the Fund Outstanding
30
32
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
Balance in relation to limits fixed in the Asset Management Guidelines or Unitary Fund of the EIB (due to the volatility of the markets, of other consequences, of errors of judgement or losses of opportunity when selecting investments, or for loss of opportunity at the level of the Contributor).
Each Contributor acknowledges and accepts that the Bank may not at all times, be aware of all investment opportunities available in the financial markets.
The Bank shall not be held liable for any depreciation suffered by any of the Contributors as a direct or indirect consequence of a change in the investment strategy applicable in the Asset Management Guidelines or Unitary Fund of the EIB, in particular in case of a change in this strategy before the term of the investment horizon determined by the Bank, in case of premature withdrawals of a Fund Outstanding Balance or termination of the Platform or of an individual Fund.
The Bank shall assume no responsibility for the consequences of events beyond its control, such as force majeure, a war, a riot, terrorist acts, IT failures, measures taken by public or foreign authorities or consequences of changes to the laws of Luxembourg or a foreign country.
The Bank shall not be liable for the correctness of information received from third parties and on which it relies for the management of the Fund Outstanding Balance. Similarly, the Bank shall not be held liable for inaccurate financial information provided to the Contributors on the basis of information provided by third parties.
The responsibility of examining the expediency of investments in relation to current tax, duty and currency legislation remains with the Contributors.
The Bank may manage the Fund Outstanding Balance without regard to the tax situation of the Contributor and shall assume no liability in this respect.
If any claims are made by or against the Bank, related to these Platform Rules or the services provided thereunder, each Contributor agrees to provide the Bank with all assistance reasonably requested.
The Bank offers no guarantee of any kind regarding investment success, which each Contributor expressly accepts.
9. ARTICLE 9
ACCOUNTING AND REPORTING
9.1.Accounts
The Bank shall maintain its recordings in the relevant accounts of the Platform exclusively in euros.
9.2.Financial statements
The Bank shall prepare the annual audited and consolidated financial statements for the Platform in euros. The consolidated financial statements shall be drawn up on the basis of cash
31
33
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
receipts and disbursements except for the investments of Fund Outstanding Balances which shall be reported on a fair value basis.
The financial statements shall comprise:
(i)a consolidated statement of account movements of the Funds under the Platform; and
(ii)individual statements for each Fund including the breakdown of all movements with value dates and including an overview of the Fund Outstanding Balances and an overview of fees charged.
The financial year of each Fund is the calendar year.
Once they have been audited in accordance with Article 10 of these Platform Rules, the financial statements shall be approved, in line with financial statement approval procedures generally applied by EIB to third party mandates.
9.3.Valuation
9.3.1.Currencies
Whenever it shall be necessary for purposes of preparation or presentation of financial statements to determine the value of any currency in terms of another currency, the valuation shall be made by the Bank, using the same principles as the Bank applies for its own resources operations.
9.3.2. Investment of Fund Outstanding Balance
Whenever it shall be necessary for purposes of preparation or presentation of financial statements to determine the fair value of investments of the Fund or the Platform Outstanding Balance in comparison to the cost of investments, the valuation shall be made by the Bank, using the same principles as the Bank applies for its own resources operations.
9.4.Reporting
The Bank shall provide each Contributor with the following reports:
9.4.1.Reporting at the Fund level:
(i)annual operations progress reports: providing a status update on operations, summary of operational highlights and issues over the reporting period, results report on the Fund level and financial status;
(ii)
(iii)operations completion reports: providing a
(iv)annual audited and consolidated financial statements.
32
34
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
Measurable results shall be reported against the Result Framework developed for each Fund, and shall be based on the existing result measurement tools used at the EIB[1] (http://www.eib.org/projects/cycle/monitoring/rem.htm). Such Results Framework, which may be revised by the Bank from time to time in consultation with the Contributors, shall be used for reporting and evaluation purposes.
In addition, qualitative information shall be provided on important aspects of, among others, sustainability, ownership, broader economic impact, as frequent as appropriate.
Limited additional reporting may be agreed with any Contributor to a Fund on a bilateral basis and may be subject to extra fees.
9.4.2. Reporting at the Platform level
The EIB shall issue a consolidated Annual Contributors Report that shall highlight activities and achievements across the Bank’s Funds portfolio, providing visibility to the Contributors and each of the Funds to which they contribute.
In the context of review of the Platform activities (and for the first time in December 2022), the Bank shall provide the Contributors with an evaluation report analysing the impact of operations financed by the Funds under the Platform in the beneficiary countries.
10. ARTICLE 10
AUDIT AND CONTROL
10.1. Audit
The consolidated financial statements with respect to the Platform shall be subject to external auditing and the costs of such audit shall be borne by the Platform.
The individual Fund Instrument account statements shall not be subject to external audit but shall be covered under the external audit of the Platform’s consolidated financial statements.
10.2. Control
The Platform shall be managed in accordance with the Bank’s usual criteria and procedures, including appropriate control measures.
[1]The Bank measures the results of its operations through the 3 PA and ReM frameworks (inside and outside the EU respectively) and the logical framework covers both lending and technical assistance operations. These are based on a 3 pillar methodology, which is designed to show how EIB inputs (e.g. loan, technical advice) generate outputs (e.g. an electricity transmission line, a training programme), which enable outcomes (e.g. improved access to energy, improved institutional capacity) and, over time, lead to impact (e.g. development of economic infrastructure, regional integration).
33
35
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
11. ARTICLE 11 DURATION
11.1. Termination of a Fund and of the Platform
The Platform and the Funds under the Platform shall remain in force so long as there remain funds, commitments or investments with respect to the Platform and the Funds.
Individual Funds shall not specify a termination date but may be terminated at any time by
adecision of the relevant Fund’s Contributors’ Committee made with the unanimous consent of the Contributors and, if appropriate, after consultation of the EIB’s Governing Bodies.
11.2. Payment of the Fund Outstanding Balance upon termination of a Fund
Upon a decision of the relevant Contributors’ Committee, in view of the termination of a Fund, the following provisions shall apply with respect to the Fund Outstanding Balance of that Fund:
(i)the Bank shall forthwith cease all activities relating to such corresponding amounts, except those incidental to the orderly realisation, conservation and preservation of such amounts and the settlement of the direct or contingent obligations to which they may be subject;
(ii)in case where the Fund Outstanding Balance is positive, the Bank shall discuss with Contributors as to possible uses of the funds available from the Fund Outstanding Balance and not yet committed into an operation at the time of termination, with a view to integrate such funds in other Funds or as otherwise agreed with the Contributors. The remaining funds, if any, may as well be returned to the Contributors, if so requested in the decision on termination of the Fund;
(iii)the Bank shall establish individual Fund Instrument account statements for the Fund being terminated for covering the period from the last annual consolidated financial statements till the date of termination, which shall be subject to the audit procedure referred to in Article 10 of these Platform Rules; and
(iv)in case where the Fund Outstanding Balance is equal to zero, the Bank may send to the Contributors an invoice corresponding to any remaining costs incurred,
12. ARTICLE 12
STANDARD OF CARE AND LIABILITY
12.1. Standard of Care
The Bank shall, in accordance with its internal policies and procedures, take all appropriate measures to prevent corrupt, fraudulent, collusive, coercive and obstructive practices in connection with the use of the Funds’ proceeds, and include provisions in its agreements with beneficiaries to give full effect to the relevant Bank guidelines on tax fraud, tax evasion, tax avoidance, aggressive tax planning, money laundering and financing of terrorism.
34
36
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
12.2. The Bank acting as for its own resources and operations
When acting as Administrator of the Platform, the Bank shall exercise the same degree of care and diligence as for its own resources and operations. Each Contributor acknowledges and agrees that the obligations of the Bank, as Administrator, are to be performed on a best endeavour basis only (“obligation de moyens”).
The Bank shall administer the Platform as it deems appropriate, in all respects in accordance with these Platform Rules and its internal policies and procedures. The relevant policies and procedures are available on the website of the Bank.
The Bank may adopt new internal procedures and policies as it deems appropriate, which shall be applicable to these Platform Rules to the extent compatible with them.
12.3. The Bank acting in specific circumstances
In certain circumstances, the Bank may, with the relevant Contributors’ approval expressed in a form separately agreed upon by the Bank and the relevant Contributor, carry out operations, under an individual Fund, that present a level of risk that can normally not be undertaken and borne by the EIB with its own resources. Therefore, the internal policies and procedures of the Bank shall not apply to these operations.
In these specific circumstances, the Bank shall implement ad hoc policies and procedures in accordance with the level of risk inherent to, and the nature of, the contemplated operations. Such ad hoc policies shall always be consistent with the relevant Bank’s guidelines on tax fraud, tax evasion, tax avoidance, aggressive tax planning, money laundering and financing of terrorism.
The Bank shall communicate those ad hoc policies and procedures to the relevant Contributors to the extent practically possible before the holding of a Contributors’ Committee to decide on the contemplated operation, as the case may be and, if not practically possible, promptly after the decision to launch the contemplated operation has been made.
12.4. Liability limited to gross negligence and wilful misconduct
Unless otherwise provided for in these Platform Rules and or in the relevant Contribution Agreement, the Bank shall only be liable in the case of gross negligence (“faute lourde”) or wilful misconduct (“faute dolosive”).
12.5. Force majeure and disturbance of business
The Bank shall not be liable for any losses caused by abnormal or unforeseeable circumstances, force majeure, riot, war or natural events or due to other occurrences which are beyond the control of the Bank (for instance, strike,
35
37
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
12.6. Delays
Nothing in these Platform Rules shall require the Bank to take any action which, in the opinion of the Bank acting in good faith, is not possible or would be in contravention of any applicable law, regulation, market custom or practice.
The Bank shall not be liable for any delays in the performance of its obligations under these Platform Rules arising from compliance with duties flowing from applicable laws and regulations.
12.7. Limited recourse
Each Contributor acknowledges and accepts that it has only recourse to the Contributions Paid allocated to the relevant Fund, in accordance with the account statement to be established by the Bank in relation to each Fund and subject to the deduction of any applicable fees, costs, losses, and charges. Each Contributor expressly acknowledges and accepts that once all the Contributions Paid of the relevant Fund have been realised (that is, if upon termination of the relevant Fund, all the Contributions Paid, subject to the deduction of any applicable fees, costs, losses, and charges, have been redeemed on a pro rata basis), it is not entitled to take any further steps against the Bank to recover any further sums due (if any) and the right to receive any such sum shall be extinguished. Each Contributor accepts not to attach or otherwise seize the assets of the Fund, if at all possible.
13. ARTICLE 13
AMENDMENTS AND ORDER OF PRECEDENCE
13.1. Amendments
The Bank may, at any time and in consultation with Contributors, amend the provisions of these Platform Rules. The Bank shall inform the Contributors indicating the provisions it intends to modify or add as well as the content thereof. In proposing amendments to the provisions of the Platform Rules, the Bank shall assess the potential impact of those amendments on existing Funds and inform the Contributors thereof.
The amendments shall be deemed approved by the Contributors if they have not addressed a written objection to the Bank within 15 Business Days of dispatch of the notification by the Bank regarding the amendments.
If one or more Contributors object(s) to the amendments proposed, these Contributors are entitled to terminate the Contribution Agreement they entered into with the Bank with immediate effect within the timeframe set out above and to ask for the refund of the portion not invested into operations, if any, and subject to the deduction of any applicable fees, costs, losses, and charges, of their Contribution Paid if the amendments proposed by the Bank:
(i)prevent such Contributor to continue to participate to the Platform in compliance with the laws and regulations applicable to it;
(ii)impose on the Contributors to increase the amount of their Contributions; or
36
38
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
(iii)substantially increase the costs of participation in the Platform.
A Contributor willing to terminate the Contribution Agreement pursuant to the termination process described above shall give evidence to the Bank and the other Contributors in the Fund that it is affected by an event listed under items
If an amendment to the provisions of the Platform Rules has a negative impact on one or more Funds, the relevant Contributors’ Committees shall decide whether to continue the affected Funds or to terminate them in accordance with Article 11.1 of these Platform Rules.
Each Contributor acknowledges and agrees that technical amendments (such as, but not limited to, correction of drafting errors, numbering of Articles in the Platform Rules or crossor external references in the Platform Rules) and amendments that do not affect the substance of any provisions of these Platform Rules may be made unilaterally by the Bank. The Bank shall immediately inform the Contributors of those technical or minor amendments.
13.2. Order of precedence
In the event of any inconsistency or conflict between the terms of the Platform Rules, a Contribution Agreement and those of the corresponding Fund Description, the following order of priority shall apply:
(i)the Contribution Agreement (as between the Bank and the relevant Contributor);
(ii)the Fund Description; and
(iii)the Platform Rules.
In the event that there is more than one Contribution Agreement between the Bank and a Contributor in relation to the same Fund, then in the event of any inconsistency or conflict between the two, the later shall prevail as between the Bank and that Contributor.
14.
15. ARTICLE 14
SEVERABILITY
If, at any time, any of the provisions under these Platform Rules is or becomes illegal, invalid or unenforceable in any respect under the law of any jurisdiction, neither the legality, validity or enforceability of the remaining provisions of these Platform Rules nor of such provisions under the law of any other jurisdiction shall in any way be affected or impaired thereby.
37
39
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
16. ARTICLE 15
DISPUTE RESOLUTION AND GOVERNING LAW
15.1 Amicable resolution of disputes
The parties having agreed to these Platform Rules shall endeavour to settle amicably any dispute or complaint relating to the interpretation, application or fulfilment of these Platform Rules.
15.2 Jurisdiction
For the purposes of any dispute arising in relation to these Platform Rules, the parties hereby submit to the jurisdiction of the Court of Justice of the European Union.
15.3 Governing law
These Platform Rules are governed by, and shall be construed in accordance with, the laws of the
38
40
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
ANNEX I
RECEIPT OF THIRD PARTY FINANCING
With a view to reinforcing complementarities and coordination with other parties’ activities that are in line with the objectives and guiding principles of the Platform, (other countries, International Financial Institutions, funds, foundations, private and banking entities etc.) the Contributors’ Committee of a Fund may authorize Third Party Financing in relation to that Fund.
Capitalised terms used in this Annex and not otherwise defined herein shall have the meaning given to such terms in the Platform Rules to which this Annex is attached.
Article 1 Third Party Financing
Third Parties may contribute funds to a Fund under the Platform subject to the approval by the Bank and to the unanimous approval by the Contributors’ Committee of the relevant Fund. Once approved as eligible resources for the relevant Fund, Third Party Financing is subject to the special terms and conditions set forth in this Annex.
The approval of Third Party Financing does not result in the Third Party acquiring the status of Contributor and does not give the right to the Third Party concerned to be represented in the Contributors’ Committee of the relevant Fund and to participate in its meetings, written procedures or in any governance structure of the relevant Fund.
The Bank shall act as an intermediary with respect to Third Party Financing. In this respect, Third Party Financing shall not be recognized as Contributions in the Fund’s financial statements.
Article 2 Third Party Agreement
Subject to the approval of the Bank’s Governing Bodies and the Contributors’ Committee of the relevant Fund, the Bank may sign, in its role of Administrator, an agreement with the relevant Third Party (the “Third Party Agreement”) specifying the name of the Third Party (including name of the contact person), nature of the Third Party Financing, applicable rules and its use. The use of the Third Party Financing shall be in line with the general purposes of the Platform and the related Fund, and for the operations approved as indicated in the Third Party Agreement.
Article 3 Amount and Payment Modalities of Third Party Financing
The Third Party Agreement shall in principle include the total amount and payment modalities of the Third Party Financing. When such elements are not included in the Third Party Agreement at the time of the signature, the Contributors’ Committee of the relevant Fund shall be separately informed about the precise amount and payment modalities of the Third Party Financing under the Third Party Agreement, as soon as practically possible. Funds shall be committed exclusively in euros.
39
41
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
Article 4 Rules Applicable to Third Party Financing
Proposals for potential operations funded from the Third Party Financing shall be submitted for approval to the Bank’s Governing Bodies and the Contributors’ Committee of the relevant Fund shall be informed about the approved operations.
The Third Party Financing shall be governed by the terms and conditions specified in the Third Party Agreement, including the use of such funds, reporting obligations, payment modalities, visibility, dispute settlement.
Article 12 of the Platform Rules shall apply with respect to Third Party Financing.
Article 5 Bank Account for Third Party Financing
The Bank shall open a separate account in its accounting books for each Fund under which Third Party Financing has been approved. This account shall be called “Fund [] – Financing from Third Party” for the receipt of the Third Party Financing, the disbursement of the monies and the Bank’s fees, and any potential remuneration as indicated in the Third Party Agreement.
Article 7 of the Platform Rules shall apply with respect to Third Party Financing.
Article 6 Financial Reporting
The Bank shall provide financial reporting to substantiate the use of the Third Party Financing in accordance with the Article 9 of the Platform Rules.
Article 7 Audit
Movements from the separate account opened for Third Party Financing may be subject to a separate external audit in accordance with the provisions of the Article 10 of the Platform Rules.
Article 8 General Reporting Obligations
The Bank shall ensure that the Contributors’ Committee of the relevant Fund is comprehensively informed on an annual basis with respect to all operations and activities financed from Third Party Financing.
40
42
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
ANNEX II
ASSET MANAGEMENT GUIDELINES
Preamble
The assets constituting the Platform Outstanding Balance from time to time which are under treasury management by the EIB (the “Platform’s Assets”) shall be managed in accordance with the principles of sound financial management and following appropriate prudential rules in accordance with the principles laid down in Section I below. These assets shall be invested at the risk of the Contributors according to the guidelines as set out in Section II below. In this document, “Unitary Fund” means the pooled investment portfolio established by the EIB by the Deed Poll of 1 July 2009 as supplemented and amended from time to time and as defined in the corresponding Information Memorandum.
Section I - Principles Relating to the Platform Outstanding Balance
1.The EIB shall manage Platform’s Assets in accordance with the following principles:
(i)The risk exposure taken on the Platform’s Assets shall be limited to the capital invested and returns earned thereon.
(ii)While executing transactions on behalf of the Platform, the EIB shall apply the same standards of due diligence and care it normally applies when managing its own treasury portfolios or its other mandates. While purchasing securities at any time, either on the primary market or the secondary market, the EIB shall guarantee equal treatment among the different portfolios under management. In this context, it shall not purchase securities of the same issue at the same time on more advantageous conditions for its own account or for the account of any other portfolio under management.
(iii)Management of the assets shall be based on the best practice of the asset management industry and on the traditional prudential rules applied in financial activities. Management shall comply with the risk limitations set out under these Asset Management Guidelines. Particular care shall need to be taken to ensure that the managed assets provide sufficient liquidity in relation to the commitments to which the assets must respond, while still optimizing the return that is compatible with maintaining a
(iv)The EIB shall not be authorized to enter into speculative transactions or to borrow from the market to cover any liquidity gap. Unforeseen cash payments that are not sufficiently covered by cash holdings shall be covered adequately by the sale of assets. Reverse repo and collateralised securities lending transactions are authorised at the discretion of the EIB subject to the limitations set out in these Asset Management Guidelines.
(v)A performance index, taken as a benchmark shall be defined by the EIB and shall be in line with the existing benchmark used for other
(vi)All investments need to respect the limits set out hereto.
(vii)In accordance with the operational cash flow forecast, the EIB shall take the necessary measures to manage the placement of the Platform’s Assets in order to execute all payments in a timely manner.
41
43
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
(viii)Securities transactions shall be based on the principle of “delivery versus payment”; delivery and payment to clearing systems are authorized.
(ix)The sale of assets is authorized, among others, if the securities no longer correspond to the criteria set out hereto or with a view to balancing the maturity profile or enhancing overall portfolio performance.
(x)The EIB shall regularly supervise the continuous respect of the limits set out hereto.
2.Funds’ Assets may be invested in EUR. Hedging instruments may be considered if relevant and
Section II: Guidelines
The EIB shall manage the Funds’ Assets in accordance with the principles set out in Section I above.
1.Portfolio structure
The portfolio maturity structure shall reflect the projected cash flows from the Platform / Funds. Sufficient assets shall be placed in monetary assets to cover the short term (less than one year) outflows, at a proportion to be fixed in the annual investment strategy.
1.1.The remaining assets may be allocated to medium and long term instruments, with a maximum remaining maturity of 10 years and six months from the payment date (medium and
1.2.Should the requirements of efficient portfolio management or some other grounded reasons require so and/or if the portfolio of asset management is smaller than EUR 100 million the EIB may allocate more or all of the assets in the units of the Unitary Fund. The EIB may in any case temporarily allocate more or all of the assets in the units of the Unitary Fund pending investment of the relevant part of the assets to the medium and long term instruments.
2.Types of investment
The monetary assets may comprise units in the Unitary Fund, and other short term instruments with maturities up to 397 days at value date including fixed rate bonds (with such remaining maturity) and floating rate notes of up to 2 years of remaining maturity. It is understood that the Unitary Fund shall constitute the preferred investment option for the monetary assets in EUR. In case of unsecured bank deposits, the time to maturity should not exceed 95 days at value date. Considering the portion of the monetary assets invested in unsecured bank deposits, due consideration should be given to prevailing market conditions and risks. The remaining assets may include fixed rate bonds with remaining maturity longer than 397 days and floating rate bonds with more than 2 years of remaining maturity.
42
44
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
3.Limits
Qualifying ratings shall be the ratings issued by Fitch, Moody's or Standard & Poor's.
The rating criteria refer to Moody's "or equivalent". In case of split ratings, the second best rating is considered for assessing whether the rating criteria are met.
In case where only one rating is available, it shall be applied.
In case where there are 2 or more equivalent ratings, they shall be considered as ranked in a
strict total order8.
.
The equivalents of Moody's ratings are the following:
| Moody's | Standard & Poor's | Fitch |
| Long term | ||
| Aaa | AAA | AAA |
| Aal | AA+ | AA+ |
| Aa2 | AA | AA |
| Aa3 | AA- | AA- |
| Al | A+ | A+ |
| A2 | A | A |
| A3 | A- | A- |
| Baal | BBB+ | BBB+ |
| Baa2 | BBB | BBB |
| Baa3 | BBB- | BBB- |
| Short term | ||
| Fl | ||
| Fl+ | ||
3.1Criteria for the Bank's Unitary Fund,
3.1.1The EIB Unitary Fund operating and managed in accordance with the Deed Poll and its information memorandum, shall be eligible. Up to 100% of the assets allocated to the monetary assets held in EUR may be invested in the EIB Unitary Fund. The concentration limits do not apply to the Unitary Fund.
3.1.2The banks authorised to receive term deposits shall be rated at least
3.1.3The ceiling of authorised investments with banks referred to in 3.1.2 is fixed at 5% of the banks' own funds9, capped at EUR 50 million per counterparty provided that the
8A
9The bank's own funds taken into account shall be the latest figures obtained from the annual audited balance sheet published. For Central Banks, national debt management agencies, and the BIS the cap related to own fund shall not apply.
43
45
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
counterparty is rated at least Aa2
3.2Criteria for securities investments:
3.2.1
3.2.1.1Purchases of
3.2.1.2For
•instruments (certificates,
•instruments are issued by authorised banks referred to in 3.1.3 and within the limits set out in 3.1.3;
•instruments are issued by
3.2.2Longand
3.2.2.1In all cases, the EIB shall invest in bonds which are expected to provide a sufficient degree of liquidity.
3.2.2.2The long and medium term investments must consist of:
•bonds issued or guaranteed by European Union or Euratom with long term rating according to the table below;
•bonds issued or guaranteed by a Member State of the EU with a long term rating according to the table below:
44
46
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
| Applicable rating | Maximum amount per issuer or guarantor in EUR millions | |||
| (Moody’s or equivalent) | ||||
| Nominal | Nominal | Nominal | ||
| Portfolio Size <= | Portfolio Size <= | Portfolio Size > | ||
| EUR 1bn | EUR 2bn | EUR 2bn | ||
| 100 | 250 | 400 | ||
| 50 | 125 | 200 | ||
| Baa1 | 25 | 50 | 80 | |
| 10 | 25 | 40 | ||
•bonds issued or guaranteed by other supranational institutions in which Member States of the EU have a participation or by sovereigns that are not Member States of the EU, provided that such institutions or countries have a minimum long term rating of Aa2 Moody's or equivalent, for a maximum amount of EUR 80 million per issuer or guarantor of the obligations. This amount shall be increased to EUR 200 million, should the nominal size of the total portfolio exceed EUR 1 billion, and to EUR 300 million, should the nominal size of the total portfolio exceed EUR 2 billion;
•bonds issued by other legal entities with a
the EIB and the Contributors may agree on further rating/maturity limits.
3.3Applicable Rating
Securities should be rated at least by one of the rating agencies Standard and Poor's, Fitch or Moody's. In the absence of all bond/issue ratings, the respective issuer ratings (in case of guaranteed positions the guarantor ratings) shall be considered.
Loss of required rating
In case of a loss of required rating, the EIB shall endeavor to replace the relevant assets in the portfolio by other assets of adequate quality respecting the relevant limits. Alternatively, the EIB may analyze, among other factors, the remaining maturity of the asset and the probability of repayment at scheduled maturity, and as a result of this analysis decide to keep such assets.
Member State securities (including securities guaranteed by Member States) may be kept in an event of loss of required rating(s).
45
47
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
3.4Concentration limits
3.4.1The total exposure to the same issuer or counterparty (consolidated at the TOP parent level) shall not exceed 10% (in the case of Member States, 20%) of the total amount of that portfolio.
3.4.2Should the total amount of assets in the portfolio be lower than EUR 100 million, the limit in 3.4.1. shall not apply. In this case however, a maximum exposure to any single issuer or counterparty should not exceed EUR 20 million.
3.4.3The total investment in an issue must not exceed 10% of the total nominal outstanding amount of the issue.
4.Securities lending and repos
The EIB is authorised, but is not under any obligation, to enter into reverse repo or collateralised securities lending operations with leading financial institutions complying with the criteria laid down for
46
48
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
Schedule 2 to the Contribution Agreement: Fund Description
ACP Trust Fund
Member State Compartment
The Fund is organized through the contractual establishment of an individual fund under the EIB’s
1.Background and purpose
The
-An EFSD+ guarantee to the EIB for ACP private sector operations as a new dedicated investment window under EFSD+ with
-A contribution in the form of grants to a trust fund to support the highest risk private sector operations in ACP countries funded by the remainder of the ACP IF reflows. Although held and managed by EIB, it would be considered a de facto new dedicated investment window under EFSD+ (ACP Trust Fund – EC Compartment);
-the provision of a replacement guarantee to the EIB under EFSD+ in respect of the ACP Infrastructure Package.
Council Decision (EU) 2020/2233 of 23 December 2020 concerning the commitment of the funds stemming from reflows under the ACP Investment Facility from operations under the 9th, 10th and 11th European Development Funds approved the transfer of the ACP IF reflows after 30 June 2021 as contributions to NDICI
The ACP Trust Fund is an umbrella structure and consists of, initially, two separate compartments:
(i)ACP Trust Fund – EC Compartment funded by ACP Investment Facility Reflows (50% of all reflows paid in by the EIB to the EU); and
(ii)the Fund, also known as the Member States compartment of the ACP Trust Fund, sourced by funds of interested EU Member States from previous ACP mandates deposited in accounts at the EIB, and/or other Member State contributions.
Additional compartments may be added at a later stage, subject to the approval of the Contributors’ Committee, with a view to collecting other contributors/donors’ contributions, if deemed appropriate/necessary.
The ACP Trust Fund – EC Compartment will focus on private sector operations characterized by high risk, expected to achieve high impact, such as equity, quasi equity, local currency lending, lending to fragile countries and
47
49
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
(fourth dedicated EIB window under NDICI – Global Europe) and/or eventually for the EFSD+ Open access for ACP countries.
The Fund will be deployed only in the form of grants for technical assistance, investment grants, interest rate subsidies and hedging solutions for local currencies1.
2. Objectives of the Fund
The Fund will support ACP partner countries’ efforts to achieve the UN Sustainable Development Goals by 2030, fostering sustainable economic, social and environmental development of ACP countries, with the primary aim of eradicating poverty, in line with
The main objectives of the Fund shall be:
- policy first approach fully aligned with the
- promoting inclusive,
- fight against climate change and for environmental protection and to ensure alignment with the objectives of the Paris Climate Agreement;
- measurable development impact, additionality,
- addressing market failures and suboptimal investment situations, delivering innovative products and mobilizing private sector funds.
1 Subject to the conditions set out in Article 6 (Permitted instruments).
48
50
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
Under the Investment Facility established under the Cotonou Agreement, the EIB managed a subsidies envelope2 to support the preparation and implementation of the projects it financed in the ACP region, providing grants in the form of interest rate subsidies and technical assistance to its borrowers and final beneficiaries.
The mobilization under the Fund of Member State funds from legacy mandates would make up for the absence of a dedicated subsidy envelope under the
The objective of the Fund is to mobilise Member State resources, in the form of grants for technical assistance, interest rate subsidies, investment grants and hedging solutions for local currency3, for operations in ACP countries either under the ACP Trust Fund – EC Compartment or under the EFSD+ EIB dedicated windows for sovereign lending (IW1) in ACP countries and ACP private sector lending (IW4), benefiting from the EU guarantee, to enhancing the transformative effect and the development impact of the EIB operations in the ACP region, by:
-providing concessional financing to facilitate investment in vital infrastructure. The overall financing cost for the beneficiaries will be lower as a result of the grants and therefore the financial viability of investments will be increased with significant economic returns that promote an enabling environment for inclusive growth and job creation;
-supporting higher risk or lower financial return investments that can potentially achieve enhanced social and economic impact and/or reach underserved or vulnerable groups (e.g. women and youth);
-supporting promoters to prepare and successfully implement projects and to build local capacity; and
-supporting the deployment of local currency lending4.
The Fund also aims to contribute to the
3.Eligible Activities
Operations shall be eligible for support under the Fund if (i) they would be eligible under
General
Pursuant to the Platform Rules, the Fund shall operate in full accordance with the EIB’s policies and guidelines, including in relation to environmental, social and gender policies, as well as those related to
2EUR 634m for
210, 6.8.2013 p.1
3Subject to the conditions set out in Article 6 (Permitted instruments)
4 Subject to the conditions set out in Article 6 (Permitted instruments)
49
51
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
abuse,
Funding received shall be used according to the general
(a)Protection of human rights and safeguarding against social, climate and environmental risks that should be achieved by ensuring compliance with the EIB’s environmental and social standards, as well as the EIB’s Climate Action Statement;
(b)Protection of women’s rights that should be achieved through the application of the EIB’s social standards, and the promotion of gender equality and women’s economic empowerment (GEWE) based on the implementation of the EIB Group Gender Equality and Women’s Empowerment Strategy;
(c)Conflict sensitivity approach that should be achieved through avoiding investments being impacted by, or indeed triggering, conflict, social tensions and violence through the application of a conflict sensitivity approach to operations in fragile or
(d)Ownership that should be ensured through consultations with the beneficiary countries and ensuring the alignment and complementarity of operations with relevant regional, national and local strategies and priorities;
(e)
(f)
(g)Sustainability that should be achieved by seeking to ensure an improved local capacity by transferring knowledge to final beneficiaries and maintaining the impact of the investment also beyond the life of the operation;
(h)Catalytic Impact that should be achieved by ensuring that resources are provided only for activities that can contribute to the subsequent mobilisation of additional funds, partners, or further assistance in supported areas; and
(i)Promotion of open market that should be achieved by ensuring that overcompensation is avoided and that supported operations do not distort the functioning of the market.
When proposing Operations to the Fund, the Bank shall take into account the OECD DAC Blended Finance Principles and also the development effectiveness principles defined by the Global Partnership for Effective Development Cooperation.
4.Investment Priorities
Lawful activities in all economic sectors are eligible for financial support under the Fund with the exclusion of activities with negative social or environmental impact. Sector coverage shall duly take into consideration the relevant EU regional and country strategies.
It should be noted though that the following section provides a broad outline of the Fund’s operational focus and should neither be considered to represent an exhaustive list of
50
52
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
areas, sectors or activities covered under the Fund and nor should be interpreted as firm investment commitments.
In line with the provisions of the
(i)
(ii)Caribbean: Green Deal; Economic Resilience and Trade and Governance; Security and Human Development; and
(iii)Pacific: Climate Action and Environmental Sustainability; Inclusive and Sustainable Economic Development; Fundamental Values, Human Development, Peace and Security. The projects should contribute to the Team Europe Initiatives
The overarching objectives of the Fund are in line with the strategic orientations approved by the EFSD+ Strategic Board:
1.Green Deal
2.Global Gateway
3.Jobs and Inclusive Growth
5.Geographic scope
Projects eligible for financing under the Fund shall be carried out in one or more countries that are considered eligible countries under the ACP Trust Fund – EC Compartment (“Eligible Countries”) and/or for the benefit of one or more Eligible Countries, regardless of the domicile of the EIB contractual counterparties, provided that EU horizontal provisions in accordance with the
An increasing volume of transactions will be carried out in least developed countries and fragile countries in the region, subject to the demand of the market and guidance from the
6.Permitted instruments and policy guidelines
Contributions may only be made in euro, but operations may be denominated in euro or in United States dollars.
6.1 Permitted instruments
The resources of the Fund may be deployed in the form of:
a)Technical Assistance and Advisory Services (TA&AS): an instrument aimed at supporting preparation and implementation of investments through institutional capacity building and the financing of e.g.
51
53
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
b)Investment grants:
c)Interest rate subsidies: the provision of a grant amount to an investor financing an operation to enable it to make
d)Hedging solutions for local currency: the provision of grants for the
6.2Policy guidelines on interest rate subisidies
The policy guidelines on interest rate subsidies shall be as follows:
a)Interest rate subsidies may be capitalised or may be used in the form of grants paid up front.
b)For infrastructure projects in the least developed countries, in
c)For projects which involve restructuring operations in the framework of privatisation or for projects with substantial and clearly demonstrable social or environmental benefits. In such cases, loans may be extended with an interest rate subsidy, the amount and form of which will be decided with respect to the particular characteristics of the project. However, the interest rate subsidy shall not be higher than required by a respective IMF programme and the level of
5In accordance with the IMF Debt Limits Policy (DLP) and the World Bank’s Sustainable Development Finance Policy (SDFP), restrictive borrowing conditions apply to countries with high levels of debt and poverty, IDA eligible countries. Those countries should receive financing on concessional terms, so as to ease the burden of future debt service on budgets and external positions. A loan is concessional when it contains a grant element of at least 35 per cent.
52
54
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
subsidy will not exceed the cost of such restructuring operations or the cost of the environmental and social components, unless justified by other development objectives and specifically decided.
d)The subsidy will be applied with the utmost transparency: the reasons underlying the need for concessional funding, and, when applicable, the level of concessionality recommended, will all be clearly identified.
e)In case of early repayment of a loan by the promoter, and depending on the purpose for which it was earmarked, the subsidy may be recovered on a
6.3Policy guidelines on Technical Assistance and Advisory Services
The policy guidelines on Technical Assistance and Advisory Services (TA&AS) shall be as follows:
a)TA&AS can support either upstream activities such as policy and regulatory framework development, market and sector development as well as, within the project cycle, project identification and preparation, or downstream activities during project implementation, as further specified in the following paragraphs b) and c).
b)Upstream project preparation TA & AS aim at improving the overall business climate and contribute towards the identification and preparation of bankable projects. The expert services may include
c)Downstream project implementation TA & AS aim at enhancing overall project quality and sustainability through the provision of expert advisory services to private sector companies in project and business management that contribute also towards the institutional capacity building of local borrowers and final beneficiaries. Project quality is also raised in terms of environmental, social and governance standards as well as through regular audit requirements, ensuring that the project remains sustainable over the long run. To the extent possible TA & AS are deployed to ensure
d)The TA & AS instrument is generally seen as complementary to (EIB Global’s) funding activities in priority areas such as private sector support (intermediated
53
55
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
7.Eligible Counterparties
Eligible counterparties under the Fund comprise:
(a)private enterprises including large enterprises, project finance vehicles, SMEs and micro enterprises;
(b)intermediaries including commercial banks, financial institutions, and private equity funds;
(c)international organizations, multinational development banks;
(d)regional and national development banks; and
(e)sovereigns,
8.Approval of operations
The Fund will be subject to EFSD+ governance to ensure coherence.
The operation approval process will be built on the
(a)enhanced upstream coordination with pipeline sharing and pipeline review meetings between the Bank and the European Commission to assess the conformity of projects with the relevant country cooperation strategy or regional cooperation strategy or EU external policies;
(b)
(c)Eligibility assessment: the Bank will complete the eligibility fiche based on the outcome of its due diligence on the operation and the European Commission will have 15 business days to confirm whether that operation may become an operation under the ACP Trust Fund.
Notwithstanding the provisions of Articles 6.3 and 6.4 of the Platform Rules, for any operation financed from the Fund, following the agreement of the European Commission, the Contributors' Committee shall be responsible for approving the allocation of funds in accordance with Article 5.8 of the Platform Rules. Where relevant, the Contributors’ Committee shall be provided with an extract of the information pertaining to the proposed operation contained in the eligibility fiche.
The decision making process of the Contributors’ Committee for the approval of the allocation of funds shall be carried out in accordance with the tacit procedure described in Article 5.8(b) of the Platform Rules, save that a
The decision from the Contributors’ Committee shall be sought before the relevant, if applicable, EIB Board of Directors’ approval in relation to the operation. For the avoidance of doubt, EIB Board of Directors’ approval may be obtained under rules of delegation established by the EIB governing bodies.
54
56
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
In relation to the decision making process in accordance to the tacit procedure, only one representative of each Contributor, either the member or the alternate6, as the case may be, is authorized to communicate to the Bank the approvals and/or objections of such Contributor in relation to operations and other issues on which the approval may be sought.
Business day within the meaning of this Contribution Agreement means a day (other than a Saturday or Sunday) on which: (i) banks are open for general business in Luxembourg and Brussels; (ii) EIB is open for business in Luxembourg; and (iii) the Commission is open for business in Brussels.
9.Fees
Fees shall be charged in accordance with Article 7 of the Platform Rules in the currency, or one or more of the currencies, of the Fund Outstanding Balance at the time of payment of the fees.
10.Accounting and reporting
The financial reporting provisions of the Platform Rules in Article 9 shall apply7. Accordingly, the account movements of the Fund will be incorporated into the consolidated statement of account movements of the Funds under the Platform.
However, by derogation from Article 5.4(vii) of the Platform Rules, the financial statements of the Fund shall not be submitted to the Contributors’ Committee for approval. In accordance with Article 9.2 of the Platform Rules, the financial statements of the Fund shall be approved in line with financial statement approval procedures generally applied by EIB to third party mandates.
In accordance with Article 9.4 (i) of the Platform Rules, the Bank will deliver to the Contributors Committee an annual operations progress report for information. By derogation from Article 9.4 (ii) and (iii) of the Platform Rules, the Bank will not deliver to the Contributors Committee
11.Indicative Results Framework
For measurable results, a results framework for the activities financed by the Fund shall be prepared by the Bank, once the Fund has started to support operations. The results framework shall be aligned, to the extent possible with the EFSD+ results measurement framework.
The format, contents and frequency of the results framework shall be determined by the Bank and may be revised from time to time. It shall be used for reporting and evaluation purposes only. The current framework is the Additionality and Impact Measurement (AIM) framework8.
6In case of the alternate, acting under a specific delegation from the member.
7Contributors should note that this implies, according to Article 9.2 of the Platform Rules, that the Platform financial statements (all funds combined and incorporating statements of each Fund) will be shared with all contributors to all Platform funds, including entities that are not Contributors to the Fund.
8Additional information on AIM is available at: https://www.eib.org/en/projects/cycle/monitoring/aim.htm
55
57
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
The results framework will include indicators reflecting, to the extent possible, the exante expected sustainability of the projects, drawing on information collected during project preparation. The results indicators contained in the framework will be followed up after project completion, giving insights into sustainability ex post.
12.Evaluation
The Bank may perform an evaluation of the operations carried out under the Fund. Such evaluation will aim at increasing transparency regarding the performance of the Fund and the operations funded thereunder, as well as at sharing and promoting lessons learnt. The evaluation shall be shared with the Contributors’ Committee, if performed.
13.Resources
The Contributor wishes to contribute to the Fund the portion specified in the Contribution Agreement in relation to the amounts, present and future, held by the Bank for the account of the Contributor in respect of risk capital operations under the Yaoundé and Lomé conventions during the Contribution Period. Specifically:
(a)Special Accounts: Yaoundé I – Lomé 4b conventions mandated the EIB to manage loans and risk capital operations financed with resources from Member States9 (EDF). Special Accounts are opened in EIB’s books to record these transactions and Member States receive a report twice per year. A total amount of approximately EUR 131.4 million (excluding UK) has accumulated in these accounts at June 2023 and around EUR 78.7 million (excluding UK) are still expected in reflows during the Contribution Period of the Contribution Agreement; and
(b)Lomé 4 bis Additional Resources (bridging facility –
9
10
Germany, France, Italy, Belgium, Netherlands, Luxembourg, Ireland, Denmark, Greece, Spain, Portugal, Austria, Finland, Sweden (for completeness, in addition to the United Kingdom)
The contribution key from the 9th EDF has been applied to calculate the amounts corresponding to each relevant Member State. The amounts belonging to the United Kingdom, both under Special Accounts and under Additional Resources, are expected to be reimbursed to the United Kingdom.
56
58
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
14.Foreign exchange risk and treasury management
In order to manage operations that are not denominated in EUR, any part of the Fund Outstanding Balance may be converted from EUR to USD and vice versa in accordance with the normal practice of the Bank. The foreign exchange risk arising from any conversion shall be borne by the Fund.
By derogation from Article 8.1 of the Platform Rules, the Bank shall:
(a)as regards amounts of the Fund Outstanding Balance denominated in EUR invest such amounts only in the Unitary Fund of the Bank and not in accordance with the Asset Management Guidelines; and
(b)as regards amounts of the Fund Outstanding Balance denominated in USD, keep such amounts on an account in the books of the Bank denominated in USD. The Bank shall apply to the daily balance of the account in USD an interest rate, without any floor or ceiling, that is equal to 3M
If 3M
If, as solely determined by the Bank, in respect of a day for which it is required 3M
57
59
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
If, as solely determined by the Bank,
(i)in respect of the day for which it is required 3M
(ii)a public statement or publication of information by on behalf of CME Group Benchmark Administration Limited (or any successor administrator) of 3M
(iii)a public statement or publication of information by the regulatory supervisor for CME Group Benchmark Administration Limited (or any successor administrator), the central bank for the currency of 3M
(iv)an event or a circumstance occurs which has the effect that the Bank is not or will not be permitted to use the
the rate for a day it is required occurring on or after any of the events described above with respect to 3M
If CME Term SOFR Recommended Rate is not published in respect of a day for which it is required, or its use is no longer in accordance with the policies and practices of the Bank, the Bank may, after having consulted the Contributors, replace it with another benchmark rate and any appropriate adjustment to the spread,
58
60
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
Corporate Use
15.Amendments to Fund Description
This Fund Description may be amended from time to time, subject to approval of the Bank and the approval of the Contributors’ Committee given by Contributors representing
(i) at least two thirds of the total amount of the Contributions received by the Bank since inception of the Fund and (ii)
The Bank may at its own discretion amend the provisions of this Fund Description, to the extent such amendments result from a change in the Bank’s rules and policies or from the regulations applicable to the Bank’s activities or from the decisions of the Bank’s Governing Bodies (“obligatory amendments”). If one or more Contributors object(s) to the introduction of obligatory amendments, those Contributors are entitled to terminate the Contribution Agreement they entered into with the Bank in relation to the Fund with immediate effect and to require the refund of the portion not committed to or invested in operations, and subject to the deduction of any applicable fees, costs, losses, and charges, of their Contribution Paid, if the obligatory amendments:
(a)prevent such Contributor(s) continuing to participate in the Fund in compliance with the laws and regulations applicable to it;
(b)require such Contributor(s) to increase the amount of their Contributions; or
(c)substantially increase their costs of further participation in the Fund.
59
61
Prop. 2023/24:99 Bilaga 3
| Corporate Use | |||
| Appendix A – List of Eligible Countries | |||
| 1. | Angola | 41. | Malawi |
| 2. | Antigua and Barbuda | 42. | Mali |
| 3. | The Bahamas | 43. | Marshall Islands |
| 4. | Barbados | 44. | Mauritania |
| 5. | Belize | 45. | Mauritius |
| 6. | Benin | 46. | Micronesia |
| 7. | Botswana | 47. | Mozambique |
| 8. | Burkina Faso | 48. | Namibia |
| 9. | Burundi | 49. | Nauru |
| 10. | Cameroon | 50. | Niger |
| 11. | Cabo Verde | 51. | Nigeria |
| 12. | Central African Republic | 52. | Palau |
| 13. | Chad | 53. | Papua New Guinea |
| 14. | The Comoros | 54. | Rwanda |
| 15. | Republic of Congo | 55. | Saint Kitts and Nevis |
| 16. | The Cook Islands | 56. | Saint Lucia |
| 17. | Côte d’Ivoire | 57. | Saint Vincent and the Grenadines |
| 18. | Democratic Republic of Congo | 58. | Samoa |
| 19. | Djibouti | 59. | São Tomé and Príncipe |
| 20. | Commonwealth of Dominica | 60. | Senegal |
| 21. | Dominican Republic | 61. | Seychelles |
| 22. | Eritrea | 62. | Sierra Leone |
| 23. | Eswatini | 63. | Solomon Islands |
| 24. | Ethiopia | 64. | Somalia |
| 25. | Fiji Islands | 65. | South Africa |
| 26. | Gabon | 66. | Suriname |
| 27. | The Gambia | 67. | Tanzania |
| 28. | Ghana | 68. | |
| 29. | Grenada | 69. | Togo |
| 30. | Guinea | 70. | Tonga |
| 31. | 71. | Trinidad and Tobago | |
| 32. | Equatorial Guinea | 72. | Tuvalu |
| 33. | Guyana | 73. | Uganda |
| 34. | Haiti | 74. | Vanuatu |
| 35. | Jamaica | 75. | Zambia |
| 36. | Kenya | 76. | Zimbabwe |
37.Kiribati
38.Lesotho
39.Liberia
40.Madagascar
60
62
Prop. 2023/24:99
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 11 april 2024
Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Billström, Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Roswall, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari
Föredragande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Billström, Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, J Pehrson, Waltersson Grönvall, Jonson, Strömmer, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, M Persson, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Bohlin, Carlson, Pourmokhtari
Regeringen beslutar proposition 2023/24:99
Vårändringsbudget för 2024
Tryck: Elanders Sverige AB, Vällingby 2024