Regeringens proposition 2023/24:65
| Samverkan om kontracykliska buffertvärden | Prop. |
| 2023/24:65 |
Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen.
Stockholm den 8 februari 2024
Ulf Kristersson
Niklas Wykman (Finansdepartementet)
Propositionens huvudsakliga innehåll
Makrotillsyn handlar om att identifiera och hantera riskerna i det finansiella systemet i syfte att bevara finansiell stabilitet. En av makrotillsynsåtgärderna i EU:s regelverk om kapitaltäckning för banker ställer krav på att banker ska ha en kontracyklisk kapitalbuffert. Kravet syftar till att det svenska banksystemet ska ha tillräckligt med kapital för att säkerställa kreditmarknadens funktionssätt också vid kritiska perioder.
Finansinspektionen beräknar det kontracykliska buffertriktvärdet, som ligger till grund för beslut om att fastställa eller ändra det kontracykliska buffertvärdet. Det kontracykliska buffertvärdet ligger i sin tur till grund för beräkningen av storleken på bankernas kontracykliska kapitalbuffertar. Ett beslut om det kontracykliska buffertvärdet kan få betydelse för penningpolitiken.
I propositionen föreslås därför att Finansinspektionen ska samverka med Riksbanken om kontracykliska buffertvärden. Finansinspektionen ska ge Riksbanken tillfälle att yttra sig innan inspektionen beräknar det kontracykliska buffertriktvärdet och innan inspektionen fattar beslut om det kontracykliska buffertvärdet.
I propositionen föreslås också att svensk rätt ska anpassas till EU:s regelverk om hantering av finansiella företag i kris och EU:s regelverk om gränsöverskridande betalningar i euro. Förslagen är av rättelsekaraktär.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2024.
1
2
| 1 | Förslag till riksdagsbeslut | Prop. 2023/24:65 |
Regeringens förslag:
1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:966) om kapitalbuffertar.
2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2002:598) om avgifter för vissa gränsöverskridande betalningar.
3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster.
4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution.
3
| Prop. 2023/24:65 | 2 | Lagtext | |
| Regeringen har följande förslag till lagtext. | |||
| 2.1 | Förslag till lag om ändring i lagen (2014:966) | ||
| om kapitalbuffertar | |||
| Härigenom föreskrivs att det i lagen (2014:966) om kapitalbuffertar ska | |||
| införas en ny paragraf, 7 kap. 7 a §, och närmast före 7 kap. 7 a § en ny | |||
| rubrik av följande lydelse. | |||
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | ||
7 kap. Samverkan
7 a §
Finansinspektionen ska ge Riksbanken tillfälle att yttra sig innan inspektionen
1. beräknar ett kontracykliskt buffertriktvärde, och
2. fattar beslut om ett kontracykliskt buffertvärde.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2024.
4
2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2002:598) Prop. 2023/24:65 om avgifter för vissa gränsöverskridande
betalningar
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2002:598) om avgifter för vissa gränsöverskridande betalningar ska ha följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
| 1 §1 | |
| Europaparlamentets och rådets | Europaparlamentets och rådets |
| förordning (EG) nr 924/2009 av | förordning (EU) 2021/1230 av den |
| den 16 september 2009 om gräns- | 14 juli 2021 om gränsöverskrid- |
| överskridande betalningar i ge- | ande betalningar i unionen ska |
| menskapen och om upphävande av | tillämpas på Sveriges valuta. |
| förordning (EG) nr 2560/2001 ska, | |
| utom när det gäller artiklarna 6 | |
och 7, tillämpas även på Sveriges valuta.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2024.
| 1 Senaste lydelse 2020:181. | 5 |
Prop. 2023/24:65
6
2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster
Härigenom föreskrivs att 4 kap. 20 a § och 8 kap. 1, 8 och 23 §§ lagen (2010:751) om betaltjänster ska ha följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
4kap. 20 a §1
| Ytterligare bestämmelser om | Ytterligare bestämmelser om | ||||
| informationskrav | för | betaltjänst- | informationskrav | för | betaltjänst- |
| leverantörer och parter som till- | leverantörer och parter som till- | ||||
| handahåller valutaväxlingstjänster i | handahåller valutaväxlingstjänster i | ||||
| en uttagsautomat eller på för- | en uttagsautomat eller på för- | ||||
| säljningsstället finns i Europa- | säljningsstället finns i Europa- | ||||
| parlamentets och rådets förordning | parlamentets och rådets förordning | ||||
| (EG) nr 924/2009 | av | den 16 sep- | (EU) 2021/1230 | av | den 14 juli |
| tember 2009 om gränsöver- | 2021 om gränsöverskridande betal- | ||||
| skridande betalningar i gemen- | ningar i unionen. | ||||
| skapen och om upphävande av | |||||
| förordning (EG) nr 2560/2001. | |||||
8kap. 1 §2
| Finansinspektionen | har | tillsyn | Finansinspektionen har tillsyn | ||
| över att bestämmelserna i denna lag | över att denna lag, Europaparla- | ||||
| följs, liksom bestämmelserna | i | mentets och rådets | förordning | ||
| Europaparlamentets | och | rådets | (EU) nr 260/2012 och | Europa- | |
| förordning (EG) nr 924/2009 | av | parlamentets och rådets förordning | |||
| den 16 september 2009 om gräns- | (EU) 2021/1230 följs. | ||||
| överskridande betalningar i ge- | |||||
| menskapen och om upphävande av | |||||
| förordning (EG) nr 2560/2001 och | |||||
| i Europaparlamentets | och | rådets | |||
förordning (EU) nr 260/2012.
För betalningsinstitut och registrerade betaltjänstleverantörer omfattar tillsynen även att deras betaltjänstverksamhet drivs enligt andra författningar som reglerar deras verksamhet, bolagsordning, stadgar samt interna instruktioner som har sin grund i en författning som reglerar deras verksamhet. I fråga om tillsynen över övriga betaltjänstleverantörer enligt 1 kap. 3 § gäller bestämmelserna i de lagar som reglerar deras verksamhet, om inte annat följer av denna lag.
Finansinspektionen ska samråda med Konkurrensverket innan en tillsynsåtgärd eller ett ingripande vidtas mot
1.någon som har ansvar för betalningssystem för överträdelse av 7 kap. 1 och 2 §§,
1Senaste lydelse 2020:183.
2Senaste lydelse 2018:175.
2.en deltagare i ett betalningssystem för överträdelse av 7 kap. 4 §, eller
3.ett kreditinstitut för överträdelse av 7 kap. 5 §.
| 8 §3 | ||||||||||
| Om | ett betalningsinstitut | har | Finansinspektionen | ska ingripa | ||||||
| åsidosatt | sina | skyldigheter enligt | om ett betalningsinstitut har åsido- | |||||||
| denna lag, Europaparlamentets och | satt sina skyldigheter enligt | |||||||||
| rådets | förordning | (EG) | nr | – denna lag, | ||||||
| 924/2009, Europaparlamentets och | – Europaparlamentets och rådets | |||||||||
| rådets | förordning | (EU) | nr | förordning (EU) nr 260/2012, | ||||||
| 260/2012, andra författningar som | – Europaparlamentets | och | ||||||||
| reglerar | institutets | verksamhet, | rådets | förordning | (EU) | |||||
| institutets | bolagsordning, stadgar, | 2021/1230, | ||||||||
| reglemente eller interna instruk- | – andra författningar som | reg- | ||||||||
| tioner som har sin grund i en | lerar institutets verksamhet, eller | |||||||||
| författning som reglerar institutets | – institutets bolagsordning, stad- | |||||||||
| verksamhet, ska Finansinspek- | gar eller interna instruktioner som | |||||||||
| tionen ingripa. | har sin grund i en författning som | |||||||||
| reglerar institutets verksamhet. | ||||||||||
| Finansinspektionen ska då ut- | Finansinspektionen ska då ut- | |||||||||
| färda ett föreläggande att inom viss | färda ett föreläggande att inom en | |||||||||
| tid begränsa verksamheten i något | viss tid begränsa verksamheten i | |||||||||
| avseende, minska riskerna i den | något avseende, minska riskerna i | |||||||||
| eller vidta någon annan åtgärd för | den eller vidta någon annan åtgärd | |||||||||
| att komma till rätta med | för att komma till rätta med | |||||||||
| situationen, ett förbud att verkställa | situationen, ett förbud att verkställa | |||||||||
| beslut eller en anmärkning. Om | beslut eller en anmärkning. Om | |||||||||
| överträdelsen | är | allvarlig | ska | överträdelsen | är | allvarlig | ska | |||
| betalningsinstitutets | tillstånd | åter- | betalningsinstitutets | tillstånd | åter- | |||||
| kallas eller, om det är tillräckligt, | kallas eller, om det är tillräckligt, | |||||||||
| varning meddelas. | varning meddelas. | |||||||||
| 23 §4 | ||||||||||
| Om en registrerad betaltjänst- | Finansinspektionen | ska | före- | |||||||
| leverantör eller den som ansvarar | lägga en registrerad betaltjänst- | |||||||||
| för ett betalningssystem har åsido- | leverantör eller den som ansvarar | |||||||||
| satt sina skyldigheter enligt denna | för ett betalningssystem att inom en | |||||||||
| lag, | Europaparlamentets | och | viss tid vidta åtgärder för att | |||||||
| rådets | förordning | (EG) | nr | komma till rätta med situationen | ||||||
| 924/2009, Europaparlamentets och | eller upphöra med verksamheten, | |||||||||
| rådets förordning (EU) nr 260/2012 | om företaget har åsidosatt sina | |||||||||
| eller | andra | författningar | som | skyldigheter enligt | ||||||
| reglerar | dess | verksamhet, | ska | – denna lag, | ||||||
| Finansinspektionen förelägga den | – Europaparlamentets och rådets | |||||||||
| registrerade | betaltjänstleveran- | förordning (EU) nr 260/2012, | ||||||||
| tören eller den som ansvarar för ett | – Europaparlamentets och rådets | |||||||||
| betalningssystem att inom viss tid | förordning (EU) 2021/1230, eller | |||||||||
3Senaste lydelse 2014:220.
4Senaste lydelse 2014:220.
Prop. 2023/24:65
7
| Prop. 2023/24:65 | vidta | åtgärder för att komma till | – andra författningar som reg- |
| rätta | med situationen eller att | lerar dess verksamhet. |
upphöra med verksamheten.
Om en registrerad betaltjänstleverantör som avses i 2 kap. 5 § inte inkommer med ansökan om tillstånd, ska Finansinspektionen förelägga betaltjänstleverantören att inkomma med en ansökan. Om betaltjänstleverantören inte rättar sig efter föreläggandet ska inspektionen förelägga denne att upphöra med verksamheten.
Om det är osäkert om tillståndsplikt föreligger beträffande viss betaltjänstverksamhet, får Finansinspektionen förelägga den som driver verksamheten att lämna de upplysningar om verksamheten som behövs för att bedöma om så är fallet.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2024.
8
| 2.4 | Förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) Prop. 2023/24:65 |
| om resolution |
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 3 a § och 27 kap. 13 och 15 §§ lagen (2015:1016) om resolution ska ha följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
5kap.
3 a §1
| Om det inte är möjligt att ta in ett | Om det inte är möjligt att ta in ett |
| villkor enligt 2 § första stycket i ett | villkor enligt 2 § första stycket i ett |
| avtal som avser nedskrivningsbara | avtal som avser nedskrivningsbara |
| skulder med säkerhet, ska företaget | skulder, ska företaget underrätta |
| underrätta Riksgäldskontoret om | Riksgäldskontoret om det och till |
| det och till vilken skuldklass | vilken skuldklass skulden hör. |
| skulden hör. |
När Riksgäldskontoret har tagit emot underrättelsen gäller inte 2 § första stycket. Om Riksgäldskontoret bedömer att det är möjligt att ta in villkoret i avtalet, ska Riksgäldskontoret dock inom rimlig tid kräva det.
27kap.
13 §2
Avgiftsskyldiga ska betala årliga resolutionsavgifter. De sammanlagda resolutionsavgifterna för ett år ska uppgå till 0,05 procent av det totala underlag för samtliga avgiftsskyldiga som beräknas enligt 14 § (avgiftsunderlaget).
Om inte annat följer av tredje stycket fastställs den resolutionsavgift som en avgiftsskyldig ska betala i enlighet med förordningen om resolutionsavgifter.
Det som i artiklarna 4.1,
| Resolutionsavgift ska betalas så | Resolutionsavgift ska betalas så |
| länge som behållningen i resolu- | länge som behållningen i resolu- |
| tionsreserven vid utgången av det | tionsreserven understiger tre pro- |
| år avgiften avser understiger tre | cent av de garanterade insättning- |
| procent av de garanterade insätt- | arna. |
| ningarna. |
| 1 | Senaste lydelse 2021:467. | 9 |
| 2 | Senaste lydelse 2021:504. |
| Prop. 2023/24:65 | 15 § | ||
| Om behållningen i resolutions- | Om behållningen i resolutions- | ||
| reserven vid utgången av det år | reserven understiger 0,67 procent | ||
| avgiften avser understiger 0,67 pro- | av | de garanterade insättningarna, | |
| cent av de garanterade insättning- | ska | resolutionsavgiften höjas, om | |
| arna, ska resolutionsavgiften höjas, | det är nödvändigt för att återställa | ||
| om det är nödvändigt för att åter- | behållningen i resolutionsreserven | ||
| ställa behållningen i resolutions- | till 1 procent av de garanterade in- | ||
| reserven till 1 procent av de garan- | sättningarna inom sex år från den | ||
| terade insättningarna inom sex år | tidpunkt behållningen först under- | ||
| från den | tidpunkt behållningen | steg 0,67 procent av de garanterade | |
| först understeg 0,67 procent av de | insättningarna. | ||
garanterade insättningarna.
Den höjda avgiften ska bestämmas till en procentandel av avgiftsunderlaget som medför att summan av alla avgiftsskyldigas resolutionsavgifter uppgår till ett belopp som beräknas vara tillräckligt för att inom sex år från den tidpunkt behållningen först understeg 0,67 procent av de garanterade insättningarna återställa behållningen i resolutionsreserven till 1 procent av de garanterade insättningarna.
Om behållningen i resolutionsreserven under den tidsperiod som avses i andra stycket minskar ytterligare på grund av ytterligare utbetalningar ur resolutionsreserven, ska en ny sexårsperiod för beräkning av höjd grundavgift börja löpa.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 2024.
10
| 3 | Ärendet och dess beredning | Prop. 2023/24:65 |
I promemorian Samverkan inför beslut om kontracykliska buffertvärden, som har tagits fram inom Finansdepartementet, föreslås att Finansinspektionen ska ge Riksbanken tillfälle att yttra sig innan inspektionen fattar beslut om kontracykliska buffertvärden samt att svensk rätt ska anpassas till EU:s regelverk om hantering av finansiella företag i kris och EU:s regelverk om gränsöverskridande betalningar i euro. En sammanfattning av promemorians förslag finns i bilaga 1. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2.
Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga på regeringens webbplats (regeringen.se) och i Finansdepartementet (Fi2023/01257).
Förslaget om samverkan inför beräkning av ett kontracykliskt buffertriktvärde har beretts under hand med Finansinspektionen och Riksbanken. Svaren finns tillgängliga i Finansdepartementet (Fi2023/01257).
I propositionen behandlas promemorians förslag.
Lagrådet
Regeringen beslutade den 11 januari 2024 att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som överensstämmer med lagförslagen i denna proposition. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. Lagrådet lämnade förslagen utan erinran.
| 4 | Samverkan om kontracykliska | |
| buffertvärden | ||
| Regeringens förslag: Finansinspektionen ska ge Riksbanken tillfälle | ||
| att yttra sig innan inspektionen | ||
| 1. beräknar ett kontracykliskt buffertriktvärde, och | ||
| 2. fattar beslut om ett kontracykliskt buffertvärde. | ||
| Promemorians förslag överensstämmer delvis med regeringens. | ||
| Promemorian innehåller dock inget förslag om samverkan inför beräkning | ||
| av ett kontracykliskt buffertriktvärde. | ||
| Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser tillstyrker förslaget eller | ||
| har inget att invända mot det. | ||
| Riksbanken framhåller att det är viktigt att Finansinspektionen kvartals- | ||
| vis samverkar med banken inför varje prövning om det kontracykliska | ||
| buffertvärdet, oavsett om det fastställs eller ändras. Riksbanken framhåller | ||
| att den kontracykliska kapitalbufferten är ett viktigt verktyg för att | ||
| motverka störningar i det finansiella systemet i syfte att upprätthålla den | ||
| finansiella stabiliteten över hela den finansiella cykeln, t.ex. vid ett | ||
| krisförlopp eftersom det är viktigt med ett samlat grepp i fråga om åtgärder | ||
| som syftar till att mildra konsekvenserna för det finansiella systemet och | ||
| svensk ekonomi. Det gäller också när cykliska systemrisker ökar och det | ||
| finns | ett behov av att stärka banksystemets motståndskraft. Mot den | 11 |
Prop. 2023/24:65
12
bakgrunden skapar den föreslagna samverkansformen förutsättningar för att bredda Finansinspektionens beslutsunderlag med avseende på Riksbankens bedömning av den finansiella stabiliteten och effekter på den samlade ekonomiska utvecklingen. Enligt Riksbanken bör emellertid uppgifter om penningpolitiken inte utväxlas. Slutligen anser Riksbanken att förslaget behöver kombineras med en uppgiftsskyldighet för Finansinspektionen. I och med att de uppgifter som i så fall kommer att utväxlas mellan myndigheterna kan gälla enskilda behöver det enligt banken säkerställas att uppgifterna omfattas av sekretess hos myndigheterna.
Finansinspektionen avstyrker förslaget på den grunden att det vid beslut om kontracykliska buffertvärden inte finns utrymme att beakta penningpolitiska hänsyn. Enligt inspektionen riskerar förslaget dessutom att skapa målkonflikter mellan makrotillsynsåtgärder och penningpolitik. Inspektionen förordar i stället att samverkan med Riksbanken begränsas till frågor som har koppling till det myndighetsgemensamma ansvaret för finansiell stabilitet. Finansinspektionen framhåller att den nuvarande ordningen innebär att inspektionen, Riksbanken och Riksgäldskontoret, inom ramen för myndigheternas ansvar för att motverka störningar i det finansiella systemet, samverkar inför beslut om att fastställa eller ändra det kontracykliska buffertvärdet. Enligt Finansinspektionens mening fungerar den ordningen väl.
Ett utkast till lagförslag motsvarande lagrådsremissen har lämnats för synpunkter till Finansinspektionen och Riksbanken. Myndigheterna har inga invändningar mot förslaget.
Skälen för regeringens förslag
Myndighetsstrukturen
Tre myndigheter – Finansinspektionen, Riksgäldskontoret och Riksbanken – ansvarar för att motverka störningar i det finansiella systemet.
Finansinspektionen, som är en myndighet under regeringen, är tillsynsmyndighet. Det innebär att Finansinspektionen ansvarar för tillsynen över att finansiella företag uppfyller de krav som ställs på verksamheten. Myndigheten ansvarar också för olika former av makrotillsynsåtgärder, dvs. åtgärder som motverkar riskerna i det finansiella systemet som helhet. Åtgärderna är inriktade på att stärka det finansiella systemets förmåga att återhämta sig efter störningar och minska uppbyggnaden av risker som kan få allvarliga negativa konsekvenser för det finansiella systemet och samhällsekonomin (systemrisker). Makrotillsynsåtgärder i syfte att öka kreditinstituts motståndskraft mot ekonomiska störningar kan bl.a. vidtas inom ramen för EU:s regelverk om kapitaltäckning för kreditinstitut.
Riksgäldskontoret, som är en myndighet under regeringen, är
Riksbanken, som är en myndighet under riksdagen, är ansvarar för att motverka störningar i det finansiella systemet och för penningpolitik, dvs. åtgärder för att uppnå målet att upprätthålla varaktigt låg och stabil inflation och att dessutom bidra till en balanserad utveckling av produktion och sysselsättning.
EU:s regelverk om kapitaltäckning för kreditinstitut
EU:s regelverk om kapitaltäckning för banker och kreditmarknadsföretag (kreditinstitut) finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (tillsynsförordningen) och Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den 26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om upphävande av direktiv 2006/48/EG och 2006/49/EG (kapitaltäckningsdirektivet).
Tillsynsförordningen innehåller krav på kapitaltäckning för vissa risker (s.k. pelare
Kapitaltäckningsdirektivet innehåller bl.a. regler om auktorisation, gränsöverskridande verksamhet, krav på kapital och organisation, tillsyn och ingripanden. I lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse finns bestämmelser som i svensk rätt genomför bl.a. kapitaltäckningsdirektivets regler om auktorisation, gränsöverskridande verksamhet, organisation, tillsyn och ingripanden. I tillsynslagen finns bestämmelser som i svensk rätt genomför kapitaltäckningsdirektivets regler om särskilda kapitalbaskrav utöver pelare
Finansinspektionen utövar tillsyn över att kreditinstituten följer EU:s regelverk om kapitaltäckning för kreditinstitut.
Den kontracykliska kapitalbufferten
Systemrisker kan delas in i två olika slag av risker – strukturella och cykliska systemrisker. Strukturella systemrisker handlar om hur koncentrationen av risker och kopplingarna mellan olika delar av det finansiella systemet vid varje tidpunkt påverkar risker för att en kris ska drabba systemet som helhet. Cykliska systemrisker handlar om hur risker för kriser byggs upp över tid, antingen genom finansiella företags interaktion eller genom beroendeförhållandet mellan det finansiella systemet och realekonomin.
Kapitaltäckningsdirektivet ställer krav på olika former av kapitalbuffertar – kapitalkonserveringsbuffert, systemriskbuffert, buffert för systemviktiga institut och finansiella holdingbolag, kombinerat buffertkrav och kontracyklisk kapitalbuffert. Medan de fyra förstnämnda formerna av kapitalbuffertar i huvudsak tar hand om strukturella systemrisker, tar den kontracykliska kapitalbufferten i huvudsak hand om cykliska systemrisker (artikel 136.3).
Den kontracykliska kapitalbufferten har sin grund i internationella standarder som har tagits fram av Baselkommittén för banktillsyn. Från Sverige deltar Finansinspektionen och Riksbanken i kommitténs arbete.
Prop. 2023/24:65
13
Prop. 2023/24:65
14
Beslut om kontracykliska buffertvärden
Bestämmelser om beslut om kontracykliska buffertvärden finns i 7 kap. buffertlagen. Finansinspektionen ska enligt 1 § kvartalsvis
•beräkna ett kontracykliskt buffertriktvärde, och
•vid behov fastställa eller ändra ett kontracykliskt buffertvärde.
Det kontracykliska buffertriktvärdet ligger till grund för det kontracykliska buffertvärdet (1 § andra stycket). Det kontracykliska buffertvärdet ska ligga mellan 0 och 2,5 procent av totalt riskvägt exponeringsbelopp (3 §). Det kontracykliska buffertvärdet ligger i sin tur till grund för beräkningen av storleken på den institutspecifika kontracykliska kapitalbufferten enligt 6 kap. buffertlagen.
Det kontracykliska buffertriktvärdet och buffertvärdet ska beräknas och vid behov fastställas i enlighet med artikel 136.2 och 136.3 i kapitaltäckningsdirektivet (2 §):
2.Varje utsedd myndighet ska för varje kvartal beräkna ett buffertriktvärde som ska fungera som referensvärde vid myndighetens bedömningar i syfte att fastställa det kontracykliska buffertvärdet i enlighet med punkt 3. Buffertriktvärdet ska på ett relevant sätt återspegla kreditcykeln och risker som beror på en alltför stor kredittillväxt i medlemsstaten och beakta den nationella ekonomins särdrag. Det ska baseras på avvikelsen från den långsiktiga utvecklingstrenden för kreditgivning som andel av BNP, med beaktande av bland annat a) en indikator på ökningen av kreditgivningsnivåerna inom denna jurisdiktion och särskilt en indikator på förändringar när det gäller kreditgivningen som andel av BNP i den medlemsstaten, och
b) alla gällande
3.Varje utsedd myndighet ska på kvartalsbasis bedöma intensiteten i cykliska systemrisker och lämpligheten hos det kontracykliska buffertvärdet för sin medlemsstat och vid behov fastställa eller justera det kontracykliska buffertvärdet. Varje utsedd myndighet ska därvid beakta
a)det buffertriktvärde som beräknats i enlighet med punkt 2 och
b)alla gällande
c)övriga variabler som den utsedda myndigheten anser relevanta för hanteringen av cykliska systemrisker.
Avsikten är att de kontracykliska kapitalbuffertarna ska byggas upp när den sammanlagda tillväxten i krediter och andra tillgångar med en betydande inverkan på kreditinstitutens riskprofil bedöms vara förknippad med uppkomsten av systemomfattande risker. Buffertarna ska därefter kunna användas vid finansiell oro (skäl 80 och 81 i kapitaltäckningsdirektivet). I promemorian Tillämpning av den kontracykliska kapitalbufferten den 22 mars 2021 (dnr
de övergripande principer som gäller vid beslut om kontracykliskt buffert- Prop. 2023/24:65 värde.
Finansinspektionen bör samverka med Riksbanken inför beslut om kontracykliska buffertvärden
Ansvaret för att motverka störningar i det finansiella systemet är delat mellan tre myndigheter, Finansinspektionen, Riksgäldskontoret och Riksbanken. Det ställer stora krav på att Finansinspektionen, Riksgäldskontoret och Riksbanken samarbetar och utbyter information med varandra. Bestämmelser om utbyte av information och samarbete finns på området, framför allt i den lagstiftning som genomför EU:s regelverk om hantering av finansiella företag i kris (se t.ex. 3 kap. 11 § lagen [2022:1568] om Sveriges riksbank, 12 § första stycket 2 och 3 och andra stycket förordningen [2007:1447] med instruktion för Riksgäldskontoret, 4 kap. 1 §, 8 kap. 1 och 5 §§ och 28 kap. 4 och 5 §§ lagen [2015:1016] om resolution, 4 kap. 2 § lagen [2015:1017] om förbyggande statlig stöd till kreditinstitut och om stabilitetsfonden och 17 b § lagen [1995:1571] om insättningsgaranti). I förordningen (2009:93) med instruktion för Finansinspektionen (7 § första stycket 3 och andra stycket) finns en allmänt hållen samverkans- och uppgiftsskyldighet för Finansinspektionen. Myndigheten ska bl.a. samråda med Riksbanken i viktigare frågor som gäller bankens ansvar för att motverka störningar i det finansiella systemet och vid samråd ska Finansinspektionen lämna Riksbanken de uppgifter som behövs.
För penningpolitiken ansvarar Riksbanken och banken ska inte samverka med Finansinspektionen eller Riksgäldskontoret på det området. Men myndigheter som vidtar åtgärder som påverkar penningpolitiken kan behöva samverka med Riksbanken. I det ligger att Riksgäldskontoret ska samråda med Riksbanken i frågor om de delar av upplåningsverksamheten som kan antas vara av större penningpolitisk betydelse (12 § första stycket 1 förordningen med instruktion för Riksgäldskontoret). Någon motsvarande skyldighet för Finansinspektionen att samverka med Riksbanken inför beslut om kontracykliskt buffertvärde finns emellertid inte.
När det särskilt gäller samverkan mellan myndigheterna inför beslut om kontracykliska buffertvärden uttalade regeringen följande i förarbetena till den nuvarande ordningen (prop. 2013/14:228 s. 142):
Regeringens uppfattning är att det finns ett fungerande samarbete och utbyte av information mellan de myndigheter som ansvarar för finansiell stabilitet och krishantering. Det får därför anses naturligt att Finansinspektionen även i framtiden diskuterar med relevanta myndigheter för att kunna fatta väl underbyggda beslut om det kontracykliska buffertvärdet. Regeringen ser inte något behov av att i lag fastställa att samråd ska föregå beslut i denna fråga[.]
Finansinspektionen ska för varje kvartal 1) beräkna ett kontracykliskt buffertriktvärde och 2) vid behov fastställa eller ändra ett kontracykliskt buffertvärde. Det kontracykliska buffertriktvärdet ligger till grund för det kontracykliska buffertvärdet, som i sin tur ligger till grund för den
institutspecifika kontracykliska kapitalbufferten (7 kap. 1 § buffertlagen).
15
| Prop. 2023/24:65 | I praktiken samverkar Finansinspektionen med Riksgäldskontoret och |
| Riksbanken inför beslut om att ändra det kontracykliska buffertvärdet | |
| (Finansinspektionens beslut om kontracykliskt buffertvärde den 21 juni | |
| 2022, dnr |
|
| Frågan är om det finns anledning att formalisera och utöka Finans- | |
| inspektionens samverkan med Riksbanken i fråga om bankens ansvar för | |
| penningpolitiken. | |
| Syftet med det institutspecifika kravet på kontracyklisk kapitalbuffert är | |
| att det svenska banksystemet ska ha tillräckligt med kapital för att | |
| säkerställa kreditmarknadens funktionssätt vid kritiska perioder. | |
| Beslut om det kontracykliska buffertvärdet kan få betydelse för penning- | |
| politiken. Det kontracykliska buffertvärdet kan t.ex. påverka storleken på | |
| räntor och utbudet av krediter på den svenska bankmarknaden, vilket i sin | |
| tur kan påverka hushålls och företags konsumtion eller investeringar. Det | |
| innebär också att inflationen och aktivitetsnivån i ekonomin kan påverkas, | |
| eller med andra ord motverka eller samverka med penningpolitiken. | |
| På motsvarande sätt kan penningpolitiken få betydelse för bedömningen | |
| av cykliska systemrisker. Exempelvis påverkar ränteläget efterfrågan och | |
| utbudet av krediter och därigenom också risken för kreditinstitut att | |
| utlånade medel inte återbetalas. | |
| Mot bakgrund av den växelverkan som finns mellan det kontracykliska | |
| buffertvärdet och penningpolitiken finns det enligt regeringens mening | |
| skäl att formalisera samverkan med Riksbanken inför beslut om kontra- | |
| cykliskt buffertvärde. Det innebär att Riksbanken bör ges tillfälle att lämna | |
| synpunkter inför ett beslut om det kontracykliska buffertvärdet, dvs. beslut | |
| om att fastställa eller ändra det kontracykliska buffertvärdet. | |
| En sådan ordning ligger i linje med Europeiska systemrisknämndens | |
| rekommendationer om att medlemsstaterna ska säkerställa att central- | |
| bankerna har en central roll vid vidtagande av makrotillsynsåtgärder och | |
| att makrotillsynsåtgärder inte får undergräva centralbankernas uppgifter | |
| enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, dvs. framför allt | |
| penningpolitiken (ESRB/2011/3). | |
| Riksbanken framhåller att det är viktigt att Finansinspektionen kvartals- | |
| vis samverkar med banken inför varje prövning om det kontracykliska | |
| buffertvärdet, oavsett om det fastställs eller ändras. Regeringen kon- | |
| staterar att Finansinspektionen sedan den 29 december 2020 kvartalsvis | |
| ska beräkna ett kontracykliskt buffertriktvärde (7 kap. 1 § första stycket 1 | |
| buffertlagen) men bara vid behov ska fastställa eller ändra ett kontra- | |
| cykliskt buffertvärde (7 kap. 1 § första stycket 2 samma lag och prop. | |
| 2020/21:36 s. 124, 125 och 163). Det innebär att ett beslut om det kontra- | |
| cykliska buffertvärdet inte behöver meddelas kvartalsvis. Om Finans- | |
| inspektionen anser att det kontracykliska buffertvärdet inte behöver | |
| ändras, behöver något beslut om kontracykliskt buffertvärde inte med- | |
| delas. I så fall brukar Finansinspektionen (kvartalsvis) kommunicera att | |
| det kontracykliska buffertvärdet kvarstår oförändrat. En sådan kom- | |
| munikation innebär inte i sig att Finansinspektionen fastställer det kontra- | |
| cykliska buffertvärdet i den mening som avses i buffertlagen (7 kap. 1 § | |
| första stycket 2) och omfattas inte av den skyldighet att samverka som | |
| föreslås i promemorian. | |
| Avsikten med den föreslagna ordningen är att Riksbanken ska ges | |
| 16 | tillfälle att lämna synpunkter som gäller bankens ansvar för penning- |
| politiken, dvs. redogöra för hur den ekonomiska utvecklingen och förut- | Prop. 2023/24:65 |
| sättningarna för penningpolitiken kan påverkas av det kontracykliska | |
| buffertvärdet. Det breddar Finansinspektionens beslutsunderlag. Som | |
| Riksbanken är inne på är behovet av att bredda Finansinspektionens be- | |
| slutsunderlag inte begränsat till inspektionens beslut om det kontra- | |
| cykliska buffertvärdet utan gör sig lika starkt gällande inför inspektionens | |
| kvartalsvisa beräkning av det kontracykliska buffertriktvärdet. Mot den | |
| bakgrunden bör Finansinspektionen också ge Riksbanken tillfälle att | |
| lämna synpunkter innan inspektionen beräknar det kontracykliska buffert- | |
| riktvärdet. | |
| Den föreslagna ordningen utgör inte hinder mot att Riksbanken – inom | |
| ramen för den föreslagna samverkansskyldigheten – lämnar synpunkter | |
| som gäller Riksbankens ansvar för att motverka störningar i det finansiella | |
| systemet. Att, såsom Finansinspektionen förordar, uttryckligen inskränka | |
| samverkansskyldigheten till frågor som gäller Riksbankens ansvar för att | |
| motverka störningar i det finansiella systemet står emellertid inte i | |
| överensstämmelse med syftet med den föreslagna ordningen, nämligen att | |
| Riksbanken ska ges tillfälle att lämna synpunkter som gäller Riksbankens | |
| ansvar för penningpolitiken. | |
| Den föreslagna ordningen utgör inte heller hinder mot att Finansin- | |
| spektionen samverkar med Riksgäldskontoret i fråga om kontorets ansvar | |
| för att motverka störningar i det finansiella systemet inför beslut om | |
| kontracykliskt buffertvärde. | |
| Finansinspektionen framhåller att det vid beräkningar av det kontra- | |
| cykliska buffertriktvärdet eller beslut om det kontracykliska buffertvärdet | |
| inte finns utrymme att beakta penningpolitiska hänsyn. Enligt inspek- | |
| tionen riskerar förslaget dessutom att skapa målkonflikter mellan makro- | |
| tillsynsåtgärder (den kontracykliska kapitalbufferten) och penningpolitik. | |
| Den föreslagna ordningen syftar emellertid till att bredda Finansin- | |
| spektionens beslutsunderlag inför att inspektionen tar ställning till kontra- | |
| cykliska buffertvärden men innebär inte att Finansinspektionen ska beakta | |
| penningpolitiska hänsyn vid beräkning av det kontracykliska buffertrikt- | |
| värdet eller beslut om det kontracykliska buffertvärdet. Beräkning och | |
| beslut ska i stället göras respektive meddelas mot bakgrund av de | |
| förutsättningar som gäller enligt buffertlagen (7 kap. 2 §). | |
| Riksbanken anser att förslaget behöver kombineras med en uppgifts- | |
| skyldighet för Finansinspektionen. I och med att de uppgifter som i så fall | |
| kommer att utväxlas mellan myndigheterna kan gälla enskilda behöver det | |
| enligt banken säkerställas att uppgifterna omfattas av sekretess hos | |
| myndigheterna. I det avseendet lyfter Riksbanken fram att den sam- | |
| verkansskyldighet som gäller för banken enligt lagen (2022:1568) om | |
| Sveriges riksbank (3 kap. 11 §) är kombinerad med en uppgiftsskyldighet. | |
| Enligt den aktuella bestämmelsen gäller att Riksbanken ska ge Finans- | |
| inspektionen och Riksgäldskontoret tillfälle att yttra sig innan Riksbanken | |
| fattar beslut i viktigare frågor som gäller ansvaret för att motverka | |
| störningar i det finansiella systemet. Riksbanken ska lämna den myndighet | |
| som banken samverkar med de uppgifter som myndigheten behöver för | |
| samverkan. Den i lagen om Sveriges riksbank allmänt hållna samverkans- | |
| och uppgiftsskyldigheten får ses i ljuset av att samtliga tre myndigheter | |
| kan vidta åtgärder i fråga om enskilda finansiella företag vid en kris och | |
| att det är viktigt att de åtgärder som vidtas inte motverkar varandra. | 17 |
Prop. 2023/24:65 Myndigheterna kan därför behöva utbyta information om omständigheter som ligger till grund för tänkta åtgärder, t.ex. uppgifter som omfattas av sekretess till skydd för allmänna intressen (se t.ex. 18 kap. 13 § offentlighets- och sekretesslagen [2009:400]) eller enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden (se t.ex. 30 kap. 4 § samma lag och 9 § offentlighets- och sekretessförordningen [2009:641]).
Syftet med den nu föreslagna ordningen är i stället att Riksbanken ska ges tillfälle att lämna synpunkter som gäller bankens ansvar för penningpolitiken, dvs. redogöra för hur den ekonomiska utvecklingen och förutsättningarna för penningpolitiken kan påverkas av det kontracykliska buffertvärdet. Det kan göras på grundval av uppgift om det nuvarande eller tänkta kontracykliska buffertvärdet och förutsätter inte att Finansinspektionen tillhandahåller uppgifter, t.ex. uppgifter om enskilda kreditinstitut, till Riksbanken. Det innebär att den föreslagna ordningen inte behöver kombineras med en uppgiftsskyldighet och att Finansinspektionen och Riksbanken gemensamt får hitta formerna för samverkan.
| 5 | Anpassningar till unionsrätten | |
| 5.1 | EU:s regelverk om hantering av finansiella | |
| företag i kris | ||
| Regeringens förslag: Bestämmelserna om resolutionsavgifter i lagen | ||
| om resolution ska anpassas till unionsrätten. Det innebär att uttrycket | ||
| ”vid utgången av det år avgiften avser” tas bort från bestämmelserna | ||
| om hur länge resolutionsavgifter ska betalas. | ||
| Uttrycket ”med säkerhet” ska tas bort från bestämmelserna om när | ||
| det inte är möjligt att i ett avtal ta in ett villkor om erkännande av ned- | ||
| skrivning och konvertering av skulder. | ||
| Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. | ||
| Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot | ||
| det. | ||
| Skälen för regeringens förslag | ||
| Resolutionsavgifter | ||
| EU:s regelverk om hantering av finansiella företag i kris finns i Europa- | ||
| parlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU av den 15 maj 2014 om | ||
| inrättande av en ram för återhämtning och resolution av kreditinstitut och | ||
| värdepappersföretag och om ändring av rådets direktiv 82/891/EEG och | ||
| Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/24/EG, 2002/47/EG, | ||
| 2004/25/EG, 2005/56/EG, 2007/36/EG, 2011/35/EU, 2012/30/EU och | ||
| 2013/36/EU samt Europaparlamentets och rådets förordningar (EU) nr | ||
| 1093/2010 och (EU) nr 648/2012, i det följande benämnt EU:s krishan- | ||
| teringsdirektiv. I svensk rätt genomförs direktivet framför allt i lagen | ||
| (2015:1016) om resolution, förkortad LOR, som innehåller bestämmelser | ||
| 18 | om ett särskilt förfarande under statlig kontroll för rekonstruktion eller av- | |
veckling (resolution) av viss finansiell verksamhet, framför allt verk- Prop. 2023/24:65 samhet som bedrivs av banker.
Bestämmelserna innebär i korthet att Riksgäldskontoret vid ett finansiellt företags fallissemang får ta över kontrollen av företaget genom att försätta det i resolution. Detta får göras för att uppnå något av de ändamål som anges i 1 kap. 6 §, exempelvis i syfte att skydda insättare enligt lagen (1995:1571) om insättningsgaranti. I samband med resolution får Riksgäldskontoret vidta olika åtgärder i syfte att rekonstruera eller avveckla verksamheten, t.ex. utfärda garantier för institutet (27 kap. 1 § LOR). För att finansiera åtgärderna finns en resolutionsreserv (27 kap. 2 § LOR). Den finansieras i sin tur med resolutionsavgifter, som kreditinstituten betalar (27 kap.
Resolutionsavgifterna ska betalas årligen och så länge som behållningen i resolutionsreserven vid utgången av det år som avgiften avser understiger tre procent av de garanterade insättningarna, dvs. insättningar som omfattas av insättningsgarantin (27 kap. 13 och 14 §§ LOR). Sedan den målnivån har uppnåtts, ska avgiftsuttaget återupptas om behållningen i resolutionsreserven underskrider målnivån (prop. 2017/18:1, utgiftsområde 2 s. 64). Om behållningen i resolutionsreserven vid utgången av det år avgiften avser understiger 0,67 procent av de garanterade insättningarna, ska resolutionsavgiften höjas så att behållningen i resolutionsreserven uppgår till en procent av de garanterande insättningarna inom viss tid (27 kap. 15 § LOR). Om resolutionsreserven används i resolution, ska underskottet täckas genom tilläggsavgifter (27 kap. 16 § LOR). Motsvarande regler finns i artiklarna 100, 102, 103 och 104 i EU:s krishanteringsdirektiv.
Bestämmelser om hur resolutionsavgifterna ska fastställas finns i kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/63 av den 21 oktober 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/59/EU avseende förhandsbidrag till finansieringsarrangemang för resolution, i det följande benämnd EU:s förordning om resolutionsavgifter. Den är direkt tillämplig i Sverige. Bestämmelserna innebär bl.a. att de årliga resolutionsavgifterna ska fastställas på grundval av den årliga målnivån av resolutionsreserven och utifrån det genomsnittliga beloppet av garanterade insättningar under föregående år, beräknat kvartalsvis, för samtliga institut (artikel 4). Beslutet om den årliga avgiften ska meddelas instituten senast den 1 maj varje år (artikel 13).
I svensk rätt har avgiftsårets avgiftsuttag kopplats till målnivåernas storlek ”vid utgången av det år avgiften avser” (27 kap. 13 § LOR). EU:s förordning om resolutionsavgifter får emellertid anses innebära att medlemsstaterna ska utgå från föregående års garanterade insättningar vid bedömning av om avgift ska tas ut för avgiftsåret. Det betyder att den svenska tidpunkten inte kan tillämpas. Uttrycket ”vid utgången av det år avgiften avser” i 27 kap. 13 § LOR bör därför tas bort. Motsvarande ändring bör göras i 27 kap. 15 § LOR.
Avtalsvillkor om erkännande av nedskrivning eller konvertering
Krishanteringsdirektivet innehåller bestämmelser om avtalsenlig nedskrivning och konvertering av skulder (artikel 55). Reglerna genomförs i
svensk rätt i 5 kap.
19
Prop. 2023/24:65 I 5 kap. 3 a § första stycket LOR finns ett undantag från skyldigheten att ta in villkor om nedskrivning eller konvertering av skulder i avtal. Om det inte är möjligt att ta in ett villkor enligt 2 § första stycket i ett avtal som avser nedskrivningsbara skulder ”med säkerhet”, ska institutet underrätta Riksgäldskontoret om det och till vilken skuldklass skulden hör.
Nedskrivningsbara skulder är emellertid per definition skulder utan säkerhet (2 kap. 2 § LOR). Uttrycket ”med säkerhet” i 5 kap. 3 a § LOR bör därför tas bort.
5.2EU:s regelverk om gränsöverskridande betalningar i euro
Regeringens förslag: Hänvisningarna i svensk rätt till EU:s regelverk om gränsöverskridande betalningar i euro ska anpassas till tillämplig
Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot
det.
Skälen för regeringens förslag: I Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 924/2009 av den 16 september 2009 om gränsöverskridande betalningar i gemenskapen och om upphävande av förordning (EG) nr 2560/2001 finns bestämmelser om avgifter för gränsöverskridande betalningar i euro. Den ska också tillämpas på gränsöverskridande betalningar i kronor (1 § lagen [2002:598] om avgifter för vissa gränsöverskridande betalningar).
Finansinspektionen utövar tillsyn över att förordning (EG) nr 924/2009 följs och får ingripa mot kreditinstitut, betalningsinstitut och registrerade betaltjänstleverantörer som inte uppfyller sina skyldigheter enligt förordningen (15 kap. 1 § lagen om bank- och finansieringsrörelse och 8 kap. 1, 8 och 23 §§ lagen [2010:751] om betaltjänster).
Förordning (EG) nr 924/2009 har ändrats flera gånger och ändringarna har kodifierats i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1230 av den 14 juli 2021 om gränsöverskridande betalningar i unionen genom vilken förordning (EG) nr 924/2009 har upphävts. De hänvisningar som finns i svensk rätt till regelverket bör därför uppdateras.
20
| 6 | Ikraftträdande- och | Prop. 2023/24:65 |
övergångsbestämmelser
Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft den 1 juli 2024. Regeringens bedömning: Det behövs inte några övergångsbestäm-
melser.
Promemorians förslag överensstämmer inte med regeringens. I promemorian föreslås att lagändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2024.
Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har inget att invända mot det.
Skälen för regeringens förslag och bedömning: Lagändringarna bör träda i kraft så snart som möjligt, vilket bedöms vara den 1 juli 2024.
Det behövs inte några övergångsbestämmelser.
7Konsekvensanalys
Regeringens bedömning: Förslagen har inga offentligfinansiella eller samhällsekonomiska effekter. Inte heller har förslagen några effekter för finansiella företag, myndigheterna på finansmarknadsområdet eller de allmänna förvaltningsdomstolarna.
Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har inget att invända
mot den.
Skälen för regeringens bedömning
Offentligfinansiella och samhällsekonomiska effekter
Förslagen har inga offentligfinansiella eller samhällsekonomiska effekter.
Effekter för företagen
Att Finansinspektionen samverkar med Riksbanken om kontracykliska buffertvärden påverkar inte kreditinstituten.
Ett
Effekter för myndigheter och domstolar
Att Finansinspektionen samverkar med Riksbanken om kontracykliska buffertvärden påverkar inte Finansinspektionens resursbehov eller vinstutdelningen från Riksbanken till staten.
Förslagen påverkar inte Riksgäldskontoret eller de allmänna förvaltningsdomstolarna.
21
Prop. 2023/24:65 Effekter för hållbar utveckling
22
Med en hållbar utveckling avses långsiktig miljömässig, social och ekonomisk utveckling.
Jämställdhet mellan kvinnor och män är en förutsättning för en hållbar utveckling. Jämställdhet handlar om en rättvis fördelning av makt, inflytande och resurser. Ekonomisk och social jämlikhet mellan kvinnor och män bidrar till alla dimensioner av hållbar utveckling (Agenda 2030, mål 5).
Om samhällsekonomin utvecklas på ett ohållbart sätt, t.ex. när det gäller klimatpåverkan, kan det innebära ett långsiktigt hot mot såväl den ekonomiska utvecklingen i stort som stabiliteten i det finansiella systemet.
Förslagen påverkar inte hållbar utveckling.
Överensstämmelse med unionsrätten
Förslagen står i överensstämmelse med unionsrätten.
8Författningskommentar
8.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2014:966) om kapitalbuffertar
7 kap.
7 a § Finansinspektionen ska ge Riksbanken tillfälle att yttra sig innan inspektionen
1.beräknar ett kontracykliskt buffertriktvärde, och
2.fattar beslut om ett kontracykliskt buffertvärde.
Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om samverkan. Övervägandena finns i avsnitt 4.
Finansinspektionen ska enligt 1 § kvartalsvis 1) beräkna ett kontracykliskt buffertriktvärde och 2) vid behov fastställa eller ändra ett kontracykliskt buffertvärde (1 § första stycket). Det kontracykliska buffertriktvärdet ligger till grund för det kontracykliska buffertvärdet (1 § andra stycket). Det kontracykliska buffertvärdet – som ska ligga mellan 0 och 2,5 procent av totalt riskvägt exponeringsbelopp (3 §) – ligger i sin tur till grund för beräkningen av storleken på den institutspecifika kontracykliska kapitalbufferten enligt 6 kap. Enligt 5 § ska ett kontracykliskt buffertvärde dessutom fastställas i vissa gränsöverskridande fall.
Paragrafen innebär att Finansinspektionen ska ge Riksbanken tillfälle att yttra sig innan inspektionen beräknar ett kontracykliskt buffertriktvärde (punkt 1), dvs. inför de kvartalsvisa beräkningarna.
Paragrafen innebär vidare att Finansinspektionen ska ge Riksbanken tillfälle att yttra sig innan inspektionen fattar beslut om det kontracykliska buffertvärdet (punkt 2), dvs. inför att värdet fastställs eller ändras.
Avsikten med paragrafen är att Riksbanken ska ges tillfälle att lämna synpunkter som gäller bankens ansvar för penningpolitiken, dvs. redogöra för hur den ekonomiska utvecklingen och förutsättningarna för penning-
politiken kan påverkas av det kontracykliska buffertvärdet. Det utgör Prop. 2023/24:65 emellertid inte hinder mot att Riksbanken – inom ramen för samverkans-
skyldigheten – lämnar synpunkter som gäller bankens ansvar för att motverka störningar i det finansiella systemet. Inte heller utgör samverkansskyldigheten hinder mot att Finansinspektionen samverkar med Riksgäldskontoret i fråga om kontorets ansvar för att motverka störningar i det finansiella systemet.
8.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:598) om avgifter för vissa gränsöverskridande betalningar
1 § Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1230 av den 14 juli 2021 om gränsöverskridande betalningar i unionen ska tillämpas på Sveriges valuta.
Paragrafen innehåller bestämmelser om avgifter för vissa gränsöverskridande betalningar. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
Ändringen av hänvisningen är en följd av att förordning (EU) 2021/1230 har ersatt förordning (EG) nr 924/2009 och innebär ingen ändring i sak.
Det görs också en språklig ändring.
8.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster
4 kap.
20 a § Ytterligare bestämmelser om informationskrav för betaltjänstleverantörer och parter som tillhandahåller valutaväxlingstjänster i en uttagsautomat eller på försäljningsstället finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1230 av den 14 juli 2021 om gränsöverskridande betalningar i unionen.
Paragrafen innehåller en upplysningsbestämmelse. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
Ändringen av hänvisningen är en följd av att förordning (EU) 2021/1230 har ersatt förordning (EG) nr 924/2009 och innebär ingen ändring i sak.
8 kap.
| 1 § Finansinspektionen har tillsyn över att denna lag, Europaparlamentets och | |
| rådets förordning (EU) nr 260/2012 och Europaparlamentets och rådets | |
| förordning (EU) 2021/1230 följs. | |
| För betalningsinstitut och registrerade betaltjänstleverantörer omfattar tillsynen | |
| även att deras betaltjänstverksamhet drivs enligt andra författningar som reglerar | |
| deras verksamhet, bolagsordning, stadgar samt interna instruktioner som har sin | |
| grund i en författning som reglerar deras verksamhet. I fråga om tillsynen över | |
| övriga betaltjänstleverantörer enligt 1 kap. 3 § gäller bestämmelserna i de lagar | |
| som reglerar deras verksamhet, om inte annat följer av denna lag. | |
| Finansinspektionen ska samråda med Konkurrensverket innan en tillsynsåtgärd | |
| eller ett ingripande vidtas mot | 23 |
Prop. 2023/24:65 1. någon som har ansvar för betalningssystem för överträdelse av 7 kap. 1 och
2§§,
2.en deltagare i ett betalningssystem för överträdelse av 7 kap. 4 §, eller
3.ett kreditinstitut för överträdelse av 7 kap. 5 §.
Paragrafen innehåller bestämmelser om tillsyn. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
Ändringen av hänvisningen i första stycket är en följd av att förordning (EU) 2021/1230 har ersatt förordning (EG) nr 924/2009 och innebär ingen ändring i sak.
Övriga ändringar är redaktionella.
8 § Finansinspektionen ska ingripa om ett betalningsinstitut har åsidosatt sina skyldigheter enligt
–denna lag,
–Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 260/2012,
–Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1230,
–andra författningar som reglerar institutets verksamhet, eller
–institutets bolagsordning, stadgar eller interna instruktioner som har sin grund
ien författning som reglerar institutets verksamhet.
Finansinspektionen ska då utfärda ett föreläggande att inom en viss tid begränsa verksamheten i något avseende, minska riskerna i den eller vidta någon annan åtgärd för att komma till rätta med situationen, ett förbud att verkställa beslut eller en anmärkning. Om överträdelsen är allvarlig ska betalningsinstitutets tillstånd återkallas eller, om det är tillräckligt, varning meddelas.
Paragrafen innehåller bestämmelser om ingripanden. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
Ändringen av en av hänvisningarna i första stycket är en följd av att förordning (EU) 2021/1230 har ersatt förordning (EG) nr 924/2009 och innebär ingen ändring i sak.
Betalningsinstitut bedriver verksamhet i aktiebolags- eller föreningsform (2 kap. 1 §). Ordet ”reglemente” – som utgör den sparbanksrättsliga motsvarigheten till bolagsordning eller stadgar (2 kap. 3 och 5 §§ sparbankslagen [1987:619]) – fyller ingen funktion i fråga om betalningsinstitut och tas bort.
Övriga ändringar är språkliga eller redaktionella.
23 § Finansinspektionen ska förelägga en registrerad betaltjänstleverantör eller den som ansvarar för ett betalningssystem att inom en viss tid vidta åtgärder för att komma till rätta med situationen eller upphöra med verksamheten, om företaget har åsidosatt sina skyldigheter enligt
–denna lag,
–Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 260/2012,
–Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2021/1230, eller
–andra författningar som reglerar dess verksamhet.
Om en registrerad betaltjänstleverantör som avses i 2 kap. 5 § inte inkommer med ansökan om tillstånd, ska Finansinspektionen förelägga betaltjänstleverantören att inkomma med en ansökan.
Om betaltjänstleverantören inte rättar sig efter föreläggandet ska inspektionen förelägga denne att upphöra med verksamheten.
Om det är osäkert om tillståndsplikt föreligger beträffande viss betaltjänstverksamhet, får Finansinspektionen förelägga den som driver verksamheten att
24
lämna de upplysningar om verksamheten som behövs för att bedöma om så är Prop. 2023/24:65 fallet.
Paragrafen innehåller bestämmelser om ingripanden. Övervägandena finns i avsnitt 5.2.
Ändringen av en av hänvisningarna i första stycket är en följd av att förordning (EU) 2021/1230 har ersatt förordning (EG) nr 924/2009 och innebär ingen ändring i sak.
Övriga ändringar är redaktionella eller språkliga.
8.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution
5 kap.
3 a § Om det inte är möjligt att ta in ett villkor enligt 2 § första stycket i ett avtal som avser nedskrivningsbara skulder, ska företaget underrätta Riksgäldskontoret om det och till vilken skuldklass skulden hör.
När Riksgäldskontoret har tagit emot underrättelsen gäller inte 2 § första stycket. Om Riksgäldskontoret bedömer att det är möjligt att ta in villkoret i avtalet, ska Riksgäldskontoret dock inom rimlig tid kräva det.
Paragrafen innehåller bestämmelser om när det inte är möjligt att i ett avtal ta in ett villkor om erkännande av nedskrivning och konvertering. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.
Ändringen i första stycket – som innebär att ”med säkerhet” tas bort – är ett förtydligande av gällande rätt (2 kap. 2 §).
27 kap.
13 § Avgiftsskyldiga ska betala årliga resolutionsavgifter. De sammanlagda resolutionsavgifterna för ett år ska uppgå till 0,05 procent av det totala underlag för samtliga avgiftsskyldiga som beräknas enligt 14 § (avgiftsunderlaget).
Om inte annat följer av tredje stycket fastställs den resolutionsavgift som en avgiftsskyldig ska betala i enlighet med förordningen om resolutionsavgifter.
Det som i artiklarna 4.1,
Resolutionsavgift ska betalas så länge som behållningen i resolutionsreserven understiger tre procent av de garanterade insättningarna.
Paragrafen innehåller bestämmelser om resolutionsavgifter. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.
EU:s förordning om resolutionsavgifter innebär att de årliga resolutionsavgifterna – som ska meddelas senast den 1 maj varje år – ska fastställas utifrån det genomsnittliga beloppet av garanterade insättningar under föregående år, beräknat kvartalsvis för samtliga svenska institut (artiklarna 4 och 13). Det innebär att behållningen i resolutionsreserven vid ut-
gången av det år som avgifterna avser saknar betydelse för årets avgifts-
25
Prop. 2023/24:65 uttag. Ändringen i fjärde stycket – som innebär att uttrycket ”vid utgången av det år avgiften avser” tas bort – utgör en anpassning till unionsrätten.
15 § Om behållningen i resolutionsreserven understiger 0,67 procent av de garanterade insättningarna, ska resolutionsavgiften höjas, om det är nödvändigt för att återställa behållningen i resolutionsreserven till 1 procent av de garanterade insättningarna inom sex år från den tidpunkt behållningen först understeg 0,67 procent av de garanterade insättningarna.
Den höjda avgiften ska bestämmas till en procentandel av avgiftsunderlaget som medför att summan av alla avgiftsskyldigas resolutionsavgifter uppgår till ett belopp som beräknas vara tillräckligt för att inom sex år från den tidpunkt behållningen först understeg 0,67 procent av de garanterade insättningarna återställa behållningen i resolutionsreserven till 1 procent av de garanterade insättningarna.
Om behållningen i resolutionsreserven under den tidsperiod som avses i andra stycket minskar ytterligare på grund av ytterligare utbetalningar ur resolutionsreserven, ska en ny sexårsperiod för beräkning av höjd grundavgift börja löpa.
Paragrafen innehåller bestämmelser om höjd avgift. Övervägandena finns i avsnitt 5.1.
Ändringen i första stycket – som innebär att uttrycket ”vid utgången av det år avgiften avser” tas bort – utgör en anpassning till unionsrätten (se 13 §).
26
Sammanfattning av promemorian
Prop. 2023/24:65 Bilaga 1
Makrotillsyn handlar om att identifiera och hantera riskerna i det finansiella systemet för att därigenom bevara finansiell stabilitet. En av makrotillsynsåtgärderna i EU:s regelverk om kapitaltäckning ställer krav på att kreditinstitut ska ha en kontracyklisk kapitalbuffert. Kravet syftar till att det svenska banksystemet ska ha tillräckligt med kapital för att säkerställa kreditmarknadens funktionssätt även vid kritiska perioder.
Det är Finansinspektionen som beslutar om buffertvärdet som ligger till grund för beräkningen av storleken på kreditinstitutens kontracykliska kapitalbuffertar. Ett sådant beslut kan få betydelse för penningpolitiken.
I denna promemoria föreslås att Finansinspektionen ska ge Riksbanken tillfälle att yttra sig innan inspektionen fattar beslut om kontracykliska buffertvärden.
I promemorian föreslås även att det ska göras vissa rättelser av svensk rätt. Det innebär t.ex. att bestämmelserna om när resolutionsavgift ska tas ut anpassas till unionsrätten.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.
27
| Prop. 2023/24:65 | Promemorians lagförslag | |
| Bilaga 2 | ||
| Förslag till lag om ändring i lagen (2014:966) om | ||
| kapitalbuffertar | ||
| Härigenom föreskrivs att det i lagen (2014:966) om kapitalbuffertar ska | ||
| införas en ny paragraf, 7 kap. 7 a §, och närmast före 7 kap. 7 a § en ny | ||
| rubrik av följande lydelse. | ||
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | |
7 kap.
Samverkan
7 a §
Finansinspektionen ska ge Riksbanken tillfälle att yttra sig innan inspektionen fattar beslut om kontracykliska buffertvärden.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.
28
Förslag till lag om ändring i lagen (2002:598) om avgifter för vissa gränsöverskridande betalningar
Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2002:598) om avgifter för vissa gränsöverskridande betalningar ska ha följande lydelse.
Prop. 2023/24:65 Bilaga 2
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse | |
| 1 §1 | ||
| Europaparlamentets och rådets | Europaparlamentets och rådets | |
| förordning (EG) nr 924/2009 av | förordning (EU) 2021/1230 av den | |
| den 16 september 2009 om gräns- | 14 juli 2021 om gränsöverskrid- | |
| överskridande betalningar i ge- | ande betalningar i unionen ska | |
| menskapen och om upphävande av | tillämpas på Sveriges valuta. | |
| förordning (EG) nr 2560/2001 ska, | ||
| utom när det gäller artiklarna 6 | ||
| och 7, tillämpas även på Sveriges | ||
| valuta. | ||
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.
| 1 Senaste lydelse 2020:181. | 29 |
Prop. 2023/24:65 Bilaga 2
30
Förslag till lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster
Härigenom föreskrivs att 4 kap. 20 a § och 8 kap. 1, 8 och 23 §§ lagen (2010:751) om betaltjänster ska ha följande lydelse.
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
4kap. 20 a §1
| Ytterligare | bestämmelser | om | Ytterligare | bestämmelser | om | |||
| informationskrav | för betaltjänst- | informationskrav | för | betaltjänst- | ||||
| leverantörer | och | parter | som | leverantörer | och | parter | som | |
| tillhandahåller | valutaväxlings- | tillhandahåller | valutaväxlings- | |||||
| tjänster i en uttagsautomat eller på | tjänster i en uttagsautomat eller på | |||||||
| försäljningsstället finns i Europa- | försäljningsstället finns i Europa- | |||||||
| parlamentets och rådets förordning | parlamentets och rådets förordning | |||||||
| (EG) nr 924/2009 | av | den | (EU) 2021/1230 av | den 14 juli | ||||
| 16 september 2009 om gränsöver- | 2021 om | gränsöverskridande | ||||||
| skridande | betalningar | i | betalningar i unionen. | |||||
| gemenskapen och om upphävande | ||||||||
| av förordning (EG) nr 2560/2001. | ||||||||
8kap. 1 §2
| Finansinspektionen | har | tillsyn | Finansinspektionen har tillsyn | |
| över att bestämmelserna i denna lag | över att denna lag och Europa- | |||
| följs, liksom bestämmelserna | i | parlamentets och rådets förordning | ||
| Europaparlamentets | och | rådets | (EU) 2021/1230 följs. | |
| förordning (EG) nr 924/2009 | av | |||
| den 16 september 2009 om gräns- | ||||
| överskridande betalningar i ge- | ||||
| menskapen och om upphävande av | ||||
| förordning (EG) nr 2560/2001 och | ||||
| i Europaparlamentets | och | rådets | ||
förordning (EU) nr 260/2012.
För betalningsinstitut och registrerade betaltjänstleverantörer omfattar tillsynen även att deras betaltjänstverksamhet drivs enligt andra författningar som reglerar deras verksamhet, bolagsordning, stadgar samt interna instruktioner som har sin grund i en författning som reglerar deras verksamhet. I fråga om tillsynen över övriga betaltjänstleverantörer enligt 1 kap. 3 § gäller bestämmelserna i de lagar som reglerar deras verksamhet, om inte annat följer av denna lag.
Finansinspektionen ska samråda med Konkurrensverket innan en tillsynsåtgärd eller ett ingripande vidtas mot
1.någon som har ansvar för betalningssystem för överträdelse av 7 kap. 1 och 2 §§,
1Senaste lydelse 2020:183.
2Senaste lydelse 2018:175.
2.en deltagare i ett betalningssystem för överträdelse av 7 kap. 4 §, eller
3.ett kreditinstitut för överträdelse av 7 kap. 5 §.
| 8 §3 | ||||||
| Om ett betalningsinstitut | har | Finansinspektionen ska ingripa, | ||||
| åsidosatt | sina skyldigheter enligt | om ett | betalningsinstitut | har | ||
| denna lag, Europaparlamentets och | åsidosatt sina skyldigheter enligt | |||||
| rådets | förordning | (EG) | nr | – denna lag, | ||
| 924/2009, Europaparlamentets och | – Europaparlamentets och rådets | |||||
| rådets | förordning | (EU) | nr | förordning (EU) nr 260/2012, | ||
| 260/2012, andra författningar som | – Europaparlamentets och rådets | |||||
| reglerar | institutets | verksamhet, | förordning (EU) 2021/1230, | |||
| institutets | bolagsordning, stadgar, | – andra | författningar | som | ||
| reglemente eller interna instruk- | reglerar | institutets verksamhet, | ||||
| tioner som har sin grund i en | eller | |||||
| författning som reglerar institutets | – institutets bolagsordning, stad- | |||||
| verksamhet, ska Finansinspek- | gar eller interna instruktioner som | |||||
| tionen ingripa. | har sin grund i en författning som | |||||
| reglerar institutets verksamhet. | ||||||
Finansinspektionen ska då utfärda ett föreläggande att inom viss tid begränsa verksamheten i något avseende, minska riskerna i den eller vidta någon annan åtgärd för att komma till rätta med situationen, ett förbud att verkställa beslut eller en anmärkning. Om överträdelsen är allvarlig ska betalningsinstitutets tillstånd återkallas eller, om det är tillräckligt, varning
| meddelas. | ||||||||
| 23 §4 | ||||||||
| Om en registrerad betaltjänst- | Finansinspektionen ska | före- | ||||||
| leverantör eller den som ansvarar | lägga en registrerad betaltjänst- | |||||||
| för | ett | betalningssystem | har | leverantör eller den som ansvarar | ||||
| åsidosatt | sina | skyldigheter | enligt | för ett betalningssystem att inom | ||||
| denna lag, Europaparlamentets och | viss tid vidta åtgärder för att | |||||||
| rådets | förordning | (EG) | nr | komma till rätta med situationen | ||||
| 924/2009, Europaparlamentets och | eller upphöra med verksamheten, | |||||||
| rådets förordning (EU) nr 260/2012 | om företaget har åsidosatt sina | |||||||
| eller | andra | författningar | som | skyldigheter enligt | ||||
| reglerar | dess | verksamhet, | ska | – denna lag, | ||||
| Finansinspektionen förelägga den | – Europaparlamentets och rådets | |||||||
| registrerade | betaltjänstleveran- | förordning (EU) nr 260/2012, | ||||||
| tören eller den som ansvarar för ett | – Europaparlamentets och rådets | |||||||
| betalningssystem att inom viss tid | förordning (EU) 2021/1230, eller | |||||||
| vidta åtgärder för att komma till | – andra | författningar | som | |||||
| rätta med situationen eller att | reglerar dess verksamhet. | |||||||
| upphöra med verksamheten. | ||||||||
3Senaste lydelse 2014:220.
4Senaste lydelse 2014:220.
Prop. 2023/24:65 Bilaga 2
31
Prop. 2023/24:65 Bilaga 2
32
Om en registrerad betaltjänstleverantör som avses i 2 kap. 5 § inte inkommer med ansökan om tillstånd, ska Finansinspektionen förelägga betaltjänstleverantören att inkomma med en ansökan.
Om betaltjänstleverantören inte rättar sig efter föreläggandet ska inspektionen förelägga denne att upphöra med verksamheten.
Om det är osäkert om tillståndsplikt föreligger beträffande viss betaltjänstverksamhet, får Finansinspektionen förelägga den som driver verksamheten att lämna de upplysningar om verksamheten som behövs för att bedöma om så är fallet.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.
Förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution
Härigenom föreskrivs att 5 kap. 3 a § och 27 kap. 13 och 15 §§ lagen (2015:1016) om resolution ska ha följande lydelse.
Prop. 2023/24:65 Bilaga 2
| Nuvarande lydelse | Föreslagen lydelse |
5kap.
3 a §1
| Om det inte är möjligt att ta in ett | Om det inte är möjligt att ta in ett |
| villkor enligt 2 § första stycket i ett | villkor enligt 2 § första stycket i ett |
| avtal som avser nedskrivningsbara | avtal som avser nedskrivningsbara |
| skulder med säkerhet, ska företaget | skulder, ska företaget underrätta |
| underrätta Riksgäldskontoret om | Riksgäldskontoret om det och till |
| det och till vilken skuldklass | vilken skuldklass skulden hör. |
| skulden hör. |
När Riksgäldskontoret har tagit emot underrättelsen gäller inte 2 § första stycket. Om Riksgäldskontoret bedömer att det är möjligt att ta in villkoret i avtalet, ska Riksgäldskontoret dock inom rimlig tid kräva det.
27kap.
13 §2
Avgiftsskyldiga ska betala årliga resolutionsavgifter. De sammanlagda resolutionsavgifterna för ett år ska uppgå till 0,05 procent av det totala underlag för samtliga avgiftsskyldiga som beräknas enligt 14 § (avgiftsunderlaget).
Om inte annat följer av tredje stycket fastställs den resolutionsavgift som en avgiftsskyldig ska betala i enlighet med förordningen om resolutionsavgifter.
Det som i artiklarna 4.1,
| Resolutionsavgift ska betalas så | Resolutionsavgift ska betalas så |
| länge som behållningen i resolu- | länge som behållningen i resolu- |
| tionsreserven vid utgången av det | tionsreserven understiger tre pro- |
| år avgiften avser understiger tre | cent av de garanterade insättning- |
| procent av de garanterade insätt- | arna. |
| ningarna. |
| 1 | Senaste lydelse 2021:467. | 33 |
| 2 | Senaste lydelse 2021:504. |
Prop. 2023/24:65 Bilaga 2
34
| 15 § | |||||
| Om behållningen i resolutions- | Om behållningen i resolutions- | ||||
| reserven vid utgången av det år | reserven understiger 0,67 procent | ||||
| avgiften | avser | understiger | av | de garanterade insättningarna, | |
| 0,67 procent | av | de | garanterade | ska | resolutionsavgiften höjas, om |
| insättningarna, | ska | resolutions- | det är nödvändigt för att återställa | ||
| avgiften höjas, om det är nöd- | behållningen i resolutionsreserven | ||||
| vändigt för att återställa behåll- | till | 1 procent av de garanterade | |||
| ningen i resolutionsreserven till | insättningarna inom sex år från den | ||||
| 1 procent av de garanterade insätt- | tidpunkt behållningen först under- | ||||
| ningarna inom sex år från den | steg 0,67 procent av de garanterade | ||||
| tidpunkt behållningen först under- | insättningarna. | ||||
| steg 0,67 procent av de garanterade | |||||
| insättningarna. | |||||
Den höjda avgiften ska bestämmas till en procentandel av avgiftsunderlaget som medför att summan av alla avgiftsskyldigas resolutionsavgifter uppgår till ett belopp som beräknas vara tillräckligt för att inom sex år från den tidpunkt behållningen först understeg 0,67 procent av de garanterade insättningarna återställa behållningen i resolutionsreserven till 1 procent av de garanterade insättningarna.
Om behållningen i resolutionsreserven under den tidsperiod som avses i andra stycket minskar ytterligare på grund av ytterligare utbetalningar ur resolutionsreserven, ska en ny sexårsperiod för beräkning av höjd grundavgift börja löpa.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.
Förteckning över remissinstanserna
Prop. 2023/24:65 Bilaga 3
Efter remiss har yttranden kommit in från Ekonomistyrningsverket, Finansbolagens Förening, Finansinspektionen, Fondbolagens förening, Förvaltningsrätten i Stockholm, Konjunkturinstitutet, Landsorganisationen i Sverige (LO), Riksgäldskontoret, Sparbankernas Riksförbund, Svenska Bankföreningen och Sveriges riksbank.
Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: Företagarna, Regelrådet och Svensk Försäkring, Svenskt näringsliv och Swedish Fintech Association.
35
Prop. 2023/24:65 Bilaga 4
36
Lagrådets yttrande
Utdrag ur protokoll vid sammanträde
Närvarande: F.d. justitierådet Mari Andersson samt justitieråden Kristina Svahn Starrsjö och Eric M. Runesson
Samverkan om kontracykliska buffertvärden
Enligt en lagrådsremiss den 11 januari 2024 har regeringen (Finansdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till
1.lag om ändring i lagen (2014:966) om kapitalbuffertar,
2.lag om ändring i lagen (2002:598) om avgifter för vissa gränsöverskridande betalningar,
3.lag om ändring i lagen (2010:751) om betaltjänster,
4.lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution.
Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Fredrik Opander.
Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.
Finansdepartementet
Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 februari 2024
Närvarande: statsminister Kristersson, ordförande, och statsråden Busch, Billström, Svantesson, Ankarberg Johansson, Edholm, Waltersson Grönvall, Strömmer, Roswall, Forssmed, Tenje, Forssell, Slottner, M Persson, Wykman, Malmer Stenergard, Kullgren, Liljestrand, Bohlin, Carlson
Föredragande: statsrådet Wykman
Regeringen beslutar proposition Samverkan om kontracykliska buffertvärden
Prop. 2023/24:65
37