Sverige befinner sig i en tuff ekonomisk verklighet där svenska hushåll plågas av höjda matpriser, stigande elräkningar, högre hyror och höga räntor. Inflationen är den högsta på 30 år och utsikterna för både världsekonomin och svensk ekonomi är dystra.
Inte minst är de ekonomiska utmaningarna stora i kommuner och regioner, varningssignaler om nedskärningar i välfärden kommer från många håll. I ett sådant läge ställs höga krav på politiken att säkra välfärden. När skola, äldreomsorg och sjukvård försämras drabbas vanligt folk och samhällsgemenskapen i Sverige försämras.
I propositionen Effektiv ekonomistyrning i kommuner och regioner föreslås bl.a. att resultatutjämningsreserver som regleras i kommunallagen ska ersättas med resultatreserver. Vidare föreslås även att budgeten ska innehålla en redogörelse för ekonomin i de kommunala koncernföretagen och att revisionsberättelserna ska hållas tillgängliga för allmänheten på kommunens eller regionens webbplats. Vi socialdemokrater är i huvudsak positiva till de förslag som propositionen innehåller, men ställer oss frågande till varför regeringen valt att bara gå vidare med några få delar ur utredningen som föregått propositionen.
I utredningen En god kommunal hushållning (SOU 2021:75) föreslås bl.a. en statlig garanti för kommuners och regioners intäkter som är tänkt att skydda intäkterna vid djupare konjunkturnedgångar. I utredningens förslag skulle staten förbinda sig att skjuta till medel som innebär att en viss lägsta nivå för skatteunderlagsutvecklingen i kommuner och regioner uppnås.
Ett sådant system med en sorts inkomstgaranti för kommuner och regioner skulle förbättra deras möjligheter till långsiktig planering. I dag blir det i stället ofta en fråga om extra statsbidrag som kan skjutas till i konjunktursvackor. Det skulle vara ett sätt att upprätthålla kvaliteten i viktiga delar av samhällets åtaganden, som skola, sjukvård och äldreomsorg, även i tillfälligt svåra ekonomiska tider.
Regeringen gör i propositionen gällande att detta förslag utreds vidare i Regeringskansliet. Samtidigt kan vi konstatera att många kommuners och regioners ekonomi redan nu är kraftigt ansträngd. Det är därför olyckligt att denna del av utredningens förslag inte finns med i propositionen. Vi menar därför att regeringen skyndsamt måste återkomma till riksdagen i frågan.
Utredningen föreslår också att kommuner och regioner ska upprätta ett tioårigt program för god kommunal hushållning för att öka långsiktigheten i planeringen. Det skulle ge en mer sammanhållen ekonomisk styrning och tydligt koppla samman kommunernas och regionernas ekonomiska planering med det övergripande kravet på god ekonomisk hushållning.
Detta förslag har regeringen valt att avfärda utan någon utförlig motivering. Vi socialdemokrater anser att förslaget är väl avvägt och uppmanar regeringen att överväga att införa en sådan ordning.
Ett ytterligare förslag som finns i utredningen är att om delårsrapporten för kommunen eller regionen visar betydande budgetavvikelser ska fullmäktige anta en plan för hur kommunen eller regionen ska hantera detta och vilka åtgärder som ska vidtas. Syftet är att få ekonomin i balans. Att ha kontroll på ekonomin och en budget i balans är avgörande och viktigt, och förslaget ter sig väl avvägt.
Det finns i utredningen också ett förslag om en central funktion som kan ge vägledning och stöd till kommuner och regioner i form av generell rådgivning i frågor som rör ekonomisk styrning och förvaltning.
Det finns ett stort behov, inte minst i mindre kommuner, att få stöd och vägledning i hanteringen av den ekonomiska förvaltningen när det kommer till regeltillämpning. Det skulle vara ett bra sätt att öka kvaliteten i arbetet, samtidigt som det skulle ge en bättre översiktsbild av hur regeltillämpningen ser ut runt om i landet.
Regeringen säger även här att regeringen bereder frågan vidare. Den hade med fördel varit en del av denna proposition, varför vi uppmanar regeringen att skyndsamt återkomma i frågan.
|
Ida Karkiainen (S) |
Hans Ekström (S) |
|
Per-Arne Håkansson (S) |
Mirja Räihä (S) |
|
Amalia Rud Pedersen (S) |
Peter Hedberg (S) |