Svar på fråga 2021/22:402 av Fredrik Christensson (C) Doktorander
Fredrik Christensson har frågat mig vilka initiativ jag och regeringen avser att ta för att leva upp till ambitionen i forskningspolitiska propositionen om att fler doktorander ska stanna i Sverige.
I den forskningspolitiska propositionen (Forskning, frihet, framtid – kunskap och innovation för Sverige, prop. 2020/21:60) uttryckte regeringen att andelen utländska doktorander bör öka.
Regeringen arbetar aktivt med att se till att förutsättningarna för att högkvalificerad kompetens attraheras till och stannar i Sverige ska vara goda. Det gäller inte minst doktoranderna. Därför lämnade regeringen 2019 propositionen Nya regler om uppehållstillstånd för forskning och studier inom högre utbildning (prop. 2019/20:9). Regeländringarna gör att forskare som har avslutat sin forskning och studenter som har avslutat sina högskolestudier i Sverige har möjlighet att under ett år stanna kvar här för att söka arbete eller undersöka möjligheterna att bedriva näringsverksamhet. Det gör det lättare för nyexaminerade doktorer att stanna i Sverige efter avslutade studier. Detta gäller sedan 1 januari 2020.
Som Fredrik Christensson nämner gjordes det i juli i år en ändring i den svenska migrationslagstiftningen. Ändringen görs mot bakgrund av det arbete som skett inom ramen för den breda parlamentariska Migrationskommittén och medför bland annat att tidsbegränsade uppehållstillstånd blir huvudregel och att nya krav, däribland ett krav på försörjning, ställs på alla som ansöker om permanent uppehållstillstånd i Sverige. Detta nya regelverk är generellt, dvs. uppställer samma krav för permanent uppehållstillstånd för studerande som för t.ex. arbetskraftsinvandrare och skyddsbehövande. Det är viktigt att betona att för den som inte uppfyller de särskilda kraven för permanent uppehållstillstånd, finns det fortsatt en möjlighet att beviljas tidsbegränsat uppehållstillstånd, om förutsättningarna för ett sådant uppehållstillstånd är uppfyllda. Det finns även en möjlighet att göra undantag från försörjningskravet om det finns särskilda skäl.
Villkoren för dem som studerar och arbetar i högskolesektorn är en viktig fråga för regeringen. För att en forskarkarriär i Sverige ska betraktas som attraktiv är goda studie- och arbetsvillkor en förutsättning. Regeringen inledde under 2017–2018 en reform som syftar till att skapa tydligare och mer förutsägbara karriärvägar för doktorander och unga forskare. Detta reformarbete fortgår och regeringen har efter den forskningspolitiska propositionen vidtagit flera åtgärder för att öka takten i reformarbetet. Bland annat har regeringen initierat en utvecklad styrning av lärosätenas arbete på området samt gett Universitetskanslersämbetet i uppdrag att följa upp lärosätenas arbete med karriärvägar, meriteringssystem och staplingar av visstidsanställningar.
Regeringen fortsätter arbetet med att skapa förutsättningar för lärosätena att både rekrytera och behålla den kompetens som utländska doktorander besitter. Det är viktigt att Sverige har en stark attraktions- och konkurrenskraft som kunskapsnation och destinationsland för utländska forskare, studerande och andra högkvalificerade personer.
Stockholm den 8 december 2021
Anna Ekström